第一篇：清城區優化工業結構布局情況的調研報告

近年來清城區大力實施市委、市政府“三化一園”的發展戰略，鞏固樹立“工業立區、工業強區、工業富區”的指導思想，積極推進工業化進程，以招商引資為重點，大辦工業園區，清城區優化工業結構布局情況的調研報告。在抓好招商引資的同時，大力優化工業結構布局，促進了工業產業化進程。據統計，2003年以來，我區先后建設了29個工業園區，共引進項目277個，合同投資金額 247.7億元，已落實項目199個，落實率達72%，已動工項目45個，已投產項目154個。

一、成效與做法我區在重點抓好招商引資工作，招商引資取得重大突破的同時，注重工業結構的優化布局，按照“產業化、規?；?、集群化、效益化、特色化”的要求，優化工業結構布局，取得了較大的成效,在做法上有如下特點：

1、加強領導，成立機構。為加快區工業化的建設步伐,發展特色產業，各街、鎮切實加強領導，相繼成立領導小組，設立招商辦，源潭鎮還專門成立了工業園區管理辦公室，主要幫助投資者協調各有關部門，解決相關問題，做好項目的跟蹤服務等系列工作。

2、合理規劃，明確定位。我區根據各街、鎮的工業基礎、區位優勢和發展趨勢，合理規劃，明確工業發展定位，將源潭、龍塘和石角三鎮定位為工業重鎮，在工業發展定位上明確我區重點發展建材陶瓷、紡織制衣、汽車配件、電子電器、電線電纜、冶金制品、玩具飾物等7大支柱產業。

3、科學布局，明確發展重點。在工業布局方面，我區能夠做到各有側重、各有特點。根據各街、鎮的資源和發展基礎的實際情況，我區科學合理優化工業布局。其中，龍塘鎮以發展電子電器、鋁形鋼材加工、汽車配件為主；石角鎮重點以廢舊五金、塑料拆解和再生資源深加工為主；源潭鎮以發展建材陶瓷為主；東城街辦以紡織制衣為主；鳳城街辦以重點發展電線、電纜等支柱產業為主。如源潭鎮，該鎮以清佛公路和銀英公路為中心軸。規劃建設清佛路兩旁連片開發，形成工業走廊，把新馬至大連、秀溪段約2000畝建成為建材、五金、皮革等綜合性產業為主的金沙灘工業小區；秀溪至大撻段約15000多畝建成為建陶工業小區、高橋工業小區。

4、發揮優勢，打造產業集群。我區充分發揮各街、鎮的區位優勢，積極推動特色產業的發展，打造產業集群。源潭鎮充分利用瓷土資源豐富、交通便利優勢，積極招商引資，通過以陶瓷產業為主導，推動其它工業項目的發展，該鎮經過三年多的努力，陶瓷工業基地已初具規模，目前已吸納11家大型建材陶瓷企業落戶，簽訂合同投資金額30多億元，計劃150多條生產線。現建成投產有50多條，在建的有22條，預計今年下半年將陸續建成投產，初步形成了以建材陶瓷為主的產業集群。石角鎮經過十幾年的發展，已形成了我省最大的廢舊五金、塑料拆解和深加工基地。目前該鎮從事廢舊五金、塑料拆解的企業有1000多間，開展五金深加工企業15家，其中銅材10家、鋁材1家、鋼材4家，企業總產值占全鎮工業總產值的52%。最近該鎮又引入國家供銷總社投資建立了占地1萬多畝的循環經濟工業園，計劃在2——3年內把全鎮五金加工回收行業納入統一經營和管理，加快五金深加工業發展，形成以廢舊五金、塑料拆解加工等再生資源產業集群。

5、突出重點，注重引進規模大、技術高的大項目。在優化工業布局中，區委、區政府十分強調引進規模大、技術高的大項目，尤其注重是引進“全國500強”甚至“世界500強”的大企業落戶城區。近年來通過招商引資，我區成功引進了以生產鋼材、不銹鋼制品為主的香港圣力實業有限公司；以生產精密電子、數碼相機、電子玩具為主的香港和記黃鋪集團有限公司；以生產汽車配件的馬來西亞杰雅帝有限公司；以生產陶瓷系列產品為主的廣東匯德邦陶瓷有限公司，以生產國際體育運動器材為主的香港嘉士樂國際集團有限公司等多間在國內、國際上的知名企業。這些企業的合同投資額都超億元以上，而且規模大、科技含量高、創稅利大。通過對知名大企業的引進，在一定程度上促進了工業結構的優化，形成“羊群效應”，調查報告《清城區優化工業結構布局情況的調研報告》。

二、困難與問題我區在優化工業結構上取得了一些成功做法和經驗，但從總體上來看也存在一些困難與問題，主要體現在以下幾方面：

1、引進項目規模不夠大，科技含量不夠高。近年來通過招商引資共引進的項目有277個，但10億元以上規模的較少只有5個。在引進的項目中大多數都是引進勞動密集型項目，而資金密集、技術密集的項目不多，缺少 “世界500強”和“中國500強”的企業。其主要原因是當前在珠三角產業轉移過程中由于產業成本增加，大部分效益底、高耗能、科技含量不高的企業紛紛實施產業轉移，相比之下“含金量較高的企業在當地仍存在一定的發展空間，并不急于轉移。此外我區的個別街、鎮與這些企業欠缺聯系、溝通，致使引進工作進展緩慢。

2、產業集群層次低,大多數產業集群尚未發育成熟。除了陶瓷工業城和再生資源基地外，其它的工業項目尚未能真正形成產業集群。主要表現在：首先，集群的競爭優勢大多建立在低成本、低價格、特別是勞動成本低廉基礎上；其次，個體、私營企業小生產管理方式占有相當的比重，不僅工藝設備普遍落后，而且技術熟練工人匱乏，技術水平不高，低質產品比重大。再次，企業外包意識差，分工及產業鏈不完善。產業集群內的企業“外包意識”普遍薄弱，大量小而全企業在同一集群內，盡管行業特點明顯，但行業內部卻缺少細致分工。四是自主創新能力弱，產業易大卻難強。由于高素質人才缺乏，分工配套不完善，公司產品供給不足等原因，現有的產業集群大多數沒有形成集群應有的創新機制，企業缺乏自主技術創新的人才、資金、體制和環境基礎。五是地方網絡不健全，企業沒有扎根的土壤。有的產業集群順應了國際產業轉移的趨勢，利用當地區位優勢和低成本的優勢形成了競爭力，集群企業間的聯系是跨國公司間聯系的復制，而非建立在當地社會網絡的基礎上。以上這些問題，不僅影響有潛力的大企業成長，也削弱了小企業的盈利能力和發展空間，阻礙了產業鏈的延伸，危及集群的自我發展和集群競爭力的提升。

3、個別職能部門辦事效率低，土地使用證辦理滯后。一是因為國家嚴格用地審批，使大部分客商的土地使用證至今仍未能辦好手續，阻礙了客商在本地的投資力度。二是個別職能部門服務意識不夠強、服務不到位未能真正為客商解決問題，部分地區客商對此反映較大。

4、園區建設進度緩慢，基礎設施未真正完善。供電、供水、通訊、交通等基礎設施建設未能完全到位。其原因有以下幾點：一是由于資金籌集困難，園區建設進度放慢，同時部分在建項目貸款難以到位，企業建設困難加大，影響了園區的整體進度。二是市個別部門通力合作辦園區的氛圍還不夠濃，直接影響園區的開發建設進程。三是園區征地難，部分農民要價太高，導致街鎮未能按時交地給投資者，如龍塘的富源、盈富工業小區，就是出現這樣的情況。此外，個別街鎮工作不到位也是主要原因之一。

三、思路與建議

1、明確招商重點，提高項目質量。一是要把項目的質量和效益作為是否引進該項目的一個重要標準，把眼光放到一些科技含量高、經濟效益好、環境污染少、創稅多的大型項目上。同時，要注重引進項目的社會效益以及成本效益；二是多與國內外知名的企業、大專院?！芭视H結對”，廣泛接觸，爭取更多高新尖科技、知名品牌企業落戶城區。

2、加強指導協調，推動產業集群。產業集群對我區優化工業結構起了重要作用，我們要通過加強與市的協調溝通，借鑒佛山、東莞、中山等地的優秀經驗，制定相關政策，大力推動產業集群發展。一是要以大企業為龍頭，以大項目建設為載體，以重點產品產業鏈帶動中小配套企業的產業群的發展。二是通過招商引資，吸引跨國公司和國內外的配套企業，納入跨國公司為主導的分工協作體系和供應鏈，以外包產業鏈帶動中小配套企業的發展，確保引進一個大項目，形成一個大產業，實現由項目招商向產業招商轉變。三是加快傳統園區向產業集群方向轉變。園區是實施產業集群的載體和平臺，新發展的園區主要以產業集群為導向和目標，已有的園區要進行整合，搞好分工協作。四是在政策上鼓勵產業集群的發展。大企業在區域內配套給予一定獎勵，中小企業為大企業配套給予一定的政策扶持。

3、強化服務意識，提高辦事效率。目前我區項目的落實進度普遍不快，已簽約（含03、04年）未動工的項目還比較多。這要求我們要增強服務意識，加大項目跟蹤服務工作的力度，切實為企業排憂解難，積極協調市有關部門解決項目審批和建設過程中遇到的各種問題，提高服務質量和工作效率，促使企業盡早動工建設、盡早產生效益。

4、加大資金籌集，完善園區建設。建議多向市反映，加快城區道路交通的規劃建設，不斷完善城區交通網絡，同時對工業園區的建設要多給予支持，使園區的基礎設施和配套設施不斷完善，以促進優化工業結構布局，推動城區工業經濟跨越發展。

第二篇：清城區優化工業結構布局情況的調研報告

近年來清城區大力實施市委、市政府“三化一園”的發展戰略，鞏固樹立“工業立區、工業強區、工業富區”的指導思想，積極推進工業化進程，以招商引資為重點，大辦工業園區。在抓好招商引資的同時，大力優化工業結構布局，促進了工業產業化進程。據統計，2003年以來，我區先后建設了29個工業園區，共引進項目277個，合同投資金額 247.7億元，已落實項目199個，落實率達72%，已動工項目45個，已投產項目154個。

一、成效與做法我區在重點抓好招商引資工作，招商引資取得重大突破的同時，注重工業結構的優化布局，按照“產業化、規?；?、集群化、效益化、特色化”的要求，優化工業結構布局，取得了較大的成效,在做法上有如下特點：

1、加強領導，成立機構。為加快區工業化的建設步伐,發展特色產業，各街、鎮切實加強領導，相繼成立領導小組，設立招商辦，源潭鎮還專門成立了工業園區管理辦公室，主要幫助投資者協調各有關部門，解決相關問題，做好項目的跟蹤服務等系列工作。

2、合理規劃，明確定位。我區根據各街、鎮的工業基礎、區位優勢和發展趨勢，合理規劃，明確工業發展定位，將源潭、龍塘和石角三鎮定位為工業重鎮，在工業發展定位上明確我區重點發展建材陶瓷、紡織制衣、汽車配件、電子電器、電線電纜、冶金制品、玩具飾物等7大支柱產業。

3、科學布局，明確發展重點。在工業布局方面，我區能夠做到各有側重、各有特點。根據各街、鎮的資源和發展基礎的實際情況，我區科學合理優化工業布局。其中，龍塘鎮以發展電子電器、鋁形鋼材加工、汽車配件為主；石角鎮重點以廢舊五金、塑料拆解和再生資源深加工為主；源潭鎮以發展建材陶瓷為主；東城街辦以紡織制衣為主；鳳城街辦以重點發展電線、電纜等支柱產業為主。如源潭鎮，該鎮以清佛公路和銀英公路為中心軸。規劃建設清佛路兩旁連片開發，形成工業走廊，把新馬至大連、秀溪段約2000畝建成為建材、五金、皮革等綜合性產業為主的金沙灘工業小區；秀溪至大撻段約15000多畝建成為建陶工業小區、高橋工業小區。

4、發揮優勢，打造產業集群。我區充分發揮各街、鎮的區位優勢，積極推動特色產業的發展，打造產業集群。源潭鎮充分利用瓷土資源豐富、交通便利優勢，積極招商引資，通過以陶瓷產業為主導，推動其它工業項目的發展，該鎮經過三年多的努力，陶瓷工業基地已初具規模，目前已吸納11家大型建材陶瓷企業落戶，簽訂合同投資金額30多億元，計劃150多條生產線。現建成投產有50多條，在建的有22條，預計今年下半年將陸續建成投產，初步形成了以建材陶瓷為主的產業集群。石角鎮經過十幾年的發展，已形成了我省最大的廢舊五金、塑料拆解和深加工基地。目前該鎮從事廢舊五金、塑料拆解的企業有1000多間，開展五金深加工企業15家，其中銅材10家、鋁材1家、鋼材4家，企業總產值占全鎮工業總產值的52%。最近該鎮又引入國家供銷總社投資建立了占地1萬多畝的循環經濟工業園，計劃在2——3年內把全鎮五金加工回收行業納入統一經營和管理，加快五金深加工業發展，形成以廢舊五金、塑料拆解加工等再生資源產業集群。

5、突出重點，注重引進規模大、技術高的大項目。在優化工業布局中，區委、區政府十分強調引進規模大、技術高的大項目，尤其注重是引進“全國500強”甚至“世界500強”的大企業落戶城區。近年來通過招商引資，我區成功引進了以生產鋼材、不銹鋼制品為主的香港圣力實業有限公司；以生產精密電子、數碼相機、電子玩具為主的香港和記黃鋪集團有限公司；以生產汽車配件的馬來西亞杰雅帝有限公司；以生產陶瓷系列產品為主的廣東匯德邦陶瓷有限公司，以生產國際體育運動器材為主的香港嘉士樂國際集團有限公司等多間在國內、國際上的知名企業。這些企業的合同投資額都超億元以上，而且規模大、科技含量高、創稅利大。通過對知名大企業的引進，在一定程度上促進了工業結構的優化，形成“羊群效應”。

二、困難與問題我區在優化工業結構上取得了一些成功做法和經驗，但從總體上來看也存在一些困難與問題，主要體現在以下幾方面：

1、引進項目規模不夠大，科技含量不夠高。近年來通過招商引資共引進的項目有277個，但10億元以上規模的較少只有5個。在引進的項目中大多數都是引進勞動密集型項目，而資金密集、技術密集的項目不多，缺少 “世界500強”和“中國500強”的企業。其主要原因是當前在珠三角產業轉移過程中由于產業成本增加，大部分效益底、高耗能、科技含量不高的企業紛紛實施產業轉移，相比之下“含金量較高的企業在當地仍存在一定的發展空間，并不急于轉移。此外我區的個別街、鎮與這些企業欠缺聯系、溝通，致使引進工作進展緩慢。

2、產業集群層次低,大多數產業集群尚未發育成熟。除了陶瓷工業城和再生資源基地外，其它的工業項目尚未能真正形成產業集群。主要表現在：首先，集群的競爭優勢大多建立在低成本、低價格、特別是勞動成本低廉基礎上；其次，個體、私營企業小生產管理方式占有相當的比重，不僅工藝設備普遍落后，而且技術熟練工人匱乏，技術水平不高，低質產品比重大。再次，企業外包意識差，分工及產業鏈不完善。產業集群內的企業“外包意識”普遍薄弱，大量小而全企業在同一集群內，盡管行業特點明顯，但行業內部卻缺少細致分工。四是自主創新能力弱，產業易大卻難強。由于高素質人才缺乏，分工配套不完善，公司產品供給不足等原因，現有的產業集群大多數沒有形成集群應有的創新機制，企業缺乏自主技術創新的人才、資金、體制和環境基礎。五是地方網絡不健全，企業沒有扎根的土壤。有的產業集群順應了國際產業轉移的趨勢，利用當地區位優勢和低成本的優勢形成了競爭力，集群企業間的聯系是跨國公司間聯系的復制，而非建立在當地社會網絡的基礎上。以上這些問題，不僅影響有潛力的大企業成長，也削弱了小企業的盈利能力和發展空間，阻礙了產業鏈的延伸，危及集群的自我發展和集群競爭力的提升。

3、個別職能部門辦事

第三篇：城區優化工業結構布局情況的調研報告

近年來清城區大力實施市委、市政府“三化一園”的發展戰略，鞏固樹立“工業立區、工業強區、工業富區”的指導思想，積極推進工業化進程，以招商引資為重點，大辦工業園區。在抓好招商引資的同時，大力優化工業結構布局，促進了工業產業化進程。據統計，XX年以來，我區先后建設了29個工業園區，共引進項目277個，合同投資金額 247.7億元，已落實項目199個，落實率達72%，已動工項目45個，已投產項目154個。

一、成效與做法 我區在重點抓好招商引資工作，招商引資取得重大突破的同時，注重工業結構的優化布局，按照“產業化、規模化、集群化、效益化、特色化”的要求，優化工業結構布局，取得了較大的成效,在做法上有如下特點：

1、加強領導，成立機構。為加快區工業化的建設步伐,發展特色產業，各街、鎮切實加強領導，相繼成立領導小組，設立招商辦，源潭鎮還專門成立了工業園區管理辦公室，主要幫助投資者協調各有關部門，解決相關問題，做好項目的跟蹤服務等系列工作。

2、合理規劃，明確定位。我區根據各街、鎮的工業基礎、區位優勢和發展趨勢，合理規劃，明確工業發展定位，將源潭、龍塘和石角三鎮定位為工業重鎮，在工業發展定位上明確我區重點發展建材陶瓷、紡織制衣、汽車配件、電子電器、電線電纜、冶金制品、玩具飾物等7大支柱產業。

3、科學布局，明確發展重點。在工業布局方面，我區能夠做到各有側重、各有特點。根據各街、鎮的資源和發展基礎的實際情況，我區科學合理優化工業布局。其中，龍塘鎮以發展電子電器、鋁形鋼材加工、汽車配件為主；石角鎮重點以廢舊五金、塑料拆解和再生資源深加工為主；源潭鎮以發展建材陶瓷為主；東城街辦以紡織制衣為主；鳳城街辦以重點發展電線、電纜等支柱產業為主。如源潭鎮，該鎮以清佛公路和銀英公路為中心軸。規劃建設清佛路兩旁連片開發，形成工業走廊，把新馬至大連、秀溪段約XX畝建成為建材、五金、皮革等綜合性產業為主的金沙灘工業小區；秀溪至大撻段約15000多畝建成為建陶工業小區、高橋工業小區。

4、發揮優勢，打造產業集群。我區充分發揮各街、鎮的區位優勢，積極推動特色產業的發展，打造產業集群。源潭鎮充分利用瓷土資源豐富、交通便利優勢，積極招商引資，通過以陶瓷產業為主導，推動其它工業項目的發展，該鎮經過三年多的努力，陶瓷工業基地已初具規模，目前已吸納11家大型建材陶瓷企業落戶，簽訂合同投資金額30多億元，計劃150多條生產線?，F建成投產有50多條，在建的有22條，預計今年下半年將陸續建成投產，初步形成了以建材陶瓷為主的產業集群。石角鎮經過十幾年的發展，已形成了我省最大的廢舊五金、塑料拆解和深加工基地。目前該鎮從事廢舊五金、塑料拆解的企業有1000多間，開展五金深加工企業15家，其中銅材10家、鋁材1家、鋼材4家，企業總產值占全鎮工業總產值的52%。最近該鎮又引入國家供銷總社投資建立了占地1萬多畝的循環經濟工業園，計劃在2——3年內把全鎮五金加工回收行業納入統一經營和管理，加快五金深加工業發展，形成以廢舊五金、塑料拆解加工等再生資源產業集群。

5、突出重點，注重引進規模大、技術高的大項目。在優化工業布局中，區委、區政府十分強調引進規模大、技術高的大項目，尤其注重是引進“全國500強”甚至“世界500強”的大企業落戶城區。近年來通過招商引資，我區成功引進了以生產鋼材、不銹鋼制品為主的香港圣力實業有限公司；以生產精密電子、數碼相機、電子玩具為主的香港和記黃鋪集團有限公司；以生產汽車配件的馬來西亞杰雅帝有限公司；以生產陶瓷系列產品為主的廣東匯德邦陶瓷有限公司，以生產國際體育運動器材為主的香港嘉士樂國際集團有限公司等多間在國內、國際上的知名企業。這些企業的合同投資額都超億元以上，而且規模大、科技含量高、創稅利大。通過對知名大企業的引進，在一定程度上促進了工業結構的優化，形成“羊群效應”。

二、困難與問題 我區在優化工業結構上取得了一些成功做法和經驗，但從總體上來看也存在一些困難與問題，主要體現在以下幾方面：

1、引進項目規模不夠大，科技含量不夠高。近年來通過招商引資共引進的項目有277個，但10億元以上規模的較少只有5個。在引進的項目中大多數都是引進勞動密集型項目，而資金密集、技術密集的項目不多，缺少 “世界500強”和“中國500強”的企業。其主要原因是當前在珠三角產業轉移過程中由于產業成本增加，大部分效益底、高耗能、科技含量不高的企業紛紛實施產業轉移，相比之下“含金量較高的企業在當地仍存在一定的發展空間，并不急于轉移。此外我區的個別街、鎮與這些企業欠缺聯系、溝通，致使引進工作進展緩慢。

2、產業集群層次低,大多數產業集群尚未發育成熟。除了陶瓷工業城和再生資源基地外，其它的工業項目尚未能真正形成產業集群。主要表現在：首先，集群的競爭優勢大多建立在低成本、低價格、特別是勞動成本低廉基礎上；其次，個體、私營企業小生產管理方式占有相當的比重，不僅工藝設備普遍落后，而且技術熟練工人匱乏，技術水平不高，低質產品比重大。再次，企業外包意識差，分工及產業鏈不完善。產業集群內的企業“外包意識”普遍薄弱，大量小而全企業在同一集群內，盡管行業特點明顯，但行業內部卻缺少細致分工。四是自主創新能力弱，產業易大卻難強。由于高素質人才缺乏，分工配套不完善，公司產品供給不足等原因，現有的產業集群大多數沒有形成集群應有的創新機制，企業缺乏自主技術創新的人才、資金、體制和環境基礎。五是地方網絡不健全，企業沒有扎根的土壤。有的產業集群順應了國際產業轉移的趨勢，利用當地區位優勢和低成本的優勢形成了競爭力，集群企業間的聯系是跨國公司間聯系的復制，而非建立在當地社會網絡的基礎上。以上這些問題，不僅影響有潛力的大企業成長，也削弱了小企業的盈利能力和發展空間，阻礙了產業鏈的延伸，危及集群的自我發展和集群競爭力的提升。

3、個別職能部門辦事效率低，土地使用證辦理滯后。一是因為國家嚴格用地審批，使大部分客商的土地使用證至今仍未能辦好手續，阻礙了客商在本地的投資力度。二是個別職能部門服務意識不夠強、服務不到位未能真正為客商解決問題，部分地區客商對此反映較大。

4、

園區建設進度緩慢，基礎設施未真正完善。供電、供水、通訊、交通等基礎設施建設未能完全到位。其原因有以下幾點：一是由于資金籌集困難，園區建設進度放慢，同時部分在建項目貸款難以到位，企業建設困難加大，影響了園區的整體進度。二是市個別部門通力合作辦園區的氛圍還不夠濃，直接影響園區的開發建設進程。三是園區征地難，部分農民要價太高，導致街鎮未能按時交地給投資者，如龍塘的富源、盈富工業小區，就是出現這樣的情況。此外，個別街鎮工作不到位也是主要原因之一。

三、思路與建議

1、明確招商重點，提高項目質量。一是要把項目的質量和效益作為是否引進該項目的一個重要標準，把眼光放到一些科技含量高、經濟效益好、環境污染少、創稅多的大型項目上。同時，要注重引進項目的社會效益以及成本效益；二是多與國內外知名的企業、大專院校“攀親結對”，廣泛接觸，爭取更多高新尖科技、知名品牌企業落戶城區。

2、加強指導協調，推動產業集群。產業集群對我區優化工業結構起了重要作用，我們要通過加強與市的協調溝通，借鑒佛山、東莞、中山等地的優秀經驗，制定相關政策，大力推動產業集群發展。一是要以大企業為龍頭，以大項目建設為載體，以重點產品產業鏈帶動中小配套企業的產業群的發展。二是通過招商引資，吸引跨國公司和國內外的配套企業，納入跨國公司為主導的分工協作體系和供應鏈，以外包產業鏈帶動中小配套企業的發展，確保引進一個大項目，形成一個大產業，實現由項目招商向產業招商轉變。三是加快傳統園區向產業集群方向轉變。園區是實施產業集群的載體和平臺，新發展的園區主要以產業集群為導向和目標，已有的園區要進行整合，搞好分工協作。四是在政策上鼓勵產業集群的發展。大企業在區域內配套給予一定獎勵，中小企業為大企業配套給予一定的政策扶持。

3、強化服務意識，提高辦事效率。目前我區項目的落實進度普遍不快，已簽約（含03、XX年）未動工的項目還比較多。這要求我們要增強服務意識，加大項目跟蹤服務工作的力度，切實為企業排憂解難，積極協調市有關部門解決項目審批和建設過程中遇到的各種問題，提高服務質量和工作效率，促使企業盡早動工建設、盡早產生效益。

4、加大資金籌集，完善園區建設。建議多向市反映，加快城區道路交通的規劃建設，不斷完善城區交通網絡，同時對工業園區的建設要多給予支持，使園區的基礎設施和配套設施不斷完善，以促進優化工業結構布局，推動城區工業經濟跨越發展。

第四篇：調研報告的基本結構 [某區優化工業結構布局情況的調研報告]

近年來XXX區大力實施市委、市政府“三化一園”的發展戰略，鞏固樹立“工業立區、工業強區、工業富區”的指導思想，積極推進工業化進程，以招商引資為重點，大辦工業園區。在抓好招商引資的同時，大力優化工業結構布局，促進了工業產業化進程。據統計，2003年以來，我區先后建設了29個工業園區，共引進項目277個，合同投資金額 247.7億元，已落實項目199個，落實率達72%，已動工項目45個，已投產項目154個。

一、成效與做法

我區在重點抓好招商引資工作，招商引資取得重大突破的同時，注重工業結構的優化布局，按照“產業化、規模化、集群化、效益化、特色化”的要求，優化工業結構布局，取得了較大的成效,在做法上有如下特點：

1、加強領導，成立機構。為加快區工業化的建設步伐,發展特色產業，各街、鎮切實加強領導，相繼成立領導小組，設立招商辦，源潭鎮還專門成立了工業園區管理辦公室，主要幫助投資者協調各有關部門，解決相關問題，做好項目的跟蹤服務等系列工作。

2、合理規劃，明確定位。我區根據各街、鎮的工業基礎、區位優勢和發展趨勢，合理規劃，明確工業發展定位，將源潭、龍塘和石角三鎮定位為工業重鎮，在工業發展定位上明確我區重點發展建材陶瓷、紡織制衣、汽車配件、電子電器、電線電纜、冶金制品、玩具飾物等7大支柱產業。

3、科學布局，明確發展重點。在工業布局方面，我區能夠做到各有側重、各有特點。根據各街、鎮的資源和發展基礎的實際情況，我區科學合理優化工業布局。其中，龍塘鎮以發展電子電器、鋁形鋼材加工、汽車配件為主；

石角鎮重點以廢舊五金、塑料拆解和再生資源深加工為主；

源潭鎮以發展建材陶瓷為主；

東城街辦以紡織制衣為主；

鳳城街辦以重點發展電線、電纜等支柱產業為主。

如源潭鎮，該鎮以清佛公路和銀英公路為中心軸。規劃建設清佛路兩旁連片開發，形成工業走廊，把新馬至大連、秀溪段約2000畝建成為建材、五金、皮革等綜合性產業為主的金沙灘工業小區；

秀溪至大撻段約15000多畝建成為建陶工業小區、高橋工業小區。

4、發揮優勢，打造產業集群。我區充分發揮各街、鎮的區位優勢，積極推動特色產業的發展，打造產業集群。

源潭鎮充分利用瓷土資源豐富、交通便利優勢，積極招商引資，通過以陶瓷產業為主導，推動其它工業項目的發展，該鎮經過三年多的努力，陶瓷工業基地已初具規模，目前已吸納11家大型建材陶瓷企業落戶，簽訂合同投資金額30多億元，計劃150多條生產線。現建成投產有50多條，在建的有22條，預計今年下半年將陸續建成投產，初步形成了以建材陶瓷為主的產業集群。

石角鎮經過十幾年的發展，已形成了我省最大的廢舊五金、塑料拆解和深加工基地。目前該鎮從事廢舊五金、塑料拆解的企業有1000多間，開展五金深加工企業15家，其中銅材10家、鋁材1家、鋼材4家，企業總產值占全鎮工業總產值的52%。最近該鎮又引入國家供銷總社投資建立了占地1萬多畝的循環經濟工業園，計劃在2——3年內把全鎮五金加工回收行業納入統一經營和管理，加快五金深加工業發展，形成以廢舊五金、塑料拆解加工等再生資源產業集群。

5、突出重點，注重引進規模大、技術高的大項目。在優化工業布局中，區委、區政府十分強調引進規模大、技術高的大項目，尤其注重是引進“全國500強”甚至“世界500強”的大企業落戶城區。

近年來通過招商引資，我區成功引進了以生產鋼材、不銹鋼制品為主的香港圣力實業有限公司；

以生產精密電子、數碼相機、電子玩具為主的香港和記黃鋪集團有限公司；

以生產汽車配件的馬來西亞杰雅帝有限公司；

以生產陶瓷系列產品為主的廣東匯德邦陶瓷有限公司，以生產國際體育運動器材為主的香港嘉士樂國際集團有限公司等多間在國內、國際上的知名企業。這些企業的合同投資額都超億元以上，而且規模大、科技含量高、創稅利大。通過對知名大企業的引進，在一定程度上促進了工業結構的優化，形成“羊群效應”。

二、困難與問題

我區在優化工業結構上取得了一些成功做法和經驗，但從總體上來看也存在一些困難與問題，主要體現在以下幾方面：

1、引進項目規模不夠大，科技含量不夠高。近年來通過招商引資共引進的項目有277個，但10億元以上規模的較少只有5個。在引進的項目中大多數都是引進勞動密集型項目，而資金密集、技術密集的項目不多，缺少 “世界500強”和“中國500強”的企業。其主要原因是當前在珠三角產業轉移過程中由于產業成本增加，大部分效益底、高耗能、科技含量不高的企業紛紛實施產業轉移，相比之下“含金量較高的企業在當地仍存在一定的發展空間，并不急于轉移。此外我區的個別街、鎮與這些企業欠缺聯系、溝通，致使引進工作進展緩慢。

2、產業集群層次低,大多數產業集群尚未發育成熟。除了陶瓷工業城和再生資源基地外，其它的工業項目尚未能真正形成產業集群。主要表現在：首先，集群的競爭優勢大多建立在低成本、低價格、特別是勞動成本低廉基礎上；

其次，個體、私營企業小生產管理方式占有相當的比重，不僅工藝設備普遍落后，而且技術熟練工人匱乏，技術水平不高，低質產品比重大。再次，企業外包意識差，分工及產業鏈不完善。產業集群內的企業“外包意識”普遍薄弱，大量小而全企業在同一集群內，盡管行業特點明顯，但行業內部卻缺少細致分工。四是自主創新能力弱，產業易大卻難強。由于高素質人才缺乏，分工配套不完善，公司產品供給不足等原因，現有的產業集群大多數沒有形成集群應有的創新機制，企業缺乏自主技術創新的人才、資金、體制和環境基礎。五是地方網絡不健全，企業沒有扎根的土壤。有的產業集群順應了國際產業轉移的趨勢，利用當地區位優勢和低成本的優勢形成了競爭力，集群企業間的聯系是跨國公司間聯系的復制，而非建立在當地社會網絡的基礎上。以上這些問題，不僅影響有潛力的大企業成長，也削弱了小企業的盈利能力和發展空間，阻礙了產業鏈的延伸，危及集群的自我發展和集群競爭力的提升。

3、個別職能部門辦事效率低，土地使用證辦理滯后。一是因為國家嚴格用地審批，使大部分客商的土地使用證至今仍未能辦好手續，阻礙了客商在本地的投資力度。二是個別職能部門服務意識不夠強、服務不到位未能真正為客商解決問題，部分地區客商對此反映較大。

4、園區建設進度緩慢，基礎設施未真正完善。供電、供水、通訊、交通等基礎設施建設未能完全到位。其原因有以下幾點：一是由于資金籌集困難，園區建設進度放慢，同時部分在建項目貸款難以到位，企業建設困難加大，影響了園區的整體進度。二是市個別部門通力合作辦園區的氛圍還不夠濃，直接影響園區的開發建設進程。三是園區征地難，部分農民要價太高，導致街鎮未能按時交地給投資者，如龍塘的富源、盈富工業小區，就是出現這樣的情況。此外，個別街鎮工作不到位也是主要原因之一。

三、思路與建議

1、明確招商重點，提高項目質量。一是要把項目的質量和效益作為是否引進該項目的一個重要標準，把眼光放到一些科技含量高、經濟效益好、環境污染少、創稅多的大型項目上。同時，要注重引進項目的社會效益以及成本效益；

二是多與國內外知名的企業、大專院校“攀親結對”，廣泛接觸，爭取更多高新尖科技、知名品牌企業落戶城區。

2、加強指導協調，推動產業集群。產業集群對我區優化工業結構起了重要作用，我們要通過加強與市的協調溝通，借鑒佛山、東莞、中山等地的優秀經驗，制定相關政策，大力推動產業集群發展。一是要以大企業為龍頭，以大項目建設為載體，以重點產品產業鏈帶動中小配套企業的產業群的發展。二是通過招商引資，吸引跨國公司和國內外的配套企業，納入跨國公司為主導的分工協作體系和供應鏈，以外包產業鏈帶動中小配套企業的發展，確保引進一個大項目，形成一個大產業，實現由項目招商向產業招商轉變。三是加快傳統園區向產業集群方向轉變。園區是實施產業集群的載體和平臺，新發展的園區主要以產業集群為導向和目標，已有的園區要進行整合，搞好分工協作。四是在政策上鼓勵產業集群的發展。大企業在區域內配套給予一定獎勵，中小企業為大企業配套給予一定的政策扶持。

3、強化服務意識，提高辦事效率。目前我區項目的落實進度普遍不快，已簽約（含03、04年）未動工的項目還比較多。這要求我們要增強服務意識，加大項目跟蹤服務工作的力度，切實為企業排憂解難，積極協調市有關部門解決項目審批和建設過程中遇到的各種問題，提高服務質量和工作效率，促使企業盡早動工建設、盡早產生效益。

4、加大資金籌集，完善園區建設。建議多向市反映，加快城區道路交通的規劃建設，不斷完善城區交通網絡，同時對工業園區的建設要多給予支持，使園區的基礎設施和配套設施不斷完善，以促進優化工業結構布局，推動城區工業經濟跨越發展。

第五篇：柳州工業結構布局研究

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文張內容： 柳州市工業產業布局分析研究 張彬.韋英才.梁滸 柳州市 廣西經貿 2003年10月

柳州是廣西最大的工業城市，長期以來工業經濟一直是柳州市國民經濟的支柱產業、進入經濟、科技競爭愈加激烈的21世紀后，工業企業面臨著中國加入WTO以后的全球競爭格局和國際、國內市場的雙重挑戰，作為廣西工業經濟“領頭羊”的柳州工業企業在發展過程中將遇到新時期發展的新課題、而如何加強政府宏觀調控能力，制定合理的工業發展規劃，加快調整工業的發展步伐，充分認識機遇與挑并存已成了當務之急、為深入了解和掌握柳州市工業企業的發展現狀以及為建立布局合理、與城市發展相配套的工業體系和工業園區提供依抓，我們對柳州工業產業布局進行了研究，探索在新型工業化下建立與完善工業產業發展相協調的工業體系和產業布局的新格局，促進柳州工業的跨躍式發展、柳州市工業生產力布局現狀及分布特征

改蘋開放20多年來，柳州市工業經濟保持著快速、穩定的發展勢頭、在1980年工業總產值是70.97億元，到2002年完成工業總產值380.24億元、規模以上工業完成工業總產值突破300億元大關，達324.81億元，增長22.77%，實現工業增加值88.25億元，增長15.21%工業企業發展迅速，現擁有獨立核算工業企業1400多家，職工22.8萬人，其中規模以上工業企業375家，大中型企業140家，有近40家企業銷售收入超億元，有7家進入全國520家重點企業行列、在柳州市的工業規模和工業體系初步形成，建立門類比較齊全、配套能力較強的工業體系，擁有汽車、冶金、機械、造紙、制糖、紡織、醫藥、日用化工、建材等30多個行業和4000多個工業品種、形成了一批支柱產業 和,骨干企業以及具有市場競爭力的拳頭產品，其中:汽車、裝載機、發動機、緊固錨具、鋼材、電解鋅、氧化鋅、錫、機制紙、白砂糖、卷煙、牙膏、金嗓子喉寶、水泥等20多個品種在國際、國內均具有一定的知名度、總體上看，柳州的工業布局保持著建設時期——“一五”、”二五”時期工業布局的主要特征、現有工業布局格局是:北部是以冶金、電力、化工為主的重工業區;西部、南部是以機械、機電工業、汽車和零部件為主的工業區，同時還分布著城市的鐵路樞紐、城市倉儲貨運集散地;在東部是高新技術工業區和電子、生物、煙草、儀表、精細化工等為主的業區;在城市中北部是輕紡工業產業區;在鶴鴿江一帶有加工工業、有色冶金工業;城郊分布有機械加工工業和水泥制品等建材工業;在東南部分布汽車零部件加工工業、有色冶煉工業、六縣(柳江、柳城、鹿寨、融安、融水、三江)工業以制糖、造紙、汽車零部件、電力工業和林木業、農產品加工業為主、)但是隨著柳州工業經濟的高速發展，原有工業布局已無法滿足工業擴張發展的需要，工業高度集中于市區、環境污染、布局分散等弊病也日益突現、因此，在進行工業產業結構調整中，制定合理的工業發展規劃已成了當務之急、柳州市工業產業布局調整思路和布局方向

(一)工業產業布局調整思路

柳州具有較齊全的工業體系和堅實的工業基礎，是廣西的工業中心和全國的重要工業基地、做好柳州市工業產業布局調整，將能夠在廣西壯族自治區實施的“三大戰略，六大突破”的戰略性部署中，發揮其區域經濟中心的火車頭作用、而柳州市可以通過產

業結構的優化和工業布局的調整，實現再造一個“工業柳州”的宏偉目標。

柳州市工業產業布局調整必須圍繞“工業立柳”這個核心，把工業產業布局與選擇和發展區域性主導產業相結合;與調整和優化工業產業組織結構，提高產業生產集中度和關聯度相結合;與充分利用已有的工業經濟技術基礎和資源優勢，培育和形成具有較強競爭力和特色的工業經濟體系相結合，使柳州市成為廣西的經濟中心城市，西南經濟區的工業核心城市，是華南、西南地區重要的區域中經濟中心之一，是連接華南、西南地區、走向世界的通道上的樞紐城市、工業中心和經濟中心及綜合服務基地、(一)工業生產力布局調整方向

1.加快汽車制造基地建設，重點發展汽車及零配件工業、汽車工業具有較高的產業關聯度，它的發展對關聯產業有明顯的帶動作用，不僅可帶動冶金、橡膠、紡織、玻璃、機械、石油和化工等前向關聯產業的發展，還帶動道路、城建、旅游、保險和運輸業等后向關聯產業的發展、柳州汽車工業從1969年誕生的第一輛柳江牌汽車以后，歷經了30多年的艱苦歷程，現已初具規模、擁有東風柳州汽車廠、上汽通用五菱汽車股份有限責任公司、柳州特種汽車廠、柳州農用運輸車總廠4家整車廠、2家主機廠及近百家汽車零部件廠、隨著南燕汽車廠從湖南整廠遷至柳州，柳州作為廣西汽車工業城的地位更為顯著、因此，汽車工業作為柳州的支柱產業應對其重點扶持、要集中一定的財力建設柳州汽車工業基地，以現有汽車生產力量為依托，通過龍頭企業與國內外的大公司、大集團合資、合作，引進先進的管理經驗及汽

車制造技術，使在汽車工業基地內形成集團化、專業化、規模化的生產格局、汽車零部件是汽車工業發展的堅實后盾，要充分利用柳州汽車工業發展的機遇和優勢，圍繞整車生產大力發展汽車零部件，使之成為擴大產業鏈和柳州工業經濟的重要支撐點、目前柳州工業汽車零部件企業規模小、裝備水平低，自我開發能力差，競爭實力不強、因此，對汽車零部件產業應給予重點扶持，加快其發展的步伐、同時，汽車零部件的生產要盡快融入國內乃至國外大型汽車集團發展的范圍內，盤活存量資產，形成規模經濟。

2.大力發展機械工業，促進機械工業結構優化，柳州市機械工業目前主要產品是廣西柳工機械股份有限公司生產的裝載機、液壓挖掘機和震動式壓路機、柳州空壓機集團生產的螺桿壓縮機、渦卷壓縮機及相關產品;柳州建筑機械總廠生產的千斤頂、錨具、預應力梁等預應力機具系列產品;柳州朔料機械總廠生產的注朔機系列產品、朔料中空成型機等朔料機械系列產品及紡織機械股份有限公司的紡織機械系列產品等。柳州機械工業生產技術已達國際先進水平，在國內外市場均有一定的競爭力、但也存在設計水平和工藝水平較低等弱點，因此，對于機械工業產業的發展重點放在工程機械和通用機械上，使機械工業形成產品系列化、機電一體化、微電子控制智能化，提高行業主導產品的質量水平和技術含量和安全可靠性，實現機械產品的升級換代、3.積極發展鋼材和有色金屬深加工為主的冶金工業、冶金工業是柳州市的優勢產業，以柳鋼、柳鋅、華錫集團為重點的骨干企業已形成鋼鐵200萬噸生產規模,23萬噸鋅金屬處理能力、存在的主要問題是產品技術集成度低、工藝和設備落后，產品結構不合理、附加價值小、能源消耗大、因此，冶金工業的發展與調整的方向是:以鋼鐵做優做強為目標，通過技術改造和技術創新，實現節能降耗，提高產品技術含量和產能規模，到2005年，形成300萬噸鋼綜合生產能力、以鋅、錫、錮、氧化鋅產品為基礎，運用新技術、新工藝、新設備，加大深加工力度，改變新材料等“四新”技術、產品單一的局而、4.調整和發展以水泥為主的建材工業、柳州市建材工業的基礎較好，且具有一定的競爭實力、應抓住國家加大對基礎設施的投資力度和國家西部大開發的有利時機，對建材行業進行結構調整、改變建材行業產品結構單

一、生產工藝落后、生產組織零、散的局而，以魚峰水泥集團為龍頭，實現水泥集約化生產、到2005年，魚峰水泥集團水泥產錄達600萬噸，同時加快磚瓦、新型墻體材料的開發和應用，推進新技術改造，實現節能降耗、提高產品質量、保護環境、降低成本、發揮規模經濟、增加效益的目標。使之成為柳州工業經濟的又一支柱產業、5.協調發展優勢傳統產業，如造紙、制糖、紡織、化學化工、制藥、印刷、卷煙、食品等工業、利用地方資源優勢發展起來的造紙、制糖、紡織、卷煙、制藥等傳統產業，在國內市場已有一定知名度，如兩面針牙膏、金嗓子喉寶、甲天下香煙、網山牌白砂糖、銀歐牌高檔新聞紙、花紅沖劑等、這此工業企業要壯大發展龍頭企業、提高產業集中度，加快高新技術和先進適用技術的應用，提高產品的科技含量和附加值，形成一批具有較強核心競爭力和地方產業特色的大企業和企業集團。同時積極實施名牌帶動戰略，要以名牌產品帶動優勢產業發展，積極培育名、優、新、特產品、打造一批具有自主知識產權和較強市場競爭力的名牌產品，增強產業競爭力、6.扶持和培育以電子信息技術、生物工程技術、新工業激光、材料技術為主的高新技術產業、這此高新技術產業是我國的新興產業，具有科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少等特點。雖然還處在起步發展階段，但其發展潛力巨大，如電子信息技術的開發，將其運用到傳統產業中去，將會提高整體產業水平、生物工程技術也可運用于農業、醫藥業、環保業等領域、對提高經濟效益和社會效益將產生巨大的推動作用、因此要做好柳州市高新技術產業開發區的建設，制定相關鼓勵和扶持措施，促進高新技術產業的發展、(三)工業產業布局調整分布

加快柳州市工業園區建設:

汽車工業園區:建立以五菱集團為核心的汽車工業基地，重點發展微型車、輕型車、中重型貨車及開發生產符合國家安全、節能、環保法規的經濟型轎車。大力發展汽車零部件，重點發展高性能車用發動機、車橋總成、傳動軸總成、減震器、消聲器、汽車空調、剎車防抱死系統等產品以及汽車電子產品、建設汽車及零部件產學研結合的研發機構，開發具有自主知識產權和較高設計水平的汽車及零部件科研體系、陽和機械制造工業園區:在柳州市東部建設陽和工業園區，構建成為區域制造業基地，重點發展機電一體化的普及型數控機床、工業自動化控制系統和儀器儀表、工程機械、螺桿壓縮同、渦卷壓縮機、預應力系列、注朔機系列、紡織機械系列產品等、柳州市高新技術產業開發園區:在市高新技術產業開發區內以有色金屬深加工產品為龍頭，重點發展以電子信息技術、生物下程技術、新材料技術為主的高新技術產業、加快高新技術向傳統產業輻射，推動傳統產業的高新技術化、雛容重化工業園:鞏固和發展化肥工業，依托現有化工企業，形成杜中化學工業品生產基地。重點發展復合肥、高純度、精細化的精細化學品、硝基化事物和碳一化合物，使之成為廣西醫藥、染料、農藥、橡膠助劑工業原料中間體基地，同時發展酒精、發酵甘油等生物化工產品及其深加化學品、穿山工業園區:該工業園區位于柳州市南部的柳江縣穿山鎮，園區規劃建設面積1萬畝，距柳州市區25公里，距柳州自蓮機場19公里，距杜海、宜柳高速路交匯出入口處17公里，其區位優勢和交通優勢較為突出、該園區應充分利用其優勢，抓好基礎設施和投資環境建設，積極吸納區內外工業企業的投資，主動迎接市區企業的輻射，發展成為汽車、汽配、電子、新型材料為主的高新技術工業園區和柳州市工業產業發展的后方基地、建設柳州市工業發展基地:

造紙工業基地:以洛埠鎮柳江造紙廠為重點建設造紙工業基地，形成造紙、竹漿及配

套生產工業地、充分依托廣西豐富的竹木資源，提高竹制漿先進技術水平，重點發展膠印書刊紙、信息用紙、食品包裝紙、醫療用紙、中高檔生話用紙、牛皮箱板紙、高檔涂料自紙板等高檔紙制品、引進國外先進生產工藝技術和關鍵生產設備，開發生產高附加值和市場短缺產品，發揮規模經濟效益，建設成為廣西重要的造紙工業基地、制糖工業基地:以鳳糖集團為核心，聯結周邊各縣，建立制糖工業基地、加快糖業組織結構調整，實現糖業生產集中和規模化經營，提高產業關聯度和原糖粗加工與自砂糖精加工及綜合利用的專業化水平，引進國內外先進成熱技術和先進設備，發展蔗渣造紙糖蜜精細化工、醫藥產品、有機復合肥等，使柳州市制糖業達到世界先進水平、建材工業基地:在柳州市太陽村一帶，建立以廣西魚峰水泥集團為核心的水泥制品及磚瓦生產基地。以魚峰牌水泥為龍頭，采用綜合竹能技術對水泥廠進行技術改造，生產高標號旋窯水泥及水泥制品、同時，利用當地資源優勢，以現有生產技術為依托，大力發展建材工業品、輕紡工業基地:在柳州市中北部建立輕紡工業基地，以現有的“燈花”牌、“立寧集團”等名牌、名廠為龍頭，通過加大對柳州市紡織行業的調整和改造力度，開發高檔次、高附加值、高創匯和高技術含量的產品，實現產品結構的高級化，形成紡織出口基地和高新技術紡織產品生產基地。

加快培育發展柳州市新的工業經濟帶:

通過培育、引導和扶持鄉鎮工業企業的發展，加快東南工業經濟帶的建設和推進柳北工業經濟帶的建立，即建立從柳州—柳江拉堡—進德、柳州—雛容—鹿寨兩條工業帶，重點發展食品加工業、農副產品加工工業、機械制造業和建材工業等，同時也作為柳州工業企業遷移的后方基地、建立以融水—融女—三江以農、林、礦產品加工工業帶，發展林化工業、醫藥工業、木材加工、果蔬深加工、電力資源工業和民族旅游工藝品業等。通過工業帶的建立、充分利用區域經濟優勢、資源優勢，形成與柳州市工業相銜接的通道工業帶，帶動縣域工業經濟的發展、以發展新型工業化的指導思想為要求

做好柳州工業產業布局的保障措施

1.明確發展目標，做好工業產業發展規劃、結合柳州市的實際情況，在原有工業布局的基礎上，做好全市工業進行整體規劃，形成柳州市工業的“環線”布局、即在柳州市環行線路以內發展都市型工業為主，所謂的都市型工業是在市區積極發展以服務、方便市民工作和生話，提高市民生話質量為宗旨的工業，主要門類有旅游產品、工藝美術業、服裝服飾業、食品飲料業、印刷出版業、室內外裝飾業、信息服務業、家電電器業等、在內外環行線路之間發展都市型工業、高科技產業及配套工業。在環行線路以外發展鋼鐵、汽車、化工等產業、2.調整布局，規劃新的工業生產基地和工業園區、在調整過程中培育一批支柱工業和新興工業，形成如汽車生產、化工生產和紡織生產等上檔次、有規模的生產基地、從而合理地進行資源配置和產業結構的優化升級，改變柳州市形成的耗能高、污染重、占地多的傳統工業格局，形成以科技為主導，以支柱工業為基礎，以都市工業為特色的現代化工業布局、3.在工業區內搞好基礎設施建設，以接納重大投資項目和市區工業的搬遷轉移。從柳州市工業企業的長遠發展來看企業的生產基地轉移勢在必行，隨著企業生產規模的擴大，對水電的需求量和交通運輸量將大幅度增加。因此加強水、電、道路、通訊等基礎設施的規劃和建設，形成與工業發展相配套的基礎設施體系是十分重要的、各水電、交通、通訊等部門應統籌規劃，迅速建立起與工業基地、工業園區發展相配套的基礎設施、4.實施部分企業‘退城進郊”的搬遷改造工作、對污染擾民企業及其他不適宜在城

區發展的企業實施治理搬遷工作、一方而對城區搬遷工業企業要實現產品升級、加大引進外資力度，形成新的技術和新的產品、另一方而政府加大對城區搬遷企業的引導、扶持力度，制定優惠政策，促進各類企業搬遷，實現產業結構升級、5.在布局中實施可持續發展戰略、逐步淘汰耗能高、污染重、.占地多的傳統工業，優先把節水、節能和節約資源工業納入到工藝業園區中，實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一，形成合理的工業布局、資源配置和產業鏈協調發展、.(作者張彬系柳州市經濟委員會副主任;

韋英才系柳州市經濟委員會產業政策與法規科科長;

梁滸系柳州市經濟委員會產業政策與法規科科員)