第一篇：暴雨山洪災害情況匯報

安化縣連續(xù)遭受8輪暴雨山洪災害情況匯報

中共安化縣委安化縣人民政府

入汛以來，安化縣連續(xù)遭受8輪暴雨山洪襲擊。面對接踵而至的汛情災情，縣委、縣政府快速反應，科學調(diào)度，沉著應對，全縣上下全力以赴，奮力抗災，實現(xiàn)了不垮一堤一壩、不死一人的目標，取得了抗洪救災階段性勝利。

一、雨情汛情兇猛

今年是安化20余年來降雨持續(xù)時間最長，發(fā)生山洪災害頻率最高的年份。一是降雨強度大。連續(xù)遭受“4.20”、“5·6”、“5·13”、“5·18”、“5·21”、“6.8”、“6.19”、“6.23”共8次大暴雨甚至特大暴雨山洪襲擊，今年累計平均降雨達1232.4 mm，超歷史平均值273.6mm。特別是“6.19”特大暴雨中，短短15個小時有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雨100mm以上，其中馬路鎮(zhèn)蒼場降雨達353.2mm，居全省此輪降雨之最。二是受災范圍廣。降雨均呈片狀移動分布，造成全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍受災。三是受災頻繁。短時期內(nèi)重復高強度降雨，導致山體普遍蓄水飽和，水庫高長時間水位運行，洪災強度一輪高過一輪。全縣交通、電力、水利等基礎設施和農(nóng)作物普遍遭受多次損毀。特別是渠江、馬路、奎溪、樂安、平口、龍?zhí)恋揉l(xiāng)鎮(zhèn)，1

8輪降雨，8次受災，損失極重。

二、災害損失嚴重

據(jù)初步統(tǒng)計，全縣累計受災人口達181.65萬人次，成災人口160余萬人次，緊急轉(zhuǎn)移安臵5.4068萬人，因災傷病1149人，直接經(jīng)濟損失8.116億元，其中農(nóng)業(yè)損失4.339億元。

一是財產(chǎn)損失嚴重。共倒塌房屋480戶2030間，損壞房屋4217戶15514間。死亡大牲畜5046頭，家禽37300羽，沖走木材25000方，沖毀網(wǎng)箱、攔網(wǎng)900處。其中渠江鎮(zhèn)在5月的4次災害中死亡大牲畜475頭、家禽4700羽，沖毀網(wǎng)箱85口、攔網(wǎng)6處，沖走木材4000余立方，大塘、晏家等村河邊低洼地段的房屋、公路全部被水淹沒，僅大塘村就有158棟房屋被淹、40余家店鋪進水。

二是農(nóng)作物受損嚴重。農(nóng)作物累計受災面積達28099公頃，成災面積達25888公頃，其中絕收面積5913公頃?！?.23”暴雨山洪中，煙溪鎮(zhèn)農(nóng)作物受損達7300余畝，其中沖毀稻田252畝,稻田水沖沙壓被損1500多畝，果園、旱土農(nóng)作物受損5549畝。

三是基礎設施毀壞嚴重。交通、電力、水利、通訊等基礎設施多處毀損。國、省、縣干道多次因山洪中斷，G207、S308線、S225線和8條縣道出現(xiàn)2000多處山體滑坡、路基坍塌、涵洞沖毀，沖毀大小橋梁86座，其中渠江鎮(zhèn)城坪大橋（連

接安化至溆浦縣善溪鄉(xiāng)）被沖毀。重要骨干電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)輪番中斷，倒塌高低壓電桿525根，毀壞變壓器28臺，毀壞輸電線路86000多米。沖毀河堤河壩238處，14處集中供水設施受損,造成近4萬人飲水困難。全縣廣播電視、通訊等設施不同程度受損。

四是地質(zhì)災害損失嚴重。共誘發(fā)地質(zhì)災害500多處。煙溪鎮(zhèn)姚家村關(guān)家、磨槽組出現(xiàn)長400多米、裂縫最寬處120多公分滑坡體，嚴重危及到7戶人家、27個村民、4棟房子的生命財產(chǎn)安全；黃龍村黃泥組15戶移民戶25人也因地質(zhì)災害面臨房屋倒塌的危險。平口鎮(zhèn)沂溪村稠樹組100多畝山體出現(xiàn)多處裂縫，緊急轉(zhuǎn)移11戶51人；讓佳村至羅家村公路段因山體滑坡1000多立方米全部中斷，緊急轉(zhuǎn)移安臵人口近30人。6月24日，梅城鎮(zhèn)建樟村發(fā)生大面積山體滑坡，塌方達5萬多立方米，導致溪溝改向。東坪鎮(zhèn)雙溪村出現(xiàn)多處山體滑坡，泥石流損毀房屋22棟、村組公路19.2公里、電力桿線5100米、渠道1500米、河堤3000米，1400余名群眾被圍困在4條狹長的山?jīng)_中。

三、抗災積極主動

省、市及有關(guān)部門高度關(guān)注安化汛情災情，5月26日，省領(lǐng)導謝康生、省防辦主任白超海來我縣指導防汛工作，省民政廳領(lǐng)導多次來我縣視察災情，市委書記馬勇、市長胡衡

華等領(lǐng)導多次深入災區(qū)視察災情、慰問災民，指導抗洪救災工作。面對連續(xù)發(fā)生的暴雨山洪災害，在上級的堅強領(lǐng)導和統(tǒng)一指揮下，縣委、縣政府動員和組織全縣干部職工和廣大群眾，奮起抗災自救，把災害損失降到最低。

一是未雨綢繆，超前部署。進入主汛期后，縣委、縣政府立足防大汛、抗大災，及早動員，及早部署，多次召開縣防指成員單位負責人會議和縣直主要負責人會議，明確目標，突出重點，強化責任，進一步完善防汛抗災工作預案，及時備足防汛物資，組織防汛應急分隊，適時開展演練演習，從思想上、人員上、物質(zhì)上、技術(shù)上切實做好充分應對準備，堅決做到不因災發(fā)生群死群傷，不因災垮一堤一壩?？茖W編制了《安化縣山洪防治規(guī)劃》，將全縣劃分為650個洪泛區(qū)、1100處泥石流區(qū)和120處地質(zhì)災害山體滑坡地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)。針對各區(qū)域特點，分別制定地質(zhì)災害和流域治理方案，規(guī)劃通信、交通、村鎮(zhèn)等基礎設施建設，在危險區(qū)、警戒區(qū)、安全區(qū)設臵各類永久性警示牌1400余塊，山洪地質(zhì)災害明白卡張貼到戶，詳細標明災害類型、轉(zhuǎn)移路線、安臵地點、轉(zhuǎn)移信號類型及轉(zhuǎn)移負責人。

二是科學調(diào)度，強化責任。在幾輪強降雨中，縣防指對雨情汛情作出足夠估計，并根據(jù)雨情汛情發(fā)展，及時果斷啟動應急響應，以快速反應有效避災處險。所有縣級領(lǐng)導在第一時間全部下到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責任區(qū)，坐陣指揮抗洪救災。80多個縣直部門單位主要負責人下到67座聯(lián)系水庫現(xiàn)場值守。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組干部全部深入重點區(qū)域、重點部位巡查值守，積極做好抗洪救災準備。全縣所有煤礦、非煤礦山統(tǒng)一關(guān)停，井下人員及時升井，水庫、骨干山塘嚴格控制在汛限水位以下。

三是以人為本，轉(zhuǎn)移群眾。在8輪強降雨中，全縣共組織轉(zhuǎn)移地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、洪泛區(qū)及水庫、骨干山塘、尾砂庫下游群眾18萬多人次。每當出現(xiàn)重大險情，縣防指直接向當?shù)攸h政主要領(lǐng)導下達轉(zhuǎn)移群眾命令，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組干部對地質(zhì)災害點和居住分散的群眾及五保戶、殘疾人開展拉網(wǎng)式大排查，積極組織轉(zhuǎn)移，確保一戶不少、一人不漏?！?.8 ”和“6.19”強降雨發(fā)生時，正值高考、中考，縣防指制定特別防汛安全預案，對回家路經(jīng)重要溪河和危險地段的學生一律暫時留校，對其他學生由老師、家長逐一接送，確保安全。對轉(zhuǎn)移安臵的受災群眾，認真落實救助措施，確保災民有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能及時醫(yī)治。

四是通力協(xié)作，奮力處險。在幾輪強降雨中，全縣基礎設施損毀嚴重，交通、電力、水利、通信、國土等部門堅決服從縣防指調(diào)度，通力協(xié)作，在第一時間搶修水毀設施，處臵高低壓線桿、地質(zhì)災害點、供水工程、通信基站的重要險

情200多處，確保通路、通電、通訊、通水，維護好災區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序。特別是6月23日樂安鎮(zhèn)團安村周家沖水庫發(fā)生重大險情后，縣鎮(zhèn)兩級啟動緊急搶險預案，迅速調(diào)集600余人駐壩搶險，有效處臵了險情。

第二篇：山洪災害匯報

一、山洪災害防治項目建設任務

2013-2015山洪災害防治項目包括山洪災害調(diào)查評價、非工程措施補充完善和重點山洪溝防洪治理項目三部分建設內(nèi)容。

其中非工程措施補充完善包括：

1、視頻監(jiān)測系統(tǒng)：在市級建設視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在縣（區(qū)）重要山洪危險點建立圖像和視頻監(jiān)控站。

2、預警設施完善：主要建設簡易雨量（報警）器、簡易水位站、安裝無線預警廣播、配備手搖報警器、銅鑼等預警設施。（配置原則:每個受山洪災害危險的自然村都有一套預警設施）

3、網(wǎng)絡擴充完善：水利專網(wǎng)縣區(qū)接入。

4、縣級平臺完善升級：對縣級山洪災害監(jiān)測預警平臺軟件完善升級。

5、群測群防體系完善：縣、鄉(xiāng)、村預案修訂完善，持續(xù)開展宣傳、培訓及演練工作。

6、信息管理系統(tǒng)：建設省、市級山洪災害監(jiān)測預警信息管理及共享系統(tǒng)（天水市補充完善）

7、山洪災害調(diào)查評價審核匯集系統(tǒng)：審核、匯集、上報縣（區(qū)）山洪災害普查數(shù)據(jù)。

8、視頻會商系統(tǒng)：全省市到縣視頻會議系統(tǒng)，秦州區(qū)、徽縣兩個示范縣（區(qū)）建設縣（區(qū)）到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的視頻會商系統(tǒng)。2013我市秦州區(qū)、麥積區(qū)作為全省14個重點縣之一，開展山洪災害調(diào)查評價、非工程措施補充完善建設，清水縣、武山縣開展監(jiān)測預警設施完善和群測群防體系完善，甘谷縣、秦安縣、張川縣只進行群測群防體系完善，清水縣東干溝列入山洪溝防洪治理項目。

2014實施方案即將開始編寫，由市上組織編寫全市2014年實施方案，省上匯總。2014山洪溝道治理估計全省4-5條，在已經(jīng)通過評審的溝道中選取。

二、2013投資情況

1、山洪災害調(diào)查評價

天水市總投資806.04萬元，其中：市本級565.98萬元，秦州區(qū)114.97萬元，麥積區(qū)106.39萬元。

2、山洪災害非工程措施補充完善

天水市總投資2255.59萬元，其中：市本級152.34萬元，秦州區(qū)936.27萬元，麥積區(qū)494.49萬元，武山縣195.86萬元，清水縣239.74萬元，甘谷縣66.59萬元，秦安縣64.43萬元，張川縣53.40萬元。

三、省上統(tǒng)一組織招投標情況

1、天水市市級山洪災害監(jiān)測預警平臺軟件，中標單位:

甘肅澤源信息科技有限公司。

2、市級平臺硬件（設備），中標單位：蘭州雨思電子科技有限公司。

3、縣級平臺軟件，中標單位：甘肅中興長天信息技術(shù)有限公司。

4、縣級小流域洪水分析軟件，中標單位：甘肅宏電工程技術(shù)有限公司。

5、視頻會商系統(tǒng)，中標單位：甘肅萬維信息技術(shù)有限責任公司。

6、監(jiān)理中標單位，中標單位：甘肅卓越信息工程監(jiān)理有限公司。

甘肅省水利廳山洪災害防治建設領(lǐng)導小組辦公室和中標單位已經(jīng)簽訂了總合同，下一步中標單位將于各市（州）、縣（區(qū)）簽訂分合同。

省上計劃工期2個月，即6月底主汛期前完成主要建設任務。

山洪災害調(diào)查評價、預警設施完善、群測群防體系完善等建設內(nèi)容省上未組織統(tǒng)一招標，由各縣區(qū)自行組織招標采購建設。

四、山洪災害項目汛前檢查情況

3月12日，市水務局以天市水發(fā)〔2014〕87號關(guān)于開展山洪預警“戶戶知”工程汛前檢查維護工作的通知，安排部署各縣區(qū)山洪災害防治縣級非工程措施項目汛前檢查維護工作。近期各縣區(qū)認真開展了汛前檢查維護工作。截止目前，甘谷、張家川、清水等3個縣已基本完成檢查維護工作；秦州區(qū)尚有個別站點故障還未得到修復；麥積區(qū)監(jiān)測預警站點設備故障率高且修復進度緩慢；秦安縣部分站點太陽能電池板、遙測終端設備及無線預警廣播主機未更換，未上報汛前檢查表；武山縣監(jiān)測預警平臺不正常，站點運行情況不明。

檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題：雨量站故障多，主要是供電系統(tǒng)故障、雨量筒內(nèi)雜質(zhì)問題、通信問題；預警廣播故障率高，主要是供電故障。

五、我市山洪災害項目目前存在的主要問題

1、站點設備質(zhì)量問題：設備已經(jīng)運行兩三年，蓄電池老化嚴重，充不進去電，因擔心電費問題，電源線經(jīng)濟被人為撥掉。

2、維護經(jīng)費問題：2013年各縣（區(qū)）落實了部分運行經(jīng)費，但由于各縣（區(qū)）系統(tǒng)沒有最終驗收，系統(tǒng)維護依賴項目承建單位，承建單位普遍較遠，售后服務跟不上。各縣區(qū)人員和車輛等保障不到位，經(jīng)費并未用于設備檢維。

3、運行維護人員落實問題：部分縣（區(qū)）確定的運行維護人員不是專職人員。

4、人員培訓問題：

5、站點看管人員看管費用普遍未落實問題。

6、站點市電供電，電費問題等。

六、計劃開展的工作

1、汛前檢查維護工作的通知，每個站點一套臺帳，縣、鄉(xiāng)、村責任人和看寫人員逐級簽字確認。4月16日，關(guān)于開展山洪預警“戶戶知”工程汛前檢查維護工作情況的通報。

2、計劃與本周開展汛前督查工作，現(xiàn)場檢查各縣區(qū)山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)存在的問題，限期整改。

3、計劃于4月29日至30日開展為期兩天的山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)運行維護人員培訓班。主要培訓內(nèi)容：（1）山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)運行維護；（2）2013山洪災害建設任務解讀。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)暴雨山洪災害應急預案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)暴雨山洪災害應急預案（精選5篇）

在我們平凡的日常里，難免會面對無法預料的突發(fā)事件，為了可以第一時間作出應急響應，預先制定應急預案是必不可少的。那么應急預案應該怎么編制才合適呢？下面是小編精心整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)暴雨山洪災害應急預案（精選5篇），僅供參考，大家一起來看看吧。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)暴雨山洪災害應急預案1

為進一步強化應急預案保障措施的落實，提高鎮(zhèn)區(qū)應對安全生產(chǎn)事故和突發(fā)性事件的能力，教育群眾如何正確、準確、迅速處理突發(fā)事件，特組織各生產(chǎn)單位開展防洪防汛應急演練，本次演練方案如下：

一、演練時間：

20xx年7月12日

二、演練目的：

在遇到暴雨天氣，汛情緊急的情況下，能夠迅速、高效、有序的安全撤離受災區(qū)域，做好防洪防汛和搶險救災應急工作。通過這次演練，進一步提高各村、各部門應對汛情的應急反應能力，提高群眾防災抗災避災意識，最大限度地減輕水災造成的損失，保障群眾生命財產(chǎn)安全。

三、防洪防汛應急處置基本原則：

1、預防為主、全面規(guī)劃、常備不懈、全力搶險。

2、保護群眾安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護環(huán)境優(yōu)先。

3、統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。

4、任何單位和個人不得破壞、侵占、損毀防汛抗洪工程、設施設備、以及防汛備用的器材、物料等。

四、演練方案：

（一）應急預案演練背景

因連日暴雨，供電設備進水，造成村、部門、企業(yè)設備停運、機組停機事故。

（二）演練領(lǐng)導小組：

組長：

副組長：

組員：

（三）演練救援分工：

1、預警組：由黨委副書記王志亮負責，做好汛前報警工作，發(fā)現(xiàn)險情立即報告預警。

2、搶險組：由鎮(zhèn)派出所所長王培友負責，各相關(guān)部門成員組成。負責及時掌握汛情、災情，及時通報開展防汛抗洪信息（主要指水情、汛情、雨情），做好風險評估等工作。組織進行搶險救災和有關(guān)搶險救災的協(xié)調(diào)工作。

3、保衛(wèi)組：由中心衛(wèi)院院長張連登負責，負責組織搶救傷員、保護現(xiàn)場，負責處置救災現(xiàn)場治安警戒和秩序管理，負責重點地區(qū)、重點部位、重要物資設備的治安防控和保護，協(xié)助組織危險地區(qū)群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移。

4、通訊保障組：由鎮(zhèn)宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員劉曉寧負責，負責應急救援中所有通訊器材的配置，保障防汛信息及時、準確傳遞；負責通信設施的防汛安全管理，及時采取應急措施，確保防汛搶險救災過程中的通訊暢通。

5、物資供應組：由人大主席崔朝霞主任負責，負責應急救援物資的供應和運輸工作，滿足應急救援的需要。

6、后勤保障組：由黨委委員、副鎮(zhèn)長黃愛文負責，負責應急救援人員的飲食、住宿、交通運輸工作；負責疏散人員的接待安置工作。

7、安全監(jiān)察組：由主任科員李萍主任負責，負責做好事故現(xiàn)場拍照、記錄、勘察、收集信息工作。

8、善后處理組：由組織委員何思勝負責，掌握相關(guān)災情信息，負責善后處理工作。

（四）應急救援演練準備工作：

1、物資準備：

深水潛水泵1臺、排水管50米、移動配電箱1臺、鐵線1捆、普通潛水泵2臺、排水管50米、編織袋100條、鐵鍬30把，運輸車二臺。

2、材料員對器材的完好情況進行檢查。所有參加人員做好個人勞動保護，如安全帽、工作服、工作鞋等。

（五）演練地點：公司大門門前

五、防汛演練的階段劃分：

1、進行學習動員。進行一次汛期安全知識大教育活動，組織員工學習，提高員工的汛期安全意識。在防汛搶險小組指導下，認真學習和模擬演練我所制訂的應急預案，熟悉在突發(fā)事件中各自的職責和任務，保障職工和公共財產(chǎn)的安全。

2、成立演練領(lǐng)導組織機構(gòu)，明確責任，嚴格組織實施演練活動，確保演練活動順利完成，達到預期效果。

3、組織演練。講解防汛知識及演練過程中的注意事項，并在總指揮的指導下進行演練。全體職工都要參加，把演練當成實戰(zhàn)，認真對待。

六、演練程序及人員分配1、15:00時，演練小組組長集合搶險分隊做動員講話，講解演練注意事項。

2、演練開始，組長接到巡視員報告險情。

3、接到報告后，組長立即電告防汛負責人，宣布啟動防汛應急預案并組織搶險隊伍準備開展搶險。

4、防汛搶險領(lǐng)導小組到現(xiàn)場了解情況，制定應急措施。

5、防汛小組長模擬將此情況向上級報告事故情況。

6、應急搶險分隊人員集合完畢，在組長帶領(lǐng)下從庫房領(lǐng)取防汛機具后迅速奔赴事故現(xiàn)場。

7、組長帶領(lǐng)搶險隊員來到事故現(xiàn)場，分批布置任務。

（1）5名搶險隊員在演習地點用砂袋堆成擋水墻。

（2）2名搶險隊員為潛水泵連接電源。

（3）5名搶險隊員運送水泵、水管等到循環(huán)水坑內(nèi)，把水泵放置到循環(huán)水坑內(nèi)。

（4）接水泵電源，將坑內(nèi)積水抽排除。

（5）持續(xù)關(guān)注循環(huán)水坑內(nèi)的進水情況，并及時報告

（6）現(xiàn)場拍照機構(gòu)

要求：指定一人攜帶相機對現(xiàn)場內(nèi)人員在接到報警后的行動過程全程照相，并對整個演習過程拍照以及后期編輯資料。

七、演練結(jié)束，現(xiàn)場清理完畢，現(xiàn)場指揮員對演習情況進行講評。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)暴雨山洪災害應急預案2

一、總則

1、編制目的為了做好水災發(fā)事件的防范與處置工作，保證抗洪搶險工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，按國務院的要求和省、市、縣人民政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制本預案。

2、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》以及《江西省實施（中華人民共和國防洪法）辦法》、《江西省河道管理條例》等法律法規(guī)和《九江市領(lǐng)導、省監(jiān)察廳關(guān)于在防汛抗洪中加強監(jiān)督嚴肅紀律的'規(guī)定》等有關(guān)規(guī)章制度。

二、基本情況

xx鎮(zhèn)是長江中下游一個大沖積洲，四面環(huán)水，方圓104平方公里，堤內(nèi)面積54平方公里，可耕面積5.6萬畝(棉花種植面積5萬畝);轄12個行政村,159個村民小組,8700戶農(nóng)戶,4.2萬人;重點企業(yè)10家,中小學22所(其中,初中1所,小學17所),19個駐鎮(zhèn)單位。

xx大堤始建于1954年，全長64華里，土質(zhì)結(jié)構(gòu)復雜，半數(shù)屬沙質(zhì)土壤結(jié)構(gòu)，堤面寬度7—10米，堤身高程22.—23米（口高程），共有大小穿堤建筑22處（其中排澇機站10座，抗旱閘口12）座，大堤塊石護坡全長僅10余公里。

存在的主要隱患：

①上游83年決口堤段700米（21＋300－22＋000），滲漏嚴重，泡泉群集中；

②xx村九組2700米（27＋000—29＋700）崩岸嚴重；

③xx外閘100米（4＋200－4＋300）地基沙土流失，閘口年久失修，損壞嚴重；

④xx格子堤XX余米未護坡，崩岸嚴重。

三、組織指揮體系

鎮(zhèn)政府成立防汛應急指揮部，負責全鎮(zhèn)的防汛突發(fā)事件的應對工作。

1、鎮(zhèn)防汛應急指揮部（以下簡稱鎮(zhèn)指揮部）

（1）、鎮(zhèn)總指揮部

總指揮長：

常務副總指揮長：

副總指揮長：

成員：

（2）、各指揮分部：

①上游指揮分部（xx、xx、xx責任堤段）

指揮長：xx

副指揮長：xx

技術(shù)員：xx

成員：xx

物資調(diào)配員：xx

②中游指揮分部（xx、xx、xx、xx、xx責任堤段）

指揮長：xx

副指揮長：xx

技術(shù)員：xx

成員：xx

物資調(diào)配員：xx

③下游指揮分部（xx、xx、xx、xx責任堤段）

指揮長：xx

副指揮長：xx

技術(shù)員：xx

成員：xx

物資調(diào)配員：xx

④xx指揮分部（xx責任堤段）

指揮長：xx

副指揮長：xx

技術(shù)員：xx

成員：xx

物資調(diào)配員：xx

⑤中湖指揮分部（xx堤段）

指揮長：xx

技術(shù)員：xx

成員：xx

物資調(diào)配員：xx

⑥后勤指揮分部

指揮長：xx

副指揮長：xx

成員：xx2、其他防汛指揮機構(gòu)

各村汛其成立防汛指揮機構(gòu)或相應的專業(yè)防汛抗災組織，負責本村的防汛工作；遇重大突發(fā)事件，可以組建臨時指揮機構(gòu)，具體負責應急處理工作。

四、不同水位的應急措施

1、當長江洪水達到警戒水位（17.70米，吳淞口高程）時，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，鎮(zhèn)防汛總指揮長或常務副總指揮長主持會商，動員部署防汛工作，宣布進入緊急防汛期；鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府下派工作組，分赴各堤段指導防汛工作；各村巡邏隊、搶險隊全部上堤，嚴密布防，每1000米為一巡邏段，24小時巡邏查險，大村上搶隊3支，中村上搶險隊2支，小村上搶險隊1支。（每支30人）

2、當洪水達到1983年水位（xx水位20.31米）時,各村巡邏隊、搶險隊、運輸隊全部上堤，每500米為一巡邏段，24小時巡邏查險，每1000米設搶險隊一支（人員30人）；同時各指揮分部根據(jù)水情，采取臨時加高加固堤壩等緊急措施，確保大堤安全。

3．當洪水達到1998年水位（xx水位21.20米）時，全鎮(zhèn)進入一級緊急狀態(tài)，所有力量全力以赴上堤防汛；各村巡邏隊、搶險隊、運輸隊、預備隊全部上堤；每150米為一巡邏段，24小時巡邏查險；每500米設搶險對一支（人員30—50人）。

五、人員緊急撤離方案

1、風險潰堤分析：

（1）、上游1983年決口堤段，滲漏嚴重，泡泉區(qū)，遇98年以上特大洪水，可能最大決口寬度60—70米，潰口洪峰流量2070立方米/秒，洪水將從夾江直沖下流，兩側(cè)鯪字號、同三號圩被洪水沖潰，漫頂后經(jīng)晗豐圩、xx東沙公路不同方向流向下游。

（2）、xx九組崩岸處，遇98年以上特大洪水，可能最大潰口寬度80—100米，潰口洪峰流量2300立方米/秒，洪水將從xx村全境不同方向和xx境內(nèi)，同時淹沒xx及xx天花凸流向下游。

（3）、當潰口出現(xiàn)在xx格子堤與大堤交界處，可能最大潰口寬度40—50米，潰口洪峰流量1600立方/秒。洪水先進入xx村，xx圩潰決，從夾江流向上游，等高線21.5米以下全部淹沒。

（4）、xx外閘一旦出現(xiàn)潰口，潰口最大寬度40—50米，潰口洪峰流量1700立方米/秒。洪水先進入xx境內(nèi)，從xx圩流向上游，同時可能沖決xx圩進入夾江，沿夾江流向上游。

2、報警方式：

全鎮(zhèn)統(tǒng)一采用鳴鑼方式，由各指揮分部視情實施。

（1）、連響三聲，預示有重大險情；

（2）、連續(xù)急敲，表示已經(jīng)潰堤；

3、人員撤離：

一旦發(fā)生潰，首先全鎮(zhèn)實行停電。

（1）、上游83年決堤，由上游指揮分部組織人員撤離預案的實施，指揮長xx，副指揮長疏浚；xx村黨總支副書記xx，xx社區(qū)黨總支書記xx，xx村黨總支書記xx具體實施；決口處兩邊堤段的人員全部撤到xx1—2組和xx3—4組，圩內(nèi)居民全部撤到大堤，必要時再從大堤乘救援船只轉(zhuǎn)移到馬當或圩外其他地方；少數(shù)滯留在圩內(nèi)無法及時撤出的居民可撤到高層建筑上待援；同時，上游指揮分部調(diào)集小船在圩內(nèi)尋找被困人員，轉(zhuǎn)移到臨時住所。

（2）、xx九組出現(xiàn)潰堤，由中游指揮分部組織人員撤離預案的實施，指揮長xx，副指揮長xx、xx；xx村黨支部書記xx具體實施。潰口處兩邊住戶分別撤到東道口大堤和北套大堤，xx村天花凸住房和xx住戶就近撤到大堤，必要時從大堤乘救援船只撤往馬當或圩外其他地方：無法及時撤出的人員，迅速就近撤往高層建筑上待援；中游指揮分部調(diào)集船只在xx圩內(nèi)及xx圩內(nèi)尋找被困人員、撤往臨時住所。

3、xx格子堤與大堤交界處發(fā)生潰堤，由下游指揮分部組織預案的實施，指揮長xx，副指揮長xx；xx村黨支部書記xx、xx村黨支部書記xx具體組織實施；潰口處住戶分別撤往xx13組大堤和xx大廟大堤，必要時再從大堤乘船撤往馬當，xx和xx圩內(nèi)人員全部撤上大堤，下游指揮分部調(diào)集船人在圩內(nèi)尋找被困人員。

4、xx外閘發(fā)生潰堤，由中游指揮分部和下游指揮分部共同組織實施；中游指揮分部負責潰口處兩邊往戶的撤離，下游指揮分部負責xx、xx兩村圩內(nèi)人員的撤離，中、下游指揮分部均組織調(diào)集船只到圩內(nèi)搜救被困人員。

六、善后工作

發(fā)生水災后，做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

1、救災

（1）發(fā)生重大災情時，成立救災指揮部，負責災害救助的組織、協(xié)高和指揮工作。根據(jù)救災工作實際需要，各有關(guān)部門和單位派聯(lián)絡員參加指揮部辦公室的工作。

（2）民政部門負責受災群眾生活救助。應及時調(diào)配救災款物，組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排，負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。

（3）衛(wèi)生部門負責調(diào)配醫(yī)務技術(shù)力量，搶救因災傷病人員，對污源進行消毒處理，對災區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防疫病的傳播、蔓延。

（4）組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進行清除，保護災區(qū)正常的生活環(huán)境。

2、防汛物料補充

（1）水災過后，應及時查清、匯總防汛搶險物料的消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位。

3、水毀工程修復

（1）對影響當前防洪安全和供水安全的水毀工程，應抓緊摸清情況、制定計劃、實施修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前恢復其主體功能。

（2）遭到水毀的交通、電力、通信、氣象、水文以及防汛專用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。

4、災后重建

洪澇災害發(fā)生后，各相關(guān)部門在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，共同實施災后重建工作。原則上按原標準恢復，若條件允許，可提高標準重建。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)暴雨山洪災害應急預案3

一、預防預警及信息報告

1、預警預防

防汛的預警，以上級的通知為主，以廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡發(fā)布的信息為輔，具體由村（社區(qū)）信息聯(lián)絡小分隊隊長負責接收，要求平時每天不少于1次，汛期要隨時接收和關(guān)注。

村（社區(qū)）信息聯(lián)絡小分隊隊長在接到相關(guān)預警信息后，報村（社區(qū)）應急協(xié)調(diào)小組組長，并且經(jīng)同意后發(fā)布，通知相關(guān)的小分隊和村（社區(qū)）居民做好防暴雨、防汛準備。村（社區(qū)）后勤保障小分隊需要按要求準備好食品、藥品和有關(guān)物資器材設備。村（社區(qū)）保安巡邏小分隊要再次進行隱患排查，及時查漏補缺，確保萬無一失。

2、信息報送

村（社區(qū)）信息聯(lián)絡小分隊隊長在獲知相關(guān)預警信息后，必須在第一時間報告村（社區(qū)）應急協(xié)調(diào)小組組長，根據(jù)組長指示，將此信息迅速通報給轄區(qū)信息聯(lián)絡員，并在30分鐘內(nèi)將布置落實情況報鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)急辦。

二、應急處置

1、災前

（1）村（社區(qū)）應急協(xié)調(diào)小組組織應急救援力量進入應急工作狀態(tài)。按照村（社區(qū)）應急管理責任分工，分區(qū)負責各樓道、各戶排除安全隱患。

（2）村（社區(qū)）后勤小分隊負責對搶險物資、工具、用品（如雨具、手電、繩索、鐵線、鐵鍬、食品、藥品等）進行詳細檢查，確保備足和性能良好；對生活物資進行購置和清點，確保村（社區(qū)）居民吃、穿、住等必要生活條件得到保障。

（3）村（社區(qū)）搶險救災小分隊負責檢查和關(guān)閉所有門窗，疏通溝渠、地漏等排水設施，檢查、消除各類建筑物、場所安全隱患，確保居民生命財產(chǎn)安全。對災害可能威脅居民生活的，必須組織轉(zhuǎn)移安置。

（4）村（社區(qū)）信息聯(lián)絡小分隊負責公布并暢通緊急聯(lián)系電話，隨時關(guān)注電臺、氣象臺站有關(guān)預報信息，及時向居民通報情況。

（5）村（社區(qū)）保案巡邏小分隊進行警戒巡邏，維護村（社區(qū)）生活秩序。

（6）村（社區(qū)）應急協(xié)調(diào)小組立即研究部署救災工作和應急措施，經(jīng)確定后協(xié)調(diào)有關(guān)部門迅速實施。

2、災中

村（社區(qū)）搶險救災小分隊和保安巡邏小分隊在保證安全情況下進行巡查，隨時救援危險境地人員。

3、災后

（1）村（社區(qū)）各小分隊立即檢查、核實受災情況，統(tǒng)計、匯總相關(guān)信息，及時上報村（社區(qū)）應急協(xié)調(diào)小組組長。

（2）村（社區(qū)）信息聯(lián)絡小分隊根據(jù)村（社區(qū)）應急協(xié)調(diào)小組要求，按損失大小、困難程度、救助情況分門別類登記造冊，如實向鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急辦報告災情。

（3）村（社區(qū)）醫(yī)療服務小分隊負責對傷亡人員進行初步搶救和處置，并做好衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。

（4）村（社區(qū)）后勤保障小分隊負責組織救災款物，隨時發(fā)放救災物資，確保及時到位。

（5）村（社區(qū)）保安巡邏小分隊負責設置警戒區(qū)域，加強巡邏執(zhí)勤，維護現(xiàn)場秩序。

（6）村（社區(qū)）搶險救災小分隊負責對受損建筑物和相關(guān)設施進行緊急搶修。

三、后期處置

1、善后處理

接到上級防汛應急結(jié)束信息后，村（社區(qū)）應急行動響應結(jié)束。村（社區(qū)）應急協(xié)調(diào)小組及時組織村（社區(qū)）居民和有關(guān)群眾恢復生產(chǎn)、生活秩序：對村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生進行清理打掃；對受災地域進行消毒防疫；組織疏散居民安全返回；對村（社區(qū)）樹木、臨時設施、電源線路和排水系統(tǒng)等進行檢查，排除存在的險情或隱患；逐戶上門進行受災情況登記，統(tǒng)計匯總，經(jīng)村（社區(qū)）書記簽發(fā)后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

2、調(diào)查評估

由村（社區(qū)）后勤保障小分隊負責對暴雨、洪災造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失進行調(diào)查統(tǒng)計，交村（社區(qū)）信息聯(lián)絡小分隊，根據(jù)要求逐級上報。同時，村（社區(qū)）居委會負責對事故的預防預警、組織指揮、應急求援等處置工作進行全面總結(jié)評估，并結(jié)合實際工作提出對預案的修訂意見和要求。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)暴雨山洪災害應急預案4

根據(jù)國土資源部4號令《地質(zhì)災害防治管理辦法》和《省地質(zhì)環(huán)境管理條例》，結(jié)合地質(zhì)災害調(diào)查與區(qū)劃報告及省地質(zhì)災害調(diào)查隊調(diào)查，預測地質(zhì)災害的發(fā)展趨勢，提出預防和防治措施，貫徹以“預防為主”的方針，為我鎮(zhèn)防災減災工作提供決策和依據(jù)，最大限度地減少和避免災害損失。

一、基本情況

（一）孕災環(huán)境

紅白段橫跨多個大地構(gòu)造單元，北西、南東兩側(cè)發(fā)育，北川——映秀大斷裂和江油——灌縣大斷裂，中間則密集平行分布眾多次發(fā)生斷層，又被后期平移斷層切割，形成網(wǎng)絡分布格

局，巖層破碎，節(jié)理裂隙發(fā)育，受長期地質(zhì)營力的作用，特別是“5.12”地震后，巖體穩(wěn)定的力學結(jié)構(gòu)受到破壞。

該地區(qū)屬中山溝谷切割地貌，高差大，地形陡，溝谷多呈“V”字型，水系發(fā)育，呈樹枝狀，水位隨季節(jié)變化，汛期受暴雨影響陡漲陡落。

該區(qū)域植被覆蓋率70%左右，局部受人類工程活動影響，植被破壞，水土流失嚴重。

（二）誘發(fā)因素

人類工程活動和降雨量，降雨強度是誘發(fā)地質(zhì)災害的主控因素。

（三）危險對象

區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)、居民點眾多，交通線路原水系分布，旅游景點初具規(guī)模。地質(zhì)災害隱患嚴重威脅人民的生命財產(chǎn)安全已制約國民經(jīng)濟建設的發(fā)展。

根據(jù)以上因素，結(jié)合地質(zhì)災害調(diào)查成果，預測如下：

地質(zhì)災害發(fā)生的次數(shù)、規(guī)模及危害均將有所增加，紅白是地質(zhì)災害高易發(fā)區(qū)。

1、松林村四組——木瓜坪地質(zhì)災害高易發(fā)區(qū)

該地區(qū)地形陡峻，地質(zhì)構(gòu)造作用強烈，礦山開采工程活動頻繁，暴雨集中且強度大，洪水沖刷侵蝕作用強烈，特別是“5.12”地震后，該區(qū)域極易誘發(fā)和產(chǎn)生地質(zhì)災害，應特別注意廣青路沿線、趙家坪滑坡、岳家山泥石流、干河口滑坡、馬槽灘泥石流、將軍巖崩塌、水磨溝地面塌陷等不穩(wěn)定地質(zhì)災害。該地區(qū)地質(zhì)災害具有類型多、規(guī)模大、穩(wěn)定性差、治理難等特點，嚴重危害礦業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)林生產(chǎn)、交通建設和職工居民安全。

2、紅白鎮(zhèn)地質(zhì)災害高易發(fā)區(qū)

該區(qū)沿石亭江和通溪河分布，受區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造影響巖體破碎，完整性、穩(wěn)定性較差。殘坡積松散堆積物覆蓋厚度大，河流、水位在汛期陡漲陡落，易引發(fā)滑坡。應密切注意椅子框潛在崩塌，石崗坪潛在滑坡及金河磷礦子弟?；?。瞿家山地裂縫有大規(guī)模滑坡發(fā)生的先兆，應加以注意。

3、峽馬口地質(zhì)災害高易發(fā)區(qū)

紅鐘公路新修段危險性斜坡群，紅金公路新修段危險性斜坡群，樺頭尖——紅星煤礦一帶的泥石流等。

以上各區(qū)地質(zhì)災害的發(fā)生是明顯的季節(jié)性，降雨量和降雨強度是誘發(fā)地質(zhì)災害的主控因素，地質(zhì)災害的發(fā)生主要集中在6-9月的汛期，要特別注意6月底-9月上中旬的區(qū)域性暴雨和局部暴雨對該區(qū)的影響，可能誘發(fā)該地區(qū)規(guī)模較大的地質(zhì)災害。

二、預防措施

（一）加強領(lǐng)導，認真貫徹執(zhí)行有關(guān)法規(guī)和要求。

（二）制定地質(zhì)災害防御預案，落實預防措施，分戶發(fā)放防災工作明白卡。

（三）建立“群測群防、群專結(jié)合”的監(jiān)測體系。

防御地質(zhì)災害是一項社會公益性工作，“群測群防、群專結(jié)合”是防御地質(zhì)災害的根本方針。大力宣傳和普及地質(zhì)災害防治的科普知識，使廣大干部群眾掌握基本的地質(zhì)災害識別、監(jiān)測、預報知識和避讓措施，強化防災、減災和救災意識。增強全社會防御地質(zhì)災害的主動性和自覺性。有關(guān)部門和責任人在災情發(fā)生時應及時出動，確保汛期地質(zhì)災害應急調(diào)查及時監(jiān)測方法得當，組織避險措施得力，險情信息反饋迅速。

（四）完善制度，協(xié)調(diào)配合，增強應急反應能力。

紅白鎮(zhèn)已成立地質(zhì)災害防御領(lǐng)導機構(gòu)，完善汛期值班制度，建立應急指揮系統(tǒng)，加強與防洪、氣象、地震、救災等相關(guān)部門的聯(lián)系，及時掌握雨情、水情、災情，為制定當?shù)氐刭|(zhì)災害防治措施提供正確依據(jù)。確保鎮(zhèn)、村、組三級之間信息暢通，聯(lián)系密切。

組織有關(guān)負責人和責任人定期或不定期對本地區(qū)重點地質(zhì)災害和危險區(qū)進行巡回檢查，了解其發(fā)展趨勢，督促有關(guān)部門落實預防措施，努力變被動救災為主動防災、減災。

根據(jù)地質(zhì)災害分布情況，安排以下幾條汛期巡回檢查路線：

1、紅白——西部驚奇歡樂谷；

2、紅白——峽馬口——鐘鼎寺；

3、紅白——觀通橋——金蓮池。

重點預防區(qū)域：

（一）趙家坪地面塌陷

1、采空區(qū)回填，采區(qū)預留保安礦柱，防止塌陷繼續(xù)下陷和誘發(fā)新的地質(zhì)災害。

2、坑道閉坑道應嚴格按規(guī)范驗收，特別是對采空區(qū)的處理，閉坑報告的提交應嚴格按程序，并要求真實客觀反映井下情況。

3、禁止非法進入礦井挖掘殘余礦柱。

應急分隊成員：

紅白鎮(zhèn)汛期地質(zhì)災害防治應急指揮系統(tǒng)由紅白鎮(zhèn)汛期地質(zhì)災害防治應急指揮部以及各村、礦山企業(yè)汛期地質(zhì)災害防治應急領(lǐng)導小組和搶險隊組成。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)暴雨山洪災害應急預案5

為做好水、旱災害的防范和處置，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大限度減少水、旱災帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)《水法》、《防洪法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本預案。

一、適用范圍

本預案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水、旱、地質(zhì)災害的預防和應急處置，包括干旱、山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤(壩)、河道堵塞、危房倒塌、學校和集鎮(zhèn)防洪以及供水危機等自然災害。

二、工作目標及基本原則

(一)工作目標

堅持以人為本,努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財產(chǎn)損失，保障人民群眾基本生活用水，維護社會穩(wěn)定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一站(房)，不死一人。

(二)基本原則

1、立足預防,主動防范。把洪澇干旱災害的預防管理放在防災減災工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)測雨情、水情、旱情、險情和災情，認真做好各項防范工作。

2、分級負責,加強督查。洪澇干旱災害按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾?，以各村委會為主進行處置,并實行行政首長負責制。鎮(zhèn)各有關(guān)單位積極支持和指導、督促各村的應急處置工作。

3、科學調(diào)度,保障安全。認真分析洪澇干旱災情的發(fā)展和防洪抗旱工程現(xiàn)狀,科學調(diào)度,優(yōu)化配置,保障安全。

4、果斷處置,全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇干旱災害、地質(zhì)災害和水利工程險情,應迅速反應,及時啟動應急預案,組織力量全力搶險救災,盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。

三、組織指揮體系及職責

(一)防汛抗旱指揮部

鎮(zhèn)成立防汛抗旱指揮部，由鎮(zhèn)長任總指揮，分管副鎮(zhèn)長任第一副總指揮，班子成員任副總指揮，鎮(zhèn)綜合辦、水務站、安監(jiān)站、派出所、民政辦、農(nóng)業(yè)服務中心、交管站、綜治辦、司法所、財政所、國土資源所、林業(yè)環(huán)保站、電管所、村鎮(zhèn)規(guī)劃所、科教文化中心、中(小)學、衛(wèi)生院、村委會等負責人為成員;指揮部下設辦公室，由分管領(lǐng)導兼任辦公室主任，組織快速高效應急救援隊伍，負責日常工作。

(二)指揮部職責

貫徹執(zhí)行國家和省、區(qū)、區(qū)防汛抗旱的法律、法規(guī)、政策，及時掌握全鎮(zhèn)水情、旱情;組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，制定鎮(zhèn)防汛抗旱方案;組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作;對全鎮(zhèn)水利設施實施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度;組織對河流、水利工程的防洪安全管理。

(三)成員單位職責及責任人

1、綜合辦：負責聯(lián)絡各成員單位，做好協(xié)調(diào)，上報及信息工作。

2、安監(jiān)站：負責防汛抗旱部門、單位的安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督，督促安全隱患排查與整改，事故調(diào)查與處理。

3、綜治辦：負責出現(xiàn)汛情、旱情的社會綜合治理工作，維護社會穩(wěn)定。

4、鎮(zhèn)司法所：負責法律、法規(guī)、政策宣傳與解釋，向受害者提供法律援助。

5、電管所：負責本單位所轄區(qū)內(nèi)的線路巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理。

6、科教文化中心：正確把握全鎮(zhèn)防汛抗旱宣傳工作導向，協(xié)助、指導新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報道工作。

7、水務站：組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導全鎮(zhèn)防汛抗旱工作;組織、指導全鎮(zhèn)防洪排澇、抗旱工程的建設和水毀水利工程的修復;負責水情和旱情的監(jiān)測預報及全鎮(zhèn)防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設;保障農(nóng)村居民安全飲水。

8、鎮(zhèn)派出所：依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設施的違法犯罪行為;處置因防汛抗旱引發(fā)的群眾性治安事件;協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。

9、交管站：保障因汛情所造成的水毀道路的及時修復，確保道路暢通。

10、民政辦：組織、協(xié)調(diào)災后救助工作;核查災情，發(fā)布災情及救災工作情況，及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提供災情信息;管理、分配救災款物并監(jiān)督檢查使用;組織、指導和開展救災捐贈等工作。

11、財政所：組織實施全鎮(zhèn)防汛抗旱經(jīng)費預算;根據(jù)有關(guān)部門和村鎮(zhèn)提出的申請，會同鎮(zhèn)防辦在預算內(nèi)審核下?lián)芊姥纯购到?jīng)費，并監(jiān)督使用。

12、國土資源所：指導并監(jiān)督全鎮(zhèn)地質(zhì)災害群測群防體系的建設與運行;組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災害的勘察、監(jiān)測、防治。

13、農(nóng)業(yè)服務中心：指導農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災后農(nóng)業(yè)救災、生產(chǎn)恢復及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的防洪安全;負責災后恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種子、化肥、農(nóng)藥等物資的組織供應與技術(shù)指導。指導防汛抗旱和災后畜牧業(yè)救災、生產(chǎn)恢復及養(yǎng)殖系統(tǒng)的防洪安全;負責災后恢復畜牧業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種苗、飼料等物資的組織供應與技術(shù)指導;組織獸醫(yī)開展牲畜防病治病，預防和控制疫情的發(fā)生和流行。

14、林業(yè)環(huán)保站：協(xié)調(diào)防汛木材的供應，組織做好林區(qū)防汛管理工作及環(huán)保工作。

15、衛(wèi)生院：負責水、旱災區(qū)疾病預防控制和醫(yī)療救援工作;及時向鎮(zhèn)防指提供水、旱災區(qū)疫情和防治信息;組織醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員開展防病治病，預防和控制疫情的發(fā)生和流行。

16、中(小)學：負責學校防汛抗旱工作，防止洪澇災害，搞好學生的安全教育培訓，發(fā)生險情組織學生安全撤離。

17、村委會：負責本轄區(qū)的防汛抗旱工作，對所涉及的范圍目標要制定詳實的`防汛抗旱預案，在汛期要加強巡查，及時排查出險情進行整改;遇到重大險情按照預案邊處理，邊及時上報，確保人員生命安全。

所有成員單位的一把手為第一責任人，具體負責人員為直接責任人。責任人要加強巡查力度，并將檢查情況每月26日前報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室。

四、預防和預警機制

(一)山洪災害預警

建立山洪災害易發(fā)區(qū)專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實觀測措施和汛期值班巡邏制度，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，并報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。

(二)干旱災害預警

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部針對干旱災害的成因、特點，因地制宜，落實預警措施。建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡和干旱災害統(tǒng)計，隨時掌握旱情災情，并預測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據(jù)。

五、應急響應

(一)應急響應行動

1、鎮(zhèn)防指指揮長主持鎮(zhèn)防指成員會商，宣布進入緊急防汛(抗旱)期，啟動本應急預案，作出相應工作部署，并將情況上報區(qū)防指及相關(guān)領(lǐng)導，派工作組赴一線指導防洪抗旱工作;同時密切監(jiān)視汛情、旱情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預測預報，由鎮(zhèn)防指副組長帶班，加強防汛(抗旱)值班，及時發(fā)布汛(旱)情通報及防汛抗旱措施;鎮(zhèn)防指成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作;鎮(zhèn)防辦隨時將情況上報縣防指。

2、受災村村委會的主要領(lǐng)導應根據(jù)鎮(zhèn)防指指令及時動員、部署本村防汛抗旱工作，服從鎮(zhèn)防指的統(tǒng)一調(diào)度;根據(jù)預案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，加強防守巡查，及時控制險情。

3、以屬地為主的原則成立現(xiàn)場應急指揮部，及時組織防汛抗旱工作;鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)及成員單位負責人，應按照職責到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點具體幫助受災區(qū)做好防汛抗旱和抗災救災工作。

(二)應急響應措施

1、汛情災害

當發(fā)生汛情災害后，鎮(zhèn)防指組織專業(yè)技術(shù)人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強觀測，采取應急措施，防止災害形勢進一步惡化。當汛情災害形勢嚴峻時，對是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需轉(zhuǎn)移時，應按預案組織人員安全撤離。發(fā)生汛情災害后，若導致人員傷亡或失蹤，應立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶險，并及時做好匯報。

2、干旱災害

加強旱情監(jiān)測和抗旱工作的宣傳，密切注視旱情的發(fā)展情況，定期分析預測旱情變化趨勢，通報旱情信息和抗旱情況，及時組織會商，研究部署抗旱工作，落實應急抗旱資金和物資。落實抗旱職責，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。

(三)信息報送和處理

各類防汛抗旱信息要及時上報。上報內(nèi)容要快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，隨后補報詳情。所有信息必須報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室，根據(jù)響應級別，由指揮長簽署意見后，再上報區(qū)防汛抗旱指揮部。

六、預案的實施

預案啟動后，鎮(zhèn)防指統(tǒng)一指揮村組及各有關(guān)單位協(xié)助開展搶險救災工作。鎮(zhèn)防指研究分析雨情、水情、旱情、險情和災情，提出處置意見，并及時進行調(diào)度，協(xié)調(diào)各成員單位，督促檢查各有關(guān)單位的應急準備情況，收集信息，傳達指令，并開展總結(jié)、評價等有關(guān)具體工作。鎮(zhèn)防指各成員單位及有關(guān)村根據(jù)職責分工，做好以下工作:

(一)搶險救災。

災害發(fā)生地的村組織實施搶險救災、人員轉(zhuǎn)移、災民安置等工作。鎮(zhèn)人武部負責所屬預備役部隊民兵參加抗洪搶險救災，并協(xié)助公安部門維護搶險救災秩序，協(xié)助村轉(zhuǎn)移危險地方的群眾。成員部門單位分別指導搶險救災工作;鎮(zhèn)民政辦負責指導災民安置和救濟救助工作;鎮(zhèn)綜治辦、人武部、派出所、司法所負責組織維護災區(qū)社會治安、搶險救災和道路交通秩序。

(二)抗旱救災。

干旱發(fā)生地的村組織全社會力量抗旱救災。鎮(zhèn)綜治辦、派出所、司法所協(xié)助調(diào)處水事糾紛和維護社會治安秩序。

(三)應急資金保障。

鎮(zhèn)財政所牽頭，水務站、民政辦、國土資源所等單位負責鎮(zhèn)級搶險救災資金的籌措、落實和爭取上級財政的支持，做好救災資金、捐贈款物的分配、下?lián)?，指導、督促災區(qū)做好救災款的使用、發(fā)放，信用社等金融機構(gòu)負責救災、恢復生產(chǎn)所需信貸資金的落實。

(四)醫(yī)療衛(wèi)生保障。

鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)業(yè)服務中心等單位指導災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。

(五)后勤保障。

災害發(fā)生的村配合鎮(zhèn)政府負責搶險物資、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療器械、藥品等后勤保障。

(六)災情核查。

民政辦牽頭，所有成員單位分別負責了解、收集、核實本行業(yè)的災害損失情況，并及時上報鎮(zhèn)防指。

(七)災后重建。

災害發(fā)生地的村應根據(jù)洪澇災情及防災減災工作需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，安排受災地方的重建工作。

各村委會、鎮(zhèn)直各部門、企事業(yè)單位應根據(jù)本預案，制定具體實施辦法，每個成員單位必須成立20人以上的搶險突擊隊，并報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部備案。

七、附則

(一)對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的先進集體和個人，鎮(zhèn)防指報鎮(zhèn)政府進行表彰。

對防汛抗旱工作中因玩忽職守造成損失的，依據(jù)《防洪法》、《水法》、《安全生產(chǎn)責任事故處理條例》等法律法規(guī)追究當事人的責任。

(二)本預案由鎮(zhèn)政府負責解釋，自印發(fā)之日起實施。

第四篇：關(guān)于暴雨災害情況的匯報

關(guān)于暴雨災害情況的匯報

銅川礦業(yè)公司：

7月22日至24日持續(xù)大到暴雨，加之我礦地理位臵特殊，處于山區(qū)低洼地帶，職工家屬相對居住分散，礦區(qū)上下工業(yè)廣場和老棚戶區(qū)住戶房屋多依山而建，因受山體滑坡影響，礦區(qū)受災較為嚴重，直接威脅到了安全生產(chǎn)和職工家屬正常生活，累計造成經(jīng)濟損達百萬元。所幸的是由于礦黨政高度重視，及時組織排查險情，處理隱患，疏散受災群眾，未造成人員傷亡?，F(xiàn)將基本情況作以匯報。

一、受災情況

（一）工業(yè)區(qū)域受災情況。

1、紅土井口絞車房，房頂漏水，已安排處理。

2、紅土新變電所電纜溝進水，已安排機運車間處理。

3、供應科院墻外水溝過矸道處堵塞，已安排運輸區(qū)處理。

4、紅土矸山絞車道，電桿下護坡地基松動，需處理。

5、紅土原化工廠施工區(qū)全被水淹，水深1.8米，面積420平方米。

6、紅土煤廠圍墻垮塌，積至紅土中學處，原煤被沖走200余噸。

（二）生活區(qū)域受災情況。

1、道路受災情況。

（1）金紅公路垮塌25米，路基有一處垮塌，深0.8米，長度30米，沿途樹木倒23棵，垮塌土方60方。

（2）礦區(qū)內(nèi)公路從山頂十字至小學處約500米一側(cè)出現(xiàn)不同程度滑坡現(xiàn)象，致使一側(cè)排洪溝多處堵塞，樹木傾倒5棵，土方量達20余方。

2、居民區(qū)受災情況

（1）西山十六號樓后山體滑坡，一棵樹傾倒，滑坡導致排水溝堵塞，土方量約10立方米，需處理。

（2）家屬區(qū)1、2號單元樓樓頭山體滑坡，土方量約30立方米，需處理。

（3）西山私房39號田鳳秀家土坯房危險，已安排搬離。

（4）西山任長青（運輸區(qū)職工）房屋漏雨，房后有滑坡危險，已勸其搬離。

（5）西山60號郟深義家門前滑坡，堆至63號張懷家后墻，已安排兩家聯(lián)合處理。

（6）西山譚曉福家私房門前小路滑坡，影響出行。

（7）西山退休工人常栓鎖院墻倒塌，房屋愛滑坡威脅，已搬遷。

（8）西山李鳳云(社管中心職工)家擋矸墻下房子院墻倒塌，影響排洪和領(lǐng)居出行，已安排處理。

（9）風井絞車房處王更臣家住房下涵洞垮落，致房屋懸空，需修理。

（10）風井路邊退休工人王金樓家圍墻倒塌。

（11）風井主扇房外三家住戶房屋受滑坡威脅，已勸其搬離。

（12）風井路邊趙朝南家房屋，一面房基滑坡，已勸其搬離。

（13）風井路邊王金樓家房屋（已出租）部分倒塌，已安排住戶搬入單身樓。

（14）東山二區(qū)工人張祖武家房屋倒塌，已搬離。

（15）新六號樓周邊垮塌80余米，高度一米五，推到住房一間，并造成公路堵塞。

二、采取措施

災情發(fā)生后，黨委書記武永發(fā)、礦長寧文衛(wèi)、副礦長屈國慶、馬社建帶領(lǐng)礦黨辦、工作部、社管中心、調(diào)度室、保衛(wèi)科、工會等

部門分四個檢查小組，分別對礦紅土工業(yè)區(qū)、礦部工業(yè)廣場、家屬區(qū)、東西山居民生活區(qū)進行了拉網(wǎng)式排查，并于上午9時30分召開緊急會議，針對存在的問題和面臨的嚴峻形勢，在采取緊急措施救災的情況下，要求進一步做好防大汛、抗大洪的各項準備工作。

一是要求全礦各級組織，廣大黨員干部要切實提高思想認識，本著對職工家屬生命財產(chǎn)安全高度負責的態(tài)度，扎實細致地搞好安全防汛各項工作，確保全礦安全度汛。

二是各單位要認真學習礦“三防”應急預案，明確職責，搞好分工協(xié)作，各單位值班人員要堅持24小時值班，擔負搶險任務的單位，要組織搶險隊員24小時待命，在指揮部的統(tǒng)一部署下嚴格服從命令，確保一有險情，在第一時間趕赴現(xiàn)場。

三是社管中心、物業(yè)公司要組織人員對礦區(qū)排洪設施進行不間斷巡查和疏通，確保排洪溝暢通，在危險地段樹立明顯標識，提醒行人繞道行走。

四是要做好生產(chǎn)區(qū)域防汛工作。機電車間、運輸區(qū)要對井口周邊安全防洪情況進行檢查，對危險地帶提前進行封堵，防止井筒注水，組織人員對二號風井地面安全情況進行檢查，防患于未然，運輸區(qū)做好排矸系統(tǒng)安全工作，做好垮落地段的檢查、監(jiān)測工作，防止險情擴大；機運車間負責紅土生產(chǎn)、生活區(qū)域的防汛工作，及時對排洪設施進行檢查和維護，做好煤場排水工作，一有情況及時向調(diào)度室匯報。

五是社管中心、物業(yè)公司、保衛(wèi)科、工會要生活區(qū)域及居民區(qū)危房進行巡查，特別時西山滑坡地帶，一有險情必須在第一時間向調(diào)度室匯報，必要時強行撤離居民，并做好臨時安臵工作。

六是生產(chǎn)科要組織地測人員對滑坡地段進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)重大問題及時向調(diào)度室匯報，并及時安排處理。

七是規(guī)劃科對地面施工場地的防汛工作進行檢查，確保安全。八是工作部要利用廣播等宣傳煤體，宣傳防汛知識，提高職工群眾自保、自救的意識和能力。

九是要求社管中心、物業(yè)公司、工會要密切配合，做好對已受災群眾的疏散安臵工作，確保職工群眾基本生活得到保障。

十是做好后勤保障工作。供應科做好防汛物資的準備工作，有緊急情況要提前做出反應；機電車間安排好值班電工，確保全礦正常供電；辦公室要保證值班小車司機24小時在崗；礦醫(yī)院做好救護相關(guān)準備工作，并保證24小時有人值班。

金華山煤礦

二○一○年七月二十四日

第五篇：山洪災害問題探討

綠色珠江代言人系列

珠江流域山洪災害若干問題探討

0、前言

今年5月31日至6月1日兩天，湖南局部突發(fā)強降雨造成多地發(fā)生山洪災害；幾乎與此同時，貴陽清鎮(zhèn)、四川涼山州美姑縣等均發(fā)生山洪災害。湘、川、黔稍歇，黑龍江省寧安市沙蘭鎮(zhèn)遭受百年不遇的山洪和泥石流災害，導致了嚴重的人員傷亡。一時間，山洪災害成了各界輿論關(guān)注的焦點。

山洪災害主要是指汛期由于降雨在山丘區(qū)引發(fā)的洪水、泥石流、滑坡等對國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)造成損失的災害。山洪災害一般是在一定強度或持續(xù)的降雨和特殊的地形地質(zhì)條件下發(fā)生的，具有突發(fā)、易發(fā)、多發(fā)、破壞性大、防御困難的鮮明特點，往往對局部地區(qū)造成毀滅性災害。在大江大河干流防洪能力逐步提高的形勢下，山洪災害造成的傷亡和損失愈來愈大，已經(jīng)成為當前防洪減災中的突出問題，也已經(jīng)成為山丘區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾脫貧致富的重大制約因素。

2003年，水利部會同國土資源部、中國氣象局、建設部、國家環(huán)保總局，開展了全國山洪災害防治規(guī)劃編制工作，把“山洪”從“洪水”中區(qū)分開來，在科研和國家防治規(guī)劃中專項處理。2005年5月8～9日，《全國山洪災害防治規(guī)劃報告》在京通過由水利部、國土資源部、中國氣象局、建設部、國家環(huán)保總局等五部（局）聯(lián)合組織的專家組審查，取得了較為系統(tǒng)的山洪研究成果。珠江流域的云南、貴州、廣西等?。▍^(qū)）山丘區(qū)面積占80%以上，且山洪災害造成的損失嚴重，是全國山洪災害防治規(guī)劃的重點地區(qū)。

山洪災害調(diào)查表明，雖然山洪災害在一定程度上屬于天災，但是近年來山洪頻頻發(fā)作，有的地方一下雨就有短時災害發(fā)生，而且災害程度越來越嚴重，則與人類活動無節(jié)制有很大關(guān)系，在頻發(fā)的山洪災害中，“人禍”事實上成了催化劑。或者說山洪災害的不斷擴大是由于人類傷害河流、“人水不和諧”的后果。但《全國山洪災害防治規(guī)劃報告》對人為因素對山洪災害影響的直接性和嚴重性考慮不夠，包括資料收集、現(xiàn)場調(diào)查和災害區(qū)劃等環(huán)節(jié)，均未能充分反映人對河流和生態(tài)的嚴重傷害和目前“人水不和諧”的現(xiàn)狀及其對山洪災害的嚴重影響。

1、山洪災害研究概況及存在的主要問題

1．1全國山洪災害概況

山洪災害主要是指汛期由于降雨在山丘區(qū)引發(fā)的洪水、泥石流、滑坡等對國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)造成損失的災害。山洪災害突發(fā)性強，破壞力大，預報預警難，防御困難，往往造成毀滅性的災害。受氣候、地理環(huán)境和人類活動的共同影響，我國山洪災害頻繁而嚴重，每年都造成大量人員傷亡和財產(chǎn)損失，是我國自然災害造成人員傷亡的主要災種之一。統(tǒng)計資料表明，全國2100多個縣級行政區(qū)中就有1500多個在山丘區(qū)，約7400萬人不同程度地受到山洪、泥石流、滑坡災害的威脅。據(jù)1950～1990年統(tǒng)計資料，中國洪澇災害死亡人數(shù)共計22.5萬人，其中山丘區(qū)死亡人數(shù)15.2萬人，占總死亡人數(shù)的67.4%，年均死亡人數(shù)3707人。1992～1998年全國每年因山洪災害死亡人數(shù)約為1900～3700人，約占全國洪澇災害死亡人數(shù)的62%～69%；1999～2002年山洪災害死亡人數(shù)下降為1100～1400人，但占全國洪澇災害死亡人數(shù)的比例提高到65%～75%；2003、2004年山洪災害分別造成767人和815人死亡，占全國洪澇災害死亡人數(shù)的49%和的76%。從災害造成的損失看，1950～1990年因山洪導致農(nóng)田年均受

1災面積為4400萬畝，年均倒塌房屋約80萬間；1990～2000年因山洪導致農(nóng)田年均受災面積為8100萬畝，年均倒塌房屋約110萬間。今年最新統(tǒng)計，截至7月14日，因災死亡764人，其中因山洪沖淹、滑坡、泥石流災害死亡668人，占死亡總?cè)藬?shù)的87.43%。由此可見，在大江大河干流防洪能力逐步提高的形勢下，山洪災害造成的死亡人數(shù)占全國洪災死亡人數(shù)的比例呈逐年遞增趨勢，山洪災害造成的危害愈來愈大，損失愈來愈重，已經(jīng)成為當前防洪減災工作中亟待解決的突出問題。

今年5月31日至6月1日兩天，湖南局部突發(fā)強降雨造成多地發(fā)生山洪災害；幾乎與此同時，貴陽清鎮(zhèn)、四川涼山州美姑縣等均發(fā)生山洪災害。湘、川、黔稍歇，黑龍江省寧安市沙蘭鎮(zhèn)遭受百年不遇的山洪和泥石流災害，導致了嚴重的人員傷亡。一時間，山洪災害成了各界輿論關(guān)注的焦點。就在這期間，按照溫家寶總理2004年9月4日批示要求，水利部會同國土資源部、中國氣象局、建設部、國家環(huán)?？偩?，精心編制的《全國山洪災害防治規(guī)劃報告》（以下簡稱《規(guī)劃》）順利通過專家評審。根據(jù)《規(guī)劃》編制技術(shù)大綱，各省按照國家部署分別編制了本地的規(guī)劃。把“山洪”從“洪水”中區(qū)分開來，在科研和國家防治規(guī)劃中專項處理，直接起因是2002年的山洪頻發(fā),全國因山洪災害造成的死亡人數(shù)占洪澇災害死亡的80%。

1．2珠江流域山洪災害概況

珠江流域山地和丘陵占94.4%，主要是暴雨山洪，此外，地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、地質(zhì)脆弱等自然因素以及頻繁的人類活動也加劇了山洪災害，因災傷亡占洪澇災害傷亡人數(shù)的三分之二，損失巨大，是流域內(nèi)各級領(lǐng)導極為關(guān)注的災害問題。珠江流域的云南、貴州、廣西等?。▍^(qū)）山丘區(qū)面積占80%以上，且山洪災害造成的損失嚴重，是全國山洪災害防治規(guī)劃的重點地區(qū)。

窺今年情況之一斑便可見整個流域之全貌。今年6月，持續(xù)降水使珠江流域發(fā)生了超越百年一遇的特大洪水，國家防汛抗旱總指揮部辦公室通知強調(diào)，重點要求包括珠江流域貴州、云南和湖南等省丘陵山區(qū)和廣東、福建等沿海地區(qū)做好山洪災害的預警工作。國土資源部也緊急通知南方6省區(qū)預防地質(zhì)災害，主要為珠江流域的廣東、廣西、福建、湖南、江西及浙江，要求加強突發(fā)性山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害的預防工作。今年 “05·6”特大洪澇廣東65人死亡，其中64人命喪山體滑坡、山泥傾斜、泥石流等山洪地質(zhì)災害。這是珠江流域“05·6”洪水災害的一大特點。截至7月14日，全國今年受災較重的10個省份就包括了珠江流域片的廣西、廣東和福建、湖南、江西等，共有620多人死亡，占全國死亡人數(shù)的80%以上。這些?。▍^(qū)）山丘區(qū)局地暴雨引發(fā)山洪災害造成大量人員傷亡，基礎設施毀壞嚴重?？梢姡榻饔虻纳胶闉暮υ谌珖逊浅乐兀瑧鸶叨戎匾?。人為誘發(fā)的山洪地質(zhì)災害防治是最薄弱環(huán)節(jié)

山洪災害調(diào)查表明，雖然山洪災害在一定程度上屬于“天災”，但是近年來山洪頻頻發(fā)作，與人類活動無節(jié)制有很大關(guān)系，“人禍”事實上成了催化劑。

1）城鄉(xiāng)規(guī)劃不顧自然環(huán)境。如山口是最容易遭到山洪襲擊的地方，但是在我國這樣的高風險地帶，還居住著大量居民，這是中國特色。一些鄉(xiāng)村建筑規(guī)劃往往欠缺綜合考慮，沒有把規(guī)避高危地帶歸納到防災工作的重點中來。而中國的暴雨區(qū)、山洪災害易發(fā)區(qū)和人口居住區(qū)相互重疊，更使山洪造成的損失層層加碼。2005年6月10日黑龍江省蘭溪山洪災害就是一例慘痛教訓，自然因素當為主要原因，如果沒有學校選址失當?shù)热藶橐蛩?，相信不會有那些生命的逝去?/p>

2）肆意傷害河流，河流猛烈報復。無節(jié)制地開發(fā)利用行洪通道，隨意棄土棄石等行為也使得山洪暴發(fā)的幾率、強度增加，破壞力加劇，并且難以防御。雷州南渡河海

堤十年前曾是省樣板工程，周圍的紅樹林被砍伐，堤角被魚塘挖了一米多深，十年前的樣板工程又重新變成了危險工程。

3）嚴重的水土流失是山洪災害的重要誘因。如開荒、開挖山坡修路，開挖山體采礦采石，提供的大量松散固體物質(zhì)，常遇洪水使其淤積溪溝上游，遇大洪水則形成泥石流，泥石流具有非同一般的強沖刷力，土質(zhì)或軟弱巖質(zhì)的溝底及溝坡容易沖蝕、沖塌，更擴大泥石流的規(guī)模加劇其破壞力，不僅直接加重了災害程度，而且造成次生災害——受淹后土地沙石覆蓋，難于復耕。１９６１年１０月，云南省祿豐縣元永礦區(qū)元永井礦區(qū)暴雨引起山洪，導致側(cè)山體滑坡８９處，死亡１０４人，受傷５７人，就是因開荒造成的。無地或少地農(nóng)民在山頂修起池塘種水田，這種土地開發(fā)利用的方式亦為山洪肆虐制造了隱患。河源市以開挖花崗巖紅色風化殼表層為目標的濫采稀土礦，大大加劇了水土流失，是導致“05。6”洪水期河源山洪災害特別嚴重的重要原因。

4）病險水庫和違章小水電工程有如定時炸彈。病險水庫多,防洪能力低,下游安全難以保證。珠江流域山洪災害防治區(qū)小型病險水庫，還有眾多幾乎失控的違章小水電工程，是山洪災害防治的重大安全隱患。前者如1996年6月的廣東省恩平山洪災害；后者如2002年8月的廣東省五華雙華山洪災害。

可見必須按照規(guī)劃進行科學綜合治理，增強法制觀念和防災意識，規(guī)范人的行為，妥善解決人水相爭、人地相爭的問題，提高對山洪災害的防御能力。

1．3開展珠江流域重點山洪災害研究是河流代言人的應盡義務

專家指出，新中國成立初所建工程病險不斷增多，加之各種人為因素的影響，使河道泄洪能力嚴重萎縮，進一步加劇了山洪災害的發(fā)生。支流的防洪標準不高，歷史“欠賬”太多也是山洪頻發(fā)的重要原因之一。珠江流域地形復雜，支流眾多，除北江、東江中下游干流進行了大規(guī)模防洪工程治理外，流域內(nèi)其他一些重要支流還沒有得到有效治理，其他支流特別是小流域支流更缺乏治理。這些支流主要分布在山地丘陵地區(qū)，洪水匯流速度非常快，洪水陡漲陡落。長江流域2003年洪澇災害直接經(jīng)濟損失達350億元，多發(fā)生在支流，其中山洪災害造成的人員傷亡接近半數(shù)。珠江流域是我國山洪災害較為嚴重的區(qū)域，流域內(nèi)各省市尤其是上中游地區(qū)應把防御山洪災害作為以后防汛工作的重點來抓。

經(jīng)濟社會發(fā)展過程使生態(tài)問題與環(huán)境問題就變得十分嚴峻?，F(xiàn)實要求河流管理機構(gòu)首先要把好關(guān)，代表生態(tài)與環(huán)境說話，爭當河流與生態(tài)的代言人。開展以人為因素影響調(diào)查和總結(jié)研究為重點的珠江流域重點山洪災害調(diào)查研究，以大量事實充分反映人類社會對河流生態(tài)傷害的種種劣跡和危害，說明“人先傷害河流”才是河流對人類社會報復的根本原因。對山洪易發(fā)區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)、交通、廠礦及居民點等建設項目進行防災評估，保證開發(fā)建設活動不會加劇或?qū)е律胶闉暮Φ陌l(fā)生，是河流代言人的應盡義務。

廣東“05。6”特大洪災中，省內(nèi)的大堤、大庫、大型水利工程都沒出問題，但兩個問題仍令人心虛：一個是目前西江流域的龍灘、大藤峽兩大防洪控制性水利樞紐尚未建成，干流較大的洪水得不到有效控制，處在下游的廣東除了嚴防死守，別無它法；另一個是小流域治理環(huán)節(jié)薄弱，小堤小圍損壞多，山洪災害引發(fā)的死亡占了這次洪災死亡人數(shù)的絕大部分。權(quán)威人士稱，珠江和各地小流域戰(zhàn)略治理體系不建成，想構(gòu)建珠江大流域‘人水和諧共存’格局，那將是一句空話。人與水和諧共處是建立和諧社會的基本條件之一，距離還有多遠呢？這正是近幾年洪澇之后作為珠江流域代言人必須面對的嶄新課題。

1．4 建立重點山洪地質(zhì)災害管理信息系統(tǒng)，是實現(xiàn)珠江水利信息化發(fā)展的需要

建立珠江流域重點山洪災害管理信息系統(tǒng)，既可實現(xiàn)珠江流域管理機構(gòu)和流域內(nèi)各省的信息高度共享，擴大信息覆蓋面，達到高水平的業(yè)務應用程度，實現(xiàn)珠江水利信息化的橫向聯(lián)合發(fā)展。同時也豐富了信息資源，高度實現(xiàn)信息的時效性、準確性和可靠性，促進珠江水利信息化的縱深發(fā)展。

2、建立珠江流域重點山洪災害信息系統(tǒng)的現(xiàn)實可行性

2．1全國山洪災害防治規(guī)劃提供了良好基礎

由五部（局）共同完成的《規(guī)劃》已通過聯(lián)合專家組審查。規(guī)劃報告以科學發(fā)展觀為指導，堅持人與自然和諧，“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理”等原則，通過對已發(fā)生的山洪災害的調(diào)查和對氣象水文、地形地質(zhì)條件的分析，研究山洪災害發(fā)生的特點、規(guī)律；根據(jù)山洪災害的嚴重程度，劃分了重點防治區(qū)和一般防治區(qū)，對不同類型、區(qū)域的山洪災害提出了監(jiān)測、通信預警、防災減災預案、政策法規(guī)和管理等非工程措施，對重點防治區(qū)中的山洪溝、泥石流溝和滑坡的治理、對山洪災害有影響的病險水庫除險加固等工程措施分別進行了系統(tǒng)規(guī)劃。這是我國首部防治山洪災害的專項規(guī)劃，將為山洪災害的防治提供有力的技術(shù)支持，也將大大推動我國山洪災害防治工作的開展，待審批后即可付諸執(zhí)行。珠江流域云南、貴州和廣西山丘區(qū)面積占其總面積的80%以上，且山洪災害造成的損失嚴重，是本次規(guī)劃的重點地區(qū)。

2．2珠江流域地方政府重視并支持

有了全國的總體規(guī)劃，各省按照國家部署分別編制本地的規(guī)劃，流域管理機構(gòu)應在匯總整編各省規(guī)劃的基礎上，從流域整體統(tǒng)一管理的高度形成各流域的規(guī)劃，建立起流域的山洪災害管理信息系統(tǒng)，為防治山洪災害提供強有力的技術(shù)支撐。廣東省在全省規(guī)劃領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，有關(guān)部門和單位積極協(xié)作密切配合，動員多名技術(shù)人員投入規(guī)劃編制工作，通過調(diào)查和分析研究，分區(qū)分類提出防治思路和對策，科學合理安排工程布局；充分利用電子地圖、地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代技術(shù)手段，深入災害多發(fā)區(qū)進行現(xiàn)場勘察，設點進行專題研究，綜合分析，科學規(guī)劃，保質(zhì)保量地完成了全省山洪災害防治規(guī)劃編制任務。今年洪水過后，省長黃華華主持會議，要求研究建立山洪地質(zhì)災害防治基金，有效防御山體滑坡、山洪災害。地質(zhì)災害多發(fā)區(qū)云南省曲靖市，根據(jù)地質(zhì)災害調(diào)查，研究今年來地質(zhì)災害發(fā)生、發(fā)展的基本規(guī)律，結(jié)合降雨、地震、人類工程活動及地形、地貌、地質(zhì)條件等特征，分析今年地質(zhì)災害類型，把新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災害隱患點詳細情況制作成“防災明白卡”，發(fā)放到群眾手中，同時建立全市地質(zhì)災害數(shù)據(jù)庫，群眾可以隨時隨地向有關(guān)部門報告災前、災情和災后情況，為管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫提供參考依據(jù)。

2．3有現(xiàn)成的技術(shù)平臺和可借鑒利用的研究成果

為了全面完成《規(guī)劃》的編制任務，各部門根據(jù)負責的業(yè)務列專題開展研究工作。其中國土資源部專題研究的主要成果是：通過對與山洪有關(guān)的滑坡、泥石流災害的成因、誘發(fā)因素、監(jiān)測技術(shù)、信息發(fā)布技術(shù)以及防治經(jīng)濟效益的研究，為山洪災害防治規(guī)劃提供技術(shù)依據(jù)。還有中國氣象局關(guān)于“山洪災害防治區(qū)域氣象監(jiān)測站網(wǎng)布設原則”、“山洪災害臨界雨量分析計算”等專題研究成果，并提出加強山洪災害易發(fā)區(qū)的降水監(jiān)測、預報，盡快完善資料上傳系統(tǒng)建設，特別是庫區(qū)雷達資料、土壤濕度等資料的上傳等問題。2004年在甘肅省科技廳立項的“甘肅省山洪地質(zhì)災害氣象預報預警系統(tǒng)研究”重點基金項目，在大量山洪地質(zhì)災害有關(guān)數(shù)據(jù)資料調(diào)查分析的基礎上，通過對山洪地質(zhì)災害臨界雨量、時空分布規(guī)律和氣象預報模型等的研究分析，將引進開發(fā)的MM5中尺度數(shù)值預報模式預報結(jié)果在地理信息系統(tǒng)上初步完成嵌套，首次實現(xiàn)了甘肅省關(guān)鍵天氣預報精細到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，提供了全省及各主要降水市州地質(zhì)災害等級

預報分區(qū)圖。今年汛期以來天氣預報加強預報山洪地質(zhì)災害，就需要對重點易發(fā)區(qū)的山洪災害和隱患進行普查積累并建立電子信息數(shù)據(jù)庫，實施針對性的預警和監(jiān)測。開展珠江流域重點山洪災害調(diào)查，作為珠江委強力的技術(shù)支撐----珠江設計公司不僅在規(guī)劃、勘測、設計方面有技術(shù)優(yōu)勢，而且有基于GIS軟件平臺上開發(fā)的既實用又先進的“珠江流域重點堤防工程信息管理系統(tǒng)”資源和經(jīng)驗優(yōu)勢。利用已有的GIS軟件平臺，加之以上可資借鑒利用的研究成果，就可逐步建立起“珠江流域重點山洪災害信息管理系統(tǒng)”。

3、實施步驟及方法

3．1用科學的管理方法組織實施

及時組建工作領(lǐng)導小組，實行工作例會制度，及時研究解決工作中存在的困難和問題，及時溝通信息，強化技術(shù)指導。建立系統(tǒng)工作涉及范圍廣、技術(shù)難點多，需要收集分析研究大量的資料。領(lǐng)導小組要注意充分利用和整合各部門已有的工作成果和資源，實現(xiàn)資料和信息共享，為建立系統(tǒng)工作創(chuàng)造有利條件。確立技術(shù)牽頭單位，工作組成員單位和各有關(guān)專業(yè)的專家和成員。工作組要讓專家充分發(fā)揮知識、技術(shù)優(yōu)勢，為建立系統(tǒng)工作當好技術(shù)參謀，解答技術(shù)難題，提供技術(shù)指導。

3．2技術(shù)思路及方法

按照系統(tǒng)理論，從宏觀到微觀思路操作實施。首先收集分析《規(guī)劃》資料，重點是珠江流域各省山洪災害防治規(guī)劃成果，按人為因素對山洪災害影響的直接性和嚴重性進行初步分類，初步擬定本項目研究的對象——珠江流域重點山洪災害。其次開展多種手段的人為因素影響調(diào)查：（1）應用遙感技術(shù)（RS），對初步擬定本項目研究的對象開展不同年份的航衛(wèi)片解譯，了解其多年人為因素影響下地形地貌、河谷形態(tài)等的變化趨勢，（2）進行地形地貌及水文氣象調(diào)查，重點復查航衛(wèi)片解譯發(fā)現(xiàn)的多年人為因素影響下的地形地貌、河谷形態(tài)現(xiàn)狀，（3）進行多層次的地質(zhì)調(diào)查，包括地質(zhì)背景調(diào)查、河谷平面地質(zhì)測繪、河谷典型剖面地質(zhì)測繪、典型剖面地質(zhì)勘探、試驗等多層次，按照地質(zhì)災害分區(qū)—分段—初步建立分段地質(zhì)結(jié)構(gòu)模型—驗證并完善模型—為分段評價提供計算參數(shù)的思路進行。最后結(jié)合社會經(jīng)濟和發(fā)展規(guī)劃，重點調(diào)查城鄉(xiāng)建設規(guī)劃與山洪災害防治規(guī)劃的關(guān)系，分析可能發(fā)生的“人水不和諧”現(xiàn)象。

3．3建立“珠江流域重點山洪災害信息管理系統(tǒng)”

建立“珠江流域重點山洪災害信息管理系統(tǒng)”符合管理信息化的主流，滿足“河流代言人” 對珠江流域重點山洪災害進行有效管理的要求。

以已有的1：100萬珠江流域電子地圖為基礎，補充建立各重點山洪災害的專題數(shù)據(jù)庫和圖形(含影像)數(shù)據(jù)庫，進行全流域各重點山洪災害現(xiàn)狀調(diào)查，制作全流域各級河流的電子地圖和各重點山洪災害點電子地圖，可以實現(xiàn)全流域各重點山洪災害現(xiàn)狀查詢及相關(guān)問題的分析計算，據(jù)此作出山洪災害預測，并以河流代言人的角度，分析存在問題并提出對策。結(jié)合GPS和RS，開發(fā)重點山洪災害現(xiàn)狀監(jiān)控決策支持系統(tǒng)，建立完善的“珠江流域重點山洪災害信息管理系統(tǒng)”。

參考文獻：

1、中國水利網(wǎng)

2、《廣東水利現(xiàn)代化建設規(guī)劃》

3、水利部珠江水利委員會技術(shù)信息中心

4、《計算機世界華南版》

5、2005年6月3日《半月談》

6、南方都市報 2005年6月13日