第一篇：加強工會干部能力建設為鞏固和擴大黨的執政基礎服務大全

加強工會干部能力建設為鞏固和擴大黨的執政基礎服務

黨的十六屆四中全會作出的關于加強黨的執政能力建設的《決定》，對于黨和國家的長遠發展具有重大意義。《決定》明確指出，要加強和改進黨對工會、共青團、婦聯等人民團體及各類群眾團體的領導，支持他們依照法律和章程獨立自主地開展工作，充分發揮他們聯系群眾的橋梁和紐帶作用。

學習貫徹四中全會精神，是各級工會組織和廣大工會干部當前的一個重要任務，對于加強工會干部自身能力建設，指導工會依法履行職責、充分發揮作用，具有十分重要的意義。

黨的執政地位來自于深厚的階級基礎和廣泛的群眾基礎，黨的執政能力來源于為人民服務的偉大實踐之中。工會作為黨領導下的職工群眾組織，是國家政權的重要社會支柱。工會工作作為黨的群眾工作的重要組成部分，在夯實黨的執政基礎、鞏固黨的執政地位、擴大黨的群眾基礎中肩負著重要職責和重大使命。而工會組織自身能力建設的狀況如何，作用發揮得怎樣，同樣影響著黨的執政地位的鞏固和黨的執政能力的提高。在新的歷史條件下，工會組織要從全局和戰略的高度，認真分析和把握加強黨的執政能力建設給工會工作帶來的新機遇和新挑戰，把工會干部的能力建設放在增強黨的執政能力的進程中抓緊抓好，為推進黨的執政能力建設作出自己的貢獻。加強工會干部能力建設涉及工會工作的方方面面。當前應著重提高以下五個方面的能力：

圍繞發展這個黨執政興國的第一要務開展工會工作，著力增強工會干部服務大局、推動發展的本領。團結帶領職工積極投身全面建設小康社會的偉大事業，是新時期我省各級工會肩負的歷史使命。黨的執政理念是立黨為公、執政為民，一切工作的出發點就是最大限度地實現好、維護好和發展好包括工人階級在內的最廣大人民群眾的根本利益。發展是實現人民根本利益的關鍵，全面建設小康社會、推動經濟和社會全面發展是新世紀新階段工人運動的主題，工會組織只有緊緊圍繞黨的中心任務來開展工作，能保證工運事業健康發展。因而，才能始終堅持正確的政治方向，才進一步增強服務大局、推動發展的本領，就成為對各級工會干部特別是領導干部的第一位要求。無論是在一個地方，還是在一個企業，只有發展了，職工群眾的各種熱點難點問題才會迎刃而解，根本利益也才能得到切實有效的保障。各級工會組織要服從和服務于推動發展這個大局，做到謀劃工作立足發展的大局，部署工作符合發展的大局，開展工作不忘發展的大局，把推動本地本單位的發展作為工會工作的出發點和落腳點，著眼于工人階級隊伍整體素質的培養和提高，著眼于工人階級先進性的發揮和發展，著眼于實現人的全面發展，不斷創新工作形式、豐富工作載體、提高工作實效，充分調動、激發和保護廣大職工的積極性、主動性和創造性，引導和凝聚廣大職工的智慧和力量，推動建設一支宏大的職工人才隊伍，為我省的現代化建設提供高素質的勞動者大軍和人才資源，為加快經濟和社會的全面發展建功立業。

圍繞鞏固和擴大黨的階級基礎開展工會工作，著力增強工會干部團結凝聚組織職工的本領。加強黨的執政能力建設，離不開深厚的階級基礎和廣泛的群眾基礎。圍繞不斷鞏固黨的階級基礎、廣泛擴大黨的群眾基礎這一重要課題，各級工會要充分發揮橋梁和紐帶作用，進一步加大基層工會組織建設的力度，最大限度地把廣大職工組織到工會中來，團結和凝聚在黨的周圍，不斷鞏固工人階級的團結統一。這是工會所有工作和一切活動的基礎，也是工會組織服務于增強黨的執政能力的重要手段。當前，隨著我國社會生活和社會結構的深刻變化，職工隊伍發生了重大變化，非公經濟單位職工和進城務工人員成為工人階級的新成員，但他們中相當一部分還沒有被組織到工會中來，迫切需要各級工會進一步增強團結、凝聚和組織職工的本領，積極探索有利于把職工組織起來的形式、方法和途徑，不斷擴大工會的覆蓋面。為了更廣泛地團結、凝聚和組織職工，各級工會就要設身處地多為職工群眾辦看得見、摸得著的實事好事，讓他們切實感受到加入工會組織的好處，真正把職工吸引到工會中來，不斷提高他們的階級意識和會員意識，不斷提高他們的綜合素質。工會干部只有不斷提高做好職工群眾工作的能力和水平，善于與職工群眾打成一片，才能廣交職工朋友，最大限度地贏得職工群眾的信賴與支持，把他們組織到工會中來，更加緊密地團結在黨的周圍。

圍繞履行好基本職能開展工會工作，著力增強工會干部依法維權、依法治會的本領。工會是黨領導下的工人階級的群眾組織，表達和維護廣大職工的合法權益是工會工作的基本職責，也是黨和政府對工會組織的殷切期望，是職工群眾對工會組織的迫切要求。當前，在一些地方，職工合法權益受侵害的現象仍不同程度地存在，導致一些企業勞動關系矛盾激化，職工群體性、突發性事件時有發生。貫徹四中全會提出的依法執政的要求，各級工會就要按照立黨為公、執政為民的要求，不斷增強依法維權、依法治會的本領，拓寬

維權渠道，增強維權手段，善于運用法律武器維護職工的權益。一方面繼續積極參與涉及職工群眾利益的立法和政策制定，從源頭上維護職工權益；另一方面要深入基層傾聽職工群眾的呼聲，關心職工群眾的疾苦，以職工群眾關心的熱點和難點問題為工作重點，努力為困難職工排憂解難，幫助進城務工人員解決工作、生活中的各種實際問題，這樣才能不斷增強工會組織對職工

群眾的吸引力、凝聚力和號召力，進而促進職工隊伍和社會的穩定。

圍繞構建和諧社會的目標開展工會工作，著力增強工會干部協調各方、解決復雜問題的本領。黨中央提出的構建和諧社會、促進社會全面發展的目標，對各級工會提出了更高的要求。各級工會要站在全局的高度，更加積極地在妥善處理協調勞動關系和涉及職工群眾利益的各種復雜問題和矛盾上發揮重要的作用，這就要求工會干部必須提高協調各方、解決復雜問題的本領。為此，要進一步強化“大工會”

意識，堅持“開門辦工會”，加強與各方面的聯系與協調，完善和發展“黨委重視、政府支持、工會運作、各方配合”的工作格局。一方面要經常向黨政匯報有關工作情況，取得重視和支持；另一方面要加強與人大、政協及勞動等部門和新聞單位的合作與配合，借助他們的力量來推動工會工作的發展。特別是對那些涉及多個部門工作和涉及職工重大利益的復雜問題和矛盾，如國企改革中涉及職工利益的問題、職工群眾生產生活困難問題、進城務工人員權益維護問題、職工集體上訪問題等，工會組織只有主動加強與各部門的溝通協調，才會尋求到積極穩妥的解決復雜問題、化解各種矛盾的方法，充分發揮社會柱石的作用，促進社會的和諧穩定。

圍繞改革和完善黨的執政方式的要求開展工會工作，著力增強工會干部主動進取、開拓創新的本領。本世紀頭20年，是我國必須緊緊抓住并且大有作為的重要戰略機遇期，也是工會工作乘勢而上、全面推進的重要戰略機遇期。在經濟全球化背景下和改革開放過程中，我們黨提出了改革和完善黨的領導方式和執政方式的要求，這給工會工作帶來了一系列機遇和挑戰，隨著社會形勢的不斷發展和變化，工作任務日益繁重，工作領域、工作對象的涉及面越來越廣。面對新的形勢和任務，各級工會組織要在黨委的領導下，勇于和善于根據實踐的要求，牢固樹立和認真落實科學發展觀，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，充分發揮主觀能動性，在立足基層、著眼職工的基礎上，研究新情況，解決新問題，總結新經驗，掌握新規律，不斷推動工會的理論創新、體制創新和工作創新，推進工會工作不斷發展，使工會工作更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性。

工會干部不斷增強服務于加強黨的執政能力建設本領的過程，也

是不斷促進、提升工會工作整體水平，把工會建設成忠誠實踐“三個代表”重要思想、切實履行自身職責、深受職工群眾歡迎和信賴的“職工之家”的過程。只有具有越來越濃厚的階級基礎和越來越廣泛的群眾基礎，我們黨的執政地位才能不斷鞏固，執政能力才能不斷提高，黨的事業才能不斷向前發展，最終實現好、維護好、發展好包括工人階級在內的最廣大人民群眾的根本利益。

第二篇：推進企業文化建設為服務“三農”奠定基礎

推進企業文化建設為服務“三農”奠定基礎

中國農業發展銀行吉林市分行在企業文化建設中注重制定有效的推進措施，努力推進行為文化、制度文化和專業文化建設，加大宣傳教育力度，將農發行核心理念和文化內涵真正融入到員工的職業行為中，積極探索企業文化建設的長效機制，研究制定企業文化建設工作措施，建立考評和激勵機制，推動企業文化建設深入持久開展，結合建國六十周年和建行十五周年，開展形式多樣，內容豐富的宣傳活動，樹立農發行良好支農形象。

一、明確企業文化標準

市分行遵照企業文化建設的標準，確定了農業發展銀行企業文化建設的各種標準，完善了理念文化、制度文化、專業文化、行為文化。理念文化，統一了農發行的宣傳用語、核心理念、系列價值觀、專業文化理念、員工誓詞及勵志格言；制度文化，確定了制度是銀行生存與發展的生命線，制度貴在落實和制度在實踐中不斷完善，明確專業文化為客戶至上、至誠服務、從嚴管理、防控風險、加強內控、穩健經營、以人為本、人才強行、依法治行、合規經營；行為文化，為樹立社會主義榮辱觀，樹立八種良好風氣，協調處理好四個關系、員工基本行為規范含員工語言規范、工作方式規范、辦公秩序規范、員工禮儀規范、厲行節約規范等。

二、企業文化內容豐富

市分行為了調動員工的工作積極性，經常組織開展各種文體活動，每年都組織全行的文藝匯演，評選出優秀節目，組織書法繪畫比賽，進行各種演講比賽，在體育項目上組織籃球、乒球、羽毛球比賽。通過各種文體活動陶冶了情操，活躍了文化生活，為企業文化建設增添了色彩。

三、注重員工的培訓

市分行注重員工的整體素質的提高，經常組織員工學習政策理論、黨的方針政策，組織學習法律知識，學習農業發展銀行的各項規章制度，不斷武裝員工的頭腦，對員工進行不定期的培訓，對員工進行業務知識培訓，分別對信貸、財會、保衛、辦公室等專業員工辦班學習，對考試合格者簽發合格證，對員工進行禮儀接待方式培訓，聘請禮儀老師為員工授課，規范了全行服務接待標準，統一了文明用語，提高了服務質量，還通過走出去的方式到企業文化建設先進單位學習，吸取好的經驗和做法，不斷完善自己。總之，通過各種培訓方式極大的提高了員工的思想素質和行為素質，使農發行員工的整體形象得到了極大的提高，為企業文化建設開展奠定了基礎。

四、在企業文化建設中肯花重金

為了樹立農發行的形象，提高農發行的知明度，市分行不惜重金裝飾農發行達到宣傳農發行的作用。通過兩年的時間，市分行對所轄五個支行用了近千萬元進行改造，還用近百萬元進行了門面裝飾，統一了宣傳牌和宣傳標語，達到了宣傳農發行的目的。

吉林市農業發展銀行通過幾年的努力，使企業文化建設開展的有聲有色，企業經營正在從經營的大行向經營的強行邁進，各項經營指標年年都超額完成任務，員工的精神面貌有了較大的變化，人心向上，心往一處想，勁往一處使，不斷創造和諧的環境，形成風正、氣順、心齊、勁足、績優的新局面，員工都能以支農為己任，求發展促和諧，靠發展求共贏，體現農發行服務“三農”的根本宗旨和辦行方向，體現了對國家、對社會、對客戶的莊嚴承諾。員工立志把根扎在支農的沃土上，傾注全力支持社會主義新農村建設，展示建設新農村銀行的品牌形象，促進城鄉統籌和諧，依靠國家、社會發展實現銀行的可持續發展，農發行一直堅持和遵循以農為本的宗旨，以服務“三農”為己任，適應建設社會主義新農村的需要，不斷的加大對“三農”的支持力度，為實現農業和農村經濟社會的全面協調及可持續發展做出新的貢獻，使企業文化建設取得新的成果。

第三篇：社區公推直選：鞏固黨執政基礎的實踐探索

社區公推直選：鞏固黨執政基礎的實踐探索

為貫徹落實黨的十七大提出的“逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍”以及保障黨員民主權利等要求，進一步擴大黨內基層民主、密切黨群干群關系，推動黨的執政基礎的鞏固，今年7月下旬至8月底，我們抓住社區黨組織換屆契機，在363個城市社區全部采取公推直選的方式，順利產生了新一屆黨組織領導班子。

一、遵循黨章規定，精心謀劃設計。我們嚴格按照黨章的規定及賦予的探索空間，精心設計換屆工作的整體方案和具體的程序步驟。比如，根據黨章中“基層委員會、總支部委員會、支部委員會的書記、副書記選舉產生后，應報上級黨組織批準”的規定，探索了先選書記、再選副書記和委員的直接選舉方式。再比如，按照黨章中“提出委員候選人要廣泛征求黨員和群眾的意見”的要求，積極疏通廣大黨員有序參與的渠道，讓他們不僅有提名權還有被提名權，不僅有選舉權還有選擇權。同時，我們還在方案中明確規定，鼓勵機關年輕干部報名參與書記人選的競爭，把駐區單位和各類新型組織形態中的黨員納入推薦提名范圍，以此解決社區黨組織書記來源單

一、年齡較大、學歷偏低等問題，打通優秀人才流動的渠道。為體現充分競爭，我們還設計了駐點調研、競職演講、現場答辯等環節，有利于展示候選人真實水平，便于黨員群眾比較選擇、好中選優。

二、改進提名方式，擴大選人視野。我們在堅持組織推薦的同時，采取黨員個人自薦、黨員群眾聯名舉薦相結合的方式，產生報名人選，變“自上而下”的單向提名為“自下而上、上下結合”的共同提名。全市共有19456名黨員群眾參與推薦工作，4562名報名人選中，黨員個人自薦的有1944人，占42.6%;黨員群眾聯名舉薦的有1139人，占25%。這種提名方式上的改進，跳出“社區干部在社區選”的模式，給更多符合條件的人創造了平等參與的機會，擴大了選人用人的視野。僅區和街道機關就有443名年輕干部報名，同時還有一批駐區單位、物管公司、業主委員會中的黨員以及駐區黨員民警、黨員大學生社工被推了出來。他們對自己的崗位有了更多的自主選擇，有了干好工作的內生動力，實現了組織號召、工作需要和干部個人職業生涯設計的有機統一。

三、改進選舉方式，直接差額選舉。從公推到直選，每個關鍵環節都實行了差額，即差額推薦、差額考察、差額票決、差額選舉。以書記候選人為例，公推時，至少產生4名推薦人選;經過組織考察后，確定3名人選提交街道黨工委討論;經黨工委票決后，確定2名候選人初步人選提交選舉大會選舉。正是有了這樣的逐輪篩選，每一輪差額都不存在“陪選”，進入到最后大會選舉時的書記及其他職位候選人，誰上都能勝任工作。從選舉方式看，所有社區都是通過召開黨員大會或黨員代表大會直接差額選舉出書記、副書記和委員，從而更好地體現了選舉人意志。書記候選人在選舉大會上發表競職演講、作出承諾，并回答黨員現場提出的問題，每場都在40分鐘以上。在競爭中，比的是對社區工作的理解和開展工作的思路，比的是對社區黨員群眾的態度和感情，僅僅口才好、會辯論的不一定占優勢，最后勝出的往往是那些回答問題貼近老百姓意愿、考慮工作貼近老百姓利益、口頭表達貼近老百姓語言的候選人。選舉大會結束后，許多社區黨員反映，候選人都很優秀，很難取舍，我們是在好中選好。選舉結果顯示，363個社區的書記候選人得票數普遍相差較小，許多僅以幾票的微弱優勢勝出。

四、開展公開承諾，強化為民責任。我們在公推直選的制度設計中，安排競職人選進行公開承諾，為的是強化對他們履職的內在約束，這也是民主監督的開始。這次社區黨組織換屆結束后，我們組織新當選的363個社區黨組織書記，以“向黨旗宣誓、對人民承諾”為主題，在雨花臺烈士陵園面對長眠的先烈、面對鮮紅的黨旗、面對選擇他們的黨員和群眾，進行集體宣誓。儀式雖然短暫，但承諾將時刻撞擊他們的心靈，鞭策他們不僅說得好還要做得到，并且要做得比說得更好。各區也及時把新一屆班子成員特別是“一把手”的任職承諾轉化為任期工作目標，加強對新一屆社區黨組織領導班子向黨員負責、為群眾服務情況的跟蹤管理。

五、堅持黨管干部，把握正確方向。公推直選這項選舉方式的新探索，涉及黨內民主、選舉制度、用人制度等多方面內容，加強黨的領導至關重要。我們始終堅持黨管干部原則不變、堅持黨章對社區黨組織的基本要求不變、堅持干部選拔任用的基本程序不變。資格審查時，嚴把條件關，有395名報名者因不是正式黨員、黨組織關系不能轉入社區等原因沒能通過審查;組織考察時，全面了解人選的基本情況，特別是注重考察其德才表現、工作實績、群眾公認以及對社區工作的勝任度等情況，對近幾年崗位變動的，還實行過細的延伸考察;確定候選人初步人選時，街道黨工委綜合公推結果和考察情況，實行差額票決。從制定方案到具體實施、從提出人選條件到進行資格審查、從組織考察到差額票決，以及組織黨員推薦和選舉等，這一系列關鍵環節無不充分體現了黨的領導，有效地保證了公推直選工作的正確方向。

我市這次363個城市社區的公推直選，得到了干部群眾的普遍認同，取得了良好的工作成效和社會反響。公推直選結束后，中組部派人到南京進行了調研總結。他們發放的問卷調查結果顯示，96.5%的黨員群眾認為這是一項有意義的改革，98.5%的黨員群眾對這種換屆方式表示滿意，100%的黨員群眾認為這次換屆沒有拉票賄選的情況，100%的黨員群眾對新一屆黨組織班子表示滿意。

一是一批優秀人才充實到基層，配強了社區黨組織班子，增強了社區黨組織的功能。一批機關年輕干部的成功當選，為社區黨組織書記隊伍注入了新鮮血液，443名報名者中，最終有118人進入社區黨組織班子，其中105人當選為書記。499名來自社區民警、大學生社工、駐區單位、物管公司和業主委員會的黨員進入新一屆黨組織班子，實現了由社區自管黨員單一構成向區域黨員多元構成的轉變。換屆后，363個社區黨組織書記的平均年齡為43.6歲;新一屆黨組織班子成員的平均年齡為45歲，較上屆降低8.1歲;大專以上學歷的比上屆提高了23.2%。班子年齡結構、知識結構的改善，特別是人員構成的重大轉變，切實增強了社區黨組織的功能，提高了黨組織整合社區資源的能力。

二是充分尊重黨員主體地位，黨員的民主權利得到了很好的落實，推動了黨內基層民主建設。從這次公推直選的全過程來看，廣大黨員始終是參與的主體，最活躍的始終是黨員。黨員的知情權、參與權、選擇權和監督權在公推直選的各個環節都得到了有效保障和充分體現，增強了他們的黨員意識和權利意識，激發了他們參與黨內事務的熱情，他們在實踐民主中學習了民主。363個社區選舉大會的平均到會率93%，最高的達99%。一些長期臥病在床的老黨員堅持要家人推著輪椅參會;有些非公企業黨員專門調班或請假來參會;有些黨員在參加選舉大會前召開家庭會議，和一家人商量到底選誰;還有不少居住在社區但組織關系不在社區的黨員也主動要求列席會議。

三是暢通民意表達渠道，密切了黨群干群關系，促進了黨的執政基礎的鞏固。這次363個社區的公推直選，不僅是7萬多黨員的事，更是涉及 占南京市區人口一半的270萬社區居民的事。通過深入發動、駐點調研、現場提問等環節，老百姓廣泛參與進來，可以直接向候選人反映自己的利益訴求，也知道了社區干部是怎么選上來、上來后能為自己做什么。這一過程，既是對黨的工作進行宣傳的過程，也是群眾發自內心認同黨組織的過程。這種認同，拉近了干部和群眾的距離，進一步鞏固了黨的執政基礎和群眾基礎。選擇主體的變化，使權力授受關系更加清晰，也引發了干部執政理念的轉變，促使他們上任后自覺把對上負責與對下負責有機統一起來。

從2004年的零星試點到今年面上的整體推進，我們對公推直選的程序安排、關鍵環節、過程控制有了更準確的認知和把握。從南京的實踐看，公推直選有效而可控，積極而穩妥，是發展黨內基層民主的重要切入點，符合國情、黨情、民情。為進一步總結經驗、探尋規律、深化工作，最近，我們邀請黨建、黨史、政治學、法學等理論界的知名專家，召開了專題研討會，就公推直選的理論價值、實踐意義及完善思路等，進行了梳理和剖析。我們還結合貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，制定出臺了《南京市公推直選基層黨組織領導班子實施辦法(試行)》，計劃今后在具備條件的基層黨組織中全面開展公推直選。同時，切實加強新任黨組織書記的后續管理工作，建立健全相應的考核評價辦法，保證他們既能上得來，又能干得好，而且干得比承諾的更好。

第四篇：狠抓食品安全應急能力建設為社會經濟和諧穩定發展服務

狠抓食品安全應急能力建設為社會經濟和諧穩定發展服務

狠抓食品安全應急能力建設為社會經濟和諧穩定發展服務

“民以食為天”。食品安全涉及千家萬戶，是改善民生的重要內容，是天一樣大的事。食品藥品監督管理部門在省委、省政府的正確領導和省政府應急辦的具體指導下，認真履行食品安全綜合監管職能，從狠抓食品安全應急能力建設入手，圍繞中心，服務大局，卓有成效地開展了一系列應急管理工作，最

大限度地預防和減少重大食品安全危害及其造成的損失，最大努力地保障公民身體健康和生命安全。我們的做法是：

一、建立食品安全應急體系

2005年9月,我局起草并由省政府辦公廳印發了《江西省重大食品安全事故應急預案》，成立了分管副省長任總指揮的江西省重大食品安全事故應急指揮部，辦公室設在我局。我們充分履行應急指揮部辦公室的職責，認真做好省重大食品安全事故應急平臺建設，建立健全各項規章制度，編制了操作手冊，完善了信息報告，組建了應急專家庫，督促和檢查應急預案責任的落實和管理情況。到2007年底，全省11個設區市、91個縣（市、區）全部由政府下發了《應急預案》，編制了《操作手冊》，有了應急工作標準、工作程序、工作隊伍，建成了省、市、縣三級應急體系，全省食品安全應急工作走上了規范化、制度化和法制化的軌道。

二、開展應急隊伍培訓

做好應急管理培訓工作，建設一支高素質的應急管理干部隊伍，是全面加強應急管理，提高應對突發事故能力的迫切要求和重要舉措。2006年4月我們

組織了全省各設區市應急指揮部辦公室的領導和相關工作人員在井岡山參加了全國食品安全風險分析培訓班的全部課程。2006年6月爭取到國家食品藥品監督管理局的支持，再次組織他們參加了在陜西西安舉行的全國重大食品安全事故應急培訓并觀摩了重大食品安全事故（ⅱ級）演習演練，并將演練光盤分發至各市、縣組織學習。2007年10月份我們在上饒市召開了全省重大食品安全事故應急管理研討會，研討會采用集中授課和案例交流相結合的形式。在由胡棠洪處長全面系統講解重大食品安全事故應急預案及操作手冊的主要流程及要求的同時，由各設區市負責食品安全事故應急的同志用幻燈片的形式真實再現了各地處置食品安全事故的全過程，通過總結分析事故經過、處置措施、經驗教訓等，交流了體會，提高了認識；同時我們將各市報送的案例分析材料進行匯總，反復修改，匯編成冊，形成《江西省重大食品安全事故應急管理研討會材

料匯編》，供各級食品安全事故應急人員參考學習。通過一系列的培訓學習，使具體從事食品安全應急工作的人員進一步強化了責任意識，熟悉了應急預案和操作手冊的相關規定,提高了應急處置能力。

三、指導各地應急演練

為了認真貫徹落實《江西省重大食品安全事故應急預案》，完善我省重大食品安全事故應急處理體系，提高應對重大食品安全事故的組織、協調、配合、保障能力，有效預防和積極應對食品安全事故，我們指導各地從實際出發，開展了多次食品安全事故應急演習演練。2006年我們在萍鄉市開展了首次處置突發食品安全事故應急演練，采取以實戰為主的方式進行,即演練前并不通知各參加演練的部門，而是以模擬事故報告啟動了整個演練，演練設立了五個演練現場,并詳細制訂了事故報告、事故確認、預案啟動、指揮協調、現場處置、應急響應升級等環節的考核評分細則，客觀、全面地檢驗了食品安全事故應急指揮系統的運轉情況和各部門的協調配合能力、快速反應能力和高效處置能力。2007年5月，在新余市舉行了重大食品安全事故（ⅲ級）演習演練；2007年10月，在宜春高安市舉行了突發食品安全事故ⅳ級應急演練。這兩次應急演練得到了各級政府和省政府應急辦的大力支持，萬建生副主任、江明成處長更是親臨高安演練現場進行指導。在演練方案的設計上，我們以應急預案和預案操作手冊為大綱，以各相關部門對事故實際處置為模板，采取模擬真實場景與現場指揮相結合的形式，努力做到程序正確、處置規范。在策劃和設計模擬事故發生、發展時，把實際發生事故有可能需要參加處置的相關部門，如衛生、工商、質監、農業都吸納進來，共同參加演練，進行實戰鍛煉。在開展演練過程中，我們充分發揮牽頭抓總、組織協調的作用，爭取各部門的理解支持和密切配合，盡可能使更多的人員參與演練行動。如在

宜春演練中就邀請了宜春市委宣傳部、市政法委、團市委負責領導、宜春市各專項應急指揮部辦公室所在部門分管領導、宜春市教育局、信訪局分管領導、各縣（市、區）人民政府分管應急工作的縣（市、區）長、應急辦主任或專職副主任、各縣（市、區）食品藥品監管局局長共計600余人到現場觀摩。同時安排新聞媒體參與演練過程中的新聞發布，以及對整個應急演練的宣傳報道，取得了良好的社會效果。通過一系列應急演練的成功舉行，使全省食品安全事故應急隊伍明確了應急處置原則，熟悉了組織指揮救援的程序及方法，提12全文查看

第五篇：狠抓食品安全應急能力建設為社會經濟和諧穩定發展服務

狠抓食品安全應急能力建設為社會經濟和諧穩定發展服務

“民以食為天”。食品安全涉及千家萬戶，是改善民生的重要內容，是天一樣大的事。食品藥品監督管理部門在省委、省政府的正確領導和省政府應急辦的具體指導下，認真履行食品安全綜合監管職能，從狠抓食品安全應急能力建設入手，圍繞中心，服務大局，卓有成效地開展了一系列應急管理工作，最

大限度地預防和減少重大食品安全危害及其造成的損失，最大努力地保障公民身體健康和生命安全。我們的做法是：

一、建立食品安全應急體系

2005年9月,我局起草并由省政府辦公廳印發了《江西省重大食品安全事故應急預案》，成立了分管副省長任總指揮的江西省重大食品安全事故應急指揮部，辦公室設在我局。我們充分履行應急指揮部辦公室的職責，認真做好省重大食品安全事故應急平臺建設，建立健全各項規章制度，編制了操作手冊，完善了信息報告，組建了應急專家庫，督促和檢查應急預案責任的落實和管理情況。到2007年底，全省11個設區市、91個縣（市、區）全部由政府下發了《應急預案》，編制了《操作手冊》，有了應急工作標準、工作程序、工作隊伍，建成了省、市、縣三級應急體系，全省食品安全應急工作走上了規范化、制度化和法制化的軌道。

二、開展應急隊伍培訓

做好應急管理培訓工作，建設一支高素質的應急管理干部隊伍，是全面加強應急管理，提高應對突發事故能力的迫切要求和重要舉措。2006年4月我們組織了全省各設區市應急指揮部辦公室的領導和相關工作人員在井岡山參加了全國食品安全風險分析培訓班的全部課程。2006年6月爭取到國家食品藥品監督管理局的支持，再次組織他們參加了在陜西西安舉行的全國重大食品安全事故應急培訓并觀摩了重大食品安全事故（ⅱ級）演習演練，并將演練光盤分發至各市、縣組織學習。2007年10月份我們在上饒市召開了全省重大食品安全事故應急管理研討會，研討會采用集中授課和案例交流相結合的形式。在由胡棠洪處長全面系統講解重大食品安全事故應急預案及操作手冊的主要流程及要求的同時，由各設區市負責食品安全事故應急的同志用幻燈片的形式真實再現了各地處置食品安全事故的全過程，通過總結分析事故經過、處置措施、經驗教訓等，交流了體會，提高了認識；同時我們將各市報送的案例分析材料進行匯總，反復修改，匯編成冊，形成《江西省重大食品安全事故應急管理研討會材料匯編》，供各級食品安全事故應急人員參考學習。通過一系列的培訓學習，使具體從事食品安全應急工作的人員進一步強化了責任意識，熟悉了應急預案和操作手冊的相關規定,提高了應急處置能力。

三、指導各地應急演練

為了認真貫徹落實《江西省重大食品安全事故應急預案》，完善我省重大食品安全事故應急處理體系，提高應對重大食品安全事故的組織、協調、配合、保障能力，有效預防和積極應對食品安全事故，我們指導各地從實際出發，開展了多次食品安全事故應急演習演練。2006年我們在萍鄉市開展了首次處置突發食品安全事故應急演練，采取以實戰為主的方式進行,即演練前并不通知各參加演練的部門，而是以模擬事故報告啟動了整個演練，演練設立了五個演練現場,并詳細制訂了事故報告、事故確認、預案啟動、指揮協調、現場處置、應急響應升級等環節的考核評分細則，客觀、全面地檢驗了食品安全事故應急指揮系統的運轉情況和各部門的協調配合能力、快速反應能力和高效處置能力。2007年5月，在新余市舉行了重大食品安全事故（ⅲ級）演習演練；2007年10月，在宜春高安市舉行了突發食品安全事故ⅳ級應急演練。這兩次應急演練得到了各級政府和省政府應急辦的大力支持，萬建生副主任、江明成處長更是親臨高安演練現場進行指導。在演練方案的設計上，我們以應急預案和預案操作手冊為大綱，以各相關部門對事故實際處置為模板，采取模擬真實場景與現場指揮相結合的形式，努力做到程序正確、處置規范。在策劃和設計模擬事故發生、發展時，把實際發生事故有可能需要參加處置的相關部門，如衛生、工商、質監、農業都吸納進來，共同參加演練，進行實戰鍛煉。在開展演練過程中，我們充分發揮牽頭抓總、組織協調的作用，爭取各部門的理解支持和密切配合，盡可能使更多的人員參與演練行動。如在宜春演練中就邀請了宜春市委宣傳部、市政法委、團市委負責領導、宜春市各專項應急指揮部辦公室所在部門分管領導、宜春市教育局、信訪局分管領導、各縣（市、區）人民政府分管應急工作的縣（市、區）長、應急辦主任或專職副主任、各縣（市、區）食品藥品監管局局長共計600余人到現場觀摩。同時安排新聞媒體參與演練過程中的新聞發布，以及對整個應急演練的宣傳報道，取得了良好的社會效果。通過一系列應急演練的成功舉行，使全省食品安全事故應急隊伍明確了應急處置原則，熟悉了組織指揮救援的程序及方法，提

高了應急處置能力，積累了實踐經驗，為構建我省統一指揮、結構合理、反應靈敏、運轉高效、保障有力的重大食品安全事故應急隊伍夯實了基礎，得到了各級政府的高度評價。

四、實戰檢驗應急能力

食品安全事故應急處置對我們而言，是一項全新的職能。雖然在各地各部門的共同努力下，我省食品安全形勢有所好轉，但由于食品安全

風險具有社會性、廣泛性和不確定性，我省食品安全事故和事件仍時有發生，給人民群眾的身體健康和生命安全帶來很大威脅，也給我們的應急處置工作帶來嚴峻考驗。2005年下半年起我們接手食品安全事故應急工作后，共接到17起食品安全事故的報告。在每起事故處置過程中，我們嚴格落實應急預案和操作手冊，強化信息報送流程和時限等要求，在收到食品安全事故報告的當天，即書面報告省政府事故處置情況，并主動靠前，積極指導有關地市和部門，加強救治、妥善處置，沒有發生一起事故升級，防止了事態的擴大和蔓延，有效控制了事態的發展，減少了人民生命財產損失，維護了社會的穩定。比如在上饒咸鴨蛋“鋇”中毒事件發生后，我局根據省政府領導要求，立即聯合省鹽業局成立督辦組，開展督查督辦。督辦組到達上饒后，立即召集上饒市政府及有關部門就事故處置情況聽取匯報，前往醫院看望傷者，和醫院領導及主治醫生座談了解救治方案，并深入毒咸鴨蛋生產現場查看。對控制犯罪嫌疑人、掌握毒咸蛋流向和善后處置等工作提出了具體要求。使各部門在最短的時間形成合力，為事故的處置爭取了時間，及時控制事故的源頭及流向，使事故的危害控制在最低范圍，保證了社會的穩定。在各地各部門的共同努力下，全省四年來沒有發生一起ⅱ級以上重大食品安全事故，沒有發生一起影響全國的食品安全群體性事件，沒有發生一起妨礙社會穩定的食品安全惡性事件，為江西經濟社會和諧發展提供了有力的保障。

近年來，我省食品安全應急工作雖然取得了一些成績，積累了一些經驗，但仍處于起步和打基礎階段，與省委、省政府的要求，與保障人民群眾飲食安全的迫切需要還有一定差距，還需要不斷改進和提高。今后我們將以黨的十七大精神為指導，以高度的責任感和使命感，以更加奮發有為的精神狀態，扎實推進新形勢下的食品安全應急工作，為促進我省經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻！