第一篇：文建明工作法學習心得體會

文建明工作法學習心得體會

30年，8個鄉鎮，13年鄉鎮黨委書記，身患癌癥，做過19次手術，文建明同志卻一直摸爬滾打在農村基層第一線，每到一地都攻堅破難，開創出風清氣正、干群融洽的新局面。他在長期的鄉鎮一線工作實踐中，表現出當代共產黨人和新時期基層干部的優秀品質，探索出了一套科學的文建明工作法。通過深入學習文建明工作法，作為一名鄉鎮黨委書記，我對文建明工作法體會良多，感觸很深。

一、幾點體會

（一）文建明工作法具有很強的指導性。“上面千根線、下面一根針。”這是對鄉鎮工作的形象比喻。農村工作千頭萬緒，沒有科學的工作方法很難落實好黨在農村的各項方針政策。為了抓好工作落實，文建明同志在實踐中總結出了一套科學的抓落實工作方法。即“三制”分類式推進工作，保證了鄉鎮黨委高效運轉。我們在鄉鎮工作中，就是要“抓住主要矛盾，突出工作重點，統籌安排常規工作。”

（二）文建明工作法具有切實的可操作性。文建明工作法從五個方面總結了鄉鎮工作的切實可行方法。即“三制”分類式推進工作，確保鄉鎮應急工作快捷、高效；按照現有領導和工作力量，實行定崗、定員、定酬；以人為本的教育理念；圍繞推進工作，引導干部眼睛向下、改進作風，實行下訪尋問題、下村解難-1-

題；圍繞方便群眾辦事、幫助群眾理財，實行集中服務、集中理財。這些方法，是文建明結合農村社會管理實際存在的問題總結出來的，對于我們開展鄉鎮具有切實可行的借鑒性和可操作性。

（三）文建明工作法具有普遍的實踐性。工作方法是多種多樣的，應因人、因事、因時、因地而異，不同的工作應有不同的方法。千篇一律，千事一法，是違背客觀規律的。所以，不論改革還是發展，做任何事情都有一個方法問題。方法問題不解決，完成任務就是一句空話。立黨為公、執政為民不是口號和紙上要求，必須落實到群眾生產生活中最現實、最直接和最關心的事情上，這需要我們的領導干部關心群眾疾苦，著力解決群眾遇到的實際困難和問題。正如文建明所說：“只要把百姓揣在心上，有多少問題，就一定能想出多少辦法來。”我認為，學習推廣文建明工作法，最好的辦法就是到現實生活中去，到客觀實際中去，搞好調查研究，去發現、創造工作方法，去真心實意地為群眾排憂解難。尤其是實現全面建設小康社會的宏偉目標，有許多前無古人的工作需要我們去做，需要我們去探索新的途徑和方法。

二、下一步打算

一是把握精髓內容。采取多種形式，分期分批對干部開展專題培訓，講授推行文建明工作法的重要意義、基本方法、內容程序和工作要求，增強廣大黨員干部學習運用文建明工作法的主動性和干事創業、履職盡責的本領。

二是查找問題不足。通過召開專題民主生活會和走訪等方

式，對照文建明工作法深入查找在干部隊伍建設、思想政治工作、干部作風建設、農村社會發展等方面存在的突出問題，認真分析存在問題的主客觀原因。

三是落實整改措施。針對查擺出來的問題，制定切實可行的整改方案，明確整改目標、時限、措施、責任人等，并以適當方式向黨員、群眾公布，接受監督。

四是鞏固學習成果。分階段認真總結經驗、查找不足，研究制定整改措施，并將學習推廣工作中的好做法、好經驗用制度的形式固定下來，建立長效機制，并采取適當方式向黨員、群眾通報。

第二篇：文建明工作法學習心得體會!

文建明工作法幾點心得體會

江油市

文建明，一個讓人感慨的名字，30年，8個鄉鎮，13年鄉鎮黨委書記，身患癌癥，做過19次手術，文建明同志卻一直摸爬滾打在農村基層第一線，每到一地都攻堅破難，開創出風清氣正、干群融洽的新局面。他在長期的鄉鎮一線工作實踐中，表現出當代共產黨人和新時期基層干部的優秀品質，探索出了一套科學的文建明工作法。通過深入學習文建明工作法，作為一名鄉鎮黨委書記，我對文建明工作法體會良多，感觸很深。

一、幾點體會

（一）文建明工作法具有很強的指導性。“上面千根線、下面一根針。”這是對鄉鎮工作的形象比喻。農村工作千頭萬緒，沒有科學的工作方法很難落實好黨在農村的各項方針政策。為了抓好工作落實，文建明同志在實踐中總結出了一套科學的抓落實工作方法。即“三制”分類式推進工作，保證了鄉鎮黨委高效運轉。我們在鄉鎮工作中，就是要“抓住主要矛盾，突出工作重點，統籌安排常規工作。”

（二）文建明工作法具有切實的可操作性。文建明工作法從五個方面總結了鄉鎮工作的切實可行方法。即“三制”分類式推進工作，確保鄉鎮應急工作快捷、高效；按照現有領導和工作力量，實行定崗、定員、定酬；以人為本的教育理念；圍繞推進工作，引導干部眼睛向下、改進作風，實行下訪尋問題、下村解難題；圍繞方便群眾辦事、幫助群眾理財，實行集中服務、集中理財。這些方法，是文建明結合

建設、農村社會發展等方面存在的突出問題，認真分析存在問題的主客觀原因。

三是落實整改措施。針對查擺出來的問題，制定切實可行的整改方案，明確整改目標、時限、措施、責任人等，并以適當方式向黨員、群眾公布，接受監督。

四是鞏固學習成果。分階段認真總結經驗、查找不足，研究制定整改措施，并將學習推廣工作中的好做法、好經驗用制度的形式固定下來，建立長效機制，并采取適當方式向黨員、群眾通報。

第三篇：文建明工作法學習心得體會

文建明工作法學習心得體會

30年，8個鄉鎮，13年鄉鎮黨委書記，身患癌癥，做過19次手術，文建明同志卻一直摸爬滾打在農村基層第一線，每到一地都攻堅破難，開創出風清氣正、干群融洽的新局面。他在長期的鄉鎮一線工作實踐中，表現出當代共產黨人和新時期基層干部的優秀品質，探索出了一套科學的文建明工作法。通過深入學習文建明工作法，作為普通基層工作員，我對文建明工作法體會良多，感觸很深。

文建明同志的先進事跡是創先爭優活動的活教材、活典范，認真學習文建明同志的先進理念和工作“高招”，努力形成想干事、能干事、干成事的氛圍。向文建明同志學習，學習他對黨的忠誠、忠于職守的政治品格，始終滿懷對黨和人民的無限熱愛，把個人追求融入到黨的事業中；要學習他扎根基層、干事創業的拼搏精神，立足基層、立足本職，積極投身科學發展和加快轉變經濟發展方式的宏大實踐；學習他真情為民、敢于碰硬的優良作風，始終把群眾利益看得比天還大，做人民群眾的貼心人；要學習他自強不息、廉潔奉公的高尚情操，堅持對事業的執著追求，正確對待名利得失。

四川省南充市營山縣城南鎮黨委書記文建明，一個平凡的名字，一個普通的基層黨員，他的事跡卻感動了整個中國。我們應該向文建明同志學習扎根基層的精神。文建明同志曾扎根基層30年，先后在８個鄉鎮工作，擔任鄉鎮長、黨委書記16年。在基層工作的30年里，他默默工作、盡職盡責、扎實苦干，每到一個地方都能攻堅克難、帶民致富，公而忘私。他身患癌癥，已經做過19次手術，卻成績斐然，身上擁有著全國先進工作者、四川省優秀共產黨員、優秀鄉鎮黨委書記等縣級以上各類獎勵表彰50多項，無論從消極或積極方面，他都可以有理由調回條件更好的單位工作。但他沒有利用這些理由向組織提出要求，憑著對黨和人民的忠誠，繼續扎根基層，為黨執政為民夯實根基；還應該學習文建明同志帶病工作的頑強毅力。由于過度的勞累，他積勞成疾，身患癌癥，但他依然生命不息、奮斗不止，這是生命的奇跡。我們要學習文建明同志這種帶病工作的頑強毅力，具備這樣的毅力，再急再難再險的工作都有信心開展下去。還要學習文建明同志心系群眾的偉大情懷，學習文建明同志銳意改革、大膽開拓的創新精神。文建明同志每到一處都能攻堅破難，“治亂平怨”，開創出風清氣正、干群融洽的新局面，就得益于他能銳意改革、大膽開拓的創新精神，他在平凡崗位上做出了不平凡的業績，被形象地稱為“滅火隊長”，“治亂書記”、“致富能手”、“當代鄉鎮黨委書記的楷模”。我們就要學習他這種雷厲風行、不怕吃苦、敢于創新的精神，并運用到工作實踐當中，在自己的本職崗位上，為民用權，為民謀利，真正地為人民服務。加大學習，深入討論，不斷把學習活動引向深入。

一是學習文建明俯首甘為孺子牛的情懷。文建明扎根基層30年每到一處都能攻堅破難。“治亂平怨”，開創出風清氣正、干群融洽的新局面。怎能不讓人肅然起敬！他常說：“關心群眾冷暖，是黨員干部的天職。”本著為民服務態度，心系于民，情系于民的情懷，深入基層，耐心細致的做好群眾工作。獲得了群眾的一致好評！“文書記做的好事，就像天上的星星，看得見，數不清。”

二是學習文建明創新的工作方法。文建明在工作期間，根據實際情況，因地制宜，創新干部管理機制，創新激勵約束機制，創新集中辦公機制，創新陽光操作機制，建立了“文建明三二”工作法。他常說：“作為鄉鎮干部，不僅要有愛民的情懷，更要有為民的方法。”“只有落后的工作方法，沒有落后的群眾。”他說到做到。利用科學的工作方法克服各種艱難困苦，理清各種矛盾，硬是將“城爛鎮”建設成為人民愛家樂業，經濟繁榮的優秀鎮。這又是需要怎樣的魄力啊！

把開展向文建明同志學習活動與深入開展創先爭優活動結合起來，推動全處創先爭優活動深入開展，切實做好指導工作，努力使創先爭優活動取得階段性明顯成效，以優異的成績和實際行動為建黨90周年獻禮。

匯報人：唐璜 2011年11月21日

第四篇：文建明工作法

第1期

中共醴陵市委組織部

2012年2月7日

【文建明工作法和“三五”群眾工作法】

編者按：為充分發揮基層黨組織和黨員在加強和創新社會管理中的作用，各地積極探索、大膽實踐，涌現出了大量寶貴的先進經驗和成功做法，特別是文建明工作法與云南孟連縣“三五”群眾工作法，來自于基層的創造和創新，并在實踐中得到了廣泛運用，在全國產生了較為深刻的影響。本刊現將以上兩部工作法刊發，供學習借鑒。

文建明工作法

文建明工作法即鄉鎮黨委“3+2”工作法，“3”即“三制”、“三定”、“三教育”，“2”即“兩下”、“兩集中”。

(一)“三制”是指根據鄉鎮工作的內容和特點，把鄉鎮工作分為三類，實行業務工作常抓制、中心工作分組制、應急工作集中制。

1、業務工作常抓制。鄉鎮業務工作主要指經濟發展、招商引資、組織建設、文教宣傳、計劃生育、財務管理、安全創衛等日常性工作。對鄉鎮業務工作，根據鄉鎮干部各自崗位職責，明確任務分工，建立推進工作的崗位責任制，實行嚴格的考核管理，確保鄉鎮常規工作常抓不懈。

2、中心工作分組制。鄉鎮中心工作主要是指縣(市、區)黨委政府下達的重點工作、鄉鎮黨委政府確定的涉及鄉鎮全局綜合性重大工作。對鄉鎮中心工作，根據鄉鎮黨政領導班子成員分工，組建若干個工作小組，分別由分管領導牽頭負責，建立推進工作的領導責任制，實行分組聯村包片，確保鄉鎮中心工作領導抓、重點抓。

3、應急工作集中制。鄉鎮應急工作主要是指突發性的自然災害、公共衛生、社會安全、事故災難等需要應急處臵的重大工作。對鄉鎮應急工作，年初制定工作預案，組建應急工作小組和應急隊伍，建立應急工作預警機制和全員動員機制，在重大突發性事件發生時能迅速行動，集中力量攻堅克難，確保鄉鎮應急工作快捷、高效。

(二)“三定”是指根據鄉鎮黨委政府承擔的職責任務，按照現有領導和工作力量，實行定崗、定員、定酬。

1、定崗。鄉鎮機構設臵，打破行政、事業干部身份界限，統籌鄉鎮人、財、物，整合鄉鎮所有人員和機構，組建“兩辦四中心”，即黨政綜合辦、督查考核辦、經濟發展服務中心、財務結算服務中心、社會事務服務中心、政策法規服務中心。黨政綜合辦主要承擔組織、人事、紀檢、宣傳、內務等職責，督查考核辦主要承擔監督、檢查、督辦、考核等職責，經濟發展服務中心主要承擔經濟發展、農林水、畜牧獸醫、動物防疫檢疫等職責，財務結算服務中心主要承擔村財鎮管、財務統管等職責，社會事務服務中心主要承擔國土、村建、民政、勞動保障、計生、廣電等職責，政策法規服務中心主要承擔司法、信訪、調解、安全生產等職責。根據“兩辦四中心”設臵，確定相應工作崗位，明確崗位具體職責。

2、定員。每年初，根據“兩辦四中心”確定全年的工作任務和目標，對鄉鎮黨委書記、鄉鎮長以外的所有鄉鎮干部，按照“雙向選聘、擇優選任、人崗相適”原則，采取“個人申報、競崗演講、雙向選擇、黨委審定”的程序，公開競爭一個或多個工作崗位。對上崗人員，實行一崗多責、統一調配、動人不動編，簽訂崗位責任書，實施崗位管理。對落崗人員，保留原有編制，發放基本工資和生活津補貼，鼓勵到村(社區)任職或自主創業，可參加第二年初鄉鎮新一輪競崗。

3、定酬。鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和上崗人員的報酬，一律采取“工資+生活津補貼+工作績效補助"模式計發，其中，工作績效補助包含業務工作、中心工作、應急工作三部分計發的績效補助，對業務工作實行定補制，嚴格定時定點簽到考勤，按出勤情況計發補助；對中心工作實行積分制，按完成進度和實際效果積分，每月小計、季度公布、年終匯總，按個人積分計發績效補助；對應急工作實行獎勵制，根據任務輕重、工作態度、完成情況給予獎勵。鄉鎮黨委書記、鄉鎮長的績效補助，按上崗人員平均工作績效補助計發。鄉鎮事業上崗人員的報酬，比照同類上崗鄉鎮公務員報酬標準進行核算。

(三)“三教育”是指圍繞強化鄉鎮管理和任務落實，對黨員、干部、群眾進行分類教育，實施黨員黨性教育、干部愛民教育、群眾“十好”教育。

1、對黨員開展經常性的黨性教育。采取集中授課與流動授課相結合，每月對鄉鎮全體黨員上一次黨課，鄉鎮黨委書記為鄉鎮機關黨員上黨課，鄉鎮黨委班子成員分別到聯系村(社區)上黨課。建立黨員黨性定期分析制度，每半年開展一次黨性分析，根據年初公開承諾，黨員就兌現承諾、服務群眾、發揮作用等情況進行自我分析，查找存在問題，研究改進措施。每年底開展一次民主評議，黨支部召開黨員大會，采取自己找、組織提、大家議等方式，認真查找黨員個人在發揮先鋒模范作用等方面存在的問題，對黨員進行民主測評。根據黨員平時表現和民主測評結果，評選表彰一批優秀黨員。

2、對干部開展經常性的愛民教育。每月通過召開干群懇談會等方式，對鄉鎮、村組干部開展親民、愛民、為民教育。每半年開展一次“點評會”，對鄉鎮、村組干部圍繞工作作風、服務質量、工作成效以及工作失誤、不足等，開展領導點評和干部互評；對“點評”出的問題，落實整改措施。每年底開展一次群眾評議，鄉鎮、村(社區)干部分別向鄉鎮黨委、服務對象進行述職，并接受滿意度測評。根據干部平時表現和滿意度測評結果，評選表彰一批愛民干部。

3、對群眾開展經常性的“十好”教育。邀請老黨員、先進典型代表、專家、領導干部等深入村社，對群眾每月開展一次形勢教育、每季度開展一次法制教育、每半年開展一次感恩教育。圍繞踐行社會主義核心價值觀，從愛黨愛國、遵紀守法、明禮誠信、勤儉持家、團結友善、衛生美化、文明新風、熱心公益、安全穩定、雙帶致富等十個方面，分類制定城鄉居民、個體工商戶、私營企業“十好標準”，按照個人申報、群眾評選、評委審查、黨委政府表彰的程序，每半年開展一次群眾評議，每年底公開評選表彰一批“十好家庭”、“十好文明戶”、“十好文明店鋪”、“十好文明企業”。對表彰為“十好”的，進行公開授牌；對后進的，落實專人幫扶教育。

(四)“兩下”是指圍繞推進工作，引導干部眼睛向下、改進作風，實行下訪尋問題、下村解難題。

1、下訪尋問題。建立健全信訪接待日、領導接待日、逢場天開門接待、約訪懇談等制度，及時掌握社情民意，知民意、訪民憂、解民難。每月1日至5日，組織鄉鎮、村(社區)干部帶著《尋問題解決表》進村入戶，尋找產業培育、經濟發展、基礎設施建設、政務服務、和諧穩定等方面的問題，分類梳理建立臺賬。每月固定一天，村(社區)黨支部召集全體黨員干部、村(居)民代表研究解決問題的辦法，各村(社區)解決不了的問題上報鎮黨委，由鄉鎮黨委召集相關人員專題研究，提出具體解決方案，發出《督辦通知》交鄉鎮、村(社區)及村(居)民代表聯動解決。實行有獎批評整改，每半年開展一次“有獎批評”活動，組織黨員群眾代表對鄉鎮黨委書記、鄉鎮長以及鄉鎮、村(社區)干部解決問題的態度、方法、效果等提不足、找缺點，對提出合理建議意見的給予獎勵。實行“回訪評價”，定期組織對下訪問題解決效果進行回訪評價，對未辦結和解決效果不佳的責令限期整改，群眾不滿意臺賬不銷號。

2、下村解難題。建立干部聯片包村制度，每名鄉鎮領導干部包片聯系3個村(社區)，每個村(社區)配備3名包村干部，每周集中2-3天時間，各包村干部深入村組，幫助農民群眾解決影響生產生活的突出問題。建立民事代辦制度，在村級組織活動場所設臵“民事代辦”服務站，公開代辦事項內容、范圍、服務流程，按照“受理、代辦、回復”的程序，村(社區)干部兼任代辦員，輪流坐班代辦民事。負責收集和轉接農民群眾需上級審批或終結辦理的各項事項。建立上門服務工作機制，開通服務熱線，將聯村、包片的鄉鎮干部和村(社區)干部的聯系電話全部印發到每家每戶，群眾有急事難事，做到“電話一打，干部到家”。

(五)“兩集中”是指根據群眾要求，實行集中服務、集中理財，為群眾提供更加便捷、規范的服務。

1、集中服務。政務服務推行集中辦公，在鄉鎮設立政務集中辦事大廳和村務集中辦事點，實行一個村一張辦公桌、一個文件柜，并把村組公章集中到鄉鎮上，專人專柜保管，嚴格交接使用。逢場天，村(社區)干部輪流到鄉鎮上為群眾提供“一站式”服務；非逢場天，村(社區)干部在村上代辦民事。同時，規范服務標準，公示辦事流程和范圍，公開辦事人員、聯系電話和監督電話。圍繞推行百姓經濟，組織鄉鎮、村組干部堅持市場引導、政府指導、群眾主導的原則，引導群眾自主擇業、自主經營、致富增收，大力實施“戶戶創家業、能人創企業、老板創大業、回鄉創新業、干部創事業”的全民創業活動。

2、集中理財。在鄉鎮設立財務統管結算中心，履行會計、出納職責，實行收支分線、村財鎮管、財務統管。取消村(社區)會計，只設報賬員，農戶“一事一議”資金、水費、畜禽防疫費、農業植保費、電視收視費等涉農收費一律由鄉鎮上代收。對鄉鎮各部門、各村組的所有賬目實行分類管理，運用電算化軟件取代手工做賬，財務直接核算到村組、到項目、到農戶，資金支配使用權仍歸屬各村(社區)、各鄉鎮部門。每月通過電視、廣播、政務公開示等形式，向群眾公布賬目。

孟連縣“三五”群眾工作法

云南省孟連縣在處臵“孟連事件”中，逐步摸索行之有效的做好群眾工作的新方法，經過三年的實踐，探索并逐步完善了“三五”群眾工作法。

一、建立推行為民服務五項制度。一是民情責任區制度。按全縣鄉鎮、村委會(社區)、村民小組劃分為若干民情責任區，實行一名領導負責一片責任區，每個干部聯系若干民情戶，確定民情責任人。同時采取“確定一名民情聯絡員、發放一張民情聯系卡、設立一個民情意見箱、公布一部民情電話、開通一個民情郵箱”的“五個一”辦法，廣泛收集民情，匯集民意。民情聯絡卡已經覆蓋所有村寨。民情聯絡卡有這樣一句話：“您有什么困難需要幫助，您有哪些社情民意需要反映，請與我聯系。”要求領導干部的電話24小時暢通。就這樣，一張張民情聯絡卡把干部與基層群眾緊緊聯系在一起，實現了干部群眾的零距離溝通。二是人民勤務員制度。把全縣機關事業單位的全體工作人員、村(社區)干部和大學生“村官”全部納入人民勤務員范疇，選派人民勤務員駐村駐點，開展民情大走訪活動。三是民情聯席會制度。由各級黨委牽頭，層層建立民情聯席會議制度，縣每季度召開一次、鄉鎮兩個月召開一次，研究解決事關民生的重大問題。四是民情巡視員制度。定期或不定期組織巡視組深入民情責任區，收集、初核、甄別群眾反映的情況；檢查責任區責任人、人民勤務員履行職責情況；督促民情事項的處理和民生問題的解決。五是民情考測評制度。以基層群眾為參評主體，對民情責任人和人民勤務員履職情況及工作作風進行群眾滿意度考核測評，結果作為干部考核、綜合評價、推優評選、提拔任用的重要依據，對考核測評不滿意率超過三分之一的，按干部權限進行問責。

二、建立化解矛盾五項機制。一是重大事項維穩評估機制。對重大政策、重大改革措施，重點項目等重大事項實行經濟效益和社會穩定風險雙評估。二是矛盾糾紛排查預警機制。縣維穩辦每半月、鄉(鎮)綜治維穩中心每周對轄區內的社會矛盾糾紛進行一次分析研判，提前介入，超前預警，限期化解。三是政法部門督導化解機制。全縣政法部門領導掛鉤聯系矛盾糾紛重點村，督導矛盾糾紛排查化解。四是縣級領導全員接訪機制。縣領導輪流每周接訪1次，通過開門接訪、現場接訪、當場交辦、會后督辦等措施，解決信訪疑難問題。五是鄉鎮綜治維穩機制。成立鄉鎮綜治信訪維穩中心，集中受理調處社會矛盾糾紛。

三、堅持處置事件五個到位。一是調查研究深入到位。堅持摸清情況，掌握主要訴求；堅持分析根源，查明事發原因；堅持統籌分析，把握動態趨向，提出處理意見建議，為妥善處臵事件提供決策依據。二是合理訴求解決到位。群眾訴求合理合法的，堅決予以解決；合理不合法的，說明情況，表明態度，正確引導，爭取部分解決；對不合理不合法，但生活困難的，實施幫扶救助。三是思想工作細致到位。政策宣傳到戶，感情聯系到人，關心關愛到心，與群眾“面對面”、“零距離”、“心連心”，爭取群眾的理解和支持。四是法律手段跟進到位。堅持事前服務到位，送法律進村入戶，教育群眾學法知法守法；堅持事中引導到位，引導群眾按照法律理性表達利益訴求；堅持事后處臵到位，對經反復說服教育仍然挑頭教唆和挑釁法律底線的人員堅決依法處理，防止事態擴大。五是后續工作完善到位。事件有效處臵后，堅持工作力度不減、標準不降、力量不弱，繼續鞏固擴大成果，做好后續工作，做到案結事了，群眾滿意。

在探索實踐“三五”群眾工作法的過程中，孟連縣不斷完善措施辦法，增強群眾工作的實效。還推行了干部在一線服務、農民在一線培訓、法律在一線普及、政策在一線落實、問題在一線解決、形象在一線樹立、情感在一線培養、成效在一線檢驗、干部在一線成長、和諧在一線建成的“一線工作法”和在一線培養鍛煉干部、在一線考察識別干部、在一線完善選用機制的“一線用人法”，實現科級干部全部都具有一線群眾工作經歷。

第五篇：文建明工作法

文建明工作法內容摘要

一、文建明同志簡歷

文建明同志，男，漢族，營山縣淥井鎮人，1963年3月出生，1981年參加工作，1987年7月加入中國共產黨，營山縣城南鎮黨委書記。

文建明同志，自參加工作以來，一直在鄉鎮工作，曾先后擔任過副鄉長、副區長、副鎮長、鎮長、黨委書記、區委書記，2003年3月任城南鎮黨委書記至今。他是四川省創先爭優活動中涌現出的重大典型，是新時期黨員干部特別是鄉鎮黨委書記學習的榜樣。文建明扎根基層30年，一心撲在工作上，積勞成疾，身患癌癥，做過19次手術，堅持工作，生命不息，奉獻不止，把昔日發展慢、治安亂的后進鄉鎮變成了富裕和諧的示范鄉鎮，為推動科學發展、促進社會和諧做出了重要貢獻。

二、深刻領會、學習推行“文建明工作法”的重要意義和目的 文建明同志作為深入學習實踐科學發展觀和創先爭優活動中涌現出的全國重大典型，是新時期黨員干部特別是黨組織書記學習的榜樣。

“文建明工作法”規范了鄉鎮黨委運行程序，激發了鄉鎮活力，強化了鄉鎮黨委的戰斗堡壘作用，是適應農村發展形勢、順應人民群眾期盼的成功實踐。學習推廣“文建明工作法”，既是深化中央、省委、縣委開展向文建明同志學習活動的重要舉措，又是加強鄉鎮黨委科學化建設、推進農村經濟社會跨越式發展的工作要求，還是培養造就千千萬萬個文建明式的優秀基層黨組織帶頭人的

－1－ 重要途徑，對于全面深化創先爭優活動、加強和創新社會管理、提高鄉鎮黨委建設和基層黨組織科學化水平具有重要的現實意義。目的：1.深化為民服務意思，充分履行干部職責；2.創新工作思路，務求工作實效；3.促進社會穩定，推動社會發展。

三、文建明“三二”工作法

（一）“三”：三制、三定、三教育；

1.“三制”指：實行業務工作常抓制、中心工作分組制、應急工作集中制。

2.“三定”指：定崗、定員、定酬。

3.“三教育”指：圍繞強化鄉鎮管理和任務落實，對黨員、干部、群眾進行分類教育。實施黨員黨性教育、干部愛民教育、群眾“十好”教育。

（二）“二”：兩下、兩集中。

1.“兩下”指：圍繞推進工作，引導干部眼睛向下、改進作風，實行下訪尋問題、下村解難題。

2.“兩集中”指：圍繞方便群眾辦事、幫助群眾理財，實行集中服務、集中理財。

文建明“三二”工作法的具體內容。

（一）“三制”是指根據鄉鎮工作的內容和特點，把鄉鎮工作分類三類，實行業務工作常抓制、中心工作分組制、應急工作集中制。

1、業務工作常抓制。指經濟發展、招商引資、組織建設、文化宣傳、計劃生育、財務管理、安全綜治等日常性工作。

2、中心工作分組制。指縣委縣政府下達的重點工作、鄉鎮

－2－ 黨委政府確定的涉及全鎮全局綜合性重大工作。

3、應急工作集中制。指突發性的自然災害、公共衛生、社會安全、事故災難等需要應急處置的重大工作。

（二）“三定”是指根據鄉鎮黨委政府承擔的職責任務，按照現有領導和工作力量，實行定崗、定員、定酬。

1、定崗。統籌鄉鎮人、財、物，整合鄉鎮所有人員和機構，根據各地實際，充分利用便民服務中心，探索設置黨政綜合辦、督查考核辦、經濟發展服務中心、財務結算服務中心、社會事務服務中心、政策法規服務中心。

2、定員。對上崗人員，實行一崗多責、統一調配、動人不動編，簽訂崗位責任書，實施崗位管理。

3、定酬。采取“工資+生活補貼+工作績效（工作津貼）”模式，對應急工作實行獎勵制，根據任務輕重、工作態度、完成情況給予獎勵。

（三）“三教育”是指圍繞強化鄉鎮管理和任務落實，對黨員、干部、群眾進行分類教育，實施黨員黨性教育、干部愛民教育、群眾“十好”教育。

1、對黨員開展經常性的黨性教育。每月對鄉鎮全體黨員上一次黨課，每半年開展一次黨性分析，年底開展一次民主評議.2.對干部開展經常性的愛民教育。每月通過召開干群懇談會等方式，對鄉鎮、村（社區）干部開展親民、愛民、為民教育。半年開展一次“點評會”，年底開展一次群眾評議。

3.對群眾開展經常性的“十好”教育。圍繞愛黨愛國、遵紀守法、明禮誠信、勤儉持家、團結友善、衛生美化、文明新風、熱心公益、安全穩定、雙帶致富等10個方面。

（四）、“兩下”是指圍繞推進工作，引導干部眼睛向下、改進作風實行下訪尋問題、下村解難題。

1.下訪尋問題。建立健全信訪接待日、領導接待日、逢場天

－3－ 開門接訪、約訪懇談等制度，及時掌握社情民意。每月集中3至5天，組織鄉鎮、村（社區）干部進村入戶，尋找產業培育、經濟發展、基礎設施建設、政務服務、和諧穩定等方面的問題，分類梳理建立臺帳。

2.下村解難題。建立干部聯片包村（社區）制度；每名鄉鎮領導班子成員包片聯系2—3個村（社區），每個村（社區）配備1—3名包村干部；每周集中2—3天，各包村干部深入村組，幫助農民群眾解決影響生產生活的突出問題。建立民事代辦制度。

（五）、“兩集中”是指圍繞方便群眾辦事、幫助群眾理財，實行集中服務、集中理財。

1、集中服務。政務服務推行集中辦公，在鄉鎮設立政務集中辦事大廳；探索在鄉鎮設立村務集中辦事點，村（社區）干部逢場天輪流動集中辦事點辦公，其他時間在村活動室代辦民事。

2、創業理財。鄉鎮設立財務統管結算中心，履行會計、出納職責，實行收支分線、村財鄉管、財務統管。探索取消村（社區）會計，只設報賬員，農戶“一事一議”資金、水費、畜禽防疫費、農業植保費、電視收視費等涉及收費一律由鄉鎮代收。

（六）、“五好”要求，即學習推廣“文建明工作法”示范單位要達到“五個好”要求。（1）基礎設施好，交通便利，示范點相對集中；（2）領導班子好，特別是鄉鎮黨委書記履行黨建工作第一責任人的職責意識要強，善于創造性地推進基層黨建及其他工作；（3）工作機制好，緊密聯系實際，在工作運行、干部管理、全員教育、服務群眾、公共服務等機制方面不斷探索創新；（4）發展業績好，特色產業支撐力較強，經濟發展質量好、效益高；（5）社會管理好，妥善化解矛盾糾紛，黨群、干群關系融洽，無群體

－4－ 性事件、重特大安全事件、重大社會治安事件發生，群眾滿意度高。

（七）、“十有”標準，即：①有科學的制度設計，②有明確的發展思路，③有堅強的班子隊伍，④有合理的職責分工，⑤有現代的管理手段，⑥有規范的硬件布局，⑦有清晰的辦事指南，⑧有嚴密的考核辦法，⑨有突出的工作成績，⑩有完整的資料檔案。

（八）、“十好”教育指：愛黨愛國、遵紀守法、明禮誠信、勤儉持家、團結友善、衛生美化、文明新風、熱心公益、安全穩定、雙帶致富。

四、結合我鄉實際具體安排意見

（一）強化領導，成立學習推行文建明工作法領導小組

（二）目標和任務

全鄉學習推廣“文建明工作法”，要緊緊圍繞加強黨委科學化建設這一主線進行，以“深入學習文建明，真情服務老百姓”為主題，強化舉措，分類推進，重抓“四大”活動，突出“五好”要求，嚴格“十有”標準，進一步完善鄉鎮工作運行、干部管理、服務群眾、全員教育和公共服務五大機制，實現“農民要增收致富、農村要和諧文明、干部要深入基層、基層組織要全面加強”的目標任務。

（三）方法和步驟

按照“三年兩步走”有序推開，即第一年全面推開、出成果；第二、三年鞏固提高、上臺階。公路沿線的裂坪村、關山村、寒坡嶺村、虎盤山村和機關支部等5個支部列為重點示范單位。全鄉各支部要在9月底前全面啟動，年底組織檢查驗收。

具體實施分三個階段進行：

第一階段，宣傳發動階段（2011年9月15日－9月28日）； 主要任務：1.成立學習推廣“文建明工作法”領導小組，明確

－5－ 指導員分工，制定學習、推廣實施意見和工作方案；2.搞好宣傳發動，開好動員會，書寫宣傳標語、以支部為單位辦好板報、墻報專欄；3.按照文建明“三二”工作法的要求，結合實際，建立完善相關制度。

第二階段，組織實施階段（2011年9月29日至2011年12月15日）；

主要任務：1.學習宣傳培訓工作，以支部為單位組織黨員干部學習文建明工作法，深刻理解其精神實質和含義。2.對照文建明“三二”工作法認真查找本單位需要完善的工作制度、工作方式。3.加強村（社區）班子建設，規范辦公秩序，整頓軟、散班子，建立坐班制度，保證辦事時間，召開辦公會議，簡化辦事程序，提高工作效率。4.廣開渠道，收集意見，向鄉、村干部、黨員群眾代表征集意見和建議。5.圍繞十有標準進行全面落實，按照定目標任務，定工作措施、定完成時間、定指導人員、定幫扶對象、定責任人員的“六定”要求，細化、量化、具體化，做到每項工作都有人具體抓、具體管、有辦法落實。6.統籌推進黨委科學化建設。一要創新制度規范，認真理清不合適宜的制度，切實建立和完善鄉鎮黨委議事規則和決策程序，重大事項決策、執行、監督分離的制度，鄉鎮人、財、物管理制度，干部競聘上崗、雙向選擇、輪崗交流、辭職辭退等制度，黨員民主評議制度、干部述職述廉制度和考核制度等；二要改革崗位設置，借鑒“業務工作常抓制、中心工作分組制、應急工作集中制”以及“定崗、定員、定酬”等做法，對鄉鎮干部現有崗位進行整合、改革，形成科學的干部選、育、用、管新機制；三要開展主題教育提升干群整體素質，有計劃的對黨員開展黨性教育，對干部進行愛民教育，對群

－6－ 眾實行“十好”、“三講”教育，同時結合各種業務技能培訓，不斷增強干部履職能力，密切黨群干群關系；四要開展“深入學習文建明，真情服務老百姓”主題實踐活動，動員全體黨員干部下訪尋問題、下村解難題，大辦實事、大興好事，重抓“百日大會戰”，突出“五個好”要求，推動鄉鎮各項事業實現大發展；五要借力“掛包幫”活動完善鄉鎮硬件布局和村級活動陣地建設，大幅度引進現代管理手段，推行集中理財、集中辦公，規范辦事流程，上墻辦事指南，堅持亮牌辦公，方便群眾辦事。

第三階段，檢查驗收階段（12月15日至12月31日）。主要任務：1.（12月15日至12月20日）學習推廣“文建明工作法”領導小組負責組織驗收學習推廣的實施情況；2.（12月20日至27日）對實施文建明工作法進行滿意度測評和總結匯報；3.（12月27日至31日）表彰先進，找差距，添措施。

（四）、措施和考核

1.積極營造良好氛圍。一要開展廣泛宣傳，深刻領會學習推廣“文建明工作法”的重要意義，讓廣大黨員干部群眾充分了解“文建明工作法”的內容和實質；二要進行專題培訓，對“文建明工作法”的基本程序和工作要求在全體干部中進行培訓，讓學習推廣“文建明工作法”成為領導干部和工作人員的自覺行動；三要組織專題討論，全體黨員干部緊緊圍繞“深入學習文建明，真情服務老百姓”這一主題展開大討論，努力形成真學真悟、爭創標桿的強大共識。鎮廣播電視站要開辟學習推廣“文建明工作法”專欄，積極介紹我鎮的好做法、好典型，切實在全鎮營造起學先進、趕先進、超先進的良好氛圍。

2.強力搞好督促指導。一是對每個黨支部明確了1名機關干部聯系指導、黨委領導掛片包干指導督查、黨政干部結對幫扶1－2名貧困戶或致富能手，工作人員及時抓好信息反饋、溝通銜

－7－ 接工作，確保推進有力度、幫扶有實效、工作有特色；二是實行“月推制”，堅持每月對各黨支部學習推廣活動進行一輪督查，對工作開展好的給予表彰獎勵，對工作不力、問題突出、群眾意見大的，實行嚴格問責，限期整改。

3.嚴格實行逗硬考核。對創建“學習推廣‘文建明工作法’加強鄉鎮黨委科學化建設”示范單位的考核驗收工作由鎮學習推廣“文建明工作法”領導小組辦公室組織實施，考核方式主要采取看資料、聽匯報、開展群眾測評、觀摩工作運行情況、現場視察主要工作成績等辦法進行，考核內容主要圍繞“十有”標準進行細化和量化，確保我鄉達到市委組織部提出的“五個好”和“方案細化、制度上墻、措施具體、推進有力、群眾滿意”的要求。

（五）指導員分工（見分工表）總之，“深入學習文建明，真情服務老百姓”

第一、學習文建明生命不息，奉獻不止的精神； 第二、學習文建明三二工作法的思路； 第三、學習文建明規范的工作制度；

第四、學習文建明優化工作人員組合，充分發揮干部作用； 第五、學習文建明求真務實，為民服務的精神。

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