第一篇：在衛生系統中心學習組擴大會議上的講話

文章標題：在衛生系統中心學習組擴大會議上的講話

同志們：今天局黨組召開這次中心學習組擴大會議，主要任務是：總結上半年的工作，研究部署下半年的工作，進一步統一思想、堅定信心，以奮發進取、鍥而不舍的精神，謀劃好在新的起點實現新的發展，開創衛生工作的新局面。下面，我就上半年的工作情況和下半年的工作安排，以及第三輪綜合測評有關

問題，講幾點意見。[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn/xiexiebang.com幫您找文章]

一、培育亮點，真抓實干，上半年衛生工作成效明顯

上半年，全市衛生系統深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面落實科學發展觀，以改革創新和強化管理為手段，以緩解群眾看病難、看病貴問題和滿足群眾醫療保健需求為落腳點，完善公共衛生體系，加強疾病防控，大力發展農村衛生和社區衛生，許多工作凸顯亮點。

1、疾病預防控制和醫療救治體系項目建設有新進展。市疾控中心國債建設項目土建主體工程、大樓內外裝修及實驗室裝修已全部竣工，5月29日通過消防工程驗收，各項輔助用房建設接近尾聲。利用日元貸款購置的一批醫用設備已陸續到位。市傳染病專科醫院、市緊急救援中心國債建設項目已完工并將投入使用。市人民醫院新院建設方案經市六屆人民政府第13次常務會議敲定，由上海華東設計院提交的“生命之源”設計方案被選中，已轉入初步設計與完善階段。市政府同意市人民醫院向銀行申請貸款建設新區，從還本付息起，按每年1000萬元標準給予10年補貼用于還本付息，較好地緩解了項目建設資金緊張的矛盾。目前正在組織開展房屋拆遷與土地平整。市婦幼保健院住院大樓建設被列入全市“十一五”重點建設項目和2006年重點開工項目之一，6月1日工程正式開工建設，主體工程預計在12月底可封頂。

2、霍亂疫情的迅速撲滅，印證我市重大疾病控制能力明顯增強。今年5月6日，渝水區珠珊鎮、經濟開發區水西鎮相繼發生3例霍亂病人，均為聚餐引起，疫情覆蓋人口達6000多余人。面對十分嚴峻的防治形勢，衛生系統迅速反應，全力以赴，實施綜合防治措施，通過建立職責明確的領導機制、嚴密控制疫情傳播、強化疫情期間衛生監督執法和加強健康教育宣傳，使疫情在較短時間內被迅速撲滅，7例病人和21例帶菌者先后于5月17日前全部痊愈出院，未發生二代病例，無死亡病例，受到了市委、市政府領導的高度評價。結核病防治再接再厲，截止5月31日，全市已發現新涂陽病例223例，完成省衛生廳下達的全年任務數53.48％；治愈病人466例，治愈率91.37％；全市網絡追蹤病人239人，追蹤到位率為97.55％。艾滋病防治工作力度加大，截止5月31日，全市高危人群HIV監測采樣1581人次，開展娛樂場所干預工作62次，完成HIV自愿咨詢檢測1694份，完成全年任務的56.64％，新發現艾滋病感染者和艾滋病人各1例。至今為止，全市已報告艾滋病患者10例，其中死亡4例。

3、農村衛生工作發展環境得到改善。一是中央對新型農村合作醫療補助政策調整。今年中央政府對每個農民的補助標準由10元提高到20元，省財政也相應增加10元，為新型農村合作醫療試點提供了資金支持，給參合農民帶來更多的實惠。2006年，我市參合農民增加至20.98萬，參合率達88.37，較上年提高5個百分點。截止5月31日，共有13203人獲得住院補償，補助住院金額328.52萬元；27824人次獲門診補償，補償金額64.66萬元，總補償金額達到393.18萬元。二是扶持農村衛生人才培養力度加大，已下達鄉鎮衛生院院長、急診醫生、鄉村醫生培訓經費28.6萬元。三是新一輪農村初級衛生保健工作明顯加強。全市農村初級衛生保健基本達到中期評估要求，有些指標已達到終期評估值。全市25個鄉鎮衛生院通過市級“母嬰安全鄉衛生院”評審，四是一批項目實施帶動農村衛生發展。農村衛生服務能力項目建設和“降消”項目共爭取X光機等27個品目的443臺件醫療設備，極大地改善了鄉（鎮）衛生院的辦醫條件。五是新農村建設加快了改水改廁步伐。通過爭取政策支持，今年已落實農村改廁500戶，經費投入12.5萬元。

4、社區衛生發展步伐明顯加快。制定了《2006-2007年新余市城市社區衛生服務工作計劃》，城北、城南衛生院兩個社區衛生試點正在按六位一體功能標準進行規范設置與改造，目前，我市城區已有社區衛生服務中心3個，社區衛生服務站7個，社區衛生輻射服務人口約10萬，占城區總人口的27％。

5、醫療機構管理更加規范與人性化。一是“群眾滿意醫院”創建活動深入開展。3月份，省衛生廳對我市進行了“醫院管理年”檢查考評，總體評價較好。各級醫療機構堅持

以病人為中心、以質量為核心，加強內涵建設與質量控制，健全和完善各項便民服務措施，改善服務態度，提高醫療水平，使醫院管理又邁上了一個新臺階。二是全力遏制醫療費用的過快增長。出臺了《關于加強單病種質量管理與費用控制的實施方案》，對20種單病種進行了限價，各醫療機構推出了相應的單品種限價措施，在一定程度上遏制了醫療費用的過快增長。三是加

強了“規范藥房”建設，召開了全市創建“規范藥房”工作現場經驗交流會，確定了“規范藥房”試點單位400家，為促進合理、安全、有效、經濟用藥起到了積極的作用。四是濟困醫院（病房）建設開局良好。率先在全省進行了濟困病房試點，濟困病房自2月24日推出以來，已先后為777人次減免醫療費用5.7萬元。成立了以市委副書記周建華為組長、副市長廖蘭芳為副組長的新余市濟困醫院（病房）建設工作領導小組，擬定了《新余市濟困醫院（病房）建設工作方案》，并經4月26日市六屆人民政府第14次常務會議討論通過，新余市第六醫院列為濟困醫院建設試點，市直三家醫院拿出一定病床設立濟困病房，計劃設立濟困病床96張（其中市人民醫院56張，市中醫院25張，市婦幼保健院15張）。目前，市第六醫院準備對現有門診、住院和輔助大樓進行維修改造，改造后將推出100張濟困病床。

6、衛生綜合執法力度加大。取締非法行醫82戶次，責令改正58戶次，警告17戶次，收繳器械72件，無證藥品37箱，拆除虛假醫療廣告牌3塊，罰款近5萬元。對違反《傳染病防治法》的5家單位進行了處罰，處罰金額4000元。大力開展“健康餐桌促進行動”，對市管62家餐飲機構進行了食品衛生量化分級管理評定。全市查處各類衛生違法案件124件，立案查處15家，罰款11.96萬元，銷毀各類違禁健康相關產品562公斤，價值2.15萬元。

7、衛生行風建設明顯好轉。結合學習新黨章、“八榮八恥”教育、衛生文化建設和黨風廉政建設，扎實開展醫藥購銷領域治理商業賄賂專項行動。相繼成立了治理商業賄賂專項工作領導小組和工作機構，制定了《新余市開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作實施方案》，明確了專項治理工作目標、任務與重點。治理商業賄賂各項工作正在有條不紊地進行。

8、衛生人才建設力度進一步加大。出臺了《新余市衛生系統學術和技術帶頭人管理辦法》、《新余市衛生系統學術和技術帶頭人培養對象選拔辦法》和《新余市衛生人才基金使用管理辦法》等一系列督促人才建設政策與措施，規范了衛生系統學術和技術帶頭人的管理。同時，計劃從市直醫院選派一批政治素質好、業務能力強的衛生人才，組成衛生人才服務團，赴縣（區）醫療衛生單位掛職鍛煉。

二、破解難點，查找不足，努力改進工作作風與方法

自己和自己比，今年與去年比，上半年我們確實取得了較好的成績，但縱觀全局，跳出衛生看衛生，我們還存在許多不足。一是濟困醫院（病房）建設起步早、進展慢，已明顯落后于其他設區市。二是辦醫行醫艱難，加上一些醫療單位管理不到位，醫療糾紛頻頻發生，嚴重影響衛生系統形象。三是打擊非法行醫專項行動進展緩慢，醫療市場依然混亂。四是企業改制的一些遺留問題沒有根本解決，影響醫院職工隊伍穩定。這些問題和不足的存在，有的是受客觀條件的影響，但更主要的還是主觀因素的影響。我認為主要體現在以下三點：

一是干勁不足。個別部門包括個別單位工作不夠主動，工作靠領導督促，等、靠思想嚴重，不講工作力度，只講工作難度，不找主觀原因，只講客觀因素；有的說得好、干得差，說得多、干得少，工作長期打不開局面；有的遇到問題層層請示，自己卻拿不出解決問題的辦法，能拖就拖，能推就推，得過且過，貽誤發展。有的領導抓工作面面俱到，缺乏攻難點、抓重點的措施和辦法，心中沒有目標，手中沒有典型，整天工作忙忙碌碌，好像什么都抓了，結果什么都沒抓到位。個別部門（單位）內部管理松懈、紀律松散，沒有把干部的工作積極性充分調動起來，干的干、看的看、玩的玩，工作效率極低；有些工作在抓落實上出現“中梗阻”，好的決策與決議成為一紙空文。凡此種種，反映出我們個別領導干部精神狀態不佳，銳意進取不夠，謀發展、抓發展的能力十分有限。

二是作風不實。一些單位和科室工作飄浮，存在走過場、圖應付傾向。比如醫院管理問題，在我們自己的醫院還存在非醫技人員在專業技術崗位工作、超范圍行醫和非法胎兒性別鑒定的現象。這是非常嚴重的問題，出了問題如何交待，誰來擔當責任？我們有些領導，不注意學習上級文件，文件來了往抽屜里一放了之，一不通報，二不研究，三不采取措施，缺乏起碼的政治敏銳性。

三是政令不通。個別單位的領導全局意識、大局觀念淡薄，對局黨組的決定、決策拖著不辦，推諉扯皮、自行其事。一些部門和單位對無證行醫、非法行醫和虛假醫療廣告打擊不力，手段不硬，辦法不多。該查的不查，查了的又開，非法診所仍然遍地開花，老百姓反映強烈。一些很好的衛生人才政策到下面就執行不了，加重了農村衛生人才短缺。

以上問題，務必引起各單位領導的高度重視，在今后的工作中，務必采取切實有效措施，下大力氣予以解決。

三、狠抓重點，整體推進，確保全年工作目標的圓滿完成完成全年的各項工作目標，任務很重，壓力較大，我們一定要按照既定的工作目標，進一步創新思路，狠抓落實，下半年要重點抓好以下幾項工作：

（一）要突出抓好工作作風的轉變。一是思想認識要再提高。各級各部門要牢固樹立三種意識：第一，要有目標意識。對于年初下達的各項工作目標，無論困難有多大，壓力有多大，我們都必須克服困難，強化措施，千方百計去完成。第二，要有責任意識。做好衛生工作人人有責。不論是局機關和市直醫療衛生單位的同志，還是縣、區的同志，都要時時刻刻記住自己的責任，要在其位、謀其政，盡職盡責、兢兢業業地做好每項工作。第三，要有重點意識。當前我們的工作頭緒多，大家要結合實際，突出重點，學會彈鋼琴，通過合理的安排，做到重點工作與日常工作齊頭并進。二是工作作風要更務實。工作中要堅持“快干”，立說立行、說干就干，始終有一種食不甘味、寢不安席的責任意識，始終有一種不甘落后、奮發向上的爭先精神，全力拼搶，奮力趕超。要堅持“真干”，說實話、辦實事、出實招、求實效，不搞形式主義，不做表面文章，多做少說、只做不說，對于全年的目標任務要嚴格按照序時進度，做到環環相扣，步步緊跟，鎖定目標，分解任務，力爭天天有新變化，處處有新發展。要堅持“苦干”，對工作中認準的目標，要有一抓到底的盯勁、一以貫之的韌勁、一鼓作氣的狠勁，絕不能虎頭蛇尾、半途而廢。三是部門協作要再加強。在發展大局上，必須上下一條心，全市一盤棋，定決策說一不二，抓落實雷厲風行。全市衛生系統每個單位，每一位工作人員，不管是市管還是縣管，不論是行政領導還是黨組織負責人，都要以大局為重，服從局黨組的統一指揮，為全市衛生改革與發展盡心出力，堅決杜絕議而不決、決而不行、行而不快、快而不實的現象；決不允許臺上支持、臺下阻撓，上級暢通、中層梗阻。干好工作就要相互通氣，相互支持，相互協調，互相補臺。只有這樣才能齊心協力把事情辦好。

（二）要突出抓好治理商業賄賂工作。治理醫藥購銷領域商業賄賂是關乎民生的一件大事，也是衛生部門的一項重要職責。要在思想教育上筑牢防線，結合社會主義榮辱觀教育，加強對干部職工的法紀教育、職業道德教育、廉政紀律教育，通過剖析典型案例，開展“以案說紀、以案說法”警示教育，筑牢干部職工的思想道德防線，自覺抵制商業賄賂。對自查自糾發現的薄弱環節，要及時進行歸納整理，深刻剖析原因，找準問題癥結，明確整改重點，制定整改措施，抓好整改落實。對在自查自糾中發現的問題，要按照有關政策，視情節輕重、影響大小和認識態度，分別作出處理。要堅持把查辦商業賄賂案件貫穿于專項治理全過程。拓寬案件線索渠道，嚴肅查處商業賄賂行為。對發現的線索要迅速組織查處，對涉案金額高、涉及范圍大、情節嚴重的要依法嚴肅查處；對衛生行政部門工作人員和醫療機構領導干部在醫藥購銷活動中利用職權收受賄賂的，依法依紀懲處，堅決防止對商業賄賂案件的查處失之于寬、失之于軟的問題。要通過完善管理制度與措施，嚴格行業監管與督查，規范藥品集中招標采購，建立治理醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制，確保衛生系統治理商業賄賂專項工作取得實效。

（三）要突出抓好傳染病防治工作。今年10月份，江西省第12屆運動會將在新余召開。為做好省運會衛生保障各項工作，我們已制定下發了《新余市承辦第12屆省運會衛生保障總體工作方案》，各地衛生行政部門和承擔省運會衛生保障任務的各級醫療衛生機構務必高度重視，加強領導，分解任務，落實責任，強化督導檢查。要結合本工作方案和今年疾病預防控制、衛生監督、健康教育的工作計劃，制定具體詳細的技術工作方案和工作時間安排表，盡早布置，周密安排，認真實施，確保“人員、技術、經費、物質”四到位，確保各項衛生保障工作的順利開展和工作措施的落實。各地要利用多種形式，廣泛開展衛生法律和防病知識的宣傳教育活動，尤其是對各定點接待單位進行相關衛生法律知識的宣教。要加大衛生監督執法力度，嚴格依法辦事，擴大衛生監督監測工作的覆蓋面。省運會期間，要確保不發生重大傳染病疫情、食物中毒等突發公共衛生事件。這是個關系新余城市形象和人民身體健康的大事，也是市委、市政府給我們的硬任務，在這里我也拜托大家，務必要把這個“硬骨頭”給“啃下去”，圓滿完成這項重大政治任務。同時，我們還要切實做好其他重大傳染病防治工作，認真落實各項防治措施，努力控制重大傳染病流行和蔓延，降低各種傳染病發病率，確保艾滋病、結核病等重大傳染病防治工作任務的完成，這一點千萬不能麻痹大意。

（四）要突出抓好三大衛生體系建設。公共衛生、農村衛生和社區衛生是今年衛生工作的重點和難點，必須下大力氣做好。市疾控中心、市傳染病專科醫院和市緊急救援中心基建項目完成后，要將工作重點轉到機構組建、健全職能、增強能力、提高水平和改善服務上來。要牢牢把握建設社會主義新農村的歷史機遇，推動農村衛生事業全面發展。進一步完善新型農村合作醫療管理制度和運行機制，加強資金監管和審計，確保資金到位和安全。要注意研究和探索門診補償的有效方法，不斷提高農民的受益水平和擴大受益面，讓參合農民普遍受益。要運用多種手段，加強定點醫療機構的監管和費用控制。要加快濟困醫院（病房）建設，提高醫療救助水平，逐步解決城鄉貧困人口的看病就醫問題。“農村衛生工作先進縣”和“農民滿意的村衛生室（所）”創建活動步伐要加快，要積極爭取地方政府支持，加大對農村衛生人、財、物的投入，逐步建立穩定的財政保障機制。要積極探索建立農村衛生人才引進、培養、使用和穩定的有效途徑，形成一支適應農村需求的人才隊伍。社區衛生方面，要抓好城北衛生院、渝水醫院兩個試點，按照社區衛生預防保健、基本醫療、康復、健康教育、計劃生育技術指導等六位一體功能標準進行完善，力爭今年有1－2個社區衛生服務機構達到省級示范標準，2個社區衛生服務機構達到三星級標準。

（五）要突出抓好穩定和醫療安全工作。這兩項工作做得好與壞，關系到衛生發展的大局。一是要突出抓好穩定工作。從總體上說，衛生系統大局基本穩定。但目前我們也正處于改革攻堅期、矛盾多發期，各種不穩定因素還很多。特別是第二人民醫院改制后遺留問題，解決起來非常棘手。各地、各單位一定要牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，嚴格落實維穩責任制和責任追究制，以高度的政治責任感和政治敏感性，以任勞任怨的工作態度，切實做好維穩工作，確保衛生系統內部平安。對因事業單位改革、征地拆遷等原因引發的上訪，要按有關法律政策，積極主動做好工作，變群眾上訪為干部下訪，加強穩控和教育轉化工作，切實把問題解決在基層，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態。二是要突出抓好醫療安全工作。今年以來，我市醫療糾紛日趨增多，呈高發態勢，且規模不斷擴大，惡性程度越來越高，對抗性強、危害性大、時間跨度長，也嚴重影響醫療機構正常的工作秩序和診療秩序，已成為影響社會治安的重要因素。各醫療機構要發揚腳踏實地的作風，從薄弱的環節抓起，從解決突出的問題入手，改進和完善醫院內部管理制度，改善服務態度，提高醫療質量，主動防范醫療風險，強化應對風險的能力。進一步完善防范、處理醫療糾紛工作預案，盡最大努力預防和消除醫療糾紛隱患，減輕醫療糾紛造成的損失。

（六）要全力做好第三輪綜合測評工作。去年的“加強機關作風建設、優化經濟發展環境”第二輪綜合測評中，通過衛生部門和大家的共同努力，市衛生局排位由倒數第六前移5位，進入合格單位行列，受到市里的通報表彰。在這里我再次對大家表示感謝。今年5月下旬，全市第三輪綜合測評已拉開序幕，剛才周麗娟同志已經把衛生系統第三輪綜合測評工作有關方法和重點向大家作了說明，下面我代表局黨組，就做好第三輪綜合測評有關工作再強調三點：

1、統一思想，深化對加強機關作風建設、行業作風重要性的認識。作風建設是一個地方、一個部門形象的外在表現，也是營造發展軟環境、保證政令暢通的一個關鍵因素。去年的第二輪綜合測評我們有較大的進步。但是，取得的成績和已有的成功實踐并不意味著功成名就、一勞永逸，更不能固步自封、停滯不前。面對新形勢對衛生工作的新要求，對加強衛生隊伍建設的新任務，衛生部門的作風建設還存在著一些認識不夠到位、服務意識跟不上需要、辦事效率和辦事質量與上級的要求和群眾期待還有差距等問題。這些問題雖然存在于少數部門和單位，發生在少數人身上，但這不僅影響到整個衛生系統的形象和聲譽，而且還影響我市整個發展環境的進一步優化。因此，我們必以強烈的政治責任感和求真務實的精神，深化對加強機關作風建設和行業作風建設的重要性和緊迫性的認識。要繼續保持奮發有為的精神狀態和勵精圖治的工作作風，加強隊伍建設，不斷提高依法行政水平，提高服務質量，樹立文明形象，為開創我市衛生工作的新局面、促進我市又快又好發展作貢獻。

2、明確方法與步驟，扎實開展機關作風建設測評活動。

根據市里的綜合測評方案，第三輪綜合測評活動的測評對象和測評方法都有了一些變化。市衛生監督所不再參與測評，市人民醫院、市中醫院、市婦幼保健院被列入了二類參評單位。同時，改進測評方法，取消了原來的報紙問卷測評方式，增設了明查暗訪、政風行風熱線、外商投訴熱線、市長熱線反饋等方式，這無疑給我們特別是三家醫院帶來了極大的壓力。我們一定要從思想上高度重視，組織上強化領導，行動上求真務實，認真落實作風建設各項措施，確保第三輪綜合測評活動取得實效。一是要加強領導，精心組織。各單位、各科室要高度重視，切實加強對活動的領導，精心部署，周密安排，嚴肅認真，確保質量，克服形式主義。不折不扣地做好每一個階段工作，決不能馬虎和走過場。二是要對照測評內容，結合社會主義榮辱觀教育、結合開展醫藥購銷領域治理商業賄賂專項行動，認真做好自查自糾工作。對自查出來的問題和群眾提出的意見和建議，要逐一進行對照并落實整改措施，認真抓好整改工作，努力達到思想觀念轉變，工作作風扎實，辦事效率提速，服務質量優良。三是要統籌兼顧，在人員緊、業務工作繁重的情況下，各單位、各科室要注意統籌兼顧，合理安排工作，增強工作的科學性和計劃性，做到綜合測評和業務工作兩不誤。

3、把綜合測評的重點放在醫院，切實為老百姓辦實事、辦好事。醫療行業作風問題備受群眾關心和社會關注，也代表著黨和政府的形象。目前醫療糾紛上升、醫患矛盾突出，群眾對醫療機構的服務有意見，這里既有體制和社會原因，也有醫療機構和醫務人員本身的問題。各有關單位一定要堅持以民為本，把群眾的權益和意愿放到第一位，從群眾關心和社會關注的熱點難點問題入手，深挖根源，找準癥結，不護短、不手軟，切實加強醫院的行業作風建設，努力為老百姓辦實事、辦好事。要做到“兩個下降、兩個提高”。第一個下降是實施減負工程，把群眾的醫療負擔降下來。要清理和減免各種收費項目，規范各種收費行為，控制藥品收入在醫院總收入的比重，把患者住院費用降下來；要加快濟困醫院（病房）建設，對困難群眾實行特殊醫療優惠政策，實行部分醫療費用減免和單病種最高限價制度。第二個下降是堅持從嚴治理整頓，把群眾對衛生行風的投訴率降下來。要繼續開展對兩個“十不準”的學習，規范廣大醫務工作者的執業行為；要集中開展對收紅包、拿回扣、濫檢查、亂收費等違法違紀行為的專項治理，對舉報人員給予重獎，對違紀人員從重處罰；要開展對“開大方、亂方”的專項治理，堵死通過處方抬高費用的口子。第一個提高是強化便民利民措施，提高醫療服務質量。堅持以病人為中心，在各級各類醫療機構完善親情服務、微笑服務、人性化服務、規范化服務，全面實行價格公示制、一日清單制和單病種限價制等便民利民措施，維護患者的知情權、選擇權和隱私權，充分體現患者的意愿和群眾的權益。第二個提高是廣泛爭取公眾參與，提高社會監督水平。在加強內部監督的同時，要充實和調整醫德醫風監督員隊伍，主動邀請人大代表、政協委員和新聞記者參與監督，拓寬民主監督渠道。

同志們，下半年衛生工作多任務繁重，我真誠希望與會同志，按照各自的職責分工，把份內的工作抓緊抓實，抓出成效。謝謝大家！

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第二篇：在縣委擴大會議上的講話

同志們：

經縣委研究決定，今天召開縣委擴大會議。會議的主要任務是，總結通報上半年全縣經濟運行形勢，研究部署下半年工作，動員全縣上下進一步堅定信心，振奮精神，形成合力，奮力拼搏，確保完成或超額完成全年經濟社會發展目標任務。會議結束前，縣委王書記將作重要講話，請大家認真貫徹落實。根據會議安排，我先講三點意見。

一、總結成績，正視差距，客觀估價上半年縣域經濟運行情況

今年以來，全縣上下緊緊圍繞年初確定的經濟發展思路和目標任務，以科學發展觀為指針，以開展“項目建設年”為經濟工作的總抓手，全力推進園區建設、招商引資、城市建設、三農工作、旅游開發、扶貧攻堅等重點工作，縣域經濟繼續保持良好的發展態勢。*－6月，全縣生產總值完成*．**億元，同比增長*．*％，增速同比提高*個百分點；固定資產投資完成*．**億元，與去年同期基本持平；社會消費品零售總額完成*．**億元，同比增長*．*％；財政總收入完成****．*萬元，同比增長**．*％，其中地方財政收入完成****．*萬元，同比增長*．*％；農民人均現金收入實現***．*元，同比增加**．*元。上半年經濟運行有以下六個特點：

（一）項目建設穩步推進。今年以來，全縣上下按照項目建設年實施方案要求，或精心組織施工，或加緊做好前期準備工作，或規劃開發推介項目，各類項目建設基本達到計劃進度。一是重點建設項目進展順利。公路交通方面，以縣城為中心，以高速公路掛線為龍頭，以縣鄉道路為網絡的公路交通體系正在形成，贛粵高速公路西港連接線部分路段完成水泥（油路）澆筑，萬順公路改造進入施工高峰期，萬夏公路開工前的準備工作已經就緒。城市建設方面，縣中醫院門診大樓一期工程本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料已交付使用，疾病控制中心大樓下個月可以交付使用，縣城垃圾處理場正在按規劃設計組織實施，文教路工程按照建設方案正在抓緊施工，車站三角綠地改造工程道路硬化和排水設施已經完工，縣人民醫院門診大樓建設已經開始，河西中心大道已經完成圖審工作，征地工作即將結束，鳳凰苑房屋拆遷和土地公開出讓即將開始。三農建設方面，贛中南水產批發市場正在完善道路、渠道等設施，退耕還林項目通過檢查驗收，日本政府貸款造林項目完成總體規劃和作業設計，縣城防洪工程、金塘水庫和蘆源水庫除險加固工程外業地勘工作已完成。二是項目規劃開發推介力度加大。與往年相比，今年的項目建設把項目的規劃、開發、推介擺到重要位置。由縣計委、縣招商局牽頭，各鄉鎮場和有關部門配合，根據全縣資源特色、產業發展基礎和發展趨勢，規劃、開發和推介了一大批項目。截止目前，全縣匯總到縣計委的規劃項目***個，開發重大項目*個，其中萬安湖旅游開發正在編制總體規劃，右岸灌區項目正在修改原項目設計，推介項目**個，其中招商引資項目**個，向上爭資項目*個。

（二）工業經濟實力增強。全縣工業經濟呈現兩大亮點。一是主要指標呈現高增長。據統計，*－6月，全縣地方規模以上工業企業累計完成增加值****萬元，同比增長**．*％，工業企業產品產銷率為**.*％。與此同時，工業技改有所創新。萬安氯酸鹽公司“低溫真空結晶氯酸鈉”技改項目和縣鍋爐廠的LHG系列焦炭鍋爐項目分別通過省市鑒定。二是工業園區建設取得新進展。基礎設施進一步完善。*－6月，工業園區完成基礎設施投資***萬元，園內三條主要道路硬化基本完成，新增***畝土地實現了三通一平，組織了“園中園”的規劃設計。園區內部管理進一步加強。成立物業管理機構，承擔環境衛生、設施維修、花草樹木維護等職能；規范供地程序，審查入園企業廠房、大門、圍墻等規劃設計，園區服務范圍不斷擴大，服務領域不斷增多。*－6月，工業園區新落戶工業企業**家，新增就業人數****人，完成工業總產值*．**億元，上交稅金****萬元，分別比上年同期增長**.*％和**％。

（三）農業生產形勢喜人。今年以來，全縣上下認真宣傳、貫徹、落實中央、省委*號文件精神，采取更加直接、更加具體、更加有效的措施，把糧食直補、良種補貼、降低農業稅稅率等惠農政策不折不扣的落到實處，大大激發了農民種糧的積極性，全縣農業經濟形勢喜人。一是糧食生產恢復增長。全縣早稻種植面積**．**萬畝，其中優質稻種植面積**．**萬畝，優質率達到**％，全縣**畝以上種糧大戶***戶，是去年的**倍，預計早稻總產將比去年增加**％，達到*．**萬噸。二是“兩水”產業規模進一步擴大。全縣新增水產養殖面積****畝，網箱養殖***箱，玻璃紅鯉魚養殖基地****畝，春繁四大家魚****萬尾，玻璃紅鯉魚苗****萬尾，長吻魚危魚苗**萬尾；新增果業面積****畝，其中新增臍橙種植面積****畝。其他種養業也保持了良好的發展勢頭。春熟作物油菜、蠶豌豆、早大豆、早玉米的種植面積，均比上年同期有較大幅度增長；在價格略有回升的刺激下，生豬、牛、羊、家禽的飼養量有所增加，其中生豬飼養量**.*萬頭，同比增長*．*％，牛羊*．*萬頭，同比增長**.*％，家禽***萬羽，同比增長*．*％。

（四）招商氛圍日漸濃厚。今年以來，我縣積極采取多種形式，宣傳萬安，推介萬安，我縣在外影響迅速擴大。

除組團參加省市舉辦的招商會議以外，先后在浙江永康、臺州、寧波，廣東順德、東莞組織召開萬安招商推介會；今年2月，浙江永康、武義等縣市***余名客商到我縣考察投資環境。據統計，*－6月份，全縣共有***批***人次走出家門，從事招商活動。以招商站、鄉友會、招商顧問為媒介，延伸招商觸角，逐步建立了以東南沿海為重點，輻射經濟發達地區的招商網絡。選派**名干部充實*個招商站力量，鄉鎮和部分縣直單位在沿海發達地區設立了**個招商站點，分別在北京、廣州、順德、東莞、南昌、泉州成立萬安鄉友會或鄉友聯誼會，聘請招商顧問近百名，發動鄉友和外地知名人士為我縣牽線搭橋。據統計，*－6月，全縣引進項目**個，其中超千萬元項目**個，工業項目**個，進園項目**個，實際引進內資*．**億元，同比增長**．*％，引進外資**萬美元，是去年的*．*倍。

（五）扶貧攻堅開展有序。大力實施開發性扶貧，綜合運用移民扶貧、沼氣扶貧、科技扶貧、社會扶貧多種措施，幫助貧困群體脫貧致富。努力克服受國家糧食政策而帶來的征劃耕地難的困難，積極幫助庫區深山區移民落實耕地、山場和水面。*－6月，全縣***戶****人簽訂了搬遷承諾書，****人簽訂了安置協議。積極實施沼氣扶貧工程，*－6月，全縣新建沼氣池***座。實施科技扶貧和社會扶貧，落實**個縣直定點掛鉤扶貧單位，重點加強扶貧項目建設和管理，開展貧困村“三清三改”示范工程建設，選派了***名貧困群眾參加農函大學習，提高群眾脫貧致富的素質和能力。

（六）旅游開發開始啟動。聘請上海師大旅游學院專家編制全縣旅游總體規劃，目前，已完成調查摸底工作，9月份將完成總體規劃編制工作。全縣重點旅游項目開發建設進展順利。影視旅游城部分景點已開工建設；天龍山景區已完成征地拆遷工作，景區公路和山門等基礎設施建設已經動工。萬安湖、東華山旅游開發項目已進入市招商項目冊，并作為全市重點旅游項目參加了香港招商推介會和杭州國內旅游交易會。“碧波逍遙一日游”線路列入全市四大精品旅游線路之一。*－6月份，全縣接待旅游人數*．*萬人，實現旅游收入***萬元。

在看到成績的同時，應該清醒的看到，我縣經濟發展中還存在不少問題，突出表現在：一是經濟結構不優。三大產業中二產規模偏小，一產比例過大，糧豬型傳統農業結構沒有得到根本改變，農民增收主要依靠國家政策扶持和市場價格上漲；財政總收入中，國稅口收入占**.*％，地稅口收入占**.*％，財政口收入占**.*％，結構不合理。二是部分經濟指標進展不平衡。項目建設中，基礎設施建設項目多，工業項目少，特別是進園工業項目少，全縣進園項目只有**個本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料；開放型經濟中，內資已完成任務的**．**％，外資僅完成任務的**．**％，出口創匯*．*萬美元，僅完成任務的*％。三是重點項目建設進展不快。年初確定的八大重點工程，盡管有不同程度的進展，但是，與序時進度相比，與預期目標相比，還有一定的差距。特別是浪雙洲水利水電樞紐工程、垃圾處理場和河西中心大道，尚未開工建設。四是財力與資金需求矛盾非常突出。粗略估算，西港連接線、影視旅游城、河西中心大道、工業園基礎設施、萬順公路、萬夏公路等幾項重點工程年內投資就超過****萬元。巨額的資金需求，與“吃飯型”財政，形成了尖銳的收支矛盾。上述問題和困難，有些是暫時的，有些將會在今后較長時期內影響我縣經濟發展。我們要高度重視，在今后工作中有針對性的采取得力措施，逐步加以消化和解決。

二、深化認識，消除誤區，準確把握國家宏觀調控政策精神實質

今年以來，在科學發展觀的指導下，黨中央、國務院針對部分行業過熱、投資需求過旺、亂占耕地、糧食供求關系發生變化等問題，先后出臺實施了制止重復投資、控制部分行業信貸、清理整頓土地市場、糧食直補、良種補貼、降低農業稅稅率等一系列宏觀調控政策。目前，全國范圍內固定資產投資增長過快有所緩解，土地管理進一步規范，糧食豐收已成定局，宏觀調控政策已經取得明顯成效。全縣上下必須清醒認識到，不折不扣貫徹執行中央宏觀調控措施，既是講政治，確保中央政令暢通，維護全局利益的需要，也是優化地方經濟結構、保持經濟建設持續快速發展的客觀要求，決不允許有令不行、有禁不止。前一段時間，就如何準確理解和貫徹執行國家的宏觀調控政策，有少數干部還存在一些疑惑，概括起來，至少有以下三種：一是是不是只要抓糧食生產，不要搞城市化和工業化？上半年，為落實糧食直補、良種補貼、降低農業稅稅率政策，我們開了很多會，發了很多文，投入了大量的人力、物力和財力。有些人就產生疑問：年初確定的經濟發展思路、工作重點是否發生了轉移。二是我縣經濟發展速度是不是要適當減緩？按照上級的統一部署和要求，我縣對工業園區、城市建設等用地進行清理規范，對造紙企業、地條鋼企業進行了停產整頓。有些人就認為，我縣也存在固定資產投資增長過快、規模過大、重復建設等問題，需要予以控制，經濟發展速度要減慢，經濟發展目標要降低。三是工作中是不是不需要大膽解放思想、開拓創新？國家宏觀調控政策的關鍵詞是清理、調整、控制、規范。為此，有些人把國家宏觀調控所帶來的局部和暫時的影響，看成是天大的困難，不是積極主動的進一步解放思想，開拓創新，克服困難，而是畏首畏尾，得過且過，甚至以宏觀調控為托辭，推卸責任，設置障礙。

我認為，這三種疑惑，不但沒有必要，而且極其有害。我理解，國家出臺一系列宏觀調控政策，主要是針對沿海發達地區和經濟過熱地區。需要通過宏觀政策來調整的矛盾，在像我縣這樣的經濟欠發達地區，有，但根本談不上突出；相反，通過對照國家宏觀調控政策，觀照出我們仍然是一個傳統的農業縣，工業基礎薄弱，城市化水平低。我縣經濟發展的速度不是快了，而是慢了，與經濟發達地區的距離不是縮短了，而是拉大了。對矛盾突出的地方進行調控，這就是我縣經濟跨越式發展創造了時間和空間。就我縣而言，宏觀調控政策是機遇，是潛力。我們要以國家實施宏觀調控政策為契機，搶占發展時間，拓展發展空間，加快發展速度，提升發展水平，盡最大努力縮短與發達地區的發展差距。一要堅持大發展，快發展，防止裹足不前的苗頭。發展，是解決一切問題的關鍵。沒有帶領全縣干部群眾把縣域經濟做大做強，我們對群眾就難以交待，對組織就沒有負責，對外就沒有底氣。我們必須破除求穩怕亂、一控就死的思想定勢，要堅持加快發展的信心不動搖，堅持年初發展思路不動搖，堅持年初確定的目標任務不動搖，在別人“點剎車”時，我們仍要“踩油門”，以尋求縣域經濟的大發展、快發展。二要堅持求發展，謀發展，防止難有作為的傾向。工作時間要足。白天做不完的事，晚上接著干，工作日做不完的事，節假日接著干，要全身心撲在事業上，把智慧和力量貢獻在縣域經濟發展大計上。工作責任心要強。要始終保持強烈的責任感和事業心，組織上交辦的事沒有按時按質完成會感到壓力，本地、本部門的工作沒有上去會感到不安，干部群眾對自己不滿意會感到臉紅。實際工作水平要高。全縣黨員干部，特別是領導干部，要理解和吃透上級精神，既要準確把握國家重大方針政策，又要深入了解本地、本部門的實際情況，做到靈活而不走樣，變通而不變味，學會在法律、法規、政策框架內開展工作，做到會干事，干成事，不出事。

三、振奮精神，真抓實干，確保完成全年經濟社會發展各項工作任務

（一）抓縣域經濟，要突出推進工業化進程

一要狠抓招商引資，解決工業發展投入不足的問題。工業，是高投入高產出的產業。像我們這樣的貧困縣，要發展高投入的產業，必須借助外力。招商引資則是運用外力的現實選擇和有效途徑。要強化招商責任。各鄉鎮場、縣直有關單位要克服厭煩畏難情緒，利用*、9月份招商引資的黃金時節，調配精干力量，集中時間，全力以赴，務求實現項目和進資的新突破。要創優招商方式。關于招商方式，我今天重點要談一談親情招商。從我縣現有外商投資企業來看，不少企業都是通過親情招商引進的。為什么親情招商成功率較高，我認為，親情招商中介人長期在外務工，往往是企業的中堅力量，是老板眼中的“紅人”，與老板建立了較深厚的友情；同時，他又是家鄉人，對家鄉有割舍不斷的親情。友情和親情聯系在一起，有利于縮短合作雙方的距離，有利于增強合作雙方的信任。親情招商經驗確實值得總結和推廣。在東莞、寧波招商會上，我縣已聘請了近百名招商顧問。各招商單位要建立與招商顧問的聯系機制，把我縣的資源優勢、產業發展情況、招商優惠政策、中介人獎勵辦法詳盡的告知招商顧問，鼓勵更多的鄉友為我縣招商引資牽線搭橋，擴大親情招商成果。要加大跟蹤力度。充分利用東莞、寧波兩次招商引資推介會成果，對已簽訂正式合同和有合作意向的進園項目，要堅持跟蹤問效，把意向項目變為合作項目，把合作項目變為進園項目，把進園項目變為投產項目。要優化招商環境。今年5月，縣委、縣政府決定用*個月時間，整治和優化經濟發展環境。通過*個多月的宣傳發動和自查自糾，目前整治工作已經進入第三階段。縣直有關部門要抓緊抓實講評整改和建章立制工作。特別是對*個重點整治單位，要堅決抓好整改落實，整改不到位的，堅決不撤兵，服務質量不提高的，堅決不罷休。二要搞好園區建設，解決工業發展集而不強的問題。工業園區是集中辦工業的平臺。目前，我縣工業園區存在面積小、進園企業少、綜合競爭能力不強等問題。推進工業化戰略，必須做大做強工業園區。要加快基礎設施建設，按照“土地平整到哪里，設施配套到哪里”的要求，采取財政擠、民間引、客商投、單位幫的辦法，搞好水、電、通訊、有線電視等網絡的配套設施建設；采取市場運作的方式，制定更為優惠的政策，吸引民營資本投資，開發建設園中園、園中村。要加快項目進園。各鄉鎮場和有項目進園任務的縣直部門，要進一步增強項目進園的緊迫感，采取超常規措施，全面落實工作責任，確保完成進園任務。下半年，對沒有完成項目進園任務的鄉鎮場和縣直有關單位，按照《2004鄉鎮（場）重點工作目標管理考核辦法》（萬辦發[****]*號）要求，按每個進園項目繳交**萬元的標準，堅決兌現不進項目就交錢的考核辦法；堅決兌現工業稅收獎勵辦法，合理分配工業企業稅收效益，激發鄉鎮場和縣直有關部門引進項目和建設園區的積極性。要促進產業集群。發展壯大電子、針織服裝、礦產品加工、金屬加工和化工醫藥等產業，著力引進發展龍頭企業，以龍頭企業為核心，加快相關產業集聚，密切產業協作配套關系，加快形成園區產業配套體系，提高園區的發展后勁和競爭力。要加強幫辦服務。每一個進園企業，都是重點幫辦企業，對外商投資企業，從項目立項、登記注冊，到企業建設、生產經營，幫辦單位都要安排專人幫辦，做到一幫到底，終身服務。縣財政局、縣中小企業局等有關部門要組織人員，外出學習兄弟縣市經驗，盡快組建我縣中小企業貸款擔保中心，幫助資金困難企業解決信貸擔保問題。

（二）抓投資增長，要突出推進項目建設

項目是縣域經濟發展的載體和動力。各鄉鎮場、縣直各單位要牢固樹立“項目不上，發展無望”的憂患意識，大力營造“言必議項目，行必抓項目”的濃厚氛圍，嚴格按照縣委、縣政府《關于開展項目建設年活動的實施意見》（萬發[****]*號）的要求，深入推進“項目建設年”活動，以投資的大增長促進經濟的大發展。一方面，儲備項目要力求精和準。上級明確規定，今后，凡沒有進入國家、省、市十一五規劃盤子的項目，國家不予以財政資金支持。因此，抓好十一五規劃的編制工作，尤其要在項目的包裝、提報、推介上下功夫。要把握國家的產業政策，瞄準投資方向，搞好項目開發和包裝，提高爭資的成功率；要本著對歷史負責、對未來負責的態度，著眼長遠搞規劃，立足實情上項目，既要抓短平快的項目，也要抓產業帶動力強、綜合效益高的大項目；要加強與上級主管部門的溝通和聯系，了解信息動態，準確篩選項目，做到人無我有，人有我精，創造自己的項目特色。對萬安湖旅游開發、右岸灌渠和百加贛江大橋等項目，要舍得花錢，聘能人，請高手，搞好項目的策劃和包裝，盡早擠入國家的投資計劃；對一些急需投入的小項目，要集中打包，注重整體開發。如，國家已經明確，在2007年以前要全部完成病險水庫的除險加固。為此，縣水務局、各鄉鎮場要抓緊對全縣水利工程通盤摸底，將所有需要維修、改善的水利工程，精心設計，捆綁包裝，整體推介，提高命中率。另一方面，在建項目要力求快與好。按時按質完成在建項目建設任務，是檢驗項目建設年成效的重要標志。一要加快進度。對高速公路西港連接線、萬順公路、垃圾處理場、贛中南水產批發市場等已經啟動和開工建設的項目，掛項目的縣領導和責任部門要思考在前，籌劃在先，充分估計可能出現的困難和問題，及時協調，抓緊解決，為項目順利實施創造條件；對浪雙洲水利水電樞紐工程、垃圾處理場、萬夏公路、鳳凰苑、河西中心大道、縣人民醫院門診大樓等正在啟動或進展緩慢的項目，責任領導要深入一線現場辦公，拿出辦法措施，爭取有突破性進展。二要加強調度。努力克服項目多、任務重的困難，樹立志在必得的信念，打破*小時工作制的慣例，超常規開展工作。要明確目標，倒排工期，制定時間表、進度表，任務到組，責任到人。項目有關單位要加強銜接，密切配合，形成合力。三要確保質量。既要抓進度，更要抓質量，不能為了趕時間，搶速度，導致項目建設出現質量問題。要牢固樹立“質量第一”的觀念，全面落實質量監理、工程驗收等措施，對工程建設實行全過程監管，發現質量問題，要及時予以整改，整改不到位的，要堅決予以停工重來。

（三）抓三農發展，要突出工作重點

長期以來，我縣農業經濟發展數量與質量不協調，產品與商品不協調，種養與加工不協調，生產與效益不協調。要改變這種不協調的現狀，就必須在深化農產品加工、擴大農產品流通方面予以重點突破。一要精心制定全縣農產品加工業發展規劃。要全面掌握農產品生產能力。年初，縣果業局組織全縣果業生產面積的調查。結果顯示，我縣號稱*萬畝的果業面積，實際成片種植的果樹面積只有*萬畝左右。因此，要通過類似的調查摸底，全面掌握我縣水產、生豬、水果、糧食等大宗農產品實際生產規模和水平、主要分布和發展潛力。要全面掌握農產品加工能力。包括企業數量、企業分布、生產規模、產品種類、經營體制、經營現狀等等，按照行業標準進行分類排序。縣農業局、縣糧食局、縣林業局在年內要分別圍繞水產水果加工、糧食加工、林產化工做好發展規劃，包裝項目，對外招商，或爭取國家支持。二要做大做強龍頭企業。要積極打造品牌。整合糧食系統大米加工企業，加快糧食加工設備的技術改造，生產檔次較高及適應各種消費需求的糧制品和食品，大打“豐美”品牌，借品牌搶占市場，占領市場；依托水產品AA級綠色食品的品牌優勢，吸引外商投資建設水產品加工企業，或吸引縣外企業到我縣建立生產車間。要通過統一包裝，統一品牌，將分散無序的家庭作坊企業扎木成排，向規模企業轉型，增強企業抵御市場風險能力。要加大扶持力度。縣委、縣政府已經出臺農業產業化獎勵辦法。要按照“扶優、扶強、扶大”的原則，對體制到位、產品競爭力強、輻射帶動面廣的農產品加工龍頭企業，予以重點扶持。三要進一步擴大農產品流通。要努力壯大流通隊伍。充分發揮民間流通組織的作用，鼓勵和支持農村能人從農業生產中分離出來，以“公司＋農戶”、“協會＋農戶”、“能人＋農戶”等形式，組建采購、運輸、銷售等農民流通協會。當前，要重點引導縣水產協會、縣水果協會、縣畜牧協會、縣糧食流通協會轉變經營方式，由提籃小賣向大進大出轉變，由等客上門向主動出擊轉變，把那些自發、分散、小規模的個體運銷戶或小企業聯合起來，實行集約經營，增強競爭能力，形成規模效益。要加強農產品市場體系建設。根據現有的銷售網絡和物流流向，建設專業批發市場、集貿市場、零售市場，鼓勵和引導流通組織和龍頭企業到南昌、贛州、吉安、井岡山等周邊城市設立窗口，建立銷售網點，與外地市場建立穩定的產銷關系，延伸流通半徑，拓寬流通領域。

（四）抓新興產業，要突出旅游產業發展

一要精心編制旅游規劃，積極實施綜合開發。旅游規劃編制力求“高、全、精、細”。高，即立意要高。前段時間，我們聘請了具有高資質、高水平的上海師大旅游學院，為萬安旅游業看相把脈，編制全縣旅游總體規劃。這為我們高起點、高水平發展旅游業，開了好頭，起了好步。全，即內容要全。結合旅游“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，對縣內旅游市場、旅游資源、旅游設施、旅游產品、旅游服務、旅游推介、旅游人才培養等進行綜合規劃設計，對各類資源和要素進行優化整合。精，即力求精品。萬安縣的旅游精品在于萬安湖。以萬安湖為中心，以十八灘文化為主線，分地段設立游覽區，實行逐區開發，區間組合，區域聯動。細，即步驟要細。結合縣情實際，分、分階段、分步驟實施一批具體的項目，既注重開發建設大型項目、長期項目，又注重開發建設一批短平快項目，力求早建設、早投產、早收益。二要加快旅游景點建設，精心打造旅游亮點。加快開發建設萬安湖。以萬安湖國家森林公園旅游景點為龍頭，挖掘山水文化底蘊，依托特有的水文、氣候、自然景觀和水電景觀，大力發展生態旅游。加快建設萬安影視旅游城。加強跟蹤服務，及時協調解決工程建設遇到的困難和問題，加快施工進度；注重規劃指導，突出施工技巧，努力打造一批華美高雅、清新秀麗、集影視服務與觀光旅游為一體的特色景區景本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料點。加強名勝古跡、革命遺址的保護和修繕。有計劃、分步驟修繕維護文明塔、崇文塔、古城墻、東華山寺、天龍山舍俐塔等人文古跡，進一步完善康克清展覽館，修整康克清舊居，積極籌建萬安暴動紀念館。三要加強旅游配套建設，提升產業整體水平。加強旅游基礎設施建設。將旅游規劃區的重點基礎設施建設項目列入國民經濟發展計劃，落實到具體承辦單位。結合館店現狀及旅游市場需求，嚴格控制低檔次館店重復建設，重點發展較高檔次的旅游涉外賓館；進一步加強旅游交通建設，*至*年內改善各干線至主要旅游景區（點）的公路、碼頭、橋梁等。通過市場運作，組建一支小型的旅游車隊，服務旅游交通。加大旅游商品開發力度。除大力發展地方特色農產品加工外，還要開發水晶、卵石、竹根雕刻、工藝編織等系列紀念品。

（五）抓協調發展，要突出關注弱勢群體

一要加快推進庫區深山區移民扶貧。宣傳要到位，把政策講清楚，把意義講透徹，宣傳要到戶、到人，動員要從速、從深，讓庫區深山區群眾堅定搬遷的信心。組織要到位，縣扶貧辦、移民辦，遷出和安置鄉鎮的干部，要進行分組包干，定員幫扶，幫助移民組織動遷，幫助落實耕地和山場，幫助移民解決搬遷過程中的實際困難和問題。安置要到位，按照上級要求，加快搬遷進度，早稻收割后，要全面動員移民平基建房，在安置地著手開展生產，確保在年內在安置地定居生活。服務要到位，縣直有關單位，特別是縣供電局、縣交通局、縣水務局、縣扶貧辦、縣移民辦等部門，要切切實實從移民的切身利益出發，為移民安置地妥善解決通電、通路、通水等一些生產生活最基本的設施條件，決不能讓移民越搬越窮，越過越苦。二要加強困難群眾社會保障工作。加強基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費的征繳工作，特別要加強改制企業保費征繳工作，做大基數，做強基礎，增強保障能力。要加強城市低保和農村特困群眾救助工作，關注城鄉弱勢群體，及時發放低保金和救濟金，保障特困群眾的基本生活需要。三要加強下崗工人就業和再就業工作。要組織對下崗失業人員再就業優惠政策落實情況進行一次專項檢查，抓好督促和整改，確保優惠政策得到全面落實。要加強勞動力就業培訓，根據市場和企業的需求，按照不同行業、不同工種的技能要求，安排培訓內容，實行定向培訓，提高培訓的針對性和適用性。要積極開辟勞務輸出市場，把周邊地區的工業園區以及國內大中城市、沿海發達地區作為勞務輸出主攻方向，加強與省內外用工單位和中介機構的聯系、協調，有組織性的開辟勞務市場，緩解就業壓力。

（六）抓體制創新，要突出深化各項改革

一要加大國有集體企業和部門企業的改革攻堅力度。縣經貿委要通過“捆綁打包”的方法，爭取清償縣內企業全部債務，為企業改制創造條件。要嚴格按照破產方案，穩步推進縣煤炭公司、贛中超細鎢絲廠破產工作，年內破產工作要到位。縣鍋爐廠和縣農藥廠要通過招商引資完成產權改革，依托外部資金、人才和市場，把鍋爐和農藥進一步做大做強。商業大樓、五交化公司和飲食服務公司等企業，要通過土地、資產拍賣籌措改制資金，完成雙置換。縣農業局要按照改制方案，精心組織完成魚種場和畜禽良種場的改制。縣林業公司改制方案要提交職代會或職工大會討論通過后，盡快組織實施。涉及改制企業的資產處理，必須嚴格執行產權交易規定，嚴禁違規操作，防止國有資產流失。二要深化事業單位人事制度改革。教育、文化廣播電視、衛生、農業、計生系統要突出以人為本，創新人才引進、使用和管理機制，制定優惠政策，解決新引進專業技術人員在醫療、社會保障等方面的后顧之憂，鼓勵吸引高層次、高學歷人才來我縣創業。要改革收入分配制度，推行績效工資制、年薪制，按績計酬，按勞取酬，向業務骨干、拔尖人才傾斜，真正實現一流貢獻，一流報酬。要按照“新人新辦法”的要求，建立公開、公平、公正的選拔機制，完善全員聘任制度，健全“按需設崗、雙向選擇、競爭擇優、合約管理”的聘用體系，讓能干事的人有動力，會干事的人有職位，干成事的人有待遇，增強人才隊伍活力。三要推進行政管理體制改革。要以《行政許可法》頒布實施為契機，按照“經濟調節，市場監管，社會管理，公共服務”的職能要求，加快行政職能和行政方式的轉變，進一步清理行政審批事項，減少審批環節，把不該管、管不了、管不好的，還權于市場，還權于企業，還權于社會，還權于基層。要積極打造行政管理的“陽光工程”。進一步擴大政府采購范圍。按照政府采購目錄，將所有單位利用財政資金的政府采購項目，全部納入政府統一采購；處置政府統一采購的資產，必須由國資管理部門統一組織實施。逐步探索建立招投標中心、產權交易中心。進一步規范工程招投標行為，國債、以工代賑、建設、交通、農業綜合開發、水利、移民、老建等所有基建項目都要逐步納入集中招投標，降低建設成本，提高資金效益；借鑒兄弟縣市經驗，著手組建我縣產權交易中心，規范產權交易行為。

（七）抓統籌兼顧，要突出各項工作均衡發展

一要嚴征細管，確保完成全年財政收入任務。鄉鎮和財稅三家要定期召開稅收調度會，分析研究稅收征管中的問題，制定切實可行的解決措施。縣國稅局、縣地稅局要嚴格依法治稅、依率計征，切實做到應收盡收，既要加強重點企業的征管，也要抓好糧食加工、木竹加工、糧食加工、磚瓦窯、砂石、生豬等零散稅收的征管，防止跑、冒、滴、漏，確保顆粒歸倉。當前，尤其要抓好農業稅的征收入庫工作。要充分利用國家糧食直補和農業稅降點的政策機遇，加強稅法宣傳力度，引導和鼓勵農民依法納稅，履行應盡義務。要改進和完善征收辦法，各鄉鎮場既要設立納稅大廳常年征收，也要在村組設立固定或流動網點，實行“定點、定時、定額”集中繳納，分戶開票。要堅持依法征收，嚴格執法，文明服務，杜絕工作方法簡單和態度粗暴的現象。二要突出重點，落實計劃生育工作措施。要認真執行人口與計劃生育政策，堅定不移貫徹落實七個不準的規定，把優質服務體現到計劃生育工作的全過程。要深入開展計劃生育優質服務“十到戶”活動，大力普及計劃生育法律法規知識和避孕節育、優生優育、生殖保健等科學知識，大力開展爭創優質服務先進縣活動，提升全縣計生工作水平。有關部門要進一步明確各自計劃生育工作職責，認真落實特困救助、學雜費減免、中考加分、優先扶貧、小額信貸、醫療和就業優惠等利益導向措施，形成相互支持、齊抓共管、各方配合、群眾參與的工作機制。要加大對出生嬰兒性別比例失調的整治工作力度，嚴厲查處違規施術的醫務人員和計生技術服務人員。三要綜合治理，切實維護社會穩定。各鄉鎮場、縣直各單位要警鐘長鳴，高度重視并切實把本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料維護穩定擺上重要的位置，為經濟發展創造良好環境。要妥善處理群眾的來信來訪。對群眾提出來的合理要求，要及時調處、盡快辦結；對反映強烈帶有普遍性質的老大難問題，要認真分析成因，梳理矛盾，落實責任，區分性質，把握政策，合理處置。對每一件信訪，都要熱心接待，耐心答復，加強疏導，防止矛盾激化升級。要全力抓好安全生產工作。縣安監局要切實履行安全監管職責，定期組織開展煤礦、非煤礦山、易燃易爆、中小學校舍、公共場所、道路和水上交通、建筑施工等重點行業、重點部位的隱患排查和督促整改，縣公安局、縣工商局、縣質監局、縣教體局、縣供銷社、縣交通局、縣建設局、縣消防大隊等部門，要根據職能分工，予以積極配合。各鄉鎮場和縣直有關部門要嚴格落實安全生產責任制，繃緊安全弦，念好安全經，抓好安全事，保障全縣經濟社會健康發展。

同志們，對照今年的發展目標，我們面臨繁重的任務。全縣上下要在縣委有正確領導下，鞏固和發展當前經濟發展的良好勢頭，以“兩個主題年”活動為主線，始終保持奮發有為的精神狀態，進一步堅定信心，振奮精神，團結拼搏，為圓滿完成今年經濟建設和社會發展的各項任務而努力奮斗！

第三篇：在縣委擴大會議上的講話

同志們：

經縣委研究決定，今天召開縣委擴大會議。會議的主要任務是，總結通報上半年全縣經濟運行形勢，研究部署下半年工作，動員全縣上下進一步堅定信心，振奮精神，形成合力，奮力拼搏，確保完成或超額完成全年經濟社會發展目標任務。會議結束前，縣委王書記將作重要講話，請大家認真貫徹落實。根據會議安排，我先講三點意見。

一、總結成績，正視差距，客觀估價上半年縣域經濟運行情況

今年以來，全縣上下緊緊圍繞年初確定的經濟發展思路和目標任務，以科學發展觀為指針，以開展“項目建設年”為經濟工作的總抓手，全力推進園區建設、招商引資、城市建設、三農工作、旅游開發、扶貧攻堅等重點工作，縣域經濟繼續保持良好的發展態勢。－月，全縣生產總值完成．××億元，同比增長．％，增速同比提高個百分點；固定資產投資完成．××億元，與去年同期基本持平；社會消費品零售總額完成．××億元，同比增長．％；財政總收入完成××××．萬元，同比增長××．％，其中地方財政收入完成××××．萬元，同比增長．％；農民人均現金收入實現××．元，同比增加××．元。上半年經濟運行有以下六個特點：

（一）項目建設穩步推進。今年以來，全縣上下按照項目建設年實施方案要求，或精心組織施工，或加緊做好前期準備工作，或規劃開發推介項目，各類項目建設基本達到計劃進度。一是重點建設項目進展順利。公路交通方面，以縣城為中心，以高速公路掛線為龍頭，以縣鄉道路為網絡的公路交通體系正在形成，贛粵高速公路西港連接線部分路段完成水泥（油路）澆筑，萬順公路改造進入施工高峰期，萬夏公路開工前的準備工作已經就緒。城市建設方面，縣中醫院門診大樓一期工程已交付使用，疾病控制中心大樓下個月可以交付使用，縣城垃圾處理場正在按規劃設計組織實施，文教路工程按照建設方案正在抓緊施工，車站三角綠地改造工程道路硬化和排水設施已經完工，縣人民醫院門診大樓建設已經開始，河西中心大道已經完成圖審工作，征地工作即將結束，鳳凰苑房屋拆遷和土地公開出讓即將開始。三農建設方面，贛中南水產批發市場正在完善道路、渠道等設施，退耕還林項目通過檢查驗收，日本政府貸款造林項目完成總體規劃和作業設計，縣城防洪工程、金塘水庫和蘆源水庫除險加固工程外業地勘工作已完成。二是項目規劃開發推介力度加大。與往年相比，今年的項目建設把項目的規劃、開發、推介擺到重要位置。由縣計委、縣招商局牽頭，各鄉鎮場和有關部門配合，根據全縣資源特色、產業發展基礎和發展趨勢，規劃、開發和推介了一大批項目。截止目前，全縣匯總到縣計委的規劃項目××個，開發重大項目個，其中萬安湖旅游開發正在編制總體規劃，右岸灌區項目正在修改原項目設計，推介項目××個，其中招商引資項目××個，向上爭資項目個。

（二）工業經濟實力增強。全縣工業經濟呈現兩大亮點。一是主要指標呈現高增長。據統計，－月，全縣地方規模以上工業企業累計完成增加值××××萬元，同比增長××．％，工業企業產品產銷率為××％。與此同時，工業技改有所創新。萬安氯酸鹽公司“低溫真空結晶氯酸鈉”技改項目和縣鍋爐廠的系列焦炭鍋爐項目分別通過省市鑒定。二是工業園區建設取得新進展。基礎設施進一步完善。－月，工業園區完成基礎設施投資××萬元，園內三條主要道路硬化基本完成，新增××畝土地實現了三通一平，組織了“園中園”的規劃設計。園區內部管理進一步加強。成立物業管理機構，承擔環境衛生、設施維修、花草樹木維護等職能；規范供地程序，審查入園企業廠房、大門、圍墻等規劃設計，園區服務范圍不斷擴大，服務領域不斷增多。－月，工業園區新落戶工業企業××家，新增就業人數××××人，完成工業總產值．××億元，上交稅金××××萬元，分別比上年同期增長××％和××％。

（三）農業生產形勢喜人。今年以來，全縣上下認真宣傳、貫徹、落實中央、省委號文件精神，采取更加直接、更加具體、更加有效的措施，把糧食直補、良種補貼、降低農業稅稅率等惠農政策不折不扣的落到實處，大大激發了農民種糧的積極性，全縣農業經濟形勢喜人。一是糧食生產恢復增長。全縣早稻種植面積××．××萬畝，其中優質稻種植面積××．××萬畝，優質率達到××％，全縣××畝以上種糧大戶××戶，是去年的××倍，預計早稻總產將比去年增加××％，達到．××萬噸。二是“兩水”產業規模進一步擴大。全縣新增水產養殖面積××××畝，網箱養殖××箱，玻璃紅鯉魚養殖基地××××畝，春繁四大家魚××××萬尾，玻璃紅鯉魚苗××××萬尾，長吻魚危魚苗××萬尾；新增果業面積××××畝，其中新增臍橙種植面積××××畝。其他種養業也保持了良好的發展勢頭。春熟作物油菜、蠶豌豆、早大豆、早玉米的種植面積，均比上年同期有較大幅度增長；在價格略有回升的刺激下，生豬、牛、羊、家禽的飼養量有所增加，其中生豬飼養量××萬頭，同比增長．％，牛羊．萬頭，同比增長××％，家禽××萬羽，同比增長．％。

（四）招商氛圍日漸濃厚。今年以來，我縣積極采取多種形式，宣傳萬安，推介萬安，我縣在外影響迅速擴大。除組團參加省市舉辦的招商會議以外，先后在浙江永康、臺州、寧波，廣東順德、東莞組織召開萬安招商推介會；今年月，浙江永康、武義等縣市××余名客商到我縣考察投資環境。據統計，－月份，全縣共有××批××人次走出家門，從事招商活動。以招商站、鄉友會、招商顧問為媒介，延伸招商觸角，逐步建立了以東南沿海為重點，輻射經濟發達地區的招商網絡。選派××名干部充實個招商站力量，鄉鎮和部分縣直單位在沿海發達地區設立了××個招商站點，分別在北京、廣州、順德、東莞、南昌、泉州成立萬安鄉友會或鄉友聯誼會，聘請招商顧問近百名，發動鄉友和外地知名人士為我縣牽線搭橋。據統計，－月，全縣引進項目××個，其中超千萬元項目××個，工業項目××個，進園項目××個，實際引進內資．××億元，同比增長××．％，引進外資××萬美元，是去年的．倍。

（五）扶貧攻堅開展有序。大力實施開發性扶貧，綜合運用移民扶貧、沼氣扶貧、科技扶貧、社會扶貧多種措施，幫助貧困群體脫貧致富。努力克服受國家糧食政策而帶來的征劃耕地難的困難，積極幫助庫區深山區移民落實耕地、山場和水面。－月，全縣××戶××××人簽訂了搬遷承諾書，××××人簽訂了安置協議。積極實施沼氣扶貧工程，－月，全縣新建沼氣池××座。實施科技扶貧和社會扶貧，落實××個縣直定點掛鉤扶貧單位，重點加強扶貧項目建設和管理，開展貧困村“三清三改”示范工程建設，選派了××名貧困群眾參加農函大學習，提高群眾脫貧致富的素質和能力。

（六）旅游開發開始啟動。聘請上海師大旅游學院專家編制全縣旅游總體規劃，目前，已完成調查摸底工作，月份將完成總體規劃編制工作。全縣重點旅游項目開發建設進展順利。影視旅游城部分景點已開工建設；天龍山景區已完成征地拆遷工作，景區公路和山門等基礎設施建設已經動工。萬安湖、東華山旅游開發項目已進入市招商項目冊，并作為全市重點旅游項目參加了香港招商推介會和杭州國內旅游交易會。“碧波逍遙一日游”線路列入全市四大精品旅游線路之一。－月份，全縣接待旅游人數．萬人，實現旅游收入××萬元。

在看到成績的同時，應該清醒的看到，我縣經濟發展中還存在不少問題，突出表現在：一是經濟結構不優。三大產業中二產規模偏小，一產比例過大，糧豬型傳統農業結構沒有得到根本改變，農民增收主要依靠國家政策扶持和市場價格上漲；財政總收入中，國稅口收入占××％，地稅口收入占××％，財政口收入占××％，結構不合理。二是部分經濟指標進展不平衡。項目建設中，基礎設施建設項目多，工業項目少，特別是進園工業項目少，全縣進園項目只有××個；開放型經濟中，內資已完成任務的××．××％，外資僅完成任務的××．××％，出口創匯．萬美元，僅完成任務的％。三是重點項目建設進展不快。年初確定的八大重點工程，盡管有不同程度的進展，但是，與序時進度相比，與預期目標相比，還有一定的差距。特別是浪雙洲水利水電樞紐工程、垃圾處理場和河西中心大道，尚未開工建設。四是財力與資金需求矛盾非常突出。粗略估算，西港連接線、影視旅游城、河西中心大道、工業園基礎設施、萬順公路、萬夏公路等幾項重點工程年內投資就超過××××萬元。巨額的資金需求，與“吃飯型”財政，形成了尖銳的收支矛盾。上述問題和困難，有些是暫時的，有些將會在今后較長時期內影響我縣經濟發展。我們要高度重視，在今后工作中有針對性的采取得力措施，逐步加以消化和解決。

二、深化認識，消除誤區，準確把握國家宏觀調控政策精神實質

今年以來，在科學發展觀的指導下，黨中央、國務院針對部分行業過熱、投資需求過旺、亂占耕地、糧食供求關系發生變化等問題，先后出臺實施了制止重復投資、控制部分行業信貸、清理整頓土地市場、糧食直補、良種補貼、降低農業稅稅率等一系列宏觀調控政策。目前，全國范圍內固定資產投資增長過快有所緩解，土地管理進一步規范，糧食豐收已成定局，宏觀調控政策已經取得明顯成效。全縣上下必須清醒認識到，不折不扣貫徹執行中央宏觀調控措施，既是講政治，確保中央政令暢通，維護全局利益的需要，也是優化地方經濟結構、保持經濟建設持續快速發展的客觀要求，決不允許有令不行、有禁不止。前一段時間，就如何準確理解和貫徹執行國家的宏觀調控政策，有少數干部還存在一些疑惑，概括起來，至少有以下三種：一是是不是只要抓糧食生產，不要搞城市化和工業化？上半年，為落實糧食直補、良種補貼、降低農業稅稅率政策，我們開了很多會，發了很多文，投入了大量的人力、物力和財力。有些人就產生疑問：年初確定的經濟發展思路、工作重點是否發生了轉移。二是我縣經濟發展速度是不是要適當減緩？按照上級的統一部署和要求，我縣對工業園區、城市建設等用地進行清理規范，對造紙企業、地條鋼企業進行了停產整頓。有些人就認為，我縣也存在固定資產投資增長過快、規模過大、重復建設等問題，需要予以控制，經濟發展速度要減慢，經濟發展目標要降低。三是工作中是不是不需要大膽解放思想、開拓創新？國家宏觀調控政策的關鍵詞是清理、調整、控制、規范。為此，有些人把國家宏觀調控所帶來的局部和暫時的影響，看成是天大的困難，不是積極主動的進一步解放思想，開拓創新，克服困難，而是畏首畏尾，得過且過，甚至以宏觀調控為托辭，推卸責任，設置障礙。

我認為，這三種疑惑，不但沒有必要，而且極其有害。我理解，國家出臺一系列宏觀調控政策，主要是針對沿海發達地區和經濟過熱地區。需要通過宏觀政策來調整的矛盾，在像我縣這樣的經濟欠發達地區，有，但根本談不上突出；相反，通過對照國家宏觀調控政策，觀照出我們仍然是一個傳統的農業縣，工業基礎薄弱，城市化水平低。我縣經濟發展的速度不是快了，而是慢了，與經濟發達地區的距離不是縮短了，而是拉大了。對矛盾突出的地方進行調控，這就是我縣經濟跨越式發展創造了時間和空間。就我縣而言，宏觀調控政策是機遇，是潛力。我們要以國家實施宏觀調控政策為契機，搶占發展時間，拓展發展空間，加快發展速度，提升發展水平，盡最大努力縮短與發達地區的發展差距。一要堅持大發展，快發展，防止裹足不前的苗頭。發展，是解決一切問題的關鍵。沒有帶領全縣干部群眾把縣域經濟做大做強，我們對群眾就難以交待，對組織就沒有負責，對外就沒有底氣。我們必須破除求穩怕亂、一控就死的思想定勢，要堅持加快發

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第四篇：在縣委常委會擴大會議上的講話

在縣委常委會擴大會議上的講話

同志們：

在全年有效工作時間已經過半、各項工作壓力不斷加大的關鍵時刻，我們召開這次縣委常委會擴大會議，主要目的是傳達上級有關會議精神，總結回顧我縣上半年的工作情況，認真研究部署當前有關工作。剛才，我們傳達學習了市委常委會擴大會議精神，**同志傳達了全市新農村建設督查現場會精神，**同志傳達了全國、全省、全市處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會議精神，這三個會議，是指導我們抓好當前及今后一段時期經濟社會發展工作的重要會議，請同志們務必深刻領會會議精神，并結合工作實際認真研究和抓好貫徹落實。下面，我講兩個方面的意見：

一、對上半年工作的簡單回顧

今年以來，全縣干群堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞著力打造“**”、加快建設“**”的工作思路，開拓創新，銳意進取，扎實工作，基本實現了“時間過半、任務過半”的工作目標，全縣經濟社會保持了持續健康穩定發展的良好態勢。

1、經濟運行全面提速。1—6月，全縣實現生產總值**億元，同比增長**%，增速列**之后居全市第三；實現工業總產值**億元，同比增長**%；規模以上工業產值達**億元，同比增長**%；工業增加值達**億元，同比增長**%；財政總收入**億元，同比增長**%，其中地方財政收入**億元，同比增長**%；全縣社會固定資產投資**億元，同比增長**%；社會消費品零售總額**億元，同比增長**%，增速列全市第一；農民人均現金收入**元，同比增長**%，絕對數列**區之后居全市第二，增速列全市第一；全縣實現進出口總值**萬美元，同比增長**%，其中出口**萬美元，同比增長**%。

2、項目建設取得重大進展。投資7個多億的**500千伏變電站項目正式落戶**，電力保障進一步加強；鐵道部于**月**日正式批準**火車站設立集裝箱辦理站，“鐵海聯運”即將開通，我縣成為全國唯一開通此項業務的縣，大通關優勢進一步凸現；大廣高速公路建設c線方案基本確定，我縣的交通和區位條件更為優越；**電子信息科技園加快籌建，特種電纜、特種照明等新產業有望興起；與**公司戰略合作的洽談進一步深入，**資源整合和產業發展后勁進一步增強。今年上半年，我縣3000萬元及以上新開工項目9個，列**之后居全市第二；完成投資額**億元，列**和**區之后居全市第三。

3、招商引資質量明顯提高。上半年新引進的**個外資項目，規模都在1000萬美元以上，簽約外資**萬美元，同比增長**%，實際利用外資**萬美元，同比增長**%；實際利用外資絕對數列**之后居全市第二，增速列全市第五；引進內資項目10個，其中5000萬元以上的項目**個，億元以上項目2個。

4、新農村建設全面推進。目前全縣**個建設點（省扶點**個、自主點**個）有**個基本成型，占任務的**%；完成村組道路硬化**公里，改水**戶，占任務的**%，改廁**戶，占任務的**%；臍橙、無公害蔬菜、花卉苗木和生豬等產業規模不斷擴大，目前，全縣臍橙面積達到**萬畝、瓜菜種植面積**萬畝、花卉苗木面積**畝、蠶桑面積**畝、生豬飼養量**萬頭、工業原料林面積**萬畝。全縣農民合作經濟組織達**個，輻射帶動農戶**多戶；村民自治日益規范，農村文化建設精彩紛呈，全縣籌建農村社區文體活動中心**個，舉辦了首屆“新農村建設”歌詠比賽和全縣首屆“**”米酒釀制大賽，農村文藝活動形式多樣，參與廣泛，全縣農民腰鼓隊、舞蹈隊等群眾文藝隊伍達到**支。全市建設學習型農村、培育新農民暨完善村民自治工作現場會在我縣召開，標志著我縣新農村建設提升到一個新的水平。

5、文明和諧之城加快崛起。啟動 “客家文化年”活動，以繁榮客家建筑文化、客家旅游文化、客家消費文化、客家群眾文化為重點，以**建筑文化和商貿文化、**宗祠文化、**八卦文化、**的酒文化、**生產隊文化等為依托，重點打造**等3條客家文化旅游和客家生態旅游精品線路，打響“**第一縣”品牌。創新信訪代理制等矛盾糾紛調處排查新機制，切實把不穩定困素化解在萌芽狀態；高度關注教育發展，實行縣領導掛點聯系高中班級制度，實施重獎名師優生工程；全面建立困難家庭“十大”救助體系，穩步推進了經濟適用房、廉租房建設，就業、社保、醫療服務能力得到有效提高，人民群眾的幸福感進一步增強。

6、經濟社會發展得到廣泛關注。宣傳報道實現歷史性突破,《人民日報》、《經濟日報》頭版頭條雙雙實現零的突破，上半年，我縣在中央級媒體上稿7篇，市級以上黨報版面頭條**篇。電視新聞宣傳也首創新高，1-5月，我縣在市電視臺用稿數排名全市第一。從《人民日報》頭版頭條對我縣新農村建設的報道，到5月中旬省委**書記視察中時我縣工作的充分肯定，再到最近《經濟日報》頭版頭條對我縣開放型經濟工作的報道，都充分說明我縣的工作越來越受到各級領導和社會各界的廣泛關注和高度重視，加快發展的品牌效應正在逐漸形成。

成績固然可喜，但我們更要看到當前發展的嚴峻形勢，特別是從橫向比較來看，我縣的工作還存在較大的差距，主要體現在四個方面：

1、工作成效與發展定位不相符。建設**城市和**核心經濟區這個發展定位，要求**必須爭做擴

大開放、推進新型工業化、新型城鎮化的排頭兵。“不進則退，小進也是退步”，這從我縣上半年各項主要經濟指標在全市的排名上得到充分體現。在列入全市排名的9項主要經濟指標中，我縣除了前面提到的幾個指標排位靠前外，其他的都不容樂觀。如gdp總量全市排名第十位，低于鄰近的**等縣。規模以上工業增加值**億元，絕對數排全市第五位，也列**之后；增速為33%,排全市第十一位，列**之后。城鎮以上固定資產投資完成**億元，絕對數排全市第六位，列**之后；增速為**%，排全市第十四位，列**之后。社會消費品零售總額**億元，絕對數排全市第九位，列**之后；財政總收入絕對數排全市第五位，列**之后；增速排全市第七位，列**之后。地方財政收入增速排全市第七位，列**之后。實際利用外資增速排全市第五，列**之后。城鎮在崗職工平均工資**元，絕對數排全市第十五位，列**之后；增速為**%，排全市第十六位，列**之后。跳出**看**，我們沒有任何資本妄自尊大。就拿**兩縣作比較，我縣9項指標絕對數和增速分別有4項落后于**，增速有7項落后于**；**縣上半年3000萬元及以上的新開工項目僅比我縣多1個，但完成投資額**億元，是我縣的**倍多，可見**的項目實施進度之快、質量之高。對照我縣各項工作的進度要求，我們更是坐不住。如重大項目建設，**個產業類項目中基本建成的只有**個，還有**個項目未開工建設，占**%，另有**個項目已無法實施；骨干財源培植方面，八大產業中只有稀土采掘及深加工與應用產業、其他礦產品采掘及深加工與應用產業、建筑房地產業3個產業達到進度要求；**家骨干財源企業達到進度要求只有5家，僅占**%；未達到進度要求的達**家，占**%。招商引資工作一片空白的有**個單位（分隊），外資“雙無”單位（分隊）有**個，內資項目未備案單位有**個。全縣引進內資項目**個，簽約資金不到**億，同比增長只有**%；實際進資不到**億，同比增長只有**%，這與當前沿海產業加快轉移、開放型經濟發展面臨良好機遇的大好形勢不相符，更與我縣作為全省、全市開放型經濟發展先進縣的地位不相符，如不迅速徹底扭轉這一局面，**作為全省開放型經濟排頭兵、**城市的地位將難以為繼。

2、工作狀態與發展要求不對稱。**同志調任**省委書記后，把抓項目擺在全省經濟社會建設的突出位置，全省上下掀起了科學發展抓項目的熱潮，呈現出競相加快發展的態勢。這就要求我們要振奮精神，大干快上，加快發展。但目前我縣不少領導干部的精神狀態卻與這一要求嚴重不對稱，主要體現在四個字，一是“疲”：有的領導干部思想出現滑坡，進取心弱化，開拓創新精神減退，爭先創優意識動搖，工作缺乏激情，不求有功但求無過，四平八穩，不思進取，不想做事、不愿干事，工作中遇到困難就退縮，出現問題就剎車；二是“懶”：不加強學習，新方法不會，老辦法不靈，又不能充分調動單位干職工的積極性，激發干部群眾的工作熱情，工作一年到頭毫無建樹；三是“刁”：有的做工作打小算盤多，有好處就爭、有責任就推、有任務就退，缺乏挺身而出，主動為縣委、縣政府分憂解難的膽量和氣魄；四是“劣”：極少數人自己不干事，也不讓別人干事，不謀事而謀人，影響團結，破壞環境。前兩種現象還較普遍，如某個還不算小的部門，半年下來居然沒有在局務會上傳達過一次縣委、縣政府的會議精神，沒有提到過一次縣領導的工作部署和工作要求。象這種缺乏政治頭腦、中心意識淡薄的領導干部，他帶的一班人誰能保證就不迷糊？在這樣的部門，縣委、政府的政令暢通又何從談起？

3、工作效率與發展趨勢不同步。客觀地審視上半年的工作，我們的工作節奏還遠遠跟不上競爭的腳步，我們的很多工作都卡在一個“等”字上。不少干部工作疲疲沓沓，指一指就拜一拜，促一促就動一動，問一問就干一干。有些部門衙門習氣重，服務意識差，工作效率低下，辦事推諉拖拉，工作中強調部門利益多，不注重部門協作配合，各唱各的調、各吹各的號，形成不了工作合力，一點不通、全局皆輸。

4、工作措施與發展目標不配套。集中表現在抓落實的措施不到位。我們有的領導干部還是習慣浮在面上，以會議貫徹會議，以文件貫徹文件，不愿到一線調研，不愿下到基層督促指導，不掌握實情，不出思路，不教方法，不解決具體問題。有的同志工作思考不足，缺乏前瞻性、預見性，往往抓不住關鍵，事倍功半。有的工作方法還不靈活，對如何簡化程序、提高效率不敢變通，想不出擺脫困境的好辦法。目前，招商引資和“**”等工作都出臺了一系列的措施，也取得了一定的實際效果，但與發展的需要相比還有較大的差距，還沒有從根本上解決問題，還需要進一步加大工作力度。

二、迎難而上，狠抓落實，努力開創下半年工作的新局面

今年的工作成效如何，關鍵在第三季度。我們能不能奮起直追，要看這個階段的工作狀態；**能不能繼續保持先進地位，也要看這個階段的工作成效。下半年轉眼已過去10天，時間不等人，我們必須以對得起歷史、對得起**人民的責任感，以倒計時的緊迫感，抓實抓好當前的各項工作，牢牢抓住發展的主動權，積極開創各項工作的新局面。

1、抓認識，盡職守。半年剛過，市委就召開常委擴大會研究部署經濟工作，這說明不僅是我縣，整個**市都面臨著加快發展的巨大壓力。**書記在講話中，已經深入透徹地分析了我們面臨的嚴峻形勢。對**而言，形勢更為逼人，壓力更為巨大。從目前來看，我縣今后至少要面對六大方面的壓力：一是維護穩定的壓力。從現在起到北京奧運會期間是社會穩定最敏感的特殊時期，不但要高度警惕、戒備“藏獨”恐怖分子、法輪功分子的蠢蠢欲動，還要采取有力措施應對縣內上訪群眾借機越級上訪甚至赴京上訪。二是宏觀經濟運行中的嚴峻挑戰帶來的壓力。**書記指出的全球性通脹、資本市場風險、外貿出口受沖擊、農資價格持續上漲、自然災害、節能減排以及銀根、土根緊縮等一系列的矛盾，我們無一例外都要面對，這些矛盾尤其是對以外向型經濟和資源型產業為主導、市場經濟較為活躍的**來說，受到的沖擊將會更大和更難以預料。如考慮節能減排等因素，市里要求我縣的幾家鋼鐵廠在年內限期整改，這些企業關停后，就將減少一筆不小的稅源。三是** “雙轉移”政策帶來的壓力。未來五年，**預計投入**億元，用于鼓勵勞動密集型企業向**山區、東西兩翼地區轉移，同時還將出臺**項配套及優惠措施。這無疑將對我縣承接珠三角產業轉移構筑了更難以逾越的地緣和政策屏障，我縣主攻粵港地區招商的優勢將大大弱化。四是兄弟縣市百舸爭流帶來的壓力。與兄弟縣市的發展速度和發展成效相比，我們不難看出“標兵已遠、追兵逼近”。而面對兄弟縣市你追趕、咄咄逼人的發展勢頭，我們有的領導干部還麻木不仁、無動于衷，甚至夜郎自大，全縣謀發展、議發展、抓發展的氛圍還不夠濃厚，這種現狀已經構成了并正在加深對**經濟社會事業發展的損害。為此，我們每一位領導干部都要清醒認識到：我們的發展速度與新形勢的要求相去甚遠，我們履職的意識、履職的能力、履職的水平與所承擔的職責要求還有較大的差距，我們的工作態度、工作作風、工作效率與事業發展和群眾的要求還有不少的欠缺。我們的每一位領導干部，都要認真審視自己，尋找差距，從平庸無為的狀態中解放出來，把加快**經濟社會科學和諧的追趕與跨越作為自己的事業，把恪盡職守、促進**經濟社會發展作為自己義不容辭的責任，做到“一日無為、三日不安”，做到食不甘味、寢不安席，做到銳意進取，迎難而上，堅定不移地按照我們既定的工作思路、工作目標、工作要求抓好落實，抓出成效。

2、抓項目，促發展。沒有項目就沒有后勁，就沒有財源。7、8、9三個月是“項目攻堅月”，要堅持以項目為抓手、以項目帶動發展，推動全縣經濟發展全面提速。一是要以“百日大招商”為契機，力爭招商引資項目有大突破。上半年我們引進的項目質量較高，但數量太少。這次“百日招商”行動，要集中人員、集中精力、集中時間外出招商，主動出擊，和廣東“雙轉移”政策打“時間差”、打“優勢牌”，卓有成效地建立起招商引資信息鏈、關系網、項目庫。據外經貿局匯總的情況，目前全縣在談項目達到**個。大家要利用這一時機，及時掌握信息，加強跟蹤，意向項目要抓緊洽談，洽談項目要抓緊簽約，簽約項目要抓開工，開工項目要抓投產。縣四套班子領導要帶頭招商，并督促分管部門抓好招商引資，分管領導和外經貿局要抓好招商進度的通報和調度工作。要通過努力，爭取在本月舉行一次項目簽約儀式，組織一批具備開工條件的項目舉行開工儀式，并在適當的時候到**等地組織一次縣情推介會。通過多形式、全方位掀起招商熱潮，爭取下半年項目引進有新的突破，開放型經濟水平有新的提升。二是要以強化督導和問責問效為重要手段，大力推進重大項目建設。重大項目推進已經建立了一系列的機制與措施，要重在落實，保證實現既定的工作目標。重大項目推進督導組和項目責任領導不但要看項目進度報表，更重要的是要經常進行現場督導，指導責任單位查找原因，提供幫助解決問題，以目標倒逼進度，推動項目建設大提速。要堅決杜絕只強調困難、不拿出解決方案的現象，堅持“誰家的孩子誰抱走”的原則，哪個項目的問題就由哪個項目的責任領導牽頭協調解決；進度不理想，要找哪個干部誡勉談話，也先由項目責任領導提出意見。誡勉談話的對象，不僅是對項目責任單位的領導，還要擴大到相關協作單位的領導，避免在某個環節出現“腸梗阻”。項目建設中的問題確屬需要縣委、縣政府解決的，要說明原因盡快提出來解決，不要久拖不決，越拖成本就越高，事情就越難辦。要在項目建設中盡可能簡化程序，充分授權，特別是對在一線抓落實的同志，既要嚴格要求壓擔子，更要主動關心給條件，善于調動干部的積極性，凝聚團隊的戰斗力，打好項目建設的“攻堅戰”。三是要有效解決項目建設的“瓶頸”制約。“破**難”工作始終是項目建設中的重點，特別是項目供地問題，目前已成為阻礙項目進度的一個久攻不下的“堡壘”。近期3個征地拆遷新規定出臺后，有關部門要通過多種形式，在群眾中特別是拆遷戶當中大力做好宣傳解釋工作，盡可能取得群眾的理解和支持，減少工作的阻力；同時，與這些新規定配套的一些具體措施，如拆遷安置產權置換、失地農民安置等等，也要抓緊調研和制訂出臺。工業園區管委會要會同相關的“破**難”工作小組，認真研究如何整合征地拆遷、規劃設計、基礎設施建設等相關環節的資源和力量，簡化程序，協同一致，妥否解決好項目供地問題。項目開發工作也要抓緊進度，及時跟蹤掌握進展情況，發改委要根據國家最近下達的項目計劃，吃透文件精神，精心組織安排，編制好一批有前景的項目；近期我們還要匯總一批爭資爭項的項目，集中到省里匯報。用工保障方面要注意指導用工企業與招工鄉鎮、單位對接好，考核要實事求是、客觀公正。環境優化方面還要大力查處一批干部違紀、“三亂”行為及企業反映強烈的案件，切實營造風清氣正的環境。

3、抓基礎，添活力。要以創建省級經濟技術開發區為契機，抓實五項基礎性工作，增強發展后勁。一是要抓好工業園區基礎設施建設。要按照省級經濟技術開發區的定位，高標準做好工業園區特別是**和**工業園的規劃，注意交通、供電、供水、通訊、污水處理、綠化等各種功能的配套，注意后勤、市場、醫療、休閑娛樂等服務設施的完善。工業園區管委會要結合管理體制機制創新，進一步改進工作方法，提高工作效率，加大管線搬遷、土方平整、道路及其他基礎設施建設的力度，建好載體，搭好平臺，為開放型經濟提質增效提供有力保障。二是要抓好口岸基礎建設。要加快“鐵海聯運”火車站貨場等配套基礎設施建設，爭取這項業務早日開展；**口岸作業區也要借鑒“鐵海聯運”項目的經驗做法，進一步加大工作力度，確保在年內爭取成功；要大力推進貨物配送中心、**物流等項目，積極爭取設立**綜合檢測中心和集裝箱短拖公司，擴大鐵路貨運中心運力，提高物流服務能力，形成“大通關”格局。三是要抓好市政設施建設。按照打造**城市的定位，提高科學規劃、建設和管理的水平，堅持在城市規劃設計、建設管理中注入客家建筑藝術等客家文化元素，建設一批獨具代表性的客家建筑景觀和文化商貿街市；強力推進**新區和**中心、**中心等重點工程建設，在**廣場周邊規劃建設集旅游購物休閑、客家風情體驗為一體的文化中心和城市“客廳”。同時要立足現有條件，著眼長遠，認真做好城市生態規劃和建設，如可以利用****規劃建設集觀賞、科普、休閑、旅游等為一體的“**園”，彰顯城市生態特色。此外還要繼續做好城區小街小巷和下水道的維修工作，切實解決城市居民生活困難。四是要抓好人才基礎。要認真實施**年人才增長三年計劃，對今年引進的大專以上畢業生，要認真珍惜，組織人事部門和用人單位要加強對引進人員的培訓和教育管理，特別是要培養他們愛崗敬業、奮發進取的意識，并注意從中發現優秀人才，通過建立健全科學的選才、育才、用才、留才機制，使他們人盡其才，安心工作，為我縣經濟社會發展提供人才保障。五是要抓好產業基礎。大力扶持以**為主的礦產品深加工與應用、**等四大工業主導產業，并在資金、用工、用地上重點傾斜，同時要用好工業發展專項資金、企業科技創新獎勵基金和信用擔保專項資金，促使優勢企業做大做強。同時，要通過抓項目帶動新興產業發展，以**產業基地為依托，加快區內**企業的建設進度，并抓緊與**公司的戰略合作洽談，大力發展**兩大系列產品為支撐的**材料產業；要以**電子信息科技園為依托，強力推進**項目建設，發展以**為支撐的特種電子產業；要以**礦冶基地為依托，推動**項目加快開工，并抓緊與**集團等客商的聯系洽談，大力發展再生資源綜合利用產業。

4、抓統籌，創一流。要認真貫徹全市新農村督查現場會精神，加快推進新農村建設，確保創特色、爭一流，推進城鄉統籌發展。一是要因地制宜，創出特色。各地和各單位要認真挖掘當地的特點，結合實際拓寬思路，推陳出新。只要有利于農民增收、有利于村莊美化、有利于農民生活水平提高，什么建設模式都可以嘗試。今年的新農村建設點雖然大部分成型，但有特色的還不多，新村辦要在這方面加強指導。象不少鄉鎮如**等，都已經在謀劃明年的新農村建設工作了。新村辦可以先物色幾個明年的新農村建設點，先安排資金，先行規劃，先行啟動，爭取建成精品，為全市的新農村建設創出鮮活經驗來。林業局也要結合新農村建設，拿出全縣生態建設三年規劃來，通過專業規劃提高城鄉綠化水平。二是要突出重點，發揮優勢。我們提出的“四新”工程，是符合我縣實際、具有**特色的新農村建設模式。今年四種模式我們都已經建成了有代表性的點，如“**新村”等等。除了硬件達標創優之外，我們還要在發揮農民主體作用、提高農民素質、促進農民增收上下功夫，如村民自治和社區建設、**會組建、產業發展等問題，都重點考慮和解決。在這方面，**點的村民自治和社區管理就比較有特色，**等地的蔬菜產業發展也有基礎，但規模和輻射面還不夠，還有很大的發展空間。三要強化督查，加快進度。要采取有力的措施，強化督導調度，整體推進全縣新農村建設，重點要對農民創業園、農民創業基地等年初定下的幾個項目加強跟蹤，抓緊建設，盡快成型，確保完成今年的工作任務，確保在全市爭先進、站前列。四要加強防范，抓好防汛防火工作。防汛工作要常抓不懈，要針對不同地段、不同區域要采取不同措施，確保安全度汛，特別要加強對病險水庫的值班管理，注意防止山體滑坡、泥石流等次生地質災害的發生。盛夏季節，氣溫很高，森林防火大家也不能有絲毫懈怠。

5、抓穩定，保和諧。維護穩定和社會和諧是今后的一項首要政治任務。要以高度的政治責任感，迅速把思想行動統一到中央和上級的部署上來，切實抓好維穩工作，促進社會和諧。一是信訪調處求穩定。要積極主動地開展好縣領導矛盾糾紛大接訪活動，并主動深入分管部門、掛點鄉鎮開展矛盾糾紛的大排查、大調處，集中解決一批信訪突出問題；同時要認真抓好百名機關干部下訪活動。要建立健全定期排查調處矛盾糾紛的長效機制，落實好縣領導信訪包案制度和信訪月會制度，在鄉鎮普及鄉村組信訪代理制度，有效將矛盾糾紛化解在基層。對糾紡、纏訪和違反信訪條例的人和事，要迅速果斷地處理，確保信訪問題不出鄉、不出縣。要避免在工作中采取過激措施，如在征地拆遷、城建及城管執法、計劃生育社會撫養費征收等過程中，要把握好分寸，避免產生矛盾或激化矛盾。在維穩工作中，各級干部要防止走兩個極端：一個是矛盾糾紛有了苗頭卻捂著蓋子不上報、不處理，這樣做的后果，貴州甕安事件就是一個極為慘痛的教訓；另一個極端就是把矛盾糾紛上交了就萬事大吉，一推了事。但是責任是推不掉的，出了問題同樣要付出代價。對于因工作不力、推諉扯皮、敷衍塞責或失職瀆職而造成嚴重后果的，一定要嚴格追究責任。二是打防結合保平安。要加強“網絡化”治安聯防體系和科技監控網絡建設，對黑惡勢力、邪教組織保持高壓態勢，切實抓好社會治安綜合治理。三是突出重點抓創建。圍繞“建設和諧平安**”這條主線，深入開展和諧平安進鄉鎮、進社區、進企業、進校園等 “十進”活動；完善“和諧**”聯動服務體系，建立健全鄉、村、組、戶“四級聯動”的創建機制，整體推進和諧平安創建活動。四是安生生產不麻痹。要突出抓好煤礦、非煤礦山以及高危行業的安全生產整治，確保人民群眾生命財產安全。五是關注民生促和諧。在接訪過程中不難發現，解決信訪問題的根本還是要抓好民生工作。有關部門和領導要有民本思想，只要認真對待、誠心解決，大多數矛盾糾紛和問題都能得到及時化解。因此，要完善和落實好困難群眾社會求助“**”體系，大力提高就業、社保、醫療服務水平，妥善解決群眾普遍關心的教育公平、執法公正、人事安排、干部管理、山場糾紛等問題，有效解決群眾的困難，化解矛盾糾紛，切實促進社會和諧穩定。

同志們，**的經濟社會發展已經到了十分緊要的關頭。滄海橫流，方顯英雄本色。希望大家從認清形勢中激發斗志，從自找差距中強化措施，堅定信心，振奮精神，務實創新，加大力度，扎扎實實地做好當前的各項工作，努力開創全縣經濟社會又好又快發展的新局面！

第五篇：在市委常委擴大會議上的講話

在市委常委擴大會議上的講話

同志們：

市委決定開展的解放思想大討論活動，歷時兩個月的時間，現在基本上告一段落了。在市委的正確領導下，全市上上下下熱烈響應、高度重視、積極參與，大討論活動啟動迅速、參與廣泛、內容豐富、形式靈活，切實收到了實效，取得了豐碩成果。通過開展解放思想大討論活動，全市上下真對標、對實標，在對標中切實看到了自身的差距和不足；真學習、學真經，真正學到了人家的先進理念、先進經驗和管用招法。通過開展解放思想大討論活動，全市進一步統一了思想，堅定了信心，明確了方向，對“712”跨躍發展目標的信心更加堅定，重點更加明確，工作也得到了有效推動。象“兩城”建設、項目推進、民營經濟發展、大規模高標準綠化、南大門環境整治等工作都開始走上超常規推進的路子，許多過去不敢干的工作開始起步了，低標準的工作開始提檔升級了。實踐證明，市委作出開展解放思想大討論活動的決策，是正確的、重要的、及時的。在這次會上，我們又出臺了《關于持續深入開展解放思想活動、推動經濟社會跨躍發展的決定》，這必將為鶴崗長遠發展注入新的生機和活力。這些都令我感到很欣慰、很滿意。

從春節前省委決定我到鶴崗工作以來，至今已經83天了。

這83天來，省委吉書記跟我的談話經常在我腦海里浮現。吉書記說：“我把鶴崗鄭重地交給你了”。吉書記的話重于千鈞，我深感責任重大，不敢有絲毫的懈怠。面對新崗位、新形勢、新任務以及讓鶴崗干部群眾過上美好生活的期待，我怎么辦？我們全市各級領導干部怎么辦？我想，在組織的信任面前，一切個人的考慮都已經不重要了，一切個人的得失都輕于鴻毛了，我只能義無反顧、撲下身子、殫精竭慮，和全市廣大干部群眾一道，以無私無畏、勇往直前、開拓進取的精神和干勁，盡快地把鶴崗的工作搞上去。

我工作過兩個縣四個地市，我深知，無論在哪個地方，要想在短時間內開創工作新局面是很不容易的。但我堅信，只要解放思想、理清思路、轉變作風、真抓落實，就沒有克服不了的困難。解放思想是推動工作的總開關。一切發展都源于思想上的開拓創新，一切落后都可歸咎于思想的陳舊保守。正是因為如此，我們才開展了解放思想大討論活動。全市上下熱烈響應，以空前的高度一致學先進、找差距、搞對標、促發展，取得了如此好的成果，甚至超出了我的設想。理清思路是實現發展的前提和關鍵。思路一開天地寬。我們在廣泛調查研究的基礎上，連續召開了創建優良發展環境、改善民生、轉變機關作風、加快小城鎮建設、“兩城”建設等十幾個座談會、現場辦公會，確定了以“712”跨躍發展目標和36項重點工作為主的工作思路，得到了全市上下的廣泛贊同。轉變作風是推動工作的重要保障。

我們欣喜地看到，通過解放思想大討論，全市上下干部作風有了很大的轉變，許多領導同志和相當一批干部都鼓足了勁，市級幾大班子的領導同志都自覺想事、謀事、干事，政府許多部門加班加點，大禮拜也不休息。這一切都為我們推進下步工作開了個好頭，奠定了堅實的基礎。那么下一步我們抓什么？我覺得下一步就是要狠抓落實、真抓落實，把思想解放的成果變成動力，把理清的思路變成行動，把轉變作風形成的干勁變成落實。總之就是一句話，就是要真抓落實。

一、要提高認識抓落實

抓落實是做好一切工作的根本保證。落實抓不好，再好的方針、政策、措施也會落空，再偉大的目標任務也實現不了。現實生活中，往往有很多“理論家”，講起來頭頭是道，干起來一團亂麻。這就是所謂的理論上的巨人、行動上的矮子。實現跨躍發展，我們最需要的就是實干家。對我們來說，抓落實是最緊迫、最重要的任務。

第一，抓落實是一級組織執政能力的體現。習近平同志強調，抓落實是我們黨執政能力的重要展現。這是從全黨的角度講的，對我們地市級黨委、政府來說也是一樣的道理。省委信任我們，把鶴崗的發展交給了我們，把鶴崗人民的福祉交給了我們，不是讓我們喊口號、作漂亮文章來的，而是讓我們把省委的部署、人民的祈盼都變成切實的行動，落到實處。全國“兩會”期間，吉書記對我講，“吉明同志，你們不要再研究什么思路

了，就照我說的干”。這是多么明確的要求和殷切的囑托！對于省委的要求我們不能落到實處，那就談不上執政能力。所以說，抓落實是對我們執政能力的重大考驗。有無執政能力，執政能力的強與弱，全在能否抓落實，落實的好與壞上。

第二，抓落實是對每個領導干部政治責任的檢驗。習近平同志指出：“現在有的領導干部工作不求進取，滿足現狀，只求過得去，不求過得硬，這樣的精神狀態怎么能抓好落實呢？每個領導干部都要懂得，黨和人民把為人民服務的重擔放在我們肩上，這是一種多大的信任和責任”。習近平同志的講話語重心長，是對領導干部政治責任感的懇切詮釋。我們每個領導同志的成長無一不得益于組織的培養。組織把我們放到領導崗位上，如果我們不愿抓落實，不能抓落實，那就是在其位不謀其政，就是對組織的極端不負責任。一個沒有政治責任感的人，就不配得到組織的信任。

第三，抓落實是鶴崗跨躍發展的現實要求。經過解放思想大討論，“712”跨躍發展的目標已成為全市上下的高度共識。我們深知，實現“712”跨躍發展目標并不是一件容易的事，有許多矛盾需要我們化解，有許多困難需要我們克服，有大量艱苦的工作需要我們去做。任何遠大目標只有同腳踏實地、埋頭苦干結合起來，才會變成美好的現實。目前，我們已經沒有退路，只能是選擇苦干、實干、拼命干，落實、落實、再落實。面對如此艱巨的任務，如果我們的干部還是上有政策、下有對策；

還是放棄工作，冷眼旁觀，甚至說三道四，干擾破壞落實；還是黨性修養淡化，專講個人享受；還是作風軟弱渙散，遇到阻力就避開，聽到議論就動搖，出點失誤就灰心；還是說起來頭頭是道，寫起來妙筆生花，做起來判若兩人，那么我們就將一事無成。

總之，全市上下從現在開始，必須把所有的注意力都集中到真抓落實上，把所有的力量都投放到真抓落實上，把所有的智慧都凝聚到真抓落實上，以真抓落實的強大合力確保“712”跨躍發展目標的實現。

二、要講求方法抓落實

抓落實既是一項基本功，也是一門藝術。早在1934年，毛澤東同志就在《關心群眾生活，注意工作方法》一文中指出：“我們的任務是過河，但是沒有橋或船就不能過。不解決橋和船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務也只能是瞎說一頓。”毛澤東同志70多年前講的這段極富哲理、形象而生動的話，至今細讀起來，依然發人深思、耐人尋味。我們抓落實也是如此，必須掌握科學的方法。

一是調查研究之法。調查研究是謀事之基，成事之道。任何一項工作的推進、任何一個問題的解決，都離不開調查研究。不調查研究就掌握不了準確的情況；不調查研究工作措施就沒有針對性；不調查研究就難以發現問題、及時化解矛盾，就不能夠把握發展趨勢、掌握工作主動權；不調查研究就不能集思

廣益，集中群眾的智慧。總之，就象毛主席說的，沒有調查研究就沒有發言權，沒有了發言權就等于放棄了指揮權，就什么也干不了、干不成。我們在推進實施“712”跨躍發展規劃的過程中，大量的矛盾在產生在基層，大量的經驗也需要由基層去創造。作為領導干部，要想抓好工作，必須得有一竿子插到底的精神，真正彎下腰去，向基層和群眾去取經問計。

二是抓主要矛盾之法。我們的工作千頭萬緒，任務紛繁復雜，眉毛胡子一把抓肯定不行，必須抓住主要矛盾。什么是主要矛盾？第一，牽動全局的工作就屬于主要矛盾，重中之重是發展、是招商、是項目，因為發展是第一要務，發展是綱，其它都是目。第二，群眾普遍關注的事情就屬于主要矛盾，如就業、救濟、養老、教育、醫保、環保等民生問題，群眾關注的事情再小也是大事。第三，當務之急、迫在眉睫的事情就屬于主要矛盾，比如春耕生產，過了時令，就耽誤一年的收成，必須適時抓好。第四，群眾反映強烈的事情就屬于主要矛盾，如物業、供水、供暖、供氣等焦點問題，在這次解放思想大討論中的“萬人意見大征集”中，社會發展意見占到了總數的21%，群眾利益無小事，一枝一葉總關情，這些事情我們都必須處理好。總之，在抓落實中，必須學會抓住主要矛盾。主要矛盾抓住了，其他的問題就迎刃而解了。

三是典型引路之法。從某種意義上說，典型的高度反映著工作水平的高度。不管哪項工作，只要抓出了典型，就有了方

向和標桿。如何抓好典型？我看最現實最有效的辦法就是把圍繞重點工作培育典型常態化，緊緊圍繞各項重點工作去發現典型、選樹典型、推廣典型。比如，鶴礦、寶局、鶴北局的造林綠化，綏濱向日村的土地流轉、蘿北工農兵村的農機合作社、工農區的家居養老等等，都是很好的典型。我們要因勢利導，順勢而為，深入總結基層干部群眾創造的鮮活經驗，不斷地把基層成型的作法升華為理性認識，更好地指導工作實踐，帶動整體工作上水平。

四是發動群眾之法。習近平同志強調，落實到哪里去？就是落實到實踐中去，落實到基層中去，落實到群眾中去，使之成為廣大黨員、干部、群眾的自覺行動。在戰爭年代，兵民是勝利之本。在和平年代，群眾是力量之源。我們黨創立了從群眾中來、到群眾中去和一切依靠群眾、一切為了群眾的工作方法，這既是我們的政治優勢，也是我們的根本宗旨。在新的歷史時期，我們要繼續發揮密切聯系群眾的政治優勢，堅持以人為本、執政為民的根本理念，善于聽取群眾意見，熱情反映群眾心聲，充分尊重群眾意愿，真誠解決群眾之憂，切實把群眾利益想在決策之前，把群眾工作做在執行之前，把群眾矛盾化在激發之前，最廣泛地集中民智慧、統一民意、凝聚民力，最大限度地形成千軍萬馬建設美好鶴崗的強大合力。

五是創新載體之法。推進每項工作，都要選好載體。有了載體，就有了抓手。溫州的“工作主題化、主題載體化、載體具

體化”、延吉的“行政合同制”等經驗都值得我們學習借鑒。今后，我們要研究創新一系列主題鮮明、形式靈活、富有實效的優良載體。比如，提高標準的載體、轉變作風的載體、監督檢查的載體、工作創新的載體、學習提高的載體，等等。今天，我只是點點題，文章還要請大家來作，綜合性的載體建設由綜合部門負責，具體性的載體由各部門和各單位自行建設。

三、要把握關鍵抓落實

一要有良好的精神狀態。精神狀態如何，決定著抓落實的氣勢，關系著抓落實的力度，影響著抓落實的成效。習近平最近強調，抓好落實，具有良好的精神狀態很重要。比如今年我市一季度GDP只增長14%，投資還下降了14.6%，在“712”開局之年速度還這樣慢，指標還這樣低，照此下去，形勢變得越來越嚴峻。雖然僅一個季度的指標不能說明全部問題，但這一定程度反映出我們的有些部門、有些同志還沒進入角色，還不在狀態。我們必須按照吉書記“要昂首挺胸，把精神振作起來，以奮發昂揚的狀態來推動發展，加快建設”的要求，振奮精神，提升士氣，以良好的精氣神迎接“712”跨躍發展的新挑戰。

二要努力提高工作效率。時間就是金錢，效率就是生命。古今中外無不把時間視為速度、看成力量、比作金錢、等同生命，認為浪費別人的時間是圖財害命，浪費自己的時間等于慢性自殺。當今世界飛速發展，慢走一步，差之千里，耽誤一時，落后多年。我們要實現“712”跨躍發展目標，特別是加快重點項

目建設，實施老城改造、新城開發，這些都要快。快，是搶占市場的需要，是化解風險的需要，是防止政策變化的需要，是及早見成果的需要，必須惜時如金、只爭朝夕、百倍努力。

三要增強敢于碰硬的魄力。抓落實能不能知難而進、鍥而不舍，對領導干部的原則立場是一個現實考驗。什么是敢于碰硬？對我們來說，一個是別人克服不了的困難，辦不成的事，你能克服，你能辦成；二是遇到得罪人的事，別人不敢拔的釘子，你敢得罪，你敢于去拔。這兩者都需要超常的勇氣和高度負責的精神才能做到。目前，我們棚戶區改造中的動遷問題，小城鎮建設中的資金問題，安全生產中的投入問題，民間借貸衍生的還款壓力問題，信訪穩定觸及的歷史遺留問題等等，觸及的矛盾很深，完成的難度也很大，不碰硬就解決不了。大家必須拿出狹路相逢勇者勝的魄力，把矛盾化解在基層，把困難解決在一線。

四要嚴明紀律。加強紀律性，革命無不勝。經過前一段整改，我們機關紀律有了較大的好轉，要持續鞏固下去。在這里，我再提幾個要求。一是倡導“六說六不說”：倡導說短話、準話、實話、新話、真話、有用話，不說長話、錯話、虛話、套話、假話、無用話；二是提倡“三短”：開短會、做短匯報、發短文件；三是推廣“五個實行”：實行各縣區班子早晨開碰頭會、重點部門和各縣區每月工作大事記月報、主要領導24小時開機、領導外出工作書面報告和8小時外主要活動日記制度；四是突出“十個

不準”：堅決不準中午時間無公務喝酒，工作時間釣魚、賭博、游山玩水，上班遲到早退、無故脫崗、不上班不請假和上班玩游戲、炒股票、閑聊天，一經發現從嚴查處、從重處理、公開曝光。

五要健全問責體系。責任是具體的，是看得見摸得著的。作為一名領導干部失責即失職，失職就得問責，具體要做到三個明確：第一是明確責任主體，每一項任務都要責任到人；第二是明確責任要求，每一項工作都要有完成時限和驗收標準；第三是明確問責機制，對工作任務完成不好的，要實行嚴格的問責制度。按照這三個方面要求，我們要建立“年初建賬、年中查賬、年底算賬”的責任公開運行機制。市委確定的36項重點工作所涉及的責任單位、主要責任人，都要在新聞媒體公開承諾，定期通報進展情況，主動接受全市人民群眾監督。

六要樹立鮮明的用人導向。用好一個干部，就是樹立了一面旗幟，就會帶動一方面工作。因此，我們要以轉變作風、埋頭苦干、取得實效為導向，看是不是認真貫徹執行市委、市政府的決策部署，創造性地抓落實；是不是深入一線、靠前指揮、卓有成效地抓落實；是不是善抓項目、會抓項目、建成了項目；是不是勇于向上爭取，引來了大商、要來了資金；是不是傾心抓民生，真正為老百姓解決了一些難事實事。同時，市委要進一步健全領導班子和領導干部政績考核評價機制，大張旗鼓地營造干事創業的良好氛圍，加大治懶治庸的工作力度，努力在全市上下促成人人抓落實、競相抓落實的良好勢頭。

同志們，毛主席曾經講過一句大家都非常熟悉的話，叫“一萬年太久，只爭朝夕”。站在鶴崗跨躍發展的新起點上，我們別無選擇，就是一個字——干!不干，半點馬列主義都沒有!我們要向埋頭苦干、真抓落實要發展、要速度、要效益、要和諧。我堅信，只要全市干部群眾萬眾一心，同舟共濟，進一步解放思想、理清思路、轉變作風、真抓落實，我們就一定能夠把鶴崗的事情辦得更好，建設富裕、文明、幸福、和諧的新鶴崗就一定能實現!