第一篇：基層之聲：鄉鎮機關的經費永遠是緊張的

基層之聲：鄉鎮機關的經費永遠是緊張的大學畢業，通過全省的選調生招考，我來到了鄉鎮基層一線工作。在鄉鎮工作已經有近兩年的時間了，我們沒有大家一貫標榜給公務員的“地位高、收入高、壓力小、福利好”等等美好的“名片”。現實是非常殘酷的，作為基層的公務員，尤其是剛從學校畢業的我們，面對著許許多多困難。

首先是艱苦的工作生活環境。鄉鎮工作、生活條件非常艱苦。沒有空調，沒有暖氣，夏天熱冬天冷；機關灶一年四季永恒不變的永遠是面條，能吃到的蔬菜種類可以數清楚，尤其是到了冬天，似乎永遠只有蘿卜這一樣菜；離家很遠的我，一個月甚至更久才能回家一次。我們遠離都市的繁華與喧鬧，出了機關大門就是村莊，沒有條件買到任何有營養的東西補充身體；每天晚上天還沒黑，街道上就已經沒人了，沒有路燈的街道，晚上都不敢一個人出門；公交車1小時一趟，必須踩著時間點出門，否則就沒有車乘。記得我曾經向大學的同學發牢騷道：大學幾乎要把我培養成小資了，可殘酷的現實讓我幾乎要成為一個“貧民”，連自己最基本的生活需求都不能滿足。

其次是難度較大的工作內容。城市的公務員，工作內容是比較單純的，而且面對的人群相對素質也會高一些。我們在鄉鎮，我的同事甚至領導都是由基層一步步走過來的，從最初的農民到機關干部，他們待人直爽，深知開展農村工作的技巧和方法，但知識素養并不是很高（這里我說明一下，并不帶有任何貶低同事的意思，只是將一些情況如實敘述給大家）；我們面對的工作對象就是最基層的群眾與村干部。

他們不講紀律不受約束，與他們溝通，隨時準備他們說出罵人的話，隨時準備他們在你的辦公室耍潑灑橫；鄉鎮每年的三夏防火工作，每季度開展的計劃生育活動月工作，著實讓我感受了鄉鎮工作的不容易；鄉鎮工作場所不是機關大院，不是整潔干凈的辦公室，而是田間地頭，是村干部與群眾家中。如果問我對鄉鎮印象深刻的兩樣東西，我想就是摩托車和自行車，因為這是我們下鄉的必須工作工具。

工作任務來了，不論刮風下雨還是嚴寒酷暑，都得騎著摩托車或者自行車下村里去。機關的經費永遠是緊張的，只有書記、鎮長有配備的公用車，其他各個業務辦公室開展一切工作，都是自己解決交通工具問題。

第二篇：基層黨政機關機關經費保障情況(定)

曲麻萊縣基層黨政機關經費保障情況調研報告

曲麻萊縣財政局

（2012-4-24）

近年來,在縣委、政府的高度重視和大力支持下,總體上講，基層黨政機關經費保障有了較大改善。但由于我縣地域面積廣,服務半徑大，經費保障不足仍是制約我縣鄉鎮機關發展進步的突出問題之一。因此，加快建立鄉級經費保障更加合理、機制更加有效、管理更加科學、保障更加有力的行政運行體制，已成為擺在我鄉行政機關面前的重大問題。按照上級要求，為全面掌握我我縣基層黨政機關經費保障情況，近期,織專門人員對我縣基層黨政機關經費實際保障情況進行了調研?，F將調研情況報告如下：

一、基層黨政機關基本情況。

曲麻萊縣葉格鄉位于縣境南部，距縣府駐地89千米。人口0.36萬，以藏族為主，占總人口的99%以上。面積0.7萬平方千米。轄紅旗、來央、龍瑪3個牧委會，鄉黨委、政府機關編制18人，村干部34人，在校學生248人，我縣堅持“量入為出，量力而行，收支平衡”的原則，按照“保工資、保運轉、保民生、保穩定”的思路，樹立厲行節約過緊日子的思想，優先保證干部職工工資，優先保障各站所及村級基層組織正常運轉。大力支持教育、農業、衛生等社會事業發展，大力支持社會主義新農村建設，大力支持為民辦實事的民心工程建設。打實打足人員經費及社保支出；繼續推行部門預算，維持單位低水平運轉；項目支出從嚴控制，確保財政收支平衡。

二、基層黨政機關經費保障現狀。

近幾年來我縣不斷加大經費投入，鄉鎮機關保障水平得到不斷提高，辦公條件也得到日益改善。財政收入及支出情況基本平衡。鄉級機關實行定額預算管理辦法，在保證人員工資足額發放的同時全力保障鄉級機關運行經費。目前鄉級機關機構運轉經費

按實有人員實行定額預算，行政機關實行1萬元的標準，事業單位實行4500元的標準，車輛按每13人一輛車的標準，安排了4萬元的車輛運行經費，葉格鄉2011年全年財政支出222.07萬，財政支出情況：工資福利支出173.74萬元，商品和服務支出36.14萬元，對個人和家庭補助支出12.21萬元。

四、存在的困難及主要問題。

1、我鄉正在使用的是2009年建設的基層政權業務用房。新建辦公用房由于當時資金有限，一些附屬設施存在一定問題，如：道路硬化、下水，上水等，需要經常進行維修。由于葉格鄉服務半徑較大，人員緊張。鄉上的主要資金靠縣級財政撥款來運行。每年用于辦公場所和干部職工住房的維修資金只能從預算中調劑，很少一部分用來維修，因此，辦公條件和住宿條件較差。

2、由于機構人員編制的限制，人員緊張，工作效率低下，由于地處偏遠，服務半徑較大，氣候條件差，干部福利待遇偏低，實行的工資標準和全縣一致，干部職工的工作積極性不高。

3、在鄉級經費管理方面，我縣實行的是“鄉財縣管鄉用” 會計核算中心的管理模式，縣財政統攬了鄉機關干部職工和教師工資發放、代為編制部門預算、鄉政府只承擔財政供養人員管理、工資申報、公用經費、補助資金的報賬核算和涉農專項資金的兌現落實等具體業務，收支管理工作單純、業務局限性強、范圍狹窄，缺乏統籌調控余地。成為縣財政的報賬單位和“出納員”。由于缺乏有效的監管機制、強有力的懲戒手段和相應的監管能力。

4、努力解決基層行政經費保障方面存在的各種問題，進一步加大投入，加強管理，不斷提高經費保障水平，不斷改善基層行政機關工作條件，是深化體制機制改革的需要，也是維護人民群眾根本利益的需要，更是維護社會穩定的需要。

5、鄉鎮政府機構應當加強內部管理，明確崗位責任，建立健全資金管理、財務會計、經費審批、檔案管理等制度。

第三篇：鄉鎮基層機關依法行政情況匯報

鄉鎮基層機關依法行政情況匯報夯實基礎 強化服務 全面推進基層政府依法行政進程*鎮地處**縣西北部，鎮域面積37.85平方公里，轄12個行政村，9個居委會，總人口6.8萬，其中常住人口3.3萬。全鎮以民營經濟為主導，以建筑建材、紡織印染、經編家紡、五金機械等產業為依托，擁有工業總資產192.8億元，固定資產80.7億元，境內外上市企業7家，規模以上企業45家，個私企業1100多家，是全市唯一的國家可持續發展實驗區、全國小城鎮綜合改革試點鎮和中國經編名鎮。2004年，全鎮上下克服宏觀調控、要素約束帶來的不利影響，致力于促進增長方式的轉變，強化基層基礎建設，全鎮經濟和社會各項事業取得了令人矚目的成績。共實現生產總值40.41億元，人均GDp超過1.5萬美元，全社會總產值突破兩百億大關，達到205億元，財政總收入6.63億元，農民人均純收入9395元，連續第二年位居“浙江省最發達100名鄉鎮”首位。目前，我鎮是“全國環境優美鎮”、“浙江省文明鎮”、“浙江省教育強鎮”、“浙江省衛生鎮”、“浙江省東海明珠”、市首批“教育基本現代化鎮”、“基層文化示范鎮”,通過復評。鎮機關省級“人民滿意的公務員(機關工作人員)集體”。

一、當前機構設置及人員編制等情況 200５年，按照統籌的理念，進一步健全鎮機關運行機制，實行新“三定” 方案（即定崗、定人、定責），組建“四辦兩中心”：即黨政辦、經濟發展辦、村鎮建設辦、社會事業及保障辦、駐村指導中心、調處服務中心。鎮級行政、事業人員狀況：行政公務員定編38名，實有32名。事業定編26名，實有17名。人員經費負擔情況：目前，國家干部和國聘干部的基本工資由國家財政全額撥款，而辦公經費、獎金福利則由鎮財政負擔一部分。局聘人員中的部分站所的基本工資為主管部門全額撥款，其他一些站所為差額撥款，而辦公費、獎金福利則由鎮財政負擔一部分或大部分，機關自聘人員的工資、獎金福利（含養老保險費）及辦公費全部由鎮財政自籌解決。

二、我鎮推進依法行政的情況行政機關能否依法行政，將從總體上決定我國能否依法治國，建立社會主義法治國家。作為最基層的行政機關，***鎮人民政府始終把推進依法行政，建設法治政府作為一項根本性任務來抓，通過“三五”、“四五”普法，懂法、用法、守法已經取得初步成效，基本達到了合法行政、合理行政、程序得當、高效便民、誠實守信、權責統一的要求。通過我鎮的實際，基層政府加強依法行政的作用可以歸結為以下幾方面：

1、樹立和維護政府的良好形象。有困難，找政府。在廣大農民群眾眼中，基層鎮（街）人民政府（辦事處）就是我國行政機關的代表。推進依法行政，從一方面來看是有效地保證了行政行為的合法性、合理性，從另一方面來看，它使行政機關的管理、服務職能進一步健全，使行政機關對公共事務的管理行為有條可據，有理可循，充分做到公平、公正，取了最廣大人民群眾的認可，樹立了政府的良好形象。

2、有效保彰人民群眾的合法權益。健全科學的決策機制、嚴格公正的執法行為、靈活的溝通反饋渠道有效地保護了人民群眾的正當權益。諸如亂罰款、亂收費、亂攤派等違法行政行為已被徹底杜絕。行政復議、行政訟訴程序的有序運行，更為人民群眾提供了與政府對話的有效窗口，保證其充分發揮對政府與行政執法的監督效果，并間接地減少了穩定工作的壓力，形成了政府依法行政，群眾依法監督的良性循環。

3、執法人員素質大幅提高。行政行為的執行者是人，提高人的素質是推進依法行政的重要環節。廣大機關干部不斷加強學習、改善自身知識結構，特別是把學法律、學經濟、學管理作為重要的學習方向，牢固樹立為人民服務的信念，法制觀念和自律意識都得到了顯著的提高，對依法行政的性質、要示、目的有了充分的認識。素質的提高反映到執法行為上，就表現為依法行政的自覺性越來越強，在執法中嚴格遵守相關法律法規，為民解憂，秉公執事，打造出了一支思想優良、作風過硬、業務精通的合格執法隊伍。

4、提高機關效能，改善機關作風?；鶎诱蚤_放透明的辦公形式，快捷、高效的工作節奏，熱情周到的服務態度，帶動和促進了區域經濟建設軟環境的改善和優化。同時關心人民群眾切身利益，溝通了民意，凝聚了人心，提升了人氣，化解了部分社會矛盾，維護了社會穩定，密切了政府同人民群眾的血肉聯系，為建立廉潔高效政府奠定了基礎。

三、基層機關依法行政存在的困難

1、職權有限。《行政許可法》施行之后，賦予基層政府的職權屈指可數。然而基層工作有繁雜性的特點，工作要求包羅萬象，頭緒繁多，涉足甚廣，但是由于處事職權不配套，缺乏管理指揮、處理具體事務的職權，影響了統籌協調和管理職能的發揮。在諸如農村選舉、拆違、計生執法、土地審批等方面，基層政府因職權所困所陷入了“欲為無職，不為失職”的尷尬境地。

2、溝通不暢。基層政府無權處理的一些領域，其行政權都屬于上級有關職能部門。當群眾有相關要求時，基層政府無法滿足，與相關職能部門又缺乏可靠的溝通衍接渠道。在這種情況下，往往對群眾的合理要求“愛莫能助”，只能將“皮球”踢給上級職能部門，間接引起了部分超級上訪、群訪事件的發生。

3、法律體系有欠完善。我們的社會主義民主法治建設已取得了令人矚目，但是整個法律體系還不能說無懈可擊,尚存一些疏漏和盲區。近年來，隨著人民群眾（特別是發達地區）法律意識明顯增強，部分別有用心之人利用法律漏洞謀取私利，甚至利用法律漏洞給違法行為披上合法的外衣，并以此與政府的執法行為抗衡。由于法律本身的缺失，這種情況下，基層政府的各項工作變得很被動，甚至束手無策。

四、對基層政府進一步推進依法行政的意見

1、摒棄人治思想，樹立法治

第四篇：鄉鎮基層機關依法行政情況匯報

鄉鎮基層機關依法行政情況匯報夯實基礎強化服務全面推進基層政府依法行政進程*鎮地處**縣西北部，鎮域面積37.85平方公里，轄12個行政村，9個居委會，總人口6.8萬，其中常住人口3.3萬。全鎮以民營經濟為主導，以建筑建材、紡織印染、經編家紡、五金機械等產業為依托，擁有工業總資產192.8億元，固定資產80.7億元，境內外上市企業7家，規模以上企業45家，個私企業1100多家，是全市唯一的國家可持續發展實驗區、全國小城鎮綜合改革試點鎮和中國經編名鎮。2004年，全鎮上下克服宏觀調控、要素約束帶來的不利影響，致力于促進增長方式的轉變，強化基層基礎建設，全鎮經濟和社會各項事業取得了令人矚目的成績。共實現生產總值40.41億元，人均GDP超過1.5萬美元，全社會總產值突破兩百億大關，達到205億元，財政總收入6.63億元，農民人均純收入9395元，連續第二年位居“浙江省最發達100名鄉鎮”首位。目前，我鎮是“全國環境優美鎮”、“浙江省文明鎮”、“浙江省教育強鎮”、“浙江省衛生鎮”、“浙江省東海明珠”、市首批“教育基本現代化鎮”、“基層文化示范鎮”,通過復評。鎮機關省級“人民滿意的公務員(機關工作人員)集體”。

一、當前機構設置及人員編制等情況200５年，按照統籌的理念，進一步健全鎮機關運行機制，實行新“三定”方案（即定崗、定人、定責），組建“四辦兩中心”：即黨政辦、經濟發展辦、村鎮建設辦、社會事業及保障辦、駐村指導中心、調處服務中心。鎮級行政、事業人員狀況：行政公務員定編38名，實有32名。事業定編26名，實有17名。人員經費負擔情況：目前，國家干部和國聘干部的基本工資由國家財政全額撥款，而辦公經費、獎金福利則由鎮財政負擔一部分。局聘人員中的部分站所的基本工資為主管部門全額撥款，其他一些站所為差額撥款，而辦公費、獎金福利則由鎮財政負擔一部分或大部分，機關自聘人員的工資、獎金福利（含養老保險費）及辦公費全部由鎮財政自籌解決。

二、我鎮推進依法行政的情況行政機關能否依法行政，將從總體上決定我國能否依法治國，建立社會主義法治國家。作為最基層的行政機關，***鎮人民政府始終把推進依法行政，建設法治政府作為一項根本性任務來抓，通過“三五”、“四五”普法，懂法、用法、守法已經取得初步成效，基本達到了合法行政、合理行政、程序得當、高效便民、誠實守信、權責統一的要求。通過我鎮的實際，基層政府加強依法行政的作用可以歸結為以下幾方面：

1、樹立和維護政府的良好形象。有困難，找政府。在廣大農民群眾眼中，基層鎮（街）人民政府（辦事處）就是我國行政機關的代表。推進依法行政，從一方面來看是有效地保證了行政行為的合法性、合理性，從另一方面來看，它使行政機關的管理、服務職能進一步健全，使行政機關對公共事務的管理行為有條可據，有理可循，充分做到公平、公正，取了最廣大人民群眾的認可，樹立了政府的良好形象。

2、有效保彰人民群眾的合法權益。健全科學的決策機制、嚴格公正的執法行為、靈活的溝通反饋渠道有效地保護了人民群眾的正當權益。諸如亂罰款、亂收費、亂攤派等違法行政行為已被徹底杜絕。行政復議、行政訟訴程序的有序運行，更為人民群眾提供了與政府對話的有效窗口，保證其充分發揮對政府與行政執法的監督效果，并間接地減少了穩定工作的壓力，形成了政府依法行政，群眾依法監督的良性循環。

3、執法人員素質大幅提高。行政行為的執行者是人，提高人的素質是推進依法行政的重要環節。廣大機關干部不斷加強學習、改善自身知識結構，特別是把學法律、學經濟、學管理作為重要的學習方向，牢固樹立為人民服務的信念，法制觀念和自律意識都得到了顯著的提高，對依法行政的性質、要示、目的有了充分的認識。素質的提高反映到執法行為上，就表現為依法行政的自覺性越來越強，在執法中嚴格遵守相關法律法規，為民解憂，秉公執事，打造出了一支思想優良、作風過硬、業務精通的合格執法隊伍。

4、提高機關效能，改善機關作風?；鶎诱蚤_放透明的辦公形式，快捷、高效的工作節奏，熱情周到的服務態度，帶動和促進了區域經濟建設軟環境的改善和優化。同時關心人民群眾切身利益，溝通了民意，凝聚了人心，提升了人氣，化解了部分社會矛盾，維護了社會穩定，密切了政府同人民群眾的血肉聯系，為建立廉潔高效政府奠定了基礎。

三、基層機關依法行政存在的困難

1、職權有限?！缎姓S可法》施行之后，賦予基層政府的職權屈指可數。然而基層工作有繁雜性的特點，工作要求包羅萬象，頭緒繁多，涉足甚廣，但是由于處事職權不配套，缺乏管理指揮、處理具體事務的職權，影響了統籌協調和管理職能的發揮。在諸如農村選舉、拆違、計生執法、土地審批等方面，基層政府因職權所困所陷入了“欲為無職，不為失職”的尷尬境地。

2、溝通不暢。基層政府無權處理的一些領域，其行政權都屬于上級有關職能部門。當群眾有相關要求時，基層政府無法滿足，

第五篇：鄉鎮基層機關依法行政情況匯報

鄉鎮基層機關依法行政情況匯報

鄉鎮基層機關依法行政情況匯報

鄉鎮基層機關依法行政情況匯報

夯實基礎 強化服務 全面推進基層政府依法行政進程

鎮地處縣西北部，鎮域面積平方公里，轄12個行政村，9個居委會，總人口萬，其中常住人口萬。全鎮以民營經濟為主導，以建筑建材、紡織印染、經編家紡、五金機械等產業為依托，擁有工業總資產億元，固定資產億元，境內外上市企業7家，規模以上企業45家，個私企業1100多家，是全市唯一的國家可持續發展實驗區、全國小城鎮綜合改革試點鎮和中國經編名鎮。，全鎮上下克服宏觀調控、要素約束帶來的不利影響，致力于促進增長方式的轉變，強化基層基礎建

設，全鎮經濟和社會各項事業取得了令人矚目的成績。共實現生產總值億元，人均gdp超過萬美元，全社會總產值突破兩百億大關，達到205億元，財政總收入億元，農民人均純收入9395元，連續第二年位居“浙江省最發達100名鄉鎮”首位。目前，我鎮是“全國環境優美鎮”、“浙江省文明鎮”、“浙江省教育強鎮”、“浙江省衛生鎮”、“浙江省東海明珠”、市首批“教育基本現代化鎮”、“基層文化示范鎮”,通過復評。鎮機關省級“人民滿意的公務員集體”。

一、當前機構設置及人員編制等情況 200年，按照統籌的理念，進一步健全鎮機關運行機制，實行新“三定” 方案，組建“四辦兩中心”：即黨政辦、經濟發展辦、村鎮建設辦、社會事業及保障辦、駐村指導中心、調處服務中心。鎮級行政、事業人員狀況：行政公務員定編38名，實有32名。事業定編26名，實有17名。人員經費負擔情況：目前，國家干部和國聘干部的基本工資由國家

財政全額撥款，而辦公經費、獎金福利則由鎮財政負擔一部分。局聘人員中的部分站所的基本工資為主管部門全額撥款，其他一些站所為差額撥款，而辦公費、獎金福利則由鎮財政負擔一部分或大部分，機關自聘人員的工資、獎金福利及辦公費全部由鎮財政自籌解決。

二、我鎮推進依法行政的情況

行政機關能否依法行政，將從總體上決定我國能否依法治國，建立社會主義法治國家。作為最基層的行政機關，鎮人民政府始終把推進依法行政，建設法治政府作為一項根本性任務來抓，通過“三五”、“四五”普法，懂法、用法、守法已經取得初步成效，基本達到了合法行政、合理行政、程序得當、高效便民、誠實守信、權責統一的要求。通過我鎮的實際，基層政府加強依法行政的作用可以歸結為以下幾方面：

1、樹立和維護政府的良好形象。有困難，找政府。在廣大農民群眾眼中，基層鎮人民政府就是我國行政機關的代

表。推進依法行政，從一方面來看是有效地保證了行政行為的合法性、合理性，從另一方面來看，它使行政機關的管理、服務職能進一步健全，使行政機關對公共事務的管理行為有條可據，有理可循，充分做到公平、公正，取了最廣大人民群眾的認可，樹立了政府的良好形象。

2、有效保彰人民群眾的合法權益。健全科學的決策機制、嚴格公正的執法行為、靈活的溝通反饋渠道有效地保護了人民群眾的正當權益。諸如亂罰款、亂收費、亂攤派等違法行政行為已被徹底杜絕。行政復議、行政訟訴程序的有序運行，更為人民群眾提供了與政府對話的有效窗口，保證其充分發揮對政府與行政執法的監督效果，并間接地減少了穩定工作的壓力，形成了政府依法行政，群眾依法監督的良性循環。

3、執法人員素質大幅提高。行政行為的執行者是人，提高人的素質是推進依法行政的重要環節。廣大機關干部不斷加強學習、改善自身知識結構，特

別是把學法律、學經濟、學管理作為重要的學習方向，牢固樹立為人民服務的信念，法制觀念和自律意識都得到了顯著的提高，對依法行政的性質、要示、目的有了充分的認識。素質的提高反映到執法行為上，就表現為依法行政的自覺性越來越強，在執法中嚴格遵守相關法律法規，為民解憂，秉公執事，打造出了一支思想優良、作風過硬、業務精通的合格執法隊伍。

4、提高機關效能，改善機關作風?；鶎诱蚤_放透明的辦公形式，快捷、高效的工作節奏，熱情周到的服務態度，帶動和促進了區域經濟建設軟環境的改善和優化。同時關心人民群眾切身利益，溝通了民意，凝聚了人心，提升了人氣，化解了部分社會矛盾，維護了社會穩定，密切了政府同人民群眾的血肉聯系，為建立廉潔高效政府奠定了基礎。

三、基層機關依法行政存在的困難

1、職權有限?！缎姓S可法》施行之后，賦予基層政府的職權屈指可數。

然而基層工作有繁雜性的特點，工作要求包羅萬象，頭緒繁多，涉足甚廣，但是由于處事職權不配套，缺乏管理指揮、處理具體事務的職權，影響了統籌協調和管理職能的發揮。在諸如農村選舉、拆違、計生執法、土地審批等方面，基層政府因職權所困所陷入了“欲為無職，不為失職”的尷尬境地。

2、溝通不暢?；鶎诱疅o權處理的一些領域，其行政權都屬于上級有關職能部門。當群眾有相關要求時，基層政府無法滿足，與相關職能部門又缺乏可靠的溝通衍接渠道。在這種情況下，往往對群眾的合理要求“愛莫能助”，只能將“皮球”踢給上級職能部門，間接引起了部分超級上訪、群訪事件的發生。

3、法律體系有欠完善。我們的社會主義民主法治建設已取得了令人矚目，但是整個法律體系還不能說無懈可擊,尚存一些疏漏和盲區。近年來，隨著人民群眾法律意識明顯增強，部分別有用心之人利用法律漏洞謀取私利，甚至

利用法律漏洞給違法行為披上合法的外衣，并以此與政府的執法行為抗衡。由于法律本身的缺失，這種情況下，基層政府的各項工作變得很被動，甚至束手無策。

四、對基層政府進一步推進依法行政的意見

1、摒棄人治思想，樹立法治觀念。依法治國，建設社會主義民主政治，是我國社會主義初期階段的政治綱領。但人治思想經受過了幾千年的封建專制統治，在人們的思想上打下了深刻的烙印，影響極深。在實踐中表現出來的行政命令、長官意識、以言代法、以權壓法、干涉司法機關獨立辦案的現象還很嚴重。所以人治思想在廣大干部思想中的影響是根深蒂固的。因此，我們各級領導干部，都必須轉變觀念，充分認識市場經濟要求我們樹立法律觀、法治觀，樹立依法治理社會，依法管理政治、經濟、文化、教育、科技等依法行政和依法治國的觀念，依法管理好本部門的工

作。一要樹立法律支配權力的觀念，糾正權力支配法律的錯誤思想；二要革除法律治民不治官的錯誤思想，樹立法律面前人人平等，依法行政重在依法“治官”的觀念。三要革除單純的法律工具主義觀念，樹立法律工具主義與法律目標主義同時并重的意識。在將法律視作既管老百姓又管政府、管干部的同時，把重心轉移到保障人民群眾的合法權益和實現政府管理目標上來，促進社會文明進步。

2、加強法制宣傳教育，強化法律意識，提高行政執法水平。強化法律意識，這是依法治國、依法行政的必備條件之一，只有提高全民的法律意識，才能自覺遵守與執行法律，只有提高全體行政機關工作人員的法律意識，才能做到依法行政。因此，必須加強法制宣傳教育，加強執法隊伍建設。對公民來說，通過普法宣傳教育，使他們知法、懂法、守法、增強法律意識。對行政機關工作人員的違法行政要加以批評、抵制，通過法律

手段維護自己的合法權益，糾正違法行政。對各級領導干部來說，知法、懂法、守法就更為重要和緊迫。只有領導干部增強了法律意識，才能帶領廣大人民群眾實現依法行政和依法治國的方略。

3、理順體制，切實規范行政行為。按照條塊結合、適當分權、便于執法、講求實效的思路，理順行政執法體制。各行政執法主體要以現行的法律法規為依據，明確其在行政執法方面的權力義務；要從領導機關到基層執法部門、從領導者到一般執法人員，逐步建立執法崗位責任制，分解落實行政執法任務，定期、逐級逐人、嚴肅認真、實事求是地進行考核，并將考核結果與公務員制度考核掛鉤；各行政執法主體要建立健全內部管理的配套制度，嚴格實行錯案追究制度。隨著政治體制尤其是行政管理體制改革的不斷深入，完善和規范行政運行機制，建立民主、公正、法治與服務的公共行政，實現行政管理民主、法治、科學、高效的現代化目標。、深化改革，不斷提高行政執法隊伍的整體素質。依法行政，說到底是要靠人“依”，靠人“行”，亦即要靠各級各類行政機關及其公務員去“依”、去“行”。因此，提高行政機關執法隊伍的整體素質，直接關系到依法行政的實現。首先，要按照“三個代表”的重要思想要求，加強對行政執法隊伍的思想政治建設，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，自覺地貫徹依法治國方略，自覺地推行依法行政；第二，要努力提高行政執法隊伍的業務素質。要有針對性、經常性、多渠道地對行政執法人員進行業務培訓，定期、不定期地進行考核，促進行政執法人員必學、愛學、勤學業務，提高業務素質和實際工作能力；第三，要堅持“公開、平等、競爭、擇優”的原則，健全對行政執法人員的錄用、考核、晉升、獎懲、辭職、辭退等具體制度，形成“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的良好機制，改善現有行政執法隊伍的結構。、強化監督，努力形成有效的行政監督機制。一是要確立人大監督的核心地位，制定切實可行的人大監督法規，使監督內容、程度及后果明確清晰，便于操作，有效落實。二是要加大其他外部監督的力度。黨的監督、民主黨派的監督、司法機關的監督、社會團體的監督、人民群眾以及新聞媒體的監督都要充分發揮應有的作用，對各級各類行政機關及其公務員的行政行為依法實施監督，在共同服務于人大監督這個中心的基礎上形成監督合力。