第一篇：發揮職能踐行路線保春檢

發揮職能踐行路線教育保春季檢修

針對當前通渭縣供電公司開展的線路、設備春季大檢修工作，紀檢監察人員不等不靠提前著手，發揮職能作用，在春檢一線開展明察暗訪，著力查找巡視過程中的廉政風險點，全力確保春檢工作安全順利開展。

筆者在通渭榜羅供電所的帶電巡視現場，看著巡視人員統一身著的工裝和佩戴的工作胸牌，一邊對線路、設備的運行缺陷進行查看登記，一邊手持鐵鍬對桿基進行回填的情況，對已巡視的線路、設備進行復查，與巡視人員進行核對，并對巡視人員的隨身攜帶工具的安全性能、派工單、作業指導卡等進行檢查，檢修現場的安全可靠性較往年有了較大的提升。

該公司把春檢檢修與當前開展的踐行黨的群眾路線教育活動有機的結合起來，杜絕“習慣性違章”，把電網的安全可靠供電，減少線路接地跳閘作為轉變工作作風的抓手，下大力氣消除電網設備隱患缺陷，使企業的管理水平得到提升，讓廣大的用電客戶在用電的過程中，切實體會到黨的群眾路線教育活動帶來的實惠。（張建強）

第二篇：發揮財政職能保民生

發揮財政職能保民生

張樂春

尊敬的各位領導、委員們：

近年來,縣財政對照學習實踐科學發展觀要求，全面分析我縣經濟社會發展和財政形勢，把思想和行動統一到縣委、縣政府的總體要求和部署上來，把著力點放到保障和改善民生上，解決廣大群眾最直接、最關心、最根本問題，依法聚財，科學理財，合理用財，全力服務我縣經濟社會發展。結合工作實際，我就如何以科學發展觀為指導，充分發揮財政職能保民生，努力建設公共財政，打造民生財政，作簡要發言。

所謂民生財政，是指在整個財政支出中，用于教育、醫療衛生、社保和就業、環保、公共安全等民生方面的支出占到相當高的比例，甚至處于主導地位的財政。

近年來，我縣把著力改善和保障民生工作擺到了更加突出、更加重要的位置，堅持從群眾最關心、最直接、最現實、最迫切的利益問題入手，全面落實省、州確定的各類民生實事，強化措施、狠抓落實，不斷加大財政對“三農”、教育、衛生、社會保障、環境保護等重點領域和薄弱環節的投入，每年財政用于民生方面的支出都在7000萬元以上，其中縣本級財政籌資在1500萬元以上。積極主動改善民生，促進

了全縣社會和諧，為經濟社會發展提供了有力保障。

財政在關注民生方面主要做的工作有：

1、為新增加“三支一扶”和“進村社區”人員、政法系統專項編制國家公務員、事業單位工作人員、交通協管員和大中專畢業生足額落實工資，并從今年起取消了本科450元、大專420元、中專400元的低標準聘用制，一律按統一規定的標準月薪用人制度。

2、為零就業家庭人員發放就業補助，為下崗失業人員小額擔保貸款提供財政貼息資金。

3、積極落實村干部基本養老保險金，并為離任村干部發放養老補貼，大幅度提高了村組干部報酬，并給全縣210個行政村婦代會主任和計劃生育專職副主任發放了報酬。

4、將全縣職工住房公積金交繳率提高到工資總額的8%，全縣職工基本醫療保險費財政補貼由工資總額的1.7%提高到了6%，住院費報銷封頂線由1.3萬元提高到4萬元,并逐步實施大病互助醫療保險制度。

5、全縣職工津補貼工資繼續提高，人均每年給予144元的體檢補助，并從今年起對在職職工發放通迅補貼。

6、全面落實提高了教育“兩免一補”政策中學校公用經費補助和寄宿生生活費補助。

7、不斷擴大城鎮居民基本醫療保險覆蓋面，足額列支了新農合縣級統籌配套資金，并為70歲以上農村高齡老人支付了新農合參合補助金，足額落實了全縣90歲以上高齡老人補助津貼。

8、進一步提高特殊困難群體生活補助，農村低保對象、城鎮低保對象和五保戶供養標準和覆

蓋面不斷增加。

9、縣財政配套資金積極支持廉租住房和農村沼氣池建設工程。

今后在充分發揮財政職能保證民生工作方面，還應做好以下工作：

1、必須增強資金保障力。改善民生、維護民利，必須要有財源，只有壯大財源，財政增收才有基礎。因此，發揮財政職能保民生，首先必須著力培育經濟增長點和財源增收點，為保障民生、改善民生提供可靠保障。其次要建立面向民生的公共財政支持體制，健全財權與事權相匹配的財政體制，爭取上級繼續加大對縣級財政的一般性轉移支付的比重，增加縣級可支配財力，推進基本公共服務均等化的實現。并要建立新的民生投入制度，建立財政投入的長期穩定增長機制。

2、發揮財政職能保民生，對于我們貧困縣來說，可用財力是非常有限的。這就必須科學地、嚴格地管好錢，堅持為民理財的原則，精打細算，勤儉節約，嚴格控制和壓縮非生產性開支，把節余出來的錢用在民生事業上，切實加強支出管理，按照“量入為出、保證重點、兼顧公平、壓減一般、收支平衡”的原則，重點支出優先保證，重要支出盡量節約，一般支出努力壓減。嚴格遵守《預算法》，嚴格實行部門綜合預算制、國庫集中支付和政府采購制度，切實精減會議費、招待費、車輛費等非生產性支出，有效保證了民生資金的需

求。

3、要進一步加大對社會保障的投入力度，建立健全養老、失業、住房、醫療保險制度和生活困難群眾的救濟機制，解除人民群眾的后顧之憂；進一步加大對城鄉醫療衛生事業的投入力度，努力解決“看病難、看病貴”問題；進一步加大“農村安居工程”和廉租房建設力度，努力解決“住房難”問題；進一步加大對基礎設施建設的投入力度，加強通村道路、安全飲水、沼氣、水利等基礎設施建設，切實改善人民群眾的生產生活條件。讓人民群眾共享改革發展成果，得到實實在在的好處，4、發揮財政職能保民生，必須管好資金，確保安全性。財政投入的民生資金是不是實打實地用在民生事業上，能不能高效規范使用，不僅關系到民生資金的安全性，更關系到人民群眾的切身利益。因此，對涉及的每一筆民生資金，一定要充分發揮財政、紀檢監察、審計等部門職能作用，進行全程監督檢查，實行源頭規范制，建立健全財政監督、審計監督和社會監督相互補充，事前審核、事中控制、事后檢查的財政監督體系，杜絕民生財政資金使用的隨意性，確保民生財政資金的高效性和安全性。近年來，我們針對民生財政資金的管理，制定施行了《專項資金管理辦法》、《財政資金管理撥付程序》等一系列財政資金管理制度，做到“財政資金撥到哪里，財政監督就跟到哪里”。同時，推行財政報賬

制，把握民生財政資金使用的合規性。對國債、扶貧、農業綜合開發、退耕還林補助、森林生態效益補償等專項資金，健全完善縣級財政報賬制管理辦法，嚴格實行“專戶、專賬、專人”管理；將糧食直補、退耕還林等惠農補貼資金納入“一折通”發放范疇，要完善公示制度，接受社會監督，開展審計和專項檢查，及時糾正違規行為，切實保障了民生資金的安全運行。

謝謝大家

第三篇：發揮紀檢監察職能 踐行黨的群眾路線

發揮紀檢監察職能 踐行黨的群眾路線發布時間：2013-11-18 14:42:00文章來源:中國反腐倡廉網作者: 莊平

開展群眾路線教育實踐活動，深入踐行黨的群眾路線，紀檢監察機關必須按照總書記的重要講話精神，充分發揮紀檢監察職能，在開展群眾路線教育實踐活動中帶好頭，在傾聽群眾信訪訴求上下功夫，在解決損害群眾利益突出問題上強舉措，在集中整治“四風”突出問題上謀實效，在查處損害群眾利益案件上出重拳，在健全維護和保障群眾利益長效機制上求創新，以實實在在的反腐倡廉建設工作成效踐行黨的群眾路線。

一、在開展群眾路線教育實踐活動中帶好頭

紀檢監察機關既是教育實踐活動的組織者，又是參與者。踐行黨的群眾路線，要求紀檢監察機關必須堅決貫徹中央決策部署，帶頭開展活動。一是要把整風精神貫穿活動始終，緊緊抓住密切聯系群眾這個核心，緊緊抓住批評和自我批評這個武器，緊緊抓住解決突出問題這個任務，緊緊抓住建立健全長效機制這個保障，確?；顒尤〉脤嵭А６羌o檢監察干部要帶頭參加教育實踐活動，充分發揮表率作用，積極主動參加教育實踐活動，緊密結合個人思想、工作和生活實際，從靈魂深處開展積極健康的思想斗爭，認真解決存在的問題和不足，進一步提高和完善自己，把紀檢監察干部真正打造成為黨的忠誠衛士、群眾的貼心人。

二、在傾聽群眾信訪訴求上下功夫

踐行黨的群眾路線，要求紀檢監察機關要以為人民服務為宗旨，切實關注群眾關心的熱點難點問題，不斷拓寬與人民群眾的交流、溝通渠道，廣泛聽取群眾訴求，了解群眾意愿，發揮紀檢監察機關受理群眾信訪舉報職能。一是拓寬投訴舉報渠道。充分利用12388群眾舉報熱線、廉政信箱、舉報網站等平臺，積極受理群眾來信、來訪、來電、來郵，接受群眾投訴舉報。定期組織開展“干部下訪”、“紀委開放日”、“與民溝通日”、“領導接待日”等活動，最大程度方便群眾發表訴求。二是認真及時辦理投訴舉報。完善投訴舉報處理機制，規范信訪舉報辦理流程，整合信訪投訴舉報資源，推進投訴舉報制度化、規范化建設。三是強化投訴舉報辦理責任，全力解決群眾反映的熱點難點問題，提高結案率、反饋率、滿意率和辦成率。

三、在解決損害群眾利益突出問題上強舉措

踐行黨的群眾路線，要求紀檢監察機關要把工作的重點放在切實解決損害群眾利益突出問題上，著力糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護群眾合法權益。一是要加強對上級黨委、政府重大決策措施落實情況的監督檢查，尤其是要加強對中央擴大內需拉動經濟平穩較快增長各項措施落實情況的監督檢查，全力保增長、保民生、保穩定。二是要加強對各級黨委、政府強農惠農措施落實情況的監督檢查，加強對民生資金管理使用情況的監督檢查。三是要持續開展各項專項治理，積極開展教育亂收費、公路“三亂”、醫藥購銷領域和醫療不正

之風、私設“小金庫”等專項治理，著力解決征地拆遷、保障性住房建設、食品藥品安全、醫療、教育等領域的不正之風，督促有關部門在認真履行監管職責、健全監管制度、提高監督能力、嚴格執法監督、加大處罰力度，切實解決損害群眾利益的突出問題。

四、在集中整治“四風”突出問題上謀實效

中央決定把教育實踐活動的主要任務聚焦到作風建設上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。“四風”問題違背我們黨的性質和宗旨，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源，這就要求紀檢監察機關在踐行黨的群眾路線實踐中，要在著力整治“四風”突出問題上想辦法、謀實效。一是要帶頭糾正“四風”。紀檢監察干部要以更嚴的要求約束自己，以更高的標準要求自己，要求別人“衣冠正”，自己要做到“領袖清白”；督促別人“洗好澡”，自己務必“一塵不染”；幫助別人“治好病”，自己必須身康體健。從清除自己身上的不良習氣開始，做糾正“四風”的示范標兵。二是要加強監督檢查。堅決反對“四風”，紀檢監察機關必須執好紀、問好責、把好關。通過加強集中檢查、重點抽查、明察暗訪、巡視監督、信訪受理、專項治理等工作，強化對領導干部貫徹落實中央八項規定和省、贛州市實施意見，加強對糾正“四風”情況的監督檢查。同時對貫徹落實規定態度不堅決、措施不力，出現違反八項規定的行為，按照有關規定追究有關人員的責任。三是要健全制度。針對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題，進一步完善文件會議規定、調查研究制度、公務接

待紀律、公款出國（境）管理制度、公車管理規定等制度規定，建立健全糾正“四風”的長效機制。

五、在查處損害群眾利益案件上出重拳

踐行黨的群眾路線，必須發揮紀檢監察機關的懲處功能，堅持有案必查、有腐必反，著力查處損害群眾利益案件，切實維護群眾利益，不斷提高群眾滿意度。要突出查案重點。一是要查辦“三資”管理運行中發生的案件；二是要查辦農村征地拆遷中發生的案件；三是要查辦涉農資金管理使用中發生的案件；四是要查辦農村工程建設領域發生的案件；五是要查辦農村土地、山林使用權流轉方面發生的案件；六是要查辦鄉鎮、站所、村及其干部不作為、亂作為的案件；七是要查辦農村干部作風粗暴、態度生硬、欺壓群眾等突出問題案件。同時，對于社會關注度高、群眾反映強烈、涉及面廣的突出問題，要著力進行集中整治，對群眾反映強烈的典型案件要做到發現一起，查處一起，舉一反三，教育一片。

六、在健全維護和保障群眾利益長效機制上求創新

踐行黨的群眾路線，根本上還要在健全維護和保障群眾利益長效機制上求創新、找經驗。一是要健全集中民智、反映民意的決策形成機制。健全“三重一大”事項決策機制，對與群眾切身利益密切相關的重大決策事項，充分聽取群眾意見建議。規范決策議事規則和程序，認真執行“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則。二是要健全權責明確、高效暢通的決策落實機制。對重大決策事項明確責任主體、任務分解、工作目標和時間進度要求，形成權責明晰的決

策落實工作機制。完善決策成效評估和糾錯機制。根據群眾滿意度，及時了解決策執行情況，全面客觀評估決策實施效果，注重評估成果運用。發現決策有偏差或者執行中存在問題導致決策目標全部或部分不能實現的，及時提出調整、補充、修正和完善相關決策方案的建議，使決策更為科學合理。三是要健全考核嚴格、紀律嚴明的決策保障機制。完善決策執行情況監督檢查考核制度。把重大決策執行情況作為考核的重要內容，考核結果作為對領導班子總體評價和領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。完善決策責任追究制度。對脫離實際錯誤決策、違反程序亂決策、以集體決策為名謀取個人或部門利益等行為，按照黨紀政紀相關規定，嚴格追究有關人員的責任。（作者系江西省南康市紀委常委、紀委書記）

第四篇：發揮工會職能

發揮工會職能

構建和諧校園

近年來，我校在“建一流師資隊伍，辦人民滿意學校”的工作目標和“科學決策，民主管理”的工作方針的指引下，一直又快又好地發展，且取得了相當輝煌的業績，連續多年受到市委、市政府、市文教局的肯定和表彰。這些成績的取得與我校充分發揮工會的職能作用是分不開的。工會到底履行了哪些職能呢？它們具體表現在以下四個方面：

一、工會在民主決策中的作用；

二、工會在民主管理中的作用；

三、工會在民主監督中的作用；

四、工會在構建學校文化中的主體作用，下面我將逐一論述工會是如何充分執行以上四方面的職能的。

一、充分發揮工會在民主決策中的作用

眾所周知，充分發揮工會在學校民主決策中的作用，不僅體現了每個教職員工在學校的主人翁地位，也是對廣大教職員工獨創精神的尊重。所以，我校一直把工會組織當作聯系教職工的橋梁，了解民意的渠道，改革創新的助推器。讓全體教職員工通過工會這一組織充分發揮他們的重要作用。在每一項改革舉措上，廣大教職員工積極獻言獻策，以保障各項改革創新工作的順利進行。我校是如何把這一點落到實處的呢？具體操作如下：

一、在學校每周召開的學校領導班子會議上，均有由工會組織的教職工代表參與。對于每項改革舉措，教職工代表都積極參政議政。

二、針對學校的每一項改革措施，工會均會組織一部分教職工代表加入到改革調研組。他們積極問計于廣大教職工，同時廣泛聽取廣大教職工的意見，把這些意見和建議歸納整理后再提交給校領導班子。這就使得廣大教職工的意見和建議成為我校各項改革舉措決策的基礎，從而實現了從民主決策到科學決策的升化。比如，為了加強學校對教職員工的有效管理，提高廣大教職員工的工作積極性，學校采納教師建議，改革以往的掛摘牌制度，實行新的攝像打卡制度。盡管新的攝像打卡制度比以往的掛摘牌制度更規范，更公正，更科學，也更合理。但因為是電腦監控，非常機械，缺乏靈活性。教職工早于規定時間一秒或晚于規定時間一秒打卡均無效。而且也許是教職員工一時難以調整適應新的打卡作息時間，出現了很多“冤、假、錯”案。有些老師本來就是在學校上班，但由于忘記了在規定時間內打卡，結果被計為曠工。教職員工對此現象感到十分委屈，對這一機械操作非常不滿，怨聲載道。針對這一現象，工會及時把這一信息反饋給校級領導；同時工會也及時組織教職工代表到廣大教職員工中問計問策。最后學校終于做出一個非常人性化的決定。即允許每個教職員工每月有一次缺打卡現象。同時也采納了一部分教師的科學建議。即在每個辦公室，每個處室的醒目位置貼上一個溫馨提示。紅色的溫馨提示卡上，用醒目的白字提示每個教職員工每天的具體打卡時間。由于有了這種溫馨提示，這種忘記打卡的現象日漸減少，廣大教職工的切身利益得到了保護，怨聲少了，工作積極性自然就提高了。像這樣的例子還很多?？傊?，在改革中廣泛聽取并采納教職員工的意見和建議，充分依靠和發揮工會在學校民主決策中的作用，也使我們學校的管理工作更科學更合理更人性化。我們全體教職員工也切切實實感到自己的主人翁地位被得到尊重。因此教職員工更加熱愛自己的學校，也更愿意為學校的建設貢獻自己的力量。因此，我校的教學質量也明顯改善，在歷次的考核評比中，我校均居同類學校首位，也多次受到學生家長及各級領導的好評。

二、充分發揮工會在民主管理中的作用

近年來，我校提出“我靠學校生存，學校靠我發展”的口號。充分發揮工會在學校民主中的管理作用，能讓我們全體教職員工作為學校主人翁的尊嚴得到保障。為此，我校讓教職工代表參與、討論并修訂了各項學校管理規章制度。比如《教職工評優、評先制度》、《教師職稱評定制度》、《教職工管理制度》、《教職工績效與工資掛鉤制度》等。通過工會組織人員參與、制訂各項制度，不僅行使了廣大教職工民主管理學校的權利，而且也提高了制度措施的公信力與執行力度，同時也維護了教職員工的主人翁人格尊嚴。此外，在工會的領導組織下，全校每一個教職員工都積極參與了每學年年終的評優評先工作。在每年的年終全校教職工大會上，首先由每個教職員工投票選出優秀教師、優秀班主任、先進工作者、先進班集體、先進處室等，然后校領導班子再在此基礎上做出最終裁決。當然，學校領導班子也非常重視并積極推動全校教職工參與民主管理學校這一活動。他們莊重承諾，沒有經民主推薦程序的先進典型，學校領導班子一律不予考慮研究；所有學校的獎罰方案都必須經教職工民主討論后才通過。我校非常重視教師代表參與學校的各項政治民主管理。這一舉措極大激發了大家愛崗敬業的積極性和創造性，也讓教師明顯感覺到自己就是學校的主人翁。

三、充分發揮工會在民主監督中的作用

民主監督是工會工作的一項職能，也是廣大教職員工一項民主參政議政的權利。它對學校決策執行、制度執行有著十分重要作用。因此，為了使工會的這一職能得到充分體現。我校采取了以下具體措施。

一、無論是對舊的規章制度的修訂完善還是新的規章制度的制定，均由工會組織，按照程序召開全校教職工代表大會，討論通過后再執行。經過此項程序制定的制度更民主化，更人性化，執行起來也更加快捷高效。同時也形成了用制度管人，管學校，在制度面前人人平等的好局面；

二、針對學校的食堂、池塘、商店、門面等學校經營管理的承包工程，工會都派教職員工代表參與工程的招標工作，并在學校校務公開欄里公開所有工作程序及工作結果；

三、學校每年的中高級教師的考核聘任工作，工會也派教職工代表參與打分，并派教職工代表監督計分，并督促學校在校務公開欄里公布每個參聘人員的各項成績。由于充分發揮了工會的民主監督作用，我校的各項工作比以前更加透明、公開、公正、合理。

四、充分發揮工會在構建學校文化中的主體作用

由于我校地處一個小鎮，遠離都市，廣大教職員工的課余生活空間比較陜小，課余生活相對枯燥。為了改善并提高廣大教職工的課余生活質量，我校把加強教職員工的文化建設擺在重要位置來抓，與市總工會結合，充分發揮工會在創建學校文化和建設“四有”教職工隊伍中的主體作用，并在人力、物力、財力上支持工會，力求建設一支有理想、有道德、有文化、有紀律的教師隊伍。為此，我校工會組織了各種協會及俱樂部等。比如：籃球協會、乒乓球協會、羽毛球協會、書法協會、琴棋協會、藝術愛好協會、剪紙編織俱樂部、舞蹈秧歌隊、詩歌沙龍等；并且積極修建各類運動場所，購置各種運動所需設施。同時定期舉行各級各類比賽活動及各類展覽活動，如書法展、畫展、詩展、剪紙展等。通過這些舉措，使得每個教職員工都能挑選到適合自己興趣愛好的課余活動。他們的課余生活也因此變得更加豐富多彩，他們的身心也得到了更加良好的發展，廣大教職員工的整體素質也得到進一步提高。

此外，工會還尤其關注弱勢群體，無論哪個教職工有什么困難，工會都會積極努力幫助該教職工渡過難關；逢年過節，工會組織人員帶著慰問品、慰問金去看望拜訪離退休教職工及困難教職工；工會也特別關注女性員工的身心健康，每年都會組織女性教職工免費進行一次婦科體檢等。

總之，在工會的積極努力下，我校無論是干群關系還是群眾與群眾之間的關系都變得更和諧；學校的管理工作也更快捷高效；學校的教育質量也因此逐年提高，連續多年被評為人民滿意學校。

第五篇：發揮人大職能

發揮人大職能 促進規劃落實

《中國——區域合作開發規劃綱要》的實施將——市開發開放帶入了一個新的歷史時期，——再次成為東北地區令人矚目的焦點。面對新機遇、新形勢、新任務，人大及其常委會要圍繞落實《規劃綱要》履行職責，行使決策職能，發揮代表作用，寓支持于監督之中，最大限度地調動全市人民落實《規劃綱要》的積極性。

一、圍繞貫徹執行《規劃綱要》做好支持協助工作

落實《規劃綱要》是一項宏大的系統工程,涉及的內容多、項目大,時間緊、任務重，人大及其常委會要以落實《規劃綱要》為重點，積極開展各項工作。

1.充分認識《規劃綱要》的重要意義。隨著——區域合作開發的深入實施，東北地區的對外開放格局、區域發展格局、口岸發展模式將發生顯著變化，抓住機遇，我市經濟就能獲得更快更好地發展?！兑巹澗V要》的實施標志著——區域合作開發已取得實質性突破，將對——乃至延邊的經濟社會發展產生巨大的歷史性推動作用，機遇難得，意義重大，事關長遠。人大及其常委會要精心組織，突出重點，圍繞《規劃綱要》的實施情況開展視察、檢查或調查研究，督促相關部門做好項目承接工作，支持《規劃綱要》的落實。

2.認真解讀《規劃綱要》精神實質。胡錦濤視察吉林時指示“吉林省在推動老工業基地振興中，可以選擇有條件的地區發展的快一些，在改革開放、科技創新等方面先行先試，帶動全省發展”?！兑巹澗V要》在此背景下應運而生，——作為“開放窗口”必須以創新的精神先行先試，謀劃發展，承載項目。人大常委會要圍繞創新，組織全體人員集中學習研讀《規劃綱要》，結合工作實際深入研究，并邀請專家采取專題報告、專題講座等形式進行輔導，從不同視角，不同層面進行討論，深刻領會，吃透《規劃綱要》精神，準確判斷形勢，高調推進——開發，爭取在支持與監督工作中取得主動。

3.全力支持《實施方案》制定工作。——地區國際合作開發為——經濟社會長遠發展提供了載體。人大及其常委會要牢固樹立發展意識、責任意識和大局意識，把市委的意圖和人民群眾的要求結合起來，把市委的決策轉化為地方國家權力機關的意志，在法

1律和制度層面上確保市委決策的貫徹落實；要站在戰略高度認識和對待《規劃綱要》落實工作，積極實踐與探索，切實把握形勢發展變化，充分發揮地方國家權力機關作用，圍繞《實施方案》，加強監督，采取有效措施，為規劃落實創造必要條件，努力配合政府做好承接《規劃綱要》的前期準備工作，全力抓好《實施方案》的制定工作。

4.合力保障《規劃綱要》科學有序推進?！獏^域合作開發涉及不同層面，不同國家，只有立足長遠，樹立信心，形成合力，發揮地區主導優勢，才能帶動周邊國家跟進。人大及其常委會要充分發揮自身優勢，緊密配合市委、市政府將——開發有序推進。一是積極與相關國家部委和成員單位建立溝通機制，與國內外相關專家機構和高等院校建立協調機制，與相關的國、省、州部門、機構、協會等建立聯絡機制。二是準確把握國家政策，支持《實施方案》制定，探索東北亞經濟合作新機制。三是圍繞——區域合作提出議案，利用各級代表建議、批評和意見，呼吁國家和省、州在政策、資金等方面的支持。四是要改進人大常委會的審議方式，通過召開專家座談會、組織人大代表專題審議等方式，增加常委會審查環節，完善表決方式，做到審批科學合理有效。

二、圍繞貫徹執行《規劃綱要》行使好重大事項決定權

重大事項決定權，是憲法和法律賦予縣級以上地方各級人大及其常委會的一項重要職權，是人民管理國家事務、當家作主的重要體現。《規劃綱要》在國民經濟和社會事業的中長期發展中具有舉足輕重的作用，對國計民生、社會生活環境、本地區發展和有關方面的利益平衡等有著現實或潛在的重大影響，是人民群眾關注的熱點。人大及其常委會要圍繞《規劃綱要》認真開展調查研究，深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智，努力實現《規劃綱要》的科學化、民主化。

1.圍繞配套規劃和各專項規劃做好審議和批準工作。我市為落實《規劃綱要》而編制的各項規劃，對我市現在和將來具有重大影響，作為人大審議的重要內容，必須集中精力，重點審查。一是認真審議“十二五”規劃。確保在制定“十二五”規劃時將《——區域合作規劃綱要》確定的功能定位、空間布局進行統籌考慮，及時將發展重點和建設項目納入其中。二是認真審議對外開放總體規劃。確保我市對外開放總體規劃做到長期謀劃、內外結合、突出重點、量化指標、細化方案，為分解落實工作責任奠定基礎。三是認真審議各產業發展規劃。確保規劃能夠有效推動產業結構轉型升級。四是要認真審議區域發展規劃。保證做好國際合作的各項準備工作，為建立跨境經濟合作區創造條件。

2.圍繞重大政策行使決定權。市委出臺的《中共——市委關于進一步加強人大及

其常委會工作的決定》中規定 “人大及其常委會要根據憲法和法律賦予的職責，對本行政區域內經濟和社會發展的重大事項和重要主張，適時做出決議、決定”。人大及其常委會要堅持圍繞中心，服務大局，深入研究相關政策，調動人大常委會各辦調查研究、提出意見建議的積極性，充分發揮審議決策作用，對規劃中的重大政策和決策事項，認真開展討論，提出審議意見，依法做出決議、決定，促使有關部門認真研究政策，依托《規劃綱要》來謀劃發展，根據地方特色、優勢資源和優勢產業來謀劃發展，保證我市經濟社會的快速發展。

3.圍繞重大項目行使決定權。今年市委出臺的《加強人大工作的決定》中提出“關系國計民生的重大工程項目及對環境和資源保護有重大影響的項目建設情況，應當向市人大常委會報告。”對于交通、能源、重點產業等重大項目建設，人大及其常委會要根據國家的相關政策，結合地方的實際需要，建立健全項目的評估機制，重點監督，切實提高重點項目決策的民主化和科學化，進一步維護人民群眾的根本利益，合理使用國家投資，做到既盡力而為，又量力而行，確保項目的順利實施。

三、圍繞貫徹執行《規劃綱要》發揮好代表作用

經濟建設是全黨的工作中心，也是人大工作的中心。人大要自覺服從和服務于這個中心，充分發揮人大代表在經濟建設中的作用，確?！兑巹澗V要》的穩步推進。

1.圍繞《規劃綱要》開展代表培訓。在《規劃綱要》實施前，要通過各種形式將《規劃綱要》內容向廣大代表通報，并對相關內容進行培訓，使廣大代表積極參與到規劃落實中。切實發揮人大代表廣泛聯系群眾的作用，利用代表向廣大群眾宣傳《規劃綱要》實施的目的與意義，并用實際行動為廣大群眾做出表率。

2.圍繞執行《規劃綱要》開展“三察”活動。圍繞《規劃綱要》的實施，適時開展執法檢查，組織人大代表視察，深入調查研究等活動。通過開展活動，邀請人大代表全程參與規劃落實工作，讓代表了解《規劃綱要》落實進度與實施中存在的問題，及時獲得廣大群眾對規劃實施中的看法與建議，確保落實質量，激發廣大代表的積極性和主動性，以發揮更大的效益。

3.組織代表支持《規劃綱要》落實。在人大常委會的組織領導下，要把代表的思想和行動統一到市委的決策部署上來，帶頭全力以赴，積極參與《規劃綱要》落實的有關工作。要圍繞《規劃綱要》的實施，把履行崗位職責與履行代表職責結合起來，做到既愛崗敬業，又依法履行代表職責，充分發揮人大代表的模范帶頭作用，高度關注、全

力配合、大力支持和推進規劃落實。

四、圍繞貫徹執行《規劃綱要》強化人大自身建設

《規劃綱要》的實施為——提供了千載難逢的歷史機遇，也對人大工作提出了更新更高的要求，人大及其常委會要增強使命感、責任感和全局意識，進一步解放思想，抓住機遇，開拓創新，為落實規劃任務做出新的貢獻。

1.認識新機遇，提高人大素質。面對新機遇，人大要按照市委的要求，加強人大代表及機關干部的思想、組織和作風建設，努力提高人大常委會服務質量，提升代表素質，轉變工作作風，增強人大常委會組成人員的政治責任感和履職能力，努力建設一支作風正、素質高、能力強、符合——發展要求的人大干部隊伍，形成人大工作的有效合力。

2.明確新任務，轉換工作思路。要完成好人大工作的新任務，就必須更新觀念，轉換思路，以創新思維落實規劃任務。做到工作主動，超前到位，找準人大工作與全局工作的最佳結合點，牢固樹立敢于探索、敢于創新、敢于負責的觀念，做到凡是有利于大局的工作就要支持，凡是有利于發展的事就要敢抓敢管，努力把工作提高到新水平。

3.服務新目標，打造新型機關。要根據新目標的要求，加強常委會自身建設，進一步健全完善工作制度建設，在依法行使監督權、重大事項決定權和人事任免權時，不斷探索工作新機制，研究工作新方法，創建和諧、務實、高效、廉潔的機關。