第一篇：加強工會干部隊伍建設,推進國有企業深化改革3000字

加強工會干部隊伍建設，推進國有企業深化改革

作者：陜西陜煤澄合礦業公司 李鵬

地址：陜西省澄城縣青正街七路澄合礦務局

電話：***

摘要：企業工會是中華全國總工會最重要的基層組織，國有企

業工會是企業工會重要的主體，是工會的重要組織基礎和工作基礎，加強國有企業工會建設，是工會推動企業改革發展、構建和諧社會的重要著力點，也是工會擴大覆蓋面、增強凝聚力的必然要求。加強國

有企業工會建設涉及方方面面，但關鍵是要抓好企業工會干部隊伍的建設。本文結合目前國有企業工會干部的現狀，就加強工會干部隊伍

建設，推進國有企業深化改革問題，談一點淺見。

關鍵詞： 工會、干部隊伍、建設、改革黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角。越是深化

改革，越是發展市場經濟，越要加強和創新工會工作。工會干部

要始終做全面深化改革的推動者、參與者。習近平主席在同中華

全國總工會新一屆領導班子集體談話時對工會干部提出了新要

求：工會干部要加強學習，增強本領，努力走在時代前列、走在職工群眾前列，在經濟社會發展最需要的地方、在企業生產一線、在職工群眾偉大的實踐中經風雨、見世面，努力把自己錘煉成聽

黨話、跟黨走、職工群眾信賴的“娘家人”。當前，面臨國有企

業深化改革的新形勢，一些工會干部還有許多不適應。一是心存

顧慮，在改革中不敢大膽的去維護職工利益，擔心會沖擊經濟建

設，怕與企業唱對臺戲，影響關系，看行政臉色行事，履行工會職責不到位。二是自我淡化，有的誤認為企業緊緊圍繞市場轉，工會工作不重要，工會干部沒有行政管理權力也沒有地位，主動參與改革的意識不強。三是感到參與改革工作難度大、過多維護企業利益，怕被指“官辦工會”，與“行政做一條板凳”；過多維護職工權益，怕被說成是與行政對著干，不識時務。因此，推進國有企業深化改革，必須努力增強工會干部的責任意識。

一、加強學習，認真履職，努力營造工會工作“大舞臺” 加強學習。重點學習黨的基本理論，基本方針政策，學習馬克思主義工運理論，學習中國特色社會主義工會發展道路理論，學習經濟、政治、文化、社會、生態文明建設等方面知識，學習企業管理、生產經營、相關技術知識，掌握市場經濟基本運行規律和常識，成為“復合型”人才，把工會工作滲透到企業的經濟工作中，深入到企業的改革、發展和職工群眾中，變被動為主動，達到服務改革發展、敢于維護職工合法權益的目的。在學習中，既要向書本學習，也要努力向實踐學習，努力成為勝任工會工作的行家里手。

認真履職。面對職工隊伍在市場經濟中長生的眾多疑慮、困惑和矛盾以及勞動關系中出現的問題，工會干部要有針對性的做好職工群眾的思想教育和疏導工作，幫助職工群眾在企業改制中轉變觀念，理順情緒，消除顧慮，投身改革。推進工會工作群眾化、民主化、制度化、法制化，推動完善黨政主導的維護職工群

眾權益機制，在黨組織的領導下，團結各方面一起做好工會工作，做好維護職工合法權益的工作。努力從國有企業實際和職工思想實際出發，創建性的開展工作，增加“自選動作”，是新形勢下國有企業工會工作真正走進職工群眾，有所創新，有所作為，全力促進企業發展，維護好企業深化改革中職工的利益。

二、找準位置，主動參與，精心打造工會工作“結合鏈” 找準結合點。工會工作是做職工群眾的工作，而職工群眾是企業改革發展的主體，因此要緊緊抓住做職工群眾工作這個結合點，把工會工作貫穿到企業改革和發展的全過程，滲透到企業改革發展的各個環節，抓住關鍵和傾向性問題，有效協調好勞動關系，促進企業改革和發展的順利推進。

確立著力點。在國有企業深化改革的過程中，工會工作要更加貼近企業實際，靠近維護前沿。要加強源頭參與，及時反映職工的訴求，推動解決存在的問題，督促有關政策的落實。要大力推行職代會、廠務公開、平等協商、集體合同、職工董事、監事等制度，推動完善基層民主制度，落實職工的知情權、參與權、表達權、監督權。積極協調好勞動關系，做好困難職工基本生活保障，深入實施送溫暖工程，千方百計為困難職工和下崗職工排憂解難。積極開展好勞動競賽活動，建設職工之家，最大限度的把廣大職工群眾的積極性創造性發揮出來。選準突破點。工會干部要把改革中的難點作為工會工作的突破點。立足企業實際，進一步解放思想，自覺的客服工作中的主觀主義和形而上學思想，勇于直面改革和發展中的各種矛盾，提倡積極研究，勇敢探索，在時代要求和實際發展中樹立新觀念、新思路。要以廣大群眾的愿望和呼聲作為工會工作中的第一信號，及時準確的了解職工情緒、困難和建議，尤其是在研究和實施涉及職工群眾切身利益的政策措施時，要充分考慮到職工群眾的合理訴求和承受能力，確保職工群眾共享改革發展的成果。

三、深入基層，貼近實際，全力織造工會工作“信息網” 重視超前預測。國有企業工會干部要充分預測一切可能發生的新情況，認真加以分析，研究，推理，從而作出正確判斷，迅速制定出相應的措施，預防一切不利因素的滋長，促成有利因素向著預定的方向發展。要超前掌握群眾的思想，使國有企業一系列重大決策和改革辦法出臺后，能夠得到平穩順利的貫徹執行。要經常深入基層，走進職工中，了解預測職工的思想情況，制定一把鑰匙開一把鎖的措施，維護企業和職工隊伍的穩定。

加強信息反饋。國有企業工會干部在做工會工作時，要把信息工作作為重要工作來抓。對外，收集有關改革中與企業相關的新政策，新思路、新舉措等方面的信息；對內，收集廠部及各車間、科室有關國有企業改革、生產經營、人事變化等方面的信息，充分發揮工會信息在參政議政、指導工作、表達職工群眾利益訴求等方面的重要作用。

促進問題解決。對企業深化改革和發展中出現的一些苗頭性、傾向性問題要及時研究、反映、推動解決，防止蔓延。工會

干部個人與所在部門工會要建立工作責任制、與車間、科室設立“聯系點”，定期召開碰頭會、工會例會、開展工會干部“接待日”活動，經常分析、梳理職工思想。工會干部要到基層兼職或短期掛職，切實“沉下去”，及時發現問題，推動解決問題。

四、率先垂范，實干創新，齊心創造工會工作“新品牌”。培育良好的作風。面對企業深化改革，工會干部要努力解決職工在維權上的認識問題、感情問題、能力為題和作風問題，要具有強烈的責任感和事業心。特別在新形勢下要有樂于奉獻的精神，不被拜金主義、利己主義、享樂主義和奢靡之風所惑。堅持立黨為公，以身作則，不求名、不唯利，為人師表，自覺抵制各種錯誤思潮的侵入，經得起改革開放的考驗。要全身心投入改革發展的實踐，積極進取、堅持不懈、與職工同甘共苦，用高尚的品格，坦蕩的胸懷，豐富的知識和無私奉獻的精神，扎扎實實的做好職工群眾工作，發揮表率作用。

堅持實干創新。面對全面深化改革、推動科學發展的主戰場，以參與和推動全面深化改革為機遇和動力，牢牢把握團結帶領廣大職工為實現中國夢而奮斗這一我國工人運動的時代主題，加強工會自身建設，推動工會工作，引導職工群眾把思想和行動統一到中央精神上來，把智慧和力量凝聚到為推動全面深化改革做貢獻上來，在推進改革開放偉大事業中展現新風貌、作出新貢獻。要堅持“促進企業發展、維護職工權益”的企業工會工作原則，樹立職工利益無小事的理念，不斷解放思想，轉變觀念，振奮精

神，增強責任感、使命感，在市場經濟中努力當好“探路人”，積極主動的創造新方法，不斷開拓創新，堅持深入基層保持與職工群眾的密切聯系，完善服務職工工作體系，千方百計為職工群眾辦實事、辦好事，真正為企業和職工群眾服務，努力打造新形勢下工會工作參與和推進改革發展的“新品牌”。

第二篇：工會干部隊伍建設調查研究

加強工會干部隊伍建設是貫徹落實科學發展觀，履行工會職能，實現工會各項任務的基礎和前提，也是改革和發展形勢對工會工作提出的要求。工會的工作要取得成效，關鍵是要有一支過硬的工會干部隊伍。當前，我市工會干部自身建設取得明顯成效，但是否完全適應新時期工會工作需要？干部隊伍的素質、能力水平是否能很好地履行職責和勝任工作？對此調研組進行了調查

研究。

一、工會干部自身建設的現狀

近年來，全市各級工會組織貫徹落實科學發展觀，加強干部的自身建設，在各級黨委的領導下，干部的年齡結構、知識結構逐步優化，干部素質顯著提高，工作作風明顯改善，責任意識和創優爭先的競爭意識進一步增強。我市工會工作近年來所獲得的巨大成績，正是各級工會干部自身建設取得明顯成效的充分體現。但在調研過程中，發現在工會干部自身建設中也還有一些問題不容忽視。

（一）行業工會領導人配備邊緣化。雖然縣市區黨委在工會主要領導的選配上與市總工會建立了聯系機制，溝通渠道通暢，且落實了黨委常委擔（兼）任工會主席制度，縣市區黨委對工會工作的領導得到加強。但在行業（產業）工會和基層工會領導人的配備上，沒有形成很好的溝通機制，在工會領導干部的配備上存在兼職化、安置化、三線化，沒有真正把工作能力強、群眾威信高、年紀比較輕的同志選配到工會領導干部崗位上來。行業工會領導人的現狀在一定程度上影響了工會的作用發揮，影響了工會工作整體推進。

（二）工會干部的成長和發展受到客觀因素制約。從縣市區和市總工會機關干部隊伍調查情況看，在工會工作15年以上近三分之一。近10年來，市總工會從其他部門調入9人，但調出僅2人，調入調出比例嚴重失衡，絕大多數干部沉淀在工會得不到交流，這與其他大部分部門相比差距較大，長此以往，對工會干部能否始終保持飽滿的工作熱情和工作積極性帶來了一定的負面影響。

（三）工會干部在工作作風、能力水平和綜合素質方面參差不齊。雖然大多數工會干部注重自身素質的鍛煉和提高，但也還有一些干部工作作風不過硬，對工會工作理論學習不夠、知識儲備不足，工作缺乏責任意識和創新精神，習慣于按部就班，不愿意動腦筋，解決問題能力和水平不高，工作打不開局面。近兩年來，市總工會辦公條件大為改善，基本實現一人一臺電腦，為推行現代化辦公創造了必要條件。但目前仍有10%干部甚至中層主要負責同志只會點擊電腦，不會文字編輯，不會信息傳遞，反映出干部的工作能力和水平存在一定差距。

二、主要原因

造成上述問題的原因是多方面的，既有外部環境如政策、體制上的原因，也有工會自身的原因。分析一下，主要有以下幾點：

（一）基層黨委對工會干部的管理使用不夠重視。一些基層黨委對工會組織和工會工作的認識還只停留在工會有作用，但作用不大的程度上。一些基層黨委在選拔和使用工會干部時，沒有與上級工會溝通的意識，認為上級工會只是協管，沒有溝通的必要。一些基層黨委對工會干部交流使用也不夠重視，在選拔、任用和交流干部時，很少將工會干部納入其中，造成了一般工會干部的“不循環”。

（二）工會的干部協管職能難以充分履行。當前，基層工會的干部配備及調整等問題，還存在黨委征求工會部門的意見不夠的現象。由于黨委在管理使用干部上形成的一些相對固定的模式，工會部門無法很好地發揮干部協管作用，導致工會部門在干部管理使用方面顯得十分被動。加上工會部門自身沒有細化和完善干部協管機制，特別是在工會內部如何培養使用干部方面沒有建立一套可行的制度和措施，造成工會干部隊伍出現“斷層”問題，一方面容易造成上級工會與基層工會工作脫節，另一方面也影響一些工會干部的工作積極性，使一些工會干部不太愿意鉆研工會工作的業務，得過且過，混混日子，影響工會隊伍的建設。

（三）工會干部對自身建設的認識不到位、要求不嚴格。有些工會干部對自身工作缺乏正確認識，對工會工作缺乏認同感，工作的積極性不高；有些干部認為工會工作做好了是錦上添花，做得不好也無礙大局，做點自己感興趣的事就行了，因而自身學習、提高素質的動力不足，學習的自覺性不高；有些工會干部從事此項工作時間較長，做了許多樹典型、推經驗、解困難的工作，認為成績夠好、努力夠多，工作不需要再那么認真，工作標準和要求也降低了，得過且過，不求上進等等。

三、加強工會干部隊伍建設的建議與對策

中國工會十五大緊緊圍繞“建設什么樣的工會、怎樣建設工會”這一重大時代課題，指出中國工會要堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路，努力建設中國特色社會主義工會。這是對新時期工會地位和作用的科學判斷，明確了新世紀新階段工會工作的基本任務、工作重點和主要途徑，是深化對社會主義市場經濟條件下工會工作規律認識的一次飛躍，也對加強新形勢下的工會干部隊伍建設提出了新的

第三篇：工會干部隊伍建設調查研究

工會干部隊伍建設調查研究

加強工會干部隊伍建設是貫徹落實科學發展觀，履行工會職能，實現工會各項任務的基礎和前提，也是改革和發展形勢對工會工作提出的要求。工會的工作要取得成效，關鍵是要有一支過硬的工會干部隊伍。當前，我市工會干部自身建設取得明顯成效，但是否完全適應新時期工會工作需要？干部隊伍的素質、能力水平是否能很好地履行職責和勝任工作？對此調研組進行了調查研究。

一、工會干部自身建設的現狀

近年來，全市各級工會組織貫徹落實科學發展觀，加強干部的自身建設，在各級黨委的領導下，干部的年齡結構、知識結構逐步優化，干部素質顯著提高，工作作風明顯改善，責任意識和創優爭先的競爭意識進一步增強。我市工會工作近年來所獲得的巨大成績，正是各級工會干部自身建設取得明顯成效的充分體現。但在調研過程中，發現在工會干部自身建設中也還有一些問題不容忽視。

（一）行業工會領導人配備邊緣化。雖然縣市區黨委在工會主要領導的選配上與市總工會建立了聯系機制，溝通渠道通暢，且落實了黨委常委擔（兼）任工會主席制度，縣市區黨委對工會工作的領導得到加強。但在行業（產業）工會和基層工會領導人的配備上，沒有形成很好的溝通機制，在工會領導干部的配備上存在兼職化、安置化、三線化，沒有真正把工作能力強、群眾威信高、年紀比較輕的同志選配到工會領導干部崗位上來。行業工會領導人的現狀在一定程度上影響了工會的作用發揮，影響了工會工作整體推進。

（二）工會干部的成長和發展受到客觀因素制約。從縣市區和市總工會機關干部隊伍調查情況看，在工會工作15年以上近三分之一。近10年來，市總工會從其他部門調入9人，但調出僅2人，調入調出比例嚴重失衡，絕大多數干部沉淀在工會得不到交流，這與其他大部分部門相比差距較大，長此以往，對工會干部能否始終保持飽滿的工作熱情和工作積極性帶來了一定的負面影響。

（三）工會干部在工作作風、能力水平和綜合素質方面參差不齊。雖然大多數工會干部注重自身素質的鍛煉和提高，但也還有一些干部工作作風不過硬，對工會工作理論學習不夠、知識儲備不足，工作缺乏責任意識和創新精神，習慣于按部就班，不愿意動腦筋，解決問題能力和水平不高，工作打不開局面。近兩年來，市總工會辦公條件大為改善，基本實現一人一臺電腦，為推行現代化辦公創造了必要條件。但目前仍有10%干部甚至中層主要負責同志只會點擊電腦，不會文字編輯，不會信息傳遞，反映出干部的工作能力和水平存在一定差距。

二、主要原因

造成上述問題的原因是多方面的，既有外部環境如政策、體制上的原因，也有工會自身的原因。分析一下，主要有以下幾點：

（一）基層黨委對工會干部的管理使用不夠重視。一些基層黨委對工會組織和工會工作的認識還只停留在工會有作用，但作用不大的程度上。一些基層黨委在選拔和使用工會干部時，沒有與上級工會溝通的意識，認為上級工會只是協管，沒有溝通的必要。一些基層黨委對工會干部交流使用也不夠重視，在選拔、任用和交流干部時，很少將工會干部納入其中，造成了一般工會干部的“不循環”。

（二）工會的干部協管職能難以充分履行。當前，基層工會的干部配備及調整等問題，還存在黨委征求工會部門的意見不夠的現象。由于黨委在管理使用干部上形成的一些相對固定的模式，工會部門無法很好地發揮干部協管作用，導致工會部門在干部管理使用方面顯得十分被動。加上工會部門自身沒有細化和完善干部協管機制，特別是在工會內部如何培養使用干部方面沒有建立一套可行的制度和措施，造成工會干部隊伍出現“斷層”問題，一方面容易造成上級工會與基層工會工作脫節，另一方面也影響一些工會干部的工作積極性，使一些工會干部不太愿意鉆研工會工作的業務，得過且過，混混日子，影響工會隊伍的建設。

（三）工會干部對自身建設的認識不到位、要求不嚴格。有些工會干部對自身工作缺乏正確認識，對工會工作缺乏認同感，工作的積極性不高；有些干部認為工會工作做好了是錦上添花，做得不好也無礙大局，做點自己感興趣的事就行了，因而自身學習、提高素質的動力不足，學習的自覺性不高；有些工會干部從事此項工作時間較長，做了許多樹典型、推經驗、解困難的工作，認為成績夠好、努力夠多，工作不需要再那么認真，工作標準和要求也降低了，得過且過，不求上進等等。

三、加強工會干部隊伍建設的建議與對策

中國工會十五大緊緊圍繞“建設什么樣的工會、怎樣建設工會”這一重大時代課題，指出中國工會要堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路，努力建設中國特色社會主義工會。這是對新時期工會地位和作用的科學判斷，明確了新世紀新階段工會工作的基本任務、工作重點和主要途徑，是深化對社會主義市場經濟條件下工會工作規律認識的一次飛躍，也對加強新形勢下的工會干部隊伍建設提出了新的更高的要求。加強工會干部隊伍建設，是實現工會工作創新發展的內在要求和組織保證。要建立健全學習培訓機制、輪崗交流和掛職鍛煉機制，完善干部使用和激勵機制，強化干部管理和監督機制，采取切實有力措施，努力造就一支政治立場堅定、業務能力過硬、群眾觀念牢固、工作作風踏實、精神狀態優良的工會干部隊伍。

任何工作的好壞，關鍵在于人。工會工作也不例外。在當前深入開展學習實踐科學發展觀活動，實現我市“推動科學發展，建設省域副中心城市”的征程中，只有堅持以人為本，切實加強工會干部自身建設，才能真正發揮好工會組織在“服務科學發展、服務職工群眾”的作用。要按照市工會三屆四次全委（擴大）會議提出的要求，思考新對策，尋求新突破，切實抓好工會干部的隊伍建設，保證工會各項職能落實到位。

（一）積極爭取黨委對工會干部隊伍建設的重視，努力形成工會干部能進能出機制。各級工會組織要主動向黨委宣傳工會是職工利益的代表者和維護者，工會的地位反映著工人階級的地位。要用富有成效的工作和職工群眾的真誠擁護贏得黨委信任、重視和支持。各級黨委應認真貫徹落實中央、省、市的有關文件精神，從增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，鞏固黨的執政地位的政治高度著眼，把作風正、能力強的年輕干部選拔到工會領導崗位來，特別要注重從工會內部培養提拔年富力強的干部。加強工會干部的配備和交流使用。各級黨委在本級干部使用上要做到通盤考慮，建立工會與其它黨政機關干部輪崗制度，改變單向交流、只進不出的現象，改變在工會安置干部的做法，真正實現干部的雙向交流。

（二）切實抓好工會干部選配、協管工作，進一步增強工會干部隊伍生機與活力。建立工會干部選配、協管的有效機制，為管理使用工會干部提供制度保證。一是“任前考察制”。在確定基層工會正副主席人選前，按照工會干部協管要求，上級工會要會同所在基層黨委部門聯合進行考察，真正把那些熱愛工會工作，政治素質高，工作能力強，群眾基礎好的同志選配到工會領導崗位上來。二是“調動報告制”。工會正副主席需要調動時應及時向上級工會報告。上級工會經過調查認為符合有關法規政策的可以同意，如不合乎有關規定，應建議和督促基層黨委部門進行糾正，確保工會干部隊伍的穩定性，維護工會干部的正當權益。三是“目標考核制”。上級工會要加大對下級工會干部的考核力度，對下級工會正副主席的個人全面情況進行和任期目標考核，包括中心工作、業務工作、政治素質、工作作風、工作能力、敬業精神、群眾基礎等方面，分為優秀、稱職、合格、不合格等檔次，并將考核情況反饋給黨委部門。四是“建議調整制”。在工會正副主席或任期目標考核中，被評為不合格的，上級工會可以向黨委部門提出建議調整的意見，在換屆選舉時進行調整。

（三）著力建設一支高素質的工會干部隊伍，為全市工運事業發展提供堅實的組織保證。如何建立一支高素質的干部隊伍，簡單的說就是樹立“四個意識”、具備“五大素質”、抓好“三項工作”。

1、樹立大局、責任、群眾和創新四個意識。一是樹立大局意識。緊緊圍繞黨委政府中心工作，自覺地把工會工作納入黨和政府的工作大局中去謀劃、去思考，爭取黨和政府的支持，不等不靠，因地制宜地開展工作，面向基層，面向職工開展活動，不斷提高工會工作服務大局、服務職工的能力。二是樹立責任意識。全心全意為職工群眾服務，是工會干部應盡的職責。工會干部應該以維護職工合法權益為天職，視工運事業重如山，視個人名利淡如水。愛崗敬業，無私奉獻，把職工群眾的安危冷暖時刻掛在心上，全心全意為職工群眾謀利益，經常深入職工群眾，做職工群眾的知心人，多為職工辦實事、辦好事。三是樹立群眾意識。堅持走群眾路線，要大興調查研究之風。許多新鮮事物、新鮮經驗，都產生于基層、來源于群眾。工會干部要從繁雜的事務中解脫出來，多向基層要經驗，向群眾要點子，向實踐要創新，努力做好調研成果的轉化利用工作。四是樹立創新意識。工會干部必須具有強烈的進取意識和創新意識，以頑強的毅力、飽滿的精神和昂揚的斗志去克服困難。只要我們振奮精神，迎難而上，百折不回，勇于創新，工會事業一定會呈現出“百般紅紫斗芳菲”的景象。

2、具備政治、知識、能力、品德和心理五大素質。一是具備政治素質。在新形勢下，工會干部必須強化自身的政治意識，提高政治素質。堅持用馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論、“三個代表”和科學發展觀武裝頭腦，堅持正確的政治方向；自覺在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致，增強政治敏銳性和鑒別是非能力。二是具備知識素質。二十一世紀是知識經濟時代，知識素質是工會干部素質的核心，一個合格的工會干部至少應具備理論知識、專業知識、專業相關的知識、文化知識、應用技術知識五個方面的知識，為有效開展實踐工作，儲備豐富的知識。三是具備能力素質。工會干部應關注創新、決策、協調、調研和學習這五種能力素質的提升。提高解決當前工會工作面臨新情況、新問題的能力和水平。四是具備品德素質。工會干部應突出品德素質修煉，要正直、誠信、負責、守法、正派，使工會干部成為作風優良、品德高尚、職工信任的優秀的工會工作者。五是具備心理素質。隨著工會工作的推進，工會干部面臨著更多的挑戰，因而承受的心理壓力更大，必須有健康的心理素質，要有堅定的自信、明確的自知、不息的自強、適度的自控。具備了上述心理素質，也就具備了一個工會工作者的基本心理要求。

3、抓好培訓、考核和作風建設三項工作。一是加強教育培訓，倡導終身學習，建設學習型工會干部隊伍。要加強工會干部的業務培訓。從時代要求出發，立足工會工作實踐及工會干部自身的發展，制定科學的工會干部培訓計劃。積極探索工會干部培訓的新手段、新方法，提高培訓的針對性、實效性。進一步倡導工會干部終身學習的觀念，營造工會干部刻苦學習、勤奮學習的良好氛圍。著眼于推動工會工作新的實踐和新的發展，不斷提高學習的實效性。工會領導干部要成為學習的典范，帶頭學習，為推動工作創新、創造性地完成工作任務，提供基本的素質保障。要努力為工會干部的學習創造條件，提供便利，對學有所成、學有所用的工會干部要給予一定的激勵。二是完善考核監督機制，加大工會干部的激勵力度，激發工會干部的工作激情。建立科學的工會工作評價體系。科學的評價體系，既要有定性的要求，更要有量化的指標；既要有階段的工作成果，更要有持續的效應；既要有上級工會、同級黨組織的肯定，更要有廣大職工的認同。要推行責任目標考核，把工作目標的完成情況及其過程中體現出的政策業務水平、創新能力、工作責任心有機結合起來。在考核中要堅持看主流、看發展、看變化、看成果，以職工群眾的滿意程度作為考核的重要依據，把考核結果與工會干部的選拔任用、經濟分配掛起鉤來，在提拔、任用、獎金、福利、培訓深造上給予足夠重視，以留住高素質人才、吸引高素質人才、激勵高素質人才，穩定工會干部隊伍。三是加強工會的作風建設，強化工作的群眾觀念，培育工會干部的人格力量。要把群眾滿意不滿意作為工會的出發點和落腳點，進一步增強為廣大職工服務的觀點，努力克服行政化傾向，把工會工作建立在廣泛的群眾基礎上。要努力轉變思想作風、工作作風、生活作風，要多到企業，多到一線職工中去，聽取職工群眾意見，反映職工意愿，為廣大職工辦好事辦實事，以求真務實的態度推進工作開展。要克服群團組織“群眾化”，努力提高執行力，做到有令必行，有禁必止，雷厲風行，努力提高工作的實效。要加強自身修養，著力人格形象的塑造，通過工會干部的人格力量提高工會干部的威信與感召力。

第四篇：國有企業深化改革思路

國有企業深化改革思路

國資委人士透露，打造?中國版淡馬錫?的總體思路是在央企層面建立三類國資管理平臺：產業投資公司、國資投資控股公司、國資運營公司，數量在幾家至十幾家之間，分別側重產業發展、資本投資、股權運作，前兩類即國資投資公司，第三類即國資運營公司。

馬年將至，國資改革將與新加坡淡馬錫模式結下不解之緣，?分層?問題已取代?分類?問題成為國資改革的新焦點。?組建或改組國資投資運營公司?被國務院國資委列為落實十八屆三中全會要求的重點課題之一，也被多個地方?兩會?寫入政府工作報告。知情人士表示，國務院國資委將建產業投資公司、國資投資控股公司、國資運營公司三類國資管理平臺，今年將選取一至兩家央企啟動投資控股公司試點；多個地方也提出將設立1-2家國資運營公司和若干投資公司。?中國版淡馬錫?版圖逐漸顯現。

設立國資投資運營公司的基本思路是?少新設，多改造?，重點推進方向是基于現有資產的資本化運作，改造包括直接改組、合并重組等多種方式。央企層面，華潤、國開投、保利等有望入圍控股投資公司試點，國資運營公司短期內不會設立新試點，未來主要靠新建，其股權將主要來自40家整體上市的央企。

從現在到2020年的七年間，國資委將逐漸向淡馬錫模式的方向努力，一至兩年內重在設臵投資運營公司試點，三至四年將有序推開，逐步打破以管企業為主的監管模式所形成的體制慣性。國資委將向國資投資運營公司及二級公司逐步移交權力，核心在于把經營權交給二級公司，把對二級公司的考核權和分配權交給投資運營公司。日后國資委將只用關心收獲了多少?糧食蔬菜?，不用再親自?喂馬劈柴?。

馬年結緣淡馬錫

不會邯鄲學步

十八屆三中全會提出，要完善國資監管體制，組建或改組國資投資運營公司。知情人士稱，這被國務院國資委列為落實十八屆三中全會要求的30余項重點課題之一。

按國資委人士的解釋，投資公司以投資、融資、建設項目為主，以產業資本投資為主，著力培育產業競爭力；運營公司通過劃撥現有國企股權形成，不經營實業，主要通過資本市場運作開展股權運營，調整國資布局，改善國資收益。因投資運營公司的形態與新加坡國有資產的專職打理者淡馬錫公司頗為相像，業界稱之為?中國版淡馬錫?。

不過中國特色的國資投資運營公司將不同于淡馬錫。最顯而易見的原因是兩國國資體量懸殊，不能?邯鄲學步?。國資委人士透露，打造?中國版淡馬錫?的總體思路是在央企層面或建立三類國資管理平臺：產業投資公司、國資投資控股公司、國資運營公司，數量在幾家至十幾家之間，分別側重產業發展、資本投資、股權運作。前兩類即國資投資公司，第三類即國資運營公司。

知情人士表示，國資委內部對于投資運營公司的設想基本達成共識，將按照與產業的關聯度設立，從第一類到第三類?產業色彩漸淡?：第一類有一個清晰主業，通常為自然壟斷性、保障性產業，如中國石油；第二類涵蓋多個主業，強調投資效益最大化，如涉足消費品、電力、地產、水泥、燃氣、醫藥、金融七大板塊的華潤；第三類無主業，重在資本運作，如

國新資產管理公司。

?過去央企按行業劃分的模式造成國資條塊分割，很大程度上是壓制新技術的創造與應用的，?上海天強管理咨詢公司總經理祝波善指出，應按照產業鏈設立投資運營公司，讓市場決定哪個板塊的資產劃到哪個投資運營公司中。?以中糧為例，原來的食品企業解決的只是生產問題，而現在中糧的產業鏈已經很長，上至農業生產，下至產品配送，甚至變身電商。投資運營公司旗下的資產應按此道形成。?

少設新店多改造

換湯也要換藥

設立央企層面的國資投資運營公司將是一場轟轟烈烈的大戲，遠景目標是將除中儲糧、中儲棉等政策性國企以外的國有資產都放到國資管理平臺上。這臺戲在2014年將進行預演。此前國資委人士透露，今年將選取一至兩家央企啟動投資控股公司試點。

央企對于成為國資投資運營公司興趣十足。知情人士表示，尤其是競爭類央企，對國資投資運營公司試點躍躍欲試。

兼任中國建材集團、中國醫藥集團兩家央企?掌門?的宋志平認為，設立國資投資公司的路徑并不復雜，包括中國建材、中國醫藥在內，113戶央企里有一半左右是產業控股集團，現在把這些公司的定位進一步明確，轉化成資本運營公司或產業投資公司就可以了，對子公司管理股權。

設立國資投資運營公司的基本思路確實是?少新設，多改造?。據了解，國資委正在研究符合何種條件的央企才能改組為投資控股公司，在行業、管理、規模等方面設定條件，華潤、國開投、保利、招商局、中化集團等有望入圍試點。改造的方式有多種，可能將一家央企直接改組，可能將若干板塊的業務重組為一家，也可能將三四家央企改組為一家。

以改造為主的思路可防止機構設臵疊床架屋。中國政法大學資本研究中心主任劉紀鵬表示，拋開現有央企集團公司新設一批國資投資運營公司的做法易造成委托代理鏈條的無意義擴展及國資監管成本的無謂增加，極有可能出現其與現有集團公司爭地盤、與國資委撞車的混亂格局。

同時，國資委也在琢磨避免改革?換湯不換藥?。國資委人士稱，一方面國資委將賦予試點企業更大的權力，可能有投資權、考核權、干部任命權，另一方面試點企業需盡快健全內控，在薪酬分配、人事選聘等方面建立市場化機制，實現能進能出、能上能下、能增能減。

業內人士表示，作為央企中唯一的國家投資控股公司，國開投具有做試點的先天優勢。該公司涉足多個領域，主營業務競爭力較強，并從財務投資角度圍繞利潤最大化不斷開展投資業務。在三中全會后該公司已啟動股權多元化的努力，為全資子公司國投信托引入戰略投資者悅達集團與泰康人壽，后兩者合計持股45%。

華潤也是國資投資公司試點備選中的佼佼者。華潤在零售、啤酒、地產、燃氣、醫藥等競爭性領域已建立行業領先地位，在香港擁有5家上市公司，在內地間接控股6家上市公司，2012業績在央企中綜合排名第六。

不過與真正的國資投資公司相比，國開投等央企仍有一定距離。業內人士指出，這種距

離未必是企業自身造成，需要體制安排更加?給力?，使企業能夠理順投資退出機制、更加注重投資效益、產業形態更有特點。

對于國資運營公司，知情人士表示，目前央企中有一家國資運營公司即國新，但是規模較小，距理想中的國資運營公司還有差距。未來的國資運營公司主要靠新建，短期內不會設立試點。

對于國資運營公司手中的資本，國資委人士表示，目前有中國鐵建、中國中鐵等40家央企基本做到主營業務整體上市，撤銷集團公司即剩上市公司。未來可能采取去除母公司殼的方法，把國有股權拆開，一部分臵于國資運營公司在資本市場運作，?這才叫管資本?。

心急難喝熱湯

?管資本?分步走

對于中國版淡馬錫何時能完全建成，接近國資委人士表示：?三中全會給出的時間表截止期限是到2020年，在未來七年的有效期中，國資委會逐漸向淡馬錫的方向去做。1-2年內是設臵試點的階段，3-4年內試點能推開的話，進程已經算是很快。?

?管資本?是三中全會為下一階段國資改革設立的?最高境界?。業內人士表示，為達到這一目標，國資改革的第一步是分類，第二步是根據分類結果建立相應的國資投資運營公司，國資委通過這些公司管理競爭類行業的國有資產。對前者業已達成基本共識，對后者具體的機制設計仍不明朗。

?畢竟多年來國資管理體制都強調兩個層次，一頭是國資委，一頭是占有公共資產的實體企業。改革方案長時間拿不出來是因為‘分層’問題還在思想解放中，以管企業為主的監管模式所形成的體制慣性不是一朝一夕可以打破的，現在‘分層’取代‘分類’成為國資改革的新焦點，?知情人士透露。

改革不僅是思想調整的過程，更是利益調整的過程。國資委內部人士表示，對于國資投資公司的試點，國資委作為出資人，會依照三中全會的要求，可能把投資權、考核權等一部分權力授予試點央企，讓試點央企真正能以市場化的手段管理企業。

上述知情人士表示，因牽扯各方權力的重新分配，權力下放的程度與進度都需要磨合。未來一段時間將是過渡期，國資投資運營公司與其子公司不會完全脫鉤，國資委對國資投資運營公司及二級公司會慢慢移交權力。最核心的是把經營權交給二級公司，把對二級公司的考核權和分配權交給投資運營公司，重在考核資本收益，并制定相應獎懲措施。

改革不易，仍要堅持。業內人士指出，現有的央企集團采取母子公司的管控模式，要管企業；國資投資運營公司則不管企業、只管資本運作，可減少對實體企業的經營干預，實現國企微觀經營市場化，經營權與所有權分離。也就是說，國資委以后只用關心收獲了多少?糧食蔬菜?，而不用親自?喂馬劈柴?。

讓政企、政資真正分開并不是國資投資運營公司唯一的作用。祝波善指出，現在的央企集團公司擴大地盤容易，卻客觀上缺乏有效的退出機制。投資運營公司的運作方式有順暢的進退機制，可根據需要迅速退出某一領域。另外，目前對央企母公司的效益考核機制需要控股下屬公司才能實現?財務并表(將子公司收入計入母公司收入)?，導致央企母公司對下屬公司最容易的管控方式是盡量加強國有控股，做大規模，排斥股權多元化。而國資投資運營公司

是產權的經營主體，可參股可控股，?并表?并不重要，消弭了國資與民資在同一體制內的對立，有利于發展混合所有制，實現不同經濟成分的相融共生。（中國證券報）

第五篇：工會干部隊伍建設調查研究報告

加強工會干部隊伍建設是貫徹落實科學發展觀，履行工會職能，實現工會各項任務的基礎和前提，也是改革和發展形勢對工會工作提出的要求。工會的工作要取得成效，關鍵是要有一支過硬的工會干部隊伍。當前，我市工會干部自身建設取得明顯成效，但是否完全適應新時期工會工作需要?干部隊伍的素質、能力水平是否能很好地履行職責和勝任工作?對此調研組進行了調查研究。

一、工會干部自身建設的現狀

近年來，全市各級工會組織貫徹落實科學發展觀，加強干部的自身建設，在各級黨委的領導下，干部的年齡結構、知識結構逐步優化，干部素質顯著提高，工作作風明顯改善，責任意識和創優爭先的競爭意識進一步增強。我市工會工作近年來所獲得的巨大成績，正是各級工會干部自身建設取得明顯成效的充分體現。但在調研過程中，發現在工會干部自身建設中也還有一些問題不容忽視。

(一)行業工會領導人配備邊緣化。雖然縣市區黨委在工會主要領導的選配上與市總工會建立了聯系機制，溝通渠道通暢，且落實了黨委常委擔(兼)任工會主席制度，縣市區黨委對工會工作的領導得到加強。但在行業(產業)工會和基層工會領導人的配備上，沒有形成很好的溝通機制，在工會領導干部的配備上存在兼職化、安置化、三線化，沒有真正把工作能力強、群眾威信高、年紀比較輕的同志選配到工會領導干部崗位上來。行業工會領導人的現狀在一定程度上影響了工會的作用發揮，影響了工會工作整體推進。

(二)工會干部的成長和發展受到客觀因素制約。從縣市區和市總工會機關干部隊伍調查情況看，在工會工作15年以上近三分之一。近10年來，市總工會從其他部門調入9人，但調出僅2人，調入調出比例嚴重失衡，絕大多數干部沉淀在工會得不到交流，這與其他大部分部門相比差距較大，長此以往，對工會干部能否始終保持飽滿的工作熱情和工作積極性帶來了一定的負面影響。

(三)工會干部在工作作風、能力水平和綜合素質方面參差不齊。雖然大多數工會干部注重自身素質的鍛煉和提高，但也還有一些干部工作作風不過硬，對工會工作理論學習不夠、知識儲備不足，工作缺乏責任意識和創新精神，習慣于按部就班，不愿意動腦筋，解決問題能力和水平不高，工作打不開局面。近兩年來，市總工會辦公條件大為改善，基本實現一人一臺電腦，為推行現代化辦公創造了必要條件。但目前仍有10%干部甚至中層主要負責同志只會點擊電腦，不會文字編輯，不會信息傳遞，反映出干部的工作能力和水平存在一定差距。

二、主要原因

造成上述問題的原因是多方面的，既有外部環境如政策、體制上的原因，也有工會自身的原因。分析一下，主要有以下幾點：

(一)基層黨委對工會干部的管理使用不夠重視。一些基層黨委對工會組織和工會工作的認識還只停留在工會有作用，但作用不大的程度上。一些基層黨委在選拔和使用工會干部時，沒有與上級工會溝通的意識，認為上級工會只是協管，沒有溝通的必要。一些基層黨委對工會干部交流使用也不夠重視，在選拔、任用和交流干部時，很少將工會干部納入其中，造成了一般工會干部的“不循環”。

(二)工會的干部協管職能難以充分履行。當前，基層工會的干部配備及調整等問題，還存在黨委征求工會部門的意見不夠的現象。由于黨委在管理使用干部上形成的一些相對固定的模式，工會部門無法很好地發揮干部協管作用，導致工會部門在干部管理使用方面顯得十分被動。加上工會部門自身沒有細化和完善干部協管機制，特別是在工會內部如何培養使用干部方面沒有建立一套可行的制度和措施，造成工會干部隊伍出現“斷層”問題，一方面容易造成上級工會與基層工會工作脫節，另一方面也影響一些工會干部的工作積極性，使一些工會干部不太愿意鉆研工會工作的業務，得過且過，混混日子，影響工會隊伍的建設。

(三)工會干部對自身建設的認識不到位、要求不嚴格。有些工會干部對自身工作缺乏正確認識，對工會工作缺乏認同感，工作的積極性不高;有些干部認為工會工作做好了是錦上添花，做得不好也無礙大局，做點自己感興趣的事就行了，因而自身學習、提高素質的動力不足，學習的自覺性不高;有些工會干部從事此項工作時間較長，做了許多樹典型、推經驗、解困難的工作，認為成績夠好、努力夠多，工作不需要再那么認真，工作標準和要求也降低了，得過且過，不求上進等等。

三、加強工會干部隊伍建設的建議與對策

中國工會十五大緊緊圍繞“建設什么樣的工會、怎樣建設工會”這一重大時代課題，指出中國工會要堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路，努力建設中國特色社會主義工會。這是對新時期工會地位和作用的科學判斷，明確了新世紀新階段工會工作的基本任務、工作重點和主要途徑，是深化對社會主義市場經濟條件下工會工作規律認識的一次飛躍，也對加強新形勢下的工會干部隊伍建設提出了新的更高的要求。加強工會干部隊伍建設，是實現工會工作創新發展的內在要求和組織保證。要建立健全學習培訓機制、輪崗交流和掛職鍛煉機制，完善干部使用和激勵機制，強化干部管理和監督機制，采取切實有力措施，努力造就一支政治立場堅定、業務能力過硬、群眾觀念牢固、工作作風踏實、精神狀態優良的工會干部隊伍。

任何工作的好壞，關鍵在于人。工會工作也不例外。在當前深入開展學習實踐科學發展觀活動，實現我市“推動科學發展，建設省域副中心城市”的征程中，只有堅持以人為本，切實加強工會干部自身建設，才能真正發揮好工會組織在“服務科學發展、服務職工群眾”的作用。要按照市工會三屆四次全委(擴大)會議提出的要求，思考新對策，尋求新突破，切實抓好工會干部的隊伍建設，保證工會各項職能落實到位。

(一)積極爭取黨委對工會干部隊伍建設的重視，努力形成工會干部能進能出機制。各級工會組織要主動向黨委宣傳工會是職工利益的代表者和維護者，工會的地位反映著工人階級的地位。要用富有成效的工作和職工群眾的真誠擁護贏得黨委信任、重視和支持。各級黨委應認真貫徹落實中央、省、市的有關文件精神，從增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，鞏固黨的執政地位的政治高度著眼，把作風正、能力強的年輕干部選拔到工會領導崗位來，特別要注重從工會內部培養提拔年富力強的干部。加強工會干部的配備和交流使用。各級黨委在本級干部使用上要做到通盤考慮，建立工會與其它黨政機關干部輪崗制度，改變單向交流、只進不出的現象，改變在工會安置干部的做法，真正實現干部的雙向交流。

(二)切實抓好工會干部選配、協管工作，進一步增強工會干部隊伍生機與活力。建立工會干部選配、協管的有效機制，為管理使用工會干部提供制度保證。一是“任前考察制”。在確定基層工會正副主席人選前，按照工會干部協管要求，上級工會要會同所在基層黨委部門聯合進行考察，真正把那些熱愛工會工作，政治素質高，工作能力強，群眾基礎好的同志選配到工會領導崗位上來。二是“調動報告制”。工會正副主席需要調動時應及時向上級工會報告。上級工會經過調查認為符合有關法規政策的可以同意，如不合乎有關規定，應建議和督促基層黨委部門進行糾正，確保工會干部隊伍的穩定性，維護工會干部的正當權益。三是“目標考核制”。上級工會要加大對下級工會干部的考核力度，對下級工會正副主席的個人全面情況進行和任期目標考核，包括中心工作、業務工作、政治素質、工作作風、工作能力、敬業精神、群眾基礎等方面，分為優秀、稱職、合格、不合格等檔次，并將考核情況反饋給黨委部門。四是“建議調整制”。在工會正副主席或任期目標考核中，被評為不合格的，上級工會可以向黨委部門提出建議調整的意見，在換屆選舉時進行調整。