第一篇：縣民政局長同志在全縣五保工作會上的講話

狠抓落實 認真做好全縣　農村五保供養金發放工作

同志們：

為了迎接省政府督辦室對我縣農村五保供養金按照足額發放工作的檢查，經縣委、縣政府領導同意，在百忙之中請回了鄉鎮政府主要領導、財政所長、民政干部召開這次會議，這也充分說明縣委、縣政府對五保工作的重視，對五保老人的關心，為了使省、市督查組檢查時能對我縣五保工作作出全面、客觀的評價，我就迎接工作講幾點意見：

一、加強領導，高度重視。農村五保供養工作，是我國保障制度的一項重要內容。農村五保對象又是弱勢群體中最困難最特殊的群體，他們的生活狀況直接受到各級黨委、政府領導的高度重視和社會各界的廣泛關注。我縣五保和敬老院建設工作在全縣各級黨委和政府的高度重視下，通過各方面的大力支持和配合，取得了較大成績，其業績得到省市的肯定。但我縣的五保供養工作也存在著諸多不足：一是不少鄉鎮沒按標準發放五保金；二是有少數鄉鎮用五保金抵扣稅收；三是發放五保金不按時；四是有少數鄉鎮還存在著把五保金挪著他用，致使五保老人生活困難、難以維持正常的最基本的生活。做好五保供養工作是各級黨委、政府義不容辭的職責，各級黨委、政府要充分認識到五保工作是目前最熱點、最敏感的話題，要從講政治的高度重視五保供養工作，切實加強對這項工作的領導。

二、明確要求，認真做好迎檢工作

這次省市政府督辦室督查的主要內容是，縣目標督查辦以蓬目辦發[2004]8號文件做了明確要求，我強調以下幾點。

1、關于五保證發，縣局已于今年初將五保證發到鄉鎮，有的鄉鎮已發，有的鄉鎮仍未發放。已發放的要按督查的要求檢查填寫的內容是否齊全，有漏項的要補，沒有發下的，10月20日前要全部發到享受戶手中。

2、關于按月足額發放，由于五保證是重新換的，反映的是2004年發放情況，要在證上反映今年1—10月分55.33元的發放情況。鄉鎮雖集中發放，但填要分月填寫。

3、五保供養標準2002、2003年按集中供養600元，分散供養500元的標準兌現，市上有文件要求，各地只是做好補足發齊并處理好帳務，2004年要按每人每年664元發放并且要在鄉、村政務、村務公開欄中公示。這幾年鄉鎮要財政對五保供養工作的投入主要表現在敬老院建設和在院老人生活，在院老人人均消費達1000元以上，高的達到了2000元。

4、關于切實解決好五保老人吃、穿、住、醫方面存在的困難。各鄉鎮要依靠五保老人戶口所在村民組村民，動員社會力量，把五保戶的住房進行一次維修，徹底解決五保老人住房破爛、昏暗潮濕、衛生條件差的問題；要想方設法為五保老人添制衣被，確保他們安全越冬；五保老人疾病治療納入農村醫療救助，予以重點解決，鄉鎮要落實人員搞好救助。五保口糧兌現是五保政策兌現的重點。為了確保五保口糧兌現，我們作了很多嘗試，看來還是以鄉統籌，人平負擔辦法好。縣政府蓬安府發[2001]29號文件決定在全縣普遍實行，各鄉鎮應該不折不扣地加以貫徹執行。

三、認真自查，及時整改。各鄉鎮要在近段時間內按縣上要求組織人員對本鄉鎮五保供養工作情況進行一次自查，請鄉鎮主要領導親自過問五保工作的自查和落實情況，并針對五保工作中存在的問題認真研究，增添措施，及時糾正和整改，不要等省市檢查組來后，查出問題而影響全縣乃至全市的工作。

做好今冬明春的社會救濟對象的調查和生活救濟。今年我縣遭災頻繁，損失嚴重，今冬明春群眾生活會發生困難。各鄉鎮應盡(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)早把冬令和春荒救濟的人數、缺口糧數、需國家救濟人數報縣民政局，以便民政局匯總上報，向上爭取資金。

高標準抓好敬老院建設。要按照黨政重視，加強領導；精心規劃，典型引路；各方配合，廣籌資金；健全制度，強化管理；壯大實體，發展經濟的工作思路和措施，繼續不斷抓好我縣的敬老院建設，務使我縣敬老院建設一年上一個新臺階。今年我們規劃了10所敬老院創模達標，希有創建任務的鄉鎮抓緊實施，爭取全面完成任務。

同志們，加強對農村五保工作的領導，認真做好農村五保工作，對于加強社會主義精神文明，促進社會穩定都具有十分重要的意義，省、市的督查將更加推進我縣五保工作再上新臺階，我們也將會交出一份滿意的答卷。

第二篇：***同志在市紀委五次全會上的講話

同志們：

在全市上下扎實開展黨員先進性教育活動的新形勢下，我們在這里召開市紀委五次全會，傳達貫徹中央紀委五次全會、省紀委七次全會精神，全面總結去年黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作，研究部署今年紀檢監察工作任務，具有特別重要的意義。

剛剛過去的2004年，是***發展歷程中不同尋常的一年。全市上下以胡錦濤總書記視察***為強大動力，認真貫徹落實科學發展觀和中央宏觀調控的決策部署，在應對挑戰中搶抓機遇，在積極創新中破解難題，保持了經濟持續快速發展的好勢頭和社會安定和諧的好局面。預計全市實現地區生產總值335．5億元，增長13．8％；地方財政一般預算收入11．1億元，增長12．8％，同口徑增長23．9％；財政總收入19．7億元，增長17．1％，同口徑增長23．6％；全社會固定資產投資192億元，增長35％；社會消費品零售總額87．4億元，增長14％；城鎮居民人均可支配收入6372元，農民人均純收入3567元，分別增長14％和15％。各項主要經濟指標均好于預期、好于同期，為建市以來形勢最好的年份。

過去的一年，全市各級紀檢監察機關認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，積極落實中央、中紀委和省委、省紀委的要求，圍繞全市改革發展穩定大局，全面推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。各級領導干部的從政行為進一步規范，查處案件力度持續加大，部門行業不正之風和經濟社會發展軟環境得到有效治理，從源頭上預防和治理腐敗工作向縱深發展，勤廉公示等制度建設中的創新之舉得到了省委和社會各界的充分肯定，黨風廉政建設和反腐敗工作責任制得到全面落實。在此，我代表市委，向全市紀檢監察戰線的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

今年是完成“十五”計劃、銜接“十一五”發展的承啟之年，是我市實現全面小康第一步戰略目標的關鍵之年。做好今年的各項工作，意義尤為重大，影響十分深遠。

前不久召開的市委二屆五次全體（擴大）會議和市“兩會”，對今年的各項工作進行了全面動員和部署，提出要按照“集主要精力實現工業突破、舉社會之力建設中心城市和城鎮、竭盡全力轉移城鄉勞動力、借助外力加快基礎設施建設和社會事業發展、形成合力構建‘三最四低’和諧社會環境”的總要求，重點突出“以科學發展觀實施工業突破，以正確政績觀開展招商引資”這條主線，全員招商引資，全面爭取扶持，全力推進落實，實現經濟社會的持續快速協調健康發展。實現這些目標任務，需要全市上下的共同努力，持續奮斗，也需要各級紀檢監察機關發揮優勢，圍繞中心，服務大局，保證黨政組織以健康的肌體、強大的號召力，團結和帶領廣大干部群眾積極投身全面建設小康社會的宏偉事業。

面對加快全面建設小康社會的新形勢，面對加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新環境，今年1月3日，中共中央頒布了《關于建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，提出要實施教育、制度、監督并舉，強化懲防體系落實，從源頭上遏制和減少腐敗現象的發生。1月11日，在中紀委五次全會上，胡錦濤總書記發表了重要講話，提出了預防腐敗的新理論、新思路和新舉措，標志著我們黨反腐敗的斗爭從打遭遇戰，進入了打進攻戰的新階段。1月15日，在省紀委七次全會上，省委書記***同志提出全面加強教育、制度、監督、懲處各項具體措施，讓權力在陽光下運行。這一系列方針措施，明確了新形勢下做好反腐倡廉工作的重要原則和主要任務，為推進新時期的黨風廉政建設和反腐敗斗爭指明了方向。全市各級黨委、政府和紀檢監察機關一定要認真學習，深刻領會，真正把思想和行動統一到中央、省委的會議精神上來，統一到《綱要》的貫徹落實上來，堅定不移地把我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入。下面，我強調五點意見，概括起來就是要提高“五個能力”：

一、以加強宣傳為基礎，努力提高依靠教育反腐敗的能力

加強反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想防線，是保證領導干部廉潔從政的基礎性工程。當前及今后一個時期，要把反腐倡廉教育貫穿于干部的培養、選拔、管理、使用等各個方面，把反腐倡廉教育納入保持共產黨員先進性教育活動中，開展形式多樣、內容豐富的教育活動，使領導干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律。要加強宗旨教育，引導各級干部樹立正確的權力觀、地位觀、政績觀、道德觀、利益觀和家庭觀，堅定領導干部立黨為公、執政為民的自覺性。要加強法紀教育，使領導干部知法守法，嚴格依法行政、依法辦事。要加強道德教育，使領導干部以廉為榮、以貪為恥，堅持良好的個人操守。要加強正面典型教育，使廉潔的干部受人尊敬，廣大干部見賢思齊，自守不嚴的干部問心有愧。要加強反面警示教育，引導領導干部用已發生的腐敗案件警醒自己，從自己身邊的腐敗案件汲取教訓，防微杜漸，抵制誘惑。要注重把握反腐倡廉教育的時機，抓住干部提拔任用的時機，逢年過節、婚喪喜慶的時機，群眾有意見、社會有反映的時機，本地區、本部門、本單位出腐敗案件的時機，開展有針對性的反腐倡廉教育，使教育真正起到入心入腦、及時提醒的作用，創造一個領導干部講正氣的氛圍，營造一個領導干部不想腐敗的環境，真正形成反腐倡廉教育的強大攻勢。要在重點抓好領導干部教育的基礎上，逐步擴大教育面，抓好以理想信念為核心的黨員教育，以職業道德為主的公職人員教育和以社會公德為主的公民教育，增強全市廣大黨員干部和群眾反腐倡廉的意識，形成反腐敗的良好社會氛圍。

二、以完善機制為保障，努力提高依靠制度反腐敗的能力

反腐倡廉，既要講覺悟，更要講規矩、講制度。依靠制度懲治和預防腐敗，是反腐倡廉的必由之路。要健全制度，形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制，不斷提高反腐倡廉工作的制度水平。當前，要認真研究新形勢下腐敗現象發生的特點和規律，針對腐敗多發易發的領域和部位，針對權力授予和運行中的各種制度漏洞和缺陷，圍繞管好人權、財權、審批權、司法權，不斷地推進制度創新，建立公開透明的權力約束機制，創造干部不能腐敗的環境。要進一步改革干部人事制度，擴大干部工作中的民主，建立民主公開、競爭擇優的選人用人機制，著力提高干部人事工作的透明度，保證干部人事權不被腐蝕和濫用。要進一步改進領導決策制度，針對權力過分集中、權力行使透明度差、隨意性大等弊端，進一步嚴格執行集體領導和分工負責制，健全重大事項民主議事、集體決策、民主聽證等制度，使決策權的行使更加科學和規范。進一步推進財稅體制、金融體制、投資體制改革，加快推進和完善壟斷行業改革，進一步規范和完善土地批租、工程招投標、產權交易、政府采購等制度，嚴格實行公開拍賣、公開招投標，防止暗箱操作，杜絕權力行為的非正常干預。進一步深化行政審批制度改革，轉變政府職能，規范政府行為，實行依法行政。進一步推進司法體制改革，促進司法公正。要針對一些部門和單位財務管理中支出無監督、收費不規范、挪用公款等違反財經紀律問題，進一步落實“收支兩條線”規定，完善會計集中核算、會計委派、代理制度，強化領導干部經濟責任審計和審計結果公告制度，在資金來源上堵塞滋生腐敗的漏洞。要以今年作為江蘇反腐倡廉“制度建設年”為契機，用發展的思路和改革的辦法防治腐敗，加快制度創新，加快制度落實，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展提供強有力的制度保障。

三、以陽光運行為關鍵，努力提高依靠監督反腐敗的能力

強化對權力的監督制約是懲治和預防腐敗的關鍵，失去監督的權力必然產生腐敗。近年來，許多被查處的腐敗案件一再表明，產生腐敗的主要原因就是缺少對權力的有效監督，導致了權力濫用。最有效的監督是全面公開。要不斷增強權力行使的公開透明度，創造普通黨員和人民群眾能夠監督、方便監督、敢于監督的條件。要進一步完善勤廉公示制度，拓展監督領域，拓寬監督渠道，增強監督實效。要按照《黨內監督條例》的要求，強化黨內民主監督，切實保障黨員的批評權、(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)檢舉權、申訴權和控告權。要加快推行黨務公開、政務公開、村務公開、廠務公開，使資源配置的總量、過程、結果盡可能公開透明。要切實整合監督資源，積極探索建立監督協調機制，把黨內監督與人大對政府的監督、監察對行政的監督、審計對財務的監督、檢察對司法的監督、媒體對輿論的監督有機結合起來，消除監督盲點，實現對公共權力運行的全方位監督。要切實加強上級對下級的監督、班子內部的監督、對“一把手”的監督，加大監督力度，改進監督方式，抓住監督難點，切實增強監督實效。要堅持關口前移，變事后查處為事前、事中監督，讓監督覆蓋每一名黨員干部，讓“紅燈”亮在越軌之前。進一步完善廉政談話制度，有針對性地進行了解談話、任職談話、提醒談話和誡勉談話等，指出存在的問題和不足，給他們打免疫針、敲警示鐘，防止無錯變有錯、小錯釀大錯。

四、以嚴格查處為手段，努力提高依靠法紀反腐敗的能力

腐敗破壞生產力、瓦解凝聚力、削弱戰斗力。任何一種腐敗現象都是經濟社會發展肌體上的一個“毒瘤”，如果不堅決予以清除，必然掣發展之肘、致事業衰亡。在***，任何一種腐敗現象都不是一個簡單的個體問題，它會造成不良的社會影響，降低***的美譽度、吸引力和競爭力，阻礙經濟社會的健康發展。懲治和預防，是反腐倡廉相輔相成、互相促進的兩個方面。懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監督的威懾力。從近年來省內外查處的腐敗案件看，當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。黨員干部違紀違法案件逐年上升，涉案的領導干部也越來越多，違紀金額也呈上升趨勢。因此，嚴厲懲治腐敗這一手，一刻也不能放松。我們要繼續加大辦案力度，以查處發生在領導機關和領導干部中的濫用權力、謀取私利的案件為重點，嚴厲懲處腐敗分子；以解決群眾反映的突出問題為重點，嚴肅查處發生在基層的以權謀私的案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

五、以加強領導為保證，努力提高依靠組織反腐敗的能力

加強黨的執政能力建設，深入開展反腐倡廉，要求各級紀檢監察機關必須進一步提高組織協調能力。各級黨委、政府要按照黨風廉政建設責任制的規定，一如既往地重視、支持紀檢監察工作，進一步加強對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的領導，每年要專門聽取紀委的工作匯報，幫助他們解決實際問題，為他們創造良好的工作條件。紀檢監察機關要緊密聯系改革開放和發展社會主義市場經濟的新情況、新問題，不斷提高謀劃參謀的能力、統籌實施的能力和專項協調的能力。要從維護黨的團結統一，保持黨的先進性、純潔性，提高黨的凝聚力、創造力、戰斗力的高度，認真檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨委加強黨風建設，通盤謀劃黨風廉政建設和反腐敗斗爭的工作思路和具體措施，堅決做到與黨委政府的重大決策思路同心、目標同向、措施同步，切實為黨和人民盡好責、用好權。要按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，從嚴建設高素質的紀檢監察隊伍。對廣大紀檢監察干部，既要嚴格要求，又要關心愛護，注意了解他們的思想，體諒他們的難處，支持他們的工作，關心他們的生活。在干部的培養、交流和選拔任用上要拓寬視野，加強對紀檢監察干部多種崗位(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)的使用和鍛煉，為他們的健康成長和全面提高創造條件。對那些在反腐敗斗爭中做出突出成績的優秀紀檢監察干部，該表彰的表彰，該重用的重用，形成有效的激勵機制，發揮良好的導向作用。當前，要抓緊落實中央和省委提出的各級紀委書記由同級黨委副書記擔任的明確要求。自身硬，才有資格說話，才有能力辦事，才有底氣監督。紀檢監察干部要積極主動參加黨員先進性教育活動，自覺實踐“三個代表”重要思想，加強業務學習，不斷提高自身素質。要全面提高創新能力，善于從復雜紛紜的反腐敗斗爭中發現問題，從執政規律的高度去認識問題，在服務第一要務的工作中增長才干，在應對各種挑戰和風險的實踐中錘煉自己，不斷提高應對反腐敗各種復雜局面的能力，使反腐倡廉工作在繼承中發展，在鞏固中深入，在創新中提高。

同志們，抓好新形勢下的反腐倡廉工作，意義重大，任務艱巨。讓我們按照“三個代表”重要思想的要求，深入貫徹落實中紀委五次全會和省紀委七次全會精神，與時俱進，開拓進取，卓有成效地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為全面提高黨的執政能力，加快建設全面小康社會而努力奮斗！

第三篇：2009年高全明同志在全市人大代表工作座談會上的講話

2009年高全明同志在全市人大代表工作座談會上的講話

（根據錄音整理）

同志們：

剛才各縣市區人大交流了2009年代表工作安排，耀春秘書長對大家的發言進行了點評，貴生同志用“六個機制”，概括了市人大常委會今年代表工作安排，聽了很受啟發。這次會議經過了認真準備，原計劃在3月份召開，后來省人大常委會又安排召開全省人事任免工作座談會，我們想等省人大人事任免工作座談會后再召開這次會議，一并傳達學習全省人事任免工作會議精神。4月份又開展學習實踐科學發展觀活動，才推遲到今天召開。這次會議開了兩天，請縣市區人大常委分管代表工作的副主任和代工委主任一起來研究全市代表工作，會議內容豐富、形式新穎，特別從工作交流的情況看，大家思路清晰，重點突出，達到了預期目的。昨天上午，各縣市區人大常委會的負責同志，對市人大機關學習實踐科學發展觀如何解決工作“不適應、不符合、不落實、不科學、不到位”的問題，提了27條中肯的建議，市人大常委會將認真吸納，在整改中落實。昨天下午，為了推進人大工作科學發展，市人大常委會邀請了10位同志就如何踐行科學發展觀作了經驗介紹。今天上午，大家冒雨到襄陽區峪山鎮觀摩了區鎮人大代表向選區和選民述職，這次述職活動組織的場面大、影響好、輻射力廣，對于推動全市民主法制建設具有重要意義。我在現場親眼目睹了群眾對代表述職活動的熱情，很受教育。據介紹，參加會議的群眾全都是早上八點鐘之前到會場的。象這樣的會議，是我擔任縣委書記、市長，參加過的群眾活動中組織的最好，群眾的參與熱情最高的一次。我問區委書記、區人大常委會主任郭忠和峪山鎮黨委書記，他們說參加今天代表述職會議的，百分之九十五是普通群眾，由此可見群眾對代表述職工作的關注。民主法制建設靠誰？就是靠老百姓！教育對象是誰？也是老百姓！服務對象是誰，還是老百姓！所以，襄陽區人大代表述職活動對我們工作思路啟發很大。在會議現場，有兩個群眾向我反映情況，我問他們今天的活動怎么樣？他們說非常好！群眾的評價就是最強烈的信號，說明這種活動抓對了，符合潮流、符合群眾的要求。今天述職的段德珍、趙書江、樊功寬三位代表，有兩個是農民，一個是鎮中心學校校長，還有周志啟代表是文體局的黨組書記。他們的述職，內容豐富、確實做了很多工作，如果全市8000多名代表都能這樣，人大工作將更富有生機和活力。剛才，貴生同志提綱挈領地傳達了全省人事任免工作座談會精神，光碧同志介紹了襄陽區人大代表述職的情況；縣市區人大常委會代工委主任就今年的工作打算作了發言。各地的工作安排很有特色，很有借鑒價值。大家通過相互交流、相互借鑒，形成了有針對性、操作性的措施。我相信，通過這種交流，全市人事任免代表工作一定會收到事半功倍的效果。市人大和縣市區人大在工作上是聯系、在業務上是指導、在法律上是監督關系。在這樣的特定環境下，大家相互通報情況、交流作法，十分必要。下面我講兩點意見，供同志們參考。

一、人事任免代表工作要在與時俱進中有所作為 縣市區人大人事任免代表工作委員會在市和縣兩個層次中地位特殊，任務艱巨、使命光榮。它關乎著人大及其常委會這個機構是否存在。各級人大機關的存在來自代表這個主體。可以說，沒有人大代表，就不會有人民代表大會。中華人民共和國成立之后，逐漸形成了根本的政治制度。它關系著人大代表作用的發揮。如今天上午4個代表的述職，如果沒有代工委來組織，沒有鄉鎮人大主席團來負責這項工作，就收不到這樣的效果。它關乎著每次代表大會的成功與否。我到人大工作13個月了，確實感到代工委工作對開好人民代表大會的重要性。任務繁重，每天都有事做。同時，它也關系著人大及其人大常委會機關的形象。人大工作離不開代工委的工作。人事任免代表工作做好了，就一力則力、一通百通、一活百活、一順全順。從事人大人事任免代表工作的同志應該感到擔子重、責任大、有壓力，是非常光榮的事情。各位代工委的同志確實是行家里手，對工作是熱愛的，對權力的理解、責任的明確是到位的。下一步的工作，貴生同志講了建立“6種機制”，我重點講如何做好人事任免代表工作。

一是代表向選區、選民和選舉單位述職工作要有新突破。人大代表向選區和選舉單位述職符合地方組織法的要求。地方組織法規定，“人大代表要接受選舉單位的監督，由人民選舉，對人民負責，受人民監督。”也符合代表的職責。人民選我當代表，我當代表為人民。這是代表的重要職責。1992年4月3號頒布的代表法規定，“代表要行使代表職權，履行代表義務，發揮代表作用。”更符合公民對代表執行職務進行量化、定性考評的期盼，有效解決“會議代表”、“榮譽代表”的問題。同時，代表述職也符合我們人大工作發展的要求。當前，各省市人大都在開展這項活動。湖南衡陽市人大常委會組織衡陽出席湖南省人民代表大會的63名省人大代表進行述職，在全國影響很大，在每年11月份，哪些代表要述職，安排得非常具體。襄陽、樊城、襄城也開展了代表述職工作，谷城、保康、宜城正在做準備。可以說，全市代表述職活動正在扎扎實實地進行。

關于代表述職的內容，大體分為兩個方面，即在人民代表大會期間和閉會后。一是人民代表大會會議期間履行職責情況。包括出席會議、審議“一府兩院”工作報告及提出議案、建議的情況；二是閉會期間履行職責的情況。包括列席人大常委會會議，列席選舉單位常委會會議及參加代表小組組織的活動，參加座談會、視察、學習培訓及參與督辦議案建議的情況；三是為群眾辦實事的情況。包括向人大及其常委會、“一府兩院”及其相關部門反映群眾的意見和要求，推動解決人民群眾關注的熱點、難點問題的情況；四是執行法律法規和黨和路線方針政策及貫徹人大常委會、人民代表大會決議決定的情況；五是本人不足及其改進措施。襄陽區搞了一本代表履職手冊，內容很好，值得借鑒。

關于述職的形式，也是兩種，即書面述職和會議口頭述職。究竟是進行會議述職還是書面述職，應該由人大常委會來決定。一般述職的時間應安排在當年11月下旬或者12月上旬。關于對述職的評價。述職之后應該由常委會組成人員和選民對其述職情況按稱職、基本稱職和不稱職或按滿意、基本滿意、不滿意基本進行評價。襄陽區按滿意，基本滿意和不滿意評價得分都很高，滿意率最低的也是95%點多。這個成果如何運用？對不稱職的，可以用滿意率30%以下或者基本滿意、不滿意占多少比例測評之后，由人大常委會提出告誡或進行誡免談話；對那些不履行職責、損害代表形象、不出席會議的代表，要采取組織措施，違法亂紀經調查屬實的，要依法提出罷免案，嚴重的移交司法部門和組織部門進行處理。述職評議之后，一定要把述職成果運用好。在安排代表工作時，要把述職作為重點。至于述職的代表比例，要有一個基數。今年重點應當在市縣兩級代表中。鄉鎮的代表如何搞，由各縣市區人大常委會征求鄉鎮人大意見確定。市縣兩級安排多少代表述職？市人大代表470多名今年拿出八分之一，即60名人大代表，樊城區已經安排了8名；襄陽區也安排了兩名，還是市人大常委會委員。市人大常委會人代工委已經發了通知，要求所有的代表做好準備，服從選舉單位的安排，一定要把這項工作做好、做到位。今年，高齡是大代表述職最少要有60人，請人代工委與各縣市區搞好銜接。縣市區的人大代表，棗陽和襄陽多一點，有300多名，要搞到五分之一；保康縣相對少一些，有192名人大代表，搞到五分之一，就是40名。全市加到一起，就是500人左右。鄉鎮怎么搞？成熟之后推廣。時間如何安排，建議各縣市區的試點借鑒襄陽區的做法，錯過農忙季節，在7月底之前試點工作要進行完畢。今年500名左右的代表向選民或選舉單位述職，在12月上旬前全部結束。要把這個時間安排好，組織好，務求實效。通過人大代表述職活動，述出代表的新形象，述出人大工作的新活力，述出代表履職的新業績。因此，今天參加會議的縣市區人大常委會負責同志，無論分管的還是代會的，回去后都要把這個事安排好，要切實負起責任。7月底，在各地開展活動之前，各縣市區代工委的同志請上來，交流一下準備情況，進行互動。也希望媒體關注這個活動，做好輿論引導。此前，我向市委書記、市人大常委會主任唐良智匯報代表述職工作，唐書記很重視，要求我們一定要把這件事抓好。

二是在完善代表小組活動的措施上要有新突破。剛才，各縣市區人大代表工作委員會主任介紹情況時，都提到過代表小組活動情況。全市有全國、省、市、縣、鄉五級人大代表8588名，一定要把編組活動搞好。要通過組織代表活動和加強代表小組建設，代表的意識，把所有代表組織起來，開展有效的活動，展現代表的智慧和能力。谷城縣人大常委會介紹經驗時，提出了“三個健全”，即健全活動組織、健全活動陣地、健全活動制度，提及很好。但要扎實有效地開展代表小組活動，還要具備十個條件，即有組織領導，有固定場所、有活動制度、有活動計劃，有活動內容，有學習資料，有履職守責、有活動記錄、有活動成效和活動經費。組織活動也要“四個為主”，以就近為主、活動方便為主、合適場地為主，能人牽頭為主。去年，我和耀春同志參觀了谷城城關鎮、石花鎮的代表小組建設，很受啟發。去年市人大常委會人代工委組織了檢查，九個縣市區都看了，有的地方搞得很好，很有特色。希望大家進一步解放思想，整合好資源。有條件的可以專設一個。沒有條件的，和黨員活動室、培訓基地一起掛個牌子也行。代表小組建設是人大代表工作的一項重要內容。今年初冬，在代表述職之前，人代工委再組織檢查一次，有時間我也參加，不定期地觀摩學習，可以相互促進。代表小組活動一定要有經費。南漳一個活動室給2000元錢，為代表小組活動提供了保障。對今年檢查評比出來的先進代表活動小組，我們一定要給予獎勵，增強大家的責任意識，爭先創優意識。各縣市區人大要切實地把這項工作抓好抓實。

三是在議案建議辦理上要有新舉措。辦理議案和建議就是落實代表的民主權力、就是尊重民意。議案建議是群眾關注的熱點難點問題，也是維護和諧穩定、維護群眾利益、維護黨委中心工作的具體舉措。今年的市十五屆人大二次會議提出了2件議案、7件重點建議，一共167件。除了辦2件議案、7件重點建議外，還要拿出近六分之一的建議也就是30件進行督辦。借用常委會的力量、借用代表的力量、借助輿論的力量和人民群眾的力量，督促承辦單位辦好辦實。現在有一種現象值得關注，議案建議在逐年減少。可能是新一屆第一次會議提的比較多，辦得比較好，第二次會議沒有再提的了，這是一個好的現象。可能還有另外一個原因，就是代表提了沒人理，也就不想提了，提了建議“回娘家”，誰提誰來辦，沒事找事干，最傷代表的心的事。因此，今年市人大代表提出的176件議案建議，都辦理完也不可能，要重點地來督辦。

四是在專項工作評議上要有新招數。去年，我們在老河口市召開全市人大常委會主任座談會，大家都要求，市縣人大如何搞好上下聯動？今年，市人大常委會將選擇10個部門進行專項工作評議，對沒有列入評議的，具有執法主體的直管部門和“一府兩院”組成部門，要實行綜合評價，上下聯動。這項工作要做到五個統一。即統一時間、統一行動、統一單位、統一部署、統一要求，上下一致。比如市人大常委會評價國稅局，縣市區也要評價國土局。這項工作安排在下半年，希望縣市區人大常委會包括鄉鎮人大要一起聯動，在市委和同級黨委領導下，把這項工作做好。

五是在“四爭”活動上要有新起色。要用先進和激勵措施調動代表和人大工作者的積極性。今年開展爭當優秀人大代表、爭提優秀議案建議、爭創先進代表小組，爭做先進人大工作者活動，過去做過，但今年要做得更好。希望大家給予重視、支持，通過激勵機制調動代表議政督政的積極性。同時，還要用制度來規范、用紀律約束代表的言行。對代表的困難，要理解他們，幫助他們解決問題。

六是在開展“五聯”活動上要有新效果。“五聯”活動，就是主任聯系常委會委員、常委會委員聯系代表、上級代表聯系下級代表、代表聯系選民和上級人大機關聯系下級人大機關。縣市區人大要有選擇地聯系鄉鎮。谷城這方面的工作做得比較好，省人大常委會副主任蔣大國去調研時，給予了很高的評價。通過開展五聯活動，密切市人大常委會與縣市區人大的關系，密切代表之間的關系，密切代表與選民的關系。要保證“五聯”活動正常開展，就要實現組織網絡化、人員組織化、工作制度化、活動經常化。同時，還要落實好代表接待日、主任值班日制度，機關要研究，常委會主任、副主任什么時候值班、接待，要形成制度。關于對鄉鎮人大工作如何量化考核，促其有辦公場所、有規范管理、有工作計劃、有活動安排、有詳細記載、有經費保障，真正做到有章理事、有人管事、有錢辦事的問題，大家提了很好的意見，我們還要就此向省人大提出建議，基層人大解決點實際問題。同時地寄希望省委人大工作會議解決這一問題，包括代表活動經費。關于對困難代表、人大工作者的幫扶問題。困難的人大代表、人大工作者，尤其是農民代表和下崗工人代表，對他們的困難關注、關心照顧怎么搞，應當營造一種機制。特別是優秀的人大代表子女就業、子女上學問題，要幫助操心。身體有病的，要組織醫生幫忙檢查。冬季溫飽問題，都應當考慮。通過具體的關心，不讓老實人吃虧，不讓干事人受冷漠，不讓老黃牛受罪。去年，我們對24名困難的人大代表進行了走訪慰問，在社會上引起了良好反響。關于適時組織外出參觀學習問題。希望縣市區積極提出建議，哪些地方值得學習，好的典型在哪里。關于對任免干部的考核管理問題。述職這個做法值得探討。宜城讓五名任命的局長述職，現在正在了解情況。關于宣傳報道工作。谷城人大常委會辦公室在經驗交流中說，“有活動就有信息，有工作就有新聞”。說得很好。我再加一句，有思考就有文章。在這方面要加大力度，也要上一個新臺階。關于宣傳網絡建設問題，去年7月16日召開宣傳調研工作會議后，有的縣市區搞了人大網站，有的搞了網頁，要提檔升級。

二、要以學習實踐科學發展觀為契機，做好人大工作

市委提出，襄樊市學習實踐科學發展觀活動，要以“八抓八促”為載體，利用四年時間GDP再翻一番，實現跨越式的發展，增強省域副中心城市綜合實力。昨天，唐書記講，去年實現了“三千”歷史跨越、縣域經濟全線進位、社會和諧穩定、政治安定有序。總結的很好。市縣人大工作的同志，要圍繞科學發展，促進科學發展，保障科學發展。堅持以科學發展觀為指導，作好人大工作。要做到：第一，政治堅定，始終堅持黨的領導。建議大家學習吳邦國同志在今年十一屆全國人大二次會議上的報告。吳邦國同志提出了“兩個絕不”。絕不搞西方那一套，絕不搞“兩院制”、“三權分立”和“多黨輪流執政”。做到“兩個堅定”，一個是堅定不移走中國特色的政治發展道路，一個是堅定正確的政治方向。前天，我講了“五個體現”，也是講如何堅持黨的領導的問題。第二，刻苦學習，與時俱進不懈怠。胡錦濤同志講，我們每個干部要有知識的恐慌感、能力的危機感和名利的滿足感。要有壓力意識，不斷更新知識，使之適應形勢的需要。第三，努力工作，求實創新不落后。過去講，天地生人，有一人，應有一人之事；人生在世，生一人，應當一人之功，應盡一人之情。所以，我們從事人大工作的同志們，有這個“業”，就要干好這個“事”，盡好這個“情”；論語里也有一句話，已欲立，而立人，已欲達，而達人。還有一句話，已所不欲，勿施于人，我們都不愿意搞的事，讓別人搞是不可能的。我們應當立人、立志、達人、達志。昨天我講做人大工作要自尊、自信、自強、自力，不要瞧不起自已，什么工作都重要，你說人大工作怎么不重要呢？民主法制建設是個艱巨的任務，加快民主化、法制化進程，需要人大工作者來推進。當前，搞經濟工作有經濟工作的難處，我們比這、比那，都是比自已不想搞事。所以要盡心盡力、勤奮工作。昨天郭富清同志說到人大開始有失落感，有清閑感，現在搞事有緊迫感、有責任感。今天，郭忠同志又安排他去談一個大項目，說明有領導找你，有群眾找你，你存在還有點價值。第四，嚴格要求，勤政清廉不掉隊。對人大工作者要從嚴要求，從嚴管理。還應“用事業留人、用感情留人、用待遇留人”。要善待他們，特別是從事代表工作的同志，工作很累，有時出力不討好。希望各縣市區人大常委會給黨委分管的領導、區委書記、縣委書記提個建議，代表工作機構多安排幾個人。不要老是單槍匹馬、光桿司令，一人說了算。要加強這項工作，加強代工委的力量

第四篇：李炎同志在全縣開學工作會上的講話

通江縣教育局辦公室 二0一一年八月三十日

堅持不懈地做實做好教育教學質量大文章

——在2011年秋學期開學工作會上的講話

李 炎

（2011年8月25日）

同志們：

大半年來，全縣各級各類學校高舉“思質量、懂質量、抓質量”的質量大旗，認真貫徹落實教育局黨委提出的“進一步推進素質教育全面提高教育質量”（簡稱“三十五條”）要求，積極探索學校管理新路，不斷豐富學校辦學內涵，專注教育教學質量的提高。特別是今春以來，各學校以校長“四個一”活動為契機，多舉措、勤思謀，認真進行教育教學和教育科研，創造性地開展學校各項工作，有力提升了學校的辦學水平，取得了一定的成績，得到了家長的認可，也贏得了社會對我們的一份尊重。新學年即將開學，下面我就教育教學和招生等工作講四個方面的意見。

一、過去的工作

（一）高舉教育質量旗臶，統一了思想認識。今年春季開學會上，縣人民政府副縣長、局黨委書記蔣豪雄作了《做一個思質量、懂質量、抓質量的好校長》的重要講話，在全縣引起巨大震動，在教育工作者中間產生強烈共鳴，統一了思想，凝聚了人心，積聚了共識，激發了豪情。有旗臶才有方向，才有目標，也才有動力，全縣教育工作者正是在“思質量、懂質量、抓質量”的旗臶下，目標明確，方向清晰，抓教育管理旗臶鮮明，抓教學質量理直氣壯，抓教育風紀精氣神十足。各級各類學校相繼制定了具體措施，狠抓教育教學質量的力度不斷增大。局黨委以身作則深入到教育教學一線中去，局機關實行了干部職工聯系學校制度，機關全體干部職工一切心系教育教學，一切服務于教育教學。《四川日報》、《四川教育》、《教育導報》、《巴中日報》和政府網站分別對我縣狠抓教育質量進行了專題報道，既宣傳擴大了通江教育的正面形象和影響，又為我們繼續狠抓教育教學增添了原動力。上學期的實踐證明，抓教育教學質量家長擁護，老師支持，學生受益，是一項民心工程，德政工程，也是我們教育上最大的民生工程。

（二）制定素質教育實施意見，建立了行動規則。為了更好地引導、規范全縣上下把重心真真切切地放在質量上來，教育局于2011年春學期印發了《關于進一步推進素質教育全面提高教育質量的意見》，緊緊圍繞落實課程計劃、提高課堂質量、規范辦學行為等7大方面制定了35條規定。“三十五條”意見的出臺，第一次正面回答了我縣素質教育質量“是什么”、“怎么抓”和“抓什么”的問題，初步 建立起我們實施素質教育的行動指南。從這半年的實踐情況看，我們的這個行動指南經受住了實踐的考驗，有比較強的操作性和指導性，被廣大學校、老師所接受和認可。這充分說明我們抓質量的方向是對的，我們的行動指南是科學而可持續的。當然，也還有些不成熟，有理想的成分，我們不得不繼續補充、繼續完善。

（三）扭住提升質量的“龍頭”，帶動了工作全局。校長是學校的靈魂。校長是一校之魂，百師之首，千生之望。校長的人格魅力和學術魅力決定學校的走向。上學期，局黨委在各級各類學校開展了校長“四個一”活動，即校長帶頭“推薦一本好書、上一堂示范課、辦一場提高質量的講座、寫一篇理論文章”，成功地引導了學校校長聚精會神地投入到抓質量的中心工作中來，并以此為契機，帶動了全縣教育教學工作全局，推進了教育教學質量的全面提高。我們十分重視德育工作，以“感恩，我們同行”為主題的系列活動強化了學校德育。通江中學的“三風”建設教育活動、實驗小學的“輕聲漫步”系列活動主題鮮明，針對性強；火炬小學“我有好習慣”教育實踐活動小有特色，長坪小學的“興趣超市”盤活了學生的課外活動，陳河小學“書香校園”初顯了藝術教育的魅力。城區學校為慶祝建黨九十周年奉獻的“與黨同心跟黨走”專題文藝晚會同樣向全縣人民匯報了學校藝術教育的新成果。

（四）堅定以“不要水分的考試”為突破口，肅整了教學風氣。去期開學以來，我們堅持以“不要水分的考試”為突破口，以考風促學風，以考風帶教風，以考風正校風。使得今年的高考風氣大變、中考大家滿意，就連今年小學的期末測試，也發生了六大變化：一是小 學畢業年級測試學生體育；二是一至八年級的語文、數學、英語三科增設20分附加鼓勵題；三是小學畢業考試監考的監考員從所在地中學抽調和片區內其它小學抽調，并交叉安排；四是小學畢業測試閱卷抽調中學教師參與；五是學科成績統計直接統計到校到班，有利于統計結果的使用；六是為了減小閱卷誤差，所有試卷的閱卷老師必須簽注全名備查，所有試卷返回給學校和學生。在這方面教育局是動了真格的。測試的結果（成績）雖然強差人意，但很真實，此舉不僅得到社會的一致認可，同時也贏得了廣大一線教師的真心擁護。

（五）依托教研室開展教研教改，提供了智力支持。上半年，教育局基教股、成職教育股等業務股室在大家的支持下，努力工作，依托縣教育科學研究室，在全縣各級給類學校進行了廣泛的教研教改探索。教育局組織赴山東杜郎口中學、江蘇洋思中學等地學習的老師舉辦了專題講座，相當多的學校還自己辦了講座，收到積極的效果。教育科學研究室的同志在研究工作服務教育方面做了大量工作，僅上半年就編《教研參考》2期，發《教研簡報》18期、《課改動態》4期。今天大會印發的高考、中考和小學六年級水平測試質量分析報告，同樣傾注了他們的心智，為大家提供了精神支持，智力參考。我們很多學校也開展了比較好的活動，碧溪小學承擔的市級科研課題《農村小學學困生轉化策略研究》、長坪小學“民俗文化進課堂”、泥溪中學師生“共讀共寫共生活”、鐵佛小學的“美課堂”、鐵溪小學“國學誦讀頤養習慣”等都很有特色。

（六）堅守招生工作的公開公平公正，規范了秩序。上半年，我們和招生辦公室的同志認真研究領會上級部門的招生文件規定，深 入總結我縣過去招生工作的經驗教訓，在充分征求學校意見的基礎上制定了高中階段教育學校和初中小學招生方案，合理下達了各地各校招生計劃，全面部署招生錄取工作。具體表現在：一是廣泛求證，科學安排。我們為做好今年城區的招生工作，局里組織城區學校分管招生工作的副校長召開專題討論會，廣泛征求意見建議，城區高中和初中招生前，我們再次分別和學校座談，充分聽取各錄取學校意見，在此基礎上才出臺了招生實施細則。二是精細管理，陽光操作。我們和城區各派出所取得聯系，詳細核實統計了學生戶籍住址信息，通過電視臺、政府網站、教育局網站和公示欄最大范圍內公示招生錄取信息。三是規范行為，嚴肅紀律。我們在高中招生中認真執行省市教育主管部門的文件規定，嚴格招生計劃，嚴格尊重學生志愿，嚴格錄取程序和時間，有效避免了過去的混亂局面，降低了學校招生成本，找回了教育應有的尊嚴，受到學校的擁護。當然，今年招生也有不足，需要認真總結。

二、得到的啟示

前面總結了今年以來教育教學開展的主要工作，我們思考過去并得到啟示。

啟示一：升學教育與素質教育并不相悖，可以實現“雙贏”。人們常把現在的教育比喻為“在應試教育的枷鎖下跳著素質教育的舞蹈”。全面推行素質是我們在座每位的教育良知，而在各級考試中滿足社會的期許又是我們校長必須承擔的社會責任。實驗小學的素質教育較之其他小學要好些，他們沒有因為廣泛開展活動培養學生能力而在考試中失利，上期六年級水平檢測校平均74.5分，超縣平均15 個大分，足以證明。我們不能搞應試教育，但也不是不培養學生學會應試，這是兩個概念。今年以來，我們在“三十五條”的指導下，各學校積極開展素質教育，并且嚴格考風考紀，今年的高考、中考并沒有大起大落，而且有上升，所以我們完全有理由相信：升學教育與素質教育可以“雙贏”。

啟示二：身心健康是實施素質教育的第一要務。我們應當把促進學生健康成長作為學校工作至高無上的追求，作為學校一切工作的出發點和落腳點。為學生今天的學習、明天的升學和終身發展負責，始終保持清醒的頭腦，不浮躁，不急功近利，這也正是落實素質教育內涵所指出的堅持以學生健康為第一。我們今年加強了初中升高中體育考試工作，特別是在小學六年級增加了體育考試，就是這個目的，遺憾的是我們相當多的學校在這方面工作薄弱。我們縣的學校其規模要么是“航空母艦”巨無霸，要么就是袖珍學校，學生很少。一些大學校由于學生多，活動場地嚴重不夠，學生多年連早操課間操都沒有進行，我們應該創造條件開設好體育課，把早操課間操恢復起來，即使活動場地條件不夠用，讓學生輪流做操，哪怕一周只輪流做一次操也比不做好。

啟示三：課堂教學改革是學校改革的出發點、校長工作的主戰場。在實施素質教育和新課程改革的今天，沒有課堂教學行為的變革，就沒有素質教育的真正落實，也不可能有新課程目標的真正實現，教育工作者基本上形成了一種共識，“改革最終發生在課堂上”。因為學生才是教學的終極目標，沒有了學生、忽視了學生，教師和課堂也就沒有任何意義可言。因此校長要明白，我們工作的主戰場在課堂，提高教育質量的主渠道在課堂，實施素質教育的主陣地在課堂，新課程改革的核心在課堂，重點也在課堂。面向全體學生，首先要面向學習困難的學生。在這方面，我們還有很長很長的路要走。

啟示四：真心真意為學生成長奠基會贏得家長、社會的理解和支持。去冬今春以來，我們在抓考試風氣建設上，開始也有擔心。一是考試逗硬，學生分數被擠水會出現大幅下降，家長不滿意怎么辦？學生走極端怎么辦？二是試卷要全部發給學生，改卷有問題出了丑怎么辦？三是工作量大老師不接受、不認真怎么辦？還有好心的同志直接提醒我，不要整急了，教育上的事情問題多，慢慢來。這些疑問在今天都已經有了答案。沒有因為嚴格考風學生不接受，沒有因為學生分數真實受到家長的責難，也沒有因為工作量大老師有意見。倒是有些學校堅持執行得不好，比如要求開家校聯誼會，有些學校組織不好或者根本沒有行動，要求班主任一定要給學生做鼓勵性評語鑒定，就有學校沒有要求，班主任也沒有去做，搞得去年放假時，家長到處找班主任要試卷要通知書，我們一些校長的孩子也在讀書，給我提起某某學校不發通知書和試卷，可以說是恨之切切。

我這半年的體會和啟示總體上就是，“教育不需要折騰，只需要按照老祖宗留下的法則，堅持做下去，就會成功”。

三、反思之不足

（一）高中教育，喜中摻憂。今年我們高考反映出：一是高分段學生缺失，今年巴中上北大清華4人，600分已成為我縣高考的期待；二是文理分布不科學，我縣文科考生太多，幾乎占全縣考生的一半，這與全省乃至全國的比例嚴重倒掛，不利于學生錄取，同時，我縣傳 統較好的語文科和文科綜合，其優勢已經蕩然無存；三是學科發展不平衡，語文和綜合科是制約我縣高考質量提高的瓶頸。

（二）初中教育，整體低下。2011年，我縣28所初級中學中共有12099名畢業生，考試人數在巴中市三縣一區中位居第二，而我縣初中畢業生總平均分為387.89分，居全市倒數第一，與全市總平均分441.56的差距是53.67分，與兄弟縣區中的第一名的差距是89.67分。全縣平均及格率僅為28.62%，如果不考慮試題的難易度，僅僅從文化課分數看，就意味著我縣這屆初中生經歷九年義務教育后有70%左右的學生文化課是“不合格”的，初中不能夠畢業。

（三）小學質量，差異驚人。從上期六年級水平測試統計數據來看，反映出校與校之間的差距太大，班與班之間的發展極不平衡。以數學科為例：全縣校平均成績最高81.74分，最低33.87分，相差47.87分，其中校平均分在40分以下有三所學校，低于全縣平均分的有62所學校。班平均分最低29.69分，最高85.55分，平均分高于80分的班級有6個，高于60分的班級有74個，低于60分的班級卻有122個。從以上數據可以看出，差距之大，用“觸目驚心”四個字來形容絕不為過。

（四）教師素質，亟待提高。教育質量整體水平不高，其原因除了“大班化教學”、“教育資源不均衡”等社會原因外，主要還在于我們的部分教師對課標理念的理解、學習、把握不夠，教學方式和教學手段傳統、單一，責任心不強，職業倦怠等方面。這個問題不僅僅在小學老師中存在，從某種角度說，最緊迫最嚴重的當是我們的高中教師、高三教師質量亟待提高。

（五）德育工作，嚴重缺失。德育工作抓不好，一個學校很難辦好。我們縣這幾年學校德育工作重視不夠，抓得不力，效果不佳。大家都在議論街道上小混混多，他們從哪里來，從學校出來。當然，這不都是學校的錯，但至少我們無法輕松面對。英國作家薩克雷說過：播種一種行為，收獲一種習慣；播種一種習慣，收獲一種性格；播種一種性格，收獲一種命運。假如我們像重視分數一樣重視德育，假如我們像強化教學管理一樣強化未成年人的思想道德教育，也許，我們今天要輕松得多。

四、新學期的安排

對于下一學年的工作，我們將咬定質量不放松，強化質量不松勁，提高質量不閃火，重點抓好以下幾個方面的工作。

（一）強化學校的德育工作和系統研究。中小學德育工作要做到四個“明白”。第一，要明白中小學德育工作要抓基礎。目前，“高、大、空、遠”是我們德育工作的問題，即目標高、口號大、內容空、離學生遠。第二，要明白中小學德育要從“大處著眼，小處著手”。小學一二年級考核學生熱愛祖國，只需要學生認識國旗，會唱國歌，知道升國旗時該怎么做就行了，這就是從“小處著手”，就讓“熱愛祖國”落到了實處。思品考試對不對？請教科室論證思考。第三，要明白中小學德育要突出抓“實”。變“虛”為“實”，堅持不懈、持之以恒地用中小學生日常行為規范教育、培養、訓練學生。中小學最基本的德育內容就是“中小學生日常行為規范教育”，這項工作抓好了，德育工作的基本要求就抓好了。通江中學在校門口公布了學生基本發型，就是德育工作的具體化。第四，要明白中小學德育工作要貼近學 生，德育工作重心要下移。我們縣實驗小學最早提出德育工作三貼近，即開展豐富多彩的益智活動，讓德育貼近學生生活；開展“誠信從我開始”活動，讓德育貼近學生認知；開展“親近家鄉模式”，讓德育貼近學生心靈。這些都是很好的做法，值得各校學習借鑒。

從本學期開始，我們抓德育工作要像抓高考抓升學那樣的勁頭，那樣的熱情，那樣的措施和辦法。我們將建立德育督查通報機制，嚴查學校完善德育工作機構情況，加強德育工作隊伍情況，完善德育工作機制情況和建立考核評價體系等情況。通報表揚好的，批評開展得差的，務求把德育為先工作抓扎實抓出實效來。

（二）建立素質教育質量評價體系加大評估力度。我們已經印發了《通江縣中小學教育質量評估方案》，通過加強過程管理與期末檢測相結合等方式，指導學校教育教學及其管理工作，推動學校的素質教育和課改實驗的深入開展。這個不需要多講，重要的是落實，什么是落實？抓住不落實的事加上抓住不落實的人就等于落實。

（三）不懈推進“四紀四風”建設肅整教育風氣。狠抓考紀嚴肅考風，狠抓教紀端正教風，狠抓學紀濃厚學風，狠抓校紀純正校風。各級各類學校都要深入推進“四紀四風”建設，要重視考風建設，讓考生遵守考試紀律，重視教風建設，讓教師遵守教學紀律，重視學風建設，讓學生遵守學習紀律，重視校風建設，大家都遵守校規校紀。“四紀四風”建設中考風是突破口，考風不好，什么風都是歪風都沾邪氣。我們的態度特別鮮明，堅守“不要水分的考試”，堅決打擊考試中徇私舞弊等行為。“四紀四風”建設的主體是學校，責任在校長。

（四）堅持不懈做好規范辦學行為工作。適度控制特大學校辦 學規模，嚴格執行招生計劃，嚴管高中、初中和小學學籍，嚴控大班額。這里重申，城區學校之間不轉學，大班額不轉入學生。高中學校不得超計劃招生，更不容許高中出現大班額，如果出現了，明年我首先就要提出減少你的招生計劃，因為你沒有辦這么大規模辦學的能力和辦學基礎條件。

（五）建立教育督察通報機制加強教學督察。不僅德育工作要建立督察通報機制，教育質量上同樣要建立健全督察通報機制。我這里講的有別于教育督導評估體制，單單是從教育行政管理的角度講的。組織力量加強對各級各類學校的辦學行為、管理行為、教育教學行為、招生行為等進行督查，該表揚的就通報表揚，該批評的就通報批評，該問責的就啟動問責，全面整頓和規范學校的教育教學行為。本期開學后，首先就從城區學校開始，就各級各類學校的招生錄取情況、學生學籍檔案建立規范情況、開學行課情況、課程設臵情況、學生體育課及其體育鍛煉等情況進行督察（現在，學校不發畢業證，不發通知書，不給學生建立學籍檔案，就是教務主任在失職），然后擴大到對農村學校的督察。

（六）重視先進榜樣的力量和影響。今年的教師節，教育局將對在教育教學質量方面取得優異成績的100名教師進行表彰，對在素質教育實施和班級常規管理方面做出貢獻的100名班主任進行表彰。教研室和各級各類學校要積極搭建平臺，繼續組織多學科、多層次的教學比武，不斷發現和鍛造一批骨干教師和先進榜樣，在全縣教育系統中積極營造“比、學、趕、超”的競爭氛圍，為全面提高教育質量提供人才保障。同志們，教育質量的整體提升是一個系統而漫長的過程，其需要我們廣大教育者理性、冷靜、深入的思考和堅持不懈的努力、老老實實的奉獻、默默無聞的堅守，然后把我們的付出與辛勞用老百姓看得見的教育質量體現出來，共同維護通江教育的尊嚴、樹立通江教育的新形象。

謝謝大家！

第五篇：ＸＸ同志在全縣黨建工作會上的講話

加強執政能力建設 夯實團結奮進基礎 努力為**經濟社會快速發展提供堅強的保證

——在全縣黨建工作會上的講話

今天，我們在這里召開全縣黨建工作會，主要任務是：認真貫徹上級有關會議精神，總結我縣去年組織、宣傳、政法、統戰工作，安排部署今年工作任務。這次會議有一個顯著特點，就是將組織、宣傳、政法、統戰四個會議合并召開，這是縣委把握黨建工作規律，構建黨建工作大格局思路的具體體現，是縣委在開展保持共產黨員先進性教育活動中，轉變工作作風的具體體現，希望大家充分領會意圖，弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，騰出更多的時間、更多的精力，著眼全局、思謀發展，狠抓落實。下面，我講三點意見：

一、開拓創新，扎實苦干，年各項工作取得顯著成績

去年，全縣組織、宣傳、政法、統戰工作在縣委的正確領導下，在上級業務部門的精心指導下，各部門緊緊圍繞全縣工作大局，與時俱進，開拓創新，真抓實干，各項工作都取得了縣委滿意、干部群眾滿意的顯著成效。

（一）以加強執政能力建設為主線，組織工作再上臺階

一年來，我縣組織工作緊緊圍繞加強黨的執政能力建設這條主線，勇于探索，重點突破，取得了新的成效，主要體現在三個“新”上。、各級領導班子建設有了新加強。一是領導干部思想建設進一步加強。認真學習“＊＊”重要思想、十六屆三中、四中全會精神、《黨內監督條例（試行）》、《紀律處分條例》等文件，在“真學、真懂、真信、真用”上狠下功夫，做到“入心、入腦”，切實提高了各級領導班子思想政治水平和業務能力，達到了“務實、干事、成事”的目的。在市委組織部組織的政治理論水平任職資格考試中，我縣參考的名領導干部合格率為%，是全市考試合格率最高的區縣之一。二是領導干部人事制度改革進一步深化。根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》，研究和制定了程序嚴謹、針對性和操作性較強的干部人事制度，進一步推進了干部工作的科學化、制度化、規范化進程。首次實行了全委會表決領導干部制度，全年共表決了名重要領導干部的任職。實行了鎮鄉領導干部到齡改非制度，完善了領導干部辭職制度，暢通了領導干部“下”的渠道。進一步優化了領導班子結構，加大年輕干部的選拔任用力度，提拔年輕干部名，大專以上學歷占.%；同時，注重女干部和黨外干部的任用，提任了女干部人，黨外干部人，建立了名后備干部人才庫。三是領導干部教育監督措施進一步落實。按照“大規模培訓干部、大幅度提高干部素質”的要求，制定了《干部培訓管理辦法》，建立了干部教育培訓管理制度，全年共培訓干部人，占全縣干部培訓總數的.%。加大干部監督力度，全面實行了領導干部任前公示制、干部差額考察制、干部考察預告制和黨委集體討論票決制。繼續堅持并完善了干部談話制、領導干部任期經濟責任審計制和黨政“一把手”述職述廉制，開通了專用舉報電話 ,共接處群眾來電近百個，增強了對干部任用和管理的透明度，進一步完善了干部監督信息網絡。、基層組織建設和黨員隊伍建設有了新起色。一是切實加強基層組織建設。去年，較好地完成了村兩委會的換屆選舉工作，基層黨組織領導班子的結構進一步優化；全面推行了政務、村務、財務公開，加大了對基層組織的監督力度；集中整頓了個軟弱渙散基層黨組織；結隊幫扶了戶貧困黨員，充分體現了黨組織的溫暖。二是切實加強黨員隊伍建設。扎實開展了“五個一”活動，充分發揮黨員的先鋒模范作用，全縣余名農村黨員掌握了一門以上致富技術，多戶農戶直接受益。該活動得到了市委書記黃鎮東同志的高度評價，并兩次作出重要批示，要求作為經驗在全市推廣。深入開展了“百千萬”活動，切實轉變機關干部作風，名干部組成個富民工作隊深入到個行政村，幫助農民解決了大量熱點難點問題。“百千萬”活動的突出成效，得到了市委的充分肯定。、人才隊伍建設取得了新進展。一是科學的人才觀進一步強化。堅持把人才隊伍建設作為推動全縣經濟和社會發展的基礎性、戰略性措施來抓，制定規劃、完善政策、健全機制、加大宣傳，形成了上下結合、橫向配合、齊抓共管人才工作的良好氛圍。二是人才工作機制進一步健全。成立了人才工作領導小組，并設立人才工作辦公室。加強了組織、人事等單位的緊密聯系，形成了多方聯動的人才工作良好格局。三是人才工作環境進一步優化。制定了《**縣—年人才隊伍建設規劃》，落實了“三支隊伍”建設的目標任務，實施了“專業技術人員聯系村”工程，選派了名專業技術人員，重點聯系了個村戶農戶。同時，注重外來人才的培養使用，在全縣名選調生中，已有名提拔到各級領導崗位，充分調動了各級各類人才的積極性。

（二）以營造良好發展氛圍為目標，宣傳工作開創新局面

一年來，宣傳工作按照“營造良好輿論氛圍，促進經濟社會發展”的目標，整個工作取得了新的突破。、理論武裝工作取得更大進展。一是在學習方式上突出“活”。采取集中學習與專題討論相結合、現場授課與遠程教學相結合、“請進來”與“走出去”相結合等方式，認真組織對十六屆四中全會等重點內容的學習。全年縣委中心組集中學習達到次，專題討論達次。先后邀請市政協副主席尹明善等位專家教授來＃講課，參加聽課人數達余人次。先后組織中心組成員到外地開展革命傳統教育和警示教育。二是在培訓上突出“實”。舉辦了學習十六屆四中全會精神理論骨干培訓班及全縣學習黨的十六屆四中全會報告會，余名領導干部聆聽了宣講報告；成立了學習十六屆四中全會精神宣講團，向黨員干部巡回宣講余場。三是在活動上突出“新”。在全縣黨員領導干部中開展了以“學習貫徹兩個《條例》”為主題的征文活動，共收到各級領導干部撰寫的理論文章余篇。開展了以“踐行‘＊＊’，爭當人民公仆”為內容的演講比賽，樹立了一批踐行“＊＊”重要思想的先進典型。、新聞宣傳取得更大成效。一是突出抓好重點宣傳。加強了對修改后的《憲法》和兩個《條例》的宣傳報道，發放資料兩萬余份，接受群眾咨詢余人次，發放書籍余冊，縣內新聞媒體播發新聞和宣傳稿件多條（篇）。積極配合市委宣傳部開展 “求真務實謀發展·走進區縣”大型新聞采訪活動，有力宣傳了我縣樹立和落實科學發展觀方面的先進典型。加強了十六屆四中全會、市委二屆六次全會，中央、全市經濟工作會的宣傳報道，營造了良好的學習氛圍。二是扎實抓好載體建設。《今日**》進行了改版和擴容，由月刊改為周刊。電視臺新聞由每周播放三次改為每天播放。加強了對縣內科技興＃網等家單位網站的管理，著力把**之窗網站辦成我縣對外網絡宣傳的主陣地。三是切實加強內外宣傳。通過對“”建設、“小時**”工程、村道暢通工程等重大經濟社會發展活動的宣傳，激發了全縣人民建設新**的激情。在中央電視臺制播專題節目，在《人民日報》、《大公報》、《香港商報》等近家中央、市級及海外媒體上發表稿件余篇，全方位、多角度地展示了**改革開放的新理念、新面貌、新成果。、思想道德和精神文明建設實現新的跨越。一是加強了思想道德教育。認真貫徹落實中央號文件和全國、全市加強和改進未成年人思想道德建設工作會議精神，切實加強和改進未成年人思想道德建設。大力弘揚“＃＃精神”和“三塊石精神”，廣泛開展了“弘揚民族精神，全面建設小康”主題教育。二是加強了精神文明創建。推出了“市級文明單位季末活動日”，該做法已被選入中央文明辦主編的《精神文明創建工作新方法例》一書。去年，我縣榮獲中央文明辦“精神文明創建活動創新獎”，被市文明辦評為“健心健身強素質，誠信文明奔小康”系列活動先進縣、精神文明建設先進縣。

（三）以確保社會穩定為重點，政法工作卓有成效

一年來，政法工作緊緊圍繞全縣工作大局，以“創建平安鎮鄉、建設平安**”活動為載體，為全縣經濟社會的發展創造了良好的外部環境。、創建活動扎實開展。扎實開展了“創建平安鎮鄉、建設平安**”主題活動。“創建活動”突出工作重點，完善工作機制，加強督促檢查，收到明顯成效，得到了市委、市政府的充分肯定。去年，我縣榮獲了市委、市政府表彰的“建設平安mishu暨社會治安綜合治理‘保穩定、保平安’”先進單位。、“維穩”工作得到加強。按照 “五個重點抓、三個不放松”的工作要求，加大對“法輪功”、“門徒會”邪教組織的違法犯罪活動打擊力度，超額完成了市委辦下達的教育轉化攻堅任務；認真抓好了市委辦“號文件”的貫徹落實工作；實現了“法輪功”“零進京、零聚集、零滋事、零插播”等多個“零目標”，達到了中央和市委提出的目標要求。、矛盾糾紛及時排查。針對影響我縣社會穩定的熱點、難點問題，司法局積極探索新方法，不斷加大工作力度，充分發揮了法制宣傳、人民調解、法律服務等各項職能作用，去年，共調處矛盾糾紛起，調解成功率達.%。縣政法委充分發揮組織協調的職能作用，始終堅持抓早、抓實，有效組織相關部門和單位對群體性事件苗頭積極預防、慎重處置，做到早發現、早報告、早解決，全年防止群體性事件件人，沒有發生一起重大群體性事件，是全市沒有發生重大群體性事件的個區（市）、縣之一。、嚴打整治成效明顯。公安局始終保持了對嚴重刑事犯罪的主動進攻和高壓態勢，鞏固和擴大嚴打整治成果。全年立刑事案件件，破案件，打擊處理人。全縣連續三年保持了“一降兩升”的良好勢頭。檢察院充分履行批捕、起訴和監督職能，加快了辦案進度，對社會影響惡劣的重大、疑難案件，堅持提前介入，依法快捕快訴，加大了打擊力度；始終堅持把打擊和預防職務犯罪有機地結合起來，深入推進了反腐敗斗爭。全年受理提請批捕案件件人，移送審查起訴件人。人民法院充分發揮審判職能作用，依法公正、高效審理民事案件，平等保護了各類民事主體的合法權益；加強行政審判工作，監督和維護了行政機關依法行政；加大執行工作力度，努力緩解了“執行難”；加強審判監督工作，維護了司法公正。全年共受理各類案件件，審結件，結案標的.億元，結案率達.%。同時，為解決縣際周邊地區治安防范死角的問題，縣政法委組織建立了縣際周邊共防工作制度。這一作法，得到了市政法委的好評。

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