第一篇：縣事業單位崗位設置管理工作動員會講話稿

做好事業單位崗位設置管理實施工作——在全縣事業單位崗位設置管理工作會議上的講話同志們：這次全縣事業單位崗位設置管理工作會議是經縣委、縣政府研究同意召開的。會議的主要任務是貫徹落實省、市事業單位崗位設置管理工作會議精神，安排部署全縣事業單位崗位設置管理實施工作。剛才，吳縣長在百忙中親臨大會作了重要講話，希望大家認真學習，抓好貫徹落實

。這次會后我們還將對事業單位崗位設置管理工作進行專題業務培訓。下面，我就做好全縣事業單位崗位設置管理實施工作講幾點具體意見：

一、深刻領會，準確把握事業單位崗位設置管理的政策框架根據中央關于事業單位人事制度改革的總體部署和要求，國家人事部、省、市人事部門先后制定了一系列關于事業單位崗位設置管理的政策文件。結合我縣實際，指導我縣事業單位崗位設置工作的政策文件分為三個層面：一是人事部會同教育、衛生、文體等九個行業制定的行業指導意見，結合行業實際對國家政策的進一步細化、具體化，充分體現行業特點，以保證同一類型事業單位的崗位設置大體相同；二是由縣委辦、縣政府辦出臺的《團風縣事業單位崗位設置管理工作的實施意見》，這是根據中央、省、市文件精神，結合我縣實際，在廣泛調研、反復征求意見的基礎上研究制定的，是指導全縣事業單位崗位設置管理工作的政策性文件，具有很強的針對性和操作性；三是由縣委組織部、縣人事局聯合轉發的《省委組織部、省人事廳關于做好全省黨群系統事業單位崗位設置管理工作的通知》，對黨群系統事業單位崗位設置管理的相關問題作出了明確規定。這三個層面的政策文件是相互聯系、有機統一的整體，全面確立了事業單位崗位設置管理制度的政策框架，是處理和解決各類突出問題和矛盾的重要指導性文件,各部門和各單位要全面掌握和領會，嚴格遵照執行。概括起來，政策框架由以下五個方面組成：一是確立了崗位類別設置。明確了事業單位通用的三種崗位類別，即管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位，分別提出了三類崗位設置的基本原則。管理崗位的設置要立足于增強單位運轉效能，提高工作效率，提升管理水平。專業技術崗位的設置要立足于社會公益事業的發展與專業要求，符合專業技術工作的規律和特點，有利于調動專業技術人員積極性。工勤技能崗位的設置要立足于提高操作維護技能，提升服務水平，滿足單位業務工作的實際需要。二是確立了崗位等級設置。為與事業單位收入分配制度改革相銜接，依據崗位性質、職責任務和任職條件的不同，對事業單位三種類別崗位分別劃分了通用的崗位等級。管理崗位分為10個等級，即一至十級職員，縣事業單位管理崗位為七到十級職員，分別對應事業單位現行的正科、副科、科員和辦事員崗位。專業技術崗位分為13個等級，其中高級崗位分7個等級，中級崗位和初級崗位各3個等級。工勤技能崗位包括技術工崗位和普通工崗位，技術工崗位分為5個等級，分別對應高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，普通工崗位不分等級。三是確立了崗位結構比例的設置。崗位結構比例有兩種，一是崗位類別的結構比例，指管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位三類崗位之間的比例和三類崗位占崗位總量的比例關系。不同類型的事業單位承擔的職責和功能不同，適用不同的崗位類別結構比例控制，并明確了不同的控制標準。二是崗位等級的結構比例，即同一類別崗位內部不同等級崗位之間的比例。在三類崗位中，專業技術崗位結構比例的設置，是實施崗位設置管理的重點，也是實施崗位設置管理的難點。國家和省市關于崗位設置政策中對崗位結構比例標準作了剛性規定，各單位在實施過程中不得突破。四是確立了崗位設置核準制度。明確規定了事業單位崗位設置實行核準制度，并對崗位設置的程序和管理權限作了嚴格規定，核準權限在市以上政府人事行政部門。這也體現了崗位設置管理的嚴肅性和權威性。各部門、各單位要積極主動、認真負責地做好配合工作。五是確立了崗位設置管理體制。在崗位設置管理工作中，各級組織、人事部門是事業單位崗位設置管理工作的綜合管理部門，負責崗位設置的政策指導、宏觀調控和監督管理。人事部門具體承擔對事業單位崗位總量、結構比例、最高等級的控制管理。事業單位主管部門負責所屬事業單位崗位設置的工作指導、組織實施，同時也負有監督管理的職責。事業單位是崗位設置管理的主體，根據核準的崗位設置方案，按照科學合理、精簡效能的原則，自主確定本單位具體工作崗位，自主聘用人員。事業單位崗位設置和崗位聘用工作完成后，要經過主管部門和人事部門的審核認定，主要看崗位設置方案是否經過核準、是否按核準的方案設置崗位、組織崗位聘用和簽訂聘用合同是否符合要求等。對經過認定的，才能根據人事部門下達的認定通知兌現工資待遇。

二、抓住重點，迅速推動事業單位崗位設置管理工作入軌運行崗位管理體現在事業單位人事管理的各個環節中，是事業單位公開招聘、竟聘上崗、崗位考核、收入分配、職稱改革等制度的基礎和依據。建立事業單位崗位設置管理制度，是

事業單位人事制度改革的“打基礎、管長遠”的工作，是一項系統復雜的工程，事業單位崗位設置管理實施工作總的原則是“設崗從嚴、入軌從寬，制度從嚴、問題從簡”。具體要求是，從這次全縣崗位設置管理實施工作動員大會后，在全縣事業單位全面推行以崗位管理制度和聘用制度為核心內容的人事制度改革，力爭在今年12月底以前，基本完成我縣事業單位崗位設置任

務。這項工作頭緒多，政策性強，情況復雜，各部門、各單位一定要按照縣委、縣政府的統一部署，制定周密的工作計劃，積極穩妥地加以推進，切實保證政策落實到位。重點要抓好三個環節：

（一）圍繞設置崗位環節，要切實做好三個方面工作

1、認真制定崗位設置方案。制定方案要切實把握以下原則：一是要堅持重在制度建設。堅持“制度從嚴、問題從簡”原則，把制度先建起來，先入軌后完善，逐步推進。對不按政策規定辦事、不符合規定的崗位設置方案，人事部門不予核準。二是要突出規范性和系統性。實施方案的內容必須以行業指導意見和團辦發[]號文件為依據，崗位設置管理與聘用制度、工資分配制度、考核制度、職稱評聘制度等結合起來，不能就事論事，孤立設置某一個方面的內容。三是要注重公開性和民主性。為了鼓勵職工積極參與改革，實施方案必須交給廣大職工討論，廣泛征求他們的意見，在職代會通過后方可按程序和要求上報審批并組織實施。四是要做好調研摸底。做好調查摸底工作是制定方案的基本前提。各部門、各單位要迅速按照要求對本部門、本單位的人員進行調查摸底，分類進行統計，對現有人員的基本情況如職務、職稱、技術等級、現聘用情況、現有結構比例情況等各方面要做到心中有數，通過有針對性的研究，為制定方案、設置崗位、確定比例等打好基礎。

2、科學合理的設置崗位。合理設置各類崗位是設崗環節的關鍵。事業單位要堅持有利于工作需要、有利于事業長遠發展、有利于人才隊伍建設“三個有利于”原則出發，按照精簡高效、結構合理的原則，在核定的編制員額內，按照工作需要，合理確定各類崗位職數，設置具體工作崗位，實現由傳統的因人設崗向因事設崗轉變。同時根據崗位設置方案要制定詳細的崗位說明書，明確每類崗位、每類崗位不同等級的崗位職責、任職條件、工資待遇、考核目標等。崗位設置是這項工作的重點和難點，是對事業單位的工作任務進行細致、具體、科學、合理的劃分。各部門、各單位一定要認真研究，使崗位的設置既具有科學性、合理性，也具有操作性和針對性。

3、履行報批手續。按照上級文件規定，凡是納入崗位設置管理范圍的事業單位都必須執行審核制度，向政府人事行政部門報送的相關材料包括事業單位崗位設置方案、崗位設置審核表、人員現狀統計表、單位基本情況和崗位說明書等多項內容。審核重點主要是看是否嚴格執行崗位設置管理的政策規定，是否按規定對崗位總量、結構比例和最高等級提出意見，設置是否超出規定比例，方案是否科學可行，上報的方案是否真實、全面、準確。需要強調的是，方案一經核準，就要嚴格執行，不得隨意調整或改變。

（二）圍繞竟爭崗位環節，切實把握兩個工作要點實行聘用制度是事業單位崗位設置管理工作的落腳點。事業單位按照核準的崗位設置方案合理配置人員。首先要制定竟爭上崗的實施辦法。竟崗方法要因地制宜，不能搞一刀切。對現有在崗在冊人數大于設崗數的單位，可采取對中層干部或關鍵崗位實行竟崗，其他崗位一般可實行雙向選擇；對現有在崗在冊人數明顯小于或等于設崗數的單位，可由現任崗位直接上崗。其次要規范聘用的基本程序。即公布崗位、崗位職責和條件及任務等事項、應聘人員應聘、資格審查、考試或考核、確定應聘人員等。通過聘用制的實施，實現事業單位用人制度的根本轉變。

（三）圍繞管理崗位環節，逐步規范四項管理事業單位人事制度改革是圍繞事業單位聘用制度來設計的。事業單位崗位設置管理工作推行后，崗位管理取代了原有的身份管理，徹底淡化了干部、工人身份的差別，在事業單位建立起聘用制管理的基本用人制度和崗位管理的人事管理制度。在具體管理上，一是實行聘用合同管理。各類人員通過竟爭上崗取得相應崗位后，聘用單位法人代表或其委托人與受聘人簽訂聘用合同并由人事部門合同簽證。在簽訂合同時，要基本做到：已實行了聘用制的單位要及時跟進崗位設置管理，按照核準的方案，對本單位現有人員分別確定不同等級的崗位，并變更聘用合同相應的內容；另一方面，要保證現有在冊的正式工作人員，按照現聘職務或崗位進入相應等級的崗位；二是崗位設置管理工作通過人事部門認定的單位實行事業單位工資分配制度，建立崗優績優、以崗定酬、崗變薪變的分配激勵機制；三是實行聘期考核制度。可采取平時考核、半年考核或聘用期滿考核等方式對受聘人的工作職責的履行情況、工作任務的完成情況進行考核，考核結果是續聘、解聘或調整崗位的依據；四是實行公開招聘制度。事業單位在有崗位空缺時，因工作需要，在編制限額和年度增人計劃內，可按規定程序面向社會組織公開招考，壯大人才隊伍。

三、穩慎操作,妥善處理關于崗位設置管理實施工作中的具體問題在事業單位開展崗位設置管理工作,是一項全新而艱巨的任務，各部門各單位在落實政策、執行政策的具體實施中會出現許多矛盾和問題，在這里，我就涉及到具體操作的幾個問題作個說明：

（一）關于實施范圍問題。實施崗位設置管理的事業單位和工作人員的范圍在隨后下發的兩辦文件和團人[]53號文件中已作明確規定，這里不再重復。但在具體實施中，還有幾個方面的問題要明確：一是已作為參照公務員管理報批的事業單位和人員暫不納入事業單位崗位設置管理范圍，待審批意見下達后，未獲通過的單位重新開展崗位設置管理的實施工作；二是對于部分確因事業發展需要使用的超編人員，也要納入實施范圍，但必須是經縣級以上組織、人事和勞動部門辦理了相關手續的正式在冊人員；三是對現有在崗的臨時人員，應按規定先進行清理清退，不納入崗位設置管理。確因工作需要的，應在編制限額內實行“人事派遣制度”和人事代理管理。

（二）關于專業技術崗位結構比例控制問題。經調查統計，我縣現有專業技術崗位高級、中級、初級之間的結構比例為1：5：4，這與國家規定的1：3：6的崗位結構比例存在較大差距，突出表現為中級比例過高，而且主要集中在教育、衛生系統，其中教育系統中級比例占本系統專業技術崗位總量的70%。為了確保崗位結構比例總體目標的實現，按照市人事局和各行業的指導意見，我縣采取“條塊劃分、分級分類”辦法調控。在實施工作中要明確兩點：一方面在制定崗位設置方案上，教育、衛生等部門按各自的行業指導意見的規定確定各部門的專業技術崗位結構比例，沒有行業指導意見的事業單位按照縣委辦、縣政府辦下發的《團風縣事業單位崗位設置管理工作實施意見》規定執行?？h內事業單位和在鄉鎮的事業單位實行不同的比例控制。崗位比例的設置不得突破政策規定的結構比例、不得突破現有人員的結構比例、全額撥款單位崗位設置數不得超過限定的編制人數，這是上級文件的明確規定，是崗位結構比例設置的基本準則，各部門在確定崗位結構比例時不得含糊，不得超比例設置；另一方面在思想認識上，必須明確這次崗位設置管理并不是以減人為目的，而是著眼于制度建設。崗位結構比例核準后，無論是超過的還是未達到的，都要有個過渡期。對現有人員的結構比例已經超過核準的結構比例的，要嚴格控制崗位聘用數量，通過自然減員、調出、低聘或解聘的辦法，逐步達到規定的結構比例。今后凡是待聘專業技術人員超過核準的崗位總量20%的單位，一般不再開展新的職稱申報工作。

（三）關于“雙肩挑”問題。通常說的“雙肩挑”就是指事業單位人員同時在管理崗位和專業技術崗位兩類崗位上任職。為了建設一支專業化的管理人才隊伍，上級文件要求對“雙肩挑”要嚴格規范，實行“老人老辦法，新人新辦法”管理，也就是事業單位工作人員原則上不得同時在兩類崗位上任職，因行業特點確需兼任的，且確實從事專業技術工作的，須按干部人事管理權限審批。這個規定堅持了崗位管理的改革方向，又兼顧了現實情況的需要。對“雙肩挑”人員掌握的原則是：一要看“雙肩挑”人員是否是領導班子成員，并具有相應的職稱；二要看這個管理崗位是否確實需要專業技術背景；三要看這個管理人員是否從事專業技術工作；四要看是否確實完成了專業技術崗位的職責任務。在首次崗位設置工作完成后，事業單位原則上不再設“雙肩挑”崗位，特殊需要從嚴控制。

（四）關于小單位崗位結構比例的集中調控問題。崗位設置管理工作要堅持因地制宜、制度建設與單位實際相結合原則，對規模小、人數少、分布較分散的基層事業單位，可由事業單位主管部門統一組織制定崗位設置方案，在核準的崗位總量、結構比例和最高等級限額內，由縣政府人事部門和事業單位主管部門集中設置、集中調控和集中管理。

（五）關于高等級專業技術崗位設置的控制問題。高等級專業技術崗位設置是一項政策性很強的工作，直接關系到我縣高層次人才隊伍建設和管理。按照上級規定高等級崗位設置要實行分層分類控制，一級、二級專業技術崗位分別由國家和省統一控制，縣市原則上不設三級崗位，從嚴控制四級崗位，鄉鎮除教育、衛生、農業等行業外，原則不設高級崗位。各部門各單位對本系統、本單位四至七級專業技術崗位的設置和人員要按規定和程序報縣、市政府人事部門審核后按條件聘用。

（六）關于同級職稱競聘不同等級崗位問題。崗位設置實施過程中，少數單位會出現同級職稱需競聘不同等級的崗位的情況，可能有的同志會競聘到高等級，有的將維持在原等級，矛盾可能較大。但至少不會降低等級。崗位設置給大家創造了一個公平竟爭、展現才能的舞臺，只能憑業績競爭，有競爭才能保證事業單位的活力，建立人員能進能出、職務能上能下的用人激勵機制。各主管部門要加強監督管理，指導各單位確定聘用條件，按程序組織好競聘工作，做到公平、公正、公開競聘，并做好政策解釋及思想政治工作，確保穩定。同志們，今年初市政府與縣政府簽定了責任狀，將這項工作列入了縣政府的目標責任書中，要求在今年年底基本完成。現在已是十一月份，時間非常緊迫，任務艱巨，責任重大，各部門、各單位一定要堅持在縣委、縣政府統一領導下，要以高度的政治責任心，精心組織，周密部署，加大工作力度，克難奮進，扎實工作，確保事業單位崗位設置管理工作圓滿完成。

第二篇：2013年事業單位崗位設置管理工作

伊金霍洛旗人力資源和社會保障局關于2013年事業

單位崗位設置管理工作的通知

伊金霍洛旗人力資源和社會保障局

各有關單位：

為了完善我旗事業單位崗位設置管理工作，根據《鄂爾多斯市事業單位專業技術崗位管理暫行辦法》（鄂人社發〔2012〕757號）（以下簡稱《崗位管理辦法》）和《鄂爾多斯人力資源和社會保障局關于開展2013年事業單位補崗競聘工作的通知》（鄂人社發〔2013〕9號）文件精神結合我旗各事業單位崗位設置管理工作實際，現將2013年事業單位崗位設置管理工作有關事宜通知如下：

一、崗位設置和管理

（一）首次參加崗位設置管理的事業單位，應按照《崗位管理辦法》有關規定進行崗位設置和聘任。崗位總量應以申報前編制管理證上的編制數或注冊在崗人數進行設置。單位編制數大于注冊人數的，應以編制數設崗，注冊人數大于單位編制數的，應以注冊人數進行設崗。

（二）專業技術崗位根據《崗位管理辦法》精神，我旗總體控制目標為1：5：4，實行崗位數額、結構比例和最高等級控制。根據工作需要，允許在民族學校、中小學、幼兒園及醫藥衛生機構等事業單位設置一定比例的高級專業技術崗位，總體比例控制在15%以下，最高比例達到1.5：5：3.5。

（三）單位首次進行崗位設置和聘任的基本程序按照《崗位管理 1

辦法》第十條和第十六條有關規定進行，報送崗位設置方案和崗位聘用方案。

（四）根據《崗位管理辦法》有關規定，崗位設置方案需要變更和核定的，根據機構編制部門的批復文件進行核定。

（五）此次參加事業單位競聘上崗的人員須在2011年12月31日前取得專業技術資格證或工勤技能等級證并具備相應崗位的聘用條件。

二、補崗競聘

（一）開展補崗競聘基本條件：

1、已完成事業單位崗位設置和聘用工作，并按照伊金霍洛旗人力資源和社會保障局《關于轉發內蒙古自治區人力資源和社會保障廳<關于做好2012內蒙古自治區事業單位工作人員考核工作的通知>的通知》（伊人社發〔2013〕9號）精神，完成2012事業單位工作人員考核備案工作的事業單位的已進行崗位聘用的人員。

2、依照《崗位管理辦法》有關規定出現崗位空缺，可進行補崗競聘。

3、參加競聘專業技術職務的專業技術人員，須按《伊金霍洛旗人力資源和社會保障局關于開展專業技術人員繼續教育工作的通知》（伊人社發〔2012〕341號）要求，完成規定的公共課《專業技術人員職業道德與創新能力教程》學習并取得合格證書，專業知識繼續教育學習達到規定的學時。

4、初次競聘中、高級專業技術職務的專業技術人員，須按《內蒙古自治區人事廳關于印發〈內蒙古自治區職稱外語考試暫行規定〉的通知》（內人發﹝2007﹞60號）要求，取得相應等級的外語考試合格證。

5、初次競聘中、高級專業技術職務的專業技術人員，須按《內蒙古自治區人事廳關于印發〈內蒙古自治區計算機應用能力考試暫行規定〉的通知》（內人發﹝2007﹞61號）要求，取得相應等級的計算機考試合格證。

（二）單位申報崗位聘用按以下程序進行：

1、單位出現崗位空缺，應在規定時間期限內，按照《崗位管理辦法》有關規定，統一組織開展補崗競聘，競聘結果經本單位崗位聘用工作領導小組研究同意，并在本單位進行為期7個工作日的公示無異議后，向人事部門呈送申請聘用相關崗位的函件。

函件應說明單位開展競聘和公示情況，擬聘人員原聘期內的工作情況、上考核情況，以及取得高一級專業技術資格、工勤技能等級情況等。

2、人事部門審核單位崗位空缺及相關資格等情況，核對擬聘崗位《崗位說明書》，取得資格是否與崗位要求相符后，審核擬聘人員取得職稱外語、計算機應用能力考試和完成繼續教育等情況，發放相應崗位初聘審批表。

3、崗位初聘審批表經本單位及主管部門簽字簽章，由人事部門審核備案，并對新調整崗位進行變更登記。

4、單位持崗位初聘審批表到人事爭議仲裁機構對原崗位聘用合同進行變更。

5、單位持崗位初聘審批表及變更合同到人事部門工資審批機構重新核定工資。

三、申報要求

（一）申報時間：截止2013年4月15日。

（二）申報地點：伊旗人力資源和社會保障局專業技術人員管理辦公室（咨詢電話：0477-8691795，電子郵箱：yqgwgl@163.com）。

（三）申報材料：

1、首次進行崗位設置和聘任的單位報送崗位設置方案和崗位聘用方案（一式三份，崗位設置方案填寫附件1—附件5；崗位聘用方案填寫附件3—附件10）。

2、崗位變更的單位報送時提供機構編制部門的批復文件原件及復印件1份、《事業單位崗位設置變更申請表》(一式三份，附件11)。崗位變更后出現崗位空缺需要進行補聘的，按照補崗競聘的要求進行申報并提供申報材料。

3、補崗競聘的單位報送時提供申請聘用相關崗位的函件、相應崗位初聘審批表（一式四份）。申報專業技術崗位的要提供專業技術資格證原件及復印件1份、考核證，專業技術人員繼續教育證、繼續教育公共課《專業技術人員職業道德與創新能力教程》合格證、職稱外語和計算機成績單；申報工勤技能崗位的要提供工勤技能等級證原件及復印件1份、考核證；申報管理崗位的要提供有任免權

限部門的任免職文件原件及復印件1份、考核證。

4、申報材料中，除相關證件外其他材料需報送電子版材料。

四、工作要求

各有關單位要高度重視，加強領導，嚴格按照文件要求開展工作，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，不得超崗位職數聘用。要切實做好宣傳引導和思想政治工作，及時發現和研究解決工作中出現的新情況、新問題，確保競聘上崗工作平穩有序進行。附件：

附件1：伊金霍洛旗事業單位崗位設置方案審核表.xls

附件2：伊金霍洛旗事業單位崗位設置審核表.doc

附件3：伊金霍洛旗事業單位管理崗位設置情況表：.doc

附件4：伊金霍洛旗事業單位專業技術崗位設置情況表：.doc附件5：伊金霍洛旗事業單位技術工崗位設置情況表：.doc附件6：崗位說明書.doc

附件7：事業單位崗位聘用備案表.doc

附件8：特聘崗位審批表.doc

附件9：事業單位專業技術四級崗位聘用審批備案表.xls

附件10：兼職崗位聘用審批表.doc

附件11：事業單位崗位設置變更申請表.doc

附件12：事業單位專業技術（工勤技能）崗位初聘審批表.doc附件13：管理崗位初聘審批表.doc

附件14：事業單位新錄用人員轉正初聘備案表.xls

伊金霍洛旗人力資源和社會保障局

2013年2月29日

第三篇：事業單位崗位設置管理工作政策解釋

事業單位崗位設置管理工作政策解釋

事業單位崗位設置管理工作政策解釋1

1、事業單位崗位設置的實施范圍是什么？

答：《實施意見》明確規定，除了已經參照《公務員法》進行管理的事業單位外的所有事業單位（包括納入機構編制管理并執行崗位績效工資制度的企業所屬事業單位）都納入實施范圍。同時規定，使用事業編制的各類學會、協會、基金會等社會團體，參照執行，納入實施范圍。已申報參照《公務員法》管理的，在未獲得批準以前，要先實施崗位設置管理。

另外，事業單位存在三種人員，第一種是在編不在崗人員；第二種是已經沒有實際功能的單位中還沒有分流或安置的人員；第三種是被借用到機關或其他單位工作的“混崗”人員。在實際操作中，對第一、第二種人員，可以先采取06工改的做法，等國家和省里有了新的政策以后再予以統一考慮。對第三種人員，因為這些人員的人事、工資關系都還在原事業單位，所以在首次崗位設置中要在原事業單位聘任，但相關部門和單位要盡量理順關系，讓這些人員能盡早回到原事業單位工作崗位。

2、如何對事業單位進行功能分類？

答：事業單位確定單位類型，關系到管理、專業技術、工勤技能三類崗位數量及其結構比例的確定，是開展事業單位崗位設置工作的重要前提。但是，事業單位如何分類，省里沒有統一的細化標準，跟國家現行的事業單位分類標準也不盡相同。同時，由于各個事業單位的情況千差萬別，也很難制定統一的分類標準，主要還是要根據單位承擔的社會功能、工作職責和工作性質來定。因此，對事業單位的功能分類，可以先由事業單位自己填報，然后再由組織或人事部門會同編辦以事業單位的“三定方案”為根據，同時考慮現有人員結構的實際情況，逐個認定，并將認定結果告知事業單位。事業單位對認定結果有異議的，可以由人事或組織部門、編辦、行業主管部門、事業單位共同進行商定。

3、如何確定崗位總量？

答：確定崗位總量，是事業單位崗位設置管理工作的基礎。按照省里的規定，除了學校、醫院外，其他事業單位都要嚴格以機構編制部門核定的編制員額確定崗位總量，不得突破。但是，從我市的實際情況來看，部分事業單位還不同程度存在超編或沒有核編的情況。因此，《實施意見》第2條規定，事業單位崗位設置應以機構編制部門核定的編制員額為主要依據，實行崗位總量、最高等級和結構比例控制。也就是說，在實際操作中，事業單位在首次進行崗位設置時應按照“先入軌、后完善、再規范”的要求，可以先按現有正式的在編在職人員（也就是納入06工改的人員）數量確定崗位總量，確?，F有正式在編在職人員能全部入崗。但是，首次崗位設置和聘用工作完成后，各地要抓緊時間，重新核定事業單位的編制或對超編人員進行消化。

4、專業技術一、二級崗位設置有哪些規定？

答：事業單位確實需要設置專業技術一、二級崗位的，必須要符合國家和省里規定的條件，并要求崗位設置具體到人，要按審批權限逐級報到省里審批。

5、鄉鎮（街道）專業技術七級崗位如何設置？

答：鄉鎮（街道）所屬事業單位可設置專業技術七級崗位，崗位數量原則上按每個鄉鎮（街道）一個的標準確定，由縣（市、區）組織或人事部門統一調控使用，但是這些崗位只能用于鄉鎮（街道）所屬事業單位。

6、特設崗位如何設置？

答：特設崗位是專門用于引進高層次人才的，必須經市級以上組織部門或人事部門批準設置，事業單位確需設置特設崗位的，要按照隸屬關系逐級報市組織或人事部門核準。但是，事業單位首次開展崗位設置時，不設立特設崗位。

7、技術工一級、二級崗位如何設置？

答：《實施意見》規定市屬事業單位技術工一級、二級崗位，縣（市、區）屬事業單位技術工一級崗位，由市組織或人事部門統一管理，要求這些崗位也設置到人，由市里統一核準。

8、如何掌握專業技術崗位結構比例？

關于專業技術結構比例，浙委辦〔2009〕138號文件已經有明確的規定，而且省里還出臺了《浙江省部分行業事業單位專業技術崗位結構比例控制標準（試行）》（浙人社發〔2010〕165號），對教育、文化、1 / 4

事業單位崗位設置管理工作政策解釋

衛生、農業技術、廣播影視、科學研究等6個行業事業單位專業技術崗位的結構比例控制標準，各地都要嚴格執行，不允許突破。另外，根據我市實際，補充如下規定：

一是關于專業技術三、四級崗位的結構比例問題。對不設立專業技術二級崗位的事業單位，其專業技術三級、四級崗位之間的比例為4：6。

二是對于省里沒有明確結構比例的行業主管部門所屬的專業技術為主的事業單位，市屬事業單位高、中、初級崗位的結構比例掌握在2.5：5：2.5，縣（市、區）屬事業單位高、中、初級崗位的結構比例掌握在1.5：4：4.5，正、副高崗位結構比例統一為1：8，全市統一執行。當然，在不超出總體結構比例的前提下，對有些技術水平要求比較高、人員集中的單位，經市級組織或人事部門批準，可根據實際情況適當放寬。

三是對超出規定結構比例的人員，在首次崗位設置和聘用時，可以承認現狀，按照“先入軌、后完善、再規范”的要求，全部讓他們入崗。也就是說，事業單位首次開展崗位設置和崗位聘用，應使現有在編在職人員，按現聘職務或崗位進入相應等級的崗位。但是，超出規定結構比例的人員，只能按最低等級進行聘任。如原已聘任正高級專業技術職務的，只能聘任到專業技術四級崗位，已聘任副高級專業技術職務的，只能聘任到專業技術七級崗位，以此類推。在首次崗位設置和聘用完成后，事業單位應通過自然減員、人員流動、低聘或解聘等方式，逐步達到規定的結構比例。

9、如何掌握職員等級設置？

關于職員等級，除了《實施意見》明確規定的之外，還要掌握好以下幾點： 一是縣（市、區）部門和鄉鎮所屬事業單位的職員最高等級都可以設到八級；

二是新錄用人員在管理崗位上見習期（初期）滿，經考核合格后按以下標準確定職員等級：中專（高中）、大學專科學歷，可確定為十級職員；大學本科學歷、獲第二學士學位、研究生班以及未獲得碩士學位的畢業研究生，可確定為九級職員；獲碩士學位的研究生，可確定為八級職員；獲博士學位的研究生，可確定為七級職員；

10、“規模小、人數少”事業單位的崗位如何進行崗位設置？

答：要掌握三條原則。一是對“規模小、人數少”的事業單位的認定，掌握在10人以下（含10人）；二是對“規模小、人數少”的單位，原則上要求由主管部門統一制定設置方案，集中調控，統一平衡；三是這類單位確有特殊情況的，也可以按照管理權限，經市組織人事部門或縣（市、區）組織人事部門批準后，單獨設置。

11、崗位設置和人員聘用制度關系如何？

答：事業單位人員聘用制度是本次崗位設置管理工作的重要組成部分，也是今后事業單位工作人員管理的重要政策法規依據。因此，必須大力提高對人員聘用制度意義的認識，加大事業單位聘用制度的推行力度，實現聘用制度在我市事業單位全覆蓋。因此，在認定崗位設置時，事業單位須提供本單位所有人員的聘用合同文本，否則組織和人事部門不予認定。

事業單位崗位設置管理工作政策解釋2

1.如何處理在管理崗位和專業技術崗位同時任職人員的聘用問題？

答：根據省里規定，在管理崗位和專業技術崗位同時任職的人員（“雙肩挑”人員），在設置崗位時，應按其職級設在相應管理崗位。在首次崗位聘用時，對符合“雙肩挑”條件的人員，可按其已聘專業技術職務，分別計入相應專業技術職務的人員基數，計算專業技術高中初級內部各等級崗位，占相應等級崗位的結構比例?！半p肩挑”人員聘用情況發生變化時，應及時報核準機關予以調整。

2.如何處理核定專業技術崗位數多于已聘人員時的首次聘用問題？

答：根據省里規定，“空編”事業單位在設置崗位時，先按照機構編制部門核定的編制員額以及省、市規定的行業結構比例控制標準確定專業技術崗位總量和結構比例；但在確定首次聘用崗位時，要以本單位已聘專業技術人員為基數，計算高中初內部各等級崗位之間的結構比例進行人員聘用。

3.如何處理中小學專業技術崗位結構比例問題？

答：省里規定，對義務教育階段的小學和初中專業技術崗位的結構比例實行城鄉統籌，符合《義務教

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事業單位崗位設置管理工作政策解釋

育法》關于均衡發展是義務教育的本質要求的規定，因此，應按省里下達的行業結構比例執行。

但對非義務教育階段的高中，考慮到地區和城鄉之間教育發展的不平衡性，各地可在下達的結構比例基礎上，根據各類高中的發展現狀作適當調控。對省重點高中的高級專業技術崗位的比例，原則上控制在40%以內，以使全省高中學校專業技術崗位結構比例的平均水平與省制定的行業結構比例基本一致。

4.如何掌握2006月7月1日后離崗退養人員的處理問題？

答：根據我省有關政策規定，離崗退養人員執行退休人員的待遇。崗位設置中，2006年7月1日以后離崗退養的專業技術人員，可以比照《關于事業單位崗位設置管理有關問題的處理意見》規定的退休專業技術人員辦法執行。但由于離崗退養人員尚未辦理退休手續，在具體操作中，調整其專業技術崗位等級的條件應當適度從緊。

5.如何處理首次崗位聘用后現有人員超過核準結構比例的后續管理問題？

答：根據省里規定，對首次崗位聘用后，現有人員超過核準結構比例的事業單位，專業技術人員的等級崗位晉升可按照退休（調離）兩人晉升一人，即“退二進一”的辦法執行。

6.如何設置管理崗位結構比例？

答：擔負領導職責的管理崗位按照機構編制部門核定的領導職數和內設機構領導職數設置。不擔負領導職責的職員崗位，根據以下原則掌握：按相當于處級管理的事業單位，其五、六級職員崗位數量不得超過核準領導崗位職數的1/3,其中五級職員崗位數量不得超過30％；按相當于科級管理的事業單位，其七、八級職員崗位數量不得超過核準領導崗位職數的1/2,其中七級職員崗位數量不得超過50％；

縣（市、區）部門和鄉鎮（街道）所屬事業單位，最高可設置到八級職員崗位，崗位數量原則上控制在每個單位1個。

九級、十級職員崗位，按干部人事管理的有關規定合理設置。7.不擔負領導職責的管理八級職員以上崗位如何聘任？

答：不擔負領導職責的管理人員，如需聘任到八級職員以上崗位，要在符合“溫委辦發〔2010〕93號”文件規定的任職條件和本單位有相應空缺管理崗位職數的的前提下，由市組織、人事部門組織考試考核，經考試考核合格后，方可聘任到相應等級的職員崗位。

已經按照溫政辦〔2001〕84號文件規定取得八級職員以上任職資格的人員，在聘任時，原按溫政辦〔2001〕84號文件規定占職員崗位結構比例的，在首次崗位聘用時，仍然占管理崗位結構比例；原按溫政辦〔2001〕84號文件規定不占職員崗位結構比例的，在首次崗位聘用時，可不占管理崗位結構比例。

8.工勤技能人員聘任到專業技術崗位或管理崗位有什么要求？

答：根據《溫州市人事局轉發關于執行〈浙江省事業單位人員聘用制度試行細則〉若干問題的意見的通知》（溫人專〔2006〕118號）規定，事業單位工勤人員聘用在管理崗位的，要具備大專（含大專）以上學歷，聘用在專業技術崗位的，要具備初級以上專業技術任職資格。工勤技能人員聘用到管理或專業技術崗位，必須要有相應空缺崗位。

9.如何在首次崗位設置時嚴格控制結構比例？

答：事業單位在首次崗位設置時，必須嚴格執行國家、省、市關于各類崗位結構比例的有關規定，不得突破。如在計算結構比例時出現非整數的，原則上按照“四舍五入”的方法計算各類崗位結構比例，但應從嚴掌握。

首次崗位設置和聘任工作結束后，對于一些高層次人才密集的事業單位，確實因事業發展需要高定其高級專業技術崗位數量的，可由單位提出申請，經主管部門（縣、市、區屬事業單位還需經當地組織人事部門）審核后上報市組織、人事部門，由市組織、人事部門在不突破我市整體結構比例的情況下，統籌予以考慮。

10.如何處理在首次崗位設置期間工作調動人員的職務聘任問題？

答：在崗位設置期間（2010年7月27日起至事業單位首次崗位設置工作結束）工作調動的事業單位人員，如調入單位沒有相應空缺崗位職數的，不得超職數聘任。

11.承擔社會事務管理職責的事業單位，由于工作需要，已經或必須配備大量專業技術人員的，可否按照以專業技術提供社會公益服務的事業單位進行崗位設置？

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事業單位崗位設置管理工作政策解釋

答：對這類單位，要充分考慮單位工作需要和現有人員結構情況，可以按照以專業技術提供社會公益服務的事業單位進行崗位設置。

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第四篇：哈爾濱市事業單位崗位設置管理工作實施方案

哈人社發[2010)262號

哈爾濱市人力資源和社會保障局

關于印發《哈爾濱市事業單位崗位設置管理

工作實施方案》的通知

各區、縣（市）人力資源和社會保障局（人事局、勞動和社會保障局），開發區勞動人才管理局，市直各單位人事（干部）處：

現將《哈爾濱市事業單位崗位設置管理工作實施方案》（見附件）印發給你們。請在實施全市事業單位崗位設置管理工作中，結合各地區、各單位實際，認真貫徹執行。附件：哈爾濱市事業單位崗位設置管理工作實施方案

二O—O年十一月五日

主題詞：人社崗位設置方案通知

哈爾濱市人力資源和社會保障局辦公室0 1 0年1 1月5日印發 共印2 8 0份

附件： 哈爾濱市事業單位崗位設置管理工作實施方案

為進一步貫徹落實《黑龍江省事業單位崗位設置管理實施意見》（黑人發[ 2008]111號）及《黑龍江省事業單位崗位設置管理工作實施方案》(黑人保發(2010)80號）文件的要求，全面推進我市事業單位崗位設置管理工作，結合實際，現制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，堅持科學合理、精簡效能、以人為本、統一規范的原則，對全市事業單位實行按需設崗、競聘上崗、以崗定酬、合同管理，逐步實現由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人的轉變，建立健全符合事業單位規律和特點的人事管理制度，促進入力資源的合理配置，提高用人效率，最大限度地保護和調動事業單位廣大管理人員、專業技術人員和工勤人員的積極性，不斷推動全市事業單位健康和諧發展。

二、實施范圍

（一）為社會公益目的，由我市各級國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦并列入事業編制，其經費來源主要由財政撥款、部分由財政支持及經費自理的事業單位，均納入實施范圍。

（二）使用事業編制的各類學會、協會、基金會等社會 團體參照執行。

（三）對納入實施范圍事業單位中的管理人員、專業技術人員和工勤人員實行崗位設置管理。事業單位領導人員的崗位設置，按照干部人事管理權限的有關規定執行。

（四）經批準參照《公務員法》進行管理的事業單位、社會團體，各類企業所屬的事業單位和事業單位所屬獨立核算企業，以及由事業單位轉制為企業的單位，不納入實施范圍。

三、主要任務

（一）確立事業單位崗位管理的基本制度

按照統一規范與分級分類管理的原則，針對不同性質、不同類型事業單位的客觀實際，在崗位類別、等級、設置程序和權限、監管等方面訂立全市普遍適用的原則性規定；各區、縣（市）和市直行業主管部門要按照管理權限，制定本地區、行業分類指導意見，強化指導監督，逐級組織實施；事業單位作為崗位設置管理的主體，要把按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理具體落實到位、聘用到人，實現由身份管理向崗位管理的轉變。

（二）轉換用人機制，搞活用人制度

要通過實施崗位設置管理，健全我市以聘用制為基礎的用人制度。在明確崗位職責任務、任職條件的基礎上，平等自愿，競爭上崗，強化以簽訂聘用合同的方式確定單位和個 人的新型人事關系，破除事業身份終身制；建立解聘辭聘制度，疏通事業單位

人員出口渠道，增加用人制度的靈活性，解決人員能進能出的問題；加強聘后管理，規范合同訂立、履行、變更、解除等聘用合同的日常管理、促進入力資源合理配置。

（三）促進收入分配制度改革協調發展

把事業單位崗位設置管理與收入分配制度改革緊密地結合起來，變職務等級工資與人相結合、待遇隨人走為崗位績效工資與崗位相結合、待遇隨崗走，建立起新型的收入分配制度。通過區別不同類別、不同等級的崗位，對應確定薪酬待遇，使崗位設置、崗位聘用與工資待遇緊密結合。以崗位設置管理的實施促進收入分配制度改革的政策落實，以收入分配制度改革保證崗位設置管理實施的實際效果。

（四）健全完善事業單位人事管理制度

以事業單位崗位設置管理的制度創新為切入點，進一步推行和完善公開招聘、聘用合同、考核獎懲、培訓教育、解聘辭聘制度，逐步建立起以聘用制度和崗位管理制度為主要內容，有別于機關和企業的“權責清晰、分類科學、機制靈活、監管有力，符合各類事業單位發展規律和特點的人事管理制度，提高我市事業單位人事管理的整體水平。

四、實施步驟

（一）組織學習，動員部署（1 0月中旬-11月初）全市事業單位崗位設置管理工作全面啟動后，各區、縣（市）、各部門、各單位要結合實際，制定具體工作方案，適時進行動員部署，深入學習領會崗位設置管理工作相關政策精神，澄清模糊認識，消除思想顧慮。逐級組織開展相關工作人員的政策和業務培訓，層層建立骨干隊伍，為崗位設置管理工作奠定基礎。

（二）調查摸底，統計核對（1 1月初-11月下旬）

各區、縣（市）、各部門、各單位要對所屬事業單位人員狀況、職責任務等基本情況和各類崗位構成情況進行摸底調查和統計核對，主要包括：

1、單位性質、職責任務、發展規劃和組織結構；

2、有關部門下達的人員編制數；

3、現有正式在冊工作人員總量、結構情況；

4、現有崗位總量及各類別、各層級崗位的職責范圍、工作性質、工作依據、技術復雜程度、任職條件、考核標準等；

5、有關部門下達的單位領導職數、內設機構領導職數、非領導職數以及人員實際聘任情況；

6、有關部門下達的專業技術職務結構比例標準（指數）以及人員實際聘任情況；

7、有關部門核發工人技師資格證書、工人技術等級崗位證書并兌現技術等級工資的技術工人情況；

8、人員混崗情況；

9、在編不在崗人員情況；1 0、崗位設置涉及的其它情況。

（三）分類指導，制定方案（1 1月下旬-12月下旬）

各區、縣（市）和市直行韭主管部門根據需要，在準確 把握本地區、本行業事業單位基本狀況的基礎上，按照省行業主管部門指導性意見的要求研究制定我市相關行業的分類指導意見。各

事業單位在調查摸底，進行認真細致崗位分析的基礎上，對單位工作職責、任務進行分類、分解，以一個崗位滿負荷工作量為基礎，劃分崗位的職責范圍。根據每個崗位的工作性質、難易程度、責任輕重以及所需資格條件，按照國家和省、市及行業主管部門的有關規定，確定各類、各級崗位的總量、類別比例、結構比例以及最高崗位等級設置，認真編制本單位崗位設置方案，并按照規定上報上級主管部門履行審核、核準程序。

（四）組織實施，驗收認定（1 2月底一明年6月底）

全市各級各類事業單位在核準的崗位總量、結構比例和最高等級限額內，結合實際，制定崗位設置具體實施辦法，編制崗位說明書，明確每個崗位的職責任務、任職條件、竟聘上崗、崗位管理的具體方式、方法，本單位崗位設置和人員聘用中一些具體問題的處理辦法等。崗位設置具體實施辦法、崗位說明書、競聘上崗和人員聘用的具體條件、方式、方法等須廣泛聽取本單位廣大職工的意見，并由單位負責人員集體討論通過，報主管部門同意后組織實施。市、區、縣（市）、各部門、各單位要按照規定的管理權限和程序，對事業單位崗位設置管理工作進行檢查驗收、審批認定，報省 人力資源和社會保障廳備案。

五、有關要求

（一）明確職責任務 耍高度重視，納入重要日程，加強領導，抽調人員，集中精

力抓好落實，確保實施工作按照市里統一部署平穩推進。市人力資源和社會保障局負責全市事業單位崗位設置管理工作的組織領導，日常工作由事業單位人事管理處負責。各級人力資源和社會保障部門作為崗位設置的綜合管理機構，各級行業主管部門作為崗位設置的行業管理機構，要切實履行職責，加強對工作的組織實施、分類指導和監督管理，協調解決實際問題；各事業單位要嚴格按照政策要求，制定好崗位設置方案和崗位設置實施方案，嚴格履行申報核準程序，抓好崗位聘用的具體落實。

（二）嚴格執行政策

要嚴格執行崗位設置管理的各項政策規定和有關要求，不得擅自亂開口子。要嚴格按照規定的方法步驟和操作程序，深入細致地開展工作。要認真履行職責，嚴肅工作紀律，確保實施工作規范有序、高質高效。對違反政策規定的單位，有關部門不得確認崗位等級、不予兌現工資，對情節嚴重的，要通報批評，并按人事管理權限對相關領導和責任人員給予相應的紀律處分。

（三）積極穩妥推進 要充分認識崗位設置管理工作的復雜性和艱巨性。在實施過程中，既要嚴格執行政策，也要從實際出發，充分考慮廣大職工的切身利益，做到因事設崗與尊重人才相結合，處理好崗位設置管理制度與事業單位現行人事政策規走之間的關系，確保事業單位現有人員的平穩過渡。對出現的矛盾和問題，要認真分析研究，妥善處理解決；遇有重大問題，要及時溝通匯報。按照全省的統一部署，市直事業單位和1個區、1個縣（市）要在2 0 1 1年2月底前、其余各區、縣（市）所屬事業單位要在2 0 1 1年6月底前完成崗位設置方案的申報審批工作。要增強工作緊迫感，加大推進工作力度，確保在規定的時限內完成崗位設置管理工作。

第五篇：鄂爾多斯市事業單位崗位設置管理工作講話

注重調查研究 積極穩妥推進 我市事業單位崗位設置管理工作

市人事局副局長 王席明

為加快推進事業單位崗位設置管理工作，了解掌握事業單位崗位設置管理工作進展及存在的突出問題，研究探索合理有效的解決辦法，市人事局赴外省市、包頭、巴盟等盟市以及我市部分事業單位，通過聽取匯報、座談交流等形式，重點了解了事業單位崗位設置管理工作進展情況和存在的問題，研究部署了我市事業單位崗位設置管理工作。

一、我市事業單位崗位設置管理的基本情況

事業單位是各類人才的主要聚集地，是教育、科研、文化、衛生等各項事業發展的骨干力量，在推動經濟社會協調發展以及促進就業等方面都發揮著重要作用。但隨著社會事業的發展變化，傳統的人事管理模式已不能適應新時期的要求。為此，近年來，為優化事業單位人才資源配置，改善人才隊伍結構，調動工作人員的積極性和創造性，促進各項社會事業持續發展，我市研究并制定了一系列人事制度改革的配套政策，特別是2008年12月，市委組織部和市人事局聯合印發了《鄂爾多斯市事業單位崗位設置管理實施意見（試行）》，明確了要重點推進以崗位設置管理制度和聘用制度為重點的人事制度改革，進一步推進我市事業單位人事制度改革逐步深化。經過方方面面的共同努力，各地、各部門崗位設置管理實施工作整體推進，進展順利。市屬事業單位方面，目前已核準126個事業單位崗位設置方案，占應納入崗位設置管理單位總數的60%；核準崗位數4303個，占應納入崗位設置管理崗位總數的50%，普遍反響較好。各旗區屬事業單位方面，全市七旗兩區已印發實施意見。

二、開展事業單位崗位設置管理工作的主要做法

建立崗位設置管理制度，是事業單位人事管理制度的重大改革和創新。2010年4月，全市人事人才會議全面部署我市崗位設置管理工作后，各地、各有關部門按照全市的部署和要求，深入開展調查研究，認真制定實施意見，積極穩妥推進崗位設置管理實施工作。

第一，領導重視，成立崗位設置工作組織機構。有的市直屬事業單位成立了以一把手為組長的崗位設置管理領導小組，并成立了崗位設置職級評定領導小組及其工作小組，召開崗位設置專題會議，研究崗位設置各個階段工作。

第二，注重宣傳，正確把握政策文件的精神實質。各地、各有關部門認真組織有關人員學習國家人事部和自治區關于事業單位崗位設置工作的文件精神，同時，積極派員參加自治區人事廳舉辦的事業單位崗位設置管理工作培訓班，提高對崗位設置管理工作的認識，明確工作思路，初步掌握崗位設置基本方法。

第三，充分調研，扎實做好崗位設置前期準備。收集、匯總、分析和測算了全市各級事業單位相關數據，深入基層單位開展專題調研，收集工作意見和建議，為制定切合實際的崗位設置管理政策做好基礎工作。

第四，完善政策，及時研究制定崗位設置管理實施意見。在認真學習領會國家《試行辦法》及其實施意見和自治區《實施意見》精神的基礎上，各地、各有關部門結合本地、本部門實際，著手起草實施意見。鄂爾多斯市《實施意見》于2008年12月19日由市委組織部和市人事局正式印發執行。市人事局召開專場崗位設置與聘用管理工作動員大會，廣泛征求意見，組織專家進行分析，制定并出臺了實施辦法。

第五，精心組織，切實做好崗位設置管理試點工作。為探索和積累崗位設置管理工作的初步經驗，我市在制定實施意見的過程中，確定了市農牧業局、市中心醫院等單位為市級試點單位，各試點單位均成立了崗位設置管理領導小組，按我市《實施意見》的規定步驟和程序開展崗位設置管理工作，為全面推進我市事業單位崗位設置管理工作積累了經驗，奠定了基礎。

三、開展事業單位崗位設置管理工作中遇到的主要問題 經過近年來人事制度改革實踐，我市摸索出了一些適合我市實際情況的工作經驗，并取得了一定成效，但在工作中也存在一些困難和問題，特別是通過此次深入調研和廣泛座談，初步了解到，目前我市在實施崗位設置管理工作還存在以下一些突出問題：

1.目前國家尚未出臺與崗位設置管理制度相配套的如績效工資、社會保障等方面政策，影響了部分事業單位推進崗位設置管理工作積極性；

2.由于機構編制部門清理整頓編制工作尚未完成，部分事業單位編制總數及三類人員數量無法確定，崗位設置管理工作進度受到一定影響； 3.個別人事部門及主管部門對崗位設置管理政策學習不夠，特別是主要經辦人員對政策規定不夠熟悉，一些市里已經明確的規定，沒有很好理解執行；

4.部分單位現有高級職稱比例偏高，如市一中現已聘中學高級教師118人，但按規定比例只能設置24個高級崗位；市中心醫院現已聘高級專業技術人員270人，只能設置54個高級崗位，近幾年自然消化比較困難；

5.基層事業單位崗位設置管理工作難度相對較大，因鄉鎮事業單位人員編制數少，如農機、農技、經管、畜牧獸醫、水技、水利、勞動工作站、農保所等單位，崗位等級及結構比例難以做好科學合理設置；

6.工勤技能等級證書工種設置繁多，與實際崗位不相符合，存在具有某些工種技能等級證書的工勤人員與實際從事崗位不對應的情況等。

四、關于進一步推進事業單位崗位設置管理的建議

針對上述問題和不足，今后一個時期事業單位人事制度改革要從以下幾個方面著力進行探索和推進: 一是必須解放思想求先行，堅持正確改革方向。推進事業單位人事制度改革，特別是實施崗位設置管理，就是要通過創新管理體制，轉換用人機制，實現事業單位人員由身份管理向崗位管理轉變。這既是一次體制機制的重要轉換，更是思想觀念的一場深刻變革。在調研中，發現一些事業單位對這項工作的重要性認識不足，政策學習不夠，傳統人事管理思想觀念比較深厚。我們應該把思想認識統一到全面貫徹落實科學發展觀要求上來，進一步解放思想，轉變觀念，打破傳統的工作模式，努力克服畏難情緒和等待觀望思想，以改革創新的精神，扎實做好崗位設置管理實施工作。

二是必須以人為本求先行，積極穩慎推進改革。事業單位開展崗位設置管理，事關大局，直接涉及事業單位各類人員切身利益，必須堅持以人為本的方針。要充分發揮事業單位和廣大職工支持改革、參與改革的積極性和主動性，廣泛聽取職工的意見，確保職工的參與權、知情權和監督權；同時，要深入細致地做好思想政治工作，確保平穩推進，順利實施。

三是必須好字當頭求先行，統籌謀劃各項配套改革。實施崗位設置管理能不能取得好的成效，關鍵在于能不能充分調動事業單位各類人才的積極性、創造性，促進事業單位和各項事業科學發展。好的關鍵就是要以科學發展觀為統領，從實際出發，科學制定各項配套政策措施。并完善與崗位設置管理配套的各項制度，比如競聘上崗、辭聘解聘、崗位考核、崗位培訓等，保證崗位設置管理實施工作順利進行。

四是突出改革的重點。推進事業單位崗位設置管理工作，要重點抓好五個環節：一要認真研究制定崗位設置方案，重點是針對規模小、人員少、較分散的事業單位，特別是一些市直屬事業單位，將幾個單位合并，統一進行崗位設置的做法值得借鑒；二要科學設置崗位，保證重點，兼顧一般，向重點專業、重點領域傾斜，使每個層次的崗位數量、每個崗位的職能配置，力求做到精簡、效能、科學、合理；三要切實搞好崗位聘用，對符合政策規定，完成規范的崗位設置和崗位聘用的，及時進行審核認定，按所聘崗位確定工資待遇；四要嚴格按照規定程序和權限進行核準和認定，嚴把政策關，嚴肅工作紀律，加快崗位設置管理工作進度；五要繼續深入旗區、市直單位調研，及時總結好的經驗和做法，研究出臺有關配套措施，妥善解決實施過程中遇到的問題。