第一篇：在2006年公路工作會上的講話

市公路管理局2006年公路工作會上的講話

同志們：

值此**市公路管理局2006年公路工作會召開之際，我謹代表市局黨委向大會表示熱烈的祝賀，向出席會議的同志們，并通過你們向全局廣大干部職工及家屬致以良好的祝愿和衷心的祝福！祝大家在新的一年里闔家歡樂、工作順利、萬事如意！

這次會議的主要任務是：認真回顧“十五”期間取得的輝煌成績，全面總結2005年目標任務完成情況，共同商討和確定2006年工作基本思路和目標任務，動員全局干部職工拓展新思路、把握新機遇、掀起新高潮、創(chuàng)造新輝煌，為**公路事業(yè)進入新的歷史發(fā)展機遇期譜寫更加壯麗的詩篇！

剛才，曾念輝局長作了題為《堅持以科學發(fā)展觀為指導在新的起點上實現(xiàn)**公路事業(yè)的新發(fā)展》的行政工作總結報告，我認為報告客觀、中肯，實事求是地總結了我局過去五年的工作，并對“十一五”時期和2006年的工作提出了新的思路和目標任務，作出了切實可行的部署，我表示完全贊同。會議結束后，請同志們認真討論，深刻領會報告的精神實質(zhì)，認真結合各單位的實際，注重抓好學習和貫徹落實，充分做好2006年各項工作，向組織交一份滿意的答卷。下面，我代表市局黨委簡要回顧“十五”期間和2005年黨群工作，對2006年黨群工作講幾點意見。

一、“十五”期間和2005年工作回顧

“十五”計劃是國家在新世紀實施的第一個五年計劃，是全面建設小康社會的重要時期，也是我局公路管理體制改革全面實施的關鍵時期，通過全局上下共同努力，較好地完成了“十五”期間的各項工作任務，為**公路事業(yè)進入新的發(fā)展機遇期開好了局、起好了步?！笆濉逼陂g，全局的工作可歸納為：常規(guī)工作有創(chuàng)新，重點工作有特色，整體工作有突破。我想用“六好”來概括我局“十五”期間的黨群工作：

(一)、圍繞主線，統(tǒng)一思想，思想宣傳工作營造了好氛圍。

以迎接十六大、宣傳十六大、貫徹十六大精神為思想宣傳工作主線，加大宣傳聲勢，統(tǒng)一廣大干部職工的思想。一是形勢教育反響強烈，統(tǒng)一思想催人奮進。圍繞十六大宣傳工作主線、工作基調(diào)和工作安排，適時開展了形勢教育活動。除認真組織廣大干部職工收看了黨的十六大盛況外，還邀請了有關專家學者來局授課，局領導作了形勢分析報告，鼓舞人心，催人奮進，在廣大干部群眾中引起了強烈反響，營造了宣傳貫徹十六大的良好氛圍。二是理論武裝工作不斷推進，“三個代表”重要思想深入人心。始終堅持了黨委中心組理論學習制度，以學習貫徹“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容，以黨委中心組學習為龍頭，帶動全局廣大干部職工學習理論。三是輿論宣傳聲勢強勁，思想宣傳振奮人心。始終堅持了團結鼓勁、正面宣傳為主的思想宣傳方針，一方面，突出對外宣傳，及時準確地將工作動態(tài)、工作經(jīng)驗、先進典型等，在各大新聞媒體上宣傳開來，并較好地確保了每年掀起宣傳熱潮，“十五”期間共在省級以上新聞單位上稿20余篇，完成重點宣傳稿件40余篇。另一方面抓好內(nèi)部信息平臺建設，加強和完善了《**公路信息網(wǎng)》和《**公路信息》，為進一步加強對網(wǎng)站的建設和管理，專門出臺了《**市公路管理局網(wǎng)站管理辦法》，三次調(diào)整了網(wǎng)站的版塊，并將網(wǎng)站的部分內(nèi)容進行了調(diào)整和充實，及時準確地將公路信息、工作動態(tài)、先進典型等發(fā)布出去，大大增強了可讀性，使網(wǎng)站的點擊率逐步攀升，較好地提高了部門網(wǎng)站的社會影響力；由《**公路報》和《**公路政務信息》濃縮而成的《**公路信息》，及時準確地將各種公路信息對外公開，時效性、靈活性和指導性比較強，較好地發(fā)揮了對上匯報工作、對下指導工作、交流工作經(jīng)驗的作用，更好地接受了社會各界對我局公路工作的監(jiān)督，爭取了社會各屆對公路工作的理解和支持。

(二)、深入調(diào)研，大膽創(chuàng)新，黨建工作保持了好局面。

1、積極探索了黨建工作的新路子。針對公路行業(yè)的特點和管理體制改革的現(xiàn)狀，全局的黨建工作面臨著新情況、新問題，市局黨委認真組織了黨建工作調(diào)研，全局黨務工作者積極撰寫了調(diào)研論文，共同探討在新形勢下如何做好黨建工作；采取交叉上黨課的形式，落實了黨組織生活制度，提高了教育效果；有的支部大膽提出了創(chuàng)新黨建工作模式、構建黨建工作責任體系等黨建工作新路子，進一步激活了黨建工作，促進了全局黨建工作規(guī)范化和制度化建設。

2、全面加強了黨的先進性建設。保持黨的先進性，全面增強黨組織的戰(zhàn)斗力，是我局黨委在“十五”期間的重要工作內(nèi)容，2005年廣泛深入地開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，確保了工作學習兩不誤、兩促進。全局99％以上的黨員參加了先進性教育活動，廣大黨員以高度的政治責任感和良好的精神狀態(tài)，積極投入先進性教育活動，不斷掀起了先進性教育活動的高潮，從而真正達到了“黨員受到教育，職工得到實惠，組織得到加強”的目的。通過開展先進性教育活動，整改和督促整改的難點、熱點和焦點問題有25個。按照市委督導組的要求，組織開展了群眾滿意度測評工作，總體評價滿意率達95.2%，全局的先進性教育活動真正成為了干部職工的滿意工程。我局的先進性教育活動接受了省委督導組領導的檢查，受到了省委督導組和市委先進性教育領導小組領導的高度評價，整改經(jīng)驗在全市交流推廣。

3、注重加強了班子自身

第二篇：在全市公路工作會上的講話

在市公路局二○一一年

公路工作會上的講話

同志們：

很高興參加今天的全市公路工作會議。剛才，**局長作了一個很好的報告，既深入分析了當前公路工作面臨的形勢，又提出了明確的任務和要求，并就如何提高執(zhí)行力，實現(xiàn)公路事業(yè)快速、健康發(fā)展作了充分闡述，我完全贊成，請大家認真領會，不折不扣地貫徹落實。

對公路部門過往的工作，市委、市政府是充分肯定的。一是班子堅強務實、開拓進取，責任感強、凝聚力強、戰(zhàn)斗力強。二是隊伍拼搏奮進，甘于奉獻。事實證明，公路隊伍是一支思想過硬、作風頑強、紀律嚴明、能征善戰(zhàn)的隊伍。三是工作成效突出。公路部門認真履職，為改善臨湘路網(wǎng)、提升路況水平、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了貢獻。在此，我向**公路局廣大干部職工表示衷心感謝！向受到大會表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！

當前，我市公路事業(yè)正處于發(fā)展提速、改革攻堅的關鍵時期，我總的感覺是：挑戰(zhàn)前所未有，機遇千載難逢。公路部門要站在經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，樹立科學發(fā)展、快速發(fā)展、安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，力求在擴內(nèi)需、保增長、促發(fā)展中有更大作為。要在解放思想中進一步統(tǒng)一思想，在深化認識-1-

中進一步形成共識，在攻堅克難中進一步提振信心，在忠誠履職中進一步提升形象。借此機會，我提幾點希望：

一、路網(wǎng)升級要提質(zhì)提速

公路事業(yè)的快速發(fā)展，對加快城鎮(zhèn)建設速度，改善招商引資環(huán)境，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，都有著十分重要的意義。上半年我們面臨全國干線公路大檢查，公路部門要抓住這一契機，要爭取更大作為，就必須進一步加快路網(wǎng)升級，提速發(fā)展。今年，公路部門要全力以赴爭取**線、**線、**線、**線等大修項目，在講究合理工期，保證工程質(zhì)量的前提下，全力推進路網(wǎng)升級進程。進一步加大公路迎“國檢”力度，全力打造一批文明路和樣板路，樹立公路形象與品牌

二、養(yǎng)護管理要并重并舉

養(yǎng)護是公路部門主業(yè)。要正確理解公路“又好又快”發(fā)展的深刻內(nèi)涵：快，需要通過加快建設來實現(xiàn)；好，需要通過加強管養(yǎng)來解決。建設是發(fā)展，養(yǎng)護管理更是發(fā)展，是可持續(xù)的科學發(fā)展。當前，交通事業(yè)發(fā)展由主要依靠基礎設施投資拉動向建設、養(yǎng)護、管理和運輸服務協(xié)調(diào)拉動轉變，就公路部門而言，就是要更加重視公路養(yǎng)護管理，把公路建設的成果轉化為“三個服務”的實際成效，更好地滿足人民群眾日益增長的出行需求。要始終堅持“建、管、養(yǎng)并重”的理念，大力推進預防性、周期性和精細化養(yǎng)護，著力打造內(nèi)外溝通、便捷高效的公路網(wǎng)絡。要加大路政管理力度，全面強化車輛超限超載長效管理工作。

三、改革改制要積極穩(wěn)妥

一個單位、一個部門、一個行業(yè)的發(fā)展過程，就是一個持續(xù)改革創(chuàng)新的過程。公路部門要以改革為突破點，破解發(fā)展難題，妥善處理好行業(yè)深層次矛盾，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益，促進和諧穩(wěn)定發(fā)展。隨著公路體制改革的深入，公路部門要按照省、市統(tǒng)一部署，緊密配合做好改革各項工作，教育和引導職工自覺服從大局，安定人心，穩(wěn)定隊伍，確保各項工作正常運轉。一是要進一步深化養(yǎng)護體制改革，推動管養(yǎng)重心下移，著力提高公路養(yǎng)護質(zhì)量和效率。二是要進一步融入地方財政管理體系，積極應對公路體制改革后公路部門納入地方財政預算管理的新形勢，最大限度地發(fā)揮公路財政預算資金的作用與效益。三是要要充分發(fā)揮黨組織的核心作用、黨員干部的表率作用，及時掌握干部職工思想動態(tài)，認真排查不穩(wěn)定因素，把矛盾和問題解決在單位，在基層，在萌芽狀態(tài)。

四、隊伍建設要常抓常新

公路事業(yè)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展，離不開強有力的領導班子和高素質(zhì)的干部職工隊伍。公路部門要始終把隊伍建設放在突出位置來抓，既要加強班子自身建設，形成具有凝聚力、戰(zhàn)斗力的領導集體，又要加強干部職工隊伍建設，弘揚講正氣、講團結、講實干、講廉潔、講奉獻、講法紀的良好風尚。一是加強作風建設。要切實增強宗旨觀念，強化責任意識，提高執(zhí)行能力。要進一步轉變工作職能，規(guī)范行政行為，提高工作效率，真正把公路局建設成為規(guī)范有序、公開透明、務實高效、作風過硬、人民滿意的服務型部門。二是加強黨風廉政建設。堅持在班子成員和各級領導干部中開展廉潔自律教育，組織專題學習活動，做到警鐘常鳴、防微杜漸。領導干部特別是黨政一把手要以身作則，對黨風廉政建設切實負起責任，自警自慎，廉潔從政。三是加強執(zhí)法隊伍建設。進一步加大整章建制的力度，堅持用制度管人，按制度辦事。要按照嚴格、公正、文明、廉潔的要求，對執(zhí)法工作的全過程進行規(guī)范管理，做到嚴格按程序執(zhí)法，一切依法行政。四是加強行業(yè)文明建設。把文明創(chuàng)建貫穿于公路養(yǎng)護、管理和服務的全過程，開展文明單位、文明樣板路、文明工地、文明道班等一系列的文明創(chuàng)建活動，大力發(fā)揚“鋪路石”精神，樹立“干就干精品，爭就爭第一”的理念。

同志們，一個地方公路建設發(fā)展的程度關系到其經(jīng)濟社會發(fā)展的速度，市委、市政府對公路部門一直寄予厚望，也一直對**的公路發(fā)展?jié)M懷信心，希望大家要繼續(xù)發(fā)揚開拓創(chuàng)新、勇爭一流的進取精神，與時俱進，奮力拼搏，努力開創(chuàng)我市公路工作的新局面，為促進民本**和諧崛起作出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第三篇：在2008年公路工作會上的講話

文章標題：在2008年公路工作會上的講話

市公路管理局2008年公路工作會上的講話

同志們：

值此**市公路管理局2008年公路工作會召開之際，我謹代表市局黨委向大會表示熱烈的祝賀，向出席會議的同志們，并通過你們向全局廣大干部職工及家屬致以良好的祝愿和衷心的祝福！祝大家在新的一年里闔家歡樂、工作順利、萬事如意！

這次會議的主要任務是：認真回顧“十五”期間取得的輝煌成績，全面總結2005年目標任務完成情況，共同商討和確定2008年工作基本思路和目標任務，動員全局干部職工拓展新思路、把握新機遇、掀起新高潮、創(chuàng)造新輝煌，為**公路事業(yè)進入新的歷史發(fā)展機遇期譜寫更加壯麗的詩篇！

剛才，曾念輝局長作了題為《堅持以科學發(fā)展觀為指導在新的起點上實現(xiàn)**公路事業(yè)的新發(fā)展》的行政工作報告，我認為報告客觀、中肯，實事求是地總結了我局過去五年的工作，并對“十一五”時期和2008年的工作提出了新的思路和目標任務，作出了切實可行的部署，我表示完全贊同。會議結束后，請同志們認真討論，深刻領會報告的精神實質(zhì)，認真結合各單位的實際，注重抓好學習和貫徹落實，充分做好2008年各項工作，向組織交一份滿意的答卷。下面，我代表市局黨委簡要回顧“十五”期間和2005年黨群工作，對2008年黨群工作講幾點意見。

一、“十五”期間和2005年工作回顧

“十五”計劃是國家在新世紀實施的第一個五年計劃，是全面建設小康社會的重要時期，也是我局公路管理體制改革全面實施的關鍵時期，通過全局上下共同努力，較好地完成了“十五”期間的各項工作任務，為**公路事業(yè)進入新的發(fā)展機遇期開好了局、起好了步?！笆濉逼陂g，全局的工作可歸納為：常規(guī)工作有創(chuàng)新，重點工作有特色，整體工作有突破。我想用“六好”來概括我局“十五”期間的黨群工作：

(一)、圍繞主線，統(tǒng)一思想，思想宣傳工作營造了好氛圍。

以迎接十六大、宣傳十六大、貫徹十六大精神為思想宣傳工作主線，加大宣傳聲勢，統(tǒng)一廣大干部職工的思想。一是形勢教育反響強烈，統(tǒng)一思想催人奮進。圍繞十六大宣傳工作主線、工作基調(diào)和工作安排，適時開展了形勢教育活動。除認真組織廣大干部職工收看了黨的十六大盛況外，還邀請了有關專家學者來局授課，局領導作了形勢分析報告，鼓舞人心，催人奮進，在廣大干部群眾中引起了強烈反響，營造了宣傳貫徹十六大的良好氛圍。二是理論武裝工作不斷推進，“三個代表”重要思想深入人心。始終堅持了黨委中心組理論學習制度，以學習貫徹“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容，以黨委中心組學習為龍頭，帶動全局廣大干部職工學習理論。三是輿論宣傳聲勢強勁，思想宣傳振奮人心。始終堅持了團結鼓勁、正面宣傳為主的思想宣傳方針，一方面，突出對外宣傳，及時準確地將工作動態(tài)、工作經(jīng)驗、先進典型等，在各大新聞媒體上宣傳開來，并較好地確保了每年掀起宣傳熱潮，“十五”期間共在省級以上新聞單位上稿20余篇，完成重點宣傳稿件40余篇。另一方面抓好內(nèi)部信息平臺建設，加強和完善了《**公路信息網(wǎng)》和《**公路信息》，為進一步加強對網(wǎng)站的建設和管理，專門出臺了《**市公路管理局網(wǎng)站管理辦法》，三次調(diào)整了網(wǎng)站的版塊，并將網(wǎng)站的部分內(nèi)容進行了調(diào)整和充實，及時準確地將公路信息、工作動態(tài)、先進典型等發(fā)布出去，大大增強了可讀性，使網(wǎng)站的點擊率逐步攀升，較好地提高了部門網(wǎng)站的社會影響力；由《**公路報》和《**公路政務信息》濃縮而成的《**公路信息》，及時準確地將各種公路信息對外公開，時效性、靈活性和指導性比較強，較好地發(fā)揮了對上匯報工作、對下指導工作、交流工作經(jīng)驗的作用，更好地接受了社會各界對我局公路工作的監(jiān)督，爭取了社會各屆對公路工作的理解和支持。

(二)、深入調(diào)研，大膽創(chuàng)新，黨建工作保持了好局面。

1、積極探索了黨建工作的新路子。針對公路行業(yè)的特點和管理體制改革的現(xiàn)狀，全局的黨建工作面臨著新情況、新問題，市局黨委認真組織了黨建工作調(diào)研，全局黨務工作者積極撰寫了調(diào)研論文，共同探討在新形勢下如何做好黨建工作；采取交叉上黨課的形式，落實了黨組織生活制度，提高了教育效果；有的支部大膽提出了創(chuàng)新黨建工作模式、構建黨建工作責任體系等黨建工作新路子，進一步激活了黨建工作，促進了全局黨建工作規(guī)范化和制度化建設。

2、全面加強了黨的先進性建設。保持黨的先進性，全面增強黨組織的戰(zhàn)斗力，是我局黨委在“十五”期間的重要工作內(nèi)容，2005年廣泛深入地開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，確保了工作學習兩不誤、兩促進。全局99％以上的黨員參加了先進性教育活動，廣大黨員以高度的政治責任感和良好的精神狀態(tài)，積極投入先進性教育活動，不斷掀起了先進性教育活動的高潮，從而真正達到了“黨員受到教育，職工得到實惠，組織得到加強”的目的。通過開展先進性教育活動

第四篇：在2006年公路工作會上的講話

文章標題：在2006年公路工作會上的講話

市公路管理局2006年公路工作會上的講話

同志們：

值此**市公路管理局2006年公路工作會召開之際，我謹代表市局黨委向大會表示熱烈的祝賀，向出席會議的同志們，并通過你們向全局廣大干部職工及家屬致以良好的祝愿和衷心的祝福！祝大家在新的一年里闔家歡樂、工作順利、萬事如意！

這次會議的主要任務是：認真回顧“十五”期間取得的輝煌成績，全面總結2005年目標任務完成情況，共同商討和確定2006年工作基本思路和目標任務，動員全局干部職工拓展新思路、把握新機遇、掀起新高潮、創(chuàng)造新輝煌，為**公路事業(yè)進入新的歷史發(fā)展機遇期譜寫更加壯麗的詩篇！

剛才，曾念輝局長作了題為《堅持以科學發(fā)展觀為指導在新的起點上實現(xiàn)**公路事業(yè)的新發(fā)展》的行政工作報告，我認為報告客觀、中肯，實事求是地總結了我局過去五年的工作，并對“十一五”時期和2006年的工作提出了新的思路和目標任務，作出了切實可行的部署，我表示完全贊同。會議結束后，請同志們認真討論，深刻領會報告的精神實質(zhì)，認真結合各單位的實際，注重抓好學習和貫徹落實，充分做好2006年各項工作，向組織交一份滿意的答卷。下面，我代表市局黨委簡要回顧“十五”期間和2005年黨群工作，對2006年黨群工作講幾點意見。

一、“十五”期間和2005年工作回顧

“十五”計劃是國家在新世紀實施的第一個五年計劃，是全面建設小康社會的重要時期，也是我局公路管理體制改革全面實施的關鍵時期，通過全局上下共同努力，較好地完成了“十五”期間的各項工作任務，為**公路事業(yè)進入新的發(fā)展機遇期開好了局、起好了步?！笆濉逼陂g，全局的工作可歸納為：常規(guī)工作有創(chuàng)新，重點工作有特色，整體工作有突破。我想用“六好”來概括我局“十五”期間的黨群工作：

(一)、圍繞主線，統(tǒng)一思想，思想宣傳工作營造了好氛圍。

以迎接十六大、宣傳十六大、貫徹十六大精神為思想宣傳工作主線，加大宣傳聲勢，統(tǒng)一廣大干部職工的思想。一是形勢教育反響強烈，統(tǒng)一思想催人奮進。圍繞十六大宣傳工作主線、工作基調(diào)和工作安排，適時開展了形勢教育活動。除認真組織廣大干部職工收看了黨的十六大盛況外，還邀請了有關專家學者來局授課，局領導作了形勢分析報告，鼓舞人心，催人奮進，在廣大干部群眾中引起了強烈反響，營造了宣傳貫徹十六大的良好氛圍。二是理論武裝工作不斷推進，“三個代表”重要思想深入人心。始終堅持了黨委中心組理論學習制度，以學習貫徹“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容，以黨委中心組學習為龍頭，帶動全局廣大干部職工學習理論。三是輿論宣傳聲勢強勁，思想宣傳振奮人心。始終堅持了團結鼓勁、正面宣傳為主的思想宣傳方針，一方面，突出對外宣傳，及時準確地將工作動態(tài)、工作經(jīng)驗、先進典型等，在各大新聞媒體上宣傳開來，并較好地確保了每年掀起宣傳熱潮，“十五”期間共在省級以上新聞單位上稿20余篇，完成重點宣傳稿件40余篇。另一方面抓好內(nèi)部信息平臺建設，加強和完善了《**公路信息網(wǎng)》和《**公路信息》，為進一步加強對網(wǎng)站的建設和管理，專門出臺了《**市公路管理局網(wǎng)站管理辦法》，三次調(diào)整了網(wǎng)站的版塊，并將網(wǎng)站的部分內(nèi)容進行了調(diào)整和充實，及時準確地將公路信息、工作動態(tài)、先進典型等發(fā)布出去，大大增強了可讀性，使網(wǎng)站的點擊率逐步攀升，較好地提高了部門網(wǎng)站的社會影響力；由《**公路報》和《**公路政務信息》濃縮而成的《**公路信息》，及時準確地將各種公路信息對外公開，時效性、靈活性和指導性比較強，較好地發(fā)揮了對上匯報工作、對下指導工作、交流工作經(jīng)驗的作用，更好地接受了社會各界對我局公路工作的監(jiān)督，爭取了社會各屆對公路工作的理解和支持。

(二)、深入調(diào)研，大膽創(chuàng)新，黨建工作保持了好局面。

1、積極探索了黨建工作的新路子。針對公路行業(yè)的特點和管理體制改革的現(xiàn)狀，全局的黨建工作面臨著新情況、新問題，市局黨委認真組織了黨建工作調(diào)研，全局黨務工作者積極撰寫了調(diào)研論文，共同探討在新形勢下如何做好黨建工作；采取交叉上黨課的形式，落實了黨組織生活制度，提高了教育效果；有的支部大膽提出了創(chuàng)新黨建工作模式、構建黨建工作責任體系等黨建工作新路子，進一步激活了黨建工作，促進了全局黨建工作規(guī)范化和制度化建設。

2、全面加強了黨的先進性建設。保持黨的先進性，全面增強黨組織的戰(zhàn)斗力，是我局黨委在“十五”期間的重要工作內(nèi)容，2005年廣泛深入地開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，確保了工作學習兩不誤、兩促進。全局99％以上的黨員參加了先進性教育活動，廣大黨員以高度的政治責任感和良好的精神狀態(tài)，積極投入先進性教育活動，不斷掀起了先進性教育活動的高潮，從而真正達到了“黨員受到教育，職工得到實惠，組織得到加強”的目的。通過開展先進性教育活動，整改和督促整改的難點、熱點和焦點問題有25個。按照市委督導組的要求，組織開展了群眾滿意度測評工作，總體評價滿意率達95.2，全局的先進性教育活動真正成為了干部職工的滿意工程。我局的先進性教育活動接受了省委督導組領導的檢查，受到了省委督導組和市委先進性教育領導小組領導的高度評價，整改經(jīng)驗在全市交流推廣。

3、注重加強了班子自身

建設。市局和基層兩級班子進一步加強了政治理論和業(yè)務知識的學習，堅持和落實黨委中心組學習制度，有計劃地組織兩級班子成員系統(tǒng)地學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，準確地把握了黨的路線、方針、政策。認真執(zhí)行了民主集中制，堅持單位發(fā)展的重要舉措、重大經(jīng)濟活動和重大決策集體討論研究，班子成員共同參與、共同磋商、集體決策，切實做到班子成員團結協(xié)調(diào)，密切配合，努力營造了良好的民主氛圍。

4、不斷壯大了黨組織的基本力量。市局黨委把發(fā)展黨員工作作為黨建工作的一項最基礎性的工作來抓，采取積極有效的措施，慎重做好發(fā)展黨員工作。本著“堅持標準，慎重發(fā)展”的原則，“十五”期間發(fā)展黨員39人；為進一步加強對入黨積極分子的培養(yǎng)和教育，基本做到了每年組織開展一期新黨員和入黨積極分子培訓班，邀請市委組織部的同志進行專題授課，并組織黨的基本知識結業(yè)考試，促使入黨積極分子不斷成熟，從嚴把好了黨員入口關。

（三）、把握原則，開拓創(chuàng)新，干部隊伍建設實現(xiàn)了好促進。

1、扎實有效地加強了干部隊伍管理、教育和考核。我局的干部隊伍比較大，如何充分發(fā)揮其工作積極性，正確引導其為公路工作服務，是市局黨委的一個重要課題?；诖?，市局黨委以激發(fā)全局干部的工作積極性為出發(fā)點，全面加強了干部隊伍建設。一是開展了形勢教育，在各種大小會議上，局領導經(jīng)常給廣大干部職工分析公路工作面臨的發(fā)展形勢，曾念輝局長在先進性活動期間為廣大黨員上了專題黨課，認真分析了我局公路事業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)，增強了大家的緊迫感和危機感。二是開設了領導管理藝術講座，局機關堅持了每周五下午電化教育，組織機關干部收看領導管理藝術講座。三是加強了對干部任職考核。嚴格按照干部管理相關規(guī)定和要求，每年由市局領導帶隊對各基層單位領導班子進行工作考察，采取聽、看、查、問相結合的方法對全局中層干部進行全面的考察，并形成綜合考察報告，為調(diào)整交流使用干部提供了可靠的依據(jù)。

2、及時補充和充實了干部隊伍。2003年公路管理體制下放后，我局根據(jù)工作的實際需要，積極向市委和市政府相關部門爭取增加領導職數(shù)，實際增加副縣級領導職數(shù)3個，科級職數(shù)22個，科級領導職數(shù)由原來的58個增至80個；市局黨委經(jīng)過充分醞釀，積極向市委推薦的三名副縣級干部候選人，順利通過了組織的考察并及時到任，很好地充實了市局領導班子；為進一步充實基層領導班子和改善部分基層單位班子的領導力量和技術結構，市局黨委研究報請市委組織部備案，調(diào)整交流了60余人次中層干部，通過競爭上崗，公開選拔了9名正科級和22名副科級干部，充實到領導管理崗位。

(四)、從嚴治黨，強化監(jiān)督，黨風廉政建設和反腐敗工作呈現(xiàn)了好態(tài)勢。

按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針和建立健全懲防體系的要求，堅持從嚴治黨，維護黨的紀律，努力確保了黨風廉政建設和反腐敗工作呈現(xiàn)了好的態(tài)勢。2003年和2004年分別被市紀委授予紀檢監(jiān)察辦案工作和紀檢監(jiān)察工作先進單位，并被評為2001-2005全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體。

1、認真落實了黨風廉政建設責任制。市局黨委總攬黨風廉政建設全局，實行統(tǒng)一領導，各支部和單位主要領導為第一責任人。黨政一把手對職責范圍內(nèi)的反腐倡廉工作負總責，對重要工作和重大問題親自抓，其他成員分別負分管范圍內(nèi)的直接領導責任，督促各級按照責任分工，切實抓好了職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設；認真按照黨風廉政建設考核細則，定期進行了黨風廉政建設和反腐敗工作考核，并把考核結果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)；落實責任追究，對那些違紀違規(guī)的黨員干部，嚴格進行了責任追究。

2、大力推進了懲防體系建設。中共中央《關于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》頒布實施后，我局組織了深入學習、廣泛宣傳、堅決貫徹。逐步把建立健全懲治和預防腐敗體系工作納入全局發(fā)展的總體規(guī)劃，著力構建教育防范和廉政激勵機制；建立完善廉政制度體系，著力構建權力配置、公平擇優(yōu)用人、廉政招投標和廉政法紀約束機制；建立完善廉政監(jiān)督體系，著力構建監(jiān)督管理、違紀違法懲治和廉政預警機制。較好地形成了用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制，深入推進了反腐倡廉工作。

3、全面加強了廉政監(jiān)督。全過程、全天候接受廣大干部職工和社會各界對我局黨風廉政建設和反腐敗工作的監(jiān)督舉報，是我局的一貫做法，并收到了良好的效果，有效地警醒了極少數(shù)自覺性不夠的同志“手莫伸，伸必揪”，切實規(guī)范了黨員和黨員領導干部的行為；較好地堅持了黨風廉政建設形勢分析會制度，落實了中層干部述職述廉、勤廉考核、談話教育、誡勉提醒、任前廉政談話等制度。

(五)、夯實基礎，創(chuàng)新載體，精神文明創(chuàng)建取得了好成績。

精神文明創(chuàng)建是我局黨群工作的一項重要內(nèi)容，各單位能從夯實創(chuàng)建基礎入手，創(chuàng)新創(chuàng)建載體，積極主動地加強了精神文明建設，使創(chuàng)建工作取得了明顯成效。

1、加大了基礎設施投資力度，夯實了創(chuàng)建基礎。“十五”期間，市局堅持了“硬件”和“軟件”兩手抓，每年有計劃地擠出和安排資金改善硬件設施。目前，市局機關和各基層單位的辦公條件得到了大大的改善，基本達到了設施齊備、環(huán)境優(yōu)美，為文明創(chuàng)建工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

2、開展了文明創(chuàng)建活動，創(chuàng)新了創(chuàng)建載體。根據(jù)上級有關部門的要求，市局結合單位實際，制定了文明創(chuàng)建工作規(guī)劃，以創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位、青年文明號、文明路、文明道班為抓手，積極開展了創(chuàng)建活動，創(chuàng)建工作以推進單位文化建設、增強單位凝聚力為目的，以立足崗位，提高職工職業(yè)道德素質(zhì)為基礎，“十五”期間，創(chuàng)建工作碩果累累：全局先后有20多人次獲部、省級先進，130余人次獲市、廳級表彰，單位先后榮獲國家、省（部）、市級榮譽稱號50余次，湘東分局和分局機關分別被授予國家級的文明示范窗口和團中央、交通部的青年文明號；5年內(nèi)創(chuàng)建了4個省級文明單位和12個市級青年文明號，尤其2005年市局機關、湘東分局、蘆溪分局、上栗分局通過了第十屆省級文明單位驗收，獲得了省級文明單位稱號，設計院、安源分局、蓮花分局、萍蓮公路收費處坪里和源并收費站分別申報了市級文明單位，創(chuàng)建了安源分局青年突擊隊、蘆溪分局路政大隊、上栗分局路政大隊三個市級青年文明號，湘東分局曾令桂同志被省政府授予勞動模范稱號，何奎林同志獲得第十一屆“**市十大杰出青年”稱號，充分展現(xiàn)了公路部門良好的社會形象。

(六)、圍繞中心，開拓進取，群體工作得到了好開展。

1、工會工作得到了切實加強。兩級工會在組織勞動競賽、開展群眾性文體活動、加強道班建設、維護職工合法權益、為職工辦實事等方面做了大量的工作。每年積極組織開展了“雨季搶修勞動競賽”、“四個一”素質(zhì)達標學習成才、十佳評比等活動，收到了良好的效果，全局涌現(xiàn)出了一大批崗位能手和先進典型；積極開展了募捐和送溫暖活動，“十五”期間組織各類募捐18次，募集資金5萬余元，均已通過各種不同的方式送到了受助對象手中，開展送溫暖活動10余次，慰問補助困難職工、勞模150余人次。

2、共青團工作更加充滿了朝氣和活力。具有青年人朝氣和活力的共青團組織，組織和帶領全局廣大青年團員全身心投入公路工作中，在各種急難險重任務中，廣大青年團員發(fā)揮了主力軍和生力軍作用；在各種技術攻關中，廣大青年團員立下了汗馬功勞；在各種文體活動中，廣大青年團員盡展了風采。兩級共青團組織配合黨組織從加強青年人思想教育入手，以各種積極向上的活動為載體，令廣大青年在工作中得到鍛煉，在活動中燃燒激情，在激情燃燒中創(chuàng)造性地開展各項工作。

3、老干部工作日益完善。根據(jù)上級有關老干部工作要求，立足我局實際，本著從老干部高齡化的實際出發(fā)，在認真落實老干部有關政策的基礎上，以高度的政治責任感，注重在政治上尊重、思想上關心、生活上照顧好老干部，切實按照政策規(guī)定給老干部落實各項政治、生活、醫(yī)療等待遇，努力為老干部解決實際問題，我局老干部工作獲得了市委老干部局的好評。

同志們，成績和榮譽來之不易，請大家好好珍惜這來之不易的成績和榮譽，倍加團結、倍加和諧、倍加奮進，努力確保我們的成績和榮譽芝麻開花節(jié)節(jié)高。在此，我代表市局黨委向為我局公路事業(yè)的發(fā)展，給予了大力支持和關愛的各級領導、付出了艱辛勞動的干部職工，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、二00六年工作展望

2006年是貫徹實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，起步之始，是全面落實科學發(fā)展觀，推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉入科學發(fā)展軌道重要的一年，也是我局進入新的發(fā)展階段，提升公路發(fā)展水平至關重要的一年，認真做好今年改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作，具有極其重要的意義。2006年，最重要的就是立足科學發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，注重全民創(chuàng)業(yè)，保持發(fā)展態(tài)勢，將學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮不斷引向深入，緊緊圍繞立黨為公、執(zhí)政為民這一本質(zhì)要求，積極參與創(chuàng)建和諧社會，更加堅定地用“三個代表”重要思想統(tǒng)領各項工作。為此，將：“堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀總攬全局，著眼于推進黨的建設新的偉大工程，著力于進一步加強先進性教育，立足于服務公路建養(yǎng)管征主業(yè)，努力推進各項工作全面進步和干部職工全面發(fā)展，解放思想、實事求是、與時俱進，為我局在“十一五”期間三個文明建設開好局、起好步，提供強有力的組織保障、思想保證和精神動力”確定為2006年黨委工作總的指導思想；將：“全面加強和推進黨的建設新的偉大工程，實現(xiàn)兩級領導班子能力建設有新提高，黨員發(fā)展工作有新進展，思想政治教育工作有新局面，文明創(chuàng)建工作有新推進”確定為2006年黨委工作的總體目標。

（一）、堅持以先進性教育活動為抓手，全面加強基層黨組織和黨員隊伍建設。

1、全面加強兩級領導班子建設。切實加強領導干部思想政治建設，把學習貫徹“三個代表”重要思想，作為增強本領、做好工作的重要內(nèi)容，作為增強黨性、加強修養(yǎng)的重要途徑。為此，要切實落實理論學習制度，重點抓好黨委中心組的學習。創(chuàng)新學習方式，采取請進來，走出去的方法，將自學、集中學習和培訓輪訓結合起來，將理論學習、理論輔導、調(diào)查研究結合起來，提高學習的針對性，確保領導干部堅持正確的政治方向、政治立場、政治觀點，增強政治敏銳性和政治鑒別力，增強應用科學理論解決實際問題的能力。

一是注重加強領導班子執(zhí)政能力建設，著力提高領導班子駕馭單位發(fā)展的能力，確保單位持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。領導班子和班子成員要提高駕馭全局捕捉發(fā)展機遇的能力。首先要提高推進單位持續(xù)發(fā)展的能力。要有戰(zhàn)略思維，對單位的發(fā)展要有預見性和計劃性，要積極參與到市局和省市乃至全國的戰(zhàn)略項目中去，要有敢到社會中去競爭的勇氣和魄力，帶領廣大干部職工共同促進單位的持續(xù)健康發(fā)展。其次要提高推進改革的能力。要勇于面對和正視單位在改革發(fā)展過程中遇到的新問題、新情況，并能結合實際理性地制定出改革方案，為單位的發(fā)展添活力、增動力。第三要提高營造穩(wěn)定和諧氛圍的能力。切實加強和改進新形勢下思想政治工作，確保全局干部職工思想穩(wěn)定。

二是切實加強領導班子民主政治建設，認真貫徹執(zhí)行民主集中制。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，建立健全科學、民主、高效的決策機制，對帶有全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題，堅持集體研究決定；注重增進領導班子成員間的團結，堅持集體領導制度，通過貫徹民主集中制，充分發(fā)揮每一位班子成員的積極性，不斷加強班子成員間的交流和溝通；正確處理好班子成員間的關系，黨政領導和正職、副職之間努力做到“三互三通”：即相互尊重、預先通氣；相互理解、主動通氣；相互支持、及時通氣。同時，要做到正職不攬權，副職不越權，正職要支持副職敢抓、敢管、敢創(chuàng)新，充分發(fā)揮副職的工作積極性，副職要努力維護正職的威信，積極出主意、想辦法，主動挑擔子，當好幫手。

三是重視加強領導班子作風建設，自覺端正思想作風、工作作風、領導作風和生活作風。人無信不立，欲立人，先立言，有言必有據(jù)，言而有信，人才能行得正，人正了才能講正氣，才能實事求是，剛正不阿。領導干部要敢說敢做、說到做到，辦實事，說真話，旗幟鮮明地反對和制止任何形式的弄虛作假；經(jīng)常深入基層，市局班子成員每月不少于2次，基層班子成員每月不少于8次下基層調(diào)研、檢查、指導工作，切實抓好各項工作的落實；進一步密切黨群干群關系，爭做“讓人民高興、讓黨放心”的好干部。

2、努力加強黨組織建設。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，年內(nèi)爭取在條件成熟還未設立支部的基層單位成立黨支部，爭取領導職數(shù)，配齊配強基層黨組織班子。各基層黨組織要帶著感情去做黨員的思想政治工作，要真正關心每一個黨員，特別是那些有困難的黨員，為他們排憂解難，把工作做到點子上，把組織的溫暖送到職工的心坎上，用真情實意來感染和熏陶每一位黨員，這樣的黨組織才更有戰(zhàn)斗力和凝聚力。

嘗試實行黨務公開制度。借鑒黨務公開工作的經(jīng)驗，嘗試實行黨務公開，制定相應的公開制度，并進行試點，試點成功后積極在全局范圍內(nèi)推廣。按照“群眾關注什么，就公開什么”的要求，凡屬《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和其它黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容，凡是群眾關心的黨內(nèi)熱點、難點問題，容易出現(xiàn)以權謀私、滋生腐敗、引發(fā)不公的事項，只要不涉及黨和國家秘密，都要最大限度地公開，讓每一位黨員和非黨員干部職工及時關注、了解各項黨務工作。

切實加強黨建工作和發(fā)展黨員工作規(guī)范化管理，各支部要嚴格按照黨內(nèi)各項規(guī)章制度的要求，結合單位的實際制定相關的制度，在實際工作中嚴格貫徹執(zhí)行，每半年向市局黨委匯報一次黨組織生活制度執(zhí)行情況；市局黨委將不定期對各基層黨組織執(zhí)行制度情況進行檢查，并及時通報檢查結果；發(fā)展黨員工作始終堅持“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結構、慎重發(fā)展”的發(fā)展方針，認真把握“個別吸收、成熟一個、發(fā)展一個”的發(fā)展原則，嚴格按照市委《發(fā)展黨員預審制》和《發(fā)展黨員首問責任制度》中的有關要求，規(guī)范發(fā)展黨員工作；進一步明確發(fā)展黨員重點，重視在中青年、技術骨干、生產(chǎn)一線中發(fā)展黨員，把政治上過硬、業(yè)務能力強、管理水平高的優(yōu)秀人才及時吸收到黨組織中來。

3、努力推進黨的先進性教育。在先進性教育活動中，市局黨委和各支部分別制定了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動長效機制，在今后一段時期內(nèi)，黨建工作要按照“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，高度重視黨建工作，黨建工作要充分體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。兩級黨組織要實事求是地將長效機制落實到位，努力確保黨組織不斷提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，始終發(fā)揮領導核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，使廣大黨員不斷提高自身素質(zhì)、始終發(fā)揮先鋒模范作用；鼓勵和支持黨員帶頭創(chuàng)業(yè)，把推動全民創(chuàng)業(yè)的要求與保持共產(chǎn)黨員先進性教育有機結合起來。

（二）、堅持正確的政治方向和輿論導向，更好地發(fā)揮思想宣傳工作的激勵動員作用。

1、認真結合形勢開展思想大討論。在全國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新的發(fā)展歷史階段時，全局上下要緊緊圍繞市委九屆十二次全會提出的“堅持一個統(tǒng)領、抓好五大建設、加快五大進程、實現(xiàn)五大目標”的十一五時期和今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標，扎實抓好各項工作。認真貫徹落實市委陳安眾書記、晏德文副書記和宣傳部舒仁慶部長在全市宣傳部長會議上的講話精神，認清形勢，明確任務，切實增強做好思想宣傳工作的使命感和責任感；圍繞中心，突出重點，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的精神動力、智力支持和思想保證。要及時準確地將干部職工的心思引導和吸引到為全局的更快更好發(fā)展上。要繼續(xù)開展我為和諧創(chuàng)業(yè)、富民興局做什么的思想大討論，使廣大干部職工在思想深處受到觸動，“和諧創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)”觀念深入人心，在廣大干部職工中掀起投身公路事業(yè)的熱潮，進一步增強全局干部職工干事業(yè)、創(chuàng)佳績的動力，進一步提高廣大干部職工經(jīng)營決策能力和日常工作中的原則性、系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性。

2、大力加強思想宣傳工作隊伍建設。要按照政治強、業(yè)務精、作風正、紀律嚴的要求，不斷加強思想宣傳工作隊伍建設，配齊配強專職基層支部書記和政工干部，今年，計劃舉辦一期以會代訓黨務工作者培訓班和思想宣傳工作者培訓班，聘請2-3名思想宣傳教育專家學者進行授課，不斷提高思想宣傳工作隊伍的整體素質(zhì)和業(yè)務水平。各支部要善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)思想宣傳人才，關心政工干部的成長、進步，讓思想宣傳隊伍更加安心本職工作。

3、積極推進思想宣傳工作信息化。運用互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)建設網(wǎng)上宣傳陣地，使網(wǎng)上思想政治教育的覆蓋面越來越大，輻射力越來越強，通過開展網(wǎng)上黨建理論研究、黨建論壇、黨建報刊、網(wǎng)上黨校、網(wǎng)上黨課等活動，積極引導廣大黨員尤其是黨員領導干部參加網(wǎng)上黨校學習；進一步加強《**公路信息網(wǎng)》建設，及時更新和充實我局網(wǎng)上黨校的內(nèi)容，各單位要積極組織廣大干部職工登陸《**公路信息網(wǎng)》，接受網(wǎng)上思想政治教育。

（三）、切實加強黨風廉政建設，進一步提高黨員和領導干部的防腐拒變能力。

1、認真開展學習《黨章》活動，深化黨員干部管理教育。《黨章》是把握黨的正確方向的根本準則，是黨員加強修養(yǎng)的根本標準，是堅持從嚴治黨方針的根本依據(jù)。為此，全局黨員干部要迅速掀起學習《黨章》的新高潮，切實把全局黨員干部的思想統(tǒng)一到《黨章》上來，緊密聯(lián)系全局改革發(fā)展穩(wěn)定的具體實踐，聯(lián)系黨風廉政建設和反腐敗工作的現(xiàn)實需要，聯(lián)系每個黨員的自身實際，扎實深入地學習《黨章》，遵守《黨章》，貫徹《黨章》，維護《黨章》，使《黨章》成為自己的行為指南。

2、完善思想教育機制，筑牢防腐拒變的第一道防線。一是重點抓好權力觀教育，開展以“牢記‘兩個務必’，堅持執(zhí)政為民”為主題的權力觀教育，教育黨員干部堅持全心全意為人民服務的宗旨，決不能以權謀私、濫用權力；教育黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、地位觀、利益觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心；教育黨員干部始終保持謙虛謹慎、勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良作風，決不好大喜功、奢侈浪費；要求黨員干部緊密聯(lián)系思想和工作實際，經(jīng)常檢查自己執(zhí)政為民的思想樹得牢不牢，能不能正確認識和對待手中的權力等。

二是突出抓好作風教育，教育黨員干部堅持實事求是的思想路線和求真務實的工作作風，把反對和克服官僚主義、形式主義作為端正黨風政風的突破口來抓。采取干部說、黨員提、群眾議等方法，擺現(xiàn)象、談危害、查根源、找對策，使廣大黨員干部受到深刻的思想觸動。

三是注重抓好典型教育，認真抓好黨紀政紀條規(guī)教育、正面典型教育和警示教育。要把黨員干部容易忽視或違反的黨紀政紀條規(guī)摘錄出來，作為黨員干部必學和熟記的重要內(nèi)容。教育黨員干部增強政策觀念，認真學習并帶頭執(zhí)行各項規(guī)定。教育黨員干部增強紀律意識和法制觀念，嚴格依紀依法辦事。樹立和表彰一批勤政廉政的典型，用身邊事教育身邊人，弘揚勤政為民、廉潔奉公的良好風尚，使廣大黨員干部看得見、學得來、趕得上。同時，認真抓好警示教育，運用以案說紀、以案說法等形式，促使黨員干部自警自勵、警鐘長鳴。

3、完善監(jiān)督檢查機制，切實落實黨風廉政建設責任制。加強對黨員和領導干部的監(jiān)督，保證權力依法正確行使，定期組織開展執(zhí)法檢查活動，設立舉報電話，接受廣大干部職工和社會各界的監(jiān)督。各單位、各部門要把黨風廉政建設和反腐敗工作納入整體工作之中，做到同部署、同檢查、同落實、同考核，切實保證領導到位、責任到位、措施到位，把反腐倡廉的任務分解，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，提高監(jiān)督的整體效能。抓好責任考核，并把考核結果作為對干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。抓好責任追究，對不認真履行職責的嚴肅批評，對造成惡劣影響和嚴重后果的，嚴格追究，決不姑息遷就。

4、嚴以律己，抓好紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”的要求，進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，努力提高紀檢監(jiān)察干部的思想政治素質(zhì)和依法辦案能力，增強紀檢監(jiān)察干部的拒腐防變本領、抗誘惑和抗干擾本領。著力樹立紀檢監(jiān)察干部形象，努力提升新形勢下紀律檢查工作水平。

（四）、努力營造和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，更好地激勵、支持全民創(chuàng)業(yè)。

1、著力營造和諧創(chuàng)業(yè)氛圍。積極創(chuàng)造開明開放延續(xù)的政策環(huán)境，進一步建立、健全和完善各項措施，制定各項開明開放的制度，鼓勵干部職工積極創(chuàng)業(yè)，用開明的政策引發(fā)干部職工的創(chuàng)業(yè)欲望，用開放的政策激發(fā)干部職工的創(chuàng)業(yè)熱情，用延續(xù)的政策增強干部職工的創(chuàng)業(yè)信心。

2、積極創(chuàng)造安全穩(wěn)定的綜治環(huán)境。首先，要注重從源頭上解決治安綜合治理的各類問題，嚴格實行社會治安綜合治理領導責任制，完善工作機制，創(chuàng)新工作方法，調(diào)動各方面的積極性，努力形成齊抓共管的良好局面，共同維護治安秩序，為全局各項工作順利開展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的綜治環(huán)境。其次，要切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴格按照“求真、務實、嚴管、抓細”的要求，健全和完善安全生產(chǎn)長效監(jiān)管機制，把一切事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。第三，要暢通信訪信息渠道，繼續(xù)貫徹落實好新信訪工作條例，積極主動接待來訪群眾和妥善處理群眾來信來電，要將各類信訪問題處理在本單位，杜絕出現(xiàn)越級上訪、無理纏訪現(xiàn)象。

3、積極創(chuàng)造團結互助的人際環(huán)境。要努力創(chuàng)造團結互助、同舟共濟、與人為善的人際關系，把人際關系建立在相互信任、相互理解、相互支持上，避免將時間、精力、才智消耗在妒賢嫉能或相互猜疑上，克服冷嘲熱諷、挑刺找毛病，甚至惡意中傷的不良現(xiàn)象。對那些不圖虛名、踏實干事的，既有專業(yè)技術，又有領導管理能力的干部，要高看一眼，厚愛一分，提拔重用，真正讓想干事、能干事、干成事的人有更大的舞臺施展才華。同時，要將精力和心思花在想事、干事上，將聰明才智花在鉆研技術上，全局上下真正做到心往一處想，勁往一處使。

4、大力實施干部人才戰(zhàn)略激發(fā)活力。牢固樹立“科技興局，人才強局”的觀念，堅持以政治留人、以感情留人、以事業(yè)留人、以待遇留人、以健康向上的公路文化留人，努力營造安心、舒心、放心干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，形成人人想干事、能干事、干成事、干大事、不出事的良好局面。創(chuàng)新干部人才制度，嚴格實施《干部任用條例》和5 1法規(guī)，堅持重創(chuàng)業(yè)、重業(yè)績的用人導向，站在戰(zhàn)略全局的高度研究制定干部人才引進、培養(yǎng)、選拔、使用等方面的規(guī)章制度，并按照“四化”標準和業(yè)務類別初步建成一個重用對象、培養(yǎng)對象相對齊全的“人才庫”；培養(yǎng)鍛煉干部人才，以指路子、壓擔子、給位子的方式將一批年輕業(yè)務骨干選拔到領導管理崗位，為優(yōu)秀青年人才脫穎而出創(chuàng)造條件，同時，進一步完善考核制度，激發(fā)干部人才的干事業(yè)、創(chuàng)偉業(yè)的熱情，市局黨委將出臺中層干部和機關工作人員末位告誡、勸退、責令辭職等實施（試行）方案，加強對其德、能、勤、績、廉的綜合考核，目的是發(fā)現(xiàn)問題、總結經(jīng)驗、交流促進，努力提升干部人才隊伍整體水平和素質(zhì)；適度引進專業(yè)干部人才，多層次、多渠道、多方位吸引各類人才為**公路事業(yè)的更好更快發(fā)展貢獻聰明才智。

（五）、堅持用“三個代表”重要思想指導加強全面建設，更好地參與創(chuàng)建社會主義和諧社會。

積極參與構建和諧社會，要堅持用“三個代表”重要思想指導加強全面建設：一是積極發(fā)揮工會組織的作用，正確引導職工參政、議政、民主管理和民主監(jiān)督，突出維護職工的整體利益和民主權利，真心、熱心、誠心為職工解決實際問題，認真組織實施“送溫曖工程”，大力開展技術創(chuàng)新競賽、勞動競賽、安全生產(chǎn)競賽和崗位能手評比等主題教育和職工喜聞樂見的文體活動，進一步豐富干部職工的精神文化生活。認真落實黨、政、工聯(lián)席會議制度，每年至少召開一次聯(lián)席會議，各支部每半年不少于一次，專題研究布置或聽取工會工作情況。二是認真抓好共青團工作，切實加強共青團員的管理教育，認真抓好組織建設，注重做好耐心細致的思想政治工作，充分發(fā)揮共青團員在公路建養(yǎng)管征工作中的生力軍作用，積極推薦優(yōu)秀團員向黨組織靠攏，培養(yǎng)后備干部。三是不斷加強普法和道德教育工作，努力增強干部職工的法制意識和道德意識。計劃生育工作要常抓不懈，做到制度落實，措施到位，確保全年無一例計劃外生育現(xiàn)象。各支部對共青團、社會綜合治理、計劃生育等工作，每年要有專題研究布置，確保各項工作整體推進。

積極參與構建和諧社會，努力確保三個文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展。在加強三個文明建設中，首先，要明確建設的主要內(nèi)容，開展物質(zhì)文明建設，要求不斷提高生產(chǎn)力，降低成本，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益，為社會提供良好的道路運行環(huán)境等；開展政治文明建設，要求不斷提高管理水平，決策水平，堅持民主集中制，增強干部職工的政治敏銳性和政治責任感等；開展精神文明建設，要求深入開展創(chuàng)建文明行業(yè)工作，塑造公路人新形象，提高整體素質(zhì)和文明程度，提升創(chuàng)建水平。其次，要明確建設的主要目標，把創(chuàng)建文明單位、文明服務示范單位、青年文明號、崗位能手、文明道班、文明路、文明示范行業(yè)等結合起來，在“十一五”期間，要確保4個省級文明單位和6個市級文明單位，爭創(chuàng)1個省級文明單位、1個省級青年文明號和2-3個市級青年文明號。

同志們：成績是我們的驕傲，奮斗是我們的天職，為黨的事業(yè)和我局公路事業(yè)的發(fā)展，馬不停蹄地工作是我們在座每一位公路人的神圣使命，讓我們在市委、市政府的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以市委市政府的“十一五”規(guī)劃為行動指南，進一步拓展新思路、把握新機遇、掀起新高潮、創(chuàng)造新輝煌，為**公路事業(yè)在新的歷史發(fā)展機遇期實現(xiàn)更快、更好地發(fā)展努力奮斗！

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第五篇：在全省公路稽征工作座談會上的講話

在全省公路稽征工作座談會上的講話

（2005年9月13日）

同志們：

自2003年換屆以來，新一屆廳黨組按省委、省政府要求，積極貫徹十六大精神，努力實踐“三個代表”重要思想，經(jīng)省委、省政府同意，在全省組織實施交通“六大工程”，實現(xiàn)浙江交通在新形勢、新情況下新的跨越。新跨越包含三個方面的含義：一是設施建設的跨越，二是行業(yè)管理的跨越，三是隊伍建設的跨越。同時實現(xiàn)了這三個跨越，才是浙江交通的新跨越、全面跨越?，F(xiàn)在交通新跨越已經(jīng)取得了初步成效，“六大工程”進展順利。這幾年我省的交通基礎設施投資在全國都是第一位的，2003年當年謀劃當年啟動，全年完成投資320億元；2004年完成493億元；今年計劃超過500億元，在全省固定資產(chǎn)投資回落的情況下，交通基礎設施投資同比增長47%。2005年1至6月完成全年投資計劃的58%，實現(xiàn)了時間過半，完成任務過半。從去年下半年開始，在組織實施“六大工程”的同時，廳黨組就一直在研究如何加強行業(yè)管理的問題。今年既是建設高潮年，也是加強行業(yè)管理年。今天是稽征工作座談會，后天還有路政工作座談會，再加上前不久召開的的道路運輸管理現(xiàn)場會，都是貫徹落實廳黨組提出的加強行業(yè)管理、全面提高行業(yè)管理綜合水平的具體表現(xiàn)。

稽征工作近年來成績很大，為實施“六大工程”、實現(xiàn)浙江交通新跨越做出了重大貢獻，我們稽征系統(tǒng)的廣大干部職工功不可沒?！傲蠊こ獭毙枰馁Y金從那里來？一塊是規(guī)費，是我們交通事業(yè)賴以生存發(fā)展的基礎。浙江經(jīng)濟在跨越式發(fā)展，我們的規(guī)費征收也在跨越式發(fā)展?！傲蠊こ獭蹦芊耥樌亟M織實施，規(guī)費征收起了基礎性的作用。第二塊就是市場運作。這些年來高速公路建設投資體制做了重大調(diào)整，全部轉向市場化運作，諸永高速是浙江歷史上招商投資最大的項目。還有就是銀行融資，銀行對交通的支持也很大，最近工行剛剛授信70個億！所以，這幾年，我們稽征系統(tǒng)的廣大干部職工為實施“六大工程”、實現(xiàn)浙江交通新跨越作出了重大貢獻，功不可沒！借此機會，我代表廳黨組向在座各位并通過你們向全省稽征系統(tǒng)的干部職工表示最衷心的感謝！

同志們，我省交通事業(yè)在省委、省政府的正確領導下，正進入一個快速推進、迅猛發(fā)展的大好時期，本屆政府確定的交通“六大工程”在經(jīng)過了“謀劃啟動年”、“狠抓落實年”以后，今年已經(jīng)進入了“建設高潮年”，階段性成果已經(jīng)顯現(xiàn)，省委、省政府也給予了很高的評價，各界群眾也普遍贊譽。在這個背景下，我們要保持清醒頭腦，再接再厲、乘勢而上，不能滿足于已經(jīng)取得的成績。我們不但要繼續(xù)加快“六大工程”建設，而且要強化行業(yè)管理，徹底改變重建設輕管理的現(xiàn)象，以管理求效益，以管理促發(fā)展，使建設與管理兩者相互協(xié)調(diào)、相互促進，共同構筑交通事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的宏偉篇章。從目前的情況看，行業(yè)管理工作盡管成績很大，但問題仍舊不少，無論是宏觀上來看整個交通行業(yè)管理，或者是微觀上看具體管理內(nèi)容，如運政、路政、航政、質(zhì)監(jiān)，包括稽征管理，都存在著許多問題。上半年，廳黨組主要抓了道路運輸管理工作，因為它相對來說矛盾最為突出，目前這項工作已經(jīng)取得了一定成績。接下來，廳黨組將繼續(xù)抓其他幾項行業(yè)管理工作，這也是我要求公路局在近期召開兩個專題座談會的目的。今天這個座談會的主題是針對稽征工作現(xiàn)狀來分析問題，找出原因，統(tǒng)一思想，研究對策，來強化我們的稽征管理，把公路稽征工作提高到一個新的水平。

聽了上午大家的發(fā)言，我很受啟發(fā)，感到加強稽征工作的重要性。下面，我就講三個方面的意見，與大家一起交流。

一、對近年來公路稽征工作的基本估價

近年來我省的公路養(yǎng)路費稽征工作措施扎實，成效顯著，可圈可點之處很多，特別是征收絕對數(shù)增長得很快，有力地保障了交通“六大工程”的建設，廳黨組對此十分滿意?；鞴ぷ鞯某煽兙唧w表現(xiàn)為這樣幾個方面：

（一）審時度勢，適時調(diào)整了養(yǎng)路費征收標準。2003年底，省廳根據(jù)實施交通“六大工程”特別是鄉(xiāng)村康莊工程的實際需要，在認真分析我省養(yǎng)路費征收工作具體情況、社會公眾承受能力的基礎上，參考兄弟省市的征收標準情況，向省政府提出了調(diào)整養(yǎng)路費征收標準的建議意見，受到省政府領導的高度重視，特別是受到了呂省長的高度重視，得到了他的原則同意。在省政府領導的直接關心下，由省交通廳、財政廳聯(lián)合發(fā)文公布養(yǎng)路費標準調(diào)整方案（自2004年1月1日起，養(yǎng)路費征收標準由每噸每月165元調(diào)整為200元，每噸上調(diào)35元）。僅此一項，2004年就為國家多收了養(yǎng)路費7億多元，有力地支持了“六大工程”建設，特別是鄉(xiāng)村康莊工程。

（二）調(diào)動積極性，及時恢復了養(yǎng)路費超收分成政策。2003年我到廳工作后不久，到公路局調(diào)研座談，了解到養(yǎng)路費超收分成政策已經(jīng)停止執(zhí)行多年，影響了各地征收養(yǎng)路費的積極性。我認為這個政策不能停，立即向省政府領導匯報，積極爭取省財政廳的理解和支持，省公路局也做了很多工作，當年出臺文件，當年恢復實施，高效率地辦成了這件好事?！耙X不如要政策，政策才是根本”。實踐證明了這一措施是極為有效的，2003、2004年養(yǎng)路費收入大幅度增長就充分說明了這一點。據(jù)統(tǒng)計，2003、2004兩年，全省交通部門超收分成共得11億多元，不僅使公路建設有了更多的資金，保證了應征不漏，而且也通過分成所得改善了稽征系統(tǒng)干部職工的工作條件、生活條件。

（三）默默奉獻，養(yǎng)路費征收額創(chuàng)歷史新高。今年1至8月，全省公路養(yǎng)路費征收達到47.24億元，同比增長17.8%，遠遠超過全省經(jīng)濟增長速度，今年1至8月全省GDP經(jīng)濟增長速度是13.2%。其中汽車養(yǎng)路費征收達到了44.82億元，同比增長18.8%，預計全年的汽車養(yǎng)路費征收額可以達到58億元左右，繼續(xù)保持兩位數(shù)的增長幅度。我省的汽車養(yǎng)路費征收自2003年以來，接連實現(xiàn)歷史性跨越，征收額從2002年的27.3億元，發(fā)展到2003年的32.9億元，再發(fā)展到2004年的49.11億元，剔除調(diào)價增收的7億元，還有42億元，短短兩年的時間就使實際征收額由2002年的20多億增加到近50個億，這是非常了不起的成績。這一個個臺階，凝聚著廣大稽征部門干部職工辛勤勞動的心血，也是實踐“團結務實、開拓創(chuàng)新、無私奉獻、一心為民”交通精神的最好寫照！

（四）想農(nóng)民所想，出臺了農(nóng)村客運班車公路規(guī)費優(yōu)惠政策。為堅決貫徹中央(2004年)1號文件和省委、省政府有關文件精神，省廳在調(diào)查研究的基礎上，針對鄉(xiāng)村康莊工程實施后農(nóng)村短途客運班車的實際運行情況，會同省財政廳制訂了有關的公路規(guī)費優(yōu)惠政策，有效改善了農(nóng)村群眾的出行難問題，得到了農(nóng)民群眾的普遍歡迎，推動了城鄉(xiāng)一體化進程。今年以來，省廳根據(jù)各地反映的情況，由省公路局組織對11個市的貫徹落實情況進行了實地調(diào)研，并在此調(diào)研基礎上會同省財政廳就有關事宜作出了補充規(guī)定，適當擴大了優(yōu)惠范圍，增加了市一級的調(diào)控能力。據(jù)初步統(tǒng)計，到今年7月，全省已有約1.2萬輛農(nóng)村客運班車享受優(yōu)惠，每年減免農(nóng)村客運班車公路規(guī)費達2.5億元，其中養(yǎng)路費約7300萬元。

（五）精心組織，養(yǎng)路費征收秩序在政策環(huán)境多次調(diào)整中保持了穩(wěn)定。2003年以來，養(yǎng)路費征收的政策環(huán)境經(jīng)受了多次調(diào)整的沖擊。首先是養(yǎng)路費征收標準的調(diào)整。由于是年底提出方案，年底發(fā)文公布，年底開始實施，稽征部門面臨著時間緊、任務重、難度大的巨大壓力，遇到了種種問題和矛盾。但是在同志們的努力下，都一一化解，保證了調(diào)整工作的“軟著陸”。第二是全國治超工作對養(yǎng)路費征收政策的調(diào)整。如暫時停止超載補征、養(yǎng)路費征收以行駛證為依據(jù)以及隨后的“小改大”、“大改小”一律以小征收等政策規(guī)定。大家顧全大局，嚴格執(zhí)行。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅暫停超載補征政策一項，2004年一年就少收4000萬，也就是說稽征部門少拿補貼經(jīng)費1200萬元。不僅如此，全省稽征部門還安排了約300余人到治超一線工作。這些都表明了稽征部門干部職工具有很強的政治責任感和組織紀律性。第三是配合治超工作，調(diào)整集裝箱車輛最高征收標準，規(guī)定以15噸為限，超過15噸的均按15噸征收養(yǎng)路費。這一規(guī)定是我們以經(jīng)濟方式調(diào)節(jié)、引導行業(yè)發(fā)展方向的一次嘗試。第四是執(zhí)法服裝清理整頓。盡管明確公路執(zhí)法人員在治超期間暫時不卸裝，但對我們的隊伍仍有相當大的沖擊。第五就是農(nóng)村客運班車公路規(guī)費優(yōu)惠政策的實施。我認為，一個行業(yè)在這么短的時間里經(jīng)歷了這么多的政策調(diào)整，但是卻能夠保持穩(wěn)定，充分說明了我們隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力是非常強的。

（六）規(guī)范管理，養(yǎng)路費征收工作的基礎建設邁上新臺階。

1、征收的制度建設得到加強。僅今年以來，省里就出臺了20多件養(yǎng)路費稽征工作的規(guī)范性文件或通知，各地也都根據(jù)省要求制訂了相應的工作制度，使稽征管理的規(guī)范化程序有所提高。

2、全省統(tǒng)一的稽征管理系統(tǒng)實現(xiàn)了軟件的推廣和應用，聯(lián)網(wǎng)工作也已基本完成。這一管理系統(tǒng)的應用大大提高了全省養(yǎng)路費征收的基礎管理水平，為加強、改善征收方式提供了可靠的技術平臺。

3、制訂并實施了對養(yǎng)路費征收工作主要目標任務完成情況的考核，還組織了全省性的養(yǎng)路費專用票據(jù)大檢查，強化對養(yǎng)路費征收的監(jiān)督管理，加強省、市、縣的工作交流、溝通和指導。

（七）以人為本，養(yǎng)路費征收人性化服務取得新成果。

1、銀行代征養(yǎng)路費在全省11個市普遍實行。目前已有網(wǎng)點311個，今年1～8月代征汽車養(yǎng)路費約86萬筆近7.8億元，占到養(yǎng)路費征收總量的18%左右，大大方便了車主，代征范圍還將繼續(xù)擴大。

2、養(yǎng)路費稽查方式轉變已成為大家的共識。各地都利用系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)庫平臺積極試行電子化稽查，即利用手機短信稽查、上網(wǎng)稽查、計算機稽查等方式，提高了查處違章的效率和準確性，減少了稽查對公路交通產(chǎn)生的干擾，收到了很好的社會效益和經(jīng)濟效益。同時，適時調(diào)整稽查重點，以適應車輛結構變化的新情況，有的地方就集中組織了專門針對小車的電子化稽查，取得了很好的效果。

3、養(yǎng)路費征收窗口的標準化建設開始起步。征收窗口的工作程序、工作規(guī)范、上墻內(nèi)容、安全設施、服務要求的標準化，已經(jīng)成為大家努力方向。

各地都根據(jù)各自的實際情況為收好養(yǎng)路費動了很多腦筋、想了很多辦法，也都取得了實實在在的進展。我想，對近年來稽征工作的基本估價，用成績很大、亮點很多來歸納，應當是實事求是的。

二、充分認識公路稽征工作的重要地位

交通事業(yè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，稽征工作是其中重要的組成部分，地位十分重要。具體體現(xiàn)在以下三個方面：

（一）稽征工作是公路建設事業(yè)的重要基礎。自本屆政府組織實施交通“六大工程”以來，2003、2004兩年中，我們累計完成公路、水運基礎建設投資756億元；其中公路完成投資711億元，投資額度連續(xù)位居全國之首。根據(jù)今年的全省交通計劃盤子，公路、水運基礎設施投資將達440億元，實際將超過500億元；其中公路建設安排投資384億元。截至8月份，今年已累計完成公路水運基礎設施投資343億元。這些數(shù)據(jù)都說明了我省公路建設正在進入一個空前發(fā)展的歷史時期，而支撐這一發(fā)展的經(jīng)濟基礎正是同志們所從事的工作。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)字反映，自2003年到今年8月，我省公路養(yǎng)路費收入累計達到135.3億

元，其中汽車養(yǎng)路費收入累計達到126.83億元，逐年保持著平均34%以上的增長幅度（未剔除調(diào)價因素）。2003年的汽車養(yǎng)路費是32.9億元，比2002年增長20.56%；2004年是49.11億元，比2003年增長49.12%，剔除調(diào)價因素后的同比增長數(shù)為27.25%；2005年1～8月是44.82億元，同比增長18.8%。這些養(yǎng)路費收入，不僅保障了我省公路建設的基本投入，而且使我們向銀行貸款有了一個可靠的擔保，否則銀行不可能貸給幾十億的錢。從這個角度說，養(yǎng)路費稽征工作是我們事業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟基礎，具有舉足輕重的地位。

（二）稽征工作是交通文明服務的展示窗口。交通工作是一項社會性很強的工作，無論是建設、養(yǎng)護，還是路政、運管、稽征等，幾乎都涉及社會生活的方方面面?；鞴ぷ鞯纳鐣杂衅渫怀鎏卣?，就是它是通過服務來實現(xiàn)其任務的。這種服務的優(yōu)劣一定程度上反映并體現(xiàn)著交通行業(yè)的文明水平，因而可以說稽征工作是交通文明服務的展示窗口。就社會公眾、廣大車主而言，他認識交通部門可能就是從稽征部門開始的。2004年底在稽征部門登記繳費的車輛是150余萬輛，這些車子的主人都要與稽征部門打交道，通過他們影響到的人數(shù)就更多了，所以說稽征部門所服務的對象、范圍非常廣泛。從行業(yè)文明創(chuàng)建的角度講，稽征工作也有著重要意義。你們工作的好壞，直接關系交通在社會公眾中的形象，關系交通事業(yè)發(fā)展的環(huán)境。如果我們?nèi)?0余個征收窗口都達到了標準化建設的要求，如果我們?nèi)?000余人的稽征隊伍中的每一位同志都能堅持以人為本、服務第一，那么透過這個窗口，將會向社會公眾展示一個良好的負責任的交通部門形象。

（三）稽征工作是交通行業(yè)執(zhí)法的基本力量?；鲌?zhí)法是交通行政執(zhí)法的重要部分，屬于基本的力量。從有關的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定看，稽征執(zhí)法都是基本性的。首先他是被明確授權可以上路執(zhí)法，具有對沒有繳納養(yǎng)路費的車輛（車主）進行處罰的權力；其次是當前分布在全省的45個公路征費稽查站都是以養(yǎng)路費稽征的名義經(jīng)省政府批準設置的，其法律地位、行為的合法性不容置疑；第三是稽征執(zhí)法最重要的功能是保證養(yǎng)路費征收秩序的穩(wěn)定，保障養(yǎng)路費征收的正常進行?？梢哉f，養(yǎng)路費稽征執(zhí)法已經(jīng)形成了一套基本框架，包括工作制度、工作程序和工作機制，有了一支比較可靠的執(zhí)法隊伍。在養(yǎng)路費征收工作體系中，稽征執(zhí)法作為其中的一個重要環(huán)節(jié)，在依法征收、應征不漏中發(fā)揮著極其重要的作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2004年稽征部門就出動11萬人次對23萬多輛車（次）進行了養(yǎng)路費稽查，查獲違章車輛2萬余輛，補繳養(yǎng)路費、滯納金、罰款1.2億多元。

稽征工作在交通事業(yè)發(fā)展中的重要地位，特別是在公路事業(yè)發(fā)展中的重要地位正在日益被大家所認識。我們要在這個認識的基礎上，重新審視我們的稽征工作，賦予新的活力和機制，更好地發(fā)揮其積極作用，更好地為交通“六大工程”建設服務，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展服務。

三、進一步加強和改善公路養(yǎng)路費稽征工作

到交通廳工作以來，我一直在思考交通事業(yè)如何在科學發(fā)展觀指導下，更快更好地全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的問題，這是我們的百年大計，事關經(jīng)濟社會發(fā)展和長治久安的根本問題。我們謀劃啟動并正在組織實施的交通“六大工程”就是這種思考的重要成果。公路稽征工作作為交通事業(yè)的重要組成部分，我認為同樣有一個全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的問題，關鍵就在于我們?nèi)绾卧诳茖W發(fā)展觀指導下，以更開闊的視野、更寬廣的角度，站在更高的層面來審視我們所從事的工作，清醒地認識到成績背后的矛盾和問題，從而振作精神，勵精圖治，進一步加強和改善公路養(yǎng)路費稽征工作，開創(chuàng)工作的新局面。為此，我們要做到四個方面的要求：

（一）轉變觀念，全面強化稽征工作。當前我們省在稽征體系上，實行的是省級分設，市級、縣（市、區(qū)）級合設的方式。這種體系有其合理性。但是我們深入分析，也會發(fā)現(xiàn)存在著一些突出的問題和不足

之處。因此，我認為，全面強化稽征工作，不是簡單地提一些要求、作一些規(guī)定、搞一些檢查，而是首先要轉變觀念。

觀念是人們在長期的工作實踐中形成的對事物規(guī)律的一種把握。我覺得它具有兩重性：一種是積極的，表現(xiàn)為豐富的經(jīng)驗和對事物本質(zhì)的把握；一種是消極的，表現(xiàn)為因陋守舊、固步自封，在工作中滿足于現(xiàn)狀而不思進取。我們要發(fā)揚好的，消除消極的，努力形成一種在科學發(fā)展觀指導下的全新觀念，真正做到以科學發(fā)展觀來指導我們的一切工作，并在這個基礎上謀劃全面強化稽征工作。當然，我們要慎重，要認真研究。目前要組織調(diào)研，通過調(diào)研把問題分析透徹，把認識統(tǒng)一起來，以改革為動力，構建高效率、高素質(zhì)的稽征工作體系。

（二）執(zhí)行政策，維護養(yǎng)路費征收政策的嚴肅性。對此，我主要講兩個問題：一個是關于費改稅問題。1998年，國家提出“費改稅”設想后，至今已經(jīng)8個年頭，因多種原因一直未能組織實施。其間，國家為維持養(yǎng)路費征收秩序的穩(wěn)定，先后以交通部、財政部等國家部委名義就加強養(yǎng)路費征收工作發(fā)出了7個通知，強調(diào)養(yǎng)路費征收部門要認真履行職責、依章征費，車主必須足額繳納養(yǎng)路費。其中以2000年1月14日國務院辦公廳《轉發(fā)交通部等部門關于繼續(xù)做好養(yǎng)路費等交通規(guī)費征收工作意見的通知》為標志，全國的養(yǎng)路費征收工作開始回歸正常軌道。2004年，在交通部、公安部、國務院法制辦等7部委（辦）印發(fā)的《關于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》中首次明確國家將制訂“公路養(yǎng)路費征收管理新政策”。其后，交通部在部公路司首次設專人負責牽頭全國養(yǎng)路費征收管理工作；組織成立了新的國家《公路養(yǎng)路費征收規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》）起草小組，并在2004年8月、10月先后兩次開會召集全國省級養(yǎng)路費征收部門負責人開會研究《規(guī)定》，后又分別召開部分省、市、自治區(qū)的專題研究會。目前《規(guī)定》初稿已基本確定，僅有關養(yǎng)路費征收計量標準及其依據(jù)還需進一步論證，以合理車主負擔、配合治理超載超限。據(jù)向交通部了解，新的《規(guī)定》可望于年內(nèi)出臺。這樣，通過征收公路養(yǎng)路費的形式籌集公路養(yǎng)護資金，將會是一定時期內(nèi)國家繼續(xù)穩(wěn)定實行的政策。

再一個是關于養(yǎng)路費征收政策由省一級統(tǒng)一制定和監(jiān)督執(zhí)行的問題。公路養(yǎng)路費屬全國性行政事業(yè)性收費，是依法“向擁有機動車輛的單位和個人征收的用于公路養(yǎng)護、修建、技術改造、改善和管理的政府性基金”。國家《公路養(yǎng)路費征收管理規(guī)定》、《浙江省公路養(yǎng)路費征收管理條例》、《浙江省公路養(yǎng)路費征收范圍和標準》等法規(guī)和規(guī)范性文件都明確規(guī)定，養(yǎng)路費征收標準由省政府確定，全省統(tǒng)一實行。因此，不屬于各地事權范圍，市縣政府無權調(diào)整，對此希望交通系統(tǒng)的同志有清醒的認識和充分的理解。最近，由于燃油價格持續(xù)上漲，個別地區(qū)擅自向社會公布降低出租車的公路養(yǎng)路費征收標準。這種做法是違反法律法規(guī)的，負面影響很大。廳已會同財政廳、物價局聯(lián)合發(fā)文，明確予以禁止。對三廳局通知的貫徹執(zhí)行情況，廳將作一次檢查，并視事態(tài)發(fā)展研究提出處理意見。

我講這兩件事的目的，是要告訴同志們，一個是當前我們公路養(yǎng)路費征收工作面臨一個好的機遇期，隨著新的公路養(yǎng)路費征收管理辦法的出臺實施，征收工作將出現(xiàn)一個穩(wěn)定的外部環(huán)境。一個是當前的征收工作中，個別地區(qū)和部門仍存在許多不規(guī)范的操作，問題不少。如果我們交通部門不能保持政策的統(tǒng)一，不能保障征收秩序，那還怎么要求其他部門和社會公眾尊重和自覺執(zhí)行養(yǎng)路費政策呢？

（三）開拓創(chuàng)新，繼續(xù)改善稽征工作環(huán)境。稽征工作的環(huán)境近年來有了一定程度的改善，一方面自身經(jīng)費保障水平不斷提高；另一方面在征收的源頭管理上，也有新進展，就是公安、交通兩廳聯(lián)合發(fā)文公布了商談紀要，今后我們稽征部門可在市級公安車管所開設“養(yǎng)路費征收咨詢窗口”，公安、交通實行車輛信息互換制度，共同打擊車輛外掛等。我們還要繼續(xù)努力，以開拓創(chuàng)新的精神進一步改善稽征工作的環(huán)境條件：一是要隨著養(yǎng)路費收入的增加繼續(xù)加大稽征行業(yè)自身建設的力度，以保障人員經(jīng)費為重點，切實解決吃飯問題；同時加強裝備建設，加快稽征執(zhí)法裝備的現(xiàn)代化建設步伐。養(yǎng)路費征收是全額上繳省里的，各地是代省收費，省里當然要保障大家的基本需要，但要錦上添花就得靠你們自己努力了，通過超收分成來挖潛力。二是落實好與公安達成的協(xié)議，趁熱打鐵落實措施。關鍵是要主動跟公安聯(lián)系，把信息互換落實好，把機制建立起來，臺帳一定要做好。三是緊緊依靠各級政府，爭取政府支持，創(chuàng)造性地做好稽征工作?；鞴ぷ魃婕扒Ъ胰f戶，政策性強，情況復雜，稽征部門單槍匹馬很難把工作做好。如對外掛車的治理，對違章車主的處罰，上路執(zhí)法等等，都必須有政府的領導、部門的支持，處理和協(xié)調(diào)好這些關系也是一個重要的工作環(huán)境。

（四）和諧發(fā)展，把稽征人性化服務推上新臺階。以人為本是科學發(fā)展觀的首要之義，稽征工作落實科學發(fā)展觀必須實行人性化服務。人性化服務既包括我們對車主、對社會直接服務的方式和內(nèi)容，也包括我們制訂的相關政策是否符合實際，是否盡量做到合法合理合情的統(tǒng)一。因此，要著重把握好兩個方面：

第一，要繼續(xù)拓寬便民、為民、利民的征收服務方式和內(nèi)容。這方面一要與發(fā)展階段相適應，二要與科技手段相結合。就是說，現(xiàn)階段我們要在門廳征收的基礎上，積極利用網(wǎng)絡技術進一步拓展銀行代收、信息提示、電子化稽查，在保證資金安全的前提下開展網(wǎng)上交費；進一步做好養(yǎng)路費征收工作的標準化建設，包括窗口標準化、程序標準化、執(zhí)法標準化、管理標準化；進一步做好養(yǎng)路費征收政策的宣傳解釋工作，把政策交給社會、車主。當前養(yǎng)路費宣傳是個薄弱環(huán)節(jié)，不僅社會上幾乎看不到氛圍，車主特別是新購家用小車的車主，可能因為對我們的征收政策不清楚而導致不理解、不配合，因此宣傳工作一定要跟上去。

第二，要加強政策的研究，使政策符合經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。也就是講我們要在堅持和執(zhí)行好國家、省有關養(yǎng)路費征收政策大前提的基礎上，對一些直接與車主繳費有關的技術性規(guī)定，在認真研究分析后按人性化服務的要求進行調(diào)整，使車主繳費更方便、更明白，在征收、繳費雙方之間營造一種和諧關系。人性化服務的內(nèi)涵是非常豐富的，只要我們堅持這個目標和方向，我們公路稽征的人性化服務一定會取得越來越多的進展，交通文明服務的嶄新形象也一定能夠透過稽征這扇窗口展現(xiàn)在社會公眾面前。同志們，這次全省公路養(yǎng)路費稽征工作座談會時間很短，但內(nèi)容比較豐富、非常重要。大家回顧了工作，交流了情況，統(tǒng)一了思想，明確了目標和努力方向。讓我們按照會議精神，齊心協(xié)力，共同努力，開創(chuàng)我省公路稽征工作新局面，為交通“六大工程”建設和實現(xiàn)浙江交通新的跨越式發(fā)展作出更大的貢獻！