第一篇：在中華全國總工會第十五屆執行委員會第四次全體會議上的講話

在中華全國總工會第十五屆執行委員會第四次全體會議上的講話

王兆國

（2010年7月25日）

同志們：

今天召開中華全國總工會十五屆四次執委會議，認真學習貫徹黨中央關于工人階級和工會工作的重要指示精神，回顧總結上半年工作情況，安排部署下半年工會工作，這對于各級工會組織和廣大工會干部進一步統一思想、提高認識，增強政治責任感和歷史使命感，團結動員廣大職工為加快經濟發展方式轉變、促進經濟社會又好又快發展、開創中國特色社會主義事業新局面作出新貢獻，意義十分重要。全總十五屆三次執委會議以來，在黨中央的堅強領導下，各級工會組織和廣大工會干部全面貫徹中央精神，圍繞中心、服務大局，團結動員廣大職工在完成“十一五”規劃目標任務中充分發揮主力軍作用，在維護職工合法權益和促進社會和諧穩定方面付出辛勤努力。中央對工會工作取得的成績給予充分肯定，向兢兢業業、勤奮工作的廣大工會干部致以崇高敬意！

當前，國際環境繼續處在深刻變化之中，我國正處在經濟社會發展的重要戰略機遇期和社會矛盾的凸顯期，改革發展穩定的任務艱巨繁重。各級工會組織和廣大工會干部要認真學習貫徹黨中央關于工人階級和工會工作的重要指示精神，不斷增強政治意識、大局意識、責任意識、憂患意識，進一步做好工會各項工作，切實加大維護職工合法權益和職工隊伍穩定工作力度，大力發展社會主義和諧勞動關系，團結動員廣大職工群眾為推動科學發展、促進社會和諧作出新的貢獻。

一、認真學習貫徹黨中央關于工人階級和工會工作的重要指示精神，堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路

黨中央始終高度重視工人階級和工會工作，今年年初以來，對工人階級和工會工作又作出了一系列重要指示。胡錦濤總書記在2010年全國勞動模范和先進工作者表彰大會上發表重要講話，習近平同志在2010’經濟全球化與工會國際論壇上作重要講話，中央領導同志多次 1

就工人階級和工會工作作出重要批示，中央書記處領導同志在聽取全總黨組匯報后發表重要意見。這些都具有很強的思想性、指導性、針對性，充分體現了黨中央始終堅持全心全意依靠工人階級的根本方針，始終堅持加強和改善黨對工會工作的領導，始終熱忱關心廣大職工群眾和工會干部，是工會工作開創新局面、奪取新勝利的強大思想武器。要深刻領會黨中央關于大力弘揚勞模精神和工人階級偉大品格的重要指示精神。中央指出，勞模精神和工人階級偉大品格是我們時代的寶貴財富，是激勵全國各族人民團結奮斗、勇往直前的強大精神力量。各級工會組織和廣大工會干部要充分認識并廣泛宣傳必須使通過誠實勞動創造美好生活成為億萬人民共同追求的時代理念，緊緊把握全面建設小康社會、堅持和發展中國特色社會主義這個當代中國工人運動的主題，不斷提高職工隊伍的思想道德素質和科學文化素質、勞動能力和勞動水平，團結動員廣大職工在加快經濟發展方式轉變中充分發揮工人階級主力軍作用，積極為實現這項重大戰略任務貢獻力量。要深刻領會黨中央關于維護職工合法權益和職工隊伍穩定的重要指示精神。中央指出，保障工人階級和廣大勞動群眾經濟、政治、文化、社會權益是我國社會主義制度的根本要求，是黨和國家的神圣職責，也是發揮我國廣大勞動者、建設者積極性、主動性、創造性最重要最基礎的工作。各級工會組織和廣大工會干部要主動適應改革開放和發展社會主義市場經濟的新形勢，推動有關各方從政治、經濟、社會、法律、行政等方面采取有力措施，保障廣大職工群眾權益，促進社會公平正義，讓廣大職工群眾實現體面勞動。要把維護職工合法權益作為維護職工隊伍和社會穩定的重要前提和基礎，注重建立健全企業工會維權機制，主動依法科學地維護職工合法權益，旗臶要更鮮明、聲音要更響亮、措施要更得力，努力為促進社會和諧奠定堅實基礎。要深刻領會黨中央關于激發工會組織活力、更好發揮工會作用的重要指示精神。中央要求，各級工會組織一定要適應新形勢新任務，緊緊圍繞黨和國家工作大局，全面履行各項職能，擴大工作覆蓋面，增強組織凝聚力，誠心誠意為廣大職工群眾服務。各級工會組織和廣大工會干部要審時度勢，順勢而為，進一步加大工會建設特別是企業

工會建設力度，自覺維護黨領導下的工會組織的團結統一。要加快在企業普遍建立工會的步伐，繼續推動工會工作改革創新，加強工會干部隊伍建設，使工會組織更好地代表和維護職工合法權益，贏得職工群眾的擁護和信賴。

二、大力弘揚勞模精神和工人階級偉大品格，把廣大職工的智慧和力量凝聚到改革發展穩定的目標任務上來

今年是全面完成“十一五”規劃、研究制定“十二五”規劃的關鍵之年。做好下半年的工會工作，對于推動經濟平穩較快發展、實現“十一五”規劃和“十二五”規劃有序銜接十分重要。各級工會組織和廣大工會干部要把思想和行動統一到黨中央的決策部署上來，認清形勢，振奮精神，團結動員廣大職工努力完成“十一五”規劃任務，積極為“十二五”規劃制定獻計獻策，踴躍投身加快經濟發展方式轉變、推動科學發展、促進社會和諧的時代洪流。

大力弘揚勞模精神和工人階級偉大品格，廣泛掀起學習先進、爭當先進、趕超先進的熱潮。大力營造尊重勞動、保護勞動的社會環境，積極構建熱愛勞動、勤奮勞動的激勵機制，努力形成工人偉大、勞動光榮的濃厚氛圍，引導廣大職工自覺把個人理想同國家、民族的前途命運緊密結合起來，牢固樹立為國家繁榮、民族振興長期艱苦奮斗的思想，始終保持昂揚向上的精神風貌，始終保持蓬勃旺盛的勞動熱情，始終保持百折不撓的頑強意志，比學習、比工作、比奉獻，努力在平凡的崗位上創造不平凡的業績，爭當繼續解放思想、銳意改革創新的時代先鋒，爭當推動科學發展、促進社會和諧的行動楷模，使自覺踐行勞動最光榮、勞動者最偉大的真理在全社會蔚然成風。

充分激發廣大職工創造活力，深入開展社會主義勞動競賽。組織動員廣大職工廣泛開展技術革新、技術協作、發明創造、合理化建議等活動，以創建“工人先鋒號”為載體，推動創新型班組、創新型企業建設，不斷增強自主創新能力，提升企業核心競爭力。推動各級社會主義勞動競賽委員會的建立健全，著力提高社會主義勞動競賽科學化水平，努力在產品創新、服務精良、管理科學、生產安全、節能減排等方面取得扎扎實實的新成效，為加快經濟發展方式轉變、經濟結構調整，促進經濟社會可持續發展作出新貢獻。

不斷提高職工技術技能水平，加快推進職工隊伍知識化進程。積極推動實施科教興國戰略和人才強國戰略，促進人力資源深度開發，把打造高技能人才與全面優化職工隊伍結構相結合，培養造就宏大的高素質職工隊伍。配合政府部門研究制定職工教育總體規劃、年度計劃，加強工會系統職工教育專題網站、培訓基地建設，創新職工教育的組織、教學、管理方式，開展職工教育國際合作與交流，加強工作力度，提高培訓實效。深入開展各類職工崗位練兵、技術比賽和技術交流活動，建立健全職工技能競賽與職業技能鑒定、職稱晉升相結合制度，努力造就大批知識型工人和一線創新人才。

切實加強職工思想工作，主動抓好社會主義核心價值體系宣傳教育活動。堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝廣大職工的頭腦，形成統一的指導思想、共同的理想信念、強大的精神支柱和基本的道德規范，積極抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想文化的侵蝕，不斷鞏固為堅持和發展中國特色社會主義而共同奮斗的思想基礎。推動基層職工思想工作機制的建立健全，促進企業文化、職工文化的繁榮發展，積極開展寓教于樂、豐富多彩的活動，讓職工增長知識、陶冶情操、增進交流、快樂生活，感受社會大家庭的溫馨，使主流意識形態的要求融入職工群眾日常工作生活之中，轉化為廣大職工熱愛黨、熱愛祖國的堅定意志，轉化為以國家主人翁姿態愛崗敬業、爭創一流的實際行動。要把對職工的教育、引導、鼓舞、鞭策與尊重、理解、關心、幫助有機結合起來，把幫助解決職工思想問題與解決生產生活困難結合起來，強化人文關懷和心理疏導，關注職工職業生涯設計和長遠發展，豐富職工八小時以外的文體生活，努力營造寬松友愛、樂觀向上的氛圍，增強職工與企事業單位同呼吸共命運的協作精神。

三、旗臶鮮明地維護職工合法權益，大力發展和諧勞動關系當前，我國職工群眾的各項權益得到進一步實現和保障，職工隊伍思想狀況呈積極向上的態勢，勞動關系基本和諧穩定。但是，在一些地區、行業和企事業單位中，影響職工合法權益實現、影響勞動關系健康發展的問題還不同程度地存在，有的甚至還很突出。各級工會組織和廣大工會干部要切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，從事關社

會主義現代化建設的全局、事關黨執政基礎的鞏固、事關國家長治久安的高度，高度重視、切實做好工會維權維穩工作，更加自覺、更加主動地肩負起維護職工權益的神圣職責，努力實現保障職工合法權益與促進企業健康發展的統一，自覺維護職工隊伍和社會和諧穩定。加大工會維權力度，提高維權實效。要及時準確地把握職工群眾在勞動就業、工資收入、社會保障、勞動安全、民主管理等方面的利益訴求，推動建立健全黨和政府主導的維護職工權益機制，從法規政策、體制機制、措施方法上，促進涉及職工群眾權益的熱點難點問題解決。當前，各級工會要把推動生產一線職工工資收入合理有序提高作為維權重點，積極推動《企業工資條例》等勞動法規的制定修訂，監督勞動法規貫徹落實。推進收入分配制度改革，完善企業工資分配制度，推動建立健全企業職工工資協商共決機制、正常增長機制和支付保障機制。在企業普遍推進工資集體協商工作，在重點地區和重點行業擴大區域性、行業性工資集體協商的覆蓋面，不斷提高工資集體協商水平。同時，繼續維護好職工其他權益。建立健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，加強區域（行業）職代會制度建設，積極推進廠務公開民主管理工作。推動各級政府實施更加積極的就業政策，著力抓好促進就業再就業工作。推進社會保障體系建設，積極擴大社會保障覆蓋面。加強工會幫扶中心建設，叫響做實“送溫暖”、“千萬農民工援助行動”、“家政服務工程”、“金秋助學”、“困難職工家庭高校畢業生陽光就業行動”等工作品牌。切實加強群眾性勞動保護工作和職業病防治工作，遏制重特大事故發生，防范職業危害。

做好勞動關系協調工作，構建和諧穩定勞動關系。要正確認識和把握現階段我國勞動關系的性質和特點，始終堅持和諧發展、互利共贏的理念。進一步加強協調勞動關系三方機制建設，推動向產業系統以及縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）發展。深入開展勞動關系和諧企業和工業園區創建活動，監督企業履行社會責任。積極推進區域性、行業性和企業勞動爭議調解組織建設，強化勞動爭議仲裁工作。健全勞動關系矛盾預警機制，做好排查和化解工作，努力把勞動糾紛解決在萌芽狀態。

履行工會社會責任，協助黨政維護職工隊伍和社會穩定。要推動黨委統一領導、黨政群齊抓共管、有關部門各負其責、全社會積極參與的群體性事件應急處臵機制的建立健全，形成維護職工隊伍和社會穩定的強大合力。及時掌握職工群眾的思想動態和利益訴求，積極向黨委和政府反映，推動有關問題的妥善解決。引導職工正確對待改革發展過程中利益關系和利益格局的調整，依法理性表達意愿。

四、積極推動工會工作改革創新，煥發工會組織的吸引力、凝聚力、感召力

近年來，在各級黨委的正確領導和廣大工會干部的共同努力下，工會組織不斷發展，工會工作不斷創新，在黨和國家工作大局中發揮了越來越重要的作用。各級工會要把竭誠為職工群眾服務作為工會一切工作的出發點和落腳點，牢牢把握對黨負責和對職工群眾負責的一致性，勇于變革觀念，銳意創新思路，繼續推動工會工作改革創新，加強工會的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，努力建設學習型、服務型、創新型工會。

著力加強企業工會建設，筑牢工會工作基礎。各級工會領導機關要加強指導和服務，把工作重點放在基層工會特別是企業工會，從人、財、物等各方面給予實實在在的支持，在充分激發企業工會活力、切實發揮企業工會作用上狠下功夫。要堅持“黨建帶動工建、工建服務黨建”，加大工會組建力度，提高工會組建質量，啟發職工入會積極性，最廣泛地把包括農民工、勞務派遣工在內的廣大職工吸收到工會組織中來。建立健全工會會員評議工會組織和工會干部制度，深入開展建設職工之家活動。完善基層工會主席民主產生機制，把那些真正為職工說話辦事、敢于開展維權服務、善于協調勞動關系、得到廣大職工信任的人選到工會領導崗位上。健全保護基層工會干部合法權益的制度，鼓勵和支持他們堅定地站在維權維穩工作的最前列。

創新工會組織體制，改進工會工作方式。加強區域性、行業性工會聯合會和縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）、工業園區工會建設，健全由上一級工會代行企業工會部分維權職責機制。健全產業工會組織體系，加強和改進產業工會工作。堅持和完善民主集中制，尊重會員主體地位，推進會務公開，建立健全會員代表大會制度，依靠

工會積極分子和廣大會員開展工會工作。深入基層、深入職工，加強工會調查研究和理論研究工作。加快工會信息化建設，提高工會決策和服務水平。健全工會領導機關密切聯系基層工會和職工群眾的制度，完善工會干部考核評價、激勵問責制度。

加強工會干部隊伍建設，提高工會干部能力和水平。要營造勤奮學習、終身學習的濃厚氛圍，引導工會干部真學真懂真信真用中國特色社會主義理論體系，著力提高工會干部隊伍思想政治水平。要加強作風建設，不斷增強工會干部對職工群眾的真摯情感，按照職工群眾利益無小事的要求，滿腔熱情、盡心竭力地為職工群眾服務。特別要加大工會干部教育培訓力度，把提高工會干部隊伍整體素質與培養工會專門人才相結合，抓緊培養工會系統的馬克思主義工運理論專家、經濟社會問題專家以及勞動工資、社會保障、勞動法律和勞動關系專家等；在促進工會干部全面發展的同時，注重提高工會干部的協商談判能力、糾紛調解能力、思想疏導能力、應急處臵能力、媒體運用能力等。要加強工會組織中黨的建設，積極配合在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，以黨組織和黨員創先爭優帶動所有職工創先爭優，努力形成齊爭共創的良好局面，以實際行動迎接中國共產黨成立90周年。

各級黨委和政府要進一步加強和改進對工會工作的領導，及時研究解決職工和工會工作面臨的困難和問題，積極支持工會依照法律和章程獨立自主、創造性地開展工作，把更多的資源和手段賦予工會，為工會履行職責創造更好的環境和條件。

同志們，讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，頑強拼搏、開拓創新，團結動員廣大職工為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗，實現新跨越，譜寫新輝煌！

第二篇：在縣政府第四次全體會議上的講話

在縣政府第四次全體會議上的講話

（2008年7月28日）

同志們:

在全年時間過半、各項工作奮力沖刺的關鍵時期，縣政府召開的這次全體會議，主要任務是貫徹落實市政府第四次全體會議精神，全面總結上半年全縣經濟社會發展情況，冷靜分析當前工作中存在的差距和不足，安排部署后幾個月的重點工作，進一步統一思想，明確任務，動員全縣上下再鼓干勁，狠抓落實，確保全面完成今年的各項目標任務。下面，我著重講三個方面的問題：

一、總結成績，準確把握發展形勢

今年以來，在縣委的領導下，縣、鄉兩級政府及政府各部門堅持以科學發展觀為指導，按照年初全縣三級干部會議上確定的發展思路和目標任務，攻重點，破難點，統籌推進，全縣經濟和社會各項事業保持了良好的發展勢頭。主要有以下幾個方面的特點：

一是經濟總量不斷增加。截止6月底，全縣地區生產總值完成5.15億元，同比增長12.5%；規模以上工業增加值完成4635萬元，增長20.9%；大口徑財政收入完成2532萬元，增長21.7%；地方財政收入完成2026萬元，增長36.1%；社會消費品零售總額完成2.75億元，增長34.5%；城鎮居民人均可支配收入達到4860元，增長16.4%；農民人均現金收入達到694元，增長22.7%。主要經濟指標都保持了兩位數的增速，實現了時間過半、任務過半。

二是項目建設成效明顯。全縣共實施重點建設項目62個，完成投資2.6億元，占計劃的48.7%。61個前期項目中，易地扶貧搬遷、徐余公路等23個項目完成了立項批復，并下達了部分投資計劃。引進招商項目36個，簽約資金1.87億元，實際到位資金6868萬元，全面建成了朱店宏達淀粉廠等一批民營企業，開建了2000噸畜產品深加工和2000噸香醋釀造生產線、水洛鎮農資市場二期工程等一批工貿項目，在一定程度上改變了我縣工業基礎薄弱的現狀。上半年，全縣固定資產投資完成5.04億元，同比增長33%。

三是產業開發穩步推進。果品產業以擴規模、抓管理為重點，新植優質紅富士蘋果2.05萬畝，成活率達到98%以上。在10個鄉鎮成立了果園管理服務站，嚴格落實“雙軌”承包責任制和領導干部包抓示范園制度，狠抓果園管理，初步改變了果園管理粗放的局面。畜牧產業以市場為導向，按照“正大模式”，新建千頭以上標準化養豬小區12處，帶動全縣發展各類養殖大戶6770戶，興辦了一批龍頭企業，全縣畜牧產業特別是養豬業發展的勢頭強勁。種植洋芋22.78萬畝，其中建成種薯基地3萬畝。通過認真組織實施“萬名城鄉青年南下就業工程”，成立了海外勞務輸出莊浪工作站，輸出務工人員8.1萬人，創勞務收入2.29億元。夏糧總產達到5.59萬噸，比上年增長22.6%。10.56萬畝全膜玉米長勢喜人，如果沒有大的自然災害，全縣糧食生產豐收在望。

四是城鄉基礎條件持續改善。在縣城重點實施了綠化美化、房地產開發、園林建設、城區管網改造等六大工程。二郎山生態公園共栽植各類苗木9.2萬株，新修道路4.4公里，硬化車行道3公里。東城區住宅開發完成了詳細規劃和拆遷任務。建成了1座橡膠壩，對縣一中臨街門店實施了拆墻透綠，鋪設了1500米排污管網，進一步提升了城市的品位。36個新農村示范村絕大多數完成了主體工程和巷道硬化，配套建成“一池三改”沼氣示范戶576戶。全面建成了洛水西調人飲和陽川灌區改造工程，解決了1120戶5200多人的飲水困難，恢復灌溉面積5800畝。新開建了紅崖灣水廠，預計8月底將全面竣工。建成通村等級路95條227公里，硬化通村路31公里，完成了北川公路朱店至良邑段的鋪砂工程。開建移民安臵小區10處，建成住宅工程680戶。新建骨干壩和淤地壩7座，完成水土流失綜合治理15.8平方公里，“三荒”造林2.5萬畝，綠化道路47條276.3公里。

五是社會事業協調進步。今年全縣高考一本、二本上線729人，比上年凈增120人，在全市文、理科前20名中，我縣占有18人，向北大、清華等著名院校輸送了一批優秀人才；新開建了南湖中學教學樓，紫荊中學和第二幼兒園正在抓緊進行工程掃尾，秋季開學前將交付使用。提高了新型農村合作醫療報銷比例，為2.2萬名參合農民報銷醫療費1276萬元；對17所鄉鎮衛生院配備了醫療設備，新開建的縣中醫院門診綜合樓進展良好。狠抓節育措施落實，嚴格責任追究，進一步嚴明了計劃生育工作紀律。硬化通化至朝那湫旅游道路14公里、云崖寺后山車行道8.4公里，使各旅游景點相互連接，基本上形成了縣內旅游交通圈；建成了云崖寺停車場、生態廣場、2個攔水壩和1座觀景廊橋，云崖寺景區基礎面貌大為改觀。廣播電視辦公大樓即將建成投用，完成了廣播電視無線覆蓋工程，成功地舉辦了全縣職工籃球運動會，豐富了廣大群眾的精神文化生活。開建了48套廉租住房，新增農村低保對象1.6萬人。深入推進平安建設，狠抓安全生產，加強信訪工作，保持了社會和諧穩定。

六是抗震救災扎實有效。“5?12”地震發生后，全縣各級高度重視，緊急行動，加強領導，靠實責任，逐村、逐學校，分系統、分行業核查災情，迅速開展排危除險。嚴格落實值班制度和災情“零報告”制度，加強信息溝通和治安防范，保證了群眾正常的生產生活秩序和生命財產安全。發動廣大干部群眾共向災區捐款128.7萬元，收繳特殊黨費43.9萬元，募捐救災物資6500多件。完成了災后重建評估和規劃，全面啟動了災后重建工作。止目前，全縣共籌措下撥救災救助資金1676萬元，開建校舍86所2.37萬平方米，農村居民住房1791戶5.28萬平方米，災后重建工作正在有力有序有效地進行。

七是政風經受住了考驗。與往年相比，今年政府工作增加了抗震救災、推廣全膜玉米等一些大事、緊事。面對繁重的任務，縣、鄉政府和政府各部門講政治、顧大局，合理調度，科學安排，做到了各項工作緊張有序，忙而不亂，統籌兼顧，協調推進。特別是各級領導始終走在最前面，守在第一線，表現出了良好的政治素質和強烈的事業心、責任心，給干部群眾樹立了榜樣，形成了你追我趕、不甘落后的工作氛圍。各鄉鎮、各部門放棄節假日和休息時間，工作連軸轉，自我加壓，任勞任怨，高標準、高效率地推進工作，尤其是在抗震救災和災后重建中，不講條件，不怕困難，萬眾一心，共度難關；在關系全局的重點項目、重點工作面前，不推諉，不懈怠，動作快，力度大，效果好，充分體現出了想干事、會干事、能干成事的工作作風和過硬的工作本領。同時，我們推行了政府部門工作承諾制、行政績效公眾媒體監督制度和千人評議政府部門制度，通過公開承諾、網上評議和現場檢查，改進了工作作風，解決了群眾反映的一些熱點、難點問題，有力地推動了各項工作任務的落實。

以上這些成績的取得，是縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協和社會各界監督支持的結果，是全縣各級組織、廣大干部群眾團結拼搏、扎實工作的結果。回顧總結上半年的政府工作，我們取得的成績比預想的好，但遇到的困難比預想的多，要清醒的看到工作中仍然存在著一些不容忽視的問題。從經濟運行的角度看，產業基地還不夠大，標準化、規模化程度不高，產業大戶和龍頭企業較少，產業鏈條短，農業增效、農民增收的長效機制還沒有真正建立起來。工業處于初始階段，工業經濟在地區生產總值中占的比重低，對財政的貢獻份額不大，工業“短腿”的現狀沒有大的改變。跑項目、抓招商的力度還不夠大，爭取、引進的大項目少，缺乏骨干財源項目。從與全市各縣（區）的對比看，在主要經濟指標完成上，我縣財政支出排在全市第三，城鎮居民可支配收入排在第四，規模以上工業增加值、社會消費品零售總額、地方財政收入三項為倒數第三，全社會固定資產投資、大口徑財政收入兩項為倒數第二，農民人均純收入為倒數第一。可以說半年工作的排位為我們敲響了警鐘，充分說明了我們的工作比其他縣（區）還有較大的差距。從當前面臨的形勢看，災后恢復重建工作量大面廣，時間緊迫，任務艱巨，全面實現“兩個確保”不容樂觀。按照省、市調整后的計劃，我縣的農民人均純收入增幅由7.9%提高到14%，今年人均需要增收248元，助農增收的壓力很大。存在這些問題和困難，既有基礎差、底子薄、國家政策調整、市場環境變化，以及震災、凍災、雹災、旱災等客觀因素的影響，也有主觀方面不夠努力的原因。各級各部門一定要克服自我滿足和盲目抱怨兩種情緒，認真查找薄弱環節，切實增強抓好工作的緊迫感和責任感。

二、突出重點，扎實推進各項工作

后幾個月，政府工作總的要求是，全局抓經濟、抓發展，突出抓重建、抓增收，關鍵抓項目、抓招商，重點抓實事、抓民生，整體推進各項工作再上新臺階。著力要在以下八個方面下功夫、求實效：

1、抓大事，災后重建工作要再加緊。關于災后恢復重建工作，縣上已經多次召開了會議，安排的非常清楚，非常具體。今天，我再重復強調一點，災后重建工作要真正做到“兩保一包”：一要保工期。按照省、市的要求，受損民宅、磚木結構和磚混結構的校舍分別要在今年入冬前、秋季開學前、明年開春前全面建成。各鄉鎮和民政、教育等部門，一定要算好時間和任務帳，緊扣工期，按天列出行事歷，精心組織實施，加快建設進度，確保如期完成任務。要明確建設工隊的責任，把工程進程和工程款支付掛起鉤來，對達不到進度要求的，要按天數扣減相應的工程款，用制度促進度。二要保質量。要認真落實“四制”管理、嚴把“五關”等措施，毫不放松對規劃設計、抗震設防、原材料采購、工程隊資質、施工現場、竣工驗收等每一個環節的監管，切實把標準、質量貫穿于建設的全過程，確保將重建工程建成優質工程、群眾滿意的工程，能夠經得起時間和實踐的檢驗。這里需要強調的是，市上對全市災后重建總體規劃和幾個專項規劃，已經與省上銜接過了，發改、財政、民政、教育、交通等部門要按照我縣的規劃要求，增強工作的主動性，積極做好與上級部門的匯報銜接工作，盡最大努力爭取國家、省、市的補助和支持。三要包責任。這次災后重建，資金數額大，涉及到千家萬戶。各級各部門一定要始終繃緊救災資金是“高壓線”這根弦，嚴格執行政策，加強管理，規范程序，核定的受災對象不能變，到手的資金不能亂花，每一筆資金都要用在該用的地方，發到該發的農戶，所花的每一分錢都要有據可查。對救災資金的發放、使用情況，要張榜公布，廣泛接受監督，杜絕擠占、截留，杜絕優親厚友，絕不允許因資金發放對象不準、不到位而引發矛盾。在這一點上，如果哪個鄉鎮、哪個部門或哪個干部，誰出了問題，誰就要負全部責任。

2、抓重點，助農增收的力度要再加大。實現農民人均純收入增長14%，達到2026元，是后半年需要我們動腦筋、花大氣力完成的一項硬任務。一要走產業富民的路子。重點要實施好“六大工程”。要在做好夏收顆粒歸倉，加強秋糧作物田間管理的同時，采取動員引導和行政推動相結合的辦法，搶時搶墑，擴大復種面積，確保完成15萬畝復種任務，全面奪取糧食豐收，使農民人均種糧收入達到446元，比去年凈增42元。要堅持“擴面積、抓管理”的思路不變，今秋明春在所有適宜發展果園、小氣候條件較好的鄉鎮和區域，栽植優質紅富士蘋果5萬畝；要采取走出去學習、請進來培訓的方式，集中力量抓好秋冬果園管理，擴大豐產園、優質園的比重，使農民人均果品收入達到261元，比去年凈增51元。要抓住當前生豬市場看好的機遇，加快養殖小區建設進度，擴大養殖量，增加商品量，力爭全年生豬飼養量達到30萬頭，出欄量達到20萬頭，使農民人均從養殖業中收入達到241元，比去年凈增41元。要繼續實施“萬名務工人員南下就業工程”，認真考察南方勞務基地和大、中型企業用工條件，在8月底前組織輸出一批務工人員，全年累計輸出勞務工10萬人，創勞務收入4.45億元，農民人均勞務收入達到1058元，比去年凈增75元。要大力調整農業內部結構，明年在關山鄉鎮發展洋芋基地10萬畝。要繼續大力推廣旱作農業新技術，集中連片發展全膜玉米20萬畝。對這兩項工程，各鄉鎮和農牧局要結合復種，提前認真搞好規劃，留足地塊，為明年農民增收奠定基礎。二要走龍頭帶動的路子。要立足產業開發，積極引導產業帶頭人興辦一批粉條、淀粉加工、畜產品加工、果品儲藏等“農”字號的龍頭企業，延長產業鏈條，不斷提高農產品的附加值。要全力抓好農產品的促銷工作，建立“綠色通道”，鼓勵農村經濟合作組織、販運大戶發揮各自的優勢，拓寬銷售渠道，使農產品能賣得出，賣上一個好價錢。三要走強農惠農的路子。要不折不扣地兌現國家對農民生產、生活、就醫、重建的各項補貼補助政策，不能收的錢一分也不能收，該發的錢要一分不少的發下去，切實減輕農民的負擔，幫助農民增收致富。

3、抓關鍵，典型培育和項目建設要再加勁。年初縣上確定的117個典型和123個項目，尤其是39個市列典型，是全縣工作的重中之重，按往年慣例，縣上和市上分別將于10月份、11月份進行檢查考核。各鄉鎮、各部門要樹立強烈的“交賬”意識，抓住當前施工的黃金時節，倒排工期，加快建設進度，認真做好工程掃尾和補救完善工作，所有典型要在9月底前全面建成，努力培育一批在全縣叫得響、在全市拿得出的精品工程和亮點工程。同時，要干當年、想明年，結合復種和今秋明春果園、洋芋、全膜玉米的規劃建設，提前謀劃明年的典型。對明年的典型培育，縣上總的要求是：跳出一時一地的小圈子，思想更解放一點，視野更寬闊一點，眼光更長遠一點，抓住切入點，找準突破口，真正把典型辦成典型，改善民生，帶動經濟發展。各鄉鎮、各部門要堅持把項目建設作為經濟社會發展的“核心動力”和“強勁引擎”，一如既往的抓好項目建設工作，多問、多跑、多匯報，確保完成今年縣上下達的項目爭取任務。要全方位、多角度、寬領域地論證篩選項目，增加項目儲備，充實優化項目庫。特別是發改、財政、農辦、交通、水務、水保、林業、經濟等部門，要抓住中央和省、市專項資金逐年增加的機遇，及時掌握對口部門的產業政策和項目信息，摸清投放條件，積極包裝、申報項目，及早抓好明年項目的銜接爭取，為明年干事創業打好基礎。

4、抓難點，發展工業經濟要再加速。今年5月份，省上召開了工業強省大會。前不久，市上又召開了全市工業發展大會，對今后五年深入實施工業強市戰略，加快建立工業主導型經濟格局作出了全面的安排部署，確立了“三年翻一番，五年上臺階”的目標任務。可以說，“無工不富”、“無工不強”成為全省、全市上下的共識。如何緊跟省、市的重大戰略部署，加快我縣的工業化進程，是當前擺在我們面前的一項亟待研究解決的重要課題。關于這項工作，縣上將在近期研究制定《加快全縣工業發展的實施方案》，召開全縣工業發展大會，專題進行安排部署。縣上總的考慮是，堅決克服莊浪工業“沒治”的畏難發愁情緒，立足自身比較優勢和后發優勢，堅定發展工業的信心，以工業項目建設為“龍頭”，以招商引資為抓手，深入實施工業強縣戰略，主攻特色產業精深加工和礦產資源的有序開發，走“產業化發展、園區化聚集、內外資推動”的路子，擴張總量，提質增效，促進全縣工業經濟快速發展。下半年，重點要抓好四點：一要立足集中區抓工業。經濟局要盡快完成工業集中區的規劃修編，多方籌措資金，加快基礎設施建設，進一步提高集中區硬件建設標準和水平，吸引客商入駐，投資興辦企業。要充分利用集中區的閑臵廠房和設備，主動聯系客商，轉讓產權，盤活資產，力爭使停產的精制油廠、亞麻廠、中藥材飲片廠實現正常的生產經營。二要立足產業抓工業。經過多年的發展，我縣的果品、草畜、亞麻、中藥材、全膜玉米已初具規模，建辦企業、發展工業的原料比較充足。要按照“公司+基地+農戶”的運作模式，以市場需求為導向，大力興辦一批農副產品精深加工企業，帶動產業升級增值。要鼓勵能人帶頭聯建，把朱店、南湖的一批季節性粉條加工點聚集起來，提高工藝質量，創出品牌。要立足我縣白酒生產、粉條加工、果品包裝等紙箱需求量大的現狀，力爭年內發展一戶紙箱生產企業。三要立足資源抓工業。我縣企業改制后閑臵的場地比較多，勞動力富余，旅游資源比較豐富，境內有一定的礦產資源。要抓住東南沿海的產業梯次向中西部轉移的機遇，充分利用我縣在土地、人力等方面的資源優勢，吸引大企業、大集團來我縣投資辦廠，發展勞動密集性產業。要加強與地礦勘探部門的協作，采取國家投資立項與民間投資相結合的辦法，勘探摸清全縣礦產資源的底子，認真編制礦產資源綜合開發規劃，做到科學合理開發。四要立足民營抓工業。要對現有的企業進行扶持，引進新設備、新技術，加大技改力度，不斷提高工藝水平，增強市場競爭力。要鼓勵引導縣內企業主動投靠大公司、大集團，依靠他們的品牌、資金和技術來加快發展自己。要把興辦企業、發展工業的突破口放在擴大招商引資和啟動民間資本上，在借助外力、啟動民力上多想辦法，多下功夫，鼓勵支持社會力量和外商參與產業開發、資源開發和企業產權臵換，大力發展民營經濟，推動全縣工業經濟加速發展。

5、抓突破，招商引資要再加壓。9月9日至11日，全國鄉洽會和我縣的第二屆云崖寺文化旅游節將同時舉辦。有關鄉鎮和部門要按照制定的籌備方案，切實把工作做細、做到位，確保“一會一節”取得圓滿成功。一要廣宣傳。邀請一批有代表性的賓客、有經濟實力和合作意向的外商、有影響力的新聞媒體，利用節會這個平臺，多方位、多渠道宣傳推介莊浪，充分展示我縣的優勢資源和發展成果，讓全國、全省更多地了解莊浪，為我縣加快發展創造良好的外圍環境。要在縣城、旅游景點、公路沿線懸掛橫幅，設臵大型旅游宣傳牌，在縣電視臺制作專題欄目，滾動報道，為招商引資、發展旅游產業營造濃厚的輿論宣傳氛圍。二要大招商。要大力開展“百日集中招商行動”，從現在開始，各鄉鎮、各部門要主動走出去，以“千言萬語談項目、千山萬水跑項目、千辛萬苦找項目、千方百計上項目”的“四千”精神，尋找商機，積極洽談項目。要抓住“一會一節”客商云集的機遇，推介一批市場前景看好、有吸引力的項目，對有合作意向的客商要盯住不放，實打實的簽約、引進一批大項目、好項目。在“一節一會”上，各鄉鎮、各部門至少要引進1個項目，簽約500萬元以上的資金。特別是鄉企、招商、經濟等部門要發揮主渠道作用，廣交朋友，廣招客商，廣談項目，力爭帶動全縣的招商引資在“一節一會”上有一個大的突破，確保簽約資金達到3億元。要在節會之后，派出專人跟蹤簽約項目，力爭項目真正落地，確保全縣招商引資實際到位資金達到1億元以上。這里，需要強調的是，對今年縣上下達給各鄉鎮、各部門的招商引資任務，不管時間多緊、困難多大，不得找任何借口，必須全面完成。同時，要積極協調，督促2000噸畜產品深加工和2000噸香醋釀造生產線、3000噸精制淀粉加工生產線等招商項目，加快建設進度，爭取年內投產。三要深挖掘。旅游局、林業局等部門要在改善云崖寺、朝那湫、陳家洞等旅游景點基礎設施條件的同時，邀請專家、學者，認真調研，深入挖掘我縣旅游開發的潛力，加快培育旅游產業的步伐，真正使資源優勢轉化為經濟優勢，力爭云崖寺4A級景區年內通過省上初驗。

6、抓長遠，基礎設施建設要再加快。道路建設方面，要積極配合莊蓮二級公路改擴建工程，水洛、朱店、萬泉等鄉鎮和交通局要全力以赴抓好征地拆遷，協調搞好相關工作，創造良好的施工環境，促使盡快打通我縣的對外通道。要實行時間倒推、工期倒排，加快通村公路建設，對基礎工程達到標準要求的鄉村道路，能鋪砂的要盡快鋪砂，能配套邊溝、涵洞的要盡快配套，10月底前必須全面完成通村油路、硬化路8條50公里，通村等級路110條210.3公里，實現全縣村村通等級路的目標。要扎實開展“農村道路建設管理年”活動，這次會后，各鄉鎮和交通局要集中半個月的時間，對所有的鄉、村道路來一次“回頭看”，組織力量對水毀嚴重的道路進行整修，切實加強通鄉油路、通村公路的管護，確保建設一條，暢通一條。農村人飲建設方面，水務局要加快紅崖灣水廠建設進度，在8月底前實現通水，全面完成解決1萬人飲水困難的任務。要合理調供水源，加強供水管道的維護，確保群眾飲水不發生困難。造林綠化方面，各鄉鎮和林業局要認真搞好規劃，選好樹種，準備苗木，每個鄉鎮在秋季再綠化一面坡、一道溝和10公里鄉村道路，力爭在明年全縣所有的縣、鄉、村道路都栽上行道樹。要毫不放松林木管護，堅決禁止羊只放牧，切實鞏固造林成果。城鄉建設方面，要緊緊圍繞創建省級園林縣城、省級衛生縣城的目標，堅持建管并重，加快二郎山生態公園、北洛河蓄流造景工程建設，加大東城區住宅開發力度，認真實施排污、供熱、供水工程，加大環境綜合治理，不斷健全縣城的功能，創造良好的人居環境。要以36個新農村建設為載體，以“三清五改”為抓手，把整村推進、沼氣、太陽灶、改廁等項目一戶不少的落實下去，逐步改善農民的生產生活條件，提高農村的文明程度。

7、抓收支，財政保障能力要再加強。上半年，全縣財政收支雖然實現了“雙過半”，但是收支矛盾仍然十分突出，籌資、融資的壓力非常大。下半年，必須一手抓增收，一手抓節支，努力實現財政收支平衡。一要加強財稅征管。各鄉鎮和財稅三局要算好各自的收入進度帳，排出具體的時間進度表，加強重點稅源的監控，嚴厲打擊各種偷、逃、騙稅行為，嚴防稅收流失，做到應收盡收。要嚴格執行“收支兩條線”，加強非稅收入管理，全面完成稅收任務。二要嚴格控制支出。全縣上下都要樹立過緊日子的思想，堅持厲行節約，嚴把支出關，勤儉節約辦一切事情。要嚴格預算執行，堅持量入為出，做到“有預算不超支，沒預算不開支”，集中財力保工資、保運轉、保重建、保民生、保實事。要加強支出監管，尤其要加強專項資金的管理，把好審批關。要推進國庫集中支付，擴大財政直接收付范圍，減少中間環節，提高資金使用效益。

8、抓統籌，推進民生事業要再加力。要全力辦好實事。今年，省上提出的“14件實事”和市、縣分別提出的“10件實事”，相當一部分涉及到民生問題，是夯基礎、管長遠的大事、好事。各鄉鎮、各牽頭部門要進一步強化政治意識和責任意識，對照目標任務，一項一項地抓好落實，真正兌現政府的莊嚴承諾，確保年底向人民群眾有一個滿意的交代。要更加重視社會事業。教育局要結合紫荊中學、第二幼兒園的建成投用，按照“建一流學校、創一流質量”的要求，在教師調配上要優中選優，在管理人員配備上要強中選強，從一開始就著手營造教風嚴、學風濃、校風正的育人環境，真正讓學生滿意求學，讓群眾放心供給。要從嚴執行去年制定出臺的《關于加強全縣教育工作的意見》，對今年高考、中考、初考、抽考中成績靠后的教師，該末位流向的要流向，該待崗培訓的要培訓。要冷靜看待今年全縣的高考成績，認真研究解決尖子生多、整體上線率不高的問題，從基礎年級、基礎學科抓起，均衡發展，整體推進，全面提高教育質量。衛生局要加強醫療衛生機構的建設與管理，繼續保持新型農村合作醫療平穩運行，有效解決群眾看病難的問題。各鄉鎮、各部門要毫不放松計劃生育工作，著重建好“兩個機制”，實現“一個目標”：要建立長效的工作機制，下大功夫抓好基層基礎工作，決不能因計生工作影響大局。要建立嚴格的獎懲機制，對計生工作扎實的鄉鎮要給予表彰獎勵，對計生工作落后的鄉鎮要嚴格實行“一票否決”。要轉變靠弄虛作假過日子的觀念，扎扎實實地做好工作，嚴防計生工作滑坡，確保在考核中處于全市中上位次。要妥善安排困難群眾的生活。民政局要認真落實各項政策規定，農村低保要全面覆蓋絕對貧困人口。勞保局要按時足額發放企業職工養老保險金、下崗職工失業救助金，確保弱勢群體生活不受影響。建設局要加快廉租住房建設進度，盡快解決城區低收入家庭的住房問題。要切實維護社會穩定。當前，隨著奧運會的日漸臨近，我們必須把維護穩定作為一項重要工作來抓，高度重視，切實抓緊抓好。要加強對重點行業、重點部位、重點領域以及重大危險源的安全檢查，及時消除安全隱患，堅決遏制重特大事故的發生。尤其要抓好各類壩庫防汛、地質災害的預防和安全除險，對山洪、泥石流、滑山走坡的易發區域，要嚴密監測，防止發生事故。要加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。要高度重視信訪工作，對一些苗頭性、傾向性的問題，要做到早發現、早處理，切實把矛盾化解在基層和萌芽狀態，嚴防發生集體上訪、越級上訪的事情，努力維護安定團結的社會局面。

三、狠抓落實，全面完成目標

今年，只剩下五個月的時間了，工作頭緒多，任務十分繁重。現在的關鍵是，要把既定的事辦好，把認準的事抓實，以“事事有著落、件件有回音”的實際行動，促進各項工作真正落實。

一是履行職責要更加主動。一個單位、一個部門、一個領導干部，職權與責任是對等的。各級領導干部一定要本著對組織負責，對一方百姓負責的態度，進一步增強責任意識，對職權范圍內的工作，必須認真負責，履職到位。應該把關的要把住，需要牽頭的要牽好，具體分管的要管實。部門領導要“在其位、謀其政”，對職責范圍內的工作要全面負責，切實負起“擔”的責任，提高“管”的水平，增強“干”的實效。要有吃苦耐勞、迎難而上的精神，不能滿足于每天工作七小時，更不能滿足于一般性的工作，多付出一些心血，利用節假日到基層、到村社、到企業調研，掌握情況，對癥下藥。要牢固樹立“有為爭有位，無為位自卑”的榮辱意識，縱向看發展，橫向比差距、比位次、比工作、比評價，只為成功想辦法，不為失敗找理由。各位縣長、各鄉鎮、各部門，不光要抓好典型培育和項目建設，還要對市、縣考核的各項指標心里有一本“明白帳”，特別是對計劃生育、安全生產、節能減排、社會治安綜合治理和惠農政策落實等五個“一票否決”指標，必須全力抓緊抓好，爭取在市、縣考核中爭先進位，確保全縣經濟綜合實力在全省前移一個位次。要進一步增強創新意識，在抓工作上，既要多出力、多流汗，苦干，實干，也要開動腦筋，優化思路，會干，巧干。要進一步增強誠信意識，對年初在電視上向群眾承諾的事情，說了就算，定了就干，干就要干好，年終要向群眾公開答復，切實提高政府的公信力。

二是政風作風要更加務實。今年，我們在鄉鎮和政府組成部門推行了千人評議政府部門制度，從縣長信箱和網上評議的情況看，群眾和網民反映的問題比較多，有執法不嚴的問題，有落實不力的問題，反映出我們在工作作風上還存在著一些不盡人意的地方。對此，大家一定要當作一個信號、一次警鐘，既要高度重視，又要正確面對，及時、認真地進行答復，并在今后的工作中切實加以整改。一要有務實的態度。當前，我們要做的事情很多，要克服的困難也很多，事情不干，永遠是個包袱，坐而論道是干不好工作的。我們要大力提倡奮發向上的正氣、有所作為的朝氣和敢于創新的銳氣，著力改變個別工作人員存在的萎靡不振的暮氣、不撥不轉的惰氣和熱衷于拉關系的俗氣，營造干事創業的良好氛圍。領導干部要帶頭研究問題、直面矛盾，絕不能當“甩手的掌柜”，絕不能滿足于把工作布臵下去就行了，要經常督促、經常檢查，要到一線去發現問題，在抓過程中促進落實。二要有務實的舉措。各位縣長要按照工作分工，加大督促檢查力度，做到哪里落實不力就要到那里跟蹤督查，哪里是重點就要到那里經常督查，一竿子插到底，一以貫之抓好落實。對于下半年的重點工作和目標任務，各鄉鎮、各部門要再分解、再細化，靠實到個人、時段和效果上，做到一層比一層實，一級比一級細。要有一種抓不好工作、干不完事情，就吃不下飯、睡不著覺的態度，不能等上級過問了才當一回事，督查了才加把勁，真正做到出工、出力、出效。10月底全縣重點工作檢查結束后，我們要對各鄉鎮、各部門的亮點工作，通過縣電視臺向全縣公開報道。

三是工作紀律要更加嚴明。干成一項事業，需要共同的信念，也需要鐵的紀律，有了紀律，就能有統一的步調，一致的行動，各方力量就能凝聚起來，團結一致，開拓前進。因此，我們必須做到：一要保持政令暢通。無論是哪一個鄉鎮和部門，都要堅決維護縣委、縣政府的決策部署，對縣上決定的事情，都要不折不扣的貫徹落實，有令則行，令行禁止，堅決反對欺上瞞下，頂著不辦。二要增強大局意識。在推進重點工作中，各鄉鎮、各部門要找準位臵，擺正角色，對需要趕工期的，要按照時限，加快工作節奏，不能等；對需要攻堅的，要集中力量突破，不能靠；對需要協調推進的，要心往一處想，勁往一處使，形成抓落實的整體合力。今后，縣、鄉政府和政府各部門的領導和負責同志，要實行“三分之一工作制”，即用三分之一的時間跑項目、跑資金，以爭取的項目、資金多少論能力；用三分之一的時間下基層，以解決問題看效果；用三分之一的時間在機關辦公，以精干效能看業績。

同志們，做好政府工作，必須心系發展，情系百姓，踏實苦干。我們一定要鍥而不舍地咬緊全年發展的目標，自始至終盯緊確定的任務，凝心聚力抓好工作的落實，圓滿完成今年的各項目標任務，開創全縣經濟社會發展的新局面。

第三篇：在市政府第四次全體會議上的講話

在市政府第四次全體會議上的講話

2010年3月5日

同志們：

市“兩會”一結束，我們就召開市政府第四次全體會議，目的是貫徹市委十四屆九次全會、全市經濟工作會議和市“兩會”精神，分解落實《政府工作報告》提出的各項目標任務，以激情創業、激流勇進的姿態，以只爭朝夕、真抓實干的作風，奮力推進轉型發展、加快發展、統籌發展與和諧發展，確保完成全年目標任務。

市十五屆人大四次會議審查和批準了市政府工作報告，將市委的意圖通過法律程序轉化成全市人民的意志，這是我們新一年發展的行動綱領和美好藍圖。我們深感責任重大、使命光榮，唯有咬定目標抓落實、腳踏實地干事業、奮勇爭先求突破，才能完成各項目標任務，回報全市人民的信任和重托。

前段時間，“兩辦”已經分解下達了今年部分經濟社會發展指標；會上，市府辦也印發了《市政府2010年重點工作任務分解表》；剛才，各位副市長圍繞《政府工作報告》明確的目標任務，結合各自分工，作了很好的講話，既有理性思考，又有工作部署，思路清晰，目標明確，措施扎實，我們一定要認真領會，一步一個腳印、一項一項地狠抓落實。

落實是成功之基，抓落實的意識、氛圍、能力和力度，決定著一個地方發展的快慢。落實有其深刻內涵，落實是一種觀念，落實是一種責任，落實是一種意志，落實也是一種文化。落實更有其重要的現實意義，落實出競爭力，在區域競爭越來越激烈的今天，只有腳踏實地、竭盡全力抓好落實，才能使決策得以貫徹，藍圖成為現實。落實出生產力，在困難矛盾交織的今天，只有切實增強緊迫惑、危機感和憂患意識，把加快發展作為頭等大事，才能推動諸暨創新發展、跨越發展。落實出凝聚力，善抓落實，既體現著領導干部的執政水平，更反映著政府取信于民的形象，也有利于激發全市人民和衷共濟促發展的信心。

下面，我就抓落實促發展，再提四點要求，與大家共勉。第一，要改革創新抓落實。改革創新是進步發展的不竭動力。用舊思維分析新情況，用舊辦法解決新問題，只會事倍功半。

改革創新就要解放思想，勇于開拓。思想解放了，手腳才能更放開。我們要搶抓機遇，超前謀劃，順勢而為，用思想的大解放推動事業的大發展。堅決破除因循守舊、求穩怕難的思想，以敢于探索、敢于爭取、敢于突破、敢為人先的勇氣，用新的理念、新的載體、新的措施、新的對策，去解決問題、推進工作。他山之石，可以攻玉。我們也要以更加開放的視野、更加寬廣的胸襟、更加虛心的態度，善于學習借鑒成功的經驗和做法，取長補短，為我所用。

改革創新就要振奮精神，克難攻堅。事業在人，人在精神。當前我市經濟社會發展正處于“爬坡過坎”、跨越發展的關鍵時期，始終保持一種堅韌不拔的意志，勇于破解各種矛盾困難顯得尤為重要。一要以身作則。以人民事業大于天、履行職責重于山的意識，認認真真完成每一項任務，扎扎實實做好每一項工作。二要拉高標桿。把目標定得高一些，把眼界放得寬一些，把勁頭鼓得足一些，自我加壓，克難奮進。三要勇于突破。以“不為困難找理由，只為成功想辦法”的勇氣、膽識和韌勁，努力使克服困難的過程轉化為獲得機遇、求得突破、贏得發展的過程。

改革創新就要完善機制，跟蹤問效。著重健全和完善三項工作機制。一是嚴密的責任制。每一項工作、每一項任務都要逐級明確責任領導、責任單位和具體責任人，明確任務完成的指標、時限、標準，形成上下銜接、左右協調的無縫責任鏈條。二是嚴格的督查制。建立健全事前、事中、事后全程跟蹤的督查機制，特別對重要工作、重點工程、重大項目和主要指標，要堅持按月督查、按月公布，對涉及全局工作的重要事項隨時督促檢查，對群眾關心的熱點難點問題及時追蹤落實，做到有檢查、有評比、有通報、有獎懲。特別是對項目建設，在這里我講三句話：第一句話，抓項目就是抓發展，抓大項目就是抓大發展，抓高新項目就是抓科學發展；第二句話，抓項目是履職，慢抓項目是失職，不抓項目是不稱職；第三句話，抓項目要熱情、感情加癡情，抓項目要真干、苦干加巧干，抓項目要力度、速度加強度。三是嚴肅的問責制。去年，市政府制訂出臺了《行政問責暫行辦法》，要加大宣傳教育力度，嚴格執行好這個規定，真正使行政問責制產生實效，力求長效。對重要工作、重點工程和重大項目推進不快、落實不力，是問責的重要內容。今年的工作要重點突出大產業、大項目、大平臺、大企業、大市場“五大”建設，新型城市、新型城鎮和新農村“三新”建設，以及就業保障、精品文化、優質教育、放心醫療、健康體育、平安環境和生態家園“七項”民生建設。為進一步提升政府工作效率，抓好工作落實，市政府將建立完善市政府常務會議、市長辦公例會制度和重點工作匯報、督查、通報制度。

第二、要提升能力抓落實。駕馭經濟、領導發展的能力檢驗著我們的執政水平，反映著我們的素質和本領。要在深刻把握宏觀要求中提高領導能力。必須更加自覺地樹立世界眼光和戰略思維，增強對國內外復雜形勢的敏感性，立足于見事早、分析透、反應快、謀劃深，牢牢把握工作主動權；必須把上級精神要求和諸暨發展實際結合起來，放眼國情、著眼省情、立足市情，深入學習領會上級的方針政策和決策部署，創造性地貫徹落實，站在戰略和全局的高度來分析問題、謀劃發展、推動工作。

要在認真學習科學知識中提高領導能力。把學習作為一種生活方式、一種生活習慣，減少不必要的應酬，甘于淡泊寂寞，學習提升專業和行業知識，努力成為行家里手、內行領導，提高行業和系統內的話語權。要千方百計擠出更多的時間學習經濟、法律、科技等各方面知識，調整知識結構，完善知識體系，提高觸類旁通的能力。

要在深入調查研究中提高領導能力。調查研究是領導干部的基本功，要把調查研究作為一項經常性的工作，堅持走群眾路線，貼近基層、深入企業、走進群眾，問政于民、問計于民、問需于民，善于聽取各種意見，掌握第一手資料，進一步推進科學決策、民主決策。

第三，要優化服務抓落實。服務就是生產力，服務就是競爭力，服務就是源動力。

優化服務必須強化“三個基本”。一要牢固確立一個基本理念，即“服務就是義務”的理念，政府是人民的政府，一切權力都來自人民，為人民服務是政府和每一位公務人員的天職。二要時刻牢記一個基本要求，就是能辦的事立即辦，可辦可不辦的事和可這樣辦或那樣辦的事按群眾要求辦，一時不能辦的事積極創造條件幫助辦，確實不能辦的事及時主動作出解釋。三要始終堅持一個基本目標，就是辦事速度再快一點、服務質量再好一點、滿意程度再高一點，努力把諸暨建設成為全省乃至全國創業成本最低、投資服務最優的城市之一。

優化服務必須抓好“三個重點”。一要加強企業幫扶。深入開展“服務企業、破解難點”活動，積極主動為企業協調解決困難問題，不折不扣落實好各種企業減負措施。二要加強政策激勵。認真執行好《關于2010年促進經濟創新發展的若干政策意見》，根據形勢變化，及時調整出臺新的政策，真正發揮激勵、導向作用。三要加強要素保障。特別要千方百計幫助企業解決當前用地、資金、勞動用工等方面的困難。

優化服務必須采取“三個舉措”。一要繼續深化部門行政審批“三集中、三到位”改革。二要繼續推進投資項目并聯審批，確保審批部門、審批事項、審批環節、審批時間“四個減少”。這項工作方方面面意見很多，要切實加以優化落實。三要繼續推進規范行使行政自由裁量權工作。

第四，要改進作風抓落實。作風是最強的軟實力，也是最強的凝聚力和競爭力。要勤政以務公，廉政以立身，善政以富民。

改進作風就要加強勤政建設。勤政，就是心系百姓，盡職盡責，“一切為了發展，發展為了民生”。一要勤于發現問題。善于從增強群眾感情中發現問題，從深入基層調研中發現問題，從提高自身素質中發現問題。二要勤于解決問題。今年可能是經濟發展形勢最復雜之年，我們碰到的困難和問題會更多。這就要求我們想前人之未想，想他人之未想，想解決問題的辦法，想落實工作的對策，做到敢于承擔責任，甘于吃苦耐勞。三要勤于提高行政水平。著力在提高行政效率、行政能力和行政效益三方面下功夫，真正把時間當金錢、當速度，大力倡導立說立行、說了就干、一干到底的風氣，不斷提升工作標準，充分發揮主觀能動性和創造性，努力建設“廉價”政府、高效政府。

改進作風就要加強廉政建設。廉政，就是持寧靜淡泊之志，做不染污跡之“蓮”。一要增強意識。切實增強公仆意識、奉獻意識和自律意識，以“群眾利益無小事”、“一枝一葉總關情”的情懷，正確對待個人利益，工作上永不滿足，生活上知足常樂，時刻自重、自省、自警、自勵，嚴格執行廉潔從政各項規定。二要做好表率。身正才能令行。在廉潔問題上，我們一定要做言行如

一、表里如

一、始終如一的表率，既要言傳，更要身教。三要帶好隊伍。注重加強平時教育，防微杜漸，進一步創新完善制度，努力形成用制度管錢、靠制度管人、按制度辦事的有效機制。對違法違紀問題，不論涉及到誰，都一查到底，決不手軟。

改進作風就要提高善政能力。善政，就是善于施政、善于行政，能干事、會干事、干成事，做到勤而有效、勞而有果，清而有志、廉而有為。省政協周國富主席倡導的勤政、廉政、善政相結合，才是體現領導干部能力的標尺。要善于處理多元主體的利益關系，善于未雨綢繆預防矛盾，更要善于深入矛盾、化解矛盾、解決問題。

改進作風就要加強依法行政。依法行政是政府工作最基本的要求，是做好政府工作最基本的保障。全體公務人員，特別是政府系統的“一把手”，都必須把依法行政體現在工作的各個方面，貫穿于工作的整個過程，落實到工作的每個環節。一要切實擺正位置。政府應當在黨委領導、各方監督、依法履職中，找準自己的位置。要堅持市委的領導，維護市委的權威，自覺接受人大法律監督、工作監督，自覺接受政協民主監督，自覺接受司法監督，虛心接受群眾和輿論監督。二要全面履行職能。切實履行市場經濟形勢下經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務四大職能，不缺位也不越位。三要嚴格依法辦事。加強行政法律法規學習培訓，提高知法懂法水平；堅持在法律范圍內行使權力，切實按程序辦事，做到嚴格執法、公正執法、文明執法。

同志們，重任在肩，不容松懈。政府系統全體領導干部和公務人員，要有一種“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，在市委的領導下，以爭一流、抓落實、促發展的精神狀態，為全市經濟社會又好又快發展而努力工作，確保完成全年目標任務。

第四篇：在市婦聯第三屆執行委員會第一次全體會議上的講話

同志們：

市婦女第三次代表大會，在市委的關心支持和全體代表的共同努力下，就要勝利閉幕了。這次大會是撤地設市后召開的第一次婦女代表大會，也是新世紀召開的第一次婦女盛會，會議開的很好，很成功。剛才三屆一次執委會選舉產生了市婦聯新一屆領導班子。在此，我代表市委向新當選的市婦聯主席、副主席和常委表示熱烈祝賀，借此機會向新一屆

領導班子提幾點希望。

一、充分認識新時期婦聯組織肩負的歷史責任，進一步增強做好婦女工作的緊迫感、責任感

我國已經進入全面建設小康社會的歷史階段，市第六次黨代會確定了我市實施超常規跨越式發展戰略，建設市強民富、碧水綠蔭的生態園林型現代的奮斗目標。面對新形勢、新任務，婦聯作為黨的重要群眾團體，黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，在全黨工作大局中具有重要的地位和作用，肩負著重大的歷史使命。在經濟社會發展中，占人口半數的婦女群眾是一支巨大的社會力量，發揮著重要作用；婦聯雖然不是經濟部門，但是在動員和組織婦女參與經濟建設方面具有不可代替的作用，各級婦聯要繼續把這個作用發揮好。在民主政治建設中，婦聯作為國家政權的重要社會支柱，承擔著向黨和政府反映婦女群眾的意愿、向婦女群眾傳達黨的方針政策、組織廣大婦女參政議政的重要任務。各級婦聯要通過扎扎實實、富有成效的工作，將廣大婦女參政議政的積極性調動起來。在社會主義文化建設中，占人口半數的婦女在家庭這一社會細胞中的特殊地位和作用，對全民整體素質的提高起著十分重要的作用。各級婦聯要充分發揮職能作用，組織廣大婦女學習政治理論、科技知識、專業技能，不斷提高自身素質和社會適應能力；要組織婦女積極參與群眾性精神文明創建活動，倡樹科學、文明、健康的生活方式，努力促進良好家風和社會風尚的形成。

二、圍繞中心，強化職能，創造性的開展婦女工作

市婦女第三次代表大會提出了今后五年全市婦女工作的目標、任務，符合市委的要求和我市實際。新一屆婦聯班子要自覺接受市委的領導，用“三個代表”重要思想統攬各項工作，認真履行職責，以務實的精神，扎實的工作，把大會提出的各項目標任務落到實處。一要緊緊圍繞市委、市政府工作大局，根據婦女群眾的需求，找準婦女工作與黨的中心工作的結合點，發揮優勢，突出特色，與時俱進，扎實工作，不斷開創工作新局面。二要把服務大局與服務婦女群眾結合起來，發揮職能作用真正把黨的方針政策落實到各項工作中去，深入婦女群眾傾聽她們的意愿和呼聲，了解她們的需求，認真解決她們關心的熱點、難點問題，切實代表和維護婦女群眾的合法權益，使婦聯真正成為婦女群眾的貼心人。三要解放思想，更新觀念，適應時代發展和社會生活的變化，積極探索，勇于實踐，不斷創新工作內容、工作機制和工作方法，實現婦女事業的蓬勃發展。

三、加強班子建設，增強婦聯組織的凝聚力和戰斗力

面對新的形勢和任務，能否開創我市婦女工作的新局面，關鍵在于能不能建立一個堅強有力的市婦聯領導集體。因此，必須重視和加強婦聯班子自身建設。首先要加強學習。在科技和社會迅猛發展的今天，只有加強學習不斷提高工作能力，才能履行好職責，更好的為婦女群眾服務。班子成員要樹立終身學習的理念，增強學習的主動性和自覺性。要加強黨的基本理論、方針政策的學習，增強觀察問題、分析問題、解決問題的能力；牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定政治理想信念。要學習現代經濟、法律、科技、管理和婦女工作業務等方面的知識，提高駕馭市場經濟、應對復雜局面、總攬全局、為婦女群眾服務的能力。二是要加強團結，形成合力。新一屆婦聯領導班子要以大局為重，把團結放在重要位置，要在堅持原則的基礎上相互尊重、相互信任、團結協作、密切配合；要堅持民主集中制原則，充分發揚民主，調動每個班子成員的積極性，在重大問題上，集思廣益，科學決策；真正把婦聯班子建成一個真誠團結、密切協作的領導集體。三要加強作風建設。要樹立求真務實的工作作風和吃苦耐勞、埋頭苦干的奉獻精神，堅持和發揚婦聯組織的優良傳統和作風，扎扎實實的為婦女群眾辦實事、辦好事；要樹立領導就是服務的權利觀，遵守廉潔自律的各項規定，自覺接受組織和群眾監督，使每個班子成員都成為廉潔勤政的領導干部；要加強與社會各界的聯系，爭取廣泛的社會支持，形成婦女工作開放型、社會化的良好格局，開創婦女工作的新局面。

同志們，在我市經濟與社會快速發展的新形勢下，市婦聯新一屆領導班子，要肩負起新的使命，不辜負市委的期望和全市婦女的重托，以嶄新的風貌和務實創新的工作作風，團結帶領全市廣大婦女進一步解放思想，更新觀念,干事創業，參與發展，在推進市強民富、碧水綠蔭的現代建設中創造新的輝煌業績。

第五篇：在第十五屆人民代表大會第四次會議上的政府工作報告

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協委員提出意見。

一、“十五”時期經濟和社會發展情況總體回顧

“十五”期間是我縣發展最快最好的時期之一。縣政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的有效監督和大力支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊依靠全縣人民，突出發展第一要務，把工業興縣作為重中之重，積極應對和有效克服國家宏觀調控、非典疫情等影響，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，提前一年完成“十五”計劃目標任務，國民經濟和社會發展取得了令人矚目的重大成就。

——綜合經濟實力顯著增強。預計2005年實現生產總值95億元，按可比價格計算，是2000年的2.4倍，年均增長19，比“九五”期間增幅高8個百分點；人均生產總值首次突破2萬元，達到20050元，是2000年的2.5倍；地方財政收入4.39億元，按可比口徑計算，是2000年的4.6倍，年均增長35.6，高出“九五”期間增幅14.9個百分點。

——經濟結構進一步優化。三次產業結構由2000年的21：50：29調整為11：65：24。第二產業所占比重年均提高3個百分點，工業化進程加快，拉動農業產業化水平提高，推進了服務業繁榮。高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達到10，年均提高1個百分點。非公有制經濟增加值占GDP的比重由2000年的45提高到65。

——改革開放邁出新步伐。企業產權制度、農村稅費改革基本完成，在全市率先取消農業稅。行政審批、土地管理制度和財稅、金融、糧食、供銷、住房等項改革不斷深化。對外開放向深層次拓展。外貿進出口總額由2000年的4500萬美元增加到2.3億美元，年均增長38；實際利用外資累計達到6296萬美元，是“九五”時期的2.8倍。

——城鄉建設取得重大進展。城市化水平由2000年的26提高到36，城區面積由7.5平方公里擴大到18平方公里。累計完成全社會固定資產投資178億元，是“九五”期間的4.3倍。先后完成“三館”及文化廣場、樂安大街、京博鐵路專用線、第二水源、城市污水處理廠、熱網、農村電網改造等基礎設施重點工程；累計改造國、省道及縣鄉公路1157公里；水利工程完成土石方2600萬立方米，年蓄水能力達到7000萬立方米，比“九五”末增加3000萬立方米；年供電量6.5億千瓦時，是“九五”末的2.4倍；通訊建設走在全省前列，制約經濟發展的“瓶頸”得到有效緩解。

——各項社會事業全面進步。教育、文化、衛生、體育、廣電等工作都取得長足發展。科技對經濟增長的貢獻率達到51，年均提高1個百分點。三大基本國策得到較好落實。“三條保障線”制度進一步完善，“兩個確保”實現應保盡保。森林覆蓋率達到24，比“九五”末提高7個百分點。我縣先后被授予全國科技進步先進縣、特殊教育先進縣、老齡工作先進縣、疾病普查先進縣、婚育新風進萬家活動先進縣、平原綠化先進縣、征兵工作先進縣、愛國擁軍先進單位和中國戲曲之鄉等榮譽稱號，興福鎮被命名為全國創建精神文明村鎮工作先進單位。

——人民生活水平明顯提高。全縣基本實現村村通柏油路、通電話、通自來水、通有線電視。城鄉居民儲蓄存款余額由2000年的21億元增加到41億元，年均增長15；城鎮居民人均可支配收入達到1.02萬元，農民人均純收入4065元，分別比2000年增長89和48。城鎮人均住宅和農民生活用房面積分別達到16平方米、18.5平方米，分別比2000年增加7.5平方米、3.2平方米。移動電話用戶達到18萬戶，國際互聯網用戶3.3萬戶，年均分別增長46、27。

2005年是“十五”計劃的最后一年。縣政府緊緊圍繞“到2007年跨入全省第一方陣”的奮斗目標，大力實施“12335”工程，破空排難，干事創業，保持了經濟和各項社會事業加快發展的良好勢頭。與上年相比，全縣生產總值增長20，地方財政收入增長40，全社會固定資產投資增長90.5。此文來源于xiexiebang.com、興福、湖濱3個鎮進入全市10強鎮，此文來源于xiexiebang.com鎮椒園村等19個村被列為全市百強村。一年來，主要做了以下工作：

（一）大力實施“工業興縣、項目帶動”戰略。強力推進“235”工程，不斷加大投入，圍繞大企業，做強大產業，拉長產業鏈。全縣規模以上工業企業發展到150家，增長81；實現增加值、利稅、利潤分別增長44、40和43。實施重點項目47個，其中投資過億元項目25個；累計完成工業投入70億元，增長1倍。京博石化公司80萬噸焦化和30萬噸加氫項目、香馳豆業公司大豆分離蛋白及熱動項目、華潤油化公司天然氣制氫項目、渤海油脂公司年產4500噸濃縮磷脂項目一期工程、順天紡織公司20萬紗錠擴建一期工程等重點項目建成并投

入運營。通過實施梯隊化管理，新增年銷售收入過50億元的企業1家，過30億元的1家，過3億元的3家；11家列入市政府重點調度企業實現銷售收入、利稅、上交稅金分別占全部工業的80、82和84。京博控股公司進入2005年中國服務業500強，渤海油脂公司進入2005年中國制造業500強。

（二）強力推進農業產業化。實施“541”

工程，以工業化思維謀劃農業，加快農業產業化，強鎮富民。糧食總產36萬噸，棉花總產26萬擔。櫻桃谷鴨大棚發展到1889個，建成養殖小區17個；新增高酸蘋果1.8萬畝；蔬菜種植面積達到20.5萬畝；淡水養殖總面積6.3萬畝。農產品標準化基地發展到16個，面積15萬畝，無公害農產品品牌達到10個。畜牧、林果、蔬菜、淡水養殖四大主導產業產值占農業總產值的比重提高了2.1個百分點。建成省級重點農業龍頭企業7家，占全市總數的1/3；新增市級重點農業龍頭企業6家，規模以上農業龍頭企業達到50家。建成農產品質量檢測中心，我縣被列為全市農業產業化示范縣。按照“多予、少取、放活”的方針，全面落實各項農業扶持補貼政策，切實加強農民負擔預算管理，積極引導農村勞動力轉移。全年農民人均純收入增長10.6。

（三）積極培植發展外經外貿、高新技術、民營經濟。實行招商引資責任制，嚴格考核獎懲。精心組織，先后赴上海、福建、天津等地開展招商推介活動。共引進縣外投資項目535個，實際到位資金37.6億元，其中實際到位境外資金1117萬美元。新批自營進出口企業5家，總數達到59家。以信息化帶動工業化，利用高新技術改造傳統產業。有3個項目列入國家重點新產品計劃，先達化工公司被認定為國家級高新技術企業。國家和省級高新技術企業發展到9家，建成省級以上企業技術開發中心4家，申請國家專利50件。山東省著名商標達到8件，山東省名牌產品7個，國家免檢產品1個。以培育“三大經濟隆起帶”為著力點，以南帶北、南北互動、中部崛起，促進了民營經濟全面跨越式發展。全縣民營業戶發展到3.3萬戶，其中民營企業3145家；民營經濟實繳稅金6.1億元，增長40。

（四）不斷優化經濟發展環境。聘請上海同濟大學專家編制了新一輪城市發展總體規劃，高起點完成城鎮規劃編制，村莊規劃覆蓋面達到86。省道濰高路柳橋至店子段改造、縣城區16條主要道路配套和10項基礎設施民心工程完工，建成濱博大道、博城五路東延伸工程、工業西路，實施“五個對接”工程，拉開了全縣工業化、城市化發展的大框架。住宅小區完成建筑面積40萬平方米，第二水源日供水360萬立方米，污水處理廠日處理污水3萬立方米。加大城鄉環境綜合整治力度，加快改造城中村，我縣被評為全省“城市整治先進單位”。積極實施“138”工程，加快發展現代服務業。建成興海超市，京博物流中心被列為省重點物流配送企業，興福黑白鐵市場被命名為全國重點現代化批發市場。全社會消費品零售總額達到22.6億元，增長16。

（五）統籌發展各項社會事業。堅持以人為本，促進各項社會事業全面進步。科教文衛工作形成新亮點。申報省級以上重點科技推廣項目3個，我縣被列為全省首批“科技富民強縣”試點縣；高考本科錄取1135人，比上年增加100多人，我縣榮獲“全國課程改革實驗先進縣”、“全國中華經典詩文誦讀實驗先進縣”稱號；成功舉辦第三屆“中國濱州?此文來源于xiexiebang.com國際小戲藝術暨董永文化旅游節”、第四屆全縣運動會，小戲節設立的“此文來源于xiexiebang.com獎”被中宣部批準為全國性獎項，我縣被授予“全國文化產業先進縣”；新增有線電視用戶1.5萬戶；新型農村合作醫療覆蓋面擴大到278個村、20萬人，我縣被列為全省新型農村合作醫療試點縣。人口、資源、環境建設取得新進展。連續開展階段性戰役，有效遏制了個別鎮村計劃生育“三違”現象，人口自然增長率控制在7‰以內，連續7年保持全省人口與計劃生育工作優質服務先進縣稱號；大力整頓和規范土地市場秩序，爭取國家和省級土地開發整理項目2個、無償資金3750多萬元，集體建設用地流轉試點工作經驗在全省推廣；清理整頓店子黑鐵市場、興福明膠和彩鋼板企業，加強環境污染治理，收效明顯。社會保障體系建設得到加強。新增就業再就業4600人，安置下崗失業人員1600人。全面落實各項優撫政策，社會福利事業進一步發展，城市低保、農村低保基本實現應保盡保。圓滿完成了第一次全國經濟普查工作。認真落實安全生產責任制，加強社會治安綜合治理，妥善處理人民群眾來信來訪，積極創建“平安此文來源于xiexiebang.com”，保持了社會穩定。

（六）切實加強政府自身建設。著眼于履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務的主要職能，強化決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”建設，推動了作風轉變和工作落實。每季度開展公開評議縣政府職能部門活動，認真聽取吸納縣人大、縣政協及社會各界的意見和建議，不斷改進政府工作。辦理人大代表建議、政協委員提案156件，辦結率、滿意率均達98以上。深入貫徹《行政許可法》，頒布實施了推進依法行政《實施綱要》和發展循環經濟、建設節約型社會等管理辦法；大力開展創建學習型機關活動，出臺了進一步深化政務公開工作的意見，加大重大事項、重大工程的公開力度，推進了政府工作的規范化、科學化、法治化，保障了政府工作高效、有序運行。

（七）以高度負責的精神為群眾辦實事。10項“民心工程”圓滿完成。實施青年農民培訓工程，培訓群眾6000多人次；解決了26個村、2.3萬人的吃水困難問題；改造農村公路317公里，累計達到1034公里；疾病防控體系通過省檢查驗收；初中升入高中段學生比例達到85；水利、林業會戰完成土石方483萬立方米，植樹300萬株，新增蓄水能力1000萬立方米，森林覆蓋率提高2個百分點；在全市率先實現有線電視“戶戶通”；成立縣慈善總會，募捐資金居全市第一位；城區大氣污染治理成效明顯，空氣質量良好率達到89；“突破喬龐”戰役取得重大成果，南北差距進一步縮小。

各位代表，回顧過去五年的工作，我們深切感到，必須牢牢把握發展主題，以“三個有利于”為標準，以經濟建設為中心，把發展作為第一要務；必須集思廣益，明確發展目標和工作思路，凝聚廣大干部群眾的智慧，形成加快發展的強大合力；必須把加大投入、工業興縣、招商引資作為各項工作的重中之重，以工業化帶動城市化，以城市化促進工業化，加快實現現代化；必須堅持以人為本，用科學發展觀統領全局，統籌城鄉、統籌經濟社會全面協調可持續發展；必須正確處理改革發展穩定的關系，解放思想，與時俱進，用改革創新的辦法解決前進中的問題，用市場經濟的手段干事創業，好中求快，真抓實干，實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。

各位代表，五年來取得的成績，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協有效監督、大力支持的結果，是全縣人民團結奮斗、辛勤工作的結果。在此，我代表縣政府向全縣廣大干部群眾、人大代表、政協委員，向各民主黨派、人民團體和各界人士，向駐博單位、部隊、武警官兵，向所有關心支持此文來源于xiexiebang.com發展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，我縣經濟社會發展和政府工作中還存在一些問題。總的看，我縣經濟發展的“三大特征”、“三大問題”依然突出，經濟總量和產業規模還不夠大，整體競爭力不強；對外開放水平不高，引進的大項目、境外投資項目少；農村整體發展不平衡，部分群眾的生活還比較困難；個別環節和個別政府部門在執行力和創新力上有差距，思想解放不夠、創新精神不足，有的責任心不強、效率不高，工作作風不夠扎實；經濟發展環境有待于進一步優化，等等。對存在的問題，我們一定高度重視，認真對待，采取有力措施，切實加以解決。

二、“十一五”時期經濟社會發展的總體思路和目標任務

“十一五”是我縣加快發展的關鍵時期，在全面建設小康社會、加快推進現代化的進程中，具有承前啟后的重要地位。站在新起點，抓住機遇，乘勢而上，推進經濟社會又快又好發展，實現新跨越、開創新局面，是歷史賦予我們的光榮職責和艱巨任務。

“十一五”時期，我縣經濟和社會發展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀總攬全局，緊緊圍繞到2007年跨入全省第一方陣，到2010年沖刺全國百強縣，比全省提前10年達到中等發達國家水平“三大目標”，按照“工業興縣、城市帶動、人才強縣、信息化工程、建設社會主義新農村”的戰略定位，大力實施“12356”工程，以工業化帶動城市化，以城市化促進工業化，加快實現現代化，全面建成縣強民富、碧水藍天、環境友好、社會和諧的小康此文來源于xiexiebang.com。主要奮斗目標是：到2010年，全縣生產總值、地方財政收入分別比2005年翻兩番，年均增長30；全社會固定資產投資累計完成600億元；三次產業結構比調整到4：71：25；城鎮居民人均可支配收入達到1.9萬元，農民人均純收入7000元，年均分別增長13、11；人口自然增長率控制在7‰左右。

全面實現“十一五”時期的奮斗目標，必須突出工作重點，抓住關鍵環節，實施好事關全局的“12356”工程：

——突出縣城區“一個中心”。按照濱州市打造“博濱沾城市帶”的戰略構想，高標準實施舊城改造，大力度推進新城開發，北上、南優、西拓、東進，加快建設經濟發達、環境優美、設施配套、功能完善、適合人居的現代化生態園林城市。到2010年，縣城區面積擴大到30平方公里，容納居住人口20萬人。

——加快建設“兩個中心鎮”。依托產業、區位優勢，以工業化帶動城鎮化，加快建設興福、陳戶兩個中心鎮。到2010年，興福鎮發展成為中心建成區8平方公里、居住人口5萬人，文明富足的工業型城鎮；陳戶鎮發展成為中心建成區9平方公里、居住人口5萬人，聯接純梁社區的商貿流通型城鎮。

——著力放大骨干企業、高新技術、民營經濟“三個亮點”。對規模以上企業實施梯隊化管理，重點培育發展京博控股公司、渤海油脂公司、香馳豆業公司等主業突出、成長性好的骨干龍頭企業。到2010年建成境內外上市公司3家，銷售收入過百億元企業3家，規模以上工業銷售收入達到900億元以上。加大科技投入，建設創新型企業，加快發展高新技術產業。到2010年建成國家級高新技術企業5家，高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重達到15，科技對經濟的貢獻率達到55。政府引導、市場運作，健全完善民營經濟融資擔保、信用評價、技術信息等服務體系，著力營造平等競爭的法制、政策和市場環境，促進民營經濟跨越式發展。到2010年民營經濟占GDP的比重達到70，實繳稅金15億元，占地方財政收入的70以上。

——打造縣域“五大經濟板塊”。按照特色化、專業化、集群化發展的原則，創新機制，完善配套，整片開發，促進以博新路為軸心的五大經濟板塊做強做大。縣經濟開發區，積極發展油脂化工、糧油加工、機械制造、紡織家紡及服裝、現代物流等產業。到2010年區內規模以上工業銷售收入達到260億元。興福民營經濟園區，以板材加工、不銹鋼廚具系列產品開發為重點，拓展延伸產業鏈，放大“興福現象”。到2010年區內規模以上工業銷售收入120億元。湖濱新型工業區，重點發展化工、造紙等產業，配套建設熱電廠、污水處理廠。2010年開發區面積達到10平方公里，區內規模以上工業銷售收入60億元。工業東區，充分發揮京博控股公司的帶動作用，集中支持石油化工、精細化工、板材加工等產業發展。到2010年區內規模以上工業銷售收入300億元。工業北區，重點引進建設大型電源點項目，膨脹發展新材料、食品加工等行業。到2010年區內規模以上工業銷售收入140億元。

——拉長“六大產業鏈”。繼續堅持工業興縣、項目帶動，實施“一業特強”戰略。到2010年，基本形成主導產業突出、骨干企業優勢明顯、中小企業集群化發展的新格局。化工產業鏈，依托京博控股公司、華潤油化公司等企業，建設大型石油化工、精細化工生產基地。糧油及食品加工產業鏈，依托渤海油脂公司、香馳豆業公司，建設食用植物油及大豆蛋白生產銷售集散地。機械制造產業鏈，依托華興機械集團，擴大鋸石機、新型田園管理機生產規模，并向大型精密鑄造、汽車零部件加工制造業發展。紡織家紡及服裝產業鏈，以順天紡織公司為龍頭，纖維、紡織、家紡、服裝梯次推進，打造紡織家紡及服裝生產基地。造紙及文具產業鏈，以京博黃海林紙公司、歐華紙業公司為龍頭，擴大生產規模，提升產品檔次，建設大型文具項目。廚具及新型材料產業鏈，進一步放大“中國廚都”品牌效應，提高不銹鋼成套廚房設備和各類鋼板、鋁箔生產的規模檔次，建設廚具及新型材料生產基地。

在加快經濟發展的同時，統籌兼顧，協調推進，努力建設民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的文明現代新此文來源于xiexiebang.com。加大招商引資力度，全方位多層次推進對外開放，建設開放此文來源于xiexiebang.com；堅持經濟與人口、資源、生態、環境協調發展，建設生態此文來源于xiexiebang.com；把人才資源引進開發作為戰略舉措來抓，建設人才此文來源于xiexiebang.com；優先發展教育事業，提高全民科技素質，積極推進科技創新，建設科教此文來源于xiexiebang.com；完善社會保障體系，提高公共衛生服務水平，加強民主法制建設，強化安全生產，保持社會穩定，建設和諧此文來源于xiexiebang.com；切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，不斷提高城鄉居民生活的質量和水平，建設民本此文來源于xiexiebang.com。

從宏觀環境和現實基礎分析，“十一五”時期我們面臨著許多難得機遇和十分有利的條件，是我縣跨越式發展的“加速期”、工業興縣的“推進期”、體制機制創新的“突破期”、城市新形象的“塑造期”、服務業加速發展的“跟進期”、區位發展的“黃金期”。經過“十五”以來的迅猛發展，我們積累了優勢資源、基礎支撐和寶貴財富，已經進入了大規模投資的回報期；我縣正處于人均生產總值跨越3000美元的經濟騰飛階段，企業家隊伍、工業經濟成長性好，“進群入圈”、接軌省會城市等都為我們搭建了大發展的寬闊舞臺。目前，全縣上下政通人和，人心思上，加快發展的積極性高漲。我們一定要緊緊把握并充分利用這一重要的戰略機遇期，把加快發展作為解決一切問題的基礎和關鍵，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，建設新此文來源于xiexiebang.com，實現新跨越，樹立新形象。

做好“十一五”時期的工作，最根本的是要以科學發展觀統領全局，堅持發展不動搖，堅持以人為本，堅持轉變經濟增長方式，堅持可持續的科學發展觀，堅持發展循環經濟，堅持正確處理改革發展穩定的關系，堅持實施科教興縣和人才強縣戰略，堅持市場化的改革取向，堅持擴大對外開放，堅持推進協調發展。

三、2006年的工作重點及措施

今年是“十一五”規劃的開局年，也是實現我縣“到2007年跨入全省第一方陣”和“到2010年沖刺全國百強縣”奮斗目標的關鍵年。我們要認真落實全縣經濟工作會議精神，堅持以科學發展觀總攬全局，目標鎖定2010，全力拼搏2006，保持經濟社會又快又好發展，為沖刺全國百強縣開好頭、起好步。主要預期目標是：全縣生產總值130億元，增長37；財政總收入12.1億元，增長40.3；地方財政收入5.7億元，增長30；固定資產投資150億元，增長88；城鎮居民人均可支配收入增長12，農民人均純收入增長11。

（一）加快做強做大制造業。以建設大項目、發展大企業、培植大產業為目標，推進實施“一業特強”戰略，著力放大“三個亮點”，實現“三個突破”，打造“五大經濟板塊”，拉長“六大產業鏈”，努力構建具有特色優勢和較強競爭力的新型工業體系。

強化園區帶動。把“五大經濟板塊”作為招商引資、項目建設的主陣地，進一步完善園區規劃和配套設施，整合要素資源，培育產業生態，推進集群發展。加快建設“兩縱一橫”主干道路，完成中小企業加工貿易區一期工程，進一步提升縣經濟開發區的載體支撐水平。完善配套設施，加快上海源豐文具等重點項目建設進度，促進工業東區規模膨脹。實施曹純路店子至曹王段、興福電廠路至曹純路改造工程，打通興福鎮西環路，實現興福民營經濟園區與周邊鎮的全面對接。開工建設寨郝熱電廠，建成新張至博昌工業園路，加快發展湖濱新型工業區。依據國電此文來源于xiexiebang.com電廠建設進度，實施項目區至博新路、廣青路和純化中心大街聯結工程，拉開工業北區發展的大框架。

加大工業投入。精心制定化工、糧油及食品加工、廚具及新型材料等產業發展規劃，組織實施拉長“六大產業鏈”會戰。繼續實行縣級領導包保重點項目制度，實施過千萬元續建、新建工業項目60個，其中投資過億元項目28個，確保完成工業投入100億元。著重抓好京博控股公司200萬噸重油催化裂化和年產30噸甲維鹽項目，華潤油化公司脂肪酸、脂肪胺擴產等項目，拉長化工產業鏈。抓好香馳豆業公司年產1萬噸大豆濃縮蛋白、新盛食品公司年產8萬噸肉制品等項目，拉長糧油及食品加工產業鏈。抓好華興機械集團年產10萬噸精密鑄件、10萬噸鋼構和海南金盤電器、醫療器械等項目，拉長機械制造產業鏈。抓好渤海油脂公司年產5萬噸漿粕、6萬噸粘膠纖維和順天紡織公司高檔面料、申博棉業公司紡紗及醫用藥棉等項目，拉長紡織家紡及服裝產業鏈。抓好京博黃海林紙公司年產15萬噸高級彩印新聞紙、歐華紙業公司年產5萬噸高檔文化紙、上海源豐文具用品等項目，拉長造紙及文具產業鏈。建設省級廚房設備檢測中心，完成興福黑白鐵批發市場二期工程，抓好魯豐鋁箔公司高精度鋁板帶箔、遠大板業公司年產30萬噸冷軋板、皇冠集團米飯生產流水線等項目，拉長廚具及新型材料產業鏈。

培育骨干企業。以資本為紐帶，加速資源要素向優勢企業流動集中。繼續對規模以上企業實行梯隊化管理，確保年內銷售收入過億元的企業達到20家，其中過3億元的13家、過30億元的3家。全縣規模以上工業企業達到180家，銷售收入、利稅、利潤分別增長50以上。大力推進企業科技、品牌、體制和管理創新，著力增強企業自主創新能力。年內規模以上企業基本建立技術開發中心，爭創國家級、省級技術開發中心各1家；新增國家級高新技術企業1家、省級高新技術企業2家；新創國家重點新產品2項，申請國家專利55項，山東名牌、山東著名商標各2個，中國名牌、中國馳名商標各1個。

（二）加快推進城市化進程。強化以新城區開發為重點的縣城建設，輻射帶動中心鎮和一般建制鎮，盡快形成分工明確、功能互補、配套完善、環境優美的城鎮體系及村居群體。年內縣城建成區面積發展到21平方公里，城市化水平達到40。

加強城鎮規劃。根據城市總體規劃，編制全縣土地利用總體規劃和新城區控制性詳規，規劃好會展文體中心等精品建設項目。所有落地項目都必須嚴格按規劃建設。按照“承接輻射、合理布局、節地優先、適度超前”的原則，結合全縣“五大經濟板塊”、“六大產業鏈”建設，充分考慮城鎮周邊地區、交通干線兩側和邊緣地帶三個層次，加快編制包括產業布局、道路交通、土地利用、公共服務在內的鎮村規劃，重點編制好兩個中心鎮和20個試點村規劃。通過認真落實城鎮規劃，積極推進人口向城鎮集中、企業向園區集中，以集中布局促進集約發展，努力形成集聚產業、吸納人口與城鎮擴張的良性互動。

適度超前發展基礎設施。加大經營城市力度，政府高度壟斷土地一級市場，實行建設用地招拍掛制度，確保年內實現政府土地收益過億元。加快新城區建設，膨脹規模、完善功能、提升品位。建成縣行政中心和陽光、豪門莊園等小區，開工建設行政中心廣場及植物園、行政及此文來源于xiexiebang.com鎮等小區，積極籌建教育、渤海、民營企業家花園等小區。加快縣檢察院、地稅局、環保局、勞動和社會保障局等單位的搬遷進度。按照“五縱四橫”道路框架要求，搞好新城一路、樂安大街南延伸、濱博大道、博城五路及博昌一、二、三路的配套建設。建設博新路，完成博安路、柳辛路改造和博小鐵路公鐵立交橋引線工程。實施35千伏呂藝輸變電和重點工業園區配網工程，提高電網供電能力和可靠性。

提升城市載體功能。加快城市公用事業經營體制改革，啟動803省道城區段拆遷綠化工作，下大氣力搞好城鄉環境綜合整治。積極引導京博控股公司、香馳豆業公司、渤海油脂公司等企業的倉儲物流中心向第三方物流拓展，盡快形成較大規模的現代化物流企業。以“仙女湖”開發為重點，加快此文來源于xiexiebang.com天樂園、天宏休閑娛樂度假村等大型商貿娛樂設施建設，構建大商貿載體。搞好麻大湖、興國寺、打漁張森林公園、洪福園、龍華寺遺址等景區景點開發，打造董永故里旅游品牌。精心組織好第四屆“中國濱州?此文來源于xiexiebang.com（國際）小戲藝術暨董永文化旅游節”、首屆“中國此文來源于xiexiebang.com（國際）廚具節”。完善社區服務體系，推進國民經濟和社會信息化，積極支持律師會計、拍賣租賃等中介服務業發展。

（三）建設社會主義新農村要開好局。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設。

實施工業興鎮、興村居戰略。大力推進“百千萬”工程，加快發展特色鎮、產業村、專業戶。年內每個鎮培植發展5個專業村、20個民營經濟大戶，力爭6個鎮進入全市前20強，35個村成為全市“百強村”。把轉移農村勞動力作為一大新興產業打造，組織引導更多的農民進城入鎮務工經商、自主創業。認真落實《中小企業促進法》，修訂完善扶持鼓勵民營經濟發展的各項優惠政策，繼續實行黨政群機關事業單位聯系民營企業制度，設立中小企業貸款擔保公司。加強民營企業家隊伍建設，支持民營企業增投入、擴規模、上檔次，做精、做強、做大。確保全縣民營業戶發展到3.4萬戶，其中民營企業3300家，新增市級以上民營科技企業5家以上；民營經濟實繳稅金8億元，增長31。

繼續推進農業產業化。認真落實黨在農村的各項優惠政策，穩定發展糧棉生產。按照“優質、高產、高效、生態、安全”的原則，大力發展畜牧、林果、蔬菜、淡水養殖四大主導產業和特色品牌、創匯創稅農業。加快膨脹以櫻桃谷鴨、肉牛養殖為主的畜牧業，年內櫻桃谷鴨出欄1500萬只、肉牛12萬頭；搞好優質果品種植，新發展高酸蘋果1.6萬畝；建設有機、綠色、無公害蔬菜基地12個，面積3.6萬畝；新開發淡水養殖面積6000畝，無公害對蝦養殖達到2萬畝。以糧棉、畜禽、蔬菜、水產加工為重點，積極培育配套加工、運銷、服務業戶等各類合作經濟組織，加快發展市場輻射、加工帶動、科技引領型的農業龍頭企業。年內規模以上農業龍頭企業達到60家，新增國家級重點農業龍頭企業1家、省級重點農業龍頭企業2家。實施店子鎮國家級農業標準化示范區建設項目，搞好5萬畝糧食作物、5萬畝棉花的測土化驗、配方施肥項目。加快畜牧獸醫體制改革，建全完善動植物檢驗檢疫體系和農產品質量檢測中心，建成農業有害生物預警與控制站，加強農產品基地檢測控制，確保食品安全。

提高農村公共服務水平。加大財政支農力度，加強農村“水電路醫學”等基礎建設。健全農技推廣體系，實施青年農民科技培訓工程。加快供暖、供氣、互聯網等公共服務設施向農村拓展延伸，促進城鄉產業融合、資源共享。強化農村文化建設，實施農村電影放映“2131”工程。加強水利林業建設。搞好造林綠化工程和速生豐產林基地建設，補植綠色通道200公里，新建農田林網3萬畝，完成村莊綠化30個，森林覆蓋率提高1.5個百分點。積極做好膠東引黃調水工程渠首工作，實施1.2萬畝農業開發項目，搞好此文來源于xiexiebang.com水庫規劃設計、打漁張灌區續建配套與節水改造、三合干渠清淤工程，新增節水灌溉面積1.5萬畝，引蓄黃河水1.8億立方米。積極推進農業機械化，加強氣象服務工作，增強農業防災減災能力。

（四）進一步推進改革開放。加快重點領域的改革，努力消除體制機制性障礙，激活市場主體，為經濟發展增添動力。

體制改革要有新進展。積極推進政府管理體制改革。以建立現代企業制度為目標，深化企業改革，完善公司治理結構。加快縣自來水公司等經營性事業單位的股份制改造，推進國有糧食購銷企業產權制度改革，完成縣興糧玉米公司、糧食加工供應公司改制和水泥廠、化肥廠等企業的破產終結。力爭京博控股公司、香馳豆業公司實現境外上市。進一步優化金融生態環境，大力推進銀企合作，確保年內實現融資25億元、1家股份制銀行到我縣設立分支機構。鞏固稅費改革成果，進一步改革理順縣、鎮財政管理體制。完善政府采購制度，縣直行政事業單位全部實行會計集中核算。調整優化支出結構，集中財力保工資、保穩定、保法定支出。嚴格依法治稅，確保財政收入穩定增長。

招商引資要有新突破。堅持全黨抓工業，重點抓投入、抓招商，進一步強化招商引資目標責任制，營造全民招商的濃厚氛圍。加大投資環境整治力度，打造低成本、高效率、安全文明的投資環境。轉變招商理念，創新招商方式，積極推進專業招商、以商招商。充分發揮企業在招商引資工作中的主體作用，突出產業鏈招商和產業集群招商，積極吸引國內外大公司、大集團在我縣設立生產制造、配套基地。把引進項目、資金與引進智力、先進技術相結合，更多地引進高端產業、終端產品、環保型項目，努力提高利用外資的規模和質量。繼續加大項目爭取力度，力爭更多的項目進入國家和省發展計劃。確保全年利用縣外資金76億元，其中利用境外資金3000萬美元。

對外貿易要有新發展。按照規模化突進、多元化發展、全方位開拓的思路，在鞏固擴大工藝品、紡織品等傳統產品出口的基礎上，調整優化出口產品結構，積極引導加工貿易轉型升級。實施出口品牌和市場多元化戰略，大力培育外貿出口龍頭企業，努力拓展食用油、皮革、農藥、石材機械、農業機械、鋁箔等產品的國際市場份額。確保年內完成進出口總額3億美元，增長30，其中自營出口4800萬美元以上，增長15。

（五）積極構建社會主義和諧社會。堅持經濟、政治、文化、社會建設四位一體協調發展，努力構建社會主義和諧此文來源于xiexiebang.com。

實施“科教興縣”戰略。優先發展教育事業，加大投入，整合資源，嚴格落實“一費制”，完成縣二中新校建設，使高中辦學規模趨于合理，爭創全省教育工作示范縣。大力發展職業和成人教育，確保縣職業技術學校通過高級技校驗收。積極推進科技進步，努力提高全社會的科技意識。充分發揮農村現代遠程教育網的作用，搞好良種良法和先進適用技術的推廣普及。實施人才強縣戰略，大力培養、積極引進、合理使用各類人才。探索傳媒業資本運作的路子，開展好全民健身活動月，備戰十六屆市運會。積極發展文化產業，打造董永故里、戲曲之鄉文化品牌，爭創全國文化先進縣。積極開展群眾性精神文明創建活動，爭創全省精神文明建設工作先進城區，全面樹立崇尚科學、和諧穩定、民主文明的城鄉風貌。

認真落實三項基本國策。加強人口與計劃生育工作，實行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，人口自然增長率控制在7‰左右，出生人口性別比控制在110以內。全面推進資源節約和高效利用，轉變經濟增長方式，加快建設資源節約型、環境友好型社會。加強國土資源管理，切實做好被征地農民的補償安置工作，實施投資4000萬元的國家級土地整理開發項目，保持耕地總量動態平衡。加強對重點污染源的監管，嚴格執行環境保護“一票否決權”和新建項目“第一審批權”、“三同時”制度，加快“生態示范縣”和污水處理廠二期工程建設，爭創國家級環境友好企業1家，環境優美鄉鎮2個。

加強民主法制建設。大力推進政務、村務、廠務公開，切實維護社會公正。加強社會治安綜合治理，深入推進“平安此文來源于xiexiebang.com”建設。認真做好民族宗教、外事僑務、對臺等工作，暢通信訪渠道，及時排查化解各種矛盾，積極預防、妥善處置群體性事件。開展經常性食品、農資等生產生活資料市場專項整治活動，嚴格落實安全生產責任制，堅決杜絕重特大生產安全責任事故的發生。加強國防教育等工作，退伍軍人安置率達到100，爭創全國雙擁工作模范縣。

完善社會保障體系。抓好就業再就業工作，鞏固和擴大社會保險覆蓋面，不斷完善養老、失業、醫療、工傷和生育保險制度，進一步提高城鄉社會保障水平。高度重視城鄉低保群體、弱勢群體的困難，加快建立以城鄉最低生活保障制度為基礎，以臨時救濟和醫療、住房、教育救助、救災、法律援助等為輔助，以經常性社會捐助、慈善救助、結隊幫扶等為補充的新型城鄉社會救助體系，城市低保實現動態管理、分類施保，農村低保實現規范管理、應保盡保。關心支持老齡和婦女兒童事業，做好殘疾人康復就業工作，建成殘疾人綜合服務中心。深化衛生體制改革，強化醫療服務和藥品價格監管，加強鎮衛生院和醫德醫風建設，著力解決群眾就醫難、看病貴等問題。

（六）著力實施六項“民心工程”。牢固樹立以人為本的發展理念，把解決群眾最關心的現實問題作為政府工作的最大責任，讓人民群眾切實享受到改革發展的成果。一是實施“村村通自來水”工程，解決好69個村、5.3萬人的飲水困難問題。二是加強就業和再就業工作，年內新增就業再就業崗位4500人。三是縣鎮兩級建成聯合接訪大廳，執行好每月3日的“聯合大接訪”制度。四是不斷完善新型農村合作醫療制度，基本建立起覆蓋全縣的體系。五是實施“藍天碧水”工程，落實新一輪環境目標責任制，推進“生態示范縣”建設。六是加快五保供養制度改革，全面實施財政供養，年內集中供養率達到70以上。

四、進一步加強政府自身建設

堅持為民、務實、清廉，加強政府自身建設，不斷提升理解力，提高執行力，增強創新力，全面提高執政能力和落實水平。

（一）積極推行依法行政。認真落實《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。政府工作人員都要學會并善于依法處理經濟社會事務。進一步完善行政執法體制，積極推進相對集中行政處罰權向中心鎮、重點鎮延伸。切實加強行政執法監督，實行執法責任制和執法過錯追究制，完善并嚴格執行行政賠償制度，做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償，促進嚴格執法、公正執法和文明執法。加快電子政務建設，推進政府網上協同辦公，全面提高政府效能和公共服務質量。

（二）堅持科學民主決策。加快建立完善重大問題集體決策、專家咨詢、社會公示和社會聽證、決策責任等制度，不斷提高政府決策的科學化、民主化水平。凡是涉及經濟社會發展的重大問題以及專業性較強的決策事項，事先都要組織專家進行合法性、可行性論證；凡是涉及面廣、事關人民群眾切身利益的決策事項，都要及時向社會公布，并通過座談會、聽證會等形式廣泛征求意見；凡是重大決策，都要在深入調查研究、廣泛聽取意見、充分進行論證的基礎上，由集體討論決定。這要作為縣政府的一項基本工作制度，長期堅持下去。

（三）切實轉變工作作風。弘揚求真務實精神，堅決防止和克服官僚主義、形式主義。樹立勤政為民理念，全力維護群眾利益。大力精簡會議，減少文件，騰出時間和精力深入基層、調查研究，督促工作落實。自覺接受縣人代會及其常委會的監督，接受縣政協的民主監督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見；接受新聞輿論和社會監督，重視人民群眾通過行政復議、行政訴訟等法定渠道，對政府機關及其工作人員的監督；加強政府系統內部監督，支持監察、審計部門依法獨立履行監督職責。建立政務信息公開制度，增強政府工作的透明度。進一步完善決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”建設，確保各項工作落到實處。

（四）加強公務員隊伍建設。認真貫徹落實《公務員法》，按照“政治堅定、業務精通、清正廉潔、作風優良”的要求，全面提高公務員隊伍素質。繼續深入開展創建學習型機關活動，教育和引導全體政府工作人員牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，掌握新知識、積累新經驗、增長新本領，培養鍛煉化解風險的能力，不斷提高為人民服務的能力和水平。重視和加強公務員培訓和考核工作，逐步建立以能力和業績為導向的考核和用人機制，建立教育、制度、監督并重的預防和懲治腐敗體系。全體政府工作人員特別是領導干部，都要倍加顧全大局，倍加珍視團結，倍加維護穩定；都要繼續保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，繼續保持艱苦奮斗的作風。

各位代表，今后一個時期政府工作的任務繁重而艱巨。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，在中共此文來源于xiexiebang.com縣委的堅強領導下，解放思想，大干苦干，科學實干，奮力開創我縣“十一五”時期經濟社會發展的新局面！