第一篇：村“兩委”正職后備班干部培訓班學習體會

村“兩委”正職后備干部培訓班學習體會

我叫秦玉，現任通州區興東鎮永護村村委會副主任兼會計。1995年10月到村工作任輔助會計；2000年村鎮合并后任永護村總賬會計兼婦女主任；2007年村委會換屆選舉后任村委會副主任兼總賬會計。連續五屆當選為鎮人大代表，先后多次被評為鎮優秀村干部、優秀共產黨員，2006年被評為江蘇省農業普查工作先進個人，2010年被評為江蘇省人口普查工作先進個人。

2012年8月23日至28日，我有幸參加了通州區委組織部組織的村（社區）“兩委”正職后備干部培訓。通過近幾天的半軍事化訓練、學習、討論、交流、參觀，我更加明確了培訓的重要性和必要性。通過培訓，我對村干部這個崗位更加珍惜，強化了我為民干事的信心，干好工作的決心，促進幫助農民增收的雄心。我對黨和國家的農村政策有了更進一步的了解，認識到了團結的重要性，我感到肩上的擔子很重，對新農村建設有了更深刻的認識。下面我把幾天來的學習體會向各位領導和同志們做以回報。

一是提升了干事創業的能力。本次集中培訓，雖然只有短短六天的時間，但是區委組織部周密安排、精心部署，本著缺什么補什么、干什么學什么的原則，不僅邀請了全區5名優秀村黨支部書記來為我們面對面傳經送寶；同時還以舉辦支部書記講壇、觀看電教片等形式，介紹了我區及部分村級組織的先進工作經驗。學習內容涉及農業政策、產業化經營、社區建設、基層法規、組織建設等多個方面，既豐

富又實用，也符合我區農村干部的思想和工作實際，可以說，這次培訓就像及時雨一樣，對提高全區村級后備干部理論水平和工作能力，推動新農村建設等都有十分重要的意義。

二是提升了科學發展能力。發展集體經濟，增加村民收入，是村書記、主任的首要任務。俗話說“富不富，群眾看干部”，讓事實說話，才有說服力。金沙鎮港北村支部書記陳建帶領全村實現的共同富裕的經驗介紹就是一個很好的例子。第二，要從本村實際出發，找準發展路子。充分利用本村的自然資源、地理環境、人脈關系等優勢，學會用市場的眼光看待利用當地的資源優勢，選準突破口，因地制宜地研究制定符合村情、民情的經濟發展思路。第三，要千方百計增強村級集體經濟實力，做到有錢辦事。如果一個村沒有集體經濟，沒錢為農民辦實事，就會逐步失去群眾的信任，村組織的凝聚力和戰斗力就無從談起。只有集體經濟發展壯大了，幫助群眾解決了實際生活問題，基層黨組織的核心領導作用才能建立在穩固的基礎上。

三是提升了化解矛盾的能力。目前，農村矛盾主要集中在土地承包、拆遷安置、土地流轉等問題上，如果處理不好，就會給社會穩定和農村發展帶來不應有的損害。因此，村兩委主要負責人首先要樹立依法辦事的意識，認真學習涉及村級管理的政策法規。在這次培訓中，西亭鎮紗場社區黨總支副書記易敏等對農業政策以及基層法規的解讀就為我們澄清了在農村土地承包等方面的模糊認識，指明了工作方向。其次，要及時化解各種矛盾和糾紛，維護農村社會穩定。總體看，現在的農村是穩定的，但也存在不穩定的因素。作為黨支部書記、主任要敢于正視、勇于面對，著力破解。

四是提升了團結凝聚人心的能力。一個村的經濟能否搞上去，取決于村“兩委”班子是否齊心協力，取決于能否凝聚人心。作為村兩委的“班長”首先要凝聚“一班人”，搞好內部團結。這就要求我們村后備干部在今后的工作中要進一步關心群眾的生產生活，切實為群眾辦好事、辦實事，幫助群眾解決實際困難。

通過這次學習培訓，既開闊了眼界，拓寬了視野，也使我們在與兄弟單位的比較中找到了差距，真正觸動了思想，增加了壓力，增強了加快發展的緊迫感。在下一步工作中我們將積極學習借鑒先進單位經驗，不等不靠，迅速投入到新農村建設工作之中，以更加優異的成績向各位領導匯報。

第二篇：農村兩委正職培訓班開學典禮講話

同志們：

全市農村兩委正職培訓班今天正式開班了。在此，我代表市委對大家的到來表示熱烈的歡迎。今天借這個機會，我想和大家探討三個方面的問題，一是我市農村的現狀；二是舉辦這次培訓班的目的和意義；三是和在家共同探討一下如何做好本職工作。

一、我市農村的現狀

當前，我市農村的現狀可以用三句話來概括：一是農村變化大；二是農村干部素

質有了新的提高；三是農村問題仍然不少。為什么這么說呢？先說農村變化。近年來，市委市政府下大力抓了農業結構調整，大力度實施了“以工強市”戰略，在市、鄉、村的共同努力下，特別是在廣大農村干部的帶動下，農村經濟出現了強勁的發展勢頭，全市形成了果品、蛋雞苗木三大主導產業，蔬菜及一些特色種植也有相當的規模；民營經濟方興未艾，迅速發展壯大；農民增收明顯，生活條件進一步得到提高，居住環境進一步改善，文化設施進一步健全，農村面貌發生了翻天覆地的變化，用“蒸蒸日上、生機勃勃”這八個字來形容一點也不為過，這當中包含了全市廣大農村黨員干部，尤其是我們在座各位的辛勤和汗水。二說農村干部素質有了新的提高。隨著農村基層組織建設、基層民主政治建設和法制建設進程的不斷加快，一大批年紀輕、能力強、素質高的青年農民推選到了村干部崗位上，他們有的是養殖能手，有的是種植能手，有的是辦廠能手，有的是經商高手，思路明晰，干勁充沛，懂法守法，作風端正，給我市農村干部隊伍注入了新鮮血液，增強了農村基層組織的戰斗力和凝聚力，可以說這些是農村干部隊伍中出現的新氣象。三說農村問題依然不少。一是有的村集體經濟比較薄弱，有的甚至一年到頭一分錢收入也沒有，長期拖欠干部工資，村干部干工作全憑責任和義務，“有錢辦事”的能力低，幾年也辦不起一件公益事業，多年來農村面貌依舊。二是部分村干部素質有待于進一步提高。主要表現在思想觀念跟不上；工作能力不強，得過且過；管理水平不高，仍用過去的土方法、老經驗處理問題，方法簡單，作風粗暴，造成干群關系不融洽。三是有些村管理不完善。突出表現在財務公開上躲躲閃閃，藏藏掖掖，公開內容或不真實，或不徹底，缺乏必要的約束和有效的監督。以上我的這三點，既肯定了我市農村這幾年來的變化，也指出了存在的問題。應該說，農村之所以有這么大的變化，離不大廣大農村干部的辛勤勞動，尤其是在座的同志們功不可沒。同樣，農村存在的這些問題要解決，也要靠你們這些村支部書記。

二、培訓目的和意義

這期農村干部培訓班與上次不同，是將大家集中到市里來，采取半軍事化管理、全封閉教學的辦法進行培訓。為什么這么搞呢？

首先，這是當前農村形勢發展的需要。前面對我市農村的現狀進行了分析，可以說是“蒸蒸日上，生機勃勃”，這說明當前的農村，變化日新月異，農村變革越來越劇烈，形勢也越來越復雜。面對農村新的形勢，我們的部分農村基層干部在思想觀念、工作作風、工作方法等方面程度不同地存在著不適應的問題，以至于出現了許多這樣或那樣的問題，影響了農村的改革、穩定和發展。要想應對農村的復雜局勢，就要求我們廣大農村基層干部尤其是我們在座的各位，要有駕馭復雜局勢的高超能力，而提高能力的根本措施是不斷的學習。所以說，我們有必要坐下來進行系統的學習。

其次，是加強黨的執政能力建設的需要。今年9月份，黨的十六屆四中全會把加強黨的執政能力建設擺上了重要位置。加強黨的執政能力，就是不斷提高發展經濟的能力，不斷提高依法治國的能力，不斷提高發展先進文化的能力，不斷提高應對和處理復雜局面的能力。作為基層干部，我們只有不斷的學習，全面提高自身的能力，才能更好的貫徹黨的方針政策。

三是農村穩定的需要。當前，隨著農村改革的不斷深化，農民的民主意識日益增強，要求民主的呼聲也越來越高。現在，老百姓對村里的事兒敢參與了，對自己的事兒敢說話了。同時，隨著國家政策的透明度的不斷提高，農民的政策水平也越來越高，這就迫使我們要不斷的學習。你懂的比老百姓少，你就說服不了他們；你掌握的政策少，工作上就可能出問題，甚至激化矛盾，形成新的不穩定因素。我們大家長期在農村工作，可能都有體會，現在和過去相比，你不依照法律辦事兒，只靠行政命令行不通了，老百姓不買你的帳了。這就逼著你學，學政策、學法律、學處理問題的方法，不斷提高自己的政策水平和法制觀念。

四是農村經濟發展的需要。我們在座的各位對于農村工作可能有一個共同的體會。難！干工作難，當干部更難。沒錢為群眾辦事，群眾不滿意；致不了富，群眾更不滿意。現在老百姓對村干部的要求越來越高了，以前一個村只要是穩定不出事就行，現在你要還停留在過去的認識上，老百姓肯定不會滿意。現在群眾要村干部得會干事、能干事、能干成事，不僅能為群眾辦實事兒，還要能帶領群眾發展經濟，幫他們致富，使他們得到實惠。這就要求我們農村基層干部至少要掌握一兩門實用技術，才能帶領群眾致富，促進農村經濟的發展。

認真對待這次培訓，不斷提高自身的綜合素質，為官一任，造福一方。

三、如何做好本職工作

這個問題涉及面比較廣，但我認為作為村里的主要干部要想做好本職工作，應努力做到以下幾點：

一是要能帶頭致富。農村干部的先進性和模范帶頭作用，應該集中體現在致富奔小康上，體現在帶領群眾共同致富上。如果我們整天叫群眾搞這搞那，讓群眾發家致富，而我們什么都不搞，自己家里窮得叮當響，我們說話就沒有號召力。這里我想著重講一下思想觀念的問題，要想致富，首先要轉變觀念，思想觀念很重要，有這么一個故事，說的是有一人拿著一條鯉魚，德國人看了，他就琢磨這條魚是屬于什么綱、什么目；日本人看了他就琢磨這條魚怎么訓養、繁殖，用來掙錢；而中國人見了，他就琢磨這條魚是紅燜好吃，還是清燉好吃，就是說我們現在這個觀念還跟不上。所以說，我們應該想富、敢富、會富，成為當地致富的帶頭人。只有這樣，在經濟上才講得起話，大家才會跟你干。實踐證明，一個村只要村干部帶頭，就能把大家凝聚起來，干事業，謀發展。我們就有很好的例子，我市很多結構調整好、林果業養殖業發達、經濟發展快的村，都是由村干部率先搞起來的，帶動了全經濟的發展，贏得了群眾的擁護。

二是要能帶領群眾致富。帶領農民發展致富，是農村干部最重要的責任，作為村干部，尤其是主要干部，如果不能把本村的經濟搞上去，使群眾增加收入，可以說就不是一個合格的村干部。那么，我們怎樣才能帶領群眾致富呢？最重要的一點要會用先進典型進行示范引導。農民最樸實，也最現實，在調整產業結構上，不是老百姓不愿干，而主要是他們害怕，這個事情能不能帶來效益，他們心里沒有底，還有一個就是他們缺乏技術。因此，我們要積極運用先進典型引導和帶動農民發展經濟，這是新時期開展農村工作一條行之有效的辦法。有了典型，群眾就有了學習的樣板，就知道自己如何發展，所以作為一名村干部，尤其是主要干部在工作中，一定要注重培養致富能手、產業大戶。一方面要在思想上樹立市場經濟就是能人經濟的意識，培養一個能人，就能帶動一個產業，致富一方群眾；一個村能人、富人越多，發展進步就越快。另一方面要積極幫助他們解決一些具體的困難，為他們提供良好的環境，扶持他們發展壯大。

三是要能使集體富。發展壯大農村集體經濟是增強農村基層黨組織凝聚力和戰斗、增強服務功能、促進經濟發展和實現共同富裕的重要物質基礎。集體經濟發展比較好的村，村級組織經濟有實力，服務有手段，黨組織一呼百應，有強大的凝聚力、戰斗力和號召力，干群關系融洽，這樣的村各項工作完成得較好，黨員、群眾民主意識及參政意識較強，群眾關心的問題都能及時解決。相反，一些集體經濟薄弱，或者根本沒有集體收入的村，沒有錢給群眾辦事，干事就向群眾伸手，村干部在開展工作時就舉步維艱。因此，要進一步增強發展集體經濟的意識，千方百計挖掘本地資源優勢，充分利用適宜發展的荒地、水面、盤活村級集體現有資產等手段，努力增加集體收入，增強有錢辦事的能力。另外，我們還要學會爭取和引進項目，現在村里的很多事情如修路、上電、建校，解決起來有一定的難度，這種情況下，我們就要學會策劃和包裝，敢于走出去，積極爭取和吸引資金。

四是要具備五種作風。一要“實”。實事求是，說實話、辦實事，求實效。結合本村實際，積極解決群眾最關心、最迫切的生產、生活等問題。每年有計劃地給群眾辦幾件實事、好事，千方百計發展壯大集體經濟，提高群眾的生活水平。二要“硬”。堅持原則，不怕“傷人”，不當老好人。碰到難事不推不躲，敢于承擔責任。遇到村霸、村痞敢斗爭，遇到壓力不低頭、不彎腰。三要“公”。出以公心，處事公平，待人公正，主持公道。不偏聽偏信，不委過護短。特別在三個方面要體現“公”：在用人上公，任人唯賢，不任人唯親；在利益分配上要公，一視同仁，不優親厚友，在處理民事糾紛上要公，護理不護人，一碗水端平。四要“廉”。廉潔勤政，不以權謀私。要經受得住黨和群眾的批評、監督。管好自己，管好親屬，管好干部。五要“敢”。就是敢闖敢干，敢為人先，與時俱進，開拓向前。堅決克服怕擔風險，怕負責，怕犯錯誤的思想。群眾不需要四平八穩的“太平官”，更不需要只說不干的“樣子官”。但“敢”不等于蠻干，必須遵紀守法，要從實際出發，按黨的政策和市場經濟發展規律辦事。只有這樣，才能做一名優秀的農村黨支部書記。

剛才，就農村現狀、培訓目的意義和如何做好本職工作，講了三個方面的意見。下面，為了搞好這次培訓，我向在座的各位提幾點要求：

一是要安心學習。當前農村工作十分繁忙，市、鄉、村都安排了大量工作。但即使是這樣，市委仍下決心把大家抽出來學習，充分說明了這次培訓的重要性。我們要珍惜這次機會，安下心來學習，通過這次學習，使我們大家的整體素質有一個明顯提高。

二是遵守紀律，認真聽講。這次培訓實行的是封閉式教學，各項制度都很嚴格，我們要自覺服從學校的管理，執行學校的各項規定。為搞好這次培訓，在培訓教材方面，組織部、紀檢會、宣傳部、黨校、畜牧局、農業局、招商局、國土局都做了精心的準備，有很強的針對性，我們大家一定要認真聽講，并聯系實際，學懂弄通。

三是注意身體。盡管我們盡了最大努力，但條件還是有限，我們大家在學習的同時一定要注意身體，吃好，休息好。

同志們，我相信在大家的共同努力下，一定能圓滿完成這次學習任務。最后祝大家學習進步、身體健康、工作順利。

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第三篇：全縣村、社區“兩委”換屆選舉業務培訓班專題輔導材料之二.

全縣村、社區“兩委”換屆選舉業務培訓班專題輔導材料之二

各位領導、同志們：

我縣第三屆村民委員會和第二屆社區居委會將于今年上半年任期屆滿，需進行換屆選舉。剛才局長就如何搞好村委會的換屆選舉作了專題輔導。以往兩屆社區居委會換屆選舉是參照村委會換屆選舉辦法進行，今年，省民政廳制定了社區居委會選舉規程，進一步規范了居委會的選舉。今天，我就社區居委會換屆選舉操作程序和應注意的問題

談幾點意見。

首先大家要明確居民委員會選舉與村民委員會選舉的方式有什么相同和不同。《村民委員會組織法》第十一條規定：“村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產生。任何組織或個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。”按此規定，村民委員會的選舉方式只有一種，就是有選舉權的村民直接選舉。

《城市居民委員會組織法》第八條規定：“居民委員會主任、副主任和委員，由本居住地區全體有選舉權的居民或者由每戶派代表選舉產生，根據居民的意見，也可以由每個居民小組選舉代表二至三人選舉產生。”按此規定，社區居民委員會的選舉方式有三種：一是全體有選舉權的社區居民直接選舉；二是戶代表選舉；三是居民代表選舉。

居民委員會的換屆選舉分四個階段進行，即準備階段、選舉實施階段、工作交接階段、驗收與總結階段。

一、第一階段：準備階段（1月10日至4月5日）

1、建立選舉組織機構。

社區居委會的選舉工作，由社區居民選舉委員會具體組織。

（1）社區居民選舉委員會的職數和條件。社區居民選舉委員會成員由7人至11人單數組成，設主任1人，副主任1人。選舉委員會成員職數由鄉鎮選舉指導小組根據社區規模、工作任務和其他實際情況確定。社區居民選舉委員會成員應當辦事公道，作風正派，熟悉選舉組織的相關事務。

（2）選舉產生社區居民選舉委員會成員。社區居委會實行直選的，社區居民選舉委員會的選舉與村民選舉委員會的選舉相同。實行戶代表選舉或居民代表選舉的，由社區居委會主持，社區居委會、社區黨組織提出建議名單，按照簡單多數的原則，由上一屆居民代表會議選舉產生選舉委員會成員。上屆社區居委會因故不能主持的，由鎮派人主持。當選結果向全體社區居民張榜公布，同時報鎮社區選舉工作指導小組備案。

2、制定實施方案。

社區居民選舉委員會要根據縣的選舉工作方案的要求，在鎮換屆選舉工作指導組的指導下，在征求居民意見，結合社區實際基礎上，制訂本社區的選舉工作實施方案。本社區的換屆選舉工作實施方案應當明確寫明本社區居委會成員職數、選舉方式、選舉的日程安排、選民和戶代表登記方式、居民代表和居民小組長的選舉事項以及投票選舉的注意事項等重大問題。社區選舉工作實施方案經鎮選舉指導小組審核后實施并公告本社區選民。

3、做好宣傳和培訓。

各社區要利用印發宣傳資料，致社區居民的一封信等各種形式廣泛宣傳選舉工作。在廣泛宣傳動員的同時，還應抓好相關直接組織選舉工作的人員的培訓工作，包括社區居民選舉委員會成員，社區選舉工作的選民登記員、選票代寫員、唱票、計票員、監票員、驗證、領票員及其他工作人員等的培訓工作。

4、推選居民代表和居民小組長。

（1）推選居民代表。居民代表以居民小組為單位，每20—30戶推選1名居民代表，通過召開全體選民或戶代表過半數會議推選產生，按照得票多少的順序確定當選，推選結果報社區居民選舉委員會備案。社區居民代表因故缺席的，按選舉得票遞補，可連選連任，并發當選證書。居民代表的總數控制在50—100人之間。戶數在400戶以下，人口在1000人以下的社區，居民的代表數至少要達到25人。

（2）推選居民小組長。在社區居民選舉委員會的主持下，以居民小組為單位，召開過半數以上選民直選或過半數以上戶代表形式的社區居民小組會議，按照無記名投票方式進行，推選熱愛社會公益事業、熱心為居民辦事、在居民中有較高威信、有一定文化知識的居民擔任社區居民小組長。要得到過半數以上的選票始得當選，居民小組設正組長1名，副組長1—2名。

推選居民代表和居民小組長可以同時進行。推選居民代表、居民小組長應召開居民小組會議，按投票選舉會議程序進行。在召開會議前，原社區居民委員會、社區黨組織可以提出居民小組長、居民代表的建議名單，交居民小組選民或戶代表推選。選民或戶代表可以推選建議名單的人選，也可以另推選他人。第二階段：實施階段（4月6日至5月30日）

1、選民登記和戶代表登記。（1）選民登記。

在選民登記前，要確定選舉日。

選民登記方法。以社區為單位設立登記站，以戶籍為單位組織選民登記員逐家上門進行選民登記和戶代表登記。非戶籍居民和人戶分離的選民自行到登記站登記，不登記的不列入選民名單。社區居民選舉委員會應當在選民登記日5天前公告全體社區居民作登記準備，并告知選民的條件和戶代表的產生程序。選民與戶

代表登記工作應在選舉前20天完成。

選民的條件。①年齡條件：年滿18周歲。計算年齡的時間，以選舉日為準。出生年月以身份證為準。未辦理身份證的，以戶口簿為準。②屬地條件：戶口在本地且居住在本社區的居民；戶口不在本社區的，但在本社區居住一年以上且有固定住所的，本人要求參加居住地選舉的，可以申請登記。③政治條件：未被依法剝奪政治權

利。以法院的判決書為認定標準。④身體條件：未患醫學上認為不具備行使選舉權利的，并經選舉委員會確認、可以行使選舉權的。同時符合以上幾個條件的，未在其他地區重復登記的均應當登記為本屆選舉的本社區選民。（2）戶代表登記。

社區內的每戶居民，一般按戶籍登記冊的戶主作為戶代表，需要推舉家庭其他成員的，以簽名方式推出本戶一名選民作為社區戶代表。不愿意參與本社區選舉的，也應簽字聲明。凡簽字聲明不參與社區選舉事務的，可不計入本屆有效選民和戶代表的總數。

戶代表登記與選民登記同時進行。選民名單和戶代表名單在選舉日20日以前張榜公布，并頒發選民證、戶代表證。

2、提名確定候選人和發布公告。（1）候選人的基本條件。

社區居委會成員候選人應具備以下條件：

（一）堅決貫徹執行黨的理論和路線方針政策；

（二）遵紀守法，廉潔奉公，作風民主，辦事公道，密切聯系群眾，熱心為社區居民服務；

（三）身體健康，年齡一般男性不超過57周歲，女性不超過52周歲，具有高中以上學歷；

（四）工作認真負責，有較強的組織協調和管理能力；

（五）有較強的服務社區居民的能力。（2）候選人的人數。

①居民委員會的職位和職數。根據《城市居民委員會組織法》的有關規定，結合我縣社區規模的大小，我縣第三屆社區居民委員會職數的劃分：乳城鎮每個社區5名，大橋鎮、桂頭鎮每個社區4名，其他各鎮每個社區3名。

②社區居委會實行差額選舉，居委會主任、副主任候選人應當分別比應選名額多一人，委員候選人應當比應選名額多1至3人。（3）候選人產生的方式。

①提名候選人的方式和選舉方式由居民會議或戶代表會議、或居民代表會議確定。提名會議前各鎮可以根據差額數分職務列出社區居委會成員的建議名單，交給社區居民選舉委員會。召開提名大會，提名的初步候選人要在選舉前10日張榜公布。

②社區居委會的選舉實行直接選舉方式的，按照村委會選舉的有關規定，由選民直接提名產生候選人；采取戶代表或居民代表選舉方式的，在確定居委會主任、副主任、委員應選名額和差額后，由選舉委主持召開居民代表會議，將鎮提出的居委會初步候選人建議名單和其他個人報名參選名單，提交居民代表會議提名確定正式候選人。居委會主任、副主任候選人應比應選名額多1人，委員候選人應比應選名額多1至3人。分主任、副主任、委員職位，依據提名票數多少順序確定正式候選人。社區居民選舉委員會審查候選人資格后，于選舉日5日前向社區居民公布。

3、投票前的準備。

（1）決定投票方式。投票可分為選舉大會投票、兼投票站投票或流動票箱投票兩種方式。采取居民代表選舉的，必須召開選舉大會投票。（2）公布投票選舉時間、地點和開箱計票時間。

為使居民代表、戶代表了解投票選舉事宜，保證投票有序進行，社區居民選舉委員會應提前5天公布正式候選人名單、投票選舉時間期限、地點、參加投票的人員范圍和投票注意事項等。投票選舉日的確定要考慮居民的上下班、作息時間等因素。

（3）印制選票，制作票箱，準備相關用品。

在選舉日前應做好印制選票工作。每張選票應將正式候選人分主任、副主任、委員（含差額）印入選票中，選票下面加注有關要求和說明。（4）布置投票場地。

選舉大會會場布置要莊嚴、隆重，會場上方懸掛“社區居委會第屆選舉大會”會標，會場設有投票箱、領票處、寫票處、計票處。設計好居民代表排隊領票、寫票、投票的循環路線及秩序，公布投票注意事項以及投票站開放、關閉時間等，以保證投票選舉有序進行。

4、投票選舉。

（1）召開選舉大會，采取無記名投票方式，居民、居民戶代表、居民代表每人一票投票選舉主任、副主任和委員。

投票過程中，可采取中心投票會場和分設投票站、流動投票箱相結合的辦法進行投票；投票會場（站）必須設立發票處、秘密寫票處、公共代寫處和投票處。流動投票箱一般只適用于老、弱、病、殘等行動不便的選民，要嚴格控制。每個投票站或者流動投票箱必須有三名以上監票人負責監督。

采取居民代表和戶代表選舉的，不實行委托投票。采取直接選舉的，可書面委托其他選民投票，每一選民接受委托投票不得超過3人。受委托投票人不得違背委托者的意愿。

居民、戶代表、居民代表在投票選舉時，對候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以投棄權票，也可以另選其他選民。

投票結束后，所有投票箱應于當日集中到中心投票會場，并當眾開箱唱票，由監票人、計票人公開核對、計算票數，作出記錄，并由監票人簽名確認。（2）社區居委會成員的選舉，采取直接選舉的，本屆有效選民過半參加投票，選舉有效；采取戶代表、居民代表選舉的，有過半數的戶代表、三分之二以上的居民代表參加投票，選舉有效。所投的票數多于投票人數的，選舉無效；等于或少于投票人數的，選舉有效。每一選票所選的每項職務人數多于應選人數的無效，等于或少于應選人數的有效。書寫模糊無法辨認或者不按規定答號填寫的無效。

（3）采取直接選舉的，候選人或者其他選民獲得參加投票的選民的過半數贊成票，始得當選；采取戶代表方式選舉的，候選人或者其他選民獲得參加投票的戶代表過半數的贊成票，始得當選；采取居民代表選舉的，候選人或者其他選民獲得全體居民代表的過半數贊成票，始得當選。獲得過半數贊成票的人數多于應選名額時，以得贊成票多者當選。如果得贊成票數相同，無法確定當選人時，應當場或三日內對票數相等者進行再次投票，以得贊成票多者當選。（4）當選人數少于應選名額時，不足的名額應另行選舉。另行選舉時，根據前一次投票時得票多少的順序，按照前文規定的差額數，確定候選人名單。另行選舉中，以獲得贊成票多的當選，但所得贊成票數，采取直接選舉和戶代表選舉的，應多于所投票的三分之一；采取居民代表選舉的，應多于所投票的二分之一。

（5）選舉委員會確認選舉有效后，當場公布選舉結果，并報選舉工作指導小組和縣民政部門備案。民政部門應當于七日內頒發統一印制的社區居委會主任、副主任和委員當選證書。

（6）因各種原因選舉結果無效的，應當在1個月內進行重新選舉。

三、第三階段：工作交接階段（5月27日至6月6日）

1、做好工作交接。在新一屆社區居委會組成后的7天內，社區居民選舉委員會要召集社區居委會新老班子交接工作會議，完成公章、帳薄、債權債務和其他集體財產的交接手續。在社區居委會新老班子交接工作儀式結束的同日，新社區居委會應當召開第一次會議，宣布新一屆社區居委會組成人員的分工，研究制訂新一屆社區居委會的三年目標和工作規劃等。對無正當理由拒不進行交接的，各鎮人民政府應責成其完成交接。

2、終止選舉委員會職責。在社區居委會新老班子交接儀式結束后，選舉委員會主任應宣布本屆社區居民選舉委員會職責終止。

3、建立健全各項規章制度。新一屆社區居委會成立后，要及時健全和完善居民自治章程和社區公約，健全各項規章制度，并召開居民會議或居民代表會議通過。

四、第四階段：驗收與總結階段（6月7日至7月31日）

1、建立選舉工作檔案。選舉工作完成后，要及時對選舉工作中形成的文體、材料、各種表格收集整理，分類裝訂成冊，專人保管。

2、社區居委會選舉結束后，為了維護選舉的合法性和總結選舉的經驗教訓，各鎮對轄區內的社區居委會進行全面檢查驗收，縣對各鎮進行檢查驗收。

五、社區居委會換屆選舉應注意的幾個問題。

1、確定選舉日問題。

我縣第三屆社區居委會選舉統一于5月20日至30日進行，全縣各社區居委會的選舉日由各社區居民選舉委員會確定。

2、社區居民代表的選舉問題。

社區居民代表以居民小組為單位，20~30戶推選1名，通過召開居民戶代表會議推選產生。推選結果報社區居民選舉委員會備案。居民代表任期3年，與社區居委會成員相同，可連選連任，由鎮頒發統一印制的社區居民代表當選證書。居民代表因故缺額的，可按推選時的結果依次遞補。居民代表總數控制在50~100人之間。考慮到我縣社區規模大小不一樣，在制定實施方案時要求戶數在400戶以下，人口在1000人以下的社區，居民代表數至少要達到25人。確定居民代表名額一般取單數。

3、居民代表或戶代表選舉是否允許委托投票？

根據省民政廳有關政策規定，以戶代表或居民代表方式選舉社區居委會的，不允許委托投票。只有采取居民會議直接選舉方式的，才允許委托投票。

4、選舉日，哪些人不能擔任選舉大會主持和組織工作？

參照《廣東省村民委員會選舉辦法》有關規定，為體現社區居委會選舉的公正性和嚴肅性，選舉當日，社區居委會成員候選人、報名參選人及其配偶、直系親屬必須回避，不得擔任投票選舉大會的主持和組織工

第四篇：全縣村、社區“兩委”換屆選舉業務培訓班專題輔導材料之三

各位領導、同志們：

我縣村（居）兩委換屆選舉工作從1月份開始，到6月底結束。整個換屆選舉工作分四個階段進行，即準備階段、選舉實施階段、工作交接階段、驗收與總結階段。下面根據我縣村（居）兩委換屆選舉工作的日程順序，就我縣的村委會換屆選舉工作提出以下意見。

一、村委會選舉的基本原則

根據《憲法》、《廣東省村民

委員會選舉辦法》和《村委會組織法》的規定，村委會選舉的基本原則是：普遍選舉權原則、平等選舉權原則、直接選舉原則、差額選舉原則、競爭選舉原則、秘密投票原則等六項基本原則。

（一）普遍選舉權原則（或稱“普選權”原則）

就享有選舉權的主體范圍而言，凡達到法定年齡、居住期限、法律無限制性規定的公民，均有選舉權和被選舉權，而不受民族、種族、性別、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況等的限制。《村委會組織法》第十二條第一款的規定充分體現了這一原則。

（二）平等選舉權原則

就享有選舉權的主體實現權力的效力而言，所有選民在一次選舉中只能投一張選票，即一人一票原則，而且所有選票的效力完全相等。在村委會選舉辦法中，一般都規定“每次選舉所投的票數，等于或者少于投票人數的選舉有效，多于投票人數的選舉無效”。這條規定就是根據平等選舉權的原則制定的。

（三）直接選舉原則

它是相對于間接選舉而言的。在村委會選舉中，就是由選民直接選出村委會成員。對此，《村委會組織法》第十一條第一款做出了規定。為貫徹這一原則，在村委會選舉中，不得由戶代表、村民代表間接選舉，也不得先選村委會委員，再由委員選主任、副主任，而應由選民直接選舉產生村委會主任、副主任、委員。

（四）差額選舉原則

它是相對于等額選舉而言的，指候選人名額多于應選名額。我省村委會《選舉辦法》第十五條中規定：“村民委員會主任、副主任候選人應當分別比應選名額多一人，委員候選人應當比應選名額多一至三人。”差額選舉的優點在于，擴大了選民的選擇余地，體現了選舉的選擇性本質，有利于選民在幾個候選人中進行比較，選擇自己最滿意的人。

（五）競爭選舉原則

所謂競爭選舉，是指候選人或其他有意競選的村民為了爭取選民的信任而主動采取的自我宣傳、自我表現，主動承諾和相互競爭的活動。在村委會選舉中，“競爭選舉”一般采取兩種形式。一是由負責選舉的領導機構組織候選人向選民介紹自己的情況，宣講自己的治村方案，回答選民提問；二是實行“自主競選”。即自由安排的競選活動。“競選”的優點在于候選人或其他有意競選的村民處于積極主動的地位，便于選民進一步全面了解他們的情況，以便最后作出正確的選擇。

（六）秘密投票原則

秘密投票是相對公開投票而言的，又稱無記名投票，也就是說，選民的投票選擇只有他自己知道。這樣可以免除選舉人的思想顧慮，把自己的真實選擇表達出來。村委會選舉實行的就是秘密投票，并要求普遍設立秘密寫票間，保證選民在沒有他人干擾的情況下，填寫自己的選票。

二、準備階段（1月10日至4月5日）

我縣的村兩委換屆選舉工作的準備階段主要有八項工作內容，即成立機構、宣傳發動、調查摸底、村財審計，選舉產生村民選舉委員會，培訓工作、制定方案、選舉村民代表和選舉村民小組長。

（一）成立機構

1、縣成立村（居）兩委換屆選舉工作領導小組。

2、各鎮成立村（居）兩委換屆選舉工作指導小組。

（二）宣傳發動

1、利用各種手段，大張旗鼓進行宣傳，使全體選民都知道村兩委換屆選舉工作。

2、設立選舉工作咨詢站，專人負責，要求做到有記錄、有匯報、有答復。

（三）調查摸底

進行深入調查研究，廣泛聽取基層群眾的意見和建議，掌握社會動態和各種情況。調查的方法：第一召開各種類型的座談會。第二，開展家訪談心活動。第三，印發調查問卷，發給調查對象進行書面調查，然后進行統計分析。

（四）村財審計

在進行換屆選舉前必須做好村財務審計工作。

通過審計，提高村務、財務管理的透明度，調動村民關心、參與、支持村委會選舉的積極性，給村委會成員一個公正的評價，為順利完成村委會選舉打下基礎。

（五）選舉產生村民選舉委員會

村委會換屆選舉，應依法選舉產生村委會選舉委員會。由村民選舉委員會領導，組織和主持村委會換屆選舉工作。村民選舉委員會成員由村民會議或者各村民小組會議選舉產生。

1、選舉委員會的組成村民選舉委員會由7至11人組成。具體到某一個村的數額，可以由村民會議或者村民代表會議決定。村民選舉委員會可設主任一人，副主任一至二人。內部分工可以通過內部協商或者投票決定。

村民選舉委員會成員，如被提名確定為村委會成員候選人的，應辭去選舉委員會的職務，村民選舉委員會所缺名額從上次推選結果中依次遞補。

2、產生方式

村民選舉委員會成員可召開村民會議選舉產生，也可以由各村民小組分別召開村民小組會議選舉，按得票多少順序確定當選；也可以將名額分配到各村民小組，由各村民小組分別召開村民小組會議選舉，按得票多少的順序確定當選。投票選舉村民選舉委員會前，村黨支部，村民委員會可根據大多數選民的意見，提出村民選舉委員會成員候選人建議名單，引導

選民選舉村中的優秀分子為選舉委員會成員。任何組織或個人不得指定、委派或撤換村民選舉委員會成員。

（1）村民會議選舉。

選舉村民選舉委員會成員的村民會議，由上一屆村委會召集和主持。村民選舉委員會參照村委會成員正式選舉的程序進行。

可召開全體18周歲以上本村村民參加的村民會議，也可以召開每戶派1名代表參加的戶代表會議投票選舉。依照法律被剝奪政治權利者除外。如召開18周歲以上村民參加的村民會議，參會村民須過18周歲以上村民的半數；如召開戶代表會議，參會的戶代表須過本村三分之二以上的戶數，選舉會議才為有效，選舉才能進行。村民選舉委員會成員按得票多少的順序確定當選。

（2）各村民小組會議選舉。

由各村民小組選舉村民選舉委員會成員時，可以采用以下兩種辦法：一是按本村村民選舉委員會人數規定實行無記名投票。經村民小組有選舉權的過半數選民參加或三分之二以上戶的代表參加投票，獲得多數選票者當選為本村村民選舉委員會成員；二是按分配給本村民小組的村民選舉委員會名額實行無記名投票。村民小組召開小組村民會議，有選舉權的過半數本組村民參加，或本組三分之二以上戶的代表參加，采用無記名投票的方式，按分配給本村民小組的村民選舉委員會成員數額選舉本組的村民選舉委員會成員。在村委會召集村民小組長的主持下，公開唱票、計票，按照簡單多數原則確定當選。

村民選舉委員會成員選舉產生并認定有效后，上一屆村委會應發布公告，告知本村全體村民，并報鎮級選舉工作指導小組備案。

3、變更。

在依法選舉產生的村民選舉委員會及其成員辭職，或因故不能履行職責時，應及時進行重新選舉或補缺。成員要補缺的應從原選舉村民選舉委員會成員的得票結果中以得票多者遞補。

（六）培訓工作

1、縣舉辦村（居）兩委換屆選舉培訓班。

2、各鎮舉辦培訓班。培訓的對象主要是各鎮參與村兩委換屆選舉的指導人員，工作人員，村委選舉產生的選舉委員會成員。培訓的內容主要有村兩委換屆選舉的法律法規以及換屆選舉規程。

（七）制定方案

各鎮根據縣委縣政府的統一部署和要求，結合本鎮的實際情況制定實施意見，并上報縣民政局。

各村委選舉委員會根據鎮的實施意見結合本村的具體情況，制定本村的選舉工作實施方案。

（八）選舉村民代表和村民小組長

村民代表會議是村民會議授權的議事決策機構，村民小組是村委會按照村民居住狀況設立的村民自治單位，都是村民自治組織的重要組成部分。村民代表與村民小組長的選舉，也是村委會選舉的重要內容。

1、選舉村民代表。

按規定凡200戶以下的村一般不選村民代表，不實行村民代表會議制度，而是實行村民會議制度。凡200戶以上的村應當選舉村民代表，在實行村民會議制度的同時，實行村民代表會議制度。

（1）代表數額與任期。

①代表數額。村民代表的數額受本村的戶數、人口和居住條件制約。至于一個村產生多少代表為宜，在堅持便于代表聯系村民、便于代表開會、議事、決策的前提下確定。我省《實施＜村委會組織法＞辦法》規定，村民代表按五戶至十五戶推選一人或者由各村民小組選舉若干人產生，500戶以下的村，村民代表的名額應在50人左右，1000戶以下的村，代表名額應在100人左右，1000戶以上的村，代表名額應在100人以上。確定村民代表名額一般應取單數。

②代表任期。村民代表的任期與村委會相同，每屆任期三年，可連選連任。

③選舉的方式。根據村委會選舉辦法的規定，村民代表由村民會議或各村民小組的選民無記名投票選舉產生。

本屆村民代表選舉產生后，村民選舉委員會應向全體村民發布公告。并對代表造冊登記一式三份，一份報縣民政局，一份報鎮人民政府，一份留存歸檔。

2、選舉村民小組長。

我省村委會《選舉辦法》規定，村民小組長參照村委會選舉辦法選舉產生。既是參照，一些必要的程序不能少，如召開村民小組的選舉大會、無記名投票、秘密寫票、公開唱票、當場宣布選舉結果、發布公告等，都應參照村委會投票選舉和程序。

（1）村民小組長的條件與任期。

條件：①年滿18周歲以上的本組村民；

②在本村民小組有一定的群眾基礎和威望；

③廉潔自律、秉公辦事；

④有一定的組織領導和處理問題的能力；

⑤能帶頭勤勞致富，熱心為本組村民服務。

任期：村民小組長的任期與村委會相同，每屆三年。可連選連任。

（2）村民小組長的選舉。

①選舉的時間與組織。選舉村民小組長的時間，可在村委會選舉前，也可以與村委會同時進行，還可以在村委會選舉之后進行。選舉村民小組長的村民小組會議，由村民選舉委員會成員召集和主持。

②選舉的程序。一是召集選舉會議。由村民選舉委員會成員召集并主持村民小組會議。二是清點人數。應由本組18周歲以上的村民過半數或三分之二以上戶的代表參加，才可進行投票工作。三是無記名投票。由參加會議的本組18周歲以上的村民或三分之二以上戶的代表進行。四是計票。由三票人員在選民的監督下，公開計票。五是宣布當選。獲得參加會議的本組18周歲以上的村民或三分之二以上戶的代表過半數贊成票，始得當選。

③發布公告。村民小組長選舉產生后，村民選舉委員會應張榜公布，并造冊登記，一式三份，一份報縣民政局，一份報鎮人民政府，一份留村。

三、選舉實施階段（4月6日至5月30日）

（一）選民登記和確定選舉日

1、選民登記

選民登記是整個選舉過程的一個重要環節，這個環節不搞好，投票選舉工作就無法進行，選舉的合法性就難以保證。

（1）選民資格

選民資格是指選民依法享有選舉權和被選舉權必須具備的條件。確認村民是否具有選民資格，是進行選民登記的前提條件。

根據法律規定，在村委會選舉中，一個村民是否有選民資格，即是否成為選民必須同時具備以下幾個條件：

①屬地條件。必須是本村村民，即出生、戶口均在本村，或不在本村出生，但戶口在本村。

②年齡條件。必須年滿18周歲。計算的年齡以選舉日為準，就是說到投票選舉日必須年滿18周歲。

③政治條件。依法被剝奪政治權力的人，不具有選民資格。

（2）登記辦法

選民登記前，村民選舉委員會必須先確定選舉日。根據我省村委會選舉辦法的規定，選民名單必須在選舉日的20天前以村民小組為單位張榜公布。因此，選民登記工作必須在選舉日20天前結束。

①確定選民登記工作人員。

村民選舉委員會負責挑選2至3名法律觀念強、有一定文化水平、工作認真負責、熟悉情況的村民擔任選民登記員。登記工作量大的村，也可以由每個村民小組推薦1名村民，經村民選舉委員會認可后擔任選民登記員。進行選民登記前，各鎮應對選民登記員進行培訓。使之明確選民資格，選民登記的法律要求，掌握政策界線，明確任務、方法、時間、要求以及法律責任等。

②明確選民登記對象。

凡具備選民資格，能夠行使選舉權利，參加村委會選舉活動的本村村名，包括外出的村民，都應作為選民進行登記。

a、具有選民資格的村民應在戶口所在地的村進行選民登記。

b、本人和家庭在本村，生產生活在本村，同時履行村民義務，僅本人戶口不在本村，又未在戶口所在村進行選民登記的，應進行選民登記。

c、機關、團體、企事業單位離退休人員，祖籍戶口在本村，并承擔村民義務的，可應予登記。

d、具有選民資格，但外出的村民，包括外出兩年以上的村民，應予以登記。

經村民選舉委員會確認登記的選民應在選舉日20天前，張榜公布。本屆有效選民數應以實際能參加選舉的選民數為準（包括委托投票的選民）。

（3）掌握選民登記方法。

經登記確認的選民名單，公布以后未引起爭議的這些選民的資格長期有效。村民選舉委員會應將登記確認的選民名單收集、歸檔。

這次村委會選舉前，在登記確認選民時，可在本屆選民名單的基礎上，采取“增、減”的辦法，對選民進行補充登記，并對遷出本村、死亡和依照法律被剝奪政治權利的人，予以注銷選民登記。這樣，就可以確認新一屆村委會選舉的選民名單。進行選民登記時必須做登記名冊，即造冊登記并編號，以便發放選民證備查，存檔。

2、公布選民名單。

（1）審核選民名單。

凡情況特別的村民，有爭議的村民，準予登記或不準予登記要交由村民選舉委員會逐個給予審核確認。

（2）公布選民名單。

村民選舉委員會審核確認選民名單后，還要張榜公布。一是讓村民明確自己是選民；二是讓廣大村民對公布的選民名單進行審查、監督，糾正偏差。

（3）選民申訴和爭議處理。

選民名單公布后，村民對公布的選民名單有不同意見的應按照我省村委會選舉辦法第十二條的規定：“在選舉日的五天以前向村民選舉委員會提出”，村民選舉委員會應當認真聽取村民的申訴和意見，并在選舉日的五天以前及時依法作出處理。村民選舉委員會和村民都應注意“選舉的五天以前”這個時效規定。

（4）頒發選民證。

選民證是確認選民的憑證，也是領取選票的憑證。選民證由村民選舉委員會按照選民登記名單及編號填寫，并加蓋印章。選民證應在最后確認選民人數后及時發給選民。不得多或少發，發后注明簽收人或代簽收人，并告知選民妥善保管，供投票選舉時，作為領取選票的憑證。

3、選民登記的特殊情況。

選民登記的特殊情況，應遵循以下五條基本原則：

1、戶籍所在地原則；

2、經常居住地原則；

3、履行本村村民義務的原則；

4、不得重復登記的原則；

5、民主決策的原則。

（二）發選民證

選民證是確認選民的憑證，也是領取選票的憑證，頒發選民證以村民小組為單位，按照選民名單分發，并注明簽收和妥善保管。

（三）提名候選人和發布公告

1、候選人的基本條件。

《村委會組織法》第二十三條規定：“村民委員會及其成員應當遵守憲法、法律、法規和國家的政策、辦事公道、廉潔奉公、熱心為村民服務”。第九條第二款規定：“村民委員會成員中，婦女應當有適當的名額，多民族村民居住的村應當有人數較少的民族的成員”。這是法律對村委會成員的最基本要求。

為了保證候選人的質量，我省辦公廳粵辦發20號文規定了候選人應具備的五個基本條件：（1）堅決貫徹執行黨的理論和路線方針政策。（2）遵紀守法，廉潔奉公，作風民主，辦事公道，密切聯系群眾，熱心為村民或社區居民服務。（3）身體健康，年齡一般不超過60周歲，村“兩委”班子成員應具有初中以上學歷，社區“兩委”班子成員應具有高中以上學歷。（4）工作認真負責，有較強的組織協調和管理能力。（5）村“兩委”班子成員候選人要有較強的帶頭致富和帶領群眾致富的能力，社區“兩委”班子成員候選人要有較強的服務社區居民的能力。

下列五種人不宜提名為村委會成員候選人：（1）違反計劃生育法律法規超計劃生育未經處理，處理未完結或處理完結未滿五年的；（2）被處管制以上刑罰，解除勞動教養或刑滿釋放不滿三年的；（3）受撤銷黨內職務，留黨察看、開除黨籍處分不滿三年或正被紀檢、司法機關立案偵查的；（4）外出不能回村社區工作的。（5）拖欠集體資金、侵占集體土地違章亂搭亂建的。

必須指出，候選人應具備的條件是軟性的，只能做正面宣傳，引導選民之間不得把應具備的條件規定為必須具備的硬性條件，更不得另行制定硬性規定，是否具備候選人條件到具體的人只能由選民自己去判斷。

2、候選人的提名確定方式。

（1）候選人的人數。

①村委會的職位和職數。《村委會組織法》規定：“村委會由主任、副主任和委員共三至七人組成”。根據這一規定，結合我縣村規模的實際，我縣第四屆村委會職數的劃分原則：人以下的村委會職數為3人；人以上的村委會，職數為5人。村民委員會成員中婦女和少數民族應當有適當的名額。鎮級人民政府在確定各村村委會的職數時應征求并考慮村的意見。新一屆村委會設的職位和職數，經鎮級人民政府決定后，村民選舉委員會應向全體村民公布，為有選舉權的村民按職位和職數的要求提名候選人作準備。

②候選人的差額人數。法律規定村委會成員的候選人的名額應當多于應選名額，即實行差額選舉。根據這一精神，我省村委會選舉法規定，村委會主任、副主任的候選人應當分別比應選名額多1人、委員候選人的人數應比應選名額多1至3人。

（2）一人一票提名確定。

一人一票提名確定村委會成員候選人的方式，是《村委會組織法》規定的選舉村民委員會，由本村有選舉權的村民直接提名候選人的最佳實現方式。我省村委會選舉辦法規定：“村民委員會成員候選人由本村選民直接提名，村民選舉委員會應當召開村民會議或者各村民小組會議進行提名，過半數的選民參加會議提名有效”。因此，村民選舉委員會對候選人的提名要嚴格按程序認真組織。

根據廣東省村民委員會選舉辦法實施細則（試行）第二十二條規定，鄉鎮黨委在村民選舉委員會召開提名會之前，可以根據考察和民意調查意見，提出新一屆村委會成員候選人建議意見，由村民選舉委員會在召開提名大會前將建議意見張榜公布或印發給選民，并在一定范圍內作出說明。

召開村民會議提名的，應當在監票人的監督下，當場公開唱票、計票，由村民小組會議提名的，應當到指定的地點匯總，并在監票員的監督下，當場公開唱票、計票。候選人名單由村民選舉委員會依法審查后，按得票多少的順序確定，并在選舉日的五天前公布。

村委會正式候選人公布以前，依照我省村委會選舉辦法第十六條第三款的規定，還必須經過村民選舉委員會依法審查。審查的內容，一是被提名人是否具有選民資格；二是本次提名確定候選人大會是否依法定程序和法律、法規規定進行；三是被確定的候選人是否有配偶、父母子女、兄弟姐妹關系。如果有，一般應保留得票最多的候選人；票數相同的，應保留職務較高的候選人；也可以協商確定其中一人保留為候選人。

3、發布公告。

正式候選人確定后，村民選舉委員會應于選舉日的五日以前發布公告，張榜公布正式候選人名單。

（四）投票前的準備

做好正式選舉投票前的準備是維護選舉秩序、保證依法選舉和選舉質量，保障選民民主權利的關鍵。上級選舉領導、指導小組要指導村民選舉委員會做好如下準備工作：

1、決定投票辦法。

為保證本村本屆村委會選舉順利進行，各村民選舉委員會應根據法律、法規和縣領導小組的工作要求，結合本村的實際情況，提請村民會議或村民代表會議討論通過本屆村委會選舉的投票辦法。辦法要規定以下內容：

（1）投票方式。投票可分為選舉大會投票、兼投票站投票和流動票箱投票兩種方式。

依照我省村委會選舉辦法第十九條的規定，選舉（包括提名投票選舉）必須召開選舉（提名選舉）大會投票。對居住分散以及老弱病殘、個別不能中斷工作確實不便到選舉會場和投票站投票的，村民選舉委員會可以報鄉級選舉指導小組批準，并報縣級民政部門備案，設若干流動票箱組織投票。

（2）投票次數。投票次數是指一次性投票和分次投票。一次性投票是指將主任、副主任、委員的候選人印在一張選票上，選民一次將票投入票箱；或者將主任、副主任、委員分別印在三種不同顏色的選票上，選民也一次性將三張選票同時投入票箱。分次投票是指先投主任票，選出主任后，再投副主任票；選出副主任后，再投委員票，三次發票，三次計票，三次投票。這兩種投票次數都是可以的，合法的。但是一個村只能選擇其中一種。

2、確定、培訓投票選舉工作人員。

村委會成員候選人及其配偶、父母子女、兄弟姐妹不得擔任投票選舉過程中的“三票人員”及代寫人，以上人員必須由村民會議或村民代表會議選舉或確定。

投票選舉工作人員的數量根據工作的實際需要確定，選舉大會會場的投票選舉工作人員，除村民選舉委員會成員外，應有維持秩序的工作人員若干人，總監票員1人、唱票、計票、監票員若干人，秘密寫票間監督員若干人，代寫人若干人。必要時設立投票站和流動票箱。每個投票站要確定相應的工作人員，投票站的工作人員參照投票選舉大會確定；每個流動票箱要有3名工作人員以上。上述工作人員，都應從本村有選舉權的村民中產生，由村民選舉委員會提名，提交村民會議或村民代表會議事先表決通過，并以公告形式公布。代寫人可由村民選舉委員會從本村教師中聘請。投票選舉工作人員確定，公布以后，村民選舉委員會要對他們進行培訓，使他們熟悉選舉規程，特別是投票選舉大會的程序和注意事項，使每個工作人員明確自己的職責和任務。

3、公布投票時間和地點。

雖然在選民登記前已公布了選舉日，但未公布具體的投票時間和投票地點。因此，在正式投票選舉之前，村民選舉委員會有必要將具體的投票時間和投票地點以公告的形式向村民公布。

選舉日和投票的方式、時間、地點一經公布，任何組織和個人不得隨意變動和更改。如遇到不可抗拒的自然災害，或無法產生和確定候選人的特殊情況，需要更改選舉日的，必須報鎮人民政府批準。更改的選舉日，村民選舉委員會應再次向村民公告。

4、辦理委托票手續。

外出的有選舉權的村民在選舉日不能回村參加投票的，但又不愿意放棄投票權利，解決的辦法是委托投票。

委托投票，即外出的有選舉權的村民委托有選舉權的家庭成員或本人信任的有選舉權的村民代表本人選舉投票。為此委托投票必須辦理書面委托手續。具體程序是外出的有選舉權的村民本人填寫“委托投票證”，寫清楚委托村民的姓名和理由，經村民選舉委員會批準后，委托生效。未經村民選舉委員會批準，不辦理委托手續，不得委托他人投票。選民只有“在選舉期間外出的”才可以辦理委托票。不是這種情況則不能辦理委托投票。

由于委托投票容易使村委會的直接選舉變相成為間接選舉，所以能不用委托投票的盡量不用，非用不可的也應控制委托投票的總量和張數。每一選民接受委托票不得超過三人。

5、印制選票和制作票箱。

（1）印制選票。根據我縣的實際情況，我縣的選票用統一的選票樣式，由縣民政局設計樣式，然后下發到各鎮。各村的正式候選人名單出來以后，由各鎮匯總，然后到縣“兩委”換屆選舉辦公室（設在民政局三樓）核對選票樣式和候選人名單，到縣“兩委”換屆選舉辦公室指定的印刷廠印制。選票印制完后要加蓋選舉委員會的公章。

（2）制作票箱。票箱是選舉活動中保證選民自由表達選舉意愿的物質手段。選民在秘密寫票間（處）寫好選票（提名選舉票，下同）后，應由選民自己將選票對折好投入密封的票箱，投票結束后，再由工作人員開箱計票。因此，對票箱的基本要求就是在投票前當眾密封，票箱投票口僅能投入一張選票，選票投入后要到統一開箱時間的才能取出。票箱一般由村民選舉委員會負責制作。票箱一般用木板或硬紙板等材料制作，形狀為豎立的長方體，投票口開在上方，后面有可封閉、開啟的活動門。票箱尺寸不宜過大，要方便工作人員搬動。

6、布置投票選舉大會會場、投票站和流動票箱。

（1）布置選舉大會投票會場。選舉大會投票會場應布置得既莊嚴、隆重又要有喜慶、歡樂的氛圍。要設立主席臺，有條件的擺放麥克風，主席臺上方要懸掛“村第屆村委會選舉大會”字樣的會標，兩旁懸掛標語和插彩旗，可在主席臺的側方設立來賓席和觀察員席，會場應以村民小組劃分區域，小組前方應插有“村民小組”的標牌，并以村民小組為單位設驗證發票處、秘密寫票處和票箱。設計好村民排隊領票、寫票、投票的循環路線，保證投票選舉整齊有序進行。

（2）布置投票站投票。凡規模不大，居住比較集中的村只召開選舉大會投票，不設另外的投票站。對于邊遠、分散不便到選舉大會會場投票的村民小組（自然村），可以設立投票站。一般一個村民小組或一個自然村設立一個投票站。各投票站均應按照選舉大會會場的設置要求，設立驗證發票處、秘密寫票間、代寫處和票箱。選舉日那天，所設立的投票站與選舉大會會場同時開放，同時進行投票。

（3）設置流動票箱。流動票箱是由三名以上選舉工作人員攜帶并登門接受選民投票的票箱。我省村委會選舉辦法第十九條中規定：“對居住分散，確實不便到會場或者投票站投票的，經鄉級村民委員會選舉工作指導小組審定，可以設立流動票箱。”此外，還要報縣民政部門備案。

7、檢驗認定選票。

我省村委會選舉辦法第二十條第二款規定：“選民在投票選舉時對候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以棄權，也可以另選其他選民”。第二十四條規定：“全體選民的過半數參加投票，選舉有效，每次選舉所投的票數多于投票人數，選舉無效；等于或少于投票人數的，選舉有效。選票上所選的每項職務人數多于應選人數的，選舉無效；等于或少于應選人數的有效”。“書寫模糊無法辯認或者不按規定符號填寫的部分無效。”這就是法律法規對選票的規范。那么什么是全體選民？什么是投票人數？什么是參加投票的選民？什么是有效票？無效票？棄權票呢？請閱讀《選舉規程》第98—101頁。

（五）選舉大會投票程序。請閱讀《選舉規程》第102—112頁。

（六）另行選舉與重新選舉

另行選舉與重新選舉，也是村委會選舉的重要組成部分和重要內容。我省村委會選舉辦法規定“當選人數少于應選名額時，不足的名額應當另行選舉”。采用“二合一”選舉方式，一次提名投票選舉大會后，沒有人達到“兩個過半”當選，只能進行重新選舉，不適用另行選舉規定；但只要有一人或一人以上當選的，可適用另行選舉規定。

（1）另行選舉。

另行選舉，是指本屆村委會選舉舉行第一次正式投票時，出現當選人數少于應選名額，為選出不足名額而舉行的再次投票，或第三次投票，甚至第四次投票，統稱另行選舉。它的特征是村委會選舉第一次投票的繼續，或者說是本次投票是上一次投票的繼續。

①另行選舉日的確定。

由于另行選舉是村委會選舉第一次投票的繼續，不再進行有選舉權的村民補充登記，所以另行選舉的時間，應在第一次投票選舉日的當天或次日舉行，最遲不得超過10天。

②另行選舉候選人的確定。

我省村委會選舉辦法規定：“另行選舉時，根據前一次投票時得票多少的順序，按照本辦法第十五條規定的差額數，確定候選人名單。如果只選一人，候選人應為二人”，就是說另行選舉。必須實行差額選舉，候選人人數應比應選名額（即缺額數）多一人到三人。如果只選一人，候選人應為二人，并按前一次投票選舉時未當選人得票多少的順序確定候選人。

③另行選舉的當選票計算。

我省村委會選舉辦法規定：另行選舉時候選人或其他選民“以得票多的當選，但獲得贊成票數不得少于所投票數的三分之一”。獲得不少于三分之一選票的人數多于應選名額時，以得票多的當選。

④缺額的處理。

我省的村委會選舉辦法第二十六條規定：“經過三次投票選舉，當選人仍少于應選名額但已達到三人以上，不足的名額是否另行選舉，由村民會議或者村民代表會議決定”。即是說，經過另行選舉，當選人數仍不足應選名額，但已達3人或者3人以上，可以組成新一屆村委會的，不足名額可暫缺。缺主任的，由當選得票多的副主任暫時主持工作；主任、副主任都缺額的，由當選得票多的村委會委員暫時主持工作。不足的名額是否另行選舉，什么時間另行選舉，由村民會議或者村民代表會議決定。

我省村委會選舉辦法第二十六條第二款規定：“當選人數不足三人，不能組成新一屆村民委員會的，應當在十日之內對不足的名額另行選舉。”但是如進行了三次另行選舉仍未選出3人，無法組成新一屆村委會的，換屆選舉工作可以暫停，村委會工作暫由原村委會主持。

（2）重新選舉

重新選舉，通常是指選舉領導，指導機構和行為人的違法行為，導致選舉未按法律、法規規定的程序和辦法進行，妨害了村民行使選舉權、被選舉權，破壞村委會選舉，造成了整個選舉無效，經縣級民政部門認定，必須進行的、重新組織的選舉為重新選舉。

重新選舉與另行選舉，是兩個性質不同的選舉。第一種重新選舉要同時具備三個條件：一是選舉過程中出現違法；二是有檢舉舉報；三是經縣級民政部門認定，是推倒重來的再次投票選舉。第二種重新選舉是實行“三合一”選舉方式，但提名投票選舉沒有任何人達到“兩個過半”而當選所進行的投票選舉。而另行選舉是村委會選舉第一次投票出現缺額的選舉。重新選舉是推倒重來的再次投票選舉，當選人必須符合“兩個過半”的要求；另行選舉是應選人數缺額、繼續第一次投票的再次投票選舉，只要獲得三分之一以上贊成票始得當選。

（七）無效選舉和違法行為的處理

村委會選舉應依法進行，執法必嚴，違法必究。由于種種原因，在村委會選舉過程中，選舉違法違規現象時有發生，某些組織或個人為達到某種目的，違反有關法律、法規的規定，擾亂和破壞選舉工作。選舉違法違規，侵害村民的民主選舉權利，也造成選舉結果整體無效或部分無效。不僅干擾選舉工作的順利進行，阻礙村民行使民主選舉權利，而且經常引起選民、村民上訪告狀和一些社會矛盾的發生，影響到農村社會的和諧穩定和經濟發展，以及村民正常的生產與生活。對此，應認真對待，給予足夠重視，即時調查、認定，并作出相應的處理。

（1）無效選舉

無效選舉是指在選舉中因違背選舉法律法規或因選舉工作失誤造成選舉結果無效的選舉。無效選舉包括整體選舉無效和具體當選人當選無效兩種情況。

①無效選舉的認定機關

無效選舉的認定機關是各級民政部門。民政部門是負責農村基層政權和群眾性自治組織建設的政府職能部門，是負責村委會選舉的行政執法機關。對村委會選舉結果的法律認定工作一般由縣（市、區）民政局負責。

②無效選舉的認定標準

認定標準是衡量選舉是否合法有效的尺度。這些衡量尺度是《村委會組織法》、《廣東省實施（村委會組織法）辦法》和我省村委會選舉辦法。

認定整體選舉是否合法有效，應從下面五個方面進行衡量：

a、是否體現直接、差額、無記名原則。這是合法選舉的最基本要求。

b、選民數和投票數是否準確。

c、候選人是否依法產生。

d、投票選舉是否依照法定程序進行。

e、當選票數計算方式是否正確，當選人得票數是否準確。

（2）無效選舉的處理

無效選舉的認定結論作出后，必須及時做好善后處理工作。

①整體選舉無效的處理

整體選舉無效的，應區別情況作出處理。具體處理辦法有兩種：一是重新選舉；二是局部糾正。

②局部選舉無效的處理

局部選舉無效是指選舉過程中某一環節違法造成，但不影響選舉結果真實性的，可在鎮選舉指導小組的指導下，由村民選舉委員會主持糾正其中的違法環節。

（3）違法行為的處罰

一旦經調查認定為選舉違法的，要根據《村委會組織法》和我省村委會選舉辦法的有關規定，以及村委會選舉違法的適用法律，追究違法主體的法律責任，依法進行處罰。

①選民違法行為的處罰

村民實施了選舉違法行為，情節較輕微的，由所在村村民選舉委員會予以制止，并進行批評教育。情節嚴重的，由鎮（鄉）級人民政府給予警告，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關依法予以處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

②選舉機構或選舉工作人員違法行為的處罰

選舉機構或選舉工作人員實施了選舉違法行為，是選舉機構的，由其上級機關對其行為予以制止；是選舉工作人員的，由其所在單位對其行為予以制止，并對有關責任人給予批評教育或紀律處分。責任人為行政機關工作人員的，由其所在單位或行政監察機關給予行政處分。屬違反治安管理條例行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

四、工作交接階段（5月17日至6月6日）

新一屆村委會選舉產生后，上一屆村委會應進行工作交接。中辦發17號文件規定：村民委員會換屆工作結束后，原村民委員會應將公章、辦公場所、辦公用具、集體財務賬目、固定資產、工作檔案、債權債務及其他遺留問題等，及時移交給新一屆村民委員會。

（一）召開會議交接

1、會議的主持和召集。新一屆村委會選舉產生后，在鄉級人民政府的主持下，由村民選舉委員會召集上一屆村委會成員向新一屆村委會成員進行工作交接。

2、會議的出席人員。上一屆村委會全體成員和保管公章的文書及村委會計，新一屆村委會全體成員，村民選舉委員會全體成員。會議還應邀請黨支部成員，村民代表列席參加。

3、會議的時間。會議應在新一屆村委會產生組成后的七月內進行。

4、會議的議程。參照《選舉規程》第114頁。

5、村民選舉委員會宣布職責自行終止。

（二）特殊情況的處理

五、驗收與總結階段（6月7日至7月31日）

（一）驗收與總結

驗收是對村委會換屆選舉工作的事后檢查。驗收的對象是村，鎮對所轄村進行普查。各村應做好如下的幾項工作：

1、填寫各類報表。

2、進行查漏補缺。

3、搞好材料的上報和歸檔工作。

4、進行換屆選舉工作的總結。

5、修改、完善村委會的各項規章制度。

（二）各鎮組織對所轄村的檢查驗收

1、各鎮組織好對所轄村的檢查驗收。

2、整理好鎮級的檔案材料。

3、召開總結大會。

（三）縣組織檢查驗收

（四）迎接省、市的檢查驗收

第五篇：農村支村“兩委”干部培訓班主持詞

鎮農村支村“兩委”干部培訓班

主持詞

同志們：

按照省、市、縣委組織部《關于認真落實農村“領頭雁”培訓延伸計劃的通知

》要求，根據鎮黨委全年組織工作的總體安排，結合我鎮目前干部的思想狀況和對干部素質的要求，經鎮黨委研究決定，從今天開始，利用兩天的時間對全鎮農村支村“兩委”干部進行集中培訓。目的就是要通過這次集中學習培訓，進一步加強村級干部隊伍建設，提高“兩委”干部的素質，把“兩委”班子成員的思想凝聚到黨的十八大精神上來，把力量凝聚到全鎮五鎮戰略的實施上來，為構建美麗北留提供堅強的組織保證。希望大家珍惜這次難得的機會，認真學習和思考，集中精力，刻苦專研，遵守紀律，注意形象。使自己在思想上有新的提高，在作為上有新的改進，在能力上有新的提升。

今天上午的課程安排：

一、王書記就黨的十八大精神給大家進行專題輔導，二、縣委黨校白財富老師講解《關于黨章修改的幾個問題》。

下面，就讓我們用熱烈的掌聲請王書記作專題輔導報告。

（講話畢）

同志們，剛才王書記就黨的十八大報告為大家作了深入細致的專題輔導，生動地、全面地講解了黨的十八大時代背景、基本內涵、精神實質和重要意義，王書記的輔導提綱挈領、深入淺出，特別是對“十二五”期間我鎮實施“五鎮”戰略的方向和路徑，進行了較為詳細的解讀，具有很強的指導性、針對性和啟發性，使我們受益匪淺。不僅讓我們對十八的精神有了更深層次的認識，同時也讓我們看到了美好的明天，希望與會的同志要深刻領會，抓好落實。

下面，我們請縣委黨校白財富老師就《關于黨章修改的幾個問題》為大家作專題講解。大家掌聲歡迎！

（講課畢）

白老師講的非常精彩、到位，讓我們再次用掌聲向白老師的辛勤付出表示感謝！

今天上午的培訓，效果良好，希望大家能再接再厲，一如既往地堅持下去。下午的課程安排是交流討論，以支部為單位進行討論，同時做好討論筆記。明天上午繼續上課，各支部書記帶隊，早上8：00報到。9點準時開課。

散會。