第一篇：在縣政府全體

在縣政府全體（擴大）會議上的發言

同志們：

根據會議安排，下面就分管部門今年以來的工作完成情況和下半年重點工作安排作簡要發言：

一、上半年主要工作完成情況

（一）道路交通建設進一步加快。今年，我縣“村村通”工程175條377.4公里,截至目前完成砼路面185.3公里，占年計劃45.1%。新改造縣鄉道5條60公里，其中，**至**路基工程全部完工，準備澆注砼路面；續建工程3條路，全部完工。**路段恢復改造工程完成路面22.6公里，占任務的40.1%；**路段恢復改造工程完成路面11.6公里，占任務的18%。

（二）醫療衛生工作進一步加強。2009年度，我縣參合農民為 人，參合率為%，較上年增加76374人，實現年初預定目標。截止2009年6月，住院補償18478人次，住院補償受益率2.5％。截止目前，全縣共發生手足口病261例，均得到有效治療，無死亡病例。制定了甲型HIN1流感防控預案，成立了專項工作領導小組和專家組，防控工作扎實有效。自3月10日啟動免費婚前醫學檢查以來，全縣共免費檢查513對婚姻登記對象。

（三）安全生產形勢進一步好轉。截止6月底，全縣共發生各類安全生產事故17起，與去年同期相比下降了11%，死亡12人，同比減少2人，重傷3人，同比減少2人，直接經濟損失148萬元。危險化學品、煙花爆竹行業未發生安

1全生產事故。

（四）社會治安狀況進一步向好。1—6月份，全縣共立各類刑事案件772起，刑事案件立破數同比分別下降5.47%、19.05%。開展矛盾糾紛月排查6次，排查矛盾742件，成功調解689件，調解成功率為92%；制止和避免群體性械斗10件。上半年，全縣上訪總量684批1886人次，同比分別下降10.4%、18.5%。

（五）藥品供應網絡進一步完善。目前，我縣共有藥品零售企業 家，基本滿足了群眾的購藥需求。縣藥監局榮獲全省農村藥品供應 工作先進單位稱號。

全縣統計基礎工作得到加強，工商管辦脫鉤基本完成，質量興縣全面開展，民族宗教、消防等分管工作也取得了一定成績。

二、存在主要問題

一是部分鄉鎮衛生院和村衛生室的基礎設施和人才建設滯后，仍不能滿足當地群眾就醫和社會經濟發展的需要；二是安全生產事故隱患排查和治理工作力度還不夠，重點行業、領域的事故隱患和問題還未得到有效治理；三是極少數鄉鎮、單位對處理重大緊急信訪事項的行動遲緩，化解矛盾糾紛的方式方法簡單呆板；四是2009年農村公路“村村通”工程鄉鎮配套資金不能按時到位，影響了工程進度；五是新《食品法》實行后，食品監管主體不明確，容易形成監管盲區。

三、下半年重點工作安排

一是加強全縣醫療衛生服務體系的建設。著力深化醫藥

衛生體制改革，著力解決就醫難、看病貴問題。要繼續落實民生工程各項措施和各項制度，加大項目建設督查和調度，實行月調度、月督查、月通報制度，確保衛生民生工程全面完成。抓好重點工程縣疾控綜合樓 工作。繼續做好手足口病和甲型H1N1流感的防控工作。完成愛國衛生運動機構組建，落實人員和經費，扎實抓好愛國衛生運動。

二是全面加快交通基礎建設。交通局要進一步加快施工進度，每個項目部至少配備兩套以上施工機械，每天完成0.2公里砼路面，12個項目部每月完成48公里，實行任務細化、時間細化、工期細化、責任細化的“四細化”措施，倒計時安排工期，確保11月底前工程全部完工。有關鄉鎮要采取有效措施，加大農村“村村通”公路配套資金籌措力度，確保7月底前全部完成。要加大對合蚌路、定滁路定遠段改造工程的督察力度，確保年底通行。

三是加強安全生產監管體系建設。積極組織開展鄉鎮安全生產行政執法人員培訓和資格認證工作，確保每個鄉鎮有2名以上安全生產行政執法人員，切實提高鄉鎮安全監管能力和水平。扎實開展打擊安全生產非法違法行為專項行動，深入開展安全生產“三項行動”。嚴格按照國務院302號令和“四不放過”原則調查處理生產安全責任事故，對事故負有監管責任的機構和個人加大行政責任追究力度，堅決遏制安全生產事故多發的局面，確保不發生重大安全生產事故

四是全力維護社會穩定。開展全縣范圍內的矛盾糾紛集中排查化解，對重點人員、重點群體逐一落實管控措施；建立快速反應和應急處置機制，制定工作預案，加強值班和

信息報送工作，加大駐京駐省接訪勸返力度，堅決做到人穩當地，切實維護一方穩定。

五是進一步做好經濟普查總結和人口普查的啟動準備工作。下半年，經濟普查工作主要任務是：資料開發及總結表彰。包括發布經濟普查公報，編輯出版普查匯編資料，撰寫專題分析報告，進行普查工作總結，表彰經濟普查工作先進單位和先進個人。同時，要積極做好我縣第六次全國人口普查的啟動和準備工作。

六是繼續做好“五五”普法工作。積極開展各項經常性的法制宣傳教育活動，全面提高領導干部、公務員、經營管理人員、青少年、農民群眾的法律素質。創新形式組織開展“12.4”全國法制宣傳日活動，以建國60周年為主題，組織開展各個專項法律的宣傳日、宣傳周和宣傳月活動。扎實抓好“法治定遠”創建工作。

七是立足源頭規范，強化食品藥品日常監管。對全縣范圍內的食品、藥品監管要細化、深化、具體化。積極探索新時期監管工作的新路徑，創新日常監管方式，鞏固和延伸食品、藥品監管網絡，確保全縣農村監管全覆蓋。深入開展專項聯合整治行動，加大大案要案的查處力度。切實抓好重點監管環節的違法違規行為。

第二篇：在政府全體（擴大）會上的講話

在政府全體（擴大）會上的講話

同志們：

今天的會議任務非常單一，就是貫徹上級會議精神，落實縣委全會、人代會、政協會、全縣經濟工作會精神。去年我們各項工作謀劃的早，推進得力，向全縣人民交出了一份滿意答卷，大家過了一個幸福安穩年。今年要想過的更好，必須提前打算，特別是對政府工作報告確定的目標任務，要早起步、早行動，落到實處、產生效應，推動更高質量、更好位次發展，確保各項工作走在省市前列。縣政府全體成員要學習不止、修身不止、自律不止，全面提高能力素質，勇敢面對經濟工作會上提出的“六大挑戰”，精準把握“六大機遇”，順應群眾心聲，修好必修課，當好答卷人，用奮斗姿態交出人民滿意的答卷。這里就如何抓落實提五點要求：

一、政治上始終保持清醒

旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的根本要求，決定黨的建設方向和效果。講政治，通俗的解釋，一個字就是“順”，順勢而為；兩個字就是“聽話”，縣里怎么說，你就怎么落實；三個字就是“跟著走”，跟著方向走；四個字就是“保持一致”，上下一致。作為黨員干部，要時刻保持清醒，做政治上的明白人。一要堅持黨的領導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。要堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。要把黨的領導作為政府工作的第一位要求，貫穿經濟社會發展全過程，定期向縣委報告工作，涉及全局的重大事項或重大決定及時與縣委商量、向黨委報告。今年全國“兩會”后，中央改革力度非常大，黨的大部制、大融合，就是要強化黨總攬全局、協調各方作用，提高執行力。二要堅持正確方向。方向比速度更重要，正確的政治方向是黨員干部最起碼要求，也是成就事業的政治靈魂。長征時期，黨的早期領導人之一張國燾，因為方向不對，犯了機會主義錯誤，迷失自我、誤入歧途，給黨和軍隊造成了無法挽回的損失。雖然我們所處時代不同，干事創業的條件變了，肩負的責任使命變了，但是堅持正確的政治方向任何時候都不能變，方向對了，走慢一點最終也會到達目的地，方向錯了，走的越快就會離目標越遠，必須地方服從中央、下級服從上級，黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做，做到上下“一盤棋”。三要堅持樹立大局意識。要把工作放到大局中去思考、定位、擺布，做到正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局。具體來說，講大局就是堅決完成政府工作報告確定的各項目標任務。在座的都是答卷人，要主動找任務，自覺領任務，按照“定性、定量、定標準、定時限、定責任”要求，做好任務分解，做到事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期，確保高標準、高質量、零事故完成。各鄉鎮要對落到轄區的項目和產業，提前與相關部門對接，盡早謀劃準備，努力營造上下聯動、齊抓共管的良好局面。

二、目標上始終追求一流

托爾斯泰說：“人類的使命在于自強不息地追求完美”。要堅持高站位、高標準，干一行、愛一行，鉆一行、精一行，追求一流動能、一流空間、一流活力、一流業績。一要有標桿意識。標桿是趕超目標、奮斗方向。去年，大家實實在在干了不少事，但因為X家規上企業掉規，工業這個核心指標拖了“后腿”，導致在全市綜合考核中不理想，要想迎頭趕上，當務之急，就是要學X、趕X、比X、守“老三”。X縣和X的差距就是在區位優勢上，X到XX公里，如果十X一級路建成了，我們到XX公里左右，將和X成為X的兩只翅膀，比翼雙飛。XX年才超過X縣，但版圖面積只有X平方公里，X萬多人，縣城到處都是山，趕X我們有條件。X縣的環境、條件要比X好，發展卻落后于它們，趕超X壓力巨大。必須主動向標桿看齊，經常關注他們的發展動向，及時調整方法策略，力爭對方做到的我們做得更好，對方沒做的我們做在前面，積小勝為大勝。二要有臺階意識。臺階意識是一種進位意識，就是每年要有新變化，以日拱一卒的精神奪取勝利。省里的一位老領導去年來X縣時說：“變化很大，但離我的期望值還有差距，希望X縣每年進步，最終奪冠”。市委書記張維國在全市開局會議上說“有的縣市區發展與它的區位優勢還不匹配”，我們隱約感覺到說的很像X縣，要心中有數。發展關系到X縣的精氣神，面對你追我趕、咄咄逼人的競爭態勢，慢進是退，不進退的更遠，必須守住底線發展目標，即生產總值增長X%；地方公共財政預算收入增長X%，達到X億元，財政收入要突破X億元，今年要實施……等項目，實現目標有希望、有底氣；規上工業增加值增長X%；社會消費品零售總額增長X%；固定資產投資增長X%；外貿出口增長X%；城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長X%和X%。X區、竹溪X年部分指標定的比我們高，加上“十三五”期間我們缺乏重大項目支撐，實現趕超難度很大，但不能因為任務艱巨而止步、困難重重而放棄，堅持多做圖效果、圖長遠、圖里子的事，堅決不做圖熱鬧、圖眼前、圖面子的事，久久為功，持續發力，做到月月有變化、年年有進步。三要有競走意識。競走意識簡單的說就是小步快跑。實現趕超目標，首先步伐要快，加快行動速度，一季度已經接近尾聲，時間不等人，要在精準扶貧、招商引資、項目建設等方面快速行動起來，在奪取“開門紅”的基礎上迅速投入下一輪工作，實現步步爭先。其次步伐要穩，要在打好三大攻堅戰中對標調整，做到“磨刀不誤砍柴工”。最后步伐要均勻，不能激情來了快步前進，激情消退走走停停，做到始終如一，避免大起大落。X縣不搞“大躍進”，不作為、慢發展是折騰，“大躍進”也是折騰，必須遵循規律、掌握平衡，理性發展、理性干事，實現均勻發展、持續發展、健康發展。

三、責任上始終扛在肩上

為官避事平生恥，要在其位，謀其政、擔其責、干其事，否則就會貽誤時機，成為發展罪人。一要心中有責。心中有多少責任，決定有多大作為。進入全面小康決勝期，會遇到很多“攔路虎”“硬骨頭”，如果沒有責任心，就會缺乏動力，當“太平官”，得過且過，時間長了群眾會罵我們，我們也對不起歷史。要牢記任職誓言，牢記職責使命，主動對號入座。要務實干事，保持發展定力，潛心靜氣做好自己的事。要有一股韌勁，不管東南西北風，看準的事要排除困難、排除干擾，持之以恒干下去。二要認真履責。對分管的工作、牽頭的項目，要種好“責任田”，不推諉、不扯皮、不找借口，時刻放在心上、拿在手上，深入一線，親力親為，做到底子清、情況明，務實高效推進，切實把崗位上的事做好，把份內的工作做到極致。對群眾特別關注的熱點、難點問題，要有想法、有辦法，還要善于把想法變成辦法，做到上面交代的問題能夠落實，出現的問題不上交，矛盾不上移，獨當一面做好工作。三要高度負責。要有敢于負責、積極負責的品質，只要是經得起歷史檢驗、對人民群眾有益的事情，都要“明知山有虎，偏向虎山行”，盡力而為的去做好。要有能夠負責、負的了責的能力，學習新知識，掌握新本領，開闊新思路，牢牢抓住工作主動權，爭當行家里手。要有敬畏責任，主動負責的勇氣，正視問題和挑戰，把工作往深里想、往細里做、往實里靠，抓好每個細小環節，讓經手的事盡善盡美，努力做一個“完美主義者”，確保組織放心、群眾滿意。

四、作風上始終馳而不息

作風建設是全面從嚴治黨的切入點和突破口，事關黨和政府在群眾心目中的形象。一要勇于擔擔子。為官不為是浪費崗位資源的腐敗行為，比腐敗更嚴重，為官有為是官之本分。在座的只占全縣X萬人口的萬分之二，是發展的“火車頭”，是X縣“關鍵少數”，就要境界高、能力強、肩膀寬，丟掉私心雜念，在街談巷議中傳播正能量，在脫貧攻堅、產業升級、污染防治中嶄露頭角，在征地拆遷、項目推進、信訪維穩中沖鋒在前，做思想引領者、發展開路者、矛盾化解者。二要持續釘釘子。成事者都是有韌性的人，新時代有新時代的雪山草地，坑坑洼洼、磕磕碰碰在所難免，絕不能輕言放棄，決不能一遇阻礙就改弦易轍，要瞄準全面小康美好藍圖，一顆接著一顆釘，一錘接著一錘敲，把每顆釘子釘準、釘穩。要有韌性，任勞任怨，不怕怨氣、不怕議論，坐的下來，靜的下來，對整個工作想得明白、說得清楚、抓的起來，理清思路頭緒，把握關鍵環節，不淺嘗輒止，不輕言放棄，做到不弄懂不放過，不達標不完工，不滿意不出爐。要有逢山開路、遇河架橋的意志，也要有摸著石頭過河的謹慎，不搞“一錘子買賣”，善于運用“回頭看”的思維和方法，敲一敲回頭錘，把松動反彈的釘子釘緊釘牢。三要聚焦扣扣子。打鐵必須自身硬，要想不被“圍獵”，就要建好思想上的“圍墻”，校準思想之標，調整行為之舵，繃緊作風之弦，管住自己的嘴，不伸非分的手，不去是非的地方，凈化朋友圈，管好身邊人，扣好人生扣子，防止“破窗效應”。要自覺追求真、善、美，主動把五大發展理念作為行動指南，對不適應、不適合甚至違背新發展理念的認識、行動和做法，堅決調整、糾正和摒棄。要講究程序、注重規律，防止“一把好牌”因為出錯順序導致一塌糊涂。

五、規矩上始終守住底線

沒有規矩就沒有方圓，一個社會沒有規矩，就會失去秩序，一個班子沒有規矩，就形不成合力，必須敬畏規矩，遵守規矩，執行規矩，防止各唱各的調、各拉各的號。一要敬畏規矩。古人云：“畏則不敢肆而德以成，無畏則從其所欲而及于禍”。敬畏規則不放肆才能厚德成事，不怕規則為所欲為必將引火上身，一定要有規矩規則意識。要在心理層面樹立敬畏黨紀法規意識，在行為中務實踐行，在規矩紀律中思考問題、推進工作，把紀律挺在前面，讓紀律立起來、嚴起來和執行起來，構建一種“不能”“不敢”“不想”的風氣，做到令行禁止、防微杜漸，守住自己的政治生命線。二要遵守規矩。要自覺遵守新中央八項規定實施細則，對照“四風”問題十種新表現自我畫像、自我反省、自覺改正。要堅決做到不送禮、工作日不飲酒、公車不私用、工程不插手等，落實開短會、講短話、發短文、輕車簡從、新聞報道等規定，常到村頭，多到田頭，少上鏡頭，營造良好政治生態環境。要嚴格按規矩程序辦事，嚴格執行請銷假制度，重點工作、重大事項、重要客商等需要向縣委、縣政府報告的事項，要按程序報告，不能越級上報。要嚴格控制鄉鎮部門債務，舉債X萬元以上的必須報縣政府批準，項目投資必須按規定走招投標程序。國有資產處置必須由縣國資局審查，并報縣政府批準后實施，未經批準不得擅自變賣或長期租賃。三要執行規矩。培根說：“制度不執行，比沒有制度危害更大”。規矩制度本身沒有約束，需要依靠強有力的執行，才能長出“牙齒”，形成約束力。八項規定內容看起來簡單，正是因為以上率下、執行有力，才產生了巨大震懾，改變了中國。要有效運用監督執紀“四種形態”，強化日常監管，發揮行業監督、群眾監督和輿論監督作用，對發現的典型案件、典型事例要依法處理、及時公開，不搞下不為例、法外開恩，營造守紀律、講規矩的良好氛圍。

同志們，為做好今年經濟工作，縣里、各鄉鎮、縣直各部門都開會進行了謀劃，如果只有想法，沒有做法辦法，想法就是幻想空想，必須找準突破口，精準發力，重點突破，才能事半功倍。就經濟工作如何開局，我再講幾點意見，具體來講就是做好“五雙”文章：

（一）做好“雙盤”文章。

“雙盤”文章實際上是做好土地文章，用活用好國家現有項目政策，挖掘城市空間潛力，盤活農村閑置土地資源，增加財力，改善民生。一是盤活城市空間資源。去年我們因地制宜出臺了“X十條”，解決了X多戶農民進城問題，城鎮化率提高了X個百分點。今年我們將繼續整合易地扶貧搬遷和棚戶區改造政策，引導搬遷戶、棚改戶進城上樓安置，加上每年正常進城的X多戶農民，這樣就有X多套商品X的需求，將有效拉動內需，提高城鎮化率。同時，為了拓展城市空間，孫家灣那片土地今天正式掛牌拍賣，盤活存量資源，改變城市面貌。二是盤活農村土地資源。中央、國務院為了支持脫貧攻堅，改進耕地占補平衡管理辦法，建立新增耕地指標、城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑機制，所得收益全部用于精準扶貧和鄉村振興，這是一個非常難得的機遇。國土部門和鄉鎮要拿在手上，研究出臺土地增減掛鉤具體實施文件，今年每畝土地在原有基礎上再補給鄉鎮X元，完成情況將納入綜合目標考核，希望各鄉鎮扛在肩上，力爭全年復墾整理X畝左右，那樣我們保發展、保運轉面臨的問題都可以迎刃而解。

（二）做好“雙搶”文章。

“雙搶”文章實際上是做好企業文章，搶抓政策、產業轉移機遇，招引更多企業落戶，幫扶企業發展壯大，增添發展后勁。一是搶抓機遇招商引資。為解決城市病問題，許多大中城市積極疏解非核心功能，一批不符合城市發展要求的產業面臨著轉移。我們有三大園區、X萬平方米標準化廠X，承接產業轉移有平臺、有空間，要積極宣傳招商引資優惠政策和支持實體經濟X條意見，創新招商方式，突出重點招商，實現招商引資多點發力、遍地開花，讓一批企業接踵而來。二是搶抓機遇支持企業。要繼續深化“放管服”改革，積極落實國家減稅降費政策，優化營商環境，讓企業輕裝上陣、聚力發展。要做大“過橋貸、助保貸、擔保貸、信用貸”等融資平臺，用市場辦法支持企業發展，切實解決企業融資難、融資貴難題。要繼續開展“一事一議”個性化服務、“一心一意”秘書式服務，推行“服務企業門診辦公法”，強化銀政企對接，加大誠實守信、三產融合企業支持力度，讓講誠信、有市場的企業“不缺錢”。

（三）做好“雙增”文章。

“雙增”文章實際上是做好項目文章。一是增加開工落地項目。去年全年召開現場辦公會X多次，X%以上事項都落實了，有效推動了一批項目落地。今年我們還將延續好的做法，多開解決問題的現場會，多開效率高的專題會，不拘泥于形式，會議規模可以不大，三五個人就可以進行，把問題理清，把繩子解開，一個一個推進，確保X的項目順利落地。二是增加包裝入庫項目。項目是未來的動力、未來的希望，要圍繞優勢主導產業、脫貧攻堅、基礎設施、公共服務等領域，在政策里找項目，在企業家投資傾向里編項目，對標對表，包裝儲備一批好項目、大項目，做實一批優勢項目前期工作，力爭一批重大項目擠進國家、省投資籠子。

（四）做好“雙融”文章。

“雙融”文章實際上是做好融合文章。一是融入X城區。不做“大X”文章，我們的發展就會受到很多限制，比如說汽車汽配產業，歷史上曾是一棵參天大樹，我們在樹下沒有乘到涼，X區借了X城區的翅膀，抓住了汽車的尾巴，騰飛起來了。十竹路通車以后，大部分X、竹溪等旅客不經過X縣城區，我們由過去的優勢變成劣勢。必須做好融入X的文章，一門心思修好十X一級路，剛好今年市里要從X修到大川，我們只需修X公里，這是改變X縣形象、格局的項目，全縣上下一定要鼎力支持，爭取年底前開工，用三到四年建成這條產業路、便捷路，推進“十X”一體化進程，構建X另一只翅膀。二是融入武X神一體化。武X神是鄂西生態文化旅游圈上的黃金線路，要想真正融入，就要把X神高速公路作為重點突破，力爭今年擠進投資籠子，以重大項目落地凸顯區位優勢，沿途擺布優質景區景點，打造與兩山互補互融的“神秘驛站”，推動旅游產業快速崛起。

同志們，當前我們迎來了政通人和、欣欣向榮的發展機遇期，處于干事創業、趕超發展的黃金期，希望大家珍惜機遇、抓住機遇，心往一處想、勁往一處使，統一聲音、統一步調，齊心協力完成各項目標任務，努力向全縣人民交上一份滿意答卷。

第三篇：分管領導在政府全體會上的講話

分管領導在政府全體會上的講話

同志們：

大家新年好！今天，縣政府召開第四次全體會議，借此機會，我就分管工作強調幾點意見，供同志們參考。

一、抓重點，全力做好部門中心工作

關于××年工作，縣委、縣政府已經做出了安排部署，我分管和聯系的部門要圍繞中心工作，突出重點，強化措施，確保目標任務完成。

縣交通部門要重點抓好冷厚路公里油路改造工程。當前，要加快路基工程進度，督促各施工隊年后盡快施工，沿途各鄉鎮政府要全力配合，做好群眾工作，為順利施工創造良好的環境，確保在月底完成路基工程，月底全面完成油路改造工程。工程建設必須實施招投標，考慮到工程量較大，時間緊、任務重，建議分兩個標段實施招標，交通局要嚴格把關，認真考察招標企業的實力、信譽。施工過程中，要加強監督管理，派駐得力技術人員全程監督，確保把公里油路建成高質量高標準的樣板路。同時，認真實施好構扒大橋、雙閻路改造、××二級汽車站等一批建設項目，特別是二級汽車站建設，要加快進度，力爭在年底建成投入使用。做好小雙、四新、桃園等通鄉油路改造的前期工作以及雙河二橋、農村五級客運小站等項目的爭取工作，力爭早日擠進省市計劃盤子，為明年工作奠定基礎；國土部門要全力配合做好獅子山開發、襄渝鐵路建設等重點項目的征地拆遷工作，確保項目順利實施。去年，通過積極爭取，厚子河流域土地整理項目得到了落實，總投資萬元，要立即著手規劃，盡快組織實施，同時，繼續做好土地開發和整理項目的編制上報等前期工作，進一步加大土地整理和開發項目的爭取力度，力爭得到省市更多更大支持。要強化土地管理，特別是在各類建設用地的審批中，要從嚴把關，嚴格依法公開、公正辦事，不留后患。要加大對重點信訪案件和歷史遺留問題的調查處理力度，抽調專人，對重點上訪案件進行逐個排查，共同研究，尋找對策，妥善化解矛盾，維護社會穩定。要加強監督指導，做好防災防滑工作，要進一步完善防災防滑預案，對重大滑坡點要指導當地政府做好監控和預防工作，確保不因地質災害發生人身傷亡事故。要突出抓好礦產開發工作，通過近年來的發展，礦業經濟已成為我縣工業經濟的支柱力量，財政增長的主要渠道。因此，必須集中精力，下大力氣抓緊抓好。一方面要加大對現有礦產企業的管理和扶持力度，對不具備安全生產條件、達不到環保要求、亂開亂采的小礦山企業進行整頓，引導其規范有序發展，對重點礦山企業，要加大支持力度，幫助企業解決發展中的困難，促使其能夠達產達效，確保全年采選各類礦石萬噸，上交稅金萬元。另一方面，要加大勘查找礦的力度，進一步摸清全縣礦產資源情況，為招商引資加快發展奠定基礎；經貿部門要充分發揮城市經濟領導小組辦公室的職能，統籌兼顧，協調各方，千方百計促進城市經濟快速健康發展。要重點抓好現有企業的達產達效，繼續實施領導和干部包抓重點企業制度，幫助企業拓展市場空間，解決發展困難，促使企業更快更好的發展。要協助通用××分公司解決廠門口住戶搬遷以及資金上的困難，促使其在月份以前完成四條生產線。幫助紅石河化工有限公司協調省市電力部門，遷移廠房上空高壓線，確保公司新線順利通過驗收。要主動幫助玉龍鐵合金廠協調電力部門，解決用電困難以及產品定位，促使其盡快投產。要精心包裝、推介一批項目，特別是木瓜酒及系列產品的開發、黃姜深加工、畜禽加工等項目的前期工作，吸引外來客商投資開發，力爭今年引資新上—個工業項目，進一步壯大工業經濟的實力；鄉企部門要重點抓好冷水水泥廠的達產達效，力爭引資新建兩個硫金砂選礦廠。環保部門要加大執法力度，強化日常監管，對重點排污企業，要派專人監控，特別是對各黃姜加工企業和礦山企業，要加大管理力度，對違法排污造成惡劣影響的，要從嚴從重處罰，堅決杜絕重大污染事故發生。要加大排污費征收力度，全面完成征收任務。要重點抓好磺水一期試點工程的后期治理，用好今年已落實的萬元的治理資金，通過完善治理，確保見到效益。同時，要盡快研究廢渣的綜合治理辦法，建議在適當的時候，邀請省市相關專家，進行專門研究，尋找解決廢渣問題的妥善辦法。要進一步加大跑省進京的力度，力爭將磺水治理、污水處理等重大項目擠進國家計劃盤子，給予專項支持；獅子山開發辦公室要充分發揮綜合協調的職能，全面抓好獅子山開發各項工作。當前，要盡快啟動臨時便橋建設和××二橋建設，確保臨時便橋在月底建成通車，××二橋在月底全面竣工。要督促開發商進一步加快工程進度，最遲在月底實現改河截流，否則，將影響整個開發工程和鐵路建設。各工作組也要集中精力，各司其職，全面開展工作，特別是安置工作要加大力度，支持拆遷戶盡快遷建，環境保障組要努力做好當地群眾工作，化解矛盾，確保獅子山開發順利實施；鹽務部門要千方百計保證全縣安全可靠供鹽，要加大稽查力度，打擊各類違法販運食鹽的行為，保障群眾吃上放心鹽；電力部門要重點抓好ＫＶ輸變電站建設，盡快做好

第四篇：政府全體擴大會議主持詞

市政府全體（擴大）會議上的主持詞

許文

（2012年3月9日）

尊敬的各位領導、同志們：

這次市政府全體（擴大）會議的召開，目的在于貫徹落實市委十二屆二次全委（擴大）會議精神，動員政府全體組成人員進一步振奮精神，銳意進取，真抓實干，全面推進“四城”建設，確保實現首季開門紅。

參加今天會議的有市政府各市長，各鎮、區主要負責同志，市政府各部門、各垂直單位、直屬單位、駐丹單位主要負責同志。同時，我們還邀請到市委各部門，市人大辦、政協辦，市法院、檢察院，市人武部和各人民團體的負責同志參加今天會議。

今天的會議共有四項議程項：

1.發改經信委主任盛嘉華同志作大會發言；

2.住建局局長周東明作大會發言；

3.開發區管委會副主任魏文平同志作大會發言；

4.丹陽市委副書記、市長裔玉乾同志作重要講話。首先，進行會議的第一項議程，請發改經信委主任盛嘉華同志作大會發言；

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下面，進行會議的第二項議程，請住建局局長周東明作大會發言；

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下面，進行會議的第三項議程，請開發區管委會副主任魏文平同志作大會發言；

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最后，進行會議的第四項議程，請丹陽市委副書記、市長裔玉乾同志作重要講話，大家歡迎。

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同志們，剛才裔市長的講話總結了今年以來政府工作的情況，就如何統一思想，振奮精神，切實加大落實力度，認真抓好各項工作提出了具體、明確的要求。可以說，今天的會議既是一次總結經驗、排查問題、研究對策、狠抓落實的會議，也是一次再動員、再發動、再布置的會議，對加快推進政府各項工作，確保實現首季開門紅有十分重要的指導意義。希望各部門、各單位按照裔市長講話的要求，樹立強烈的緊迫感和責任感，加強組織領導，加大落實力度，不折不扣完成好政府各項工作任務。下面，就如何貫徹落實好會議精神，尤其是裔市長講話精神，我再提三點要求：

一是要迅速傳達會議精神，層層統一思想。今年是實施“十二五”規劃繼往開來的關鍵之年，也是進一步樹立和落

實科學發展觀，全面推進“四城”建設的非常之年。做好今年的各項工作，責任重大，意義深遠。會議結束后，各單位要聯系各自實際，迅速傳達貫徹會議精神。要通過會議精神的傳達學習，使大家正確認識當前的經濟形勢，把廣大干部群眾的注意力、積極性和創造性統一到咬定目標、狠抓落實上來，為全面完成今年首季度的各項工作任務奠定堅實的基礎。

二是要牢固樹立目標必成意識，進一步強化工作責任。從今年以來各項工作完成的情況來看，要確保實現首季開門紅，各部門、各單位今后一段時間的工作將十分繁重。但是，今天在這里必須強調，年初確定的各項目標任務，是市委、市政府綜合考慮鎮江市下達目標和我市經濟社會發展狀況后作出的重要決策，也是不可動搖的剛性任務，不管遇到多大的困難，我們完成目標任務的決心不能有絲毫動搖，狠抓落實的勁頭不能有絲毫減弱。會后，各部門、各單位要將年初確定的目標進行再排隊、再分析，逐項對照序時進度找差距。同時要進一步落實目標責任制，將各項重點目標和責任人緊緊抓在手上，定期督查，定期考核，真正做到組織到位、人員到位、責任到位、工作到位，確保各項指標不落空。

三是要振奮精神，一著不讓抓落實。良好的精神狀態是干好各項工作的前提。在當前困難和矛盾比較多，發展難度相當大的情況下，保持良好的精神狀態尤為重要。現在，應

該說全年的工作思路和措施都已明確，關鍵要抓好落實。各部門、各單位要切實加強各項工作的領導，進一步改進工作作風，深入基層，撲下身子，幫助基層理清發展思路，解決實際問題。在具體工作中，要克服工作一般化的傾向，切忌形式主義，注重實際效果。各級領導要進一步集中精力，從各種事務性工作中解脫出來，緊緊抓住影響全局的關鍵環節，組織猛攻，一個一個地抓，一個一個地突破，努力將各項關鍵措施落到實處，確保首季度各項工作任務的圓滿完成。

今天的會議到此結束，散會。

第五篇：在政府全體擴大會議上的講話提綱

在政府全體擴大會議上的講話提綱

在××政府全體擴大會議上的講話提綱

同志們：

在全州上下掀起深入學習貫徹十六屆五中全會精神，認真制定“十一五”規劃，全年各項工作進入“倒計時”的關鍵時刻，州政府召開全體擴大會，認真分析當前經濟運行情況，研究后一個時期保目標的措施，安排部署年頭歲尾的各項重點工作。下面，我講三

點意見。

一、關于前十個月經濟運行情況

今年以來，全州上下認真貫徹落實中央、省經濟工作會議精神，按照“打基礎、調結構、提速度、抓質量”的總體要求，強化各項工作措施，狠抓目標任務落實，努力克服經濟運行中存在的各種矛盾和困難，取得了較好成效。前三季度，全州生產總值完成億元，同比增長。預計全年完成生產總值億元，剔除價格因素，實際比上年增長，其中，第一產業增長，第二產業增長，第三產業增長。

（一）農業結構調整步伐加快，農村經濟穩步發展。一是農業結構調整步伐加快。全州新發展富硒茶、地道藥材、魔芋、特色蔬菜和特色干鮮果等優質特色農產品基地萬畝。農產品無公害及標準化生產穩步推進，全州已有個特色農產品獲得無公害、綠色及有機農產品標志使用權；農業產業化經營邁出新步伐，全州訂單農業生產基地面積達萬畝，其中重點龍頭企業訂單生產面積達萬畝，重點龍頭企業的生產經營能力、對農產品生產的帶動能力進一步增強。二是大秋作物生產好于夏糧夏油，農業生產穩步增長。受自然災害等因素影響，今年全州夏糧夏油分別減產近兩成，大秋作物生產形勢較好，收成好于上年。前三季度，全州農林牧漁業增加值完成億元，同比增長，比上半年增幅提高個百分點。全年糧食總產量在萬噸左右。三是農民收入穩步增加。前三季度農民人均現金收入達到元，同比增收元，增長。工資性收入是農民現金收入增加的主要增長點，同比增長元。預計全年農民人均純收入可以達到元，比年增長。

（二）工業發展步伐明顯加快，支柱產業發展勢頭較好。今年以來，州委、州政府加大了對全州工業經濟發展的領導和支持力度，采取一系列突破性措施支持工業經濟發展，掀起了工業經濟發展新高潮，工業經濟呈現良好發展勢頭，工業發展速度明顯加快。—月，全州規模以上工業企業完成現價工業總產值億元，同比增長，實現工業增加值億元，扣除價格因素后，同比增長，卷煙、電力、富硒食品、建材、醫藥化工等五大支柱產業累計完成現價工業產值億元，占規模以上工業企業總產值的，同比增長。水泥、精制茶、農用化肥、發電量、原煤等主要工業產品產量保持了較大幅度的增長。工業產品產銷銜接較好，—月，規模以上工業企業實現現價工業銷售產值億元，產品銷售率為。

（三）固定資產投資增速回落，重點項目建設進展基本順利。由于受新開工項目普遍啟動較晚、結轉重點項目少、一大批重點項目已過投資高峰期等因素影響，全州固定資產投資增速大幅度回落。—月，全州城鎮以上固定資產投資完成億元（月報口徑），同比增長，比上半年增幅高個百分點，但比上年同期增幅低個百分點。其中城鎮萬元以上項目投資億元，同比增長；房地產開發投資億元，同比增長。重點項目建設進展基本順利。—月，全州重點建設項目（不含宜萬鐵路和滬蓉高速公路）到位資金億元，實際完成投資億元，分別占投資計劃的和。其中個結轉項目完成投資億元，完成投資計劃的。水布埡電站、洞坪電站、國家二期義教工程等個項目完成投資計劃較好，均完成了投資計劃的以上。在個計劃新開工項目中，實際開工的有個，完成投資億元，占計劃新開工項目投資計劃的。

（四）消費需求回升，市場物價控制在計劃目標之內。—月，全州累計完成社會消費品零售總額億元，同比增長。其中批發零售貿易業零售額億元，餐飲業零售額億元，其它行業零售額億元。全州居民消費價格總指數上漲。其中，食品類上漲，居住類上漲，是拉動居民消費價格總指數上漲的主要原因。

（五）外貿出口保持良好增長勢頭，招商引資取得明顯成效。—月，全州外貿出口萬美元，完成省考核目標的，比去年同期增長，繼續保持良好的增長勢頭。全州招商引資實施項目個，累計到位資金億元，完成全年目標任務的。其中新簽項目個，到位資金億元，續簽項目個，到位資金億元。全州直接利用外資萬美元。

（六）財政收入保持較快增速，金融運行平穩。—月，全州全地域財政收入完成億元，同比增長。其中，地方一般預算收入億元，按可比口徑增長；上劃省級收入億元，同比增長；上劃中央收入億元，同比增長。—月，全州金融機構存款余額達到億元，比年初增加億元，增長；全州金融機構貸款余額億元，比年初增加億元，增長。全州金融機構累計現金收入億元，累計現金支出億元，累計貨幣投放億元。

（七）勞動就業和社會保障工作不斷加強，各項社會事業穩步發展。今年以來，州及縣市通過發展社區服務業、開發公益性崗位、落實再就業扶持政策等多種措施增加

城鎮就業人員，年初確定的全年新增城鎮就業人員萬人的目標可以順利完成。—月，全州社會保險擴面人，完成全年任務的；共征收各項社會保險費億元，完成全年任務的，其中征收企業養老保險費億元，完成全年任務的。教育、衛生等社會事業穩步發展。以縣為主的農村義務教育管理體制基本落實到位，教育投入增加，教育建設項目進展順利；全州農村中小學現代遠程教育、農村中小學級危房改造、國家二期義教工程、中小學寄宿制工程、衛生基礎設施建設等社會發展項目加快實施；醫療衛生設施建設、醫療救治體系建設、鄉鎮衛生院建設、村衛生室建設穩步推進；文化、體育事業全面發展。人口與計劃生育國策進一步貫徹落實，出生人口性別比得到有效控制，繼續保持低生育水平，人口自然增長率控制在‰左右。

（八）人居環境不斷改善，人民生活水平不斷提高。今年以來，州、縣市均加大了公共服務設施尤其是城鎮基礎設施的建設力度。以親水走廊、州城亮化工程、鳳凰大橋、清和園為代表的一批城鎮建設重點項目進展順利，城鎮面貌日新月異，城鎮化水平逐步提高。天保工程、農村沼氣池建設、農村飲水安全工程、通村油路、病險水庫除險加固等項目穩步推進，農村生產條件和生活環境不斷改善。人民生活水平不斷提高，預計全年城鎮人均可支配收入可達到元，比上年增長。

（九）十件實事穩步推進。州政府承諾的十件實事推進速度較快。—月新建沼氣池口，完成全年任務的；消除級危房萬平方米，完成全年任務的；已啟動中小學飲水工程所，完工所，完成全年任務的；解決中小學如廁問題已完工所，增加蹲位個，面積平方米，分別完成全年任務的、、；新建村衛生室所，維修整頓合格衛生室所，分別完成全年任務的和；現代遠程教育校校通工程已通過省級驗收；安全飲水試點，電話村村通，城鎮新增就業人員和免費培訓下崗失業人員，啟動縣市廉租房建設和推動經濟適用住房以及老年公寓建設，完成清和園后續工程和啟動鳳凰大橋以及鳳凰山隧道建設實事進展順利。

總體看來，前十個月全州經濟呈現較好發展態勢，各項工作都取得了階段性成效，但當前經濟運行中仍然存在一些不容忽視的困難和問題：

第一，工業經濟運行質量不高，資金依然緊缺。—月全州規模以上工業企業虧損家，虧損面達到，虧損額達到億元，同比增虧萬元。其中清江卷煙廠、恩施市自來水公司、建始小溪口電站分別虧損萬元、萬元、萬元，占全州虧損額的；全州戶自來水生產和供應企業全部虧損，虧損額為萬元，占全州虧損額的。工業發展的資金瓶頸依然未得到緩解。目前國有商業銀行貸款權限上收，貸款門檻提高，對中小企業貸款投放限制性措施特別多，如建行、中行貸款底限提高到萬元，使工業短期貸款大幅度下降。據州銀監局的統計月報顯示，月底全州工業短期貸款余額為億元，比年初減少億元，比去年同期減少億元。同時，—月全州應收賬款高達億元，比同期增加萬元，產成品庫存億元，比同期增加萬元，嚴重制約了企業流動資金的周轉。

第二，重點項目開工不足，進展緩慢。目前仍有個應開工項目沒有開工建設，宣恩桐子營電站、魚泉電站，利川千伏輸變電站，宣恩、咸豐、利川垃圾處理場，南鶴公路大埡隧道，國道恩施繞城公路等個項目還在做開工前期準備工作；宣恩雙溪電站因位于宣恩七姊妹山自然保護區內，項目環評報告通過難度較大，湖北長友年產噸板栗生產線由于融資計劃受挫，年內很難動工。

第三，安全生產形勢依然嚴峻。—月，全州共發生生產安全傷亡事故起，死亡人，直接經濟損失萬元，從全州情況看，突出表現在四個領域：一是道路交通重特大安全事故頻發。二是煤礦生產安全事故突出。三是非煤礦山事故呈上升趨勢。四是建設工程施工成為我州生產安全事故多發領域。

第四，少數地方和部門對制定“十一五”規劃重視不夠，對明年的工作重點、亮點、增長點研究不夠，缺乏危機感、責任感和緊迫感。

二、進一步追加措施，全面完成今年各項目標任務

今年的有效時間不到一個半月了，各項工作目標完成情況如何，不僅關系到本，而且關系到“十五”全面結賬的問題。會后，各級各部門要認真梳理當前的工作，重點是盤點問題，強化措施，克難攻堅，力爭“十五”有一個好的結尾，為“十一五”開局年奠定一個好的基礎。當前，具體要抓好以下幾個方面的工作：

（一）關于工業經濟工作。一是要進一步加強領導，樹立長期作戰的思想，鍥而不舍，一抓到底，要象來鳳縣抓工業那樣，破釜沉舟，埋頭實干，一個項目一個項目地抓，抓出成效。二是要遵循工業經濟發展規律，無論是當前正在抓的工業項目和“十一五”規劃的工業項目，都要注重搞好“錯位發展”，避免工業項目雷同，要堅決杜絕上沒有競爭力的工業項目。三是要圍繞工業經濟的八項指標，加大工作力度，確保全面完成目標任務。要進一步加強經濟運行監測，要對虧損企業逐個研究，分析原因，研究對策，幫助企業扭虧減虧，提高工業經濟的質量和效益。要加強政策引導，突出重點行業、重點企業和重點項目做好技術改造和技術創新工作，確保完成億元的技術改造目標任務。四是要突出重點，狠抓項目建設，培植工業發展后勁。既要抓好十大重點工業項目的實施工作，也要抓具有成長性的小項目，為明年的工業發展儲備一批新的項目。

（二）關于冬季農業綜合開發工作。當前已進入冬季農業綜合開發的關鍵時期，各級各部門要按照州農業綜合開發會議的部署抓落實，在這里我只強調兩點：一是要用抓工業的理念來謀劃農業，要積極推進農業產業結構調整，加大特色農產品基地建設力度，切實抓好農業標準化生產，力爭全面完成新增富硒茶、魔芋、特色蔬菜、地道藥材和特色干鮮果等特色農產品基地萬畝的任務。二是各地要認真落實中央關于建設社會主義新農村的精神，搞好生態家園、農田水利、鄉村公路建設，推進以沼氣池建設為龍頭，以“五改三建”為抓手的文明新村建設。

（三）關于重點項目工作。今年有個重點項目年內難以開工建設，對完成投資目標帶來巨大壓力，后一個半月的投資任務艱巨。各縣市、州直相關部門要對照任務，層層分解，定期督辦，打一場投資和項目建設的攻堅戰。一是加強組織領導，落實好投資及重點建設目標管理責任制。要加強對重點項目實施情況的調度，加大跟蹤檢查的力度，加強協調服務，直到項目建成。要按照完成全年目標任務要求，明確后一個多月應完成的投資建設任務，把投資建設的各項任務一一落實到項目、法人和聯系領導。二是加強部門間的協作與配合，切實解決投資建設中存在的問題。針對當前部分重點項目建設進展較慢的問題，各項目業主要積極創造條件，保證建設資金供應，督促建設單位合理安排工期。對尚未開工的重點建設項目，要千方百計創造條件，力爭盡快開工建設。三是加快國債項目及重點項目建設進度。各項目單位要再動員，再部署，再安排，精心組織施工，在保證質量的前提下，加快工程進度，確保全面完成國債及重點項目投資計劃。四是要做好年重點項目的篩選、論證、儲備和申報工作，力爭進入國家和省重點項目籠子。

（四）關于財稅金融工作。一是要狠抓均衡入庫。各縣市特別是完成進度欠佳的縣市要制定“倒計時”進度表，把任務落實到各征收部門，各征收部門要把任務分解落實到每個納稅戶，確保均衡入庫。二是狠抓稅收大戶，嚴格執行稅收政策，強化稅收征管。要堅持依法征稅、依率計征，提升收入質量。切實掌握重點企業、重點行業、重點工程、重點稅種的稅收征管進度，對重點欠稅大戶分類排查，逐戶制定清收計劃，確保應收盡收。嚴格執行稅收政策，嚴厲打擊各類偷逃稅行為。尤其要把煙廠稅收入庫工作作為頭等大事，主動與省相關部門和武煙集團搞好協調，確保稅收入庫。三是確保各項專款按時足額到位。絕大部分縣市只保證了工資的按時足額發放，各項專款基本還未撥付。各縣市要妥善安排資金，在保工資的同時，也要保證各項法定支出、政策性專款的及時到位。四是嚴肅財經紀律，加強資金管理。當前，在財政管理方面還存在著許多薄弱環節，部分單位仍然保留一部分專項資金賬戶，脫離了政府監督和財政管理；部分一級局下面有經營性和自收自支的二級單位，沒有進財政籠子。要增強財經法規意識，各單位的一把手和班子成員要帶頭遵守財經法律法規，加強干部職工的法紀教育，健全單位內部的財務管理制度。月底以前，州監察局、財政局、審計局要抽調人員、組織專班，著重對部門預算的執行、未納入集中核算的預算單位和專項資金的財務管理、私開銀行賬戶、私設小金庫等情況進行專項檢查，對檢查中出現的問題提出整改措施。財政部門要針對經營性和自收自支的二級單位各自不同的特點，制定出專門的管理辦法，嚴禁一級單位轉移支出，規避監管。審計部門要加強對這部分單位的審計。五是各單位要科學編制年的部門預算。部門預算一經人大審批，財政部門要嚴格執行。國庫集中收付后，所有單位的賬戶一律取消，所有資金一律劃轉財政，所有政府型基金和代行政府職能的各項收費都要納入本級財政預算。同時進一步強化會計集中核算工作。

金融部門要力爭完成全年存貸“雙增”的目標。加大對地方經濟發展的信貸支持力度，努力促進銀企雙贏。要進一步做好項目的溝通銜接工作，積極爭取省各家金融機構加大對我州的支持，力爭省政府盡早在我州召開金融座談會及優勢項目推介會。

（五）關于招商引資和利用外資工作。—月全州直接利用外資只有萬美元，要完成直接利用外資萬美元的目標，任務十分艱巨，要把直接利用外資作為現階段工作的重中之重，力爭有新的突破。各縣市要搞好新簽項目的跟蹤銜接工作，確保一批新簽項目開工建設；要做好一批特色農產品加工項目、礦產資源開發項目的本子，以優勢項目招商；要落實招商項目責任制，一個招商項目，一個領導，一個專班，一抓到底，確保目標完成。

（六）關于各項改革工作。一是年初確定完成戶國企改革任務，目前仍有戶未完成改革任務，有改革任務的縣市和州直部門要迅速行動，制定好改制方案，籌措改制資金，除個別特殊企業外，春節前確保全面完成任務。二是完成土地二輪延包的各項掃尾工作，全面兌現“一免三補”政策。三是認真總結好鄉鎮綜合配套改革試點鄉鎮經驗，積極主動，周密部署，全面啟動鄉鎮綜合配套改革。四是繼續深化部門預算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線制度改革。好范文版權所有

（七）關于困難群眾生活問題。年末歲尾，安排好困難群眾的生活尤其重要。各級領導機關和領導干部一定要把群眾的安危冷暖放在心上，把幫扶困難群眾作為維護穩定、維護公平、構建和諧社會的大事來抓，主要負責同志要帶頭深入基層，深入群眾，特別要深入到受災地區、困難企業、特困戶、五保戶中去，了解民情，體察民意，關心群眾疾苦，幫助他們解決實際困難，真正把黨和政府的關懷與溫暖送到千家萬戶。對困難群眾的口糧、衣被、過冬御寒和治病等方面存在的實際困難，要逐村逐戶排查，作好安排。加強對農民工工資發放情況的監督檢查，嚴厲查處惡意拖欠、克扣農民工工資的行為。繼續抓好三條保障線的銜接，認真做好兩個“確保”和城市“低保”、農村救濟等工作。

（八）關于公共安全應急管理和社會穩定工作。生產安全、食品安全、公共衛生安全、公共場所設施安全，都是事關人民群眾生命健康和財產安全的大事，各級黨委政府務必高度重視，切實把各項安全措施抓落實。切實加強公共安全應急管理工作，進一步編制全州突發公共應急預案及各專項應急預案，建立健全應急管理機制，全州要形成“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系，健全監測、預測、預報、預警和快速反應系統。加強專業救災搶險隊伍建設，健全救災物質儲備制度。冬季是道路交通、火災等安全事故的高發期，各縣市、各有關部門要對煤礦和非煤礦山、煙花爆竹、民爆物品、交通運輸、公共場所、消防隱患等開展一次冬季安全大檢查，切實落實整改措施，防止重特大安全事故的發生，保障人民群眾生命財產安全。各級各部門要高度重視高致病性禽流感防控工作，要進一步完善防控預案，籌措資金和物資，加強監測免疫，及時發現疫情，防止疫情擴散。要加大責任追究力度，確保恩施一方凈土。要做好生豬的防疫工作，確保不發生大的疫情。要進一步加強社會治安綜合治理，努力創造良好的治安環境。要高度重視信訪工作，認真解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題，及時化解各種矛盾，確保社會穩定。同時，要進一步抓好人口與計劃生育工作，實行“一票否決”。好范文版權所有

（九）關于十件實事抓落實的問題。今年州政府承諾的十件實事總體上進展較快，但各縣市進展不平衡，尤其是在維修整頓村衛生室方面，有的縣市完成的進度還不到一半。因此，要如期完成十件實事，任務十分艱巨，各級各部門要高度重視，加大力度，結好硬賬。

（十）對照目標找差距，確保“十五”計劃各項指標全面完成。今年是“十五”計劃的最后一年，也是“十五”計劃的交賬年。根據近幾年經濟社會發展的實際情況，我們已經向州人大常委會報告，對“十五”計劃有關指標作了一次調整，如果我們再不能圓滿完成“十五”計劃的目標任務，將無法向全州人民交待。因此，各級各部門都要認真對照“十五”計劃的各項指標，找出差距，分析原因，強化責任，追加措施，確保“十五”計劃各項指標全面完成。

三、認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，修訂完善“十一五”規劃，精心謀劃明年的各項工作

（一）認真學習黨的十六屆五中全會精神

黨的十六屆五中全會是我國全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次重要會議。胡錦濤總書記的重要講話和《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，是指導我國今后一個時期發展的重要文獻。這次會議，對于統一全黨的思想和行動，抓住本世紀頭二十年的重要戰略機遇，扎實推進全面建設小康社會的進程，開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。全州各級各部門要把學習貫徹黨的十六屆五中全會精神當作當前的一項重要政治任務。

學習貫徹十六屆五中全會精神，重點是領會和把握中央對未來五年國民經濟和社會發展的指導思想、發展目標、發展重點等方面作出的重大部署。十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，科學分析了我國面臨的形勢與任務，提出了十一五時期的奮斗目標、發展任務和主要措施，為十一五的發展指明了方向。《建議》通篇貫穿了“堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局”的思想，突出了堅持以人為本，促進經濟社會全面、協調、可持續發展，在“五個統籌”的基礎上，又提出了“六個必須”，即：必須保持經濟平穩較快發展，必須加快轉變經濟增長方式，必須提高自主創新能力，必須促進城鄉區域協調發展，必須加強和諧社會建設，必須不斷深化改革開放，這“六個必須”是科學發展觀內涵的豐富和發展。《建議》還提出了一系列新目標、新觀點、新要求，如在發展目標上，除了提出到年人均國內生產總值比年翻一番以外，又同時提出要使單位國內生產總值能耗比十五期末下降；在“三農”發展上，提出了按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，“建設社會主義新農村”的新目標；在加快經濟增長方式上，提出了“加快自主創新”的新要求；在促進區域協調發展方面，提出了“繼續推進西部大開發，振興東北老工業基地，促進中部崛起，鼓勵東部地區率先發展”，四個地區相提并論，意味著中國經濟將由過去的非均衡發展逐步轉向追求均衡發展，并提出了包括市場機制、互助機制、扶持機制在內的建立“區域協調互動機制”新舉措；在促進可持續發展方面，提出了“建設資源節約型、環境友好型社會”的新觀點。這些新論斷、新觀點、新提法，我們要認真消化領會，把全州上下的思想統一到全會精神上來，把力量聚集到貫徹落實全會提出的各項重大部署，推動全州經濟快速健康發展上來。好范文版權所有

（二）修訂完善十一五規劃

各級政府和各部門要以十六屆五中全會精神為指導，按照科學發展觀和建設和諧社會的要求，結合實際，集思廣益，精心修訂完善“十一五”規劃。要科學制定發展目標，既要積極，又要可行，既要體現量的要求，又要體現質的提高，既要有總體目標，又要有分解細化的目標，使之構成一個完整的目標體系。要充分利用我州的綠色生物資源、水能資源、礦產資源及旅游資源等優勢資源，圍繞五大基地建設的目標，確定產業發展重點，突出特色，提高競爭力。“十一五”規劃尤其是產業發展規劃，既要樹立全州一盤棋的思想，搞好優勢產業的規劃對接，又要發揮各自的優勢，做到錯位發展，避免產業過度趨同。要把一些重大項目的編制作為“十一五”規劃的重點，要規劃明確事關恩施州發展的重大基礎設施、能源、產業、社會事業發展方面的重大項目。要把工業興州作為重中之中，體現發展抓經濟、經濟抓工業、工業抓項目的要求，爭上一批工業重點項目。

（三）精心謀劃好年的各項工作

年是實施“十一五”規劃的第一年，也是本屆政府履職的第四年，做好明年的各項工作，對“十一五”起好步、開好頭，對完成本屆政府的預定目標，對增強信心，鼓舞斗志，加快發展具有十分重要的意義。謀劃年的經濟社會發展工作，要把握好以下幾點：

一是要認真研究國家宏觀調控政策和產業支持政策。從十六屆五中全會對我國今后一個時期經濟和社會的重大戰略部署看，我們將面臨很多新的發展機遇。預計國家在工業反哺農業，城市支持農村，統籌城鄉發展，加強農村基礎設施建設，提高農業綜合生產能力，大力發展農村教育、衛生、文化等社會事業，建設社會主義新農村方面；在加強基礎產業和基礎設施建設，推進產業結構優化升級方面；在進一步加大西部開發力度，支持西部地區基礎設施建設、生態環境建設和資源開發，加大對少數民族地區、貧困地區的扶持力度，推進區域協調發展方面；在加強生態保護，建設環境友好型社會以及擴大就業和社會保障，解決群眾看病難看病貴，努力構建和諧社會等方面將有很多新的政策出臺，我們要認真研究，及早謀劃，爭取獲得更多的支持。

二是要科學謀劃好年經濟社會發展的重點和目標。在總的指導思想上，要明確以科學發展觀為指導，按照“打基礎、調結構、提速度、抓質量”的要求，推進基礎設施、特色產業、和諧社會三大建設，實現經濟社會協調發展，實現“十一五”開門紅。要繼續抓好交通、能源等重大基礎設施、基礎產業建設，加快以沼氣池和鄉村公路為主的農村基礎設施建設力度，提高農業綜合生產能力。要加快優勢資源開發，建設五大產業基地，壯大規模，增強實力。要大力實施工業興州、質量興州、科教興州戰略，努力提高經濟運行的速度和質量。要做好事關人民群眾切身利益的各項工作，努力構建和諧恩施。在目標確定上，既要積極又要穩妥，日下午州政府召開常務會議，初步確定明年全州經濟社會發展主要目標為：生產總值增長，其中一、二、三產業增加值分別增長、和；全社會固定資產投資增長；社會消費品零售總額增長；地方一般預算收入增長；外貿出口增長，外商直接投資萬美元；農民人均純收入增加元；城鎮居民人均可支配收入增長；城鎮新增就業萬人，城鎮登記失業率控制在以內；人口自然增長率控制在‰以內。

三是要認真謀劃好明年經濟社會發展的新的增長點和新亮點。其一，產業建設要有新突破。在產業發展上，要把工業經濟作為工作的重中之重，以個工業項目為抓手，以大工業項目為重點，繼續實施“過百超千達億”工程，使工業經濟尤其是水電、農產品加工、藥化工業有新的發展；在農業產業上，推廣農業標準化生產，使特色農產品基地有大的突破；在三產業發展上，重點謀劃好旅游業，使景區建設、配套基礎設施建設有新進展。其二，重大項目建設要有新突破。狠抓重點項目建設，拉動經濟增長。切實抓好一批事關恩施州發展的重大基礎設施、能源、產業、社會事業發展方面的重大項目建設，確保新開工一批重大項目。其三，要在城鄉建設上有新的突破。繼續推進“”戰略，州城建設要有大手筆，各縣市在縣城建設上要有新亮點，同時，加快重點集鎮建設；在農村建設上，要強力推進以中心村規劃為龍頭、以沼氣池建設為抓手、以五改三建為主要內容的具有恩施特色的社會主義新農村建設，努力建成全國生態家園建設第一州。其四，要在社會事業發展和和諧社會建設上有新突破。要努力改善農村中小學辦學條件，切實解決人民群眾反映強烈的“三醫”（醫療、醫藥、醫保）問題，努力擴大就業，健全社會保障體系，使廣大人民享受到經濟社會發展帶來的成果；要強力推進民族文化大州建設，不斷提高文化對經濟的貢獻率。切實解決好事關人民群眾切身利益的重大問題，努力促進社會和諧。認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，在廣泛征求意見的基礎上，繼續辦好事關人民群眾切身利益的實事。根據上述初步目標任務，各部門要認真制定年各項工作的目標任務、工作重點和主要措施。

同志們，今年各項工作已進入倒計時，但部分工作任務與目標相比還有較大差距，政府各部門務必按照年初既定的目標任務，振奮精神，再鼓干勁，再加壓力，再添措施，全面完成今年的各項工作，確保“十五”有一個圓滿的結局。