第一篇：新型工業(yè)化的內(nèi)涵與科學(xué)推進(jìn)研究

新型工業(yè)化的內(nèi)涵與科學(xué)推進(jìn)研究

2007-10-2

5改革開放以來，我國步入了計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)、二元經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的雙重轉(zhuǎn)軌時期。工業(yè)化是現(xiàn)代化進(jìn)程中艱巨的歷史性任務(wù)和必經(jīng)之路。同時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一些突出矛盾和問題以及經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的國際環(huán)境，要求我國必須創(chuàng)新工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，走一條與傳統(tǒng)工業(yè)化、與西方發(fā)達(dá)國家工業(yè)化都完全相區(qū)別的新型工業(yè)化道路，從而以更快的速度、更短的時間、更高的質(zhì)量完成工業(yè)化的歷史使命。

新型工業(yè)化道路的科學(xué)內(nèi)涵

2002年11月，黨的十六大第一次提出了“新型工業(yè)化”的概念，指出，要“堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。這是加快實現(xiàn)我國工業(yè)化、現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略部署，是走經(jīng)濟(jì)建設(shè)新道路的根本指導(dǎo)方針，對現(xiàn)階段我國的工業(yè)化進(jìn)程具有重要的理論、政策和實踐意義。其主旨就是要在繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化的過程中，總結(jié)世界各國工業(yè)化和我國傳統(tǒng)工業(yè)化的經(jīng)驗教訓(xùn)，從我國國情出發(fā)，克服傳統(tǒng)工業(yè)化道路的弊端，走一條新型工業(yè)化道路。其科學(xué)內(nèi)涵主要是：

(一)新型工業(yè)化道路是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的工業(yè)化道路

在工業(yè)化早期以及發(fā)展中國家工業(yè)化起步階段，增長被認(rèn)為是最重要的。隨著工業(yè)化進(jìn)程中諸多矛盾的顯露以及某些工業(yè)化戰(zhàn)略的失敗，人們開始認(rèn)識到增長并不等于發(fā)展，增長是發(fā)展的核心內(nèi)容，但不是發(fā)展的全部，單純追求經(jīng)濟(jì)增長會出現(xiàn)有增長而無發(fā)展。黨的十六屆三中全會提出了完整的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展模式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量，這是我們實現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指導(dǎo)方針。與傳統(tǒng)工業(yè)化道路相比，新型工業(yè)化道路的發(fā)展理念有了很大變化，發(fā)展戰(zhàn)略也出現(xiàn)了根本性調(diào)整，重視發(fā)展的全面價值，重視技術(shù)進(jìn)步、人力資本和知識的作用，重視市場配置資源和制度創(chuàng)新，重視形成和適應(yīng)更為開放的發(fā)展環(huán)境，重視社會、文化、環(huán)境、資源等因素對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，以及與此相聯(lián)系的發(fā)展的可持續(xù)性問題，在內(nèi)涵上與科學(xué)發(fā)展觀是內(nèi)在統(tǒng)一的。

(二)新型工業(yè)化道路是促進(jìn)增長方式根本性轉(zhuǎn)變的工業(yè)化道路

在工業(yè)化初期，在對發(fā)展要素的理解上，強(qiáng)調(diào)資本積累，認(rèn)為資本積累是打破貧困循環(huán)的關(guān)鍵。上世紀(jì)90年代中期以來，我國推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變開始收到成效，能源消耗強(qiáng)度指標(biāo)、勞動生產(chǎn)率指標(biāo)雖出現(xiàn)一定程度的改善，但總體上還沒有實現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變。西方國家工業(yè)化和我國傳統(tǒng)工業(yè)化的教訓(xùn)均深刻地表明，再走依靠高投入、高消耗、高排放實現(xiàn)高增長的老路，新世紀(jì)頭20年要力爭實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番，資源和環(huán)境都難以承受。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變增長方式的客觀要求十分迫切，增長模式的轉(zhuǎn)型過程，一定意義上說也就是推進(jìn)新型了業(yè)化的過程。必須看到，資本的有效配置比資本積累更重要，人力資本和知識增長比有形資本更重要，注重發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的重要作用，以理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新來改善經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，這是涉及到我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略全局問題。

(三)新型工業(yè)化道路是重視可持續(xù)發(fā)展能力的工業(yè)化道路

發(fā)達(dá)國家既往的工業(yè)化道路是以數(shù)量擴(kuò)張和規(guī)模擴(kuò)大為主線的工業(yè)化道路，在實現(xiàn)工業(yè)化過程中采用的破壞性開發(fā)自然資源、“先污染、后治理”的發(fā)展模式雖然在其本國范圍內(nèi)取得一定成效，但從全球范圍看，自工業(yè)化以來對資源的大量消耗和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，已造成無法挽回的損失。上世紀(jì)70年代以后，可持續(xù)發(fā)展的概念和思想形成并逐步深化，當(dāng)代人各種需要的滿足和發(fā)展，必須建立在與資源和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，不要對后代人的牛存和發(fā)展構(gòu)成威脅。基于我國能源資源和環(huán)境的瓶頸制約，必須在工業(yè)化過程中堅持把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，努力降低資源消耗和環(huán)境污染，不斷增強(qiáng)自然資源的支撐力和生態(tài)環(huán)境的承載力。

(四)新型工業(yè)化道路是工業(yè)化與信息化相結(jié)合的工業(yè)化道路

按照通常的邏輯，信息化是建立在高度的工業(yè)化基礎(chǔ)之上的。西方資本主義國家早期的工業(yè)化是自由經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化模式，是在工業(yè)化之后推行信息化的。當(dāng)今世界已進(jìn)入信息化時代，一些主要發(fā)達(dá)國家早已進(jìn)入后工業(yè)化社會，以信息產(chǎn)業(yè)為代表的高新科技產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)成為其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。我國是一個后發(fā)工業(yè)化國家，信息化是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇，完全可以牢牢把握信息化時代提供的歷史機(jī)遇，避免發(fā)達(dá)國家先工業(yè)化后信息化的老路，把工

業(yè)化與信息化結(jié)合起來，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。積極發(fā)展對國民經(jīng)濟(jì)成長具有全局性帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是加速發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，并對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行滲入、融合或改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和發(fā)展，從而發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，在相對較短的時間內(nèi)加速完成工業(yè)化進(jìn)程。

(五)新型工業(yè)化道路是以充分就業(yè)為先導(dǎo)的工業(yè)化道路

在工業(yè)化的技術(shù)路線和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇上，發(fā)達(dá)國家由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型、技術(shù)密集型方向邁進(jìn)，在實現(xiàn)工業(yè)化過程中注重機(jī)械化和自動化，出現(xiàn)了一些失業(yè)問題。我國人口多，勞動力供給量人，成本較低。隨著工業(yè)化的推進(jìn)，工業(yè)資本勞動比率持續(xù)上升，資本對勞動的吸納能力減弱，就業(yè)和社會穩(wěn)定的壓力增大。就業(yè)是民生之本，走新型工業(yè)化道路，必須正確處理發(fā)展高新技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資金技術(shù)密集型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，在推進(jìn)信息化的同時重視發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，既充分利用工業(yè)化來提升勞動生產(chǎn)率，又充分發(fā)揮我國人力資源的優(yōu)勢，緩解就業(yè)壓力，把技術(shù)進(jìn)步、提高效率同實現(xiàn)充分就業(yè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使更多的人分享工業(yè)化的成果和利益。變?nèi)丝趬毫閯恿Γ刮覈娜肆Y源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。

(六)新型工業(yè)化道路是順應(yīng)世界科技發(fā)展大勢的工業(yè)化道路

上世紀(jì)中后期，新的科技革命突飛猛進(jìn)，高新技術(shù)特別是信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置的國際化程度顯著提高。進(jìn)入21世紀(jì)，世界新科技革命發(fā)展的勢頭更加迅猛，科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)升級周期越來越短，國民財富增長和人民生活改善越來越有賴于知識積累和科技創(chuàng)新?？萍既蚧诔蔀榻?jīng)濟(jì)全球化的重要表現(xiàn)形式，為發(fā)展中國家加快技術(shù)進(jìn)步提供了機(jī)會和可能?？萍几偁幰殉蔀榫C合實力競爭的焦點，誰在知識和科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢，誰就能在發(fā)展上掌握主動，世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家紛紛把推動科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略。面對洶涌澎湃的世界新科技革命浪潮，面對日趨激烈的國際競爭，我國必須緊緊抓住經(jīng)濟(jì)全球化和世界新科技革命帶來的重大機(jī)遇，把科學(xué)技術(shù)真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，更多依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新帶動生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍，走—條新型工業(yè)化道路，在國際競爭中搶占先機(jī)、爭取主動權(quán)。

總之，走新型工業(yè)化道路是新世紀(jì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的重新定位和重大創(chuàng)新，標(biāo)志著我國工業(yè)化發(fā)展進(jìn)入了新階段。其本質(zhì)，就是牢牢抓住信

息化和經(jīng)濟(jì)全球化的歷史機(jī)遇，充分考慮我國國情，利用制造業(yè)從發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢，充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，走出一條既發(fā)展經(jīng)濟(jì)又不犧牲環(huán)境、既推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級義能擴(kuò)大就業(yè)的有中國特色的工業(yè)化道路，更好更快地實現(xiàn)工業(yè)化的歷史任務(wù)。

科技進(jìn)步和創(chuàng)新引領(lǐng)新型工業(yè)化進(jìn)程

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技進(jìn)步與創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要推動力。在科學(xué)技術(shù)的引領(lǐng)和推動下，人類正由工業(yè)社會向知識社會邁進(jìn)。大量國際經(jīng)驗表明，實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，一個國家只有資源型、依附型和創(chuàng)新型三條道路可以選擇：一是資源型，主要依靠自身豐富的自然資源增加國民財富；二是依附型，主要依附于發(fā)達(dá)國家的資本、市場和技術(shù)；三是創(chuàng)新型，主要依靠科技創(chuàng)新形成日益強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢。國家的現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化；推進(jìn)新型工業(yè)化，科技創(chuàng)新具有決定性意義。

“十一五”時期是我國工業(yè)化轉(zhuǎn)型與城市化加速、市場化完善和國際化提升互動并進(jìn)的重要階段，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵階段，面臨著保持較快增長和提高運行質(zhì)量的雙重任務(wù)，面臨著發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的雙重要求，面臨著資源和環(huán)境的雙重約束，面臨著國際和國內(nèi)競爭的雙重壓力。在這個階段，傳統(tǒng)生產(chǎn)要素對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額早現(xiàn)遞減趨勢，科技進(jìn)步和創(chuàng)新日益成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主導(dǎo)力量。與此同時，依靠高投入、高消耗、高排放實現(xiàn)高增長的傳統(tǒng)工業(yè)化老路，無論從資源供給、環(huán)境容量、市場價格來說都是難以承受的。走新型工業(yè)化道路比以往任何時候、比其他任何國家都更加迫切地需要加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新步伐。必須把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要推動力量，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的中心環(huán)節(jié)，用科技進(jìn)步和創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)新型工業(yè)化進(jìn)程，應(yīng)著力于以下幾個方面：

(一)突出自主創(chuàng)新戰(zhàn)略主線

要緊緊抓住自主創(chuàng)新這個工線，實行科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，技術(shù)引進(jìn)與消化吸收再創(chuàng)新緊密結(jié)合，企業(yè)的主體作用、政府的主導(dǎo)作用和市場配置資源的基礎(chǔ)性作用緊密結(jié)合，努力提高科技創(chuàng)新能力和科技進(jìn)步對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率，使新型工業(yè)化切實轉(zhuǎn)入依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道。對關(guān)系國家安全和難以引進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大力推進(jìn)原始創(chuàng)新，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)：對具有規(guī)模優(yōu)勢和較大市場潛力的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，有效整合國內(nèi)外科技資源，重點推進(jìn)集成創(chuàng)新，有機(jī)融合各種相關(guān)技術(shù)，形成有市場競爭力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)：對國內(nèi)外差距較大又有可能引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在引進(jìn)基礎(chǔ)上加大消化吸收再創(chuàng)新力度，加強(qiáng)對引進(jìn)技術(shù)的二次創(chuàng)新。以科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新引領(lǐng)新型工業(yè)化進(jìn)程。

(二)突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企有業(yè)是生產(chǎn)的主體，也是技術(shù)創(chuàng)新的主體。要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動力，充分調(diào)動企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新熱情，充分調(diào)動科技人員的創(chuàng)新積極性，大幅度提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新投資、開發(fā)、轉(zhuǎn)化和受益的主體，形成面向先進(jìn)制造業(yè)的自主創(chuàng)新基本體系架構(gòu)。要發(fā)揮企業(yè)在整合全社會技術(shù)創(chuàng)新資源中的核心作用，鼓勵和支持企業(yè)與高校、科研院所合作建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和其他技術(shù)創(chuàng)新組織，加快培育集研發(fā)、設(shè)計、制造于一體的科技型骨干企業(yè)，用技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)新型工業(yè)化的進(jìn)程。

(三)突出關(guān)鍵技術(shù)的重點突破

要抓住經(jīng)濟(jì)和科技全球化的機(jī)遇，有選擇、高起點地承接國際產(chǎn)、比特別是產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移，提高重大關(guān)鍵裝備的自主設(shè)計制造能力，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品，實現(xiàn)“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的跨越，建設(shè)以技術(shù)、專利、品牌、標(biāo)準(zhǔn)支持的國際先進(jìn)制造業(yè)基地。要在統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)基礎(chǔ)上，凝練目標(biāo)、突出重點，在電子信息、現(xiàn)代裝備制造、新材料、生物技術(shù)與創(chuàng)新藥物、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域以及紡織、石化、冶金、機(jī)械等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┲卮罂萍柬椖?，努力掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。

(四)突出信息化的核心作用

信息化在新型工業(yè)化進(jìn)程中具有核心作用。要堅持把推進(jìn)信息化與提高企業(yè)創(chuàng)新能力和管理水平緊密結(jié)合，加快實施信息化帶動工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，顯著提高信息裝備的國產(chǎn)化比例和信息技術(shù)對制造業(yè)的支撐能力，引領(lǐng)工業(yè)化的加速和提升。要促進(jìn)軟件、信息服務(wù)和信息產(chǎn)品制造業(yè)加快發(fā)展，從市場需要出發(fā)，立足我國現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐步提高智能化和自動裝

備的應(yīng)用比重，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。要切實加快企業(yè)信息化建設(shè)的步伐，運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)集成國內(nèi)外技術(shù)資源，提高工業(yè)企業(yè)管理信息化水平。

(五)突出提高引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新水平

今后我國的新型工業(yè)化道路，仍然要繼續(xù)借力于國際化，要堅持引進(jìn)來、走㈩去和本土化相結(jié)合，不斷擴(kuò)人和深化國際國內(nèi)科技交流與合作。人力開展對引進(jìn)技術(shù)裝備的消化吸收再創(chuàng)新，把引進(jìn)的重心真正轉(zhuǎn)移到消化吸收再創(chuàng)新上來。加強(qiáng)對引進(jìn)技術(shù)裝備的技術(shù)方案、工藝流程、質(zhì)量控制、檢測方法、安全環(huán)保措施等方面的消化吸收，提高技術(shù)配套和自主開發(fā)能力，并進(jìn)而形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。

作者：華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生 孫學(xué)光 來源：《國情國力》2007年

第10期

責(zé)任編輯：林桂芳

第二篇：新型工業(yè)化道路及其推進(jìn)措施研究

龍源期刊網(wǎng) http://.cn

新型工業(yè)化道路及其推進(jìn)措施研究

作者：李 強(qiáng)

來源：《沿海企業(yè)與科技》2006年第04期

[摘 要]中國特色的新型工業(yè)化道路，是一種依靠科技進(jìn)步、提高經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)市場競爭力、走可持續(xù)發(fā)展道路和充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢的新型工業(yè)化。文章對實施和推進(jìn)具有中國特色的新型工業(yè)化道路進(jìn)行了研究，并促進(jìn)了若干解決問題的舉措，以促進(jìn)工業(yè)化與信息化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]新型工業(yè)化道路；政策涵義；政策措施

[中圖分類號]F270．3

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

第三篇：推進(jìn)新型工業(yè)化2010工作總結(jié)

雀塘鎮(zhèn)2010年上半年“加速推進(jìn)新型工業(yè)化

工 作 匯 報

今年以來，在縣委、縣政府、縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)局的正確指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)緊緊圍繞加速推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展這個主題，把握“興工強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略契機(jī)，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展，為構(gòu)建和諧雀塘奠定了堅實的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，制定措施到位

雀塘的希望在工業(yè)，為確?！凹铀偻七M(jìn)新型工業(yè)化”工作落到實處，我鎮(zhèn)采取了一系列措施：①人員到位：成立了以黨委書記周少濤為組長，鎮(zhèn)長周曉明、黨委委員唐濤為副組長的“加速推進(jìn)新型工業(yè)化”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排了3名政治素質(zhì)好，工作能力強(qiáng)的干部組成工業(yè)經(jīng)濟(jì)線，專職開展工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。②保障到位：企業(yè)站有專門的辦公室，專門制作了牌子上墻，為保障企業(yè)站聘用人員做到專職專崗，我鎮(zhèn)在縣補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，每月補(bǔ)助聘用人員1000元做到了企業(yè)站人員到崗，待遇到位。再者，在工作經(jīng)費上，年初財政安排專項經(jīng)費壹拾萬元作為保障。③完善制度：年初黨委、政府制定了《雀塘鎮(zhèn)二0一0年“加速推進(jìn)新型工業(yè)化”工作實施方案》，明確了具體工作措施和工作目標(biāo)。

二、狠抓經(jīng)濟(jì)運行，發(fā)展態(tài)勢較好 1.新辦工業(yè)企業(yè)5家

鴨婆新型環(huán)保磚廠，鴨婆第二石灰廠，雀塘飛黃塑料造粒廠，邵陽市旺湘機(jī)械有限公司，黃旗焦化廠

2.工業(yè)企業(yè)效益好 全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值已完成19202萬元，為年計劃63%;工業(yè)利潤845.8萬元，為年計劃的67%;入庫稅金為391.55萬元，同比增長47%。

3.規(guī)模企業(yè)技改工作進(jìn)展順利

新邵縣聯(lián)群煤礦產(chǎn)能擴(kuò)改現(xiàn)已完成了投資400萬元，新邵縣昌盛花炮廠新增生產(chǎn)設(shè)備，安全設(shè)備改造完成投資80萬元，技改進(jìn)展正常。

4.規(guī)模企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況好，生產(chǎn)經(jīng)營正常

新邵縣鴻遠(yuǎn)廢舊金屬加工有限公司已經(jīng)完成工業(yè)產(chǎn)值4600萬元，利潤204萬元，入庫稅收92萬元;新邵聯(lián)群煤礦已經(jīng)完成工業(yè)產(chǎn)值1770萬元，利潤81萬元;新邵縣鴻祥廢舊金屬加工有限公司已經(jīng)完成工業(yè)產(chǎn)值4167萬元，利潤184萬元，入庫稅收140萬元。

5.我鎮(zhèn)骨干企業(yè)：如幾十家造粒廠，兩家廢舊金屬加工有限公司，均已實行網(wǎng)上、網(wǎng)下營銷相結(jié)合，鴻遠(yuǎn)廢舊金屬加工有限公司還通過期貨市場來規(guī)避風(fēng)險。

6.今年我鎮(zhèn)已經(jīng)完成工業(yè)固定投資1600萬元。

7.每月定期與安監(jiān)辦對聯(lián)群煤礦、新邵昌盛花炮廠進(jìn)行檢查。8.聯(lián)群煤礦有專業(yè)技術(shù)人員28人，新邵昌盛花炮廠有專業(yè)技術(shù)人員5人。

三、小區(qū)建設(shè)比較好

小區(qū)企業(yè)完成產(chǎn)值15400萬元，占全鎮(zhèn)工作總產(chǎn)值的80%，小區(qū)企業(yè)入庫稅金314萬元余元。今年以來，我們加大了對園區(qū)企業(yè)的監(jiān)管。堅決杜絕園區(qū)企業(yè)非法加工醫(yī)療垃圾的行為。

四、工業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題

我鎮(zhèn)工業(yè)通過這幾年的發(fā)展，取得了一定的成績，但也存在著一些問題：①工業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模不大，規(guī)模企業(yè)個數(shù)太少，支柱產(chǎn)業(yè)塑料加工沒有一家規(guī)模企業(yè)。②企業(yè)融資渠道少，擴(kuò)大再生產(chǎn)比較困難。③稅收負(fù)擔(dān)較大。④環(huán)保問題較嚴(yán)重。解決辦法：鎮(zhèn)里出面，協(xié)調(diào)企業(yè)進(jìn)行股份制改革，擴(kuò)大規(guī)模，扶持龍頭企業(yè)，積極爭取金融機(jī)構(gòu)為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供融資。

五、促進(jìn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的情況

1.及時建立新辦企業(yè)臺賬，及時向縣工業(yè)局報送各種表格，及時督促骨干企業(yè)按計劃進(jìn)行生產(chǎn)。聯(lián)合鎮(zhèn)安監(jiān)辦對企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。

2.督促新聯(lián)群煤礦進(jìn)行擴(kuò)大技改，現(xiàn)投入400萬元，新邵縣昌盛花炮廠新增生產(chǎn)設(shè)備，安全設(shè)備改造完成投資80萬元，3.培育規(guī)模企業(yè)一家，新邵縣大花紙制品有限公司。新增規(guī)模企業(yè)一家，新邵縣昌盛花炮廠。

4.建議各職能部門對企業(yè)的檢查職能在每月的25—30日進(jìn)行，對企業(yè)進(jìn)行處罰必須企業(yè)站在場。盡量維護(hù)企業(yè)的正當(dāng)利益。

5.積極為企業(yè)排憂解難，協(xié)調(diào)周邊環(huán)境，為龍頭磚廠解決工農(nóng)矛盾和磚廠內(nèi)部老板分伙中標(biāo)協(xié)議，聯(lián)群煤礦產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及周邊工農(nóng)矛盾問題，為邵陽市正恩農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司專門成立了指揮部成員。一是白雀公里的修建和硬化工程，二是清水村3組和8組在公司內(nèi)20畝土地的協(xié)調(diào)和租用等方面問題。

2010年4月15日

第四篇：---推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃

***縣推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃

指導(dǎo)思想：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十六屆四中全會、省第七次黨代會、全省新型工業(yè)化工作會議以及***新型工業(yè)化會議精神，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，與時俱進(jìn)，發(fā)揮優(yōu)勢，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，以建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)強(qiáng)縣為目標(biāo)，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，積極推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、穩(wěn)定發(fā)展，把***建設(shè)成***重要的工業(yè)經(jīng)濟(jì)中心，逐步實現(xiàn)工業(yè)化和全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。

基本原則：

１、依托**工業(yè)經(jīng)濟(jì)圈和**旅游經(jīng)濟(jì)圈，利用比較優(yōu)勢，立足***實際，總體規(guī)劃，分步實施。

２、堅持科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展的路子。

３、堅持整體規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃相結(jié)合，長遠(yuǎn)規(guī)劃與近期發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。

４、以科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步為動力，大力扶持和培育支柱產(chǎn)業(yè)，帶動工業(yè)的大發(fā)展。發(fā)展思路：根據(jù)***縣推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)思想和基本原則，***縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是：建成一個中心（即經(jīng)過１０-２０年的時間，把***建成麗江重要的工業(yè)經(jīng)濟(jì)中心），依托兩大市場（國內(nèi)和國際市場），建設(shè)三大基地（一是以烏木河、新莊河流域為主的水電基地；二是以大興、石龍壩為主的礦產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地；三是以縣城、榮將為主的特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地），做強(qiáng)四大產(chǎn)業(yè)（一是電力產(chǎn)業(yè)；二是煤炭開采及精深加工產(chǎn)業(yè)；三是礦電結(jié)合的材料工業(yè)；四是特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)），處理好五個關(guān)系（一是處理好工業(yè)化與城市化的關(guān)系；二是處理好工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系；三是處理好傳統(tǒng)工業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系；四是處理好工業(yè)發(fā)展與資源合理開發(fā)利用的關(guān)系；五是處理好工業(yè)化與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系）。主要目標(biāo)：本規(guī)劃期為２００４-２０２０年，分三個階段：

第一階段（２００４-２００７年）為打牢基礎(chǔ)階段。目標(biāo)是超額完成工業(yè)發(fā)展的“十五”計劃，加快以能源、交通和市政為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)縣做好準(zhǔn)備。行業(yè)整合、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級全面展開，四大產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。力爭２００４-２００７年期間，工業(yè)增加值年均增長速度達(dá)到１５％，到２００７年，全縣ＧＤＰ總額達(dá)到１０．８億元，總?cè)丝谶_(dá)到１５．２２萬人，人均ＧＤＰ達(dá)到７０９６元，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到１０億元，工業(yè)增加值達(dá)到３．８億元，占ＧＤＰ的比重達(dá)３５％以上。四大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到９億元以上。

第二階段（２００８-２０１０年）為持續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)新型工業(yè)化階段。目標(biāo)是進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，開創(chuàng)全縣工業(yè)發(fā)展的新局面，實現(xiàn)工業(yè)的快速增長。２００８-２０１０年期間，工業(yè)增加值年均增長速度達(dá)到１５％以上，到２０１０年，全縣ＧＤＰ總額達(dá)到１４．４億元，總?cè)丝谶_(dá)到１５．４５萬人，人均ＧＤＰ達(dá)到９３２０元，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到１５．２億元，工業(yè)增加值達(dá)到５．８億元，占ＧＤＰ的比重達(dá)４０％以上。四大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到１３．７億元以上。

第三階段（２０１１-２０２０年）為新型工業(yè)化取得重大成效階段。目標(biāo)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)、快速、健康發(fā)展的勢頭，建成***重要的工業(yè)經(jīng)濟(jì)中心，中國西部特色鮮明的現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)縣，成功走出一條符合***實際的新型工業(yè)化路子，率先在麗江實現(xiàn)工業(yè)化和全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。

重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：

１、煤炭開采及精深加工產(chǎn)業(yè)。一是加快煤炭資源的勘探工作。二是引進(jìn)和推廣煤炭就地轉(zhuǎn)化、潔凈煤、煤化工等產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)和新工藝，實現(xiàn)洗煤、配煤、煉焦相配套綜合開發(fā)的目標(biāo)。三是組建煤炭集團(tuán)公司，積極引導(dǎo)煤炭產(chǎn)業(yè)走集團(tuán)化、規(guī)模化路子。到２００７年，煤炭產(chǎn)量力爭達(dá)３５０萬噸以上。

２、電力產(chǎn)業(yè)。一是在新莊河、烏木河流域?qū)嵭辛饔?、梯級、滾動、綜合開發(fā)，進(jìn)一步加大梯級電站建設(shè)，到２００７年，水電總裝機(jī)容量達(dá)１０萬千瓦。二是依托豐富的煤炭資源，規(guī)劃建設(shè)火電廠，爭取到２００５年底３×５萬千瓦煤矸石火電廠建成發(fā)電，２００７年２×３０萬千瓦火電廠投入運行。三是加大電網(wǎng)建設(shè)投入，保持電網(wǎng)建設(shè)適度超前電源建設(shè)。

３、材料工業(yè)。一是依托豐富的礦產(chǎn)、電力資源，走礦電結(jié)合的道路，形成可持續(xù)發(fā)展高附加值的重工業(yè)群體。二是立足豐富的石灰石礦，大力發(fā)展建材業(yè)。三是合理利用資源，搞好礦產(chǎn)業(yè)的回收利用工程，對于其留下的廢渣、廢氣、廢水加以回收充分利用。四是積極尋找新的礦產(chǎn)資源，適時做好赤鐵礦、石墨礦、白云礦、粘土等礦產(chǎn)資源的勘測、市場前景預(yù)測和規(guī)劃工作。到２００７年，材料加工業(yè)產(chǎn)值超過６億元。

４、特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。一是生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，引進(jìn)開發(fā)適宜在***種植的特新農(nóng)作物，提高農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)范化種植水平。二是依托農(nóng)產(chǎn)品資源的多樣性，逐步形成多品種的農(nóng)產(chǎn)品加工格局，大量生產(chǎn)特、鮮、奇產(chǎn)品。三是做強(qiáng)龍頭加工企業(yè)，推廣“公司＋基地＋農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”、貿(mào)工農(nóng)一體化等多種經(jīng)營模式。四是建立鮮玉米、茶葉、芒果、竹筍、苦良姜、日本大蘿卜、亞麻等特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。到２００７年，特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到１億元。

主要任務(wù)：

１、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，按照“以縣城為中心，工業(yè)園區(qū)為依托，一線三點，打造云南西北部現(xiàn)代工業(yè)新城”的總體構(gòu)架來推進(jìn)城市化建設(shè)，以城市化推動工業(yè)化。

２、加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在繼續(xù)加強(qiáng)以煤炭、電力為核心的支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)的同時，加快輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把輕工業(yè)重點放在特色農(nóng)產(chǎn)品加工和特色工藝品、旅游產(chǎn)品開發(fā)上，構(gòu)建新型工業(yè)化體系。

３、加大對傳統(tǒng)工業(yè)的技術(shù)改造力度，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，堅持走科技興工的發(fā)展路子。４、進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，全力構(gòu)建全方位對外開放新格局，用大開放促進(jìn)工業(yè)的大發(fā)展。

５、堅持“把***建成個私經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一”的方針，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展活力。

６、走集約化、規(guī)?；缆?，推進(jìn)企業(yè)管理體制和經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新，組建一批企業(yè)集團(tuán)。加快推進(jìn)***新型工業(yè)化發(fā)展的主要措施：

１、進(jìn)一步解放思想、更新觀念、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

２、根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的要求轉(zhuǎn)換政府職能，把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，變管理型政府為服務(wù)型政府，強(qiáng)化服務(wù)。

３、加大能源、交通、水利、通信、城市基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，為工業(yè)發(fā)展提供良好的條件。４、優(yōu)先發(fā)展電力，加快火電項目建設(shè)步伐，走電礦結(jié)合之路。

５、深化投融資體制改革，進(jìn)一步降低社會資金進(jìn)入工業(yè)項目的門檻，放寬準(zhǔn)入條件，加大引資力度，廣泛吸收社會力量投入，多渠道籌集工業(yè)發(fā)展資金。

６、針對***工業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的特點，創(chuàng)新營銷策略，做好市場定位，加緊建立和完善現(xiàn)代營銷和物流體系，大力實施名牌戰(zhàn)略，加大宣傳力度，進(jìn)一步為工業(yè)發(fā)展開拓市場。７、居安思危，建立先進(jìn)有效的安全生產(chǎn)體系。

８、把新型工業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)特別是麗江旅游業(yè)結(jié)合起來，實現(xiàn)新型工業(yè)化與第三產(chǎn)業(yè)的良性互動。

９、以人為本，為工業(yè)高速發(fā)展造就一支高素質(zhì)的黨政、科技、管理人才隊伍。１０、建立完善通暢的信息平臺，加快電子商務(wù)的運用，實現(xiàn)***企業(yè)與市場信息的對接，在重點企業(yè)全面普及生產(chǎn)過程自動化控制技術(shù)，引導(dǎo)重點企業(yè)率先實現(xiàn)管理信息化，為工業(yè)發(fā)展提供優(yōu)良的信息咨詢服務(wù)。

１１、以謀劃工業(yè)的思路來發(fā)展農(nóng)業(yè)，狠抓以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸為主的龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

１２、走可持續(xù)發(fā)展的道路，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五篇：關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化的幾點思考

關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化的幾點思考

黃夢其

實踐已經(jīng)證明，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，是加快經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的必由之路。當(dāng)然，推進(jìn)新型工業(yè)化并非是件易事，決不能盲目蠻干，必須在高度統(tǒng)一思想認(rèn)識的基礎(chǔ)之上，從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，講究科學(xué)發(fā)展。

一是必須切實增強(qiáng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的廣大干部群眾尤其是黨員干部，都應(yīng)充分認(rèn)識，目前自己所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，的確處在“前面有標(biāo)兵、后面有追兵，而且標(biāo)兵離自己越來越遠(yuǎn)、追兵離自己越來越近”的嚴(yán)峻形勢。自己再也不能等閑視之，有責(zé)任也有義務(wù)為加快所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同謀劃、共同努力，而且必須心無旁念地迅速把這種“認(rèn)識”真正落實到自己的行動之上。

二是必須始終堅持把扎實推進(jìn)新型工業(yè)化作為建設(shè)小康社會、構(gòu)筑和諧社會的頭等大事來抓。俗話說：“無農(nóng)不穩(wěn)、無工不富”。只有通過加快推進(jìn)新型工業(yè)化，才能有力地促進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，才能從根本上解決事關(guān)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娒裆Ｕ稀⒑椭C穩(wěn)定等一系列重大問題，才能逐步消除不穩(wěn)定、不和諧、不協(xié)調(diào)的因素，從而達(dá)到一心一意抓經(jīng)濟(jì)、凝心聚力謀發(fā)展的目的，為建設(shè)小康社會、構(gòu)筑和諧社會共同獻(xiàn)計出力、出謀劃策。

三是必須認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃的戰(zhàn)略研究。眾所周知，一個地方經(jīng)濟(jì)社會的繁榮發(fā)展，絕非一朝一夕之功，需要認(rèn)真深入的研究與謀劃、長期不懈的努力與奮斗。我個人認(rèn)為，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，千萬不能急于求成，一不作調(diào)查研究，二不作科學(xué)謀劃，三不作可行論證，就盲目上項目、搞建設(shè)，以致招商引資項目開發(fā)不夠、質(zhì)量不高、儲備不足，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長的支撐力度拉動不大。為此，建議一方面必須在扎實推進(jìn)當(dāng)?shù)匦滦凸I(yè)化的大框架下，組建專門

班子進(jìn)行戰(zhàn)略研究，重點研究工業(yè)園區(qū)建設(shè)以及當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)布局，精心策劃好關(guān)系當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展大局的產(chǎn)業(yè)項目和投資重點；另一方面必須整合資源、突出重點，有目標(biāo)地、有選擇地招商引資、開發(fā)項目，嚴(yán)格按照市場運作模式和國家產(chǎn)業(yè)政策做好相應(yīng)的項目開發(fā)引資準(zhǔn)備和必要的項目規(guī)劃論證審查，時刻注意控制好項目建設(shè)的數(shù)量與規(guī)模，切忌“撿進(jìn)籃子就是菜”，真正把引資項目做大，招商工作做強(qiáng)。

四是必須努力營造和不斷優(yōu)化外部投資環(huán)境。環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是競爭力、就是吸引力，優(yōu)化環(huán)境就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。毫無疑問，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，目前發(fā)展相對比較滯后，與外部投資環(huán)境不盡人意有關(guān)。如有的部門和人員對企業(yè)“敲竹竿”；有的拆遷戶漫天要價，阻礙施工；有的權(quán)力部門受利益驅(qū)動，政務(wù)不公開、執(zhí)法欠公正、服務(wù)不到位；還有少數(shù)干部綜合素質(zhì)差，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等現(xiàn)象。因此，我個人認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急必須在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境和提升市民素質(zhì)兩個方面下功夫，努力營造重商、親商、助商、護(hù)商的良好社會氛圍，積極構(gòu)建誠信的人文環(huán)境、開明的政策環(huán)境、高效的政務(wù)環(huán)境和優(yōu)美的居住環(huán)境。