第一篇：在全區三城共建和城建工作調度會議上的講話
同志們：
今天區三城共建指揮部召開全區三城共建和城建工作調度會，是全區三城共建動員大會以來召開的第一次會議。這次會議的目的，主要是總結分析前階段三城共建工作開展情況，研究部署下一階段三城共建的工作任務，動員大家進一步統一思想，真抓實干，迅速掀起三城共建的熱潮，全面完成區委、區政府確定的工作目標任務。剛才，各鎮、辦事處、工業園
區匯報了三城共建工作開展情況，區環保局、城管辦、衛生局、文明辦匯報了三個專題的實施方案，大家展開了討論，并提出了很好的意見，我表示同意。自今年元月下旬區委、區政府召開全區三城共建動員大會以來，區三城共建指揮部辦公室做了不少工作，抽調人員全部到位，工作班子組建起來了，并制定了工作制度，具備了工作運行的基本條件。區環保局、衛生局、城管辦、文明辦等部門根據市創建辦的有關文件精神，結合我區實際情況，開展廣泛深入地調研，形成了我區建設環保城市、衛生城市、文明城市的具體實施意見，工作見到了一定成效。但是，我們的工作還有許多不理想的地方，進展不夠快，方法不夠多，勁頭不夠足。全區動員大會至今已整整一個月時間，基本上沒有什么動作，給人一種雷聲大、雨點小的印象。因此，工作推進中還存在一些亟待解決的問題，突出表現為三個不適應：
1、思想認識不適應。開展三城共建是貫徹落實市委、市政府“四城同創”決策部署的具體行動，但更重要的是我們要抓住這次機遇，利用三城共建來治理我區在城市建設和管理方面長期存在的頑癥，推動城市建設和管理上水平，從而帶動我區經濟走上良性發展的軌道。有的至今對三城共建的重要性、艱巨性和緊迫性認識不足，沒有把這項工作擺上應有的位置。
2、思路方法不適應。把創建工作等同于日常工作，工作沒有新要求、新舉措，流于形式，浮在面上。抓創建與日常業務工作沒有很好的結合，導致創建工作缺乏內在動力。少數責任單位找不到突破口，工作就抓不到點子上，平推平擁，沒有重點。工作落實不到基層，存在上熱下涼的問題。
3、組織力量不適應。我已經在全區三城共建動員大會上強調，各鎮、辦事處、工業園區和區各有關單位都要建立三城共建專門機構，抽調專人負責。有的雖設立了專門機構，但沒有運行；有的雖然安排了專人負責，但沒有把主要精力放在這項工作上；有的至今沒有專門機構，也沒有專人負責。由于力量不足，人員不到位，所以工作遲遲開展不起來，工作方案也只是簡單的上行下效，操作性不強，滿足于目標分解，沒有階段性工作安排。
上述這些問題是我們工作處于被動的主要原因，要引起大家的高度重視，認真查找自身不足，切實加以解決。關于三城共建的目的意義、工作目標和總體要求，我在動員大會上已作了安排，今天我主要講具體任務和工作落實問題。
一、關于三城共建的當前工作
市創建辦有關督導組已多次到賈汪現場督查。對于我們的工作，市督導組有肯定，但更多的是要求，針對個別問題甚至還提出了批評。市委、市政府要求年內把國家環保模范城市、園林城市、衛生城市和省級文明城市創建成功，如因我們工作的失誤，影響了全市的創建大局，不僅無法向市委、市政府和全市人民交待，也會影響我區自身經濟建設和社會發展大局。特別是創建國家環保模范城市，我區是一個重點，任務相當艱巨。因此，各鎮、辦事處、工業園區以及區各有關單位，從現在起要高度緊張起來，無論是建設環保城市，還是建設衛生城市、文明城市，既要著眼長遠，又要立足當前，按照既定的工作目標任務，集中力量抓好落實。
建設環保城市當前要抓住兩個關鍵。一抓污染源治理，二抓基礎設施建設。污染源治理有三個重點：一是水泥企業污染整治。市政府責令我區關閉的10家水泥企業，必須在今年3月底前完成關閉任務，達到吊銷工商營業執照、拆除主要生產設施的要求。關閉是一項硬任務，市政府要求比較嚴，操作時間也非常緊，各有關鎮是主要責任單位，區環保局要全力配合，加強檢查、督促，做好業務指導。在關閉過程中，要盡量考慮投資者和當地群眾的利益，妥善處理好方方面面的關系，確保社會穩定。限期治理的16家水泥企業，必須在今年3月底前完成治理任務，做到穩定達標排放，通過市有關部門的驗收。這項工作由各有關鎮政府負責，環保部門負責督查到位。水泥行業整合問題由區計經貿委負責制定實施方案，逐個企業深入調查走訪，廣泛征求意見，確保方案的可操作性。二是水污染企業整治。建平造紙廠等5家造紙企業要加快制漿工藝改造，按時限要求淘汰石灰法制漿，并強化廢水處理設施建設，做到廢水回收利用。特別是建平造紙廠的氧化塘建設任務，已在市創建國家環保模范城市工作中提出了明確要求，必須在規定的時限內完成治理任務，并確保通過驗收。三是煙塵污染整治。區環保部門要牽頭做好城鎮集中供熱規劃實施工作，逐步取締城鎮燃煤鍋爐。區城管部門要加強對從事燒烤行業的集中管理，最大限度地控制煙塵污染。環保基礎設施當前的重中之重是抓好污水處
第二篇：在全區三城共建和城建工作調度會議上的講話
同志們：
今天區三城共建指揮部召開全區三城共建和城建工作調度會，是全區三城共建動員大會以來召開的第一次會議。這次會議的目的，主要是總結分析前階段三城共建工作開展情況，研究部署下一階段三城共建的工作任務，動員大家進一步統一思想，真抓實干，迅速掀起三城共建的熱潮，全面完成區委、區政府確定的工作目標任務。剛才，各鎮、辦事處、工業園區匯報了三城共建工作開展情況，區環保局、城管辦、衛生局、文明辦匯報了三個專題的實施方案，大家展開了討論，并提出了很好的意見，我表示同意。
自今年元月下旬區委、區政府召開全區三城共建動員大會以來，區三城共建指揮部辦公室做了不少工作，抽調人員全部到位，工作班子組建起來了，并制定了工作制度，具備了工作運行的基本條件。區環保局、衛生局、城管辦、文明辦等部門根據市創建辦的有關文件精神，結合我區實際情況，開展廣泛深入地調研，形成了我區建設環保城市、衛生城市、文明城市的具體實施意見，工作見到了一定成效。但是，我們的工作還有許多不理想的地方，進展不夠快，方法不夠多，勁頭不夠足。全區動員大會至今已整整一個月時間，基本上沒有什么動作，給人一種雷聲大、雨點小的印象。因此，工作推進中還存在一些亟待解決的問題，突出表現為三個不適應：
1、思想認識不適應。開展三城共建是貫徹落實市委、市政府“四城同創”決策部署的具體行動，但更重要的是我們要抓住這次機遇，利用三城共建來治理我區在城市建設和管理方面長期存在的頑癥，推動城市建設和管理上水平，從而帶動我區經濟走上良性發展的軌道。有的至今對三城共建的重要性、艱巨性和緊迫性認識不足，沒有把這項工作擺上應有的位置。
2、思路方法不適應。把創建工作等同于日常工作，工作沒有新要求、新舉措，流于形式，浮在面上。抓創建與日常業務工作沒有很好的結合，導致創建工作缺乏內在動力。少數責任單位找不到突破口，工作就抓不到點子上，平推平擁，沒有重點。工作落實不到基層，存在上熱下涼的問題。
3、組織力量不適應。我已經在全區三城共建動員大會上強調，各鎮、辦事處、工業園區和區各有關單位都要建立三城共建專門機構，抽調專人負責。有的雖設立了專門機構，但沒有運行；有的雖然安排了專人負責，但沒有把主要精力放在這項工作上；有的至今沒有專門機構，也沒有專人負責。由于力量不足，人員不到位，所以工作遲遲開展不起來，工作方案也只是簡單的上行下效，操作性不強，滿足于目標分解，沒有階段性工作安排。
上述這些問題是我們工作處于被動的主要原因，要引起大家的高度重視，認真查找自身不足，切實加以解決。關于三城共建的目的意義、工作目標和總體要求，我在動員大會上已作了安排，今天我主要講具體任務和工作落實問題。
一、關于三城共建的當前工作
市創建辦有關督導組已多次到賈汪現場督查。對于我們的工作，市督導組有肯定，但更多的是要求，針對個別問題甚至還提出了批評。市委、市政府要求年內把國家環保模范城市、園林城市、衛生城市和省級文明城市創建成功，如因我們工作的失誤，影響了全市的創建大局，不僅無法向市委、市政府和全市人民交待，也會影響我區自身經濟建設和社會發展大局。特別是創建國家環保模范城市，我區是一個重點，任務相當艱巨。因此，各鎮、辦事處、工業園區以及區各有關單位，從現在起要高度緊張起來，無論是建設環保城市，還是建設衛生城市、文明城市，既要著眼長遠，又要立足當前，按照既定的工作目標任務，集中力量抓好落實。
建設環保城市當前要抓住兩個關鍵。一抓污染源治理，二抓基礎設施建設。污染源治理有三個重點：一是水泥企業污染整治。市政府 責令我區關閉的10家水泥企業，必須在今年3月底前完成關閉任務，達到吊銷工商營業執照、拆除主要生產設施的要求。關閉是一項硬任務，市政府要求比較嚴，操作時間也非常緊，各有關鎮是主要責任單位，區環保局要全力配合，加強檢查、督促，做好業務指導。在關閉過程中，要盡量考慮投資者和當地群眾的利益，妥善處理好方方面面的關系，確保社會穩定。限期治理的16家水泥企業，必須在今年3月底前完成治理任務，做到穩定達標排放，通過市有關部門的驗收。這項工作由各有關鎮政府負責，環保部門負責督查到位。水泥行業整合問題由區計經貿委負責制定實施方案，逐個企業深入調查走訪，廣泛征求意見，確保方案的可操作性。二是水污染企業整治。建平造紙廠等5家造紙企業要加快制漿工藝改造，按時限要求淘汰石灰法制漿，并強化廢水處理設施建設，做到廢水回收利用。特別是建平造紙廠的氧化塘建設任務，已在市創建國家環保模范城(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)市工作中提出了明確要求，必須在規定的時限內完成治理任務，并確保通過驗收。三是煙塵污染整治。區環保部門要牽頭做好城鎮集中供熱規劃實施工作，逐步取締城鎮燃煤鍋爐。區城管部門要加強對從事燒烤行業的集中管理，最大限度地控制煙塵污染。環保基礎設施當前的重中之重是抓好污水處理廠建設。經過近年來的不懈努力，我區污水處理廠已于去年底開工，區水利局要克服一切困難，千方百計加快建設進度。污水管網建設要同步跟進，規劃設計必須在3月中旬完成，并在同期施工。目前最大的困難是資金問題，區計經貿委、財政局要緊密配合，盡快爭取已經批復的國債資金到位。各有關單位要集中人力、物力、財力趕工期、爭進度，保證今年10月底前投入運行。
第三篇：在全區三城共建和城建工作調度會議上的講話
同志們：今天區三城共建指揮部召開全區三城共建和城建工作調度會，是全區三城共建動員大會以來召開的第一次會議。這次會議的目的，主要是總結分析前階段三城共建工作開展情況，研究部署下一階段三城共建的工作任務，動員大家進一步統一思想，真抓實干，迅速掀起三城共建的熱潮，全面完成區委、區政府確定的工作目標任務。剛才，各鎮、辦事處、工業園區匯報了三城共建工作開展情況，區環保局、城管辦、衛生局、文明辦匯報了三個專題的實施方案，大家展開了討論，并提出了很好的意見，我表示同意。自今年元月下旬區委、區政府召開全區三城共建動員大會以來，區三城共建指揮部辦公室做了不少工作，抽調人員全部到位，工作班子組建起來了，并制定了工作制度，具備了工作運行的基本條件。區環保局、衛生局、城管辦、文明辦等部門根據市創建辦的有關文件精神，結合我區實際情況，開展廣泛深入地調研，形成了我區建設環保城市、衛生城市、文明城市的具體實施意見，工作見到了一定成效。但是，我們的工作還有許多不理想的地方，進展不夠快，方法不夠多，勁頭不夠足。全區動員大會至今已整整一個月時間，基本上沒有什么動作，給人一種雷聲大、雨點小的印象。因此，工作推進中還存在一些亟待解決的問題，突出表現為三個不適應：
1、思想認識不適應。開展三城共建是貫徹落實市委、市政府“四城同創”決策部署的具體行動，但更重要的是我們要抓住這次機遇，利用三城共建來治理我區在城市建設和管理方面長期存在的頑癥，推動城市建設和管理上水平，從而帶動我區經濟走上良性發展的軌道。有的至今對三城共建的重要性、艱巨性和緊迫性認識不足，沒有把這項工作擺上應有的位置。
2、思路方法不適應。把創建工作等同于日常工作，工作沒有新要求、新舉措，流于形式，浮在面上。抓創建與日常業務工作沒有很好的結合，導致創建工作缺乏內在動力。少數責任單位找不到突破口，工作就抓不到點子上，平推平擁，沒有重點。工作落實不到基層，存在上熱下涼的問題。
3、組織力量不適應。我已經在全區三城共建動員大會上強調，各鎮、辦事處、工業園區和區各有關單位都要建立三城共建專門機構，抽調專人負責。有的雖設立了專門機構，但沒有運行；有的雖然安排了專人負責，但沒有把主要精力放在這項工作上；有的至今沒有專門機構，也沒有專人負責。由于力量不足，人員不到位，所以工作遲遲開展不起來，工作方案也只是簡單的上行下效，操作性不強，滿足于目標分解，沒有階段性工作安排。上述這些問題是我們工作處于被動的主要原因，要引起大家的高度重視，認真查找自身不足，切實加以解決。關于三城共建的目的意義、工作目標和總體要求，我在動員大會上已作了安排，今天我主要講具體任務和工作落實問題。
一、關于三城共建的當前工作市創建辦有關督導組已多次到賈汪現場督查。對于我們的工作，市督導組有肯定，但更多的是要求，針對個別問題甚至還提出了批評。市委、市政府要求年內把國家環保模范城市、園林城市、衛生城市和省級文明城市創建成功，如因我們工作的失誤，影響了全市的創建大局，不僅無法向市委、市政府和全市人民交待，也會影響我區自身經濟建設和社會發展大局。特別是創建國家環保模范城市，我區是一個重點，任務相當艱巨。因此，各鎮、辦事處、工業園區以及區各有關單位，從現在起要高度緊張起來，無論是建設環保城市，還是建設衛生城市、文明城市，既要著眼長遠，又要立足當前，按照既定的工作目標任務，集中力量抓好落實。建設環保城市當前要抓住兩個關鍵。一抓污染源治理，二抓基礎設施建設。污染源治理有三個重點：一是水泥企業污染整治。市政府 責令我區關閉的10家水泥企業，必須在今年3月底前完成關閉任務，達到吊銷工商營業執照、拆除主要生產設施的要求。關閉是一項硬任務，市政府要求比較嚴，操作時間也非常緊，各有關鎮是主要責任單位，區環保局要全力配合，加強檢查、督促，做好業務指導。在關閉過程中，要盡量考慮投資者和當地群眾的利益，妥善處理好方方面面的關系，確保社會穩定。限期治理的16家水泥企業，必須在今年3月底前完成治理任務，做到穩定達標排放，通過市有關部門的驗收。這項工作由各有關鎮政府負責，環保部門負責督查到位。水泥行業整合問題由區計經貿委負責制定實施方案，逐個企業深入調查走訪，廣泛征求意見，確保方案的可操作性。二是水污染企業整治。建平造紙廠等5家造紙企業要加快制漿工藝改造，按時限要求淘汰石灰法制漿，并強化廢水處理設施建設，做到廢水回收利用。特別是建平造紙廠的氧化塘建設任務，已在市創建國家環保模范城市工作中提出了明確要求，必須在規定的時限內完成治理任務，并確保通過驗收。三是煙塵污染整治。區環保部門要牽頭做好城鎮集中供熱規劃實施工作，逐步取締城鎮燃煤鍋爐。區城管部門要加強對從事燒烤行業的集中管理，最大限度地控制煙塵污染。環保基礎設施當前的重中之重是抓好污水處理廠建設。經過近年來的不懈努力，我區污水處理廠已于去年底開工，區水利局要克服一切困難，千方百計加快建設進度。污水管網建設要同步跟進，規劃設計必須在3月中旬完成，并在同期施工。目前最大的困難是資金問題，區計經貿委、財政局要緊密配合，盡快爭取已經批復的國債資金到位。各有關單位要集中人力、物力、財力趕工期、爭進度，保證今年10月底前投入運行。建設衛生城市當前要做好兩項工作。即做好市容環境集中整治和除害防病工作。市容環境問題與建設環保城市、衛生城市、文明城市都有直接關系，在三城共建中具有重要作用。市容環境集中整治的時間、工作內容、標準以及責任單位在剛才討論的實施意見中已經明確，并將形成文件立即下發各單位，請各單位務必抓好落實。這里我著重強調兩個問題。一是工作責任問題。去年我區加強城區主次干道整治和小街巷設施建設，集中清理占道經營、亂設攤點，取得了明顯成效，市容市貌有了很大改觀。但市容環境具有很強的反復性，放松管理必有反彈。近段時間城區亂停亂放、亂扔垃圾、亂設攤點等有所抬頭。老礦辦、夏橋辦、城管辦要認清市容環境的反復性，既要在集中整治中唱主角、負總責，又要借此機會建立一套長效管理的工作制度。重點抓好重點路段、重點場所以及社區、城中村、城鄉結合部、大街小巷的“臟亂差”、“牛皮癬”等問題的集中整治。在工作中要體現嚴管重罰的原則，把管理、教育、處罰有機結合起來，及時發現和解決問題。各鎮要結合當地實際，按照區里三城共建工作的總體要求，采取有效措施把各自的環境衛生抓出成效。二是工作結合問題。在今年的各項城建重點工程中，其中有4項工程是道路整治，即206國道、賈韓路、育才路、泉涯路整治工程。4條道路的整治既是城建重點工程，也是三城共建工作的重要內容，工作中一定要搞好結合。這里我再次明確，城建有關部門和有關鎮、辦事處要對4條道路的整治負總責，按照整治要求抓緊實施，在工期上要服從城區市容環境集中整治的時間安排，保質保量完成任務。除害防病是建設衛生城市的又一個重點，但在實施方案上體現不多，操作性也不強，區衛生局要抓緊時間研究，把我區除害防病工作的重點、措施等內容形成方案，并盡快付諸實施。建設文明城市當前要突出兩個重點。一個重點是宣傳教育。宣傳教育是建設文明城市的基礎工作，其它各項工作都需要宣傳教育配合。宣傳教育工作要著眼于全面提高市民素質，服務于三城共建的各項工作，貫穿于創建工作的全過程。要從大處著眼，小處入手。第一，要從強化市民文明意識入手。有很多事，只要想做就能做到，關鍵是想做不想做。要通過深入細致的宣傳教育工作，讓廣大市民真正明白一個文明市民應該做什么、不應該做什么、應該怎樣做，自覺按照文明市民的要求規范自己的言行。第二，要從改變市民不良習慣抓起。有些問題，只要抓，就有成效。要把宣傳教育同整治結合起來，針對當前市民存在的各種不良習慣，專題研究，集中一段時間，實行綜合治理，教育市民從身邊的小事做起，從日常的行為做起，做文明市民，樹文明形象。要按照進社區、進學校、進家庭和入腦入心的要求，把建設文明賈汪的各項措施和要求宣傳好、貫徹好、落實好。第三，要把宣傳發動工作作為一項基礎性、經常性的工作貫穿于創建活動的始終。要面向廣大市民、貼進市民實際、貼進工作需要，把新聞宣傳、社會宣傳和多層次宣傳與主題宣傳教育活動有機結合起來，當前尤其要重點指導基層廣泛深入地開展好主題教育，使廣大市民在實踐中受教育、上檔次。宣傳教育工作要由文明辦牽頭，工青婦等群團組織、教育、文化等部門要全力參與，形成合力。另一個重點是發動基層。要按照“三條線”分線作戰、統籌兼顧的原則，扎扎實實開展好城區“創建文明社區”、農村“創建文明村鎮”和機關“創建文明單位”活動，推動各行各業文明建設不斷的提高。各級黨政機關要進一步深化文明機關創建活動，當好全區的表率；窗口服務行業要切實加大行風建設力度，讓群眾滿意。
二、關于城建工作需要注意的問題現在，我們基本確定了今后三年的城建戰略目標，今年的城建重點工程有了詳細的計劃和安排，對目標任務進行了分解，并同各個責任單位簽定了責任狀。明、后兩年的城建工作還僅僅是一個輪廓，還需要調研論證，進一步細化實化。具體地說，在城建工作中要注意以下幾個問題。
（一）量力而行。我們搞城建三年大會戰是一件十分復雜的工作，無論是工作量還是投資額在我區歷史上都是沒有的。實施過程中要始終把規劃作為龍頭，一步規劃到位，三年分期實施。要結合賈汪實際，切忌貪大求洋，勞民傷財，遵循量力而行的原則。這里所說的量力而行不是指有多少錢辦多少事，而是一種積極意義上的量力而行，是盡力而為的量力而行，盡其一切力量，集中全區人民智慧，充分調動外力、內力、政策等各種積極因素，廣泛地投入到城市建設中來。量力而行不是保守，而是求實務實，無論是建筑工程，還是綠化建設，都要以實實在在的工作措施去推進，辦一件成一件，決不搞半拉子工程。
（二）充分準備。前期調研、論證、規劃等事關城建三年大會戰的各項工作，要從現在動手，早做準備，做好充分準備。工程任務、資金來源、項目爭取、土地征用、拆遷安置、輿論宣傳等等要做到心中有數，手中有牌。在準備工作中要突出三個重點：一是規劃。規劃必須先行，城建重點工程沒有規劃設計就無法動工，就會影響城建工作大局。新城區啟動涉及的路、水、電等無不與規劃有關，5月底前規劃局必須完成新城區修建性詳規和供電、供水、排水、園林等各項專業規劃。同時要盡早安排明、后兩年進入新區建設工程的規劃設計工作。二是土地。今年安排在新區建設的工程涉及土地達數百畝，由國土局牽頭，農工辦配合，3月底要拿出具體的土地征用方案。要深入到村組，和農民群眾面對面交談，確保方案穩妥可行。三是宣傳。要把城建重點工程與三城共建工作的輿論宣傳結合起來，不僅要貫穿城建工作的始終，而且要早安排，先造勢，為大規模地開展三年大會戰做好思想輿論準備，在土地調整、房屋拆遷等矛盾集中的地方取得老百姓的理解和支持。
（三）抓緊動工。今年的城建重點工程共有五大類25項，總投資5.6億元，其中今年要完成投資4億元，任務相當繁重。在25項工程中，除拆拆遷開發、252公路運河大橋和新區辦公樓建設屬跨工程外，其余13項都是年內要完成的工程，跨的12項工程年內也要完成總投資的70%，時間非常緊。因此，所有承擔任務的單位都要緊起來，各司其職，各負其責，抓緊開工。拆遷開發的6項工程，涉及房屋拆遷1500多戶，任務重、矛盾多，建設局等相關單位要從現在開始，按照有關法律規定的程序，一步緊跟一步，一環緊扣一環，扎扎實實地推進。進入新區建設辦公營業房的單位要安排專人具體負責此項工作，努力爭取上級主管部門的支持，盡快把資金籌集到位，積極創造條件早日開工。
（四）讓利于民。城市建設的最終目的是讓老百姓得實惠，讓老百姓享受城市建設的成果，享受到現代文明的成果。在實施過程中，要始終心里裝著群眾、始終想著群眾，真正把我們的工作任務與群眾的可承受度有機地結合起來，特別是房屋拆遷、土地征用、調整等要力戒簡單化，必須慎之又慎。各項政策、措施的制定與實施，要多考慮群眾的切身感受，多考慮群眾的實際利益。總之要做好協調，全力維護社會穩定。
三、關于指揮部工作運行問題區委、區政府成立了三城共建和城建工作指揮部，在座的各位都是指揮部成員。指揮部下設了辦公室，內設了5個工作組，并明確了各組的工作重點和工作職責。現在，我們基本確定了三城共建的工作任務和今后3年的城建戰略目標，這個目標能否實現，取決于在座各位的工作成效和拼搏精神；能否打好這一硬仗，取決于我們這支隊伍是不是能征善戰。當務之急要把我們這個班子調動起來，高效運作起來。具體講，要做到“四個加強”。
1、加強調度，分步推進。目前，三城共建和城建重點工程的具體實施意見基本形成，現在關鍵是一項一項的抓好落實。為此，要逐級建立推進工作落實的各項制度，如工作調度制度、工作目標展開制度、工作自測制度等等。每個月干什么，每個階段干什么，都要有具體的內容、實施方案和檢查標準，并做到制度、計劃上墻，實行掛圖作戰。調度要密集，我和指揮部的其他領導將隨時調度各工作組和有關部門的工作情況。指揮部辦公室要切實履行職責，根據計劃安排，一周一調度，一月一督查，并根據工作需要深入一線，具體督導，協調矛盾，解決問題。
2、加強協調，高效運轉。開展三城共建必須強化分線作戰，與此同時還必須強化統一協調，使各項工作有機銜接，高效運作。指揮部各成員要切實負起責任，及時研究解決工作中的矛盾和問題。指揮部辦公室要擔當起參謀、組織、指導、協調、督導、考核等職責，確保工作落實。各工作組、各部門、各責任單位之間要加強溝通，密切配合，提高效率。要堅持重心下移，特別要注重建立健全基層工作機制，充分激發基層的創建工作活力，把工作落實到基層。
3、加強督查，嚴格考核。要定期對三城共建工作和城建重點工程進行督查考核，重點工作要進行跟蹤督查，確保各項工作抓深抓實。要充分發揮新聞媒體的導向、指導、監督作用，廣電局、《賈汪新聞》報社不僅要參與督查工作，而且要發揮重要作用。指揮部辦公室要對媒體曝光和群眾反映較為集中的事項立項督查，并將落實結果及時反饋，以扎實的作風推進創建工作。要對階段性的工作進行考核，及時公布，并強化督查考核結果的運用，與黨務政務督查、評先樹優以及干部評定等結合起來。
4、加強領導，狠抓落實。一是認識要到位。各地、各部門要站在全區的大局看三城共建，進一步增強責任感和緊迫感，真正把思想統一到區委、區政府的決策部署上來，主要領導負總責，分管領導靠上抓，各行各業齊行動。這里我要強調一點，各責任單位必須服從指揮部辦公室的統一調度，任何單位不得怠慢。二是機構人員要到位。區三城共建指揮部辦公室抽調人員已到位，所有被抽調人員必須服從指揮部辦公室統一安排，自始至終堅守崗位。各鎮、辦事處、工業園區、區各有關部門也要成立專門機構，安排專人負責。沒有得力人員作保證，三城共建和城建工作很難落到實處，要舍得拿出精兵強將做這項工作。三是工作落實要到位。要經常對照區委、區政府關于三城共建和城建工作的總體方案，精心制定各自的具體方案，周密安排，真抓實干，確保各項任務落到實處。同志們，三城共建和城建工作是推動我區加快發展的大局，新的任務正擺在我們面前。我們一定要精心組織，強力推進，發揚連續作戰、敢拼敢贏的作風，譜寫好賈汪城市建設的新篇章！
第四篇：文明城調度會議講話
在創建全國文明城工作匯報調度會議上講話提綱
（2011年6月21日）
同志們：
今天這次會議，是在全市上下齊心協力共創全國文明城的關鍵時刻，區委、區政府決定召開的一次非常重要的會議。主要任務是，貫徹落實上周五我市召開的創建全國文明城工作匯報調度會議精神，動員全區上下，進一步統一思想，再鼓干勁，強力攻堅，扎扎實實地把文明城創建工作不斷引向深入，以最好的成績迎接8月份國家測評檢查。
按照全市統一安排，市委常委、紀委書記張振縣同志分包XX創城工作，今天在百忙之中出席我們這次會議，這是對XX創城工作的重視和支持。在此，我代表區委、區政府向振縣書記親臨XX指導工作，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！
剛才，區創城辦全面總結了我區前段時間創城工作開展情況，并就下步工作進行了安排；龍東街道匯報了創城工作開展情況及下步工作打算，釣魚臺街道做出了很好的表態發言；區委組織部匯報了“走訪千樓萬家、創建文明城市”活動開展情況；素青區長、玉田部長、彩霞部長、國軍區長、春昶區長分別就創城分管工作進行了安排部署，講得很具體，也很有針對性，我都同意，希望各單位、各部門按照今天的會議要求，全面抓好貫徹落實。
首先，我簡要傳達一下全市創城工作匯報調度會議精神。6月17日上午，我市召開了高規格的創建全國文明城市工作匯報調度會議，分析我市創建工作面臨的形勢和存在的問題，研究部署下步重點任務。市委書記王雪峰在會上強調，要以更大的決心、更堅定的信心、更有力的措施、更有成效的工作，爭取創建全國文明城市取得成功；市委副書記、市長陳國鷹出席會議并講話；市委副書記周仲明主持會議；市委常委、宣傳部長郭彥洪，市委常委、常務副市長陳學軍，市委常委、組織部長曹征平，市委常委、紀委書記張振縣，市委常委、秘書長劉建國，XX軍分區政委史學勃、副市長曹全民等市領導出席會議并發言；市文明辦、創城辦和有關單位（包括我區），在會上匯報了創建工作情況。
雪峰書記在講話中指出，要充分認識創建全國文明城市的特殊意義，進一步堅定創建信心。全國文明城市是一個城市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設以及黨的建設各項工作的綜合體現，是一個綜合性的榮譽稱號，也是一張“含金量”最高的“城市名片”。XX作為一座震后重建城市，創建全國文明城市，不僅可以彰顯社會主義制度的無比優越和中國共產黨的英明偉大，還可以進一步弘揚獨特的文化底蘊和文化內涵，更可以促進科學發展觀的落實，使XX在科學發展道路上走得更好、更健康。歷屆市委、市政府高度重視創建全國文明城市工作，經過不懈努力，取得了較好成績，奠定了堅實的基礎。今天，我們要勇敢地承擔起這一重任，堅持創建工作不放棄、不懈怠、不停步，以更大的決心、更堅定的信心、更有力的措施、更有成效的工作，爭取創建全國文明城市取得成功。
雪峰書記強調，要進一步明確創建全國文明城市工作的著力點。創建全國文明城市的根本目的是為了推動科學發展、促進社會和諧、造福人民群眾。這是一項艱巨復雜的社會系統工程，要把創建工作作為綜合性載體，促進經濟社會又好又快發展。著力做好八個方面的工作：一是圍繞薄弱環節和存在的突出問題進行
創建。要針對省級測評檢查中發現的問題和不足，對照標準找差距、集中力量破難題。二是圍繞更好地保障和改善民生進行創建。創建全國文明城市的出發點和落腳點是為了更好地保障和改善民生。要認真研究分析在保障和改善民生方面存在的問題，采取有力措施加以解決。三是圍繞提升城市形象、完善城市功能、加強城市管理進行創建。要充分利用好迎接國家測評檢查前的兩個月時間，進一步提升城市形象、完善城市功能、加強城市管理。四是圍繞提升市民整體素質進行創建。文明程度首先表現在人的素質上。要把提升市民素質作為創建工作的重要內容，堅持以人為本，認真研究還有什么工作要做，什么事情要辦。五是圍繞促進社會公平正義、社會和諧進行創建。要從管理、制度等方面入手，認真解決損害群眾利益的問題，化解社會矛盾。六是圍繞提高人民群眾生活質量和水平進行創建。要挖掘潛力，通過提供服務、健全制度，進一步提高人民群眾生活質量和水平。七是圍繞建設鼓勵人們積極向上、健康發展的文化生態環境來進行創建。積極向上、健康發展的文化生態環境是創建文明城市的基本要求。市文明辦、創城辦和各有關單位要認真思考、深入研究，做好這篇大文章。八是圍繞促進轉變經濟發展方式、調整經濟結構進行創建。文明城市是精神文明和物質文明相互促進、相得益彰的。要在創建全國文明城市過程中，進一步體現節能減排、綠色低碳、可持續發展。
雪峰書記強調，要把發動群眾、依靠群眾、全民共建、全民共享作為創城工作的基本方法。創建全國文明城市，離開群眾的支持和參與，是不可能成功的。要把創建全國文明城市的過程作為教育群眾、動員群眾的過程，通過多種方式、途徑和載體，最
大限度地把群眾發動起來。要把創建全國文明城市的過程作為調動群眾積極性、群眾參與的過程，深入開展“走訪千樓萬家、創建文明城市”等活動，充分發揮廣大群眾的主體作用。要把創建全國文明城市的過程作為群策群力、群眾創造性得以充分發揮的過程，針對創建過程中的難題和困難，廣泛征求人民群眾的意見和建議，讓人民群眾幫助出主意、想辦法，貢獻智慧和力量。
雪峰書記要求，要進一步加強對創建全國文明城市工作的組織領導。要進一步建立健全組織，高規格地充實領導力量，真正履行職責，定期研究工作，解決好創建工作中的困難和薄弱環節。要進一步明確責任，分解任務，嚴格考核獎懲，強化督查，定期通報，確保各項工作落到實處。
國鷹市長在講話中指出，創建全國文明城市工作是今年市委、市政府的重點工作之一。下步工作：一是要再接再厲，全力沖刺；二是要查缺補漏，破解難題；三是要加大投入，提供保障；四是要求真務實，以人為本；五是要強化領導，協調聯動。現在創建工作已經進入了攻堅沖刺的最后階段，時間非常緊迫，任務十分繁重。各級各單位一定要把創建工作作為當前的一件大事來抓，進一步增強責任感、緊迫感，在已有工作基礎上，以更加高昂的斗志、更加務實的作風，全力以赴打好這場攻堅戰。
以上，是市委、市政府兩位主要領導，在創城工作匯報調度會上的重要講話精神。由于時間關系，其他幾位市領導的講話就不再一一傳達。一會兒，振縣書記還要做重要講話。下面，在以上區領導講的基礎上，結合全市創城工作調度會議精神，我先強調幾點意見。
一、在思想認識上，要再深化再提高
XX從1988 年開始啟動創城工作，至今已經獲得四屆創城工作先進單位稱號。尤其今年，是三年一屆的總評驗收年，我市再次提出了創建文明城的號召，而且市委、市政府兩位主要領導親自調度、頻繁調度，高規格地充實創城工作力量，這充分表明了市委、市政府志在必得的信心和決心。我們XX區占中心區總面積的三分之二，人口也是三分之二，檢查驗收文明城創建，主要是檢查XX區、XX區，我們的壓力、責任都很大，相應的任務量也占到了全市的三分之二還多，可以說舉足輕重。從政治角度來講，這是市委、市政府交給我們的一項重要任務，市領導高度重視，社會各界普遍關注。如果因為我們哪一項工作做的不好、不到位，因為我們的疏忽導致創城失敗，那就對不起全市人民，對不起市委、市政府對我們的重托。因此說，我們必須從講政治、顧大局的高度，充分認識做好創城工作的重大意義，切實增強做好創城工作的責任感和緊迫感，堅決克服麻痹思想和通常觀念，將創城工作擺在近期工作的重中之重來抓。從我們自身來講，XX是直接受益者，通過創建活動，不僅給百姓帶來更多的實惠，提升身為XX人的幸福感，同時也必將推動我們的城區形象再上一個新臺階，提高XX對外知名度和影響力，帶動經濟和社會各項事業發展。所以，通過今天這次會議，各單位、各部門要切實把思想和行動，高度統一到市、區兩級決策部署上來，深化認識，咬定目標，真抓實干，全力做好文明城創建各項工作。
二、對待存在問題，要引起足夠重視
自3月25日我區召開文明城再動員大會以來，全區上下迅速行動，采取集中調度、檢查評比、加大投入等許多硬性措施，做出大量卓有成效的工作，建立起了黨委領導、政府推動、創城辦
協調、各部門參與的領導體制和工作機制，各位分管區領導、創城辦、各有關單位和部門付出了艱苦不懈的努力，創城工作取得了階段性成果，在5月份“省檢”驗收中沒有出現明顯紕漏，為我市順利通過“省檢”做出了貢獻。但是，從客觀上講，我們所做的工作對照國家測評標準還有一定差距，冷街背巷、集貿市場、村莊內部、城鄉結合部等部位的臟亂差現象仍然比較嚴重。比如說，去年上半年，區委、政府“兩辦”就環境衛生工作進行了深入調研，鄉街普遍反映清掃保潔權應該由屬地管理，去年5月份，我區按照這個建議對非物業管理小區環衛工作再次進行改革，同時區財政增加投入，提高了清掃保潔經費標準，但實際效果不明顯，個別街道以盈利為目的，投入不足、監管乏力。前段時間，區財政撥付600多萬元，由鄉街組織對轄區非物業管理小區樓道進行了粉刷，但存在著個別社區粉刷不全面、不徹底的現象。露天燒烤、占道經營問題，沒能堅持長效治理，經常發生反彈現象。我曾經講過，作為城市中心區，創城最基礎性的工作就是環境衛生的治理，這是反映我區工作成效的直接標志。治理環境衛生有難度、易反復，這是事實，但不是理由。抓環境衛生沒有技術含量，就是要反復抓、抓反復，要有不辭辛苦、持之以恒的精神。再比如說，市場管理歷來是個難點問題，雖然我區出臺了相關管理標準，但是因為制度落實不到位，秩序混亂、環境臟亂的問題仍然比較突出。從主觀上講，我區的創城工作在一定程度上，還存在著重視程度不夠、聲勢不大、效果不明顯等問題。這說明，我們有些單位和部門的“一把手”同志，對創城工作還沒有引起足夠重視，把它當作一般性的工作，當作一項臨時性的工作看待，這是責任心的問題，也是影響創城工作的關鍵。個別單位和部門
只講困難、不講主觀努力，只講應付、不講標準，推推動動，不推不動，甚至相互推諉扯皮。這些問題的存在，給整個創城工作造成了負面影響。以上點到的，是問題的一部分，要求大家必須引起高度重視，本著“有則改之、無則加勉”的原則，認真查找自身思想上、工作作風上的不足，舉一反三，迅速行動，全面加以改正和解決。
三、在重點難點上，要確保整治到位
通過“省檢”驗收，但不能證明我們的工作已經全部做到位，還需要付出許多艱苦的努力。8月份，國家測評組將來XX檢查，創城迎檢工作已經進入沖刺倒計時，即將接受最全面、最嚴格的檢驗，而且檢查全部采取暗訪形式，增加了迎檢準備的難度，擺在我們面前的工作任務艱巨而繁重。區委、區政府決心已下，將進一步加大人力、物力和財力的投入，不惜代價，全力以赴，確保我區的各項創城工作順利通過國家測評檢查驗收。按照今天會上印發的《關于充實加強創城工作指揮部及區領導責任分工的通知》要求，各分管區領導，要切實負起責任，組織有關單位和部門，集中時間，整合力量，迅速行動。特別是《創城迎“國檢”需要解決的重點問題》中涉及的五個方面、19項問題，都明確了責任領導、牽頭部門和責任人，對此，大家要引起高度重視，逐項對號入座，制定可行措施，按時限要求，立即整改，在確保實地考察申報點不出任何問題的基礎上，要突出六個方面的整治重點。
一是市容環境整治。由國軍區長牽頭負責道路和小區、春昶區長牽頭負責農村和城鄉結合部的環境衛生整治，各鄉街，愛衛辦、住建局、綜合執法大隊、公安分局等部門具體負責。進一步
加大清掃保潔力度和巡檢頻次，隨時發現問題，隨時解決到位。對沿街建筑和居民小區的非法小廣告要再次進行專項治理，特別是對亂貼、亂畫人員要抓現行，加大打擊力度。同時，結合正在開展的創建國家生態園林城活動，要加快推進街頭綠地建設和行道樹補植工作。
二是集貿市場整治。由素青區長牽頭，商務局綜合協調，愛衛、綜合執法、衛生、工商等部門配合，有關鄉街具體負責。按照創建工作標準，重點抓好市場外溢、市場衛生整治。特別是要抓好早市占道經營、早餐點亂扔亂倒垃圾等問題，并根據前段時間制定出臺的《集貿市場綜合整治考核辦法》，嚴格兌現獎懲。標準化菜市場建設問題，要積極協調市有關部門，加快辦理規劃用地手續，確保既定改造建設項目早日開工。
三是攤群攤點整治。由國軍區長牽頭，執法大隊具體負責，民宗局配合。按照“主干道嚴禁、次干道嚴控、小街巷規范”的要求，針對夏季露天燒烤、店外經營、占道經營等現象容易反彈的特點，要加強疏導和監管，組織聯合執法隊伍，進行不間斷地巡查治理。另外，要著力解決好疆民藏民占道經營、殘疾無業人員沿街不規范經營、流動勞務人員沿街推銷勞務等問題，確保7月底前全部解決到位。
四是“五小”行業整治。由素青區長牽頭，衛生局具體負責，相關部門配合。加大執法檢查力度，對“五小”行業進行拉網式排查治理，該規范的規范、該取締的絕不手軟，確保制度上墻、亮證經營、衛生達標。同時，按照年初既定目標，加快推進“五小”行業精品示范街、達標示范街和達標示范店的整治提升工程。
五是社區基礎建設整治。由國軍區長牽頭，各街道，住建、民政等部門具體負責。目前看，老小區的基礎不是很好，問題多，欠賬多，基礎設施建設和一些硬件比較薄弱，存在臟亂差現象，治理起來有難度。因此，我們要立足自身條件，力所能及地解決一些硬件問題。破損的路面、路緣石和垃圾桶要及時修補、更換；樓道粉刷要全面徹底，保證質量；既定的15個小區綠化提升工程要抓緊推進。下一步，區財政準備將再安排一部分資金，專門用于社區工程建設的完善提升。
六是窗口服務提升整治。由武軍主任牽頭，各有關窗口單位具體負責。以優化服務環境、改善服務態度、規范服務流程為重點，采取達標評比、向群眾現場隨機發放調查問卷等形式，在全區36個窗口單位開展“展示行業風采、亮化文明窗口”競賽活動，全面提升窗口單位服務水平，讓群眾滿意。
另外，按照市委、市政府的統一安排部署，要抓緊組織開展機關干部“走訪千樓萬家、創建文明城市”活動。這項活動，由玉田部長牽頭，區委組織部具體負責，要確保人員抽調到位，經過集中培訓后，全面推進入戶走訪“五個一”活動（一次走訪談心活動，一次問卷征詢，解決一個實際困難或思想問題，提出一個好建議，贈送一份小禮物）。創建文明城從根本上講，是一項民心工程，小區清掃干凈，樓道粉刷一新，綠化得到提升，這是造福百姓的一件大事、好事。因此，要把開展入戶走訪活動的過程作為凝聚人心、匯聚力量的過程，注重實效，進一步營造人人知曉、人人支持、人人參與創城的強大聲勢和濃厚氛圍。
四、在整體推進上，要形成協調推進機制
文明城創建工作是一項覆蓋面廣、牽涉范圍大、關聯度高的綜合系統工程，任務異常繁重，必須進一步加強組織領導，嚴格
落實工作責任，形成協調推進的工作機制。
一要強化組織領導。各位區領導按照所分管的工作，對各創建工作負責調度指揮和督導推進，并分包相關鄉街創城迎檢工作。各位區領導要親力親為、靠前指揮，善于組織、整合力量，敢于拍板、敢于負責，帶領相關單位和部門主動作為。要組織開展拉網式、不間斷的巡回督導檢查，按照各個得分點的指標要求，逐條對照，逐條檢查，做到一條不缺，一項不漏。尤其要把工作的著力點放到薄弱環節和突出問題上，制定整改措施，對標達標，確保在“國檢”之前達到標準。
二要嚴格落實責任。各鄉街和有關部門要切實把創城工作擺上更加突出位臵，結合自身承擔的任務，進一步明確、細化責任。要認真貫徹一級抓一級，層層抓落實的工作責任制，一把手是第一責任人，主管領導是直接責任人，每名人員都要有任務，要真正把責任落到人頭，落到每件事上，做到有人盯辦，有人管事。
三要凝聚創建合力。各有關部門要立足工作實際，充分發揮職能作用，主動協調配合，特別是在遇到多個部門職能交叉，需共同承擔責任時，要切實做到加強溝通協調。前段工作中，發現個別單位和部門，有推諉扯皮的現象，以后要堅決杜絕，多盡責任，多挑擔子，形成合力，確保創建工作協調、有序、高效推進。
四要加大考核獎懲力度。區創城辦要切實發揮綜合協調指導作用，全面加強創城工作的督導檢查和跟蹤考核，采取例會集中查、職能部門查、單位互相查、明察暗訪等措施，查進度、找差距，抓整改、促落實。同時，繼續堅持區領導帶隊、各鄉街和區直有關部門參加的現場檢查評比活動，對工作成績突出的單位和個人，要大張旗鼓地表揚（創城工作結束后，適時召開總結表彰
會，進行物質獎勵）；對在工作中推諉扯皮、工作不力，影響創城工作整體進度的，堅決予以通報批評，以此促進創城工作開展。
這里有必要強調一下，當前全區重點工作很多，比較集中，而且都有時限和要求，哪一項做不好也不行。這就要求我們，統籌安排，合理擺布，分清輕重緩急。特別是當前正在開展換屆工作，有些領導干部在思想上難免產生波動，這是人之常情，但絕對不能影響工作。因此，有關區領導，各單位、各部門“一把手”同志，都要把創城工作擺在突出位臵，正確處理換屆與創城的工作關系，切實做到“兩不誤、兩促進”。
總之，在創城工作進入最后沖刺的緊要關頭，各單位、各部門都要進一步振奮精神、再接再厲，以決戰決勝的勇氣、萬無一失的準備，全面落實各項創建任務，確保以最好的成績向市委、市政府和全市人民交上一份滿意答卷！
謝謝大家。
第五篇：在全市工作調度會議上的講話
同志們：
市委、市政府召開這次會議，主要是傳達貫徹上級會議精神，總結交流上半年全市外經貿工作情況，分析當前形勢，部署下步工作任務和措施，確保完成今年外經貿工作的各項目標任務。下面，我結合目前形勢，講三點意見。
一、認清形勢，正視差距，進一步增強加快外經貿發展的緊迫感和責任感
今年以來，面對突如其來的“非典”疫情和日本對我國禽肉制品再度封關的嚴峻形勢，各級各企業振奮精神，迎難而上，密切配合，扎實工作，外貿出口工作呈現出持續增長的良好態勢。1—7月份，全市預計完成進出口總值201億美元，同比增長203%，其中出口17億美元，增長214%；進口2863萬美元，增長146%。總結上半年的外貿出口工作，主要有以下三個特點：
（一）領導重視程度高。為適應經濟全球化的新形勢，市委、市政府把實施國際化戰略作為振興×××經濟的一個突破口來抓，加大了對外貿出口工作的領導和支持力度。對外貿出口工作，市委、市政府主要領導親自抓，分管領導靠上抓，并親自率團外出招商，廣納外資，促進了外貿出口企業的規模擴張；經常深入企業現場辦公，幫助解決工作中遇到的實際困難和問題。特別是在“非典”和日本封關期間，市委、市政府領導同志多次深入受影響企業調查了解情況，并及時召開會議研究對策，幫助企業渡過了難關，促進了外貿出口工作的順利開展。
（二）發展合力大。特別是針對日本對我國禽肉制品封關，有關部門為支持外貿出口工作做了大量行之有效的工作。外經貿局、海關、農業、畜牧等部門，及時向上級有關部門反映情況，爭取優惠政策；財政、金融等部門積極為企業提供資金扶持；海關、工商、稅務等部門，根據有關政策及時為企業減免稅費，千方百計支持企業擴大進出口業務。針對出口退稅嚴重滯后，出口企業流動資金緊張，生產企業難以及時享受“免、抵、退”稅政策等情況，市里協調有關部門，加大政策扶持力度，通過財政貼息等手段，大力發展出口退稅帳戶托管貸款業務，努力為企業解除后顧之憂。上半年，僅為外貿公司一家，就爭取國家出口退稅4000多萬元。
（三）工作措施實。一是實施骨干帶動戰略。集中力量培植發展了禽肉、蔬菜、紡織服裝、橡膠化工、木器等出口支柱產業，并對20家重點出口企業實施跟蹤調度管理，在政策、資金、配額等方面予以傾斜，促其擴規模、上檔次、提水平。目前，全市出口創匯過300萬美元的企業已達13家，過500萬美元的7家，過XX萬美元的2家。二是積極培植新的增長點。通過積極爭取自營進出口權，爭取出口資金支持等措施，大力扶持民營企業出口。今年上半年，全市新增獲權民營企業12家，進一步壯大了出口隊伍。狠抓外商投資企業的投產、達產，拉動了全市外貿出口。象田中科信、紅櫻制衣，今年上半年分別實現出口創匯6萬美元和11萬美元。三是大力開拓國際市場。積極組織外貿出口企業參加各類展會、經貿洽談會等大型貿易活動，在鞏固日、韓、歐美等傳統出口市場的基礎上，開拓了墨西哥、美國、俄羅斯等新興市場，提高了市場占有率，增強了抗御市場風險的能力。特別是面對“非典”疫情和日本封關帶來的不利影響，各外貿出口企業正視困難，沉著應對，創造性地開展工作，把損失降到了最低限度。
在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要表現在：
一是思想認識、工作方法不適應。看問題多，找優勢少；看困難多，抓機遇少；從客觀上找原因多，從主觀上、工作方法上深查原因少，缺乏在逆境中求發展的勇氣和辦法。有些部門和單位把發展外貿出口看成是外經貿局一個部門的責任，沒有真正形成各行各業抓外貿出口的強大合力；有的企業缺乏長遠眼光，對擴大外貿出口嫌費勁、怕麻煩，輕易放棄國際市場；有些企業雖然申請了自營進出口權，但缺乏開拓國際市場的氣魄和舉措，自營出口長期不能實現“零”的突破。
二是出口產品結構不合理。我市外貿出口以禽肉、蔬菜、紡織服裝等產品為主，特別是作為外貿出口支柱的農副產品，多為中低檔次產品和初加工產品，處于市場競爭最為激烈的飽和產品段內，極易遭受國外技術壁壘的限制。一旦農副產品出口受阻，將會大大影響全市的外貿出口。因此，我們必須以市場為導向，進一步調優調活出口產品結構，進一步增強出口創匯能力。三是加工貿易增長緩慢。相對于一般貿易來說，進料加工出口增長趨緩，來料加工出口呈下滑趨勢。1—6月份，全市加工貿易進口額僅占進出口總額的283%，其中進料加工出口2352萬美元，增長42%；來料加工出口958萬美元，下降35%。
四是市場單、渠道窄。我市的外貿出口市場主要集中在日本、韓國、歐美，其中日本市場占544%。由于出口市場比較單一，一旦發生變故，就將面臨非
常不利的局面。像今年日本對我國禽肉制品突然封關，我們有些企業就深受其害；近來美國又要對我國的紡織服裝、家具出口實行“特殊保護”，這勢必會給這兩大產業帶來較大沖擊。正視存在的問題和差距，能夠增強我們加快發展的緊迫感和責任感；充分認識面臨的機遇和優勢，能夠增強加快發展的信心和決心。從大環境看，世界經濟形勢總體趨好，全球經濟特別是美、日等經濟大國增長較快，外經貿發展的空間進一步擴大；省、市委工作會議的召開，為外經貿的快速發展營造了良好氛圍；特別是新一輪國際產業轉移浪潮正在興起，日、韓產業向我國轉移趨勢明顯。省委、省政府建設膠東半島制造業基地戰略的實施，為我們承接日韓產業轉移，提供了難得的戰略機遇。據日本國際合作銀行調查，有716%的日本企業提出XX年及此后兩年將繼續加強和擴大海外業務，其中有82%的企業認為中國是有前途的產業轉移對象。韓國的大企業把中國作為“第二產業前沿基地”，中小企業把中國作為最適合的投資市場。這些都為我們加快招商引資、擴大外貿出口，提供了難得的機遇。
同時，我們還要看到，從明年起，國家出口退稅政策將有所調整，出口退稅資金將由國家和地方共同負擔，明年的退稅額以今年的出口額為基數。但受“非典”和日本封關影響，我市外貿出口受到了很大沖擊，要想創造一個好基數，必須從現在開始進行全力趕超，確保實現全年實際利用外資3億元美元、外貿出口3億美元的奮斗目標。
二、突出重點，強化措施，扎扎實實地抓好下步的外貿出口工作
(一)全力開拓國際市場。在市場經濟條件下，沒有廣闊的市場，就不會有一個產品和一個產業的大發展。發展外貿出口，必須在開拓國際市場上下功夫。開拓國際市場，既是克服當前出口困難的有效措施，也是關系外經貿發展的長遠大計。市場是有限的，別人占的多，就意味著我們占的少。我們必須抓住機遇，千方百計搶占更多的市場。對老市場要做到寸步不讓，主要是加大對北美、日韓、歐盟三大傳統市場的深度開發；對新市場要做到寸土必爭，堅持多元化原則，在鞏固傳統出口市場的同時，重點開拓墨西哥、俄羅斯、馬來西亞等新興市場，努力實現對外貿易的多區域、全方位增長，進一步增強出口企業的抗風險能力。
(二)進一步調整出口產品結構。結構調整是一個戰略問題，關系到外經貿發展后勁。要提高出口競爭力，擴大對外貿易，必須加快調整出口產品結構，這是在激烈的國際市場競爭中取勝的關鍵。
要立足現有基礎，發揮×××優勢，繼續擴大農副產品、紡織服裝、工藝品、化工、機電、木器等六大骨干產品的出口，重點培植肉雞、服裝、針織品、木器、輪胎、淀粉、蔬菜等10種出口創匯過千萬元的產品。要狠抓農副產品深加工，大力實施標準化生產，提高農副產品品質，進一步擴大出口規模，力爭農副產品創匯增長30%以上。現在來看，標準化生產不是你想不想、愿意不愿意的問題，而是必須下決心推行和實施的問題。今年5月份，國家質檢總局就禽肉加工出口問題作出了嚴格規定，特別對為出口企業提供原料的飼養場，提出了相當高的衛生防疫條件。而我們現在絕大部分養殖場還達不到這一要求，即使這次日本不封關，我們的產品也會因質量問題被拒之門外。因此，各企業必須按照標準化生產的要求，從種養、加工、出口等各個環節入手，全方位建立健全質量保證體系，確保出口產品質量安全。
要抓好機電產品的出口，加快機電產品結構的優化升級，提高產品的技術含量和附加值，努力擴大機電產品的出口份額。要有重點地扶持培植一批出口“大戶”。對全市出口創匯過500萬美元的企業，要進一步落實扶持政策，抓好鼓勵外貿出口各項政策的落實，特別要做好出口退稅、貸款貼息和出口商品貼息工作。對重點企業，要建立領導聯系制度，并在政策、資金、配額等方面盡量給予傾斜；對出口量較大的間接出口企業，要積極幫助他們聯系國外客商，申領自營進出口權，力爭下半年獲權企業由90家達到120家。
(三)大力發展加工貿易。發展加工貿易是實現大進大出，迅速擴大進出口總量的最有效形式。要進一步提高對加工貿易的認識，積極學習借鑒南方先進地區的成功經驗，促進加工貿易向配套協作方向發展，擴大產業關聯度，延伸產品生產鏈條。特別是要抓住省委、省政府建設膠東半島制造業基地的機遇，積極承接日、韓及青、煙、威等地的產業轉移，組織引導企業積極與國外大公司開展加工貿易合作，充分利用國外公司的資金、技術、管理與營銷網絡，發展一批出口產品加工企業和為高新技術產品出口提供零部件的配套企業，提高我市加工貿易的規模和水平，力爭年內全市加工貿易企業增加到50家，審核加工貿易合同250個，實現工繳費200萬美元。要進一步簡化加工貿易審批程序，組織更多的企業開展加工貿易業務，爭取年內增加外商投資出口企業10家。
(四)加快培植新的增長點。
一是抓好民營企業。民營企業是今年我市出口的一大亮點，也是今后我市擴大出口的潛力所在。當前，我市民營企業對外貿易還存在起步晚、實力弱、競爭力低的問題，各有關部門要進一步降低門檻，簡化手續，多服務，多支持。對有潛力的民營企業，要重點輔導，加大政策扶持，促其做大做強。二是抓好新投產外商投資企業。要對在建的外商投資企業進行認真排查，跟蹤服務，促其盡快開展出口業務。要抓好在談在建大項目，爭取早開工、早投產、早出口。三是抓好境外投資。近年來，我市海外投資發展較快，目前已興辦海外企業17家，但規模小，拉動出口的作用不突出。今后，要引導這些企業擴大加工生產能力，通過開展工程承包、境外資源開發，帶動出口。同時，要引導有條件的企業大膽“走出去”，積極穩妥地創辦海外企業，鞏固和擴大出口市場。三、落實政策，強化服務，努力營造良好的外經貿發展環境
一方面，要加強領導，落實政策。進一步建立健全領導聯系企業制度，市級領導班子成員對所聯系的重點企業全力幫扶，促其加快發展，擴大出口。同時，要用足用好國家、省和×××市今年出臺的各項鼓勵外貿出口的優惠政策，如出口退稅帳戶托管、貸款貼息和出口商品貼息等，使企業出口真正有實惠、有效益，增強企業擴大出口的積極性和主動性。要指導企業用足用好國家支持境外投資和開拓市場的優惠政策，如中小企業開拓國際市場基金、中央外貿發展基金、援外優惠貸款等，推動企業“走出去”開拓市場，興辦加工企業，帶動產品和技術出口，擴大企業發展空間。
另一方面，要密切協作，增強合力。外貿出口工作絕不僅僅是外經貿部門的事情，需要各部門共同努力，齊抓共管。各有關部門要從有利于外貿出口發展的角度出發，密切配合，加強協作，形成整體合力。在做好依法監管的同時，要最大限度地簡化辦事程序，實施大通關工程，為企業出口提供便利。外經貿部門作為主管職能部門，要積極主動地做好工作，充分發揮涉外部門聯絡協調會議制度的作用，及時發現和解決出口工作中遇到的困難和問題，為企業擴大出口創造良好的政策、服務環境。同時，要利用自身優勢，在國際市場信息搜集、整理、發布和為企業提供咨詢指導等方面，爭取有更大作為，發揮更為積極的作用。要把研究政策和應對措施放到重要位置，探索建立扶持和推動我市重點產業發展的政策體系，以及應對國際經濟環境變化的對策體系，努力為外貿出口企業提供優質高效服務。
同志們，上半年全市的外貿出口工作雖然取得了較好成績，但完成全年任務難度仍然較大。下步，希望各級各部門進一步強化措施，扎實工作，努力完成市委、市政府確定的各項目標任務，為實現全市經濟超常規、跨越式發展做出新的更大貢獻。
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