第一篇：在工會三屆十一次全委（擴大）會議上的工作報告

各位委員、同志們：

這次會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十五屆六中全會、*黨委五屆二次全委（擴大）會議和*經濟工作總結表彰會議、*工會三屆十次全委（擴大）會議精神，總結2003年的工會工作，研究部署2003年的工作任務。探索新形勢下工會工作的新路子，從而更好地帶領全*廣大職工脫貧致富，以優異的成績向黨的十六大獻禮。

下面，我受常委會委托作工作報告，請予以審議。

一、2003年工作回顧與總結

略

二、2003年工會工作的主要任務

今年，是我國加入世貿組織的第一年，黨的十六大在今年召開。做好2003年各項工作，意義十分重大。而做好2003年的工作，必須正確分析和把握當前形勢。從國際形勢看，國際政治和經濟格局正在發生深刻的變化，但和平與發展仍然是時代的主題，世界多極化的發展趨勢不會改變。從國內看，中國加入世貿組織，市場環境將發生深刻的變化，對包括*在內的農業產業化的發展提出了嚴峻挑戰，但目前經濟發展的國內條件很好，有以江澤民同志為核心的黨中央的堅強正確領導，有改革開放積累的雄厚物質基礎、廣闊的市場和抵御風險的豐富經驗，尤其是國家繼續實施積極的財政政策，“三農”問題列入國家發展計劃的首要位置，西部大開發力度將進一步加大，加入世貿組織更有利于擴大對外開放，有利于激發經濟發展的活力。從*看，前不久召開的*黨委五屆二次全委（擴大）會議，認真貫徹黨的十五屆六中全會和我*經濟工作總結表彰會議精神，認真分析當前形勢，確定了今年工作的指導思想、總體思路、基本要求和主要指導性目標，隨著企業改革，特別是農牧*改革“1+3”文件和工交建商企業改革“1+8”文件的進一步貫徹落實，改革的力度將明顯加大，其深度和廣度將是前所未有的。這些必將會使經濟成分、組織形式、物質利益、就業形式和價值觀念更加多樣化，必將進一步促進經濟關系、勞動關系更趨復雜化，從而使工會面臨的任務更加繁重而艱巨。

在新任務下工會工作將面臨著新的挑戰和機遇。新的一年,面對這樣的新形勢，根據*工會三屆十次全委會議安排部署的2003年工作任務，結合我*實際，確定*工會工作的具體目標和工作總體要求是:堅持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導, 深入貫徹落實江澤民同志“七一”重要講話，黨的十五屆五中、六中全會，*工會三屆十次全委（擴大）會議和*經濟工作總結表彰會議精神，按照“三個代表”的要求，以“發展壯大*,致富職工群眾”為目標,認真貫徹兵、*會議精神，圍繞*“十五”計劃，以貫徹實施新《工會法》為契機，進一步把“五突破，一加強”落實到基層，狠抓協調勞動關系機制建設，努力為職工群眾多辦好事、實事，切實把我*廣大職工群眾的合法權益維護好、實現好、發展好，*結和動員廣大職工為*的經濟建設獻技獻策。為此，今年，要重點抓好以下幾項工作：

一、深入學習貫徹江總書記“七一”講話，黨的十五屆六中全會和*經濟工作會議精神，努力調動廣大職工投身改革和建設的積極性、創造性。

江總書記“七一”重要講話系統闡述了“三個代表”重要思想的科學內涵，“三個代表”歸根到底是為了不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，不斷實現最廣大人民的利益；黨的十五屆六中全會作出加強和改進黨的作風建設的決定，其核心是始終保持黨同人民群眾的血肉聯系；今年*經濟工作總結會議全面部署了*改革的的各項任務。為此，各級工會要充分發揮優勢，加大“三個代表”重要思想、轉變工作作風和兵、*提出的“發展壯大*，致富職工群眾、增強戍邊勢力”的輿論宣傳，廣泛開展各種教育活動，組織職工認真學習，深刻領會精神實質，通過學習、宣傳和教育，激發廣大職工群眾的主任翁責任感和使命感，增強廣大職工投身與*各項工作的熱情，為我*的經濟建設作出自己的貢獻。

二、深入開展群眾性經濟技術創新工程，充分發揮廣大職工群眾的主力軍作用。

今年，為實現我*今年國內生產總值5.72億元，增長22.7%，在崗職均工資收入8292元，增長7.4%奮斗目標。各級工會要*結和組織廣大職工在實施科教興*戰略中，精心設計、精心組織，實施好群眾性經濟技術創新工程、“巾幗建功”活動和“六小”活動。農業重點要以“六大”精準技術作文章，大力發展林果草棉蔬菜業；工交建商企業要圍繞技術改造、加強管理、提高質量、增進效益、搞好服務等開展多種形式的群眾性經濟技術創新活動。開展爭當“十佳杰出職工”、“十佳革新能手”等競賽活動，通過不斷創新勞動競賽、合理化建議、技術革新和崗位練兵，來引導和幫助職工樹立創新意識，提高創新能力，展示創新才華。今年*工會將做好推薦選拔“十佳杰出職工”和“十佳杰出能手”評選活動。

三、以貫徹實施新修改的《工會法》為契機，建立健全協調穩定的勞動關系機制。

修改后的《工會法》，是市場經濟新形勢下強化工會履行維護職能的重要武器。各級工會要深刻認識學習宣傳貫徹《工會法》的重要意義，采取各種有效形式，宣傳學習新《工會法》的內容。通過各種形式的學習宣傳活動，使新《工會法》深入人心，家喻戶曉。各單位要聯系當前的新形勢、新任務，聯系工會的工作實際，幫助廣大職工加深對新《工會法》的全面理解，準確把握新《工會法》的基本內容，把貫徹實施《工會法》貫穿到工會各項工作中，從而推進工會的法制化建設。在學習宣傳活動中，要爭取黨政領導對新《工會法》的重視和支持，為工會工作的開展創造一個良好的外部條件和社會環境。今年*工會擬定在七月份舉辦《工會法》學習班和《工會法》知識競賽。

各級工會要認真學習貫徹*“1+8”文件，認真履行工會的職能，做好平等協商和簽定集體合同的建制工作。我們要依照新《工會法》和《勞動法》等法律法規，加大維權機制建設。重點建立健全平等協商、集體合同和職工代表大會兩項制度。今年推行平等協商、集體合同工作的重點和著力點是增強集體合同的約束力、實效性，要通過扎實工作，確保建制率、覆蓋率、履約率進一步提高。在做好以上工作的基礎上關鍵要在“六個堅持”上取得新的突破。即：（一是堅持所有*企業都要推行此項制度，越是生產經營困難和勞動關系矛盾突出的*企業，越要通過平等協商和集體合同制度來協調勞動關系；二是堅持平等協商與簽定集體合同相協調，重在平等協商；三是堅持把職工關心的勞動關系方面的熱點，難點問題作為平等協商、簽定集體合同的重點，不斷增強其針對性和實效性；四是堅持把工資集體協商作為此項制度的重要內容，積極推行；五是堅持把推行集體合同與勞動合同制度有機地結合起來，指導和幫助職工簽定好勞動報酬等，勞動標準不得低于集體合同的規定；六是堅持把推行集體合同、勞動合同制度與建立現代企業制度相銜接，并使其成為現代企業制度的有機組成部分）。*工會將在今年6月份對各單位履行集體合同的情況進行檢查。

民主管理制度是落實職工權利，依靠職工辦好企業的重要保證。今年要突出解決好形式主義、五權落實不到位和與建立現代企業制度結合不好等問題。各級工會要抓好本單位職工代表大會制度的健全完善，提高實效性，凡涉及到職工切身利益的重大問題，必須經過職代會討論，正確處理好國家、集體和職工三者利益之間的關系。要通過以職代會為主要載體，進一步深化*、*務公開、廠（企）務公開，推進校務、院務公開，讓職工充分享受知情權、審議權、通過權、決定權、選舉權和評議監督權，建立起適應現代企業制度要求的民主管理制度。各級工會組織要對企業單位的重大投資、重大決策、干部任免、干部民主評議和收入情況等職工關心的問題及時認真地向職工公開，要監督檢查公開事項的內容是否真實，公開是否及時，程序是否合法，職工群眾反映的問題是否有著落，真正落實職工民主監督權力。今年上半年，*工會將與紀委聯合對我*開展廠（企）務公開、校務公開情況進行檢查。

四、進一步加快產業化調整，加大送溫暖的實施力度。

隨著改革的不斷深入和產業化的不斷調整，自營經濟工作的作用在我*越來越顯得重要。為此，各級工會要借中國加入世貿組織和貫徹落實農牧*改革“1+3”文件精神的東風，按照“固定、自主、分配、服務”的八字方針做大、做強自營經濟，要進一步利用好**給的優惠政策，劃足、劃好和用好“兩用地”，教育和引導廣大職工依托本地優勢，強強聯合、擴大規模，形成區域化的種、養植業優勢。各單位要結合大農業的社會服務體系建設，抓好自營經濟的產前、產中、產后服務，引導和扶持一些群眾性的自營經濟專業經濟合作組織，群策群力地闖市場；各單位要結合我*的“雙百萬”工程和“2003工程”，提高自營經濟從業戶的比例；要按照市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯結千家萬戶的產業方式組合生產要素，配置優勢資源，扶持發展訂單型、“公司+農戶型”自營經濟，抓出一批示范市場、一批示范龍頭、一批示范基地、一批示范專業戶，實現一*一主業、一*一產業、一戶一主品的產業化格局。今年*工會在適當的時候召開自營經濟現場會，并組織部分*的領導到其他兄弟*局考察學習。

從我*的整體情況看，困難職工群體的問題仍很突出。去年，一方面由于受到市場價格的影響，有部分職工的職工收入還不高，有的還出現倒掛的現象；另一方面工交建商改革力度較大，下崗職工出中心后難以再就業，職工基本生活保障困難增大，職工醫療費問題沒有得到根本解決。作為工作組織首先要維護困難職工群體的合法權益，為職工辦事實。對此，各級工會組織要進一步重視和加強工會扶貧幫困工作，及時掌握貧困戶的動態，做到：家庭基本情況清、困難原因清、解困需求清、技術特長清、思想狀況清，建立健全獎罰制度，對扶貧解困的優秀工作者要進行表彰獎勵；積極實施“送溫暖工程”，做好下崗和困難職工的生活救助工作，協助有關部門做好兩個確保工作，切實地為職工辦好事、實事；各級工會要關心勞模的生活，做好勞模狀況調查，讓勞模們發揮榜樣的作用，在全*形成一個學、比、趕、幫、超的熱潮；各級工會要建立送溫暖基金會，把節假日送溫暖活動變為常年性、經常性的活動。

五、繼續深化“職工素質工程”，全面提高職工隊伍素質。

科教興*戰略是我*發展的主要目標。各級工會必須有足夠的認識，切實把實施“職工素質工程”放到戰略高度來把握。首先各級工會要廣泛深入開展 “科技之冬”、科教科普、青壯年掃盲、職工讀書自學、技術比武、崗位練兵等活動，舉辦各種類型的培訓班，對職工進行多門類、多崗位和多樣化的培訓，千方百計地在活動中力創新意、力求實效，注重總結實施“職工素質工程”中的成功經驗，建立必要的激勵機制，挖掘方方面面的積極性和潛能來提高廣大職工的素質，努力培養造就一批適應現代化建設的人才。各單位要結合《公民道德建設實施綱要》，大力倡導以愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會為主要內容的職業道德，深入推進”講文明，樹新風”、職業道德“雙十佳”及“家庭文明工程”等群眾性精神文明創建活動，通過活動促進家風、民風的好轉。今年適當時候*工會將舉辦“家庭演唱會”活動。

六、進一步加強作風建設，提高自身建設水平。

作風建設的首要問題是解放思想、與時俱進，核心問題是保持黨同人民群眾的聯系，堅持依靠方針，緊迫問題是艱苦奮斗問題、拒腐防變，根本問題是加強制度建設。因此，各級工會要按照“八個堅持、八個反對”的要求，切實轉變工作作風，要經常深入基層進*入戶，悉心傾聽職工群眾盼望什么、擁護什么、反對什么，想群眾之所想，急群眾之所需，辦群眾之所需，真正做到心系職工群眾。

在深化改革中不斷加強工會組織建設和干部隊伍建設。要以貫徹實施修改的《工會法》作為抓好新建企業工會工作的切入點。要在落實“1+8”文件中，加強不同類型改制企業工會的改建和強化工作，從而通過機制改革真正加強工會組織機構建設。各級工會要抓住這以契機，進一步加強各基層單位工會組織建設，并從實際出發，加大工會干部教育培訓力度，努力建設一支熱愛工運事業，對廣大職工群眾有深厚感情，知識新、能力強的高素質工會干部隊伍。

加強工會自身建設必須重視和加強基礎性工作。各級工會要善于通過調查研究、理論政策研究不斷提高工作水平。當前，必須按照“三個代表”的要求，圍繞改革發展穩定大局，關注經濟關系、勞動關系急劇變化給勞動就業、收入分配、社會保障、勞動安全生產衛生等帶來的新變化、新問題，展開富有實效性的實踐研究、應用研究，不斷提高工會工作的預見性、科學性、規范性和實效性。各單位今年要做好爭創“一流工會”的申報工作，今年年底*工會將對各單位申報“創一流工會”活動進行驗收。

要依法做好工會經費收繳和審計工作。各級工會領導要帶頭貫徹實施《工會法》，高度重視經費的收繳工作。要針對當前工會經費收繳難度大的問題，采取各種措施，加大工會經費收繳的力度。把工會經費納入重點工作進行考核，堅持一票否決制度。各單位要始終注重抓緊抓好工會財務和經審工作，通過推動《工會法》的貫徹落實，積極探索在改革深化、經濟發展中不斷擴大經費來源和增加經費收入的新途徑、好辦法，同時不斷提高工會經費、資產的現代化科學管理水平，在確保工會資產保值上動腦筋、想辦法，切實為工會組織更好發揮作用提供有利的可靠保障。

進一步加強女職工工作和教育工會工作，帶動工會整體上新臺階。各級女工組織要繼續深入開展“巾幗建功”系列活動。重點抓好“巾幗文明示范崗”、“巾幗科技致富工程”、“女性素質達標工程”，做到有計劃、有目標、有成效，把“巾幗建功”活動引向深入；教育工會要在在教育系統深入持久開展“三育人”和“樹、創、獻”活動。建立健全教代會評估制度和校務公開制度。

七、以活動為載體，豐富*人民的文化生活。

為了豐富*人民的文化生活，增強*人民的凝聚力，*工會今年重點做好以下工作：既開好“九個會”，搞好“七項”(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)活動。開好九個會：*經濟工作總結表彰會，*工會三屆十一次全委會，第五屆籃球運動會、第六屆籃球運動會、自營經濟現場會、政務公開現場會、巾幗文明示范崗現場會、工運理論研討現場會和第四次工代會；七項活動：職工經濟技術創新評比和表彰活動、《工會法》知識競賽活動、護理比賽活動、最佳一堂課活動、教代會評估活動、家庭演唱會活動、兒少活動。

同志們，新的形勢、新的任務催人奮進。讓我們在以江澤民同志為核心的黨中央領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照“三個代表”重要思想的要求，*結和動員廣大職工，同心同得、奮發努力，開拓創新，與時俱進，以優異的成績迎接黨的第十六次全國代表大會的勝利召開。

第二篇：工會全委擴大會議工作報告

文章標題：工會全委擴大會議工作報告

一、2006年工作回顧

**總工會在州委和省總工會的領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆六中全會精神、州委“三十二字”總體工作思路和全總“組織起來，切實維權”工作方針，緊緊圍繞州委、州政府中心工作，以維護農民工合法權益和加強工會組織建設為重點，扎實履行各項社會職能，深入基層，服務群眾，組織帶領全州各級工會組織和各族職工為構建和諧阿壩，實現我州“十一五”規劃，扎實工作，開拓進取，作出了應有的貢獻。

（一）“雙創”活動向縱深發展，職工隊伍建設有了新進展

深入開展“創爭”活動。全州各級工會深入開展“創建學習型組織、爭做知識型技能型職工”活動，為職工提高素質搭建了平臺、創造了條件。進一步建立健全了“創爭”活動組織領導機構，將“創爭”活動的具體任務、目標層層進行分解，形成了單位一把手負總責，專門工作機構負責抓落實的“創爭”活動組織領導格局，制定了切實可行的學習培訓計劃和長效機制，做到了有計劃、有安排、有檢查、有總結。各縣總工會制定了“創爭”活動實施意見，建立了活動情況匯報制度。全州各級工會積極組織了156個企業2110人次參加活動，創經濟價值280萬元，調動了職工參與企業自主創新的積極性和創造性。

大力實施群眾性經濟技術創新工程。全州各級工會組織圍繞建設資源節約型社會，開展了百萬職工提合理化建議活動，百萬職工參與技術創新，新產品開發技術攻關活動。在林業企業開展提高植樹造林質量為主要內容的勞動競賽活動，通過班組賽、個人賽等不同形式調動了職工的積極性，形成了“趕進度、比質量、比貢獻”的良好氛圍。在黨政機關工會積極提高職工綜合素質、增強依法執政能力等競賽活動，圍繞本單位的工作積極想辦法、提建議，干部職工寫作、演講能力，單位公文寫作質量明顯提高，收到了很好的效果。通過以上活動，共156個企業和單位開展技術練兵活動，崗位練兵4800人員，參加技術比武2270人次。

（二）狠抓重點工作落實，組織建設有了新突破

按照“擴大覆蓋面、增強凝聚力”的要求，認真落實“組織起來、切實維權”的工作方針，州總工會堅持以非公有制企業建會和農民工入會工作為重點，加強對改制企業工會組織的重建和鞏固，防止會員流失，確保了“兩個大多數”任務的完成，增強了黨的階級基礎，擴大了黨的群眾基礎。截止2006年全州共有基層工會組織1234個，工會會員60521人（其中：農民工會員5528人）。全州所有鄉鎮全部建立健全了工會組織，個體勞動者建立了工會聯合會，90的非公有制企業組建了工會。同時，采取有效措施，確保了企業工會工作正常開展和作用的發揮，重點解決了企業工會像不像、強不強的問題。

為認真貫徹省總召開的“四川省工會維護農民工合法權益及外商投資企業組建工會經驗交流會”精神，州總工會深入部分縣、基層重點建設項目工地和鄉鎮，就當前我州農民工維權和工會組織建設面臨的形勢和任務進行了調研，確立了將輸入我州的農民工全部發展為工會會員和以勞動合同簽訂、勞動安全衛生、社會保障、勞動報酬兌現為重點的維權工作思路，及時召開“**維護農民工合法權益和工會組織建設專題會議”貫徹落實：一是對已經入會的農民工要做好會員組織關系的轉接。二是對尚未入會的農民工要積極組織動員他們加入工會組織，采取登記入會，并及時頒發會員證。三是黨政機關、企事業單位有基建項目的，由基建項目業主單位工會代管施工企業的農民工。四是在我州承擔重點建設項目（如水電、道路施工項目等）的大型企業，按照屬地管理的原則，由所在地縣總工會負責農民工的清理登記及工會組建工作。各縣總工會成立工作組，深入到重點建設項目指揮部督促成立工會組織，指揮部工會負責各項目部工會的組建、農民工權益維護和活動的開展。五是對我州各鄉鎮勞務輸出的農民工，由各縣總工會督促所屬鄉鎮工會抓好農民工登記入會工作，每年至少開展一次維權培訓。六是對相對分散、零星的進城務工人員，由個體工商聯合工會負責農民工入會和維權。七是村級工會建設的重點放在縣城周邊條件相對成熟的村，各縣總工會完成2個村級工會建會任務。通過以上有力措施，全年新建工會129個，發展會員4953人，確保實現了省總下達我州組建工會、發展會員、農民工入會和建立村級工會的工作目標。

（三）注重工會維權職能，為職工辦實事做好事有了新成效切實維護職工合法權益。堅持把維護職工群眾的切身利益作為工會工作的出發點和落腳點，認真履行維護職能，不斷加強工會組織領導下的維權機制建設，從加強源頭維護入手，時刻心系職工冷暖，依法維護職工群眾的合法權益，增強了各級工會組織的凝聚力和戰斗力。一是提高勞動合同的簽訂率和履約率。主要以非公企業、改制重組企業、進城務工人員和就業人員為重點，積極幫助和指導職工簽訂好規范

第三篇：工會全委擴大會議工作報告

文章標題：工會全委擴大會議工作報告

一、2006年工作回顧

**總工會在州委和省總工會的領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆六中全會精神、州委“三十二字”總體工作思路和全總“組織起來，切實維權”工作方針，緊緊圍繞州委、州政府中心工作，以維護農民工合法權益和加強工會組織建設為重點，扎實履

行各項社會職能，深入基層，服務群眾，組織帶領全州各級工會組織和各族職工為構建和諧阿壩，實現我州“十一五”規劃，扎實工作，開拓進取，作出了應有的貢獻。

（一）“雙創”活動向縱深發展，職工隊伍建設有了新進展

深入開展“創爭”活動。全州各級工會深入開展“創建學習型組織、爭做知識型技能型職工”活動，為職工提高素質搭建了平臺、創造了條件。進一步建立健全了“創爭”活動組織領導機構，將“創爭”活動的具體任務、目標層層進行分解，形成了單位一把手負總責，專門工作機構負責抓落實的“創爭”活動組織領導格局，制定了切實可行的學習培訓計劃和長效機制，做到了有計劃、有安排、有檢查、有總結。各縣總工會制定了“創爭”活動實施意見，建立了活動情況匯報制度。全州各級工會積極組織了156個企業2110人次參加活動，創經濟價值280萬元，調動了職工參與企業自主創新的積極性和創造性。

大力實施群眾性經濟技術創新工程。全州各級工會組織圍繞建設資源節約型社會，開展了百萬職工提合理化建議活動，百萬職工參與技術創新，新產品開發技術攻關活動。在林業企業開展提高植樹造林質量為主要內容的勞動競賽活動，通過班組賽、個人賽等不同形式調動了職工的積極性，形成了“趕進度、比質量、比貢獻”的良好氛圍。在黨政機關工會積極提高職工綜合素質、增強依法執政能力等競賽活動，圍繞本單位的工作積極想辦法、提建議，干部職工寫作、演講能力，單位公文寫作質量明顯提高，收到了很好的效果。通過以上活動，共156個企業和單位開展技術練兵活動，崗位練兵4800人員，參加技術比武2270人次。

（二）狠抓重點工作落實，組織建設有了新突破

按照“擴大覆蓋面、增強凝聚力”的要求，認真落實“組織起來、切實維權”的工作方針，州總工會堅持以非公有制企業建會和農民工入會工作為重點，加強對改制企業工會組織的重建和鞏固，防止會員流失，確保了“兩個大多數”任務的完成，增強了黨的階級基礎，擴大了黨的群眾基礎。截止2006年全州共有基層工會組織1234個，工會會員60521人（其中：農民工會員5528人）。全州所有鄉鎮全部建立健全了工會組織，個體勞動者建立了工會聯合會，90的非公有制企業組建了工會。同時，采取有效措施，確保了企業工會工作正常開展和作用的發揮，重點解決了企業工會像不像、強不強的問題。

為認真貫徹省總召開的“四川省工會維護農民工合法權益及外商投資企業組建工會經驗交流會”精神，州總工會深入部分縣、基層重點建設項目工地和鄉鎮，就當前我州農民工維權和工會組織建設面臨的形勢和任務進行了調研，確立了將輸入我州的農民工全部發展為工會會員和以勞動合同簽訂、勞動安全衛生、社會保障、勞動報酬兌現為重點的維權工作思路，及時召開“**維護農民工合法權益和工會組織建設專題會議”貫徹落實：一是對已經入會的農民工要做好會員組織關系的轉接。二是對尚未入會的農民工要積極組織動員他們加入工會組織，采取登記入會，并及時頒發會員證。三是黨政機關、企事業單位有基建項目的，由基建項目業主單位工會代管施工企業的農民工。四是在我州承擔重點建設項目（如水電、道路施工項目等）的大型企業，按照屬地管理的原則，由所在地縣總工會負責農民工的清理登記及工會組建工作。各縣總工會成立工作組，深入到重點建設項目指揮部督促成立工會組織，指揮部工會負責各項目部工會的組建、農民工權益維護和活動的開展。五是對我州各鄉鎮勞務輸出的農民工，由各縣總工會督促所屬鄉鎮工會抓好農民工登記入會工作，每年至少開展一次維權培訓。六是對相對分散、零星的進城務工人員，由個體工商聯合工會負責農民工入會和維權。七是村級工會建設的重點放在縣城周邊條件相對成熟的村，各縣總工會完成2個村級工會建會任務。通過以上有力措施，全年新建工會129個，發展會員4953人，確保實現了省總下達我州組建工會、發展會員、農民工入會和建立村級工會的工作目標。

（三）注重工會維權職能，為職工辦實事做好事有了新成效切實維護職工合法權益。堅持把維護職工群眾的切身利益作為工會工作的出發點和落腳點，認真履行維護職能，不斷加強工會組織領導下的維權機制建設，從加強源頭維護入手，時刻心系職工冷暖，依法維護職工群眾的合法權益，增強了各級工會組織的凝聚力和戰斗力。一是提高勞動合同的簽訂率和履約率。主要以非公企業、改制重組企業、進城務工人員和就業人員為重點，積極幫助和指導職工簽訂好規范的勞動合同。同時，積極配合勞動部門開展實施“推進勞動合同工作三年行動計劃”，并在全州組織開展了宣傳咨詢活動，使勞動合同的簽訂率和履約率有較大幅度的提升；二是按照省總《關于開展集體協商簽訂集體合同要約行動的通知》（川工發[2006]52號）精神，擴大集體合同制度作用，推進構建和諧穩定的勞動關系，與相關單位下發了《關于開展集體協商簽訂集

體合同要約行動的通知》（阿州工發〔2006〕102號），各級工會認真組織實施集體協商簽訂集體合同要約行動；三是與州勞動和社會保障局、州政府法制辦組成聯合工作組深入非公有制企業開展綜合執法檢查，并積極協調落實困難企業職工依法享有養老、醫療、工傷、失業、生育等社會保障政策，參與政府關于城鎮最低生活保障等政策的研制，廣泛開展困難職工生活狀況調查，協助把符合享受低保條件的困難職工家庭納入低保救助范圍，切實為他們解決了實際困難。

為切實維護農民工生命安全與健康權益，州總工會于5月31日在全州范圍內啟動了“關愛農民工生命安全與健康特別行動”。“特別行動”以從事建筑施工、加工制造、礦山采掘等高危行業的非公有制企業為重點，以“安康杯”活動為載體，建立和完善工會勞動保護工作有效機制，督促企業嚴格執行國家勞動安全衛生法規和標準，協助企業改善勞動條件，防止和遏制重大安全事故的發生。一是在全州范圍內組織開展了“百日安全生產”活動，積極組織職工參加了“四川省百萬職工安全生產法律法規知識問答競賽”活動。全州177個單位、4953人參加試卷答題，讀安全生產知識書籍12133人，提出安全生產建議515條，查出855起事故隱患和違章行為，20263人次看了安全生產警示片，9863人次接受了安全生產知識培訓，1065人次參加了當一天安全檢查員活動。通過活動的開展，增強了廣大職工群眾的安全生產意識，對“強意識、反違章、查隱患、壓事故、保安全”起到了積極的作用；二是州總工會、州人大法制委、州勞動和社會保障局聯合下發了《關于舉辦四川省第二屆維護職工合法權益知識大賽活動的通知》（阿州工發〔2006〕89號），結合貫徹州總工會六月份召開的維護農民工合法權益專題會議精神的貫徹落實，側重于職工勞動經濟權益的保護，突出維護農民工合法權益等。全州共組織了7000多人參加知識競賽，超額完成省總工會下達任務。州總工會獲先進組織單位，彭茂川等四位同志獲二、三等獎；三是會同有關部門進一步加強了勞動安全衛生和勞動保障綜合執法檢查，依法保障職工的合法權益。通過現場檢查、走訪職工等方式查隱患、找問題，對查出的隱患通過現場督促整改或下達整改通知限期整改，同時加強新聞宣傳報道的力度，促使企業積極整改消除隱患。6月11日開展了“安全生產宣傳咨詢日”活動，6月15日州總工會再次和有關部門深入到紅原、黑水、松潘等縣的企業開展聯合執法檢查工作，促進了全州安全生產形勢的穩定，杜絕了重大安全事故的發生；四是配合勞動部門開展了企業勞動保障守法誠信評價工作，從源頭上切實維護了職工的合法權益。

深入開展幫扶中心標準化建設工作。根據省總工會實施困難職工幫扶中心標準化建設的要求，進一步加強工會困難職工幫扶中心建設力度，推進了幫扶工作制度化、規范化、經常化，加強了對縣工會幫扶中心的指導和服務工作。通過各級工會的積極努力，使幫扶中心逐步達到“幫扶政策公開、幫扶項目完整、幫扶制度健全、幫扶標識統一、幫扶人員穩定、幫扶經費確保”的要求，提高了工作水平，增大了社會影響，加強了對困難職工相關信息的收集，建立了困難職工微機管理數據庫，基本實現微機管理，提高了工作質量。積極協助黨政解決職工群眾生產生活中的實際困難和問題，充分發揮幫扶中心的作用，發放幫扶金額280000元，再就業小額借款7人，金額35000元。全年共接待困難職工來信來訪咨詢365人次，幫助職工230人實現就業和再就業，不斷豐富和拓展送溫暖工程的形式和內容。

繼續深化開展送溫暖活動。為了進一步推進送溫暖活動的制度化、規范化、經常化，深入開展了形式多樣，特點突出的“進萬家門、知萬家情、解萬家難、暖萬家心”的送溫暖活動。一是積極組織機關職工開展了向困難群眾送溫暖獻愛心活動，捐款1590元，捐物17件；二是深入到困難企業、困難職工、困難勞模、下崗失業人員、進城務工人員、復轉軍人和離退休職工家中，為他們送去了慰問金和慰問品。全年各級工會共籌集元旦、春節期間送溫暖資金92.68萬元，其中各級工會自籌慰問金70.04萬元（含上級補助），各級政府提供慰問金22.64萬元，共走訪慰問困難企業203戶，走訪慰問困難職工家庭2538戶，對6名低收入困難勞模、4名特困全國勞模、18名全國勞模和105名省部級勞模進行了低收入困難補助、特困幫扶以及春節慰問，對慰問金的發放進行了公布，做到了公開、透明。

繼續關愛勞模強化服務。一是按要求積極做好全國五一勞動獎狀和四川省五一勞動獎狀的評選推薦工作。九寨溝管理局票務處售票廳被推薦評選為“全國五一勞動獎狀”先進集體；**華西電冶公司機電班被推薦評選為“四川省五一勞動獎狀”先進集體；二是按照省政府辦公廳轉發省總工會等5個部門《關于切實解決省部級以上勞模醫療問題的意見的通知》要求，對全州省部級以上勞模進行了核實，并約請了州醫保中心安排全州十三縣醫保中心對全州188名勞模是否參加醫保進行了審定，對未參加基本醫療保險的勞模醫保問題提出了建議意見，召集民政、勞動、財政、衛生等部門針對我州的實際進行了認真研究，對屬于州應解決的退休勞模醫保問題已經全部解決，涉及相關的縣正在落實中；三是加強了勞模管理的基礎工作。建立健全了我州省部級以上勞模檔案，實現了勞模檔案微機化管理，對他們的基本情況實行動態管理，強化了服務工作；四是認真組織開展勞模生活困難問題調查，對低收入勞模和困難勞模分別發放了補助金。

在維護社會穩定中發揮作用。一是抓好離退休職工的穩定，特別是全州3萬余名森工企業離退休職工的穩定。針對森工離退休職工的具體困難和上訪要求解決的主要問題，州總工會多次深入林業企業和離退休職工聚居地調查研究，就解決醫療保險、未統養老金、喪葬費、遺屬生活費等向州委、州政府提出建議。目前，森工離退休職工的醫療保險基本解決，州政府每年籌集大量資金用于未統養老金發放，不穩定形勢得到極大的改善；二是抓好在職職工的穩定。在黨政機關、企事業單位廣泛開展職工思想政治工作，把愛國主義、集體主義教育同職業道德教育、素質教育、職工讀書活動等有機結合起來，組織職工學習貫徹黨的各項方針政策，大力實施《公民道德建設綱要》，積極開展“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育和“我為阿壩發展新跨越做貢獻”活動，引導職工樹立愛崗敬業，團結勤奮，務實開拓，樂于奉獻的優秀品質。同時，加強職工思想動態的了解和掌握，深入企業開展調查研究，幫助企業做好職工隊伍的穩定。形成了《林業企業體制改革存在的問題及職工的想法和建議》等一系列反映職工思想動態的調研文章，及時向州委、州政府反映職工的訴求，對有效化解矛盾，保持職工隊伍的長期穩定起到了積極的作用。

（四）提升工作能力和水平，工會自身建設有了新發展工會目標管理工作進一步加強。州總工會把目標管理作為調動各級工會工作積極性和主動性的重要措施繼續抓緊抓實。為強化工會工作，州總工會積極向州委、州政府匯報，經多方努力將工會工作列入了州委、州政府對全州各縣和州級黨政機關目標考核的內容，極大地促進了各級黨政更加重視和支持工會工作，營造了更加良好的工會工作環境。年初州總工會制定下發了對十三縣總工會、64個黨政機關工會、10個林業企業工會的目標管理辦法，將工會組織建設、維護職工合法權益、工會干部培訓、職工文化生活、群眾性經濟技術創新等重點工作逐一細化分解，落實責任。在檢查評比方面也作了進一步的調整和優化，更加注重基層工作的實效和作用的發揮。實施的目標管理具有明顯的針對性和可操作性，一是根據不同的工作性質，分類別研制目標管理的措施和考核內容，二是州總工會召開了2005目標管理工作總結表彰會議，總結了全州工會2005年目標管理工作取得的成績和存在的不足，對2006年目標管理工作進行了全面的安排部署，表彰了2005目標管理工作優勝單位，兌現了獎勵。州總工會機關的目標管理工作也進一步深化，嚴格按照州委和省總的要求制定了目標管理實施細則，每一項工作都落實了分管領導、承辦部門和具體的責任人，并增強了督查督辦的力度。州總工會獲得了州委機關目標管理考核評比一等獎，極大地鼓舞了機關職工的工作積極性。

縣工會工作標準化建設穩步推進。根據省總工會《四川省縣(市、區)工會工作標準化建設實施意見》(川工發〔2006〕45號)要求，制訂了《**縣工會工作標準化建設實施方案》（阿州工發〔2006〕92號）。全州縣工會工作標準化建設從2006年1月1日起實施，用3年時間，力爭使全州13縣總工會達到標準化建設要求。按照方案要求2006年達標的汶川縣、理縣、小金縣、若爾蓋縣、阿壩縣、壤塘縣總工會已驗收合格，并向省總申報。

工會機關作風建設進一步加強。州總工會把黨風廉政建設、創“四好班子”活動有機結合起來，扎實開展機關工作作風教育整頓活動，領導班子帶頭轉變作風，經常深入基層調查研究，檢查、指導基層工會工作，關心職工疾苦，及時幫助解決職工群眾在生活、工作中的困難。同時，為更好地樹立工會機關的良好社會形象，州總工會申報了創建州級文明單位，并通過了驗收，州委、州政府已授予州總工會州級文明單位稱號。

工會干部隊伍建設進一步提高。為全面提高工會干部的整體素質，州總工會按照《2005-2009全州工會干部教育培訓規劃》的要求，認真擬定了2006年干部培訓計劃，除按要求選派基層工會干部參加省總組織的業務培訓外，還委托培訓機構辦班對新進工會干部進行政策法規、工運理論及具體業務的培訓。州總工會組織十三縣總工會常務副主席到安徽、廣西等地工會學習考察，并組織州總工會干部職工到遂寧市總工會、綿陽市總工會學習考察，開闊了視野，增長了知識。

職工文化娛樂活動進一步豐富。為隆重紀念“五·一”國際勞動節誕生120周年，充分展示職工群眾綜合素質和精神風貌，進一步激發廣大職工敬業奉獻、艱苦奮斗的精神，推動我州職工精神文明建設，州總工會下發了《關于開展慶祝“五一”國際勞動節活動的通知》（阿州工發〔2006〕35號），號召全州各級工會組織在“五·一”國際勞動節期間認真組織廣大職工開展以“拼搏‘十一五’、全面奔小康”為主題的職工運動會。來自州、縣機關、駐州部隊、武警官兵和馬爾康地區企事業單位的64個代表隊650余名運動員參加了比賽。據不完全統計，“五一”期間全州舉辦職工運動會和各類文娛慶祝活動的縣總工會、黨政機關、企事業單位工會達850余個，參加職工24000余人，受到社會各界的普遍關注和高度贊揚，這些寓教于樂的文體活動，極大地豐富和活躍了職工群眾的文化生活。

財務工作更加規范高效。一是鞏固地稅代征工會經費的成果，加強同地稅、工商等部門的合作，加大了經費收繳力度；二是強化財務內控制度，充實和完善了財務工作人員崗位目標考核，明確了工作職責，建立了過失追究責任制；三是加強了財務預決算管理，加大對基層工會財務工作的指導監督力度，按期完成了下級工會財務預決算報表的審批；四是加強了工會資產的管理，完成了工會資產清理，建立了嚴格登記制度，防止了工會資產的流失。接受了省總經費審查委員會辦公室對州總工會2005財務收支情況審計，通過審計，進一步促進了財務的規范管理，極大地推動了財務工作的全面發展。

經審工作取得顯著成果。2006年州總工會經審辦重點督促檢查了各級經審組織建設、機構設置、干部配備及工作開展情況。完成了對2005州總工會本級機關經費收支決算審查和2006年州總工會本級機關預算審查。積極配合省總經審辦完成了對我會2005經費收支審計工作，州總工會對3個縣總工會進行了財務審計，縣總工會經審工作普遍開展。縣以下各級工會經審會及時增、替補了本級工會經審會成員，經審機構進一步完善，經審工作得到了加強。

工會信息及統計工作進一步加強。為準確及時反映工會工作的動態，州總工會把信息工作納入了目標管理，對各基層工會和州總工會各部門下達了信息工作任務。州總工會的信息工作較之過去取得了明顯的進步，信息采集報送渠道更加暢通，特別是州總工會網站經過一年時間的運行調試，各項功能日趨完善，網站作用得到了很好的發揮，已成為公文發布、信息報送、查閱相關資料、宣傳阿壩工運事業的重要信息網絡平臺，通過網站信息交換系統報送的信息量明顯增加，信息質量也有了較大的提高。舉辦了工會統計和工會網站管理業務培訓班，提高了工會統計和網站管理人員的業務素質，按時準確地完成了2006工會統計報表報送任務，得到了省總的充分肯定。

女職工工作進一步加強。一是通過廣泛宣傳女職工大病互助保險實施辦法，女職工自愿投保的積極性空前高漲，不僅擴大了女職工參保人數，還增強了廣大女職工抵御風險的能力，切實為女職工辦了好事、實事。全年新增投保職工1380人；二是積極開展“金秋助學”活動，全州各級女工組織積極響應，社會各屆廣泛參與，單位帶頭捐款，職工群眾解囊相助。全州共籌集資金9萬余元，共資助貧困職工及農牧民子女132人,其中總工會籌集3.5萬元，資助39人；三是在“三八”節期間全州各級女工組織，充分利用各種宣傳媒體，深入開展《婦女權益保障法》、《女職工勞動保護條例》等法律法規的學習宣傳活動，發放宣傳資料2000余份，接受宣傳教育的婦女職工4000余人次。舉辦了“女性生理健康和疾病預防”專題講座，得到了廣大女職工的積極響應，到會聽講的女職工達200余人，收到了良好的效果。

工會文化事業工作進一步加強。著重加強了對民族工人文化宮的管理，進一步健全制度，落實責任。會議及演出接待熱情周到，受到州委、州政府及州級各部門的一致好評。全年共接待各類會議40余場次，接待文藝演出20余場次。加強了對文化宮各經營場所的監督管理，經常與經營戶溝通交換意見，促進其合法經營，誠信經營，有效盤活了資產。

2006年全州工會工作在各級黨委的領導下，各級工會干部按照優化工作方法、強化工作力度、硬化工作作風的要求，解放思想、與時俱進、真抓實干、心系職工、依法維權、多辦實事，不斷探索創新新時期工會工作的機制和方法，工會工作整體水平有了較大提高，為促進我州改革發展穩定作了大量工作，受到各級黨政的好評和職工的歡迎。借此機會，我代表州總工會向長期關心支持工會工作的社會各界表示衷心的感謝！向全州廣大工會干部、工會積極分子和各族職工表示崇高的敬意！

回顧一年來的工作，我們更加深切地體會到：只有主動爭取黨對工會工作的領導，緊緊圍繞黨的中心開展工作，工會組織才能在服務大局中有所作為；只有始終堅持服務基層、服務職工，為職工多辦實事，才能有效地履行工會組織基本職能，充分發揮黨聯系職工群眾的橋梁紐帶作用；只有不斷堅持改革創新，與時俱進，保持奮發有為的精神狀態，樹立強烈的事業心和責任感，才能不斷開拓工會工作的新天地，取得新業績。

在總結成績的同時，我們也清醒地看到當前我州工會工作存在的問題和不足：一是受地理、經濟、人才等諸多條件的制約，全州工會工作發展不平衡。基層工會干部大多從其他工作崗位調來，工運理論、業務水平等綜合素質有待進一步提高；二是企業工會組建有待加強，基層工會缺乏活力，作用發揮不夠，非公有制企業建會難的問題在一定范圍內還依然存在；三是工會干部的整體素質還不能完全適應新形勢新任務的要求，工會領導機關對基層工會的指導和服務水平還有待進一步提高等等。這些都需要在今年的工作中認真加以思考和改進。

二、2007年工作安排

2007年全州工會工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的路線方針政策，按照“組織起來、切實維權”的工作方針，圍繞“實現科學發展觀，構建和諧阿壩”的目標，擴大工會組織覆蓋面，扎實履行各項社會職能，樹立和落實中國特色社會主義工會維權觀，加強企業工會工作，突出維權實效，堅持理論創新推動工作創新，切實為職工、農民工辦實事、解難事，協調和諧勞動關系，團結帶領全州各族職工為促進阿壩經濟又快又好發展、社會穩定和實現“十一五”規劃充分發揮工人階級主力軍作用，努力開創民族地區工會工作的嶄新局面。

在新的一年里，全州各級工會要在州委和省總工會的領導下，堅持開拓進取、與時俱進的思想，立足我州工會工作的實際，采取各種行之有效的措施，強化管理，促進發展，不斷提升工會組織的社會形象，壯大工會組織的實力，切實履行工會各項社會職能。2007年要著重抓好以下幾方面的工作：

（一）緊緊圍繞中心，服務大局，為構建和諧阿壩發揮主力軍作用

全州各級工會要圍繞省委工青婦工作會議、州九次黨代會和省總十一屆七次全委會議精神，團結動員廣大職工為構建和諧阿壩建功立業。

加強職工政治思想教育工作，進一步提高職工思想政治覺悟。認真宣傳貫徹省委工青婦工作會議、州九次黨代會議精神，圍繞實現“十一五”規劃加強對職工隊伍的思想教育，使全州各族職工“心中裝著目標、眼里盯著目標、步子朝著目標”，把會議的精神實質變成職工的自覺行動，切實貫徹到工會工作中去。組織開展各具特色的學習宣傳活動，引導廣大職工把思想認識統一到黨中央的重大戰略部署上來，把智慧和力量凝聚到構建和諧阿壩的目標任務上來。

推動“當好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”競賽活動向縱深發展。深入開展職工素質建設工程，深化群眾性經濟技術創新活動，開展行業技能比賽，評選表彰作出貢獻的先進職工。促進創建學習型組織，爭做知識型、技能型職工活動有效開展，建立職工技能培訓基地，加大培訓力度，進一步提高職工政治素質、技能素質、科學文化素質。塑造先進典型，關愛勞模，加大勞模、先進職工的典型宣傳，弘揚勞動模范的時代精神，充分發揮勞動模范在構建社會主義和諧社會中的示范和導向作用。

（二）突出維權職能，服務職工，切實維護職工的合法權益

始終突出履行工會基本職責，建立健全維權機制，著力提高維權實效。

加強源頭參與。進一步做好職工、農民工維權工作，督促各項社會保險的落實。推動勞動關系三方協商機制建設，完善地方工會與政府聯席會議制度，配合政協搞好有關調查研究和考察活動，做好各項宏觀維權工作，暢通職工利益維權渠道，充分反映職工的愿望、呼聲。

加強工會勞動法律監督。配合各級人大，會同政府部門對《勞動法》、《工會法》等執行情況進行監督檢查。加大對勞動爭議仲裁工作的參與力度，完善調解、仲裁工作的各項制度，加強法制宣傳教育，增強職工法律意識，堅持依法維權，引導理性維權。

（三）凝聚職工力量，促進和諧，著力抓好發展和諧勞動關系

深入開展“創建勞動關系和諧企業”活動，努力為構建和諧阿壩服務。

深入推進“創建”活動。進一步完善創建勞動關系和諧企業活動的規劃、標準和考核辦法，狠抓具體實施落實。年末，全州開展“創建勞動關系和諧企業”活動的企業達50以上，參賽企業和職工分別達到100戶、2000人以上。

全面推進勞動合同三年行動計劃。以非公有制企業、改制企業和農民工、靈活就業人員為重點，組織送培勞動合同指導員，幫助和指導職工簽訂勞動合同；協助做好勞動合同管理工作，規范企業用工行為；監督檢查勞動合同執行情況，推動企業全面實行勞動合同制度，進一步提高勞動合同的簽訂率和履約率，年末非公有制企業職工勞動合同簽訂率達50以上。

大力推行平等協商、集體合同制度，切實加強職工民主管理。擴大集體合同制度在非公企業的覆蓋面，加強對企業的指導，制定集體合同示范文本；完善國有企業、集體企業的職代會制度；推動非公有制企業建立職代會，年末達到50以上。推進和規范職工董事、職工監事制度建設。總結廠務公開民主管理工作經驗，推動廠務公開民主管理工作深入發展。

認真貫徹《企業工會工作條例》。以增強企業工會活力為前提，抓好企業工會工作，促進企業工會組織網絡健全、制度完善、工作規范、職工滿意，充分發揮企業工會組織的作用。及時總結和推廣貫徹落實《條例》的先進典型和經驗，積極推行地方總工會在企業派駐工會工作機構、人員制度，通過上級工會的介入和積極工作，解決企業工會主席作為企業雇員而受到的制約問題，保證企業工會主席更好地履行職責。全面提升企業工會工作水平，為構建和諧勞動關系、促進和諧阿壩建設作出貢獻。

（四）壯大工會實力，夯實基礎，繼續抓好縣級工會標準化建設

以縣級工會標準化建設為契機，抓好縣級工會辦公場所、俱樂部、辦公設備等硬件設備的建設，年末縣級工會標準化建設達標單位達10個。完善各項制度，加強領導班子的建設，理順各項工作，從加強自身建設入手，進一步明確目標、規范管理、強化服務，突出縣總工會的領導職能和管理作用的發揮。運用各種有效的管理手段將工會工作目標、任務層層分解落實到基層工會具體的人頭上，調動基層工會的積極性，增強基層的活力。

（五）加大工作力度，狠抓落實，逐步推進工會工作的規范化

繼續爭取黨委、政府對工會工作的重視和支持，進一步完善工會工作內容列入州委、州政府對全州各縣和州級黨政機關目標考核工作；各縣把縣黨政機關、鄉鎮工會工作列入縣委目標管理考核；各級黨政機關把工會工作列入黨組織的工作內容；各企業把工會工作列入企業黨政的工作重點。并認真總結經驗，完善州總工會對13個縣總工會、林業企業工會的目標管理內容，強化目標管理實施過程中的監督檢查，進一步提高目標管理的質量和增強實效性。加大規范化管理力度，將阿壩工會互聯網絡系統擴大到十三縣總工會，每個縣總工會獨立建立網站，在今后的工作中繼續將網絡系統向有條件的基層工會延伸。

（六）抓好組織建設，強化服務，充分發揮工會組織的作用

進一步擴大工會工作覆蓋面，做好工會組織組建工作，重點推進非公有制企業和農民工組織建設，充分發揮工會組織作用。加大工會組織組建力度，發展工會會員4000人。加強勞動安全衛生的群眾監督，開展高危行業、企業群眾性監督活動，監督和協助企業改善勞動衛生條件。繼續抓好下崗失業人員再就業工作，重點協助政府和企業做好下崗職工、需要安置人員的再就業工作，以零就業家庭、大齡下崗失業人員、破產企業下崗失業人員為重點扶持對象，全年對20人發放工會小額借款，促進自主創業實現就業，大力開展就業培訓和職業介紹，全面實現工會“244”目標任務，即全州工會幫助200名以上下崗失業人員實現再就業，為400名以上下崗失業人員開展職業培訓，為400名以上下崗失業人員提供職業介紹服務。強化幫扶中心的標準化建設工程，爭取幫扶資金列入政府支出預算，組織開展好面向社會籌集幫扶資金活動，增強幫扶困難職工實力，擴大幫扶面，實現幫扶600名以上困難職工。開展“金秋助學”活動，完善各項助學制度和助學形式，全年幫扶100名以上困難職工子女就學。

（七）加強自身建設，提升能力，進一步提高工會工作質量

堅持不懈地提升工會工作整體水平，提高工會干部整體能力，以創新的精神加強自身建設，為工會組織履職盡責提供堅實的組織保證。州總工會將在積極協助各級黨委選好配強工會領導班子，堅持黨委常委擔(兼)任工會主席的體制格局基礎上，著力強化工會干部分級培訓，以“構建和諧阿壩”等為主要內容，以新任縣和大企業工會主席為主要對象，組織開展多種形式的崗位培訓，全州工會計劃全年培訓300人次，大力提升工會干部隊伍素質。扎實開展領導干部作風整頓建設活動，切實轉變領導干部作風，堅持工作重心下移，深入基層調研指導工作。強化工會的宣傳工作，把工會宣傳工作放在工會工作同等重要位置來安排部署，提高新聞、信息報道的數量、質量和檔次。充分利用媒體廣泛宣傳工會工作，擴大工會組織的社會影響力。進一步規范財務管理，夯實工作基礎，壯大經濟實力，強化經審工作，確保工會重點工作的開展。推進工會女職工組織建設，深入實施“女職工建功立業工程”和“女職工素質提升工程”，加大維護女職工特殊權益工作的力度。加強工會信息、統計力量，提高統計工作質量。繼續加強精神文明創建工作，創建一支與時代要求相適應的工會干部隊伍。

各位委員、同志們：新的一年，我們面臨新形勢、新變化和新任務。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，在州委和省總工會的堅強領導下，全面貫徹落實科學發展觀，堅持走中國特色社會主義工會發展道路，切實肩負起歷史賦予我們的重任，進一步鞏固和發展全州工會工作的大好局面，更好地團結動員全州各族職工為加快構建和諧阿壩做出新的更大的貢獻！

《工會全委擴大會議工作報告》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀工會全委擴大會議工作報告。

第四篇：在區委三屆十一次全委會上的工作報告

同志們：

這次區委全委會議的主要任務是：深入貫徹落實十六屆四中全會、中央經濟工作會議、全省經濟工作會議精神和市委三屆七次全會精神，分析總結2004年區委常委會工作，部署2005年經濟社會發展任務和黨的建設工作，動員全區廣大黨員干部群眾，進一步解放思想，干事創業，努力推進經濟社會快速發展，奪取改革和建設的更大勝利。

下面，我受區委常委會的委托，向大會作2004工作報告，并就2005年經濟社會發展提出意見。

一、關于2004年區委常委會的主要工作

過去的一年，在市委、市政府的堅強領導下，區委常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，積極落實中央和省委、市委的一系列決策部署，不僅實現了區級領導班子調整后的平穩過渡，還團結帶領廣大黨員干部和群眾，在國家實行宏觀調控的大背景下，正確分析判斷形勢，積極搶抓發展機遇，強化各項工作措施，著力提升黨的執政能力，取得了經濟社會發展的新成就。

（一）堅持用科學發展觀統攬全局，進一步明晰了建設“三區”、推進“兩化”、打造經濟強區的發展思路

樹立和落實科學發展觀，是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現，是全面建設小康社會的必然要求，也是提高黨的執政能力和執政水平的迫切需要。區委常委會堅持牢固樹立科學發展觀，切實把科學發展觀貫穿于我區改革開放和現代化建設的全過程，更好地推動全區經濟社會全面、協調、快速、可持續發展。

以科學發展觀統一思想認識。在深入分析形勢、分析區情的基本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料礎上，在以科學發展觀指導實踐的探索中，我們達成了以下共識：在發展速度上，針對我區經濟基礎薄弱、總體實力不強的現狀，必須堅持發展才是硬道理，按照“能快則快、好中求快”的要求，以項目拉動增速，迅速擴充經濟總量，增強經濟綜合實力，并保持一個較長的快速增長期。在發展效益上，針對我區經濟結構不盡合理的現狀，必須加快發展工業經濟，壯大工業經濟支撐力，做到加快速度與提高效益并重，以效益為先，擴大規模與提高質量并舉，以質量為重，走“工業強區、工業富區”之路。在城鄉統籌上，針對我區城市農村并存，居民農民混居，城鄉發展不平衡的現狀，必須堅持統籌兼顧，拉開城市框架，夯實五鎮基礎，全面加快小城鎮建設步伐，加速推進城市化，促進城鄉協調發展。在發展環境上，針對我區土地資源緊張、生態環境脆弱的現狀和旅游城市中心城區的區位特征，必須牢固樹立可持續發展觀，堅持“相對集中辦工業”原則，建好工業園區，妥善處理好經濟發展與人口、資源和環境的關系，始終保持人與自然的和諧統一。在群眾利益上，針對我區困難群體多，居民生活水平不高，穩定工作壓力大的現狀，必須堅持以人為本，統籌發展各項社會事業，穩步提高城鄉居民生活水平和生活質量，讓人民群眾真正成為社會文明和發展成果的享有者。

以科學發展觀應對宏觀調控。面對中央實施新一輪宏觀調控帶來的新壓力、新問題，區委常委會及時研究，多次謀劃，向全區提出了“不因宏觀政策調整、不因領導班子變動、不因工作落實不力影響屯溪發展”，堅持項目抓手不松懈，堅持融入推進不停步，堅持全年目標不松勁，進一步加強和改進了對經濟工作的領導。區委三屆十次全會還作出了實施“***”行動計劃，建設江南新城、九龍工業園和黃山新城屯溪片，推進城市化和工業化，打造全市經濟強區的重大決策。這一思路的提出，不僅完全符合科學發展觀的要求，而且緊密結合“***”行動計劃和區情實際，明確了2004年乃至今后幾年屯溪的工作重心和發展重點，也得到了市委、市政府的充分肯定。為確保這一思路的全面落實，我們緊緊圍繞項目建設、招商引資、南區建設、工業新區建設等工作重點，在人員、資金、項目和政策的調配上，在領導力量和工作精力上，都向“三區”傾斜。同時，配合城市化和工業化，上下協調，攻堅克難，大力開展撤村建居、拆違拆遷等工作，通過努力，“三區”建設和“兩化”推進取得了階段性成效，成為屯溪區2004年的發展亮點。

（二）緊緊抓住發展第一要務，努力實現經濟持續快速健康發展

發展是硬道理，是執政興國的第一要務，也是區委常委會的最大責任。一年來，我們始終堅持以經濟建設為中心,認真分析宏觀政策調整的影響和機遇，科學謀劃應對措施，把工作的著力點放到加快發展速度、提高發展效益上來，著力推進打造經濟強區的進程。全區上下按照區委總體部署，全面提速項目建設，積極謀劃結構調整，強化調度，狠抓落實，使2004年成為我區經濟克難而進，保持健康、持續、快速發展的一年。全區生產總值達到**.*億元，增幅為**以上，是1998年以來最高水平；財政總收入為*.***億元，增幅達到**.*,其中兩稅收入達到****萬元，增長**.*。

全面提速項目建設，有效增強發展后勁。項目是硬發展。為確保區內項目特別是重點項目的順利實施，區委常委會認真研究項目工作的薄弱環節，有針對性地采取了一系列措施。一是加強溝通協調，選派干部到市直有關部門掛職鍛煉，建立了屯溪區與市規劃、國土等部門的項目聯席會議和項目咨詢會議制度，進一步解決了與市直部門協調難的問題；二是加強了項目的規范化

管理工作，堅持區項目辦“一個口子對外”的辦事制度，切實加強項目基礎性工作；三是及時調整項目工作重點，成立項目協調落實組，堅持和完善區四套班子領導聯系項目制度、項目建設分析匯報會制度，強化項目工作的督查調度。去年，我區共實施項目**個，累計完成投資*.*億元，同比增長**。列入省“***”行動計劃的新徽天地項目和列入市“***”行動計劃的**個項目，均取得新進展。特別是鑫匯電纜項目從開工到投產只用了*個月時間，創造了“鑫匯速度”。

積極推進開放融入，高效開展招商引資。認真組織實施“融入推進年”活動，依照黃山產業發展規劃、城市總體規劃和土地利用規劃，圍繞“三區”、“兩化”的建設，有的放矢開展招商，努力提高招商成效。進一步拓寬招商渠道，在開展大型招商活動的同時，還在發達地區設立了**個委托代理招商點，及時發布項目信息。多次組織有關部門參加省、市政府舉辦的各類經貿洽談活動。積極開展向上爭資。全年共簽約項目**個，總投資達**.**億元，特別值得一提的是，**個項目中工業類項目*個、旅游休閑類項目*個、農業項目*個，項目結構更趨于合理。全年引進區外資金*.**億元，提前兩個月超額完成全年任務；實際利用外資***萬美元，位居全市第三。

加快園區建設步伐，加速發展工業經濟。堅持把“工業強區”作為區域經濟發展的長期戰略，集中精力建設工業園區，發展工業經濟，不斷提高工業對區域經濟的支撐度。積極爭取土地出讓金返還，探索采用多種籌資方式，加快園區基礎設施建設，打造工業發展的強勢載體。引導新進企業和城區企業退城進郊，進駐工業新區連片發展。九龍新區已引進企業**家，全年完成產值****萬元，陽湖工業安置小區入園企業*家，全年完成產值****萬元，黃山新城屯溪片已經確定好具體位置，準備著手開展招商活動。加速推進企業改制工作，完成企業改制**家，盤活存量資產****萬元。高度重視企業技術改造，扶持現有企業做大做強，共完成工業技改投入****萬元，開發新產品**個。進一步扶持民營企業發展，繼續完善領導掛牌服務制、政府承諾保護制和全程跟蹤服務制，努力創造更為寬松的發展環境，全區民營經濟對財政的貢獻率達到了**。全年規模以上工業總產值預計達到*.**億元，同比增長**.*，工業增加值增速達**。

大力推進城市建設，全面提升管理水平。區委常委會緊緊圍繞國際旅游城市中心城區的定位，結合“建設三區，推進兩化”的奮斗目標，把城市建設和管理放在經濟工作同等的位置上來研究、部署。不斷加快城市化進程，江南新城開發建設的三大工程（新安大道拆遷建設、朱村河整治、陽光綠水項目）均取得階段性成果；全面啟動**個村的“撤村建居”工作，其中**個村基本完成組織建設、身份置換、資產清理等工作；穩步推進**個城市社區和**個改居村社區的規范化建設。狠抓城市管理，成立城市管理綜合執法局，召開拆違工作動員大會，按照“疏堵結合，分類處理”的原則，切實加大違法建設整治力度，先后拆除違法建筑**處，拆違面積達****平方米，有效遏制了違法建設蔓延的勢頭。

加快發展旅游經濟，夯實產業發展基礎。加大旅游項目的編報和招商力度，加快新徽天地、茶博園、益欣高爾夫度假村、太申山莊等旅游類項目建設，著力完善城市旅游觀光和服務功能。植物大觀園成功進入全國工農業旅游示范點。研究出臺了非星級旅游賓館的管理辦法，繼續整治花山景區周邊環境，開展了老街“十佳經營戶”評比、打造“誠信老街”活動，進一步改善了旅游接待、服務和購物環境。去年全區旅游接待總數為***萬人次，增幅達到**.*；實現旅游總收入*.**億元，同比增長**.*。

認真做好“三農”工作，大力促進農民增收。以增加農民收入為核心，認真做好農民、農業和農村工作。中央一號文件和省委八號文件下發后，區委常委會認真研究，在堅決貫徹執行上級文件精神、精心組織一號文件宣講活動的同時，緊密結合屯溪實際，研究制定了《關于做好農業和農村工作的意見》，加快農業結構調整步伐，拓寬農民增收渠道，推動我區農業和農村經濟轉型升級。堅持扶持重點龍頭企業有關政策，制定了區級龍頭企業標準，確定了一批省、市、區級龍頭企業，幫助他們提高產業化水平。圍繞城市、服務旅游，加快發展市場農業，進一步擴大蔬菜基地和經果林面積。及時兌現各項糧農補貼，實行農業稅緩征，全面取消農業稅附加，農業發展政策環境進一步優化，全區農民人均減負增收**元。繼續加強農村勞動力培訓轉移，實施“陽光工程”，推廣農業實用技術**項，有效促進農民增收。2004年，全區農民人均純收入****元，同比增長**.*。

（三）堅持“三個文明”一起抓，促進經濟社會協調發展

全面推進社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設，是踐行“三個代表”重要思想的現實需要，也是全面貫徹落實科學的發展觀，實現最廣大人民的經濟、政治和文化利益，實現經濟、社會和人的全面發展的根本要求。

不斷加強和改善黨的領導。發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，支持人大、政府、政協和司法機關以及各人民團體依照法律和各自章程獨立自主地開展活動，廣泛聽取各部門各單位以及各民主黨派、工商聯等各界人士的意見、建議，推進區委決策的科學化、民主化。認真落實依法治區方針，貫徹實施《行政許可法》，清理現行行政許可事項、依據、程序、收費及實施主體，進一步規范了各級領導干部和行政機關工作人員的行為。深入開展創建“人民滿意的基層站所”與“民主法治示范村”活動，完善村民、居民自治制度，完善村務公開內容，維護人民群眾當家作主的權利。在市委的堅強領導下，充分發揚民主，依法圓滿完成人大、政府領導班子調整工作，實現了組織意圖，為加快屯溪發展，打造全市經濟強區提供了堅強的組織保證。

切實加強社會主義精神文明建設。堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，圍繞“爭創全國文明創建工作先進城市”目標，以小街小巷和城鄉結合部為工作重點，精心組織“打好五大戰役，爭創文明城市”活動，全面實施“美化、凈化、暢通”工程，創建工作整體水平上了新臺階。堅持以人為本，深入開展職業道德、社會公德、家庭美德教育，切實加強未成年人思想道德教育，不斷提高群眾的科學文化素質和思想道德素質。在“奮發有為建小康”愛國主義繼續教育活動中，我區榮獲全省組織優秀獎。切實加強和改進思想政治工作，樹立文明和諧的社會新風尚。做好綜合治理工作，深入開展“加強治安防控體系建設、優化投資環境機制推進年”活動，認真開展農村反邪教警示教育活動，獲得“全省社會治安綜合治理模范區”稱號。充分發揮正面輿論宣傳的導向作用，著力營造健康向上、共謀發展的社會氛圍。不僅在《黃山日報?今日屯溪》主陣地上，精心組織好重大活動和重要主題的新聞宣傳，還相繼出版了《屯溪叢書》和《國際旅游名城—屯溪》郵冊，加強了外宣工作。組織開展了社區文化建設年活動，全區舉辦了**項主題活動、**場廣場演出，各單位和街道組織了**場廣場演出，極大豐富了群眾文化生活。積極配合市委、市政府做好“相約花戲樓--走進黃山”文藝演出和“金秋十月”系列重大活動。完成《中共屯溪地方史》的編撰出版，啟動二輪修志工作。在連續兩年通過“省科普示范城區”驗收的基礎上，科普工作得到進一步深化。今年體育事業進步明顯，在市四運會上我區榮奪團體總分和金牌總數“雙第一”的好成績。進一步提高計生工作水平，爭創“全國優質服務先進區”工作通過國家驗收。召開區委常委議軍、議警專題會議，切實加強黨對人民武裝和公安、政法工作的領導。深入開展國防教育，增強全民國防觀念，進一步鞏固“雙擁”成果，密切軍政軍民關系。

積極維護好群眾的根本利益。區委常委會從實踐“三個代表”重要思想的高度，把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，作為一切工作的出發點和落腳點，竭力做好關系群眾生產生活的各項工作。完成老街***戶居民住宅電路改造工程，改善了老街居民生活環境。全面開展區直機關黨員“* *”結對幫扶貧困戶活動，近***名黨員干部參加，先后為貧困戶提供了近**萬元的物資和資金幫助。號召開展多種形式的“關愛女孩”活動，全區共結對幫扶***名貧困女孩。高度重視城市、農村和改居村的低保工作，實行農村特困戶救助制度，提高城市居民最低保障線標準，力求做到應保盡保。多渠道增加就業再就業投入，加大社保擴面征繳力度，采取措施切實解決改制企業職工社會保障問題，全力糾正拖欠和克扣農民工工資現象。在全區上下的共同努力下，去年共新增就業崗位****個，城鎮登記失業率控制在*.*。取消借讀費，解決了外來投資商和務工人員子女讀書難問題。高度重視群眾信訪工作，加強干部下訪，建立信訪專員制度，確定新任職副科干部到信訪局掛職，派駐工作組到重點村訪民情、聽民意、解民憂，為群眾生產生活創造一個穩定環境。

（四）全面加強思想、組織和作風建設，黨的執政能力進一步提高

區委常委會認真學習中共中央十六屆四中全會精神，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，把中央精神和屯溪實際結合起來，創造性地開展工作，不斷加強黨的建設，提高黨的執政能力。

切實加強領導班子和干部隊伍建設。制定了《關于區管領導班子進一步貫徹執行民主集中制的實施意見》，要求各級領導班子認真貫徹民主集中制，全面加強執政能力建設。嚴格按照《領導干部選拔任用條例》，大力培養提拔有本事、肯干事、能干事、干成事的干部。對全區**個單位、***名領導干部進行了集中考核，并依據考核結果，對部分干部進行了調整交流，有效地激發了干部隊伍的內在活力。加大了對年輕干部、女干部和黨外干部的使用力度，“九部門”均配齊了女領導干部，加強了中層干部的管理，制定了中層干部管理辦法，對區財政系統、區醫院全面進行了競爭上崗、雙向選擇。拓展了干部培養渠道，加大干部教育培訓和實踐鍛煉的力度。全區先后舉辦了各類培訓班**期,培訓干部****人次，并選派了**名干部到外地、市直掛職學習，抽調了***多人次參加各項中心工作鍛煉。堅持黨管人才的原則，成立了區人才工作領導組，制定了人才工作意見，開展了專業技術人才與鄉土人才的選拔工作，著力營造尊才、愛才、用才的良好社會氛圍。重視智力引進，建立了項目建設和招商引資專家咨詢論證三項制度。

強力推進黨的基層組織建設。堅持以增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力為抓手，進一步鞏固和發展基層組織。按照省、市委統一部署，深入開展農村“小學教”活動，大力實施“雙培雙帶”先鋒工程，命名了一批區級“雙培雙帶”示范基地，表彰了先進個人。扎實開展村級組織集中教育整頓攻堅活動，后進村存在的突出問題得到了有效解決。抓好選派干部到村任職工作，圓滿完成首批選派工作任務。繼續推進“三級聯創”活動，全年發展農民黨員***名。不斷深化社區黨建，認真做好改制企業離退休和下崗失業人員轉入社區工作。昱東街道被省委組織部命名為“全省街道社區黨建示范點”。積本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料極探索企業黨建發展道路，在*個非公企業新成立了黨組織,并先后選派了**名干部擔任黨建工作指導員。去年年底，我們按照省市統一部署，著手開展村、新建社區“兩委”換屆選舉工作，制定實施意見，召開動員大會，培訓工作人員，為今年全面開展、圓滿完成這項工作奠定了堅實的基礎。

堅持不懈抓好干部隊伍作風建設。我們始終把作風建設放在突出的位置來抓，要求全區領導干部按照“兩個務必”和“敏謀快敢實”的要求，撲下身子抓落實，凝心聚力謀發展，全面提高領導水平、工作能力和辦事效率。認真落實黨風廉政建設責任制各項規定，加大黨內法規的學習宣傳力度，認真開展警示教育，將糾正吃喝風、賭博風、釣魚風作為工作重點。加大農村黨風廉政建設和反腐敗工作力度，有力推進了全區黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。先后對**個黨委、黨組落實黨風廉政建設責任制情況進行了嚴格考核，并精心組織、全面開展了清房、清財兩項工作。把作風建設和優化環境結合起來抓，全面開展機關效能建設，各單位以“四個不準”為核心，認真查擺工作中存在的問題，落實整改措施，實行全覆蓋目標管理考核，進一步強化了干部的責任意識，促進了機關作風的轉變，提高了工作效率，優化了發展環境。

（五）按照民主集中制的要求，著力加強區委常委會自身建設

只有加強區委常委會自身建設，樹立團結、開放、發展、務實的新形象，才能更好地團結帶領全區人民，推進屯溪經濟和社會事業全面協調、更快更好地發展。我們在實際工作中，堅持做認真學習的表率。嚴格執行常委會集中學習制度和中心組理論學習制度，堅持理論聯系實際，在學習中提高執政興區、統攬協調和科學決策的能力。堅持做貫徹民主集中制的表率。新的領導班子確定后，及時明確和規范了區委常委的職責分工。嚴格按照規章和議事規則辦事，凡屬重大決策，都事先廣泛征求意見，按照“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”原則進行，進一步提高了決策水平。堅持做多黨合作制的表率。進一步完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，建立區委常委和各民主黨派的聯系制。堅持做求真務實的表率。認真落實科學發展觀，堅持按客觀規律辦事，以科學態度抓好發展，力求多干群眾急需的事，多干群眾受益的事，多干打基礎的事，多干利于長遠發展的事，不搞脫離實際的“形象工程”和“政績工程”。堅持做廉潔自律的表率。各常委自覺按照廉潔自律各項規定規范和約束自己，作出廉政公開承諾，接受群眾和社會監督。

回顧區委常委會一年來的工作，所取得的進步和成績，是市委、市政府正確領導的結果，是區委全委會和各套班子團結協作、共同努力的結果，更是全區廣大干部群眾萬眾一心、努力奮斗的結果。在這，我代表區委常委會，向你們的支持，向全區人民的支持表示真誠的感謝和崇高的敬意！同時，我們也要看到，工作中還有不少需要改進的地方，加快全區經濟和社會統籌發展，還面臨著一些不容忽視的問題：“三區”建設速度還有待提高，工業經濟支撐力不強，以城帶鄉的作用發揮不夠，城市管理水平不高，一些不穩定因素急需統籌化解，少數黨員干部作風不實，個別單位工作效能低下，這些問題都需要我們高度重視，在今后的工作中，采取有效措施切實加以解決。

二、關于2005年全區工作的主要任務

抓好屯溪區今年的發展，認清形勢，統一思想，把握工作的主動權是關鍵。經歷了2004年跌宕起伏的宏觀經濟波瀾之后，我們進一步體會到，正確分析、及時認知、深入領會國家宏觀政策變化、宏觀經濟走勢對地方經濟發展極為重要。雖然我區去年發展沒有出現“啟動不靈剎車靈”的以往慣勢，但對于我們這樣一個主要依靠投資拉動，經濟內生增長動力明顯不足的欠發達地區，國家宏觀政策變化的影響也是明顯的。如果我們的政策研究得更透一些，工作預測性更準一些，應對措施更充分一些，屯溪區2004年的發展肯定會更快一些。

綜合各方面的信息，我們判斷，今年發展的有利條件多于不利條件，機遇多于挑戰，這主要體現在：世界經濟平穩發展的趨勢不會改變，總體上還處在一個溫和復蘇、穩定增長的時期。據國際貨幣基金組織預測，2005年世界經濟的平均增長速度將達到*.*％，略低于2004年的*％，高于2000年至2003年的平均增長水平*.*％；世界貿易量的增長速度將達到*.*％，我國經濟發展面臨一個較好的國際環境。我國經濟持續向好的趨勢不會改變，正處于世界制造業向中國轉移、外資看好中國、城市化和工業化加速推進的合成階段。自從****年東南亞金融危機以來，我國經濟進入了景氣循環的下降階段，經濟增長速度不斷下降，2001年達到*.*％，2002年以來，我國經濟再次提速，進入新一輪經濟發展周期。成功加入WTO、北京申奧成功、上海申博成功、人民幣預期升值、人力資本的比較優勢等一系列重大因素將繼續帶動外資強勁進入我國，尤其是2004年，我國宏觀調控取得了明顯成效，各項經濟比例關系明顯改善，為下一階段經濟增長奠定了良好的基礎。中央經濟工作會議確定實行“雙穩健”的財政和貨幣政策，土地、信貸政策正逐步解凍，新一輪投資體制改革在全面推進，投資需求可望得到新的集中釋放，國內經濟運行環境將得到改善。再加上江浙滬和沿海發達地區資金、產業、項目加速向中西部地區轉移的趨勢不會改變，這三個“不會改變”將會對我區今年的發展產生疊加、放大作用。最為重要的是，屯溪已經步入新的一輪快速發展期的趨勢不會改變，只要我們繼續瞄準建設經濟強區的目標，全面推進“兩化”，突出“三區”建設，夯實“四街”基礎，重抓五鎮發展；只要我們繼續強化團結統一、心齊氣順、大干快上的發展氛圍，繼續改進抓黨建、抓經濟、抓和諧、抓落實的工作方法，我們完全有信心、有能力去爭取更大的作為，取得最好的成績。

這些有利條件，讓我們對加快發展充滿新的豪情，但這也絕不意味著我們可以松一口氣，屯溪的發展整體上還處于抓基礎、打平臺的階段，迎來騰飛的時刻還需要付出更加艱辛的努力，在前進的道路上還將遇到新的矛盾和問題，還面臨著科學發展、統籌發展、加快發展的挑戰。國家土地政策雖在解凍，但控制更緊、條件更多、審批更嚴，土地供給有壓力；項目工作既要加大投資，拉動經濟增長，又要適應國家區別對待、有保有壓的宏觀政策，加快推進有壓力；縣財省管，區財省不管，市區財政體制重新調整，財政收支有壓力；城市拆遷、農村征地規模的擴大，企業改制的最后沖刺，維護穩定有壓力。因此，我們既要看到形勢好的一面，對發展充滿必勝的信心，又要保持清醒頭腦，積極應對各種挑戰，化壓力為動力，準備再脫一層皮，再吃一番苦，以實干、苦干、科學的干爭取各項工作不斷躍上新臺階。

基于以上分析，結合屯溪實際，今年全區經濟社會發展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會、四中全會精神，加強執政能力建設，統籌經濟社會科學發展，全面融入長三角地區，提速實施“***”行動計劃，服務城市大局，加快建設“三區”，快速推進“兩化”，強力打造全市經濟強區。

今年全區經濟社會發展的目標要求是：總量上臺階、增量爭第一、均量再起跳。主要經濟社會發展指標預期安排是：生產總值增長**以上，財政總收入增長**以上，全社會固定資產投資增長**，城鎮居民可支配收入增長*，農民人均純收入增長*。

需要特別強調的是，無論是過去、現在還是將來，無論是政策積極、條件有利的時候，還是政策變化、困難增多的時候，無論是解決自身存在的矛盾和問題，還是應對各方面的挑戰，我們都必須牢牢抱定加快發展的這個宗旨，絲毫不能偏離發展這個方向，絲毫不能弱化發展的勁頭和氣勢，真正使發展成為我們各項工作的最強音、主旋律。只要有市場、有效益，能發展多快就發展多快；只要是質量高、效益好的增長，都應當努力去爭取；只要有條件、有可能，都應當積極爭取、義無反顧地去爭取，努力發展得更快一些，把步子邁得更大一些。各地各部門確定各項發展指標，不僅要考慮增量，也要考慮總量；不僅要考慮完成今年任務，也要考慮完成“十五”目標；不僅要科學分析情況，考慮客觀可能性，也要自我加壓，發揮人的主觀能動性；不僅要考慮能夠增長多少，也要研究需要增長多少；不僅要有發展的目標，而且要有實實在在的措施，要將發展的熱情、發展的愿望落實到每一個具體的增長點、每一項具體的措施、每一名干部的具體行動中去。五個鎮要保持你追我趕，奮勇爭先的勁頭，建設經濟強鎮，在全區爭龍頭，全市爭位次。四個街道不但是城市政治文明和精神文明建設的主戰場，也要成為物質文明建設的主戰場。區直各部門，排計劃、定指標不能僅僅滿足于完成常規工作，要抓特色、出典型、做“品牌”。

為此，我們要緊密圍繞市委三屆七次全會精神，緊密圍繞區委確定的指導思想、發展目標和主要預期指標，以加強黨的執政能力建設和科學發展觀統領經濟社會發展全局，高效能強化措施，高水平統籌發展，高強度快速推進，做到“八個堅持”，實現“八個突破”，爭取使2005年成為屯溪發展史上又一個快速發展年。

（一）堅持城市帶動，重點建設“三區”，力爭城市經濟有新突破

城市是區域經濟增長的中心，而城市的發展，又可以帶動區域經濟的增長。我們講屯溪的發展有這優勢，有那優勢，這些優勢都是由我們居于中心城區的這個優勢決定的，是由它派生出來的。沒有這個優勢，就沒有經濟、文化、旅游、交通、信息、消費等中心的優勢。我們加快發展，必須要善于市區合力，建好“三區”，拉開城市框架，做大做強城市這個優勢，充分發揮城市的聚集、輻射作用，推動經濟強區的建設步伐。做大城市優勢，還要弄清二三產業對城市發展的作用。

二、三產業是城市發展的主導產業部門，如果說二產是解決城市“量”的問題，那么三產則是解決城市“質”的問題。屯溪二產中建筑業占相當比重，工業經濟僅占**.*，三產雖然占到**.*，但這只是在我們經濟規模很有限的情況下的比重，三產總量不大，質量也不高。這些都帶來我們城市聚集力不足、輻射力不強的問題。因此，做大規模是加快城市發展之急。既要改造舊城，又要開發新區，既要建設商貿居住區，又要布局工業功能區。今年的重點就在江南新城、九龍新區和黃山新城屯溪片。江南新城要按三年基本建成的目標，倒排計劃，加快進度，縮短周期，拉開道路框架，爭取有更多的土地進入市場開發，爭取實現大變樣。九龍新區要加快基礎設施建設，制定工業落戶政策，鼓勵和支持各鎮引進的工業項目進入，確保**家企業入園，爭取產值能翻番。黃山新城屯溪片要加強工作班子，制定好產業規劃，開展對外招商，爭取項目有突破。打造人氣是城市可持續發展之要。城市化并非僅是拔地而起的鋼構建筑。城是外形，市是本質，人是主體。近年來，中心城區的人氣在明顯上升，但這對于我們建設國際性旅游城市的定位是遠遠不夠的。這就要求我們一方面以人為本，自覺樹立“高水平是財富，低水平是包袱”的觀念，提高城市建設品味，堅決拆除“兩違”建筑，打造最佳人居環境。同時，支持黃山茶城、綠色食品城、金太陽、小商品批發等專業市場提高經營水平，加快鞋城、國際旅游禮品商貿城、五金裝璜、汽車、旅游工藝品等專業市場的建設，積極引資興建新的市場項目，做大市場板塊，提升人氣和“市”氣。實施城鎮改造是改善城市形象之需。我們五個鎮發展較快，原有的位次已經打亂，陽湖鎮已經沖在前面，但是我們的城鎮形象與各鎮實力不相吻合，亟待改善，這也是進一步帶動農村發展的需要。我們希望，今年有*－*個鎮要開始這方面的工作，爭取規劃、國土等部門的支持，建設符合城市功能、迎接城市輻射的現代化小城鎮。

（二）堅持工業支撐，加快園區建設，力爭工業經濟有新突破

工業化和城市化是推動經濟發展的兩大引擎，其中工業化是核心、是龍頭，是推動城市化的根本動力。在屯溪這樣一個城市化、工業化明顯不足，工業化尤為落后的地方，加快工業化的進程顯得尤為緊迫。屯溪現在發展工業的條件已大為改善，市委、市政府確定九龍新區、黃山新城屯溪片、陽湖工業安置小區給屯溪發展工業，給了我們空前的支持。發展工業經濟，關鍵之一是樹立信心，科學發展工業。雖然我們工業的底子薄弱，只要我們快速推進園區建設，善于發揮城市優勢，積極迎接產業梯度轉移，我們完全有條件后來居上，爭取工業經濟幾何級、裂變式增長，在較短的時間內再創工業二次輝煌。現在各個鎮都有快速發展工業經濟的熱情，但是我們所處的環境和發展對我們的要求，已和過去有很大的差別，發展工業絕不能走進遍地開花的誤區，絕不能脫離建設國際性旅游城市這個背景，絕不能違背城市和土地規劃，絕不能離開“高科技、無污染、花園式”的要求。抓好工業園區建設，發揮工業園區集聚產業、示范帶動和擴張輻射功能，是發展和壯大屯溪工業經濟的主要路徑。要認真落實好市工業發展**條，制定好我區相關實施意見，全力支持陽湖工業安置區擴大規模，舉全區之力、集全區之智大力推進九龍新區、黃山新城屯溪片的建設。通過各種努力，爭取今年規模以上工業企業達到**戶，產值超過*億元，各鎮都有*－*個工業項目進入“兩區”。關鍵之二是引進項目，強化產業培育。屯溪工業到底要發展什么？培育什么支柱？這個問題，大家都可能難以說清。我們現在提的幾個支柱產業，也僅是立足于現有工業企業的分析，還不是非常科學。我認為，在這個方面不宜急作定論，實際上也無法做定論。產業支柱的培育并不是由我們的良好愿望所能決定的。產業集聚的主體是企業，項目是關鍵，市場是決定力量。我們還是要堅持走出去找老板、找企業、找項目，盡快、盡多地引進境外的國際資本，吸納沿海的社會資本，啟動本地的民間資本，突出發展高科技型企業，以龍頭帶配套，以配套引龍頭，努力實現產業上下游的延伸，不斷擴大集聚規模，加快集聚速度，形成產業集聚，爭取再經過*－*年的發展，可以明晰屯溪工業經濟的產業特色。關鍵之三是開發人才，強化智力支撐。人才是振興屯溪工業經濟的第一資源。要建設一支優秀的企業家隊伍。企業家是工業經濟的寶貴資源，是發展工業經濟的領頭羊。要對本地、外地企業經營者一視同仁，鼓勵和支持他們敢于突破自我，勇于做大做強，為屯溪工業經濟的發展做出更多貢獻，今年要爭取民營經濟稅金占財政比重達到**。要加強企業改制工作，為企業經營者放開手腳，創優環境。對做出突出貢獻的企業經營者，既要給予物質獎勵，也要給予精神獎勵。要建設一支高素質的企業專業技術人才隊伍。有一流的人才，才會有一流的企業。民營企業更要重視人才，重用人才，用事業與利益引進和留住關鍵性人才。要建設一支業務優良的技能型工人隊伍。有關部門要圍繞企業所需，開展對口培訓，提高勞動力的技術水平和操作能力，為工業經濟的快速發展提供優質的勞動力資源。

（三）堅持項目抓手，提高運作水平，力爭項目建設有新突破

市委確定2005年為“***”行動計劃推進年，這是加快黃山發展的重大決策，也是屯溪以項目建設拉動投資，以投資增長促進發展的行動綱領。可以說，項目工作事關經濟社會工作的全局，決定經濟社會發展的水平。各行各業要發展，都必須在抓項目上下功夫，沒有項目，就沒有抓手，就沒有工作。但是仍有一部分人對項目的重要性認識不足，更多的人有抓項目的意識，但不懂項目，不會抓項目，甚至不知道上項目的程序。這是我們項目落地難、推進慢的一個主要原因，也是我們加快發展中存在的一個主要問題。抓項目，一定要講究方法。不抓項目就是失職，不會抓項目就是不稱職。抓項目，光有熱情和行動還是不夠的。你抓的項目，首先要確保抓的對象合規、合法、合理，違背規劃的項目不能上，資金短缺的項目不給上，產生污染的項目禁止上，類型相似的項目審慎上。否則的話，我們費了九牛二虎之力，也不能促進項目落地，采取“先斬后奏”、干了再說的方式往往會帶來后遺癥，給自己、給領導、給后任、給客商帶來不必要的麻煩。必須明確，在抓項目和項目實施過程中，按照“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔風險”的原則，項目法人是主體，要對項目負全責。領導抓項目，決不是由領導包辦項目，而是由領導去推動，由項目法人進行市場化運作。各級黨委和政府主要領導要親自抓項目，帶頭抓項目，同時要調動各方面的積極性，充分發揮各種力量，以多種方式共同抓，努力形成一種全黨、全社會齊心協力抓項目，促發展的局面。抓項目，一定要研究政策。政策就是生產力，用好用足國家、省、市的各項政策，發展就會大大加快。尤其是在對上爭取這一塊，我們要下功夫研究國家的政策導向，吃透中央的精神，挖掘出政策的潛力，把中央的政策真正變成我們的項目、我們的投資、我們的現實生產力。對上爭取項目，也要有實事求是的態度和勇氣，如實反映情況，如實反映我們的困難和問題。抓項目，一定要完備機制。項目工作要長期穩定運轉，必須有好的機制和體制保障。要從實際出發，堅持與時俱進，建立責任制和激勵機制，堅持實行業主負責制。要發揮好項目辦的作用，加強對項目的規劃、建設、協調和管理，提速項目工作。要深化投資體制改革，創新項目融資機制，做好項目資金籌措工作。抓項目，一定要統籌兼顧。在堅持把“***”行動計劃項目、工業企業項目、城市功能配套項目、基礎設施建設項目以及直接關系群眾利益的項目作為重點的同時，不僅要抓好經濟產業項目，還要抓好事關科技、教育、文化、衛生等社會事業發展的項目。

（四）堅持融入推進，做到科學招商，力爭招商引資有新突破

思想解放的程度，不但決定著改革開放的力度、經濟發展的速度，而且決定著招商引資的進度。今日屯溪已走上前進的航道，更需要在與外部接軌中不斷提速。我們堅持融入浙江經濟帶和長三角經濟圈，一為解放思想，創新發展手段；二為引進增量，取得發展實效。只有堅持融入推進、外向帶動戰略，不斷擴大利用外資規模，加大投資才會有持續不斷的源泉，結構調整才會有實實在在的抓手，新的經濟增長點才能競相涌現。分析今年的招商引資工作，我們面臨長三角經濟溢出加快的機遇。目前浙江省對外投資規模有****多億元，主要有市場拓展型、資源開發型、優勢發揮型、資本運作型。江蘇省的特點表現為臺商轉移，蘇州、昆山本來是臺商集中的城市，去年蘇州已退到后面，臺商的目標已轉向安徽、江西等中部地區。上海在吸引外資連續*年保持高速增長的情況下，去年增幅也明顯趨緩，專家分析，這是制造業新一輪轉移的具體表現。屯溪位于長三角經濟輻射圈內，正處于長三角地區產業轉移第一梯次的區位，只要我們善于發揮交通條件改善、勞動力成本低廉、電力比較充裕、園區數千畝土地急需開發等優勢，就完全有望比內陸許多地區更好的承接輻射，在中部地區率先崛起，成為長三角的生產基地。做好今年的招商引資工作，我們必須以科學的發展觀作指導。雖然我們有“三個區”，但是如果不珍惜土地資源，進行粗放性的開發，也是不經用的。要認真研究、合理設置土地最低投資強度，確保既能促進好的項目的引進，又能杜絕效益不高、占用土地過多的項目,爭取用最少的地，引最多的資，辦最大的事，求最快的發展。要鼓勵現有外來客商內涵發展，進行增資擴股，加強技術改造，壯大規模，實現“無地招商”。要改進招商方式，發揮好招商引資專家咨詢論證制的作用，堅持經本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料濟效益、社會效益和生態效益“三統一”原則，進行“招商選資”。引進外資固然要講規模，沒有規模就難以改變一個地區的整體水平，但不能把“夕陽西下”的東西引進來，把污染環境的東西引進來，這些方面即使有“規模”也不能要。要注重外資的質量，既要堅持可持續發展，對本地的經濟發展負責，也要確保項目有回報，對外來客商負責。強化今年的招商引資工作，我們要切實抓好發展環境建設。招商引資從某種程度上說，是一種市場行為，要素流動的基本規律是向能夠實現利益最大化的地方集聚，是投資者用腳去投票，哪個地方投資門檻低、投資回報高、投資環境優，哪個地方就能夠在集聚要素的競爭中謀求更多的份額。因此，發展環境日益成為區域經濟競爭力的重要因素，投資環境成為外商愈來愈關注的課題。除了爭取支持、完善政策外，我們還要強化招商引資工作責任制，實行服務代理，完善運作機制，提高工作效率，為外來投資創造更加寬松的環境。全區上下都要以你投資、我鋪路的膽量，你賺錢、我保護的氣量，你困難、我幫助的度量，你發財、我發展的雅量，用實實在在的行動，推動招商引資工作深入開展。

（五）堅持旅游牽動，豐富旅游產品，力爭旅游產業有新突破

現代旅游業作為一項綜合性的經濟產業，其發展與一個地方的城市化進程緊密相連。可以說，沒有現代城市，便不會有現代旅游業。一個地方要實現城市的現代化，必須發展現代旅游業。黃山市因旅游而建，屯溪更應該因現代旅游業而興。在去年10月“**＋*高峰論壇黃山峰會”上，上海、杭州和我市已經達成共識，將共同打造“名城－名湖－名山”國際級黃金旅游線，這將為我們提高屯溪的知名度和美譽度提供新的契機。隨著徽杭高速公路黃山段的通車，合銅黃高速公路銅黃段的加快建設，黃衢南、景婺黃高速公路的即將開工，我市旅游的可進入性越來越好，游客也越來越多，但是如果我們不強化內功，留不下游客，屯溪就有可能在未來的旅游發展中被邊緣化。我們抓屯溪旅游，還必須清醒地看到這種挑戰，采取新的措施，切實推進屯溪由旅游集散地向城市旅游目的地轉變。這種城市目的地旅游與黃山山岳觀光旅游、黟縣明清古村落文化旅游、太平湖湖濱度假旅游有著根本的不同，它既包含旅游中轉、旅游信息獲取等服務，更加側重發展旅游觀光、購物、商務、娛樂、會展、休閑、度假等功能，是更符合屯溪區情，發展前景非常看好的旅游類型。打造城市旅游目的地，必須以精品旅游產品為支撐，提高城市自身吸引力。要樹立大旅游觀念，制訂旅游發展規劃，整合旅游資源，加強旅游宣傳促銷，唱響城市旅游品牌。進一步研究并采取措施，將屯溪老街及新安江中心城區段打造為城市核心旅游區，支持花山謎窟及花山風景名勝區盡快做大做強，高水平開發好鬲山、程朱闕里等景區。發展旅游商品，著手研究工業旅游項目。同時，迎合都市居民向往田園生活、崇尚休養度假的趨勢，發展農家樂旅游。農家樂旅游是近年涌現出來的一種新型旅游產品，它是以農村自然環境、農業生產活動、農民生活方式為旅游吸引物，以“住農家屋、吃農家飯、干農家活、享農家樂”為核心內容的旅游經營項目。發展農家樂旅游，有利于農民思想解放、觀念轉變;有利于引來城市的人流、信息流和資金流,加快農村城市化進程;有利于廣大農民增加收入,擴大就業門路,實現農村富余勞動力的就地轉移。屯溪境內人文底蘊深厚，自然風光優美，民俗風情濃郁，區位優勢明顯，發展農家樂旅游具有較好的條件，尤其是在景區附近發展農家樂旅游，有利于幫助群眾致富，協調解決群眾與景區的利益糾葛，維護景區正常的旅游秩序。旅游、農業等部門要及時制定發展農家樂旅游的支持政策，今年最少要在*-*個村開展試點。打造城市旅游目的地，必須以旅游項目建設為載體，豐富城市旅游功能。要繼續加快新徽天地、茶博園、太申山莊、徽州人家、益欣高爾夫度假村、湖山度假村等項目建設，圍繞建設旅游目的地城市、圍繞農家樂等生態旅游、圍繞留住游客、增加消費等方面對外宣傳招商，力爭新上一批旅游項目，構建“精巧、雅致、生態、徽韻”和“可游、可購、可娛樂、可參與”的旅游城市新形象。打造城市旅游目的地，必須以旅游經濟為牽動，帶動城市三產發展。旅游業綜合性強、關聯度高、輻射面廣、產業鏈長，涉及吃、住、行、游、購、娛等六大要素，幾乎涵蓋了傳統服務業和現代服務業，是優化經濟結構的有效手段，擴大就業的重要途徑，促進經濟增長的重要力量。要積極扶持文化產業、房地產業、中間服務業、新型社區服務業、飲食業、交通運輸業、會展業、咨詢業的健康發展，創新特色，上新水平，為城區經濟發展注入新的活力。

（六）堅持城鄉統籌，促進農民增收，力爭“三農”工作有新突破

“三農”工作是全黨工作的重中之重，也是改革、發展、穩定的難點，我們能否在城市化、工業化雙輪驅動的背景下，有效破解新的難題，做好新時期的“三農”工作，是對我們執政能力的重大考驗。從以人為本的發展觀來看，城市化的主要對象是農民，城市化的主要內容是“三農”生產方式、交換方式、生活方式的轉換。當前首要的任務是有效轉換農民，只有這樣，才能有效改變“三農”的生產、交換和生活方式，農民才能真正化為市民，真正融進城市。“三區”的建設和“兩化”的推進，使我們具備了跳出“三農”抓“三農”的條件，統籌城鄉，以工促農，以城帶鄉將是我們做好“三農”工作的新捷徑。關于農民問題：要在去年村改居的基礎上，加快農民工培訓工作，提高轉換質量，使農民向居民，居民向技術工人、個體工商戶轉變，解決好他們的長久之計，讓他們切實享受到更多的城市文明成果；要把農民組織好，進一步提高勞務收入水平，在項目建設中，要盡量安排農民務工，項目竣工后，要盡量安排農民就業，尤其是失地農民就業；要不折不扣地落實好免征農業稅等各項支農政策，已經實行的政策不能變，已經給農民的實惠不能減。關于農業問題：要圍繞城市供給，尤其是蔬菜的供給，把“菜”調足，發展綠色農業；要圍繞旅游產業，尤其是生態觀光旅游的需要，發展旅游農業；要圍繞市場需求，繼續支持一品有機茶、金竹人造板廠、植物大觀園等龍頭企業和專業市場做大做強，加大結構調整力度，把“果”調優、把“花”調強，把“苗”調壯，把“竹”調多，并發展好市場對路的養殖業；要圍繞農民增收，大力發展非農產業，提高農民的勞務性收入。關于農村問題：要加快城中村、城郊村的整體改造，編制實施鎮村規劃，高水平建設農民安置小區；要繼續加大農村項目的爭取和實施力度，著力改善農民群眾的生產和生活條件。中央經濟工作會議提出，今年各項支農措施的力度只能加大，不能減弱，各鎮黨委、政府和有關涉農部門在“三農”工作中責任重，任務多，必須進一步加強領導，采取更加有力的措施，加大資金、項目、人力的投放，確保農民增收、農業增效和農村穩定。

（七）堅持協調發展，建立和諧社會，力爭社會事業有新突破

推進屯溪的發展，還要按建設社會主義和諧社會的要求，既突出經濟指標，又重視社會指標、人文指標和環境指標；既做大經濟總量，又爭取人民群眾得到更多實惠；既保證經濟發展，又確保社會穩定，真正做到在改革發展中實現社會和諧穩定，在社會和諧穩定中推進改革發展。一要更加重視以人為本。要全力提升全民的思想道德素質，開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，重視未成年人思想道德教育，在全社會廣泛樹立平等意識、誠信意識、規則意識、法制意識，形成現代城市賴以存在的理念基礎。要全力提升全民的科學文化素質，按照建設文化大市的要求，高度重視科技工作，提升科技對經濟的貢獻力；爭取市里支持，進一步研究解決城市教育資源嚴重不足、農村教育水平亟待提高的問題，切實提高教育質量；切實加強科學文化設施建設，大力開展科普宣傳，努力繁榮文化事業和產業，積極開展城市文化廣場系列活動，滿足群眾的精神文化要求。要全力提升全民的健康素質，保護好生態環境，確保天更藍、山更綠、水更清、城更美；強化衛生事業，加強公共衛生工作，探索建立農民大病救助機制；大力發展體育事業；加大計劃生育工作力度，鞏固低生育率，堅決遏制出生人口性別比升高的勢頭，提高出生人口素質。二要更加重視社會保障。加大基本養老保險的征繳力度，抓好下崗失業人員基本養老保險金的續保繳費工作，進一步擴大社會保險覆蓋面，健全失業保險和醫療保險制度，推進工傷、生育保險工作，構建社會安全網。加大對上爭資力度，緩解財政資金兜底壓力，鞏固“兩個確保”的成果。加大就業和再就業工作力度，新增就業崗位****人。將失業人員組織起來就業，建好再就業一條街、再就業園。加快完善社區就業機制，依托勞動力市場，努力增加就業機會。重點扶持“****”人員和弱勢群體就業。關心困難群眾的生產生活。三要更加重視社會穩定。穩定工作在屯溪具有特殊的意義，維護穩定是各級黨委、政府以及每個部門的首要職責。要妥善協調各方面的利益關系，正確處理人民內部矛盾特別是人民內部的物質利益矛盾，堅持把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開展工作的出發點和落腳點，將改革的力度與群眾的承受力結合起來，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益。要高度重視和維護人民群眾最現實、最關心、最直接的利益，堅決糾正各種損害群眾利益的行為。要教育和引導廣大群眾正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系，增強主人翁意識和社會責任感。要引導群眾以理性合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾，自覺維護安定團結。要健全正確處理人民內部矛盾的工作機制，完善信訪工作責任制，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解等方法，依法及時合理地處理群眾反映的問題。要加強預防，提高化解、處置突發性群體上訪事件的能力。要堅持治本抓源、強化打擊，立足基層、積極預防，多管齊下、狠抓落實，進一步加強社會治安綜合治理，深入開展防范和處理邪教工作，構筑治安防控體系，依法懲處各種違法犯罪行為。繼續開展全區不穩定因素排查，采取有效措施逐步解決企業改制、項目建設、征地拆遷和撤村建居等工作中的遺留問題。要認真抓好安全生產，抓好防火、防汛、防盜等工作，保護人民群眾的生命財產安全。四要更加重視社區建設。爭取政策落實，全面解決好社區用房問題。開展區直單位、街道結對幫扶新建社區工作，幫助新建社區完善工作機制，加快工作轉型，適合服務居民的需要。嘗試建立街道半級財政體制，提高街道的發展能力，建設管理有序、服務完善、環境優美、文明祥和的社區。

(八)堅持加強黨建，夯實基層基礎，力爭執政能力建設有新突破

提高執政能力是關系事業興衰成敗的重要課題，辦好屯溪的事情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在提高黨員干部隊伍的執政能力。全區各級黨組織必須充分認識加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，不斷提高加強黨的執政能力建設的自覺性和堅定性，緊密聯系屯溪實際，以提高執政能力為重點，全面加強和改進領導班子建設、基層組織建設、干部隊伍建設和干部作風建設，以執政能力的大提高促進屯溪的大發展。

一要全面加強領導班子建設。執政能力的提高，必須通過提高廣大黨員干部特別是領導干部的能力來實現，也只有選好一個好班長，建好一個好班子，才能凝聚人心，激發出強大的戰斗力，不斷創造新業績。要進一步發揮好人大、政協的職能作用，區委、區政府有關部門要積極支持人大、政協依照法律和章程履行職責，重大情況要向人大、政協通報，重要決策事先要聽取人大、政協意見。同時，無論是主要領導干部，還是其他負責同志，都要嚴格按照民主集中制的要求，要多一些黨性，少一些不良個性。一般來說，黨性決定個性，個性要體現黨性、服從黨性。干部有個性不是壞事，但個性與黨性不一致，只知發揮個性，特別是個性中壞的方面過分滋長，而忽視了黨性的錘煉，就可能有損團結，有害工作。只有將個性與黨性結合好，符合民主集中制的要求，提高納言、容人、處事的“雅量”，才是好的個性。要多一些謀事，少一些謀人。領導干部要把時間和心思傾注于事業，傾注于工作，以事業來團結人、帶領人、鼓舞人。對于謀人的，甚至是跑官要官的，不但在兩年內不予提拔使用，而且要進行組織處理。要多一些自省，少一些自負。屯溪的干部有自信的優點，但萬萬不可自負。一個領導干部如果能夠自省，嚴于剖析自己，就能察己短、知人長，胸襟開闊，謙虛謹慎。而自負的領導干部常常惟我獨尊，把“群言堂”變成“一言堂”，把集體領導變成“家長領導”。要多一些正氣，少一些賭氣。執行民主集中制尤其要講“正氣”，浩然正氣才能形成良好的民主氣氛。然而，我們少數領導干部正氣不多賭氣多，把工作中發生的一些正常分歧變成個人之間的恩恩怨怨，以個人感情對待工作。要多一些規范，少一些犯規。貫徹執行民主集中制，最根本的一條，就是要嚴格按組織原則、組織紀律和組織程序辦事。對重大問題，班子間不碰頭通氣、不開會研究，個人擅自決定，不但明顯違背了民主集中制原則，對于造成不良后果的還要追究個人責任。要多一些補臺，少一些拆臺。相互補臺好戲連臺,相互拆臺一起垮臺。實行民主集中制的根本目的是形成既有集中又有民主，既有紀律又有自由，既有統一意志，又有生動活潑團結奮進的政治局面，我們每個領導干部都要強化團結意識，和同事們多交心、多通氣，相互理解、相互支持，及時消除分歧和隔閡，形成同心同德、心情舒暢干事業的良好局面。要多一些決斷，少一些專斷。在黨內討論決策重大問題時，所有成員政治上都是平等的，不存在職務高低之分；形成決議時，要充分發揚民主，嚴格遵循“少數服從多數”的原則；形成決議后，每個班子成員都要嚴格按照會議精神認真負責地抓好貫徹執行，決不允許會上一套、會下一套，會上不說、會后亂說，會上能講、會后不動。

二要全面加強基層組織建設。“基礎不牢，地動山搖”。堅實的組織基礎是黨長期執政的根本保證。基層黨組織戰斗力、凝聚力的強弱是黨的執政能力大小的最直接體現。如果沒有強有力、能戰斗的基層組織，我們的決心再大、思路再好、措施再多，也無法貫徹到底，落實下去。要選準人，加強村級本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料黨組織建設。抓住村及新建社區“兩委”換屆選舉工作的契機，將群眾公認、組織認可、樂于奉獻、致富能力強、帶動能力強的人選進“兩委”，選好配強村班子。要加強對村級組織的管理和監督，解決好少數地方發展無方、工作無力、理事無章和少數“空掛黨員”的問題。要進一步加強“雙培雙帶”工作，解決好農村黨員隊伍老化，青年黨員干部后備力量不足的問題。要強核心，加強社區黨組織建設，以黨建帶動社區各項工作的順利開展。街道社區是城市基層各種組織和各項工作的領導核心。要從城市工作的特點和實際出發，圍繞搞好城市管理、社會服務、社會穩定和發展社區經濟，切實抓好社區黨的思想、組織、作風建設，不斷提高社區黨組織的凝聚力和影響力。要繼續做好黨員進社區工作，進一步改進社區黨員教育管理方式，積極引導和激勵廣大黨員在社區發揮先鋒模范作用。要抓覆蓋，加強新型經濟社會組織黨組織建設。隨著改革的深化和市場經濟的深入發展，我區各種新型經濟社會組織數量將越來越多，分布將越來越廣，作用將越來越大。當前和今后一個時期，要按照“量上擴張、面上覆蓋、點上突破、質上提高”的要求和“一手抓建立組織、一手抓作用發揮”的思路，加快新型經濟社會組織黨組織組建步伐，努力擴大黨的工作覆蓋面和影響力，把新型經濟社會組織黨建工作提高到一個新水平。同時，要抓好機關單位以及基層站所、窗口單位的黨組織建設，尊重和保護黨員的各項權利，提高基層單位為民服務的意識和本領。

三要全面加強干部隊伍建設。加強黨的執政能力建設，關鍵是要建設一支高素質的干部隊伍。要樹立好正確的用人導向。圍繞發展的需要、工作的需要，更加注重在改革發展的實踐中考察識別干部，在落實科學發展觀和正確政績觀的發展中考察識別干部，在完成急難險重的任務中考察識別干部，在實現、維護和發展群眾根本利益的工作中考察識別干部，切實把那些德才兼備、實績突出、群眾公認的優秀干部選拔到領導班子中來。要加大干部交流和實踐鍛煉力度，堅持把優秀、有潛力的年輕干部、女干部、黨外干部放到基層、條件艱苦、矛盾突出的環境中去，有目的地進行干部的任職培養，加大后備干部的培養工作。要建設好中層干部隊伍。中層干部是一個單位干事創業的主力軍，選好、管好、用好中層干部至關重要。要采取措施，切實加強對中層干部的教育培訓，做好競爭上崗、輪崗交流工作，確保中層干部活起來、動起來，防止出現“中梗阻”現象。中層干部也要進一步增強工作責任心，養成勤政敬業的好作風，樹立“無功就是過，平庸就是錯”的價值觀，既要對單位領導負責，又要帶好下屬，發揮單位內部“中流砥柱”的作用。要開展好保持共產黨員先進性教育。黨員干部的素質如何，直接關系到黨的基層組織的狀況，關系到黨的領導作用的發揮，關系到整體干部隊伍的作風和能力。少數黨員理想信念不夠堅定，群眾觀念淡薄，黨性意識不強，業務水平不高的問題，既損害了黨的形象，又弱化了基層組織的戰斗力。為此，要根據中央統一部署，認真開展好保持共產黨員先進性教育活動，力爭使我區黨員隊伍中存在的一些突出問題得到解決，廣大黨員的先鋒模范作用進一步得到發揮，基層黨組織的凝聚力和戰斗力得到進一步增強，立黨為公、執政為民的要求得到進一步落實。

四要全面加強干部作風建設。良好的作風，是我們做好一切工作的重要保證，也是樹立良好執政形象的必然要求。一個領導也好，一個干部也好，要有好的作風，最基本的要做到四點，一是心里要裝著事業，把黨和人民賦予的職責及權力，全部傾注到事業上。二是心里要裝著群眾。要增進對群眾的感情，抓發展最終是為了維護、實現和發展群眾的根本利益，而不是為了個人“政績”和前途。三是工作中要狠抓落實。抓好落實既是加強干部作風建設的真正體現，也是黨員干部的重要職責，更是提高效能建設的具體表現。全區上下要正確認識形勢，增強憂患意識，以時不我待、只爭朝夕的精神狠抓各項工作的落實。各單位“一把手”要從我做起，率先垂范，言必信、行必果，切實發揮示范和導向作用，帶領下屬真抓落實、會抓落實，在落實中長本領、求發展。四是工作中要勤政廉政。干部不廉政，班子不勤政，就不可能抓好一個單位的工作，更談不上具備應有的執政能力。就算取得了一些所謂的成績，也是表面的、暫時的，也只是“虛幻的光環”，最終是經不起歷史、實踐、群眾和黨紀國法的檢驗。我們各級領導班子，尤其是“一把手”，要認真落實黨風廉政責任制，認真學習貫徹“兩個條例”，帶頭嚴格執行中央“五個不許”和市委的“十條禁令”，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

同志們，加快發展、科學發展、統籌發展是黨的重托和人民的期盼，是我們的神圣職責和崇高使命，讓我們緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和市委、市政府的堅強領導下，進一步團結協作、振奮精神，真抓實干、開拓進取，爭創新局面，再上新臺階，奪取新勝利，為建設全市經濟強區、爭當全市發展龍頭而努力奮斗!

第五篇：縣委全委擴大會議工作報告

深入貫徹落實黨的十七大精神繼往開來與時俱進求真務實團結拼搏推動**經濟社會健康快速發展

----在中共**縣委十二屆五次全委(擴大)會議上的工作報告

（2008年1月31日）

同志們：

中共**縣委十二屆五次全委（擴大）會議隆重開幕了。這次會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的十七大和地

區三級干部會議精神，全面總結分析2007年的各項工作，安排部署2008年的目標任務，動員全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾，繼往開來、與時俱進、求真務實、團結拼搏，推動我縣經濟社會健康快速發展。

現在，我受縣委委托，向大會作工作報告。

一、2007年工作回顧

2007年，在地委、行署的正確領導下，縣委團結帶領全縣各族黨員干部群眾，堅持以科學發展觀統攬經濟社會發展全局，搶抓新機遇，把握新形勢，立足實際、狠抓落實，全面完成了縣委十二屆三次全委（擴大）會議提出的各項工作任務，全縣上下呈現出經濟社會健康發展、政治大局持續穩定、各項事業繁榮進步、黨的建設全面加強的新局面。2007年，全縣完成地方生產總值7.97億元，同比增長12%，其中：第一產業3.7億元，同比增長7.9%；第二產業0.87億元，同比增長17.8%；第三產業3.4億元，同比增長15.3%。全社會固定資產投資總額2.81億元，同比增長11.5%。農牧民人均純收入2158元，比上年增加205元，同比增長10.5%。

（一）農業及農村經濟健康協調發展，社會主義新農村建設穩步推進

——農業產業結構調整取得新成效。按照“穩糧、增棉、擴果、強畜、突出抓好勞務輸出”的農業發展思路，狠抓以糧棉為主的種植業、以核桃為主的林果業、以育肥為主的畜牧業，農村經濟活力進一步顯現。2007年，全縣農村經濟總收入5.24億元，同比增長14.7%。深入挖掘棉花種植潛力，適當擴大了棉花種植面積，在不宜種植棉花的鄉（鎮）各有側重地發展正播玉米、豆類、大蒜、設施農業等特色種植業，有效增加了農民的現金收入。狠抓小麥良繁體系建設和良種推廣，積極落實“兩早”配套措施，切實提高農機裝備水平，種植業畝均產出效益明顯提升。大力發展特色林果業，加強核桃定植和林果質量管理工作，新植核桃9.6萬畝，全縣核桃種植面積突破20萬畝，林果總收入達到5028萬元，以核桃為主的特色林果業初具規模。狠抓畜牧業基礎性工作，縣財政先后投資96萬元，加大對品種改良、飼料青貯等生產環節的扶持力度；同時，落實畜牧貼息貸款2000萬元發展育肥養殖，畜牧業發展勢頭強勁，總收入突破1億元大關。

——勞動力輸出和轉移取得新突破。狠抓組織管理、宣傳動員、技能培訓等關鍵環節，農村勞動力外出務工的積極性逐步提高。整合各類培訓資源，由縣財政出資對農村青年實行集中免費強化培訓，先后向山東青島轉移勞動力386人,向疆內轉移3164人,一批青年勞動力實現了由農民向產業工人的轉變。繼續鼓勵農民向城鎮轉移、向二、三產業轉移、向縣內各項重點項目和周邊團場轉移，勞動力輸出轉移的領域和渠道不斷拓寬，全年組織勞務輸出6.4萬人次，實現勞務創收5401萬元，農牧民人均勞務創收345.7元。

——社會主義新農村建設取得新成果。采取“重點攻堅、幫扶帶動、延伸領域”的辦法，穩步擴大抗震安居工程建設范圍，新建抗震房7011戶，連續四年榮獲“自治區城鄉抗震安居工程先進縣”稱號。切實加大農田水利基本建設投入，落實了一批土地平整、低產田改造、沼氣入戶及堤壩渠系修建等基礎建設項目，農村基礎設施條件明顯改善。在全縣選樹了35個示范村，統籌規劃居民點基礎設施建設，狠抓庭院改造和村莊整治工作，建成了一批社會主義新農村樣板村，廣大農村村容村貌明顯改觀，社會主義新農村建設扎實推進。

——扶貧開發工作取得新進展。全面落實扶貧開發規劃，建立扶貧開發領導包村負責制，積極整合財政扶貧、以工代賑等專項資金，實施了一批帶動性強、效益較好的扶貧開發項目，貧困村整村推進工作運行良好，貧困群眾生產生活水平不斷提高。抓住各級幫扶單位對口援助的機遇，動員全縣各級黨員干部為貧困群眾大辦實事、好事，社會扶貧工作成效明顯。2007年，全縣1210戶5575名貧困人口擺脫貧困，扶貧開發的整體效益進一步提高。

（二）城市經濟運行質量和效益穩步攀升，新型工業化進程明顯加快

——經濟運行質量顯著提高。不斷調優經濟結構、培育經濟實體，經濟發展呈現良好勢頭，各項重要經濟指標有了大幅提高。全年完成工業總產值1.13億元，增加值0.45億元，同比增長25.6%，工業增長的質量和效益快速提升。實現財政收入1566萬元，同比增長21.8%，經濟實力明顯增強。城鎮居民可支配收入達到7400元，同比增長36.7%；社會