第一篇：關于牧區工傷保險調研報告

工傷保險制度是我國社會保險制度的重要組成部分，是保障工傷職工獲得醫療救治和經濟補償，促進工傷預防和職業康復、分散用人單位工傷風險的重要途徑，其覆蓋面廣、涉及職工職業領域之大以及其社會保障功能，是其他社會保險險種所不能比擬和替代的。也正因為其社會保障功能的特殊性和不可替代性原因，使其在構建和諧社會的戰略目標前提下，對保障工

傷職工，特別是農民工傷職工的合法權益顯得尤為重要。結合深入學習實踐科學發展觀活動，就如何加強工傷保險工作進行了專題調研，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約勞動保障科學發展的突出問題以及群眾反映強烈的勞動保障問題，著力提高實現科學發展、促進社會和諧的能力，更好地把科學發展觀貫徹落到社會保險各項工作中。通過專題調研活動，了解了工傷保險制度運行情況，分析了存在的問題，并對擴大覆蓋人群，解決突出問題提出相應的措施和建議。

一、工傷保險調研的內容及調研情況

此次調研的內容：主要是工傷保險運行情況；全面落實工傷保險配套政策情況；工傷保險管理服務情況；工傷保險擴面征繳方法和措施等四個方面的重點內容進行了問卷式調研，由各旗組織專人對調研內容進行分類調查后，匯總上報。現將調研內容整理如下：

（一）當前全盟工傷保險制度運行情況。我盟自1998年實施工傷保險制度以來，在上級勞動保障部門的指導下，從基礎調查、完善制度、強化管理等方面入手，全面開展了工傷保險制度改革。《工傷保險條例》頒布實施后，推行積極的工傷保險政策，全方位開展工作，于2004年成功實現了新舊制度的平穩過渡，使我盟工傷保險事業有了長足的發展。截止2008年底，全盟參保企業已達298戶，參保職工人數達31731人。其中，盟本級15549人、阿左旗7198人、阿右旗2600人、額旗1153人、阿拉善經濟開發區5231人。工傷保險已覆蓋了金融、交通、化工、煤炭等行業國有企業、民營企業職工及農民工。十年來，我盟工傷保險制度從國有中小企業率先啟動,到重點推進以煤礦、非煤礦山、建筑、等高風險行業的企業職工和農民工參保，并逐步向餐飲、住宿和商貿等服務行業延伸，擴面工作取得積極進展，配套政策得到逐步完善。

（二）落實執行工傷保險配套政策情況。一是在國家《條例》、自治區《實施辦法》等主體政策的框架下，各統籌地區認真貫徹落實關于工傷認定、勞動能力鑒定、業務操作流程和標準，規范操作。各統籌地區按照阿拉善盟工傷保險調劑金管理規定，由盟級調劑工傷保險基金，提高了突發性重大事故的抗風險能力。如2005年煤炭企業發生工傷事故211起、死亡17人，而工傷保險收入112萬元、支出309萬元、收支赤字達197萬元。但通過借款墊支等辦法優先保障了高風險企業農民工的待遇支付問題。三是針對農民工流動性大的特點，貫徹落實自治區出臺的1-4級工傷農民工及工亡農民工供養親屬一次性領取長期性待遇辦法，促進農民工參工傷保險、進一步保障農民工工傷保險待遇。四是貫徹落實了企業老工傷人員相關待遇政策，將企業老工傷逐步納入工傷保險統。五是提高了工傷保險待遇。分別于2005年、2007年兩次調整了對1-6級工傷職工傷殘津貼、護理費及工亡遺屬撫恤費標準。六是規范經辦業務。嚴格按照工傷保險經辦規程辦理業務。

(三)工傷保險管理服務情況。一是建立工傷保險機構，健全工傷保險規章制度。盟局在轉發的自治區有關文件中就明確和細化了具體要求，便于操作。各統籌地區均建立了工傷事故報告制度，制定了勞動鑒定程序，建立傷殘職工檔案，按時上報工傷保險統計報表。二是工傷認定工作日趨完善，依法行政能力不斷提高。（1）建立了工傷報告登記制度，規范上報程序。要求用人單位發生工傷事故后24小時內向勞動行政部門報告。（2）及時調查取證。接到報告后，我們在最短時間內趕到事故現場，對事故發生時間、地點、原因、經過、傷亡情況進行調查、核定，認真做好調查筆錄，取得第一手材料。（3）認真進行工傷認定。嚴格按照規定范圍審核用人單位上報的材料，結合現場調查取證情況，認真進行工傷認定。為了降低工傷爭議案件的發生，還成立了勞動行政、經辦機構、安全監察、公安交警、法院等相關部門人員組成的工傷認定專家小組，商討疑難工傷認定案件的工傷認定工作。三是傷殘等級鑒定和勞動能力鑒定納入正規化。各統籌地區傷殘等級鑒定和勞動能力鑒定都由盟里統一組織。盟局成立了由有關部門組成的勞動能力鑒定委員會，主要抓了以下工作：認真做好材料的審核工作；嚴把鑒定的身體檢查關，做到醫療檢查過程的客觀公正；派人現場跟蹤監督每個檢查環節，避免了檢查過程中舞弊行為，確保了鑒定現場工作秩序；成立義務鑒定專家庫，開展醫務鑒定時根據檢查需要隨機抽取專家名單，組成7人的醫務鑒定專家小組，在勞動行政部門的監督下，進行封閉

式勞動能力鑒定。四是實行差別費率制，建立工傷預防和安全生產激勵機制。為加強參保單位工傷事故的預防工作，減少工傷事故，各統籌地區均實行了差別費率制度。我盟根據煤炭企業事故多發、工傷保險基金出現收不抵支情況，在認真測算基礎上，及時將煤炭等高風險企業費率調整到3%。

(四)工傷保險擴面征繳工作方法和措施。為了擴大工傷保險

覆蓋面，我們全面實行了工傷保險擴面目標責任制，積極推進礦山等高風險企業參保工作，穩步擴大工傷保險參保范圍。一是抓好高風險行業、企業的擴面工作。礦山、煤炭等高風險行業企業的工傷風險很大，工傷事故發生率很高，又是使用農民工較多的地方。我們對礦山、煤炭等高風險的行業企業，發揚啃“硬骨頭”精神，深入企業蹲點宣傳解釋政策和耐心說服等途徑積極擴面。二要抓好重點人群的擴面工作。把擴面的重點轉到非公有制經濟企業職工和礦山、建筑、交通、水利等基礎建設和新上項目建設工地季節性農民工參保上。三是提高依法行政意識，加大勞動保障監察執法力度。我們在不斷提高依法行政意識，加大了執法監察力度。

二、調研中發現的問題

（一）工傷保險擴面困難，覆蓋面窄。雖然我盟各統籌地區都已實行了工傷保險社會統籌，但參保率不高。如一些工傷風險相對低的行業和企業、小企業參加工傷保險的認識不高、意識淡薄，拒絕參保現象較普遍。而我們也沒有相對強制性的擴面措施手段和鼓勵性的擴面政策，擴面難度較大。

（二）基金抗風險能力弱。由于我盟參保職工不多，參保企業多數為高風險行業的企業。2004年以來我盟將煤炭企業的農民工納入工傷保險后，工傷事故發生頻繁，工傷保險基金支出逐年增加，出現工傷保險收支赤字現象。再加之近幾年在企業轉制、破產和煤炭企業整頓過程參保職工流失嚴重，工傷保險基金征繳減少。因此，工傷保險基金的抗風險能力較弱。

（三）工傷保險業務人員短缺，業務經費嚴重不足。隨著《條例》的實施和工傷保險覆蓋面的進一步擴大，工傷保險工作任務不斷加大，業務操作急需實現微機化。人員短缺問題日趨突出，業務經費缺口增長很快，已嚴重影響正常工作的開展和服務質量的提高。

（四）工傷保險深層問題和矛盾的研究不夠。在工傷保險工作中，仍存在重工傷認定和待遇支付、輕工傷預防工作和工傷職工康復工作現象，導致被動地受理工傷認定后支付傷亡待遇。

（五）機關事業單位工傷保險制度建設滯后，待遇偏低，侵害了國家公務員和事業單位職員的利益。

三、通過調研提出的整改措施和建議

一是加大依法行政力度，營造良好的維權環境。政府通過調動各方面的社會資源和力量，加大工傷保險工作推進力度。如依法引導和迫使企業參加工傷保險；通過對侵害農民工工傷保障案件的查處、制裁，使未參加工傷保險的企業認識到自己的責任和應擔負的法律義務，提高它們參加工傷保險的積極性，為維護農民工傷職工的合法權益營造良好的社會氛圍。

二是重視工傷事故的預防和工傷職工康復工作。工傷保險與預防、康復三者是相互影響、相輔相成的。目前，急需建立工傷保險與預防、康復并重的運行機制，從而達到在全社會形成預防為主，從源頭上減少事故的目的。

三是繼續抓好工傷擴面征繳工作。重點做好少數應參保而未參保企業、轉制重組和新建企業參保工作，做到應參加工傷保險企業及職工都要參加工傷保險。同時，要加強宣傳工作，不斷增強企業依法參保意識和廣大職工依法維護權益意識。

四是增加工傷保險業務投入，進一步規范管理。要建立工傷保險經費投入和獎勵機制，落實傷保險業務經費，加大對工傷保險基礎設施建設的投入，解決工傷保險取證調查設備問題，提高工傷認定工作的效率和準確性。繼續落實《條例》實施后的各項配套政策的制定及工作程序規范管理工作。

五是實行浮動費率制，與企業安全狀況實行掛鉤。這種激勵性和促進性的工傷保險費率，能表現出公平的成本資源分配并有效促進資源成正比增長的良性發展，以達到鼓勵用人單位、保障職工工傷安全的目的。

六是加大安全生產法律法規的宣傳和培訓工作。通過預防工傷事故來鞏固工傷保險擴面的成果。勞動部門主動參與企業安監人員的安全生產資格培訓辦和新招用工人的崗前安全培訓教育，將工傷事故防范作為一項重要內容進行培訓。同時與工商和安監部門配合對安全事故多、傷亡職工多的企業予以堅決取締。

七是建議國家出臺機關事業單位工傷保險制度。國家和自治區應盡快出臺機關事業單位工傷保險制度。以擴大工傷保險覆蓋范圍，提高機關事業單位工傷人員待遇，保障其合法權益，以確保工傷保險政策的順利進行。

總之，通過此次調研較全面了解到我盟工傷保險制度運行平穩，認真貫徹落實盟級統籌的各項政策制度，基本達到了“及時救治，足額賠付、預防為主、重在康復”的目標。為全盟各類企業及其職工提供更好的工傷保障環境，我們將繼續抓好工傷保險制度建設，提供更加優質的工傷管理和服務，讓工傷保險制度為廣大勞動者編織更加堅固的“安全網”。

第二篇：工傷保險調研報告（本站推薦）

工傷保險購買調研報告

我公司屬于工業加工企業，員工上下班都是騎電動車，摩托車上班，發生這種意外的可能性較大，為了更好的規避風險，建議為部分高危員工購買工傷保險。

1.在工作時間和工作場所內，因工作原因受到事故傷害的;

2.工作時間前后在工作場所內，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的;

3.在工作時間和工作場所內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的;

4.患職業病的;

5.因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發生事故下落不明的;

6.在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的；

7.法律、行政法規規定應當認定為工傷的其他情形”的規定。

符合《工傷保險條例》第十五條 職工有下列情形之一的，視同工傷：

（一）在工作時間和工作崗位，突發疾病死亡或者在48小時之內經搶救無效死亡的；

（二）在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的；

（三）職工原在軍隊服役，因戰、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發的。

三、工傷申報：

1）申報工傷應提交的材料

1.工傷認定申請表（受傷職工、受傷時間、受傷地點、受傷原因、受傷經過、救治情況、傷者意見、單位意見及公章等）；

2.勞動合同文本復印件或其他建立勞動關系的有效證明（職工名冊、受傷月份工資發放單、考勤記錄、產量記錄等）；

3.醫療機構出具的受傷后診斷證明書（診斷證明、病歷）或者職業病診斷證明書（鑒定）；

4.受傷害職工的身份證復印件；

5.上下班途中受到機動車事故傷害的，還應提交公安交通管理部門出具的交通事故責任認定書或其他有效證明。

2）、勞動保障行政部門操作程序

1.15個工作日內根據提供的材料作出受理、不受理、補正書面通知書。

2.作出受理決定之日起60日內完成認定工作，并形成書面決定（工傷或視同工傷的認定決定和不屬于工傷或不視同工傷的認定決定）。

3.作出認定決定之日起20個工作日內送達當事人。

3）不予受理的范圍

1.超出規定申報時效的（傷害事故發生在1年以前）；

2.傷者不在法定就業年齡段內的；

3.無法定用工主體的；

4.統籌地區以外的；

5.不在法定管轄權限內的。

4）應注意的幾個問題

1.單位申報時提供的所有復印件應加蓋單位公章；

2.職工或者直系親屬認為是工傷，用人單位不認為是工傷的，由用人單位

承擔舉證責任；

3.道路交通事故必須出具交警部門的相關認定決定或證明，派出所出具的無效；

4.死亡事故應出具死亡證明；

5.直系親屬得出申請的，應提供直系親屬關系證明；

6.因履行工作職責受到暴力等意外傷害的，提交公安部門的證明或人民法

院的判決或其他證明。

四、工傷賠償標準及公司責任：

第三篇：工傷保險調研報告

工傷保險目前面臨的問題和解決辦法（五原縣社保局針對我縣工傷保險工作當前所面臨問題的調研報告）

2011-6-

4工傷保險是分散企業風險，維護職工合法權益，確保社會穩定的安全網和減壓器, 它作為社會保險的重要組成部分，在我國經濟高速發展，而勞動者因工受傷、傷殘或受到職業病傷害情況十分嚴重的今天，越來越受到社會各界的普遍關注。近期，五原縣社保局新任局長許林祥同志，帶領本局相關工作人員深入我縣境內各類企業，對我縣工傷保險工作當前所面臨問題進行了實地考察調研，并提出了針對性的解決辦法。

一、存在的問題

（一）企業負責人認識不到位，非公有制企業參保率低.民營企業負責人往往只注重經濟效益，片面追求利益最大化，而不重視職工的合法權益，用工不辦理錄用手續，不與職工簽定勞動合同，不繳納社會保險費等現象普遍存在。工傷保險雖然可以使企業職工受到工傷事故或患職業病時得到及時救治，降低企業風險,同時還能減少企業與工傷職工之間的糾紛，但企業主往往心懷僥幸，認為自己的企業發生工傷事故的可能性小，參加工傷保險不劃算，因此拒絕參加。有的企業雖然風險程度高，但企業負責人卻只為高風險工作崗位的工人參加工傷保險，而在環節上承擔管理工作的工人和低風險崗位工人卻不在參保范圍內。這樣不但無法實現“應保盡保”，而且無疑會提高基金的人頭支付率、增加基金的支付風險。

（二）強制措施力度不夠，相關部門缺乏配合協調。

盡管《勞動法》、《勞動保障監察條例》、《工傷保險條例》和即將開始實施的《社會保險法》都明確規定，對不參加工傷保險的單位和企業負責人可以進行處罰，而在實際工作中，處罰措施難以完全落實到位；而工傷保險擴面涉及企業主的切身利益，民營業主多以效益不好為借口，不參加工傷保險。如果相關部門（勞動、稅務、安監局等）不齊抓共管，采取強制措施形成聯動機制，單靠社保局（社保局沒有強制手段）很難將擴面工作落到實處。

（三）政策原因使得商業保險和工傷保險發生矛盾

商業保險作為社會保險的補充形式，是金融企業以贏利為目的的一種經營活動，它的保險金額取決于投保時繳納保費的多少，而工傷保險是國家強制的社會保險，目的是保障勞動者受到傷害后的基本醫療和生活，而不是贏利。因此，有的高危企業參加了商業保險，認為就可以替代工傷保險。比如我縣的房地產開發企業和建筑公司，他們在項目開工前去建設局辦理相關手續時就被強行辦理了商業人生意外傷害險，因此為了降低用工成本就拒絕參加社保局的工傷保險。其實，商業保險和社會保險是社會保障體系的不同層次，二者的給付標準不但大相徑庭而且并不存在利益沖突。

（四）宣傳力度不夠。

2004年國務院出臺了《工傷保險條例》，為擴大工傷保險的覆蓋面，提高工傷保險參保率提供了強有力的政策保障。《條例》頒布以來，有些用人單位法人和勞動者對參保政策不了解，造成不愿辦理參保手續，有的企業老板雖然愿給勞動者參保，但有的勞動者不配合，認為打工不固定，只愿每月拿現錢放進自己的口袋就可以了，從來不知道也不過問企業有沒有為自己辦理了工傷保險。自身缺乏維權意識。由于宣傳工作力度不夠，也導致商業保險搶占我們的“市場”，影響了擴面工作正常開展。

（五）配套政策有待完善。

一是工傷保險僅在企業單位中實施，機關、事業單位和靈活就業人員不參加。但是從我縣企業實際狀況看，企業發展空間有限，經營和效益也存在不穩定因素，由于參保對象存在局限性，影響了工傷保險基金的積累和支撐能力。二是在民營企業存在用工彈性大、人員流動頻繁等特點，用繳費實名制很難操作。三是《社會保險法》尚未實施，參加工傷保險沒有強制性措施，致使社保局缺乏有效的工作手段。現行的社會保險制度缺乏必要的鋼性，單純依靠社保工作人員苦口婆心地做政策性疏導工作，或勞動部門依照有關規定進行處罰，都難以從根本上解決參保問題。四是我縣好多涉農涉牧和建材企業存在季節性生產問題，而工傷保險業務要求繳費單位以年為單位一次性繳納相關費用，導致部分企業從成本和公平角度考慮后不愿意參加此項保險。

（六）破產轉制企業多。

根據上級文件精神，我縣原國有、集體企業的“老工傷人員”納入工傷保險管理等問題亟待解決，但這些企業大多破產轉制，將來所需資金必定由社保局工傷保險基金支付一部分，導致基金支付壓力進一步加大。

（七）社保部門硬件配備跟不上工傷保險業務發展的需要。

一是嚴重缺乏工作人員，目前我局只有一名專職工作人員負責全縣的工傷保險業務的內勤和外調及擴面等工作。二是缺乏基本的交通工具，散布于城郊和鄉鎮及村落的私營企業使得我們很難深入開展業務。使得工傷保險的擴面和宣傳工作嚴重受限。

（八）我縣的工傷保險基金積累水平低。

一是2011年1月1日開始實施的新條例全面提高了工傷職工尤其是工亡職工的待遇支付標準（工亡待遇由原來的一次性支付54個月工亡補助金提高到了240個月），如果遇到突發的惡性工亡案件，很可能會出現入不敷出的局面。二是今年7月1日即將實施的《社會保險法》規定不參加工傷保險的企業發生工傷事故后，社保局也得先行支付有關待遇，而后再通過法院追繳欠費，這樣使得基金缺口被無限地放大，極大地增加了基金的支付壓力和同級政府財政的支付風險。極有可能引發信訪和上訪案件，對我縣的各項工作和政府形象造成不必要的負面影響。

（九）工傷待遇支付不及時

由于社保局在核定待遇后必須向縣財政局請款后才有錢付給工傷職工相關待遇，期間的種種原因導致職工或者職工家屬不能及時得到補償，長此以往極大地挫傷了企業的參保積極性，同時也給此項工作的開展帶來一些不好的影響。

二、對策

為改變目前工傷保險工作的被動局面，我局對如何做好今后工作提出如下幾點建議：

（一）加強組織領導，實現有機整體聯動。

政府要建立社會保險擴面征繳領導小組，采取首長負責制，開展實質性工作。因工傷保險擴面征繳工作涉及面廣、難度大，要加強與稅務、安監、城建、人事等部門的協調配合，各司其職，整體作戰。勞動保障行政部門要切實履行工傷保險擴面牽頭職能，加強督促指導和基本管理，做好政策解釋、宣傳，加大擴面力度，做到應保盡保。安全生產監督管理局將參加工傷保險作為頒發安全生產許可證的必備條件，依法督促企業參加工傷保險，不參加或未按時繳費的企業不核發《安全生產許可證》。建設局按照《安全生產證許可條例》依法從社保局為農民工強制辦理工傷保險。

（二）加大宣傳力度，營造氛圍。

為強化用人單位和勞動者依法參加工傷保險的意識，勞動保障部門不僅要開展上街咨詢、散發宣傳單的活動，還要通過廣播、電視、報刊等進行工傷保險政策宣傳，營造參加工傷保險利國利民的濃厚氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知。對高危行業和多發事故企業法人進行針對培訓，提高安全生產主動性，做到預防為主。切實解決企業負責人及其從業人員認識上的不足和觀念上的誤區，特別是要宣傳工傷保險與商業保險相比具有的優越性（工傷保險支付原則是上不封頂下不兜底，商業保險實行定額支付），增強企業繳納工傷保險費的積極性。同時，發動群眾參與擴面，把宣傳群眾，發動群眾，提高群眾的自我保護意識作為擴面的重要舉措，職工親身參與擴面，主動維權，推動擴面工作的順利開展。總之，通過政策宣傳，讓企業和勞動者從“要我參保”成為“我要參保”的自覺行動，從而維護企業和勞動者的合法權益。對大額支付的業務社保局要牽頭舉行費用發放儀式，主動邀請相關部門相關領導和新聞媒體錄像錄音大肆報道。以此作為一種宣傳手段，讓這一險種盡快家喻戶曉。

（三）加強依法征繳，定期通報。

基金征繳率的高低，直接關系到工傷保險基金能否收支平衡、安全運轉。勞動監察機構要嚴格按照國務院《社會保險費征繳暫行條例》和自治區、巴市有關文件規定做好征繳范圍內各用人單位的工傷保險費征繳工作。要充分利用稽查手段，對參保企業的職工人數和費率進行實地稽核，對瞞報工資總額或者職工人數的用人單位，要責令其改正，并按規定進行處罰，對應參保而未參保的企業由勞動監察部門依法進行處罰，并限期參加工傷保險，對多次督促仍不參保的企業，要采取果斷措施，定期通報，對責任人要依法進行懲治，絕不姑息，要依靠強有力的行政和法律手段促其參保。從根本上扭轉部分單位“擴面”工作樂意的就參加，不樂意的就不參加這個怪圈。同時配合今年7月1日即將實施的《社會保險法》，有目的有重點地查處個別“釘子戶”企業（例如真心食品廠），并且在媒體公開曝光，爭取起到敲山震虎和殺一儆百的宣傳效果。同時體現法律的尊嚴和震懾力，要讓企業認識到不參保就無路可走。

（四）加大執法力度，擴大影響。

要正確處理好地方經濟發展和勞動用工管理的關系，在經濟不發展、企業經營困難、勞動保障法規政策宣傳學習不透徹、企業不懂法的情況下，勞動保障執法監察必須堅持宣傳教育為主的原則，不斷規范企業勞動用工管理，經宣傳教育，屢教不整改，不糾正的，必須嚴格執法，嚴肅查處。要加強勞動保障執法隊伍的建設工作，全面提高隊伍素質，提高依法行政能力，提高服務水平，通過不斷深入基層、深入企業耐心細致地開展工作，有計劃、有目標、逐戶幫助企業規范勞動用工，依法參加社會保險，對存在違法違規行為的用人單位，按照相關法律法規進行嚴管重罰，并且在新聞媒體曝光。通過深入細致的工作，徹底杜絕個別領導幫企業打招呼，不繳或者少繳保險費的現象。要樹立今天為企業省錢，明天一旦發生工傷就是為企業增加負擔的觀念。為我縣工傷保險業務的開展營造良好的政策氛圍。

（五）轉變作風，簡化程序。

目前，我縣經濟效益較好的企業多數是私營企業，如果還是拿著以前的老觀念老傳統去工作的話，勢必將被形勢淘汰。我們要轉變工作作風，努力在工作思路上有所突破，要變“坐等上門”為“主動上門服務”。企業發生工傷事故后，勞動保障行政部門在工傷認定后，在待遇支付環節上社保局要做到方便快捷。因此，最好和縣財政局協調能拿出一部分預付費用長存社保局賬戶上，以備能夠及時支付有關待遇。同時，牢固樹立了為企業服務、為傷殘職工服務的思想，做到熱情接待，耐心解釋，主動為企業和傷殘職工排憂解難。在用工靈活的建筑企業，可按工程總造價確定繳費基數，以0.2%為費率，為職工繳納工傷保險費。工程停工期間，不享受工傷保險待遇，工程竣工后，工傷保險關系自動終止。對季節性生產的企業可以按季度為其辦理工傷保險保險業務。通過靈活的方式，為參保單位提供優質的服務，推動工傷保險擴面工作的順利開展。

（六）進一步完善相關政策。

首先，在充分調查研究的基礎上，由政府盡快制定機關事業單位工作人員參加工傷生育保險辦法（自治區本級已經開展），進一步擴大工傷保險覆蓋范圍，使我縣工傷保險基金積累水平能夠提高，使社會保障制度更加完善。其次，在工傷風險程度較高的建筑施工行業，由于有《建筑法》在先，已強制建筑施工企業參加了商業保險，而今年7月1日即將實施的《社會保險法》同樣也具有強制條款，因此，要做好制度設計和政策銜接工作。

總之，擴大工傷保險覆蓋面，將所有勞動者都納入工傷保險的保障范圍內，是構建社會主義和諧社會的必然要求，也是增強我縣工傷保險基金累積抵御基金支付風險的必然出路。勞動部門和社保局要強化措施，夯實責任，進一步增加社保基金的抗風險能力，從而推動五原縣勞動保障和社會保險事業的蓬勃發展。

五原縣社會保險事業管理局2011-6-4

第四篇：農民工工傷保險調研報告

事故情況，并及時填寫相關表冊和報送有關材料;另一方面，對申報的工傷事故，盡可能在12小時內組織人員做好勘驗調查，并在規定的時效內進行工傷認定，使工傷認定工作做到法制化、規范化和程序化。二是嚴格程序，按時支付工傷待遇。參統企業在報送工傷事故報告時，由企業把相關情況報社保經辦機構備案，在工傷認定結論未下達前，先由參統企業墊付醫療費用，待工傷認定結論下達后，由參統企業持相關證明到社保經辦機構按規定報銷費用;對工傷認定結論下達后還需繼續住院治療的，由社保經辦機構出具墊費證明，由協議醫院墊支工傷職工的醫療費用，醫療終結職工出院后，由社保經辦機構與協議醫院結算相關費用。對經勞動能力鑒定確定工傷等級的，嚴格按規定支付一次性傷殘補助金、月傷殘津貼等待遇。2008年，支付工傷待遇人數為139人，共支付工傷醫療費107.05萬元、一次性工亡補助金51.14萬元、工亡遺屬生活困難補助費3.21萬元，保障了工傷職工及其供養親屬的生產生活。

(三)慎重運作，規范管理，確保基金安全運行。

為了規范工傷保險的管理，采取了一系列的措施和辦法，確保工傷保險基金的安全運行。一是按照行業風險確定費率，下達收繳計劃，2008年，應征工傷保險費293.73萬元，實際征收301.90萬元(含利息收入1.61萬元)，完成計劃數的102.78%，進一步壯大了基金結存總量;二是將企業繳費高低與其工傷事故狀況聯系起來，把繳費與安全生產聯系起來，對安全生產連續無事故的企業，調整繳費比率，實行浮動費率;三是以工傷保險促安全生產，減少工傷事故的發生，更好地保護勞動者的生命和健康安全，降低保險費用的支出。四是嚴把工傷認定關口，接到工傷報案后，及時組織工作人員到企業、醫院進行調查核實，確保工傷認定的準確性，2008年共查處虛報、冒名頂替等欺詐案件 起，從入口上嚴格把關，避免非工傷原因導致基金支出的風險。五是嚴格工傷基金管理，嚴把基金支付關。加大社會保險稽查力度，嚴格核定待遇，對每一個報銷憑據嚴格按工傷藥品目錄認真審核，規范工傷事故支付待遇程序。六是在審批工傷事故賠償待遇方面，采取了經辦人審核，財務復核，中心負責人審批等多項監督制度，確保了基金安全運行。七是加強社會保險監督工作，為工傷基金安全完整提供保障。成立社會保障監督委員會，完善社會保障資金監督管理制度和協同監管體制，建立社會保險基金監督管理制度，落實各項社會保障政策，開展現場監督和非現場監督，開展反欺詐工作，嚴厲打擊少報漏報、隱瞞繳費人數和繳費工資基數、虛報冒領等違法違紀行為，確保社會保險基金的安全與完整。

(四)預防為主，減少事故，建立工傷保險的長效機制。

為確保工傷保險的健康發展，我們著手建立較為科學合理的長效運行機制。一是建立工傷預防機制。由企業工資與基金監督股牽頭，適時組織人員開展對企業的安全預防工作，對參保企業工傷預防制度的執行情況進行監督檢查，積極開展工傷預防安全教育，組織企業對從事工傷保險人員進行業務培訓，對事故進行分析和研究，有效降低了工傷事故的發生。二是制定事故預防的規章制度。要求參保的企業根據國家安全生產的法律法規，在工傷預防方面制定專門的措施。三是認真規范工傷協議醫院履行協議工作。我縣確定了3家醫院作為工傷協議醫院，要求醫院嚴格按照協議規定對工傷職工進行醫治，在有效保證基金安全的同時，由醫療機構提供康復服務措施，最大限度地幫助工傷職工恢復身體功能，提高生存質量，幫助他們重新回歸社會，減輕社會和家庭負擔。

(五)部門聯動，形成合力，進一步擴大工傷保險統籌覆蓋面。

按照市勞動和社會保障局、市社保中心的統一部署，采取有力措施，狠抓了工傷保險擴面任務的落實，并認真貫徹落實《工傷保險條例》和實施辦法，以農民工較為集中的重點人群和高風險行業、跨地區生產及流動性較大的行業為重點，進一步擴大工傷保險統籌覆蓋面。一是注重形成合力抓工傷保險任務的落實，認真落實云南省勞動和社會保障廳、云南省安全生產監督管理局、云南煤礦安全監察局轉發勞動和社會保障部、國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局《關于做好煤礦企業參加工傷保險有關工作文件的通知》精神，積極推進高風險企業參加工傷保險。二是建立工傷保險擴面綜合協調機制。在工傷保險擴面工作中，我縣明確社保經辦機構為落實擴面任務的主辦單位的同時，還要求勞動保障監察等部門全力配合，攜手做好工傷保險擴面工作，形成了部門聯動、齊抓共管的工作格局。三是注重區別情況，分類施治。對于規模較大的民營企業，采取“找領導與領導找”的辦法，即發揮干部職工的主觀能動性，通過各種途徑“找領導”匯報工傷保險的政策，再請領導幫助找民營企業老板，動員其參保，通過“找領導與領導找”這一針對性辦法的落實，有力地促進了民營企業參保力度，進一步擴大了工傷保險的覆蓋面。

三、存在的困難和問題

(一)貫徹落實《工傷保險條例》任務還十分艱巨。由于我縣民營化進程不斷推進，民營企業正處在起步、發展階段，服務行業分布廣、規模小、用工少、人員流動性大，這些實際情況給貫徹落實國務院《工傷保險條例》帶來了一定的困難;要轉變《工傷保險條例》的重工傷預防、尊重自己和他人生命的理念，需要進一步加大勞動保障執法力度，還需要社會各方面的力量共同支持;在1—4級工傷待遇方面，由于繳費工資的不同，導致了同一傷殘等級的工傷職工待遇差別過大。

(二)對協議醫院的監管困難。一是社保中心沒有配備從醫專業的工作人員，現經辦人員僅對所提供醫院住院資料中的用藥范圍是否符合藥品目錄范圍進行審核，而對醫院施治的合理性則無法判定，這一環節很可能會造成部分工傷基金的流失。二是對本縣工傷協議醫院監管方便，而允許工傷職工轉外地工傷協議醫院治療，對外地工傷協議醫院的施治過程由于受人力、物力和時間的限制而不能及時掌握，這也可能是工傷基金流失的另一個原因。

(三)工傷保險擴面難。我縣的合法個體煤礦、建筑等高風險企業由于從業人員流動性大，勞動用工不規范，加之用人單位法律意識淡薄等原因，使全縣工傷保險擴面工作任重道遠，任務還十分艱巨。

四、工作意見和建議

(一)加強社保基金監督工作。完善社會保險基金監督體系，健全社會保險基金監督管理制度，繼續開展現場監督和非現場監督工作，確保社會保險基金的安全完整。

(二)加大社會保險基金征繳力度，減少支出差額，降低風險。一是對原歷年欠繳社會保險費的企業實行定期繳納，到期不予繳納的向人民法院提取訴訟強制執行;二是與改制重組的企業簽訂續繳社會保險協議，使社會保險費做到應收盡收;三是對原未參加統籌的私營企業納入社會保險統籌，嚴格落實政策規定，強制督促參保，進一步擴大保險統籌覆蓋面。

(三)積極探索工傷保險獎勵制度。對按時足額繳納工傷保險費的參統單位以及對工傷保險和安全生產工作做出突出貢獻的企業和個人進行獎勵，達到預防事故、鞭策后進、鼓勵先進的目的。

(四)由上級部門牽頭，建立與外地工傷協議醫院所在地社保經辦機構的協查制度。加強橫向聯系，及時掌握工傷職工在外地住院治療的情況，避免小病大養及不合理施治等情況發生，防止基金流失。

第五篇：農民工工傷保險調研報告

為深入貫徹落實科學發展觀，我縣高度重視高風險行業農民工工傷保險工作的調研工作，切實加強對此項工作的領導，及時成立調研組，并組織人員開展了對高風險行業農民工工傷保險工作的調研工作。現將××縣的社會保險工作總體情況和開展高風險行業農民工工傷保險的工作情況匯報如下：

一、2008年我縣社會保險工作的總體情況

在縣委、縣政府的高度重視下，在市、縣勞動和社會保障局及上級業務部門的具體指導下，以貫徹落實市勞動保障工作會議精神和年初社保工作會議制定的工作任務為目標，圍繞非公經濟參保擴面等重點工作，以服務全縣經濟發展、維護改革發展穩定大局為宗旨，堅持以人為本，強化民本意識，突出重點，狠抓落實，經過全體職工的努力，全面完成了2008年的各項工作。

(一)社會保險費征繳和清欠工作有了新的突破。在準確核定繳費工資基數，為地稅部門及時提供征繳計劃書的同時，協助其抓好征繳清欠工作。2008年企業養老保險費收入合計2611.75萬元(其中:基本養老保險費收入2109.59萬元,利息收入83.40萬元,財政補貼收入417.00萬元,轉移收入1.76萬元,清收欠費217.00萬元);征收當年保險費1608.94萬元(其中自謀職業人員繳費270.00萬元)，征繳率為計劃數1820.35萬元的99.87%，共支出基本養老金1940.06萬元,年末累計基金結余4549.34萬元;應征工傷保險費293.73萬元，實際征收301.90萬元(含利息收入1.61萬元)，完成計劃數的102.78%，共支出工傷基金223.92萬元，年末累計結余工傷基金238.95萬元;應征收生育保險費71.91萬元，實際征收69.31萬元，完成計劃數的96.38%，共支出生育保險基金22.16萬元，年末累計結余生育基金129.40萬元;征繳農保基金161.83萬元，支出7.15萬元，年末累計結余農保基金826.73萬元。

(二)社保覆蓋面不斷擴大。到目前為止，有69戶單位進行了養老保險登記，有參保職工7699人，實際參保5250人，其中：個體、自謀職業、靈活就業人員1146人，新擴面361人，完成了市局下達的260人擴面任務的138.85%，同時，進一步加強了對個人帳戶的管理，認真清理和核實職工養老保險檔案，做到了規范管理，個人帳戶管理合格率達100%;參加工傷保險的單位有130戶14353人(農民工參加工傷保險人數9602人,為任務數8878人的108.15%)，其中高風險企業72戶10321人，新擴面2073人;參加生育保險的單位有58戶4032人，其中新擴面827人，完成擴面計劃數320人的258.43%;農村養老保險參保人數有8569人，其中新擴面456人，完成了市中心下達的450人的擴面計劃的101.33%。社會保險覆蓋范圍的擴大，進一步拓展了社會保險資金的征收渠道，壯大了社保基金。

(三)參保人員流失得到有效遏制。今年,共為1146名個體、自謀職業、靈活就業人員及斷保人員接續了社保關系，從而走出了“這邊進、那邊出”的怪圈。

(四)兩個確保得到進一步鞏固。確保了離退休人員養老金發放按時足額。我們與銀行、郵局等社會服務機構相互配合，不斷完善養老金社會化發放管理，有效地保證了離退休人員就近方便，一分不差地領到養老金。共發放1518名離退休人員基本養老金1955萬元;發放189名“先養后退”人員退養生活費223.06萬元;實行了社會化發放，社會化發放率達100%，從未發生過拖欠現象。另外，按上級有關政策，完成了企業離休干部和退休人員的待遇調整工作，及時調整了養老金標準。使廣大離退休人員深切體會到了黨和政府的關心，享受到了社會發展的成果。

(五)認真開展社會保險稽核工作。為維護社會保險費征繳工作的嚴肅性，按照市、縣的統一安排，深入到企業進行現場稽核，共對30戶參保單位2700名職工的繳費情況進行了核查，稽核面達43.48%，完成了市中心下達的稽核任務。

(六)各項基礎工作扎實。一是社會保險基金管理水平不斷增強。認真執行基金收支兩條線的管理制度，與財政、稅務、銀行等單位密切配合，共同管好社會保險基金，保證每筆基金都能及時入帳、轉儲及支付。同時配合審計部門對經辦的各項保險基金進行了專項審計，確保了社會保險基金安全。二是離退休人員的管理不斷規范。完成了企業退休人員領取養老金資格認證工作，開展了企業退休人員社會化管理服務工作。我縣應進入社區管理的企業退休人員1819人(含“先養后退”人員189人,市屬企業退休人員111人)，實際進入1819人，社區管理率達100%;社會化管理率達100%。組織縣城5個社區開展了企業退休人員敬老節文藝演出活動，開展了其它社管服務工作。

(七)出臺了《××縣被征地農民養老保險》實施細則并進行了廣泛宣傳，且做了實施前的準備工作。

二、高風險行業工傷保險工作的開展情況

我縣的工傷保險工作，在省廳和市局的正確領導下，縣委、政府高度重視，全局以讓更多的人享受社會保障為目標，切實維護弱勢群體的權益，不斷加大工傷保險的工作力度，取得了較好的成效，特別是從《工傷保險條例》頒布實施以來，進一步搶抓機遇，著力推進了工傷保險工作。按照《云南省勞動和社會保障廳關于轉發勞動保障部農民工參加工傷保險有關問題文件的通知》及《云南省勞動和社會保障廳轉發勞動保障部關于進一步推進礦山等高風險企業參加工傷保險工作文件的通知》要求，我縣與煤炭、安全等部門密切配合，于2005年對礦山企業進行了摸底調查，并對《工傷保險條例》做了大力宣傳，2006年10月正式啟動了礦山等高風險企業農民工納入工傷保險工作，當年就有50戶煤礦2781人納入了工傷保險范圍。至2008年底，參加工傷保險的高風險企業達58戶8248人，當年征繳工傷保險基金301.90萬元，支出223.92萬元，年末累計結余工傷基金238.95萬元。以下是我縣2006年至2008年高風險企業參加工傷保險相關數據統計表：(附后)

從參保情況看： 2007參保人數是2006年的260%，基金收入是2006年的318%;2008年參保人數是2007年的114%，基金收入是2007年的131%。可以看出，礦山等高風險企業農民工納入工傷保險，擴大了工傷保險的覆蓋面，也增大了工傷基金的總量，保障了全縣參保單位職工工傷、工亡及遺屬待遇的正常發放。

從工傷情況看：2007年工傷是2006年的325%，工亡是2006年的4倍，遺囑人數也是2006年的4倍，基金支出是2006年的160%;2008年工傷是2007年的264%，工亡是2007年的150%，遺囑人數是2007年的125%，基金支出是2007年的179%。

從就醫情況看：2007年人均住院天數是2006年的51%，人均醫療費是2006年的61.6%;2008年人均住院天數是2007年的107%，人均醫療費是2007年的72.4%。可以看出，工傷人數逐年成倍增加，人均報銷數額逐年減少，說明他們參加工傷保險后，大小工傷都進入，輕工傷數額增多。從基金運行情況看，基本達到了“以支定收，略有結余”的要求，基金運行總體平穩，業務操作規范，財務核算準確，待遇支付符合規定，對維護工傷職工的合法權益和促進社會的穩定起到了積極的作用。其主要做法有：

(一)大力宣傳，營造聲勢，為推進工傷保險創造良好氛圍。

《工傷保險條例》頒布實施以來，隨著參保企業范圍的不斷擴大，對工傷保險工作認識也逐步提高了，具體做法是：我們結合安全生產形勢，從建立穩定和諧的勞動關系入手，把維護弱勢群體的利益上升到密切政府與群眾關系的高度來抓，為促進此項工作，加大了宣傳力度，一方面通過新聞媒體、發放宣傳材料、組織知識競賽等方式，加大宣傳力度。另一方面，針對部分企業業主認識不到位，認為參加工傷保險會使人工成本增加，加重企業負擔，交納工傷保險“不劃算”的思想，組織人員上門做礦主的工作，從工傷無過錯賠付到勞動能力鑒定等方面進行宣傳，逐步使業主意識到參加工傷保險的好處，逐步使職工意識到參加工傷保險是平安致富的必經之路。三是幫助企業算大賬、算長遠賬，用貼切典型的事例教育引導，從企業的長遠生存與發展看問題，算工傷保險分散風險、互利互惠的社會大賬，使企業業主理解社會保險的不可替代作用，了解商業保險與社會保險的不同效果。通過采取有效措施，有力促進了企業的參保積極性和主動性。

(二)依據政策，嚴格程序，切實保障參保職工待遇。

一是認真做好工傷認定工作。成立了工傷認定工作領導小組，負責受理工傷職工的申報和調查核實、因工受傷職工的工傷認定工作。在事故處理中，一方面對企業申報工傷事故進行規范，要求企業在事故發生后24小時內書面或電話報告事故情況，并及時填寫相關表冊和報送有關材料;另一方面，對申報的工傷事故，盡可能在12小時內組織人員做好勘驗調查，并在規定的時效內進行工傷認定，使工傷認定工作做到法制化、規范化和程序化。二是嚴格程序，按時支付工傷待遇。參統企業在報送工傷事故報告時，由企業把相關情況報社保經辦機構備案，在工傷認定結論未下達前，先由參統企業墊付醫療費用，待工傷認定結論下達后，由參統企業持相關證明到社保經辦機構按規定報銷費用;對工傷認定結論下達后還需繼續住院治療的，由社保經辦機構出具墊費證明，由協議醫院墊支工傷職工的醫療費用，醫療終結職工出院后，由社保經辦機構與協議醫院結算相關費用。對經勞動能力鑒定確定工傷等級的，嚴格按規定支付一次性傷殘補助金、月傷殘津貼等待遇。2008年，支付工傷待遇人數為139人，共支付工傷醫療費107.05萬元、一次性工亡補助金51.14萬元、工亡遺屬生活困難補助費3.21萬元，保障了工傷職工及其供養親屬的生產生活。

(三)慎重運作，規范管理，確保基金安全運行。

為了規范工傷保險的管理，采取了一系列的措施和辦法，確保工傷保險基金的安全運行。一是按照行業風險確定費率，下達收繳計劃，2008年，應征工傷保險費293.73萬元，實際征收301.90萬元(含利息收入1.61萬元)，完成計劃數的102.78%，進一步壯大了基金結存總量;二是將企業繳費高低與其工傷事故狀況聯系起來，把繳費與安全生產聯系起來，對安全生產連續無事故的企業，調整繳費比率，實行浮動費率;三是以工傷保險促安全生產，減少工傷事故的發生，更好地保護勞動者的生命和健康安全，降低保險費用的支出。四是嚴把工傷認定關口，接到工傷報案后，及時組織工作人員到企業、醫院進行調查核實，確保工傷認定的準確性，2008年共查處虛報、冒名頂替等欺詐案件 起，從入口上嚴格把關，避免非工傷原因導致基金支出的風險。五是嚴格工傷基金管理，嚴把基金支付關。加大社會保險稽查力度，嚴格核定待遇，對每一個報銷憑據嚴格按工傷藥品目錄認真審核，規范工傷事故支付待遇程序。六是在審批工傷事故賠償待遇方面，采取了經辦人審核，財務復核，中心負責人審批等多項監督制度，確保了基金安全運行。七是加強社會保險監督工作，為工傷基金安全完整提供保障。成立社會保障監督委員會，完善社會保障資金監督管理制度和協同監管體制，建立社會保險基金監督管理制度，落實各項社會保障政策，開展現場監督和非現場監督，開展反欺詐工作，嚴厲打擊少報漏報、隱瞞繳費人數和繳費工資基數、虛報冒領等違法違紀行為，確保社會保險基金的安全與完整。

(四)預防為主，減少事故，建立工傷保險的長效機制。

為確保工傷保險的健康發展，我們著手建立較為科學合理的長效運行機制。一是建立工傷預防機制。由企業工資與基金監督股牽頭，適時組織人員開展對企業的安全預防工作，對參保企業工傷預防制度的執行情況進行監督檢查，積極開展工傷預防安全教育，組織企業對從事工傷保險人員進行業務培訓，對事故進行分析和研究，有效降低了工傷事故的發生。二是制定事故預防的規章制度。要求參保的企業根據國家安全生產的法律法規，在工傷預防方面制定專門的措施。三是認真規范工傷協議醫院履行協議工作。我縣確定了3家醫院作為工傷協議醫院，要求醫院嚴格按照協議規定對工傷職工進行醫治，在有效保證基金安全的同時，由醫療機構提供康復服務措施，最大限度地幫助工傷職工恢復身體功能，提高生存質量，幫助他們重新回歸社會，減輕社會和家庭負擔。

(五)部門聯動，形成合力，進一步擴大工傷保險統籌覆蓋面。

按照市勞動和社會保障局、市社保中心的統一部署，采取有力措施，狠抓了工傷保險擴面任務的落實，并認真貫徹落實《工傷保險條例》和實施辦法，以農民工較為集中的重點人群和高風險行業、跨地區生產及流動性較大的行業為重點，進一步擴大工傷保險統籌覆蓋面。一是注重形成合力抓工傷保險任務的落實，認真落實云南省勞動和社會保障廳、云南省安全生產監督管理局、云南煤礦安全監察局轉發勞動和社會保障部、國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局《關于做好煤礦企業參加工傷保險有關工作文件的通知》精神，積極推進高風險企業參加工傷保險。二是建立工傷保險擴面綜合協調機制。在工傷保險擴面工作中，我縣明確社保經辦機構為落實擴面任務的主辦單位的同時，還要求勞動保障監察等部門全力配合，攜手做好工傷保險擴面工作，形成了部門聯動、齊抓共管的工作格局。三是注重區別情況，分類施治。對于規模較大的民營企業，采取“找領導與領導找”的辦法，即發揮干部職工的主觀能動性，通過各種途徑“找領導”匯報工傷保險的政策，再請領導幫助找民營企業老板，動員其參保，通過“找領導與領導找”這一針對性辦法的落實，有力地促進了民營企業參保力度，進一步擴大了工傷保險的覆蓋面。

三、存在的困難和問題

(一)貫徹落實《工傷保險條例》任務還十分艱巨。由于我縣民營化進程不斷推進，民營企業正處在起步、發展階段，服務行業分布廣、規模小、用工少、人員流動性大，這些實際情況給貫徹落實國務院《工傷保險條例》帶來了一定的困難;要轉變《工傷保險條例》的重工傷預防、尊重自己和他人生命的理念，需要進一步加大勞動保障執法力度，還需要社會各方面的力量共同支持;在1—4級工傷待遇方面，由于繳費工資的不同，導致了同一傷殘等級的工傷職工待遇差別過大。

(二)對協議醫院的監管困難。一是社保中心沒有配備從醫專業的工作人員，現經辦人員僅對所提供醫院住院資料中的用藥范圍是否符合藥品目錄范圍進行審核，而對醫院施治的合理性則無法判定，這一環節很可能會造成部分工傷基金的流失。二是對本縣工傷協議醫院監管方便，而允許工傷職工轉外地工傷協議醫院治療，對外地工傷協議醫院的施治過程由于受人力、物力和時間的限制而不能及時掌握，這也可能是工傷基金流失的另一個原因。

(三)工傷保險擴面難。我縣的合法個體煤礦、建筑等高風險企業由于從業人員流動性大，勞動用工不規范，加之用人單位法律意識淡薄等原因，使全縣工傷保險擴面工作任重道遠，任務還十分艱巨。

四、工作意見和建議

(一)加強社保基金監督工作。完善社會保險基金監督體系，健全社會保險基金監督管理制度，繼續開展現場監督和非現場監督工作，確保社會保險基金的安全完整。

(二)加大社會保險基金征繳力度，減少支出差額，降低風險。一是對原歷年欠繳社會保險費的企業實行定期繳納，到期不予繳納的向人民法院提取訴訟強制執行;二是與改制重組的企業簽訂續繳社會保險協議，使社會保險費做到應收盡收;三是對原未參加統籌的私營企業納入社會保險統籌，嚴格落實政策規定，強制督促參保，進一步擴大保險統籌覆蓋面。

(三)積極探索工傷保險獎勵制度。對按時足額繳納工傷保險費的參統單位以及對工傷保險和安全生產工作做出突出貢獻的企業和個人進行獎勵，達到預防事故、鞭策后進、鼓勵先進的目的。

(四)由上級部門牽頭，建立與外地工傷協議醫院所在地社保經辦機構的協查制度。加強橫向聯系，及時掌握工傷職工在外地住院治療的情況，避免小病大養及不合理施治等情況發生，防止基金流失。