第一篇：在縣政府第十五屆二次全體會議上的的講話

在縣政府第十五屆二次全體會議上的講話

高德知

（2009年7月17日）

同志們：

上午，琦明縣長就政府執行力建設作了主題報告，等會，大順書記將作重要指示，我們要深刻領會，認真貫徹落實。下面，我就上半年經濟社會發展形勢和下半年的工作，講兩點意見。

一、客觀評價上半年經濟形勢

今年以來，在國際金融危機尚未解除，宏觀經濟形勢仍然趨緊的情況下，縣委、縣政府深入貫徹落實科學發展觀，按照“保增長、擴內需、調結構”的要求，帶領全縣人民沉著應對，危中求生，危中求機，危中求進，努力實踐“彎道超車”，經濟社會平穩較快發展，主要經濟指標和重點工作實現了時間過半，任務過半的目標。據初步核算，全縣上半年完成生產總值34.7億元，同比增長12.4%，增速比年度目標高出1.4個百分點，比上年同期加快4.9個百分點，躍居全市第一。其中一產業增加值7.6億元，增長5.7%；第二產業增加值12.6億元，增長16.5%；第三產業增加值14.5億元，增長11.9%。

1、工業經濟快速增長。在電力、煤炭、石膏等資源性產業受宏觀經濟形勢影響較大的情況下，全縣工業仍然保持了快速增長的勢頭。全縣完成工業增加值11.4億元，同比增長17.1%，比上年同期加快13.1個百分點。一是擴規增量取得新成效。年初已有兆恒水電等15家企業入規，近期又有寶豐機械制造、天富耐火材料、安溪茶葉、博源水電等7家工業企業向省統計局申請入規，預計全年新增規模企業將突破20家。85家規模工業企業完成工業總產值23.3億元，增長36.3%；實現增加值8.2億元，增長19.8%，增速比去年同期加快15.9個百分點，增速居全市第一。二是園區工業實現大提速。石門經濟開發區29家規模企業完成工業增加值5.2億元，占全縣規模工業增加值的63.4%，同比增長16.8%，比一季度2%的增速加快14.8個百分點；對規模工業增長的貢獻率為55.3%，拉動全縣規模工業增長11個百分點。三是主要工業品全面增產。11種主要工業產品中，服裝、連桿、飼料、水泥等8種產品的產量均實現了較大幅度增長。

2、農村經濟穩步發展。全縣實現農林牧漁業總產值12.3億元，同比增長5.6%。一是糧油生產平穩增長。春夏播糧食面積達到69.5萬畝，增長3.1%，其中早稻面積擴大到4.32萬畝，中稻達到32.59萬畝。小麥、馬鈴薯等春夏收作物收成較好，總產達1.3萬噸，增長6.3%；油菜總產量達到4.2萬噸，增長22.5%。二是主導產業穩步發展。新擴柑橘5500畝，推廣無病毒苗30多萬株，被省財政廳驗收認定為省優項目，通過了國家柑橘標準化示范區的驗收。柑橘掛果形勢較好，今年總產量有望突破40萬噸。新擴良種茶園1200畝，轉換有機茶生產基地4萬畝。全縣春茶3280噸，其中名優茶1165噸，同比增長8%。落實烤煙面積4.1萬畝，比上年增長5.8%，種植范圍擴大到15個鄉鎮（場）4400個農戶。蔬菜播種面積9.8萬畝。出欄生豬35.6萬頭，同比增長3.6%；家禽出籠881萬羽，同比增長9.4%。三是農民收入持續增加。上半年，農民人均現金收入2344元，同比增長8.5%。四是新農村建設有序推進。38個新農村示范村（片）的建設成果得到鞏固提升，農村公路建設、安全飲水工程、沼氣池建設、病險水庫治理、水土流失治理等取得明顯實效。鎮村同治全面推進，疏通溝渠443.4公里，硬化溝渠62公里，清運垃圾683噸，清除路障183處，新建垃圾圍92個，新增垃圾集中處理村19個。

3、服務業日趨興旺。一是消費品市場明顯升溫。完成社會消費品零售總額16.9億元，同比增長19.7%?！叭f村千鄉”市場工程平穩推進，“家電下鄉”政策全面落實，農村消費明顯增長，實現農村消費品零售總額8.2億元，增長20.6%，高出城區1.8個百分點。住宿和餐飲業零售總額2.54億元，增長22.5%。二是房地產業穩步前行。累計完成房地產開發投資額11993萬元，同比增長15.6%；商品房施工面積28.71萬平方米，增長14.9%；商品房銷售面積3.71萬平方米，增長20.8%。三是旅游產業有新發展。旅游基礎設施進一步改善，行業管理得到加強，旅游招商取得新突破，成功簽約海南彌陀村文化實業公司夾山彌陀文化村建設項目。旅游產業發展難中求進，縣城星級賓館的平均入住率達到90%以上。

4、財政金融運行良好。一是財政收入平穩增長。完成財政一般預算收入1.73億元，占年初預算的52.9%，比上年同期增加912萬元，增長5.6%。其中稅收收入10987萬元，增長27.5%，占一般預算收入比重達到63.6%，同比提高11個百分點。二是財政支出有保有壓。完成財政一般預算支出41377萬元，比上年同期增加11505萬元，增長38.5%，全力保證了人員工資發放、重點工程建設及各項社會事業發展的需要。同時，嚴格支出管理，按照壓減非生產性開支20%的硬性規定，全面壓縮了公務接待、考察培訓、公務車輛購臵、樓堂館所建設等非生產性開支，統籌整合各類專項資金，切實提高了財政資金使用效益。三是金融運行穩健。全縣金融機構各項存款余額達62.44億元，比年初增加8.37億元，增長15.5%，其中居民存款儲蓄47.12億元，比年初增加4.58億元，增長10.8%；各項貸款余額47.58億元，比年初增加8.78億元，增長22.6%。

5、招商引資和爭國投形勢較好。一是招商引資效果較好。新簽約1000萬元以上項目6個，其中億元項目1個，完成年計劃的75%，總投資8.15億元；新開工1000萬元以上項目12個，總投資8.5億元；新竣工投產1000萬元以上工業項目3個，即投資2億元的大唐石門電廠脫硫石膏、投資1.15億元的金家溝電站、投資8000萬元的盛節節高3萬噸果蔬項目；共到位資金11.3億元，完成年計劃的56%，其中國（境）外資金1180萬美元，同比增加1083萬美元，完成年計劃的59%。二是爭取國投成效明顯。共申報國投項目209個，爭取資金到位并進入實施的項目145個，累計到位國家和上級投資5.32億元，占年計劃的59.1%，比去年同期增加1.57億元，增長42%。財政、發改、水利、教育、民政、衛生、房管、廣電、農機、電信、公路、電力等部門工作積極，措施有力，成效比較明顯。

6、固定資產投資迅猛增長。一是投資總額快速增長。完成全社會固定資產投資額19.4億元，占年度目標的64.7%，比上年同期增長87.6%，增速加快69.5個百分點，其中城鎮以上投資完成16.0億元，增長1.3倍。二是重點工程穩步推進。今年，全市項目建設年考核我縣的重點工程建設項目7個，計劃完成投資6.6億元。目前，已經完成投資3.03億元。其中，海螺水泥二期今年計劃完成投資2億元，已投入資金1.2億元，正在進行移民拆遷、場地平整和設備訂購；年產三萬噸鐵系陶瓷顏料項目今年計劃完成投資5000萬元，已投入資金1000萬元，并于7月10日正式開工；污水處理廠項目今年計劃完成投資9000萬元，目前已完成投資2800萬元，主廠房及管網建設順利推進；S304繞城線新建項目今年計劃完成投資8000萬元，目前已投入4800萬元（不含征地拆遷費），完成路基清表、涵洞17道及澧水大橋樁基9根；向家壩—上海、錦屏—蘇南特高壓直流示范工程今年計劃完成投資6000萬元，目前已完成投資1500萬元；中軍渡電站今年計劃完成投資8000萬元，目前已完成4080萬元；皂市水庫今年計劃完成投資1億元，目前已完成4080萬元。另外，火車北站改擴建工程已經正式開工建設；獅子腦至新一中2.82公里防洪大堤基本完工；X021線曹市至何崗段新建工程8月底可完成施工圖評審，12月底前可完成施工招投標和征地拆遷工作；S303皂市至磨市段大修工程已完成工程總量的70%，9月底可全面完工；S303石門至南北鎮（北線）公路改造工程正在進行施工圖設計和施工單位資格預審；石家河電站、平東河電站、福慧達農產品物流等項目順利推進。

7、社會建設不斷加強。一是為民辦實事取得實效。今年，省市縣為民辦實事考核指標39項，目前全部完成的有18項，任務過半15項。其中，新增城鎮就業3690人，城鄉困難家庭就業援助710人，農村貧困家庭就業援助833人；建設沼氣池1533口；解決農村飲水安全2.37萬人；改擴建鄉鎮敬老院1所，建設“五保之家”5所，建設農村安居工程218戶；改造縣鄉公路18.1公里，新建鄉村公路250公里；殘疾人職業技能培訓及實用技術培訓185人；城鎮廉租房保障戶數達326戶；免費送戲下鄉19場。二是社會事業全面發展。啟動中小學校舍維修改造工程、“初中工程”和合格學校建設工程項目28個；為11031名義務教育階段貧困寄宿生發放春季學期生活費補助354.9萬元，為3359名中等職業學校學生發放助學金254萬元；高考成績再創佳績，上線率達91.2%。計劃生育“創國優”順利推進，縣鄉計生服務陣地配套建設、計生技術服務、流動人口管理、社會撫養費征收均取得了較好的成效。公共衛生體系和基本醫療服務不斷完善，磨市、維新、雁池中心衛生院維修改造工程順利推進，新型農村合作醫療運行平穩，村級衛生室建設推進較快；縣人民醫院取得了同濟醫科大學的對口支援，廣慈樓順利封頂；縣中醫院爭創全省重點?？迫〉脤嵭?；強化衛生應急處臵，有效開展了手足口病、甲型H1N1流感的防控等工作?！翱萍寂d縣”和建設“創新型石門”戰略全面推進。精神文明建設不斷強化，群眾文化體育活動日益豐富。三是社會大局比較穩定。應急管理不斷加強，成功舉辦了全縣應急管理培訓班，開展了應急宣傳周活動。安全生產形勢有所好轉，事故起數、受傷人數比去年同期大幅下降，一些往年事故高發的重點行業領域得到有效控制，特別是非煤礦山、水上交通、電力、煙花爆竹、鍋容管特等高危領域未發生一起事故。信訪維穩工作不斷強化，大接訪活動及市直改制企業解困工作受到市委市政府的高度肯定；矛盾糾紛調處措施得力，一批信訪積案得到有效化解，絕大部分老上訪戶息訪息訴。社會治安形勢良好，公安隊伍素質明顯提升，重點落實了對涉惡、涉爆、涉毒、涉賭問題的專項治理，破獲了一批社會影響較大的案件，大力推進治安防控體系建設，有力地打擊了各類違法犯罪活動，人民群眾的安全感明顯增強。

總體來看，上半年全縣經濟社會實現了健康、平穩、有序發展，為完成全年目標任務打下了較好的基礎。但是，我們必須清醒地認識到，當前經濟社會發展中還存在著一些問題，制約了我縣跨越發展的步伐，必須引起高度重視。

一是工業經濟面臨困難較多。當前，國際金融危機的影響持續存在，全縣工業經濟運行壓力依然較大。煤炭、石膏等資源性產品市場需求趨弱，產品銷售形勢不夠穩定，積壓現象時有發生，產能無法得到充分釋放。由于部分企業開工不足，造成職工隊伍不夠穩定，技術骨干面臨流失，設備不能正常運轉。中小企業對資金的迫切需求與金融企業加強信貸風險控制的矛盾仍然比較突出?；鹆Πl電企業受國家宏觀調控的影響明顯加深，元至6月大唐和華電兩家火力發電企業共發電13.17億千瓦時，同比下降43.9%。招商引資的力度仍然有待加強，大項目、優質項目引進不夠多，有的鄉鎮和責任部門至今無項目引進計劃；一部分招商項目及重點工程的建設進度不夠快，工業發展的后勁仍顯不足。

二是農民增收制約因素增加。沿海部分產業和企業生產經營不景氣，農民從勞務經濟中獲得的現金收入增長放緩。今年我縣柑橘豐收在望，但銷售形勢仍然難以定論；春茶產值有所下降，并且出現了少量積壓；油菜籽收購價及菜油銷售價格同比下降；生豬市場價格下滑，當前肉豬收購價每公斤8.48元，同比下降40.4%，豬肉價格每公斤15.8元，同比下降29.3%，同時飼料價格上揚，部分養殖戶出現虧損，養殖熱情大面降溫。山區道路交通尚在抓緊建設，也在一定程度上制約了農產品的輸出。

三是財政收支矛盾十分突出。近幾年我縣財政收入一直高位增長，形成了較大的基數，同時，受金融危機影響，電力生產嚴重下滑，部分資源性企業開工不足，加上國家減稅免費及稅收返還等政策影響，財政增收的空間很小。而支出方面，今年需財政支出的項目較多，僅重點工程一項，財政需配套資金5億多元，年初僅預算安排6000多萬元，部分項目配套資金根本就無法列入預算。由于收入增長放緩，今年預算調整的空間很小，保工資、保平衡、保重點的壓力非常大。

四是社會安全穩定面臨較大壓力。部分單位安全生產責任不落實，隱患排查不到位，整改不徹底，安全生產風險依然較大。隨著改革發展步伐的加快，一些深層次矛盾和歷史遺留問題不斷顯現。由少數涉軍群體、皂市水庫移民、改制企業職工、出租車經營業主引發的上訪事件乃至群體性事件仍有發生，環境污染、醫患糾紛、土地糾紛等方面的矛盾糾紛比較突出，非正常上訪事件依然存在。極少數部門和鄉鎮矛盾排查不徹底，糾紛調處不到位，預警能力不夠強，一些矛盾在基層長期得不到有效化解，導致部分群眾反復上訪，越級上訪，全縣信訪維穩形勢比較嚴峻。

二、準確把握下半年工作重點

目前，經濟運行出現了積極變化，有利條件和積極因素增多，總體形勢企穩向好。我們一定要堅定信心，把握經濟企穩回升的大好機遇，乘勢而上，狠抓落實，確保全年目標任務順利實現。

1、堅定不移推進項目建設。今天的項目，就是明天的實力，抓項目就是抓發展。一是要抓項目引進不放松。要積極整合工業、農業、科技、環保等部門和工業園區的專業技術力量，成立重點項目前期開發工作組，立足我縣資源實際，精心開發一批既符合國家產業政策，又讓客商有利可圖、有錢可賺的項目；要綜合運用網絡、電視、報紙、商務活動等載體，全方位、多層次地推介項目；要勤于溝通，主動聯絡，鍥而不舍，想方設法加大在談項目的攻堅力度，對正在重點跟蹤的國開投擬投資50億元的磷化工項目、廣州翔龍集團擬投資8億元的文化體育會展產業園等15個意向性項目，必須進一步盯緊看牢。二是要抓項目開工不懈怠。必須鞏固項目引進成果，充分調動各方面的積極因素，只爭朝夕抓開工。下半年，要全力推進海螺水泥二期、火車北站改擴建工程、陶瓷顏料等項目建設進度；要確保已簽約的白沙渡電站、湘豐茶葉精加工等6個1000萬元以上項目年內如期開工；要加快黃虎港電站、夾山文化村等項目的前期工作進度，爭取早日開工建設。三是要抓項目投產不動搖。各項目責任單位，必須合力同心，積極協調項目建設中存在的各種矛盾，全力排除一切干擾因素，營造一流的施工環境，努力確保項目建設質量，促其盡早竣工投產。重點確保二化乳化炸藥擴改、?；圻_農產品物流等10個1000萬元以上項目年內竣工投產。對在建的交通建設項目，特別是S303、S304、X021線，必須狠抓工期進度，確保盡早建成通車。對在建的農村基礎設施建設項目，必須全速推進，確保盡快發揮效益。

2、全力以赴提升工業經濟。一是狠抓提升入規。要開展全面調查摸底，制定完善工作方案，綜合運用各種手段督促達標企業轉換入規。8月底以前，要提升入規工業企業12家以上；各規模企業空白鄉鎮，要力爭實現“零突破”。二是強化企業服務。要繼續深化“企業服務年”活動，進一步加強銀企合作，鼓勵銀信部門加大工業貸款投放力度，切實提高合同項目、授信項目的履約率，實現銀企雙贏；進一步加強對重點行業和重點企業的監測監控和分析調度，深入剖析企業運行存在的重點、難點問題，及時拿出得力的解決方案。要進一步加強協調配合，重點治理企業周邊環境，嚴查各種亂收費、亂罰款、亂攤派行為，嚴肅處理各種非法阻工撓工、強攬工程等行為；要認真按照省市關于對企業實施“特別保護期”的要求，切實減少各類針對企業的檢查評比活動，讓企業集中精力抓發展。三是加強基礎統計。工業、招商、統計等部門及有關鄉鎮要加強協調配合，切實抓好規模工業統計的基礎性工作，引導和支持企業實現應統盡統。

3、扎實有效促進農民增收。一是著力抓好農產品銷售。要把柑橘銷售作為下半年農村工作的頭等大事，做到早謀劃、早動手，確保順暢銷售。要盡早啟動各項前期工作，加強與客商的聯系銜接，科學分析預測市場行情，并制定有針對性的應對措施。要引導橘農積極推進“三分兩擴”，提高果品質量，規范品牌管理，促進柑橘銷售。要借助柑橘節，加大品牌宣傳力度，加強產銷對接，鞏固傳統市場，拓展新興市場。要加強各類農產品銷售信息的收集、整理、分析和預測工作，為農民提供及時準確的信息服務。要切實優化農產品流通環境，積極支持專業協會、專業合作組織的發展，促進農產品銷售，確保農民增產增收。二是全面提升農產品質量。要加強夏秋作物培管，重點抓好柑橘、烤煙、茶葉等直接關系農民增收的作物培管，確保高產高質。繼續抓好養殖業生產，引導農民發展健康養殖、規模養殖，增加養殖收入。三是積極抓好農民就業。進一步優化創業環境，積極推動返鄉農民工創業。加強農民素質教育和技能培訓，提高農民增收創業能力。鼓勵重點工程吸納農村勞動力就業，增加農民務工收入。四是全面落實強農惠農政策。要確保各項補助補貼資金及時足額發放到農民手中，認真落實農業保險政策，增加農民政策性收入。要嚴格農民負擔監管政策，確保農民負擔不反彈。五是繼續深化農村改革。認真做好農村土地二輪延包后續剎尾工作，全面推進集體林權制度改革，進一步激活生產要素，促進農民增收。

4、不斷增強服務業發展活力。一是著力推進房地產業健康發展。上半年全縣房地產開發形勢比較好，下半年，我們要進一步加大房地產開發力度，重點加快東城明珠、御龍灣等房地產開發項目建設進度，力促堯業華天、好望角、武裝部、御龍灣二期及4萬平方米廉租房項目如期開工建設。要加強建筑質量安全管理，抓好開發項目的容積率和綠化率達標，完善小區配套基礎設施。要加強規劃編制和管理，完成城區居民建房點規劃，啟動S304和X021線兩側地塊的控規。二是努力振興旅游產業。要超前搞好皂角湖等旅游開發發展規劃，做好迎接旅游業全面復蘇的準備。要繼續抓好旅游招商工作，盡快啟動夾山文化村、壺瓶山景區、熱水溪、白云山避暑山莊等相關旅游項目建設。要大力發展采橘游、農家樂等休閑旅游，穩定旅游客源市場。三是致力繁榮商貿流通業。要依托火車北站，加速推進東城物流園建設。要充分把握國家實施“促流通、活商貿、擴內需”政策的大好機遇，進一步抓好“萬村千鄉”市場工程建設，抓實“家電下鄉”、“摩托車下鄉”有關工作，不斷健全農村市場流通網絡，擴大農村市場消費。要加強重要商品的價格監測，規范市場價格秩序，切實保護消費者的合法權益。要加強食品安全體系建設，確保食品安全。

5、千方百計確保收支平衡。一是要積極組織收入。國稅、地稅、財政等部門要嚴格按照收入進度，加強收入征管，確保完成全年任務。國資經營中心、城建投、國土要進一步加大國有資產經營力度，重點做好城市土地的收儲、整理和包裝，做好商貿城、三江路地塊的前期準備工作，抓好東城澧水公司地塊、茶廠二期地塊、東方橋地塊的掛牌出讓，搞好武裝部和東城農貿市場出讓后的后續工作。非稅部門要加強對罰沒收入和罰沒財物的清理檢查，促成規范管理，堵塞收入漏洞。下半年是爭取國家和上級投入的關鍵時期，各有關部門一定要進一步落實工作責任，加大工作力度，把目標任務落實到具體項目，分解到責任單位，明確到責任人，堅決完成和超額完成爭國投任務。二是要嚴格支出管理。嚴格預算管理，做到“有預算不超支，無預算不開支”，年內除國家政策調整對部門收支預算產生較大影響和其他不可預見事項造成的必要增支外，一律不再審批新的追加支出項目。要進一步健全支出管理制度，嚴控財政支出的標準和范圍，規范會議、接待、公務車購臵等非生產性開支的管理。要進一步優化支出結構，科學調度，確保有限的財政資金保政權運轉、保重點工程、保民生民本支出。三是要深化財政改革。國家將在2012年底以前在全國除民族自治地區以外全面推行“省直管縣”財政改革，近期首先將糧食、油料、棉花、生豬生產大縣全部納入改革范圍。近日，財政部發布了《關于推進省直接管理縣財政改革的意見》，明確提出了省直接管理縣財政改革的主要內容，我們必須認真研究，吃透政策，積極超前做好迎接改革、適應改革、推進改革的各項工作準備。

6、統籌兼顧加強社會建設。一是要堅定不移抓安全生產。嚴格落實安全生產監管的各項措施，把安全生產工作抓到位。要加強重點地區、重點企業、重點部位的隱患排查和整治，把工作做深、做細、做實，不留盲區、不留死角、不走過場，把事故發生的可能性降到最低限度。繼續抓好防汛抗旱、地質災害防御等工作，確保人民群眾生命財產安全。二是要密切協作抓信訪維穩。要加緊對各類矛盾糾紛排查摸底，并梳理排隊，分類處理，切實把問題解決在基層，把矛盾化解在國慶60周年之前。對重點涉穩對象，必須嚴格落實包保責任制，堅決遏制集體上訪、越級上訪、重復上訪現象。三是要積極作為抓社會治安。要進一步加強社會治安綜合治理，建立健全和有效落實維穩保安的長效機制。要嚴厲打擊涉毒、涉黑、地下“六合彩”等違法犯罪行為，增強人民群眾的安全感。四是要全心全意抓民生改善。要嚴格對照既定的工作目標，加快為民辦實事工作進度，確保省市縣各項實事任務指標全面完成。在此我特別強調，中型和?、裥退畮旖娥B殖等工作，必須堅決落實到位。要按照建設和諧社會的要求，切實抓好教育、人口與計劃生育、科技、文化、衛生、體育等各項工作，促進經濟社會協調發展。

同志們，抓好下半年的各項工作，時間緊迫，任務艱巨，責任重大。我們一定要堅持以科學發展觀為指導，在縣委的正確領導下，銳意進取,開拓創新,以飽滿的工作熱情、優良的工作作風和認真的工作態度,全力保障今年的各項工作任務順利完成，推進全縣經濟社會又好又快發展！

第二篇：在中華全國總工會第十五屆執行委員會第四次全體會議上的講話

在中華全國總工會第十五屆執行委員會第四次全體會議上的講話

王兆國

（2010年7月25日）

同志們：

今天召開中華全國總工會十五屆四次執委會議，認真學習貫徹黨中央關于工人階級和工會工作的重要指示精神，回顧總結上半年工作情況，安排部署下半年工會工作，這對于各級工會組織和廣大工會干部進一步統一思想、提高認識，增強政治責任感和歷史使命感，團結動員廣大職工為加快經濟發展方式轉變、促進經濟社會又好又快發展、開創中國特色社會主義事業新局面作出新貢獻，意義十分重要。全總十五屆三次執委會議以來，在黨中央的堅強領導下，各級工會組織和廣大工會干部全面貫徹中央精神，圍繞中心、服務大局，團結動員廣大職工在完成“十一五”規劃目標任務中充分發揮主力軍作用，在維護職工合法權益和促進社會和諧穩定方面付出辛勤努力。中央對工會工作取得的成績給予充分肯定，向兢兢業業、勤奮工作的廣大工會干部致以崇高敬意！

當前，國際環境繼續處在深刻變化之中，我國正處在經濟社會發展的重要戰略機遇期和社會矛盾的凸顯期，改革發展穩定的任務艱巨繁重。各級工會組織和廣大工會干部要認真學習貫徹黨中央關于工人階級和工會工作的重要指示精神，不斷增強政治意識、大局意識、責任意識、憂患意識，進一步做好工會各項工作，切實加大維護職工合法權益和職工隊伍穩定工作力度，大力發展社會主義和諧勞動關系，團結動員廣大職工群眾為推動科學發展、促進社會和諧作出新的貢獻。

一、認真學習貫徹黨中央關于工人階級和工會工作的重要指示精神，堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路

黨中央始終高度重視工人階級和工會工作，今年年初以來，對工人階級和工會工作又作出了一系列重要指示。胡錦濤總書記在2010年全國勞動模范和先進工作者表彰大會上發表重要講話，習近平同志在2010’經濟全球化與工會國際論壇上作重要講話，中央領導同志多次 1

就工人階級和工會工作作出重要批示，中央書記處領導同志在聽取全總黨組匯報后發表重要意見。這些都具有很強的思想性、指導性、針對性，充分體現了黨中央始終堅持全心全意依靠工人階級的根本方針，始終堅持加強和改善黨對工會工作的領導，始終熱忱關心廣大職工群眾和工會干部，是工會工作開創新局面、奪取新勝利的強大思想武器。要深刻領會黨中央關于大力弘揚勞模精神和工人階級偉大品格的重要指示精神。中央指出，勞模精神和工人階級偉大品格是我們時代的寶貴財富，是激勵全國各族人民團結奮斗、勇往直前的強大精神力量。各級工會組織和廣大工會干部要充分認識并廣泛宣傳必須使通過誠實勞動創造美好生活成為億萬人民共同追求的時代理念，緊緊把握全面建設小康社會、堅持和發展中國特色社會主義這個當代中國工人運動的主題，不斷提高職工隊伍的思想道德素質和科學文化素質、勞動能力和勞動水平，團結動員廣大職工在加快經濟發展方式轉變中充分發揮工人階級主力軍作用，積極為實現這項重大戰略任務貢獻力量。要深刻領會黨中央關于維護職工合法權益和職工隊伍穩定的重要指示精神。中央指出，保障工人階級和廣大勞動群眾經濟、政治、文化、社會權益是我國社會主義制度的根本要求，是黨和國家的神圣職責，也是發揮我國廣大勞動者、建設者積極性、主動性、創造性最重要最基礎的工作。各級工會組織和廣大工會干部要主動適應改革開放和發展社會主義市場經濟的新形勢，推動有關各方從政治、經濟、社會、法律、行政等方面采取有力措施，保障廣大職工群眾權益，促進社會公平正義，讓廣大職工群眾實現體面勞動。要把維護職工合法權益作為維護職工隊伍和社會穩定的重要前提和基礎，注重建立健全企業工會維權機制，主動依法科學地維護職工合法權益，旗臶要更鮮明、聲音要更響亮、措施要更得力，努力為促進社會和諧奠定堅實基礎。要深刻領會黨中央關于激發工會組織活力、更好發揮工會作用的重要指示精神。中央要求，各級工會組織一定要適應新形勢新任務，緊緊圍繞黨和國家工作大局，全面履行各項職能，擴大工作覆蓋面，增強組織凝聚力，誠心誠意為廣大職工群眾服務。各級工會組織和廣大工會干部要審時度勢，順勢而為，進一步加大工會建設特別是企業

工會建設力度，自覺維護黨領導下的工會組織的團結統一。要加快在企業普遍建立工會的步伐，繼續推動工會工作改革創新，加強工會干部隊伍建設，使工會組織更好地代表和維護職工合法權益，贏得職工群眾的擁護和信賴。

二、大力弘揚勞模精神和工人階級偉大品格，把廣大職工的智慧和力量凝聚到改革發展穩定的目標任務上來

今年是全面完成“十一五”規劃、研究制定“十二五”規劃的關鍵之年。做好下半年的工會工作，對于推動經濟平穩較快發展、實現“十一五”規劃和“十二五”規劃有序銜接十分重要。各級工會組織和廣大工會干部要把思想和行動統一到黨中央的決策部署上來，認清形勢，振奮精神，團結動員廣大職工努力完成“十一五”規劃任務，積極為“十二五”規劃制定獻計獻策，踴躍投身加快經濟發展方式轉變、推動科學發展、促進社會和諧的時代洪流。

大力弘揚勞模精神和工人階級偉大品格，廣泛掀起學習先進、爭當先進、趕超先進的熱潮。大力營造尊重勞動、保護勞動的社會環境，積極構建熱愛勞動、勤奮勞動的激勵機制，努力形成工人偉大、勞動光榮的濃厚氛圍，引導廣大職工自覺把個人理想同國家、民族的前途命運緊密結合起來，牢固樹立為國家繁榮、民族振興長期艱苦奮斗的思想，始終保持昂揚向上的精神風貌，始終保持蓬勃旺盛的勞動熱情，始終保持百折不撓的頑強意志，比學習、比工作、比奉獻，努力在平凡的崗位上創造不平凡的業績，爭當繼續解放思想、銳意改革創新的時代先鋒，爭當推動科學發展、促進社會和諧的行動楷模，使自覺踐行勞動最光榮、勞動者最偉大的真理在全社會蔚然成風。

充分激發廣大職工創造活力，深入開展社會主義勞動競賽。組織動員廣大職工廣泛開展技術革新、技術協作、發明創造、合理化建議等活動，以創建“工人先鋒號”為載體，推動創新型班組、創新型企業建設，不斷增強自主創新能力，提升企業核心競爭力。推動各級社會主義勞動競賽委員會的建立健全，著力提高社會主義勞動競賽科學化水平，努力在產品創新、服務精良、管理科學、生產安全、節能減排等方面取得扎扎實實的新成效，為加快經濟發展方式轉變、經濟結構調整，促進經濟社會可持續發展作出新貢獻。

不斷提高職工技術技能水平，加快推進職工隊伍知識化進程。積極推動實施科教興國戰略和人才強國戰略，促進人力資源深度開發，把打造高技能人才與全面優化職工隊伍結構相結合，培養造就宏大的高素質職工隊伍。配合政府部門研究制定職工教育總體規劃、計劃，加強工會系統職工教育專題網站、培訓基地建設，創新職工教育的組織、教學、管理方式，開展職工教育國際合作與交流，加強工作力度，提高培訓實效。深入開展各類職工崗位練兵、技術比賽和技術交流活動，建立健全職工技能競賽與職業技能鑒定、職稱晉升相結合制度，努力造就大批知識型工人和一線創新人才。

切實加強職工思想工作，主動抓好社會主義核心價值體系宣傳教育活動。堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝廣大職工的頭腦，形成統一的指導思想、共同的理想信念、強大的精神支柱和基本的道德規范，積極抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想文化的侵蝕，不斷鞏固為堅持和發展中國特色社會主義而共同奮斗的思想基礎。推動基層職工思想工作機制的建立健全，促進企業文化、職工文化的繁榮發展，積極開展寓教于樂、豐富多彩的活動，讓職工增長知識、陶冶情操、增進交流、快樂生活，感受社會大家庭的溫馨，使主流意識形態的要求融入職工群眾日常工作生活之中，轉化為廣大職工熱愛黨、熱愛祖國的堅定意志，轉化為以國家主人翁姿態愛崗敬業、爭創一流的實際行動。要把對職工的教育、引導、鼓舞、鞭策與尊重、理解、關心、幫助有機結合起來，把幫助解決職工思想問題與解決生產生活困難結合起來，強化人文關懷和心理疏導，關注職工職業生涯設計和長遠發展，豐富職工八小時以外的文體生活，努力營造寬松友愛、樂觀向上的氛圍，增強職工與企事業單位同呼吸共命運的協作精神。

三、旗臶鮮明地維護職工合法權益，大力發展和諧勞動關系當前，我國職工群眾的各項權益得到進一步實現和保障，職工隊伍思想狀況呈積極向上的態勢，勞動關系基本和諧穩定。但是，在一些地區、行業和企事業單位中，影響職工合法權益實現、影響勞動關系健康發展的問題還不同程度地存在，有的甚至還很突出。各級工會組織和廣大工會干部要切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，從事關社

會主義現代化建設的全局、事關黨執政基礎的鞏固、事關國家長治久安的高度，高度重視、切實做好工會維權維穩工作，更加自覺、更加主動地肩負起維護職工權益的神圣職責，努力實現保障職工合法權益與促進企業健康發展的統一，自覺維護職工隊伍和社會和諧穩定。加大工會維權力度，提高維權實效。要及時準確地把握職工群眾在勞動就業、工資收入、社會保障、勞動安全、民主管理等方面的利益訴求，推動建立健全黨和政府主導的維護職工權益機制，從法規政策、體制機制、措施方法上，促進涉及職工群眾權益的熱點難點問題解決。當前，各級工會要把推動生產一線職工工資收入合理有序提高作為維權重點，積極推動《企業工資條例》等勞動法規的制定修訂，監督勞動法規貫徹落實。推進收入分配制度改革，完善企業工資分配制度，推動建立健全企業職工工資協商共決機制、正常增長機制和支付保障機制。在企業普遍推進工資集體協商工作，在重點地區和重點行業擴大區域性、行業性工資集體協商的覆蓋面，不斷提高工資集體協商水平。同時，繼續維護好職工其他權益。建立健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，加強區域（行業）職代會制度建設，積極推進廠務公開民主管理工作。推動各級政府實施更加積極的就業政策，著力抓好促進就業再就業工作。推進社會保障體系建設，積極擴大社會保障覆蓋面。加強工會幫扶中心建設，叫響做實“送溫暖”、“千萬農民工援助行動”、“家政服務工程”、“金秋助學”、“困難職工家庭高校畢業生陽光就業行動”等工作品牌。切實加強群眾性勞動保護工作和職業病防治工作，遏制重特大事故發生，防范職業危害。

做好勞動關系協調工作，構建和諧穩定勞動關系。要正確認識和把握現階段我國勞動關系的性質和特點，始終堅持和諧發展、互利共贏的理念。進一步加強協調勞動關系三方機制建設，推動向產業系統以及縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）發展。深入開展勞動關系和諧企業和工業園區創建活動，監督企業履行社會責任。積極推進區域性、行業性和企業勞動爭議調解組織建設，強化勞動爭議仲裁工作。健全勞動關系矛盾預警機制，做好排查和化解工作，努力把勞動糾紛解決在萌芽狀態。

履行工會社會責任，協助黨政維護職工隊伍和社會穩定。要推動黨委統一領導、黨政群齊抓共管、有關部門各負其責、全社會積極參與的群體性事件應急處臵機制的建立健全，形成維護職工隊伍和社會穩定的強大合力。及時掌握職工群眾的思想動態和利益訴求，積極向黨委和政府反映，推動有關問題的妥善解決。引導職工正確對待改革發展過程中利益關系和利益格局的調整，依法理性表達意愿。

四、積極推動工會工作改革創新，煥發工會組織的吸引力、凝聚力、感召力

近年來，在各級黨委的正確領導和廣大工會干部的共同努力下，工會組織不斷發展，工會工作不斷創新，在黨和國家工作大局中發揮了越來越重要的作用。各級工會要把竭誠為職工群眾服務作為工會一切工作的出發點和落腳點，牢牢把握對黨負責和對職工群眾負責的一致性，勇于變革觀念，銳意創新思路，繼續推動工會工作改革創新，加強工會的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，努力建設學習型、服務型、創新型工會。

著力加強企業工會建設，筑牢工會工作基礎。各級工會領導機關要加強指導和服務，把工作重點放在基層工會特別是企業工會，從人、財、物等各方面給予實實在在的支持，在充分激發企業工會活力、切實發揮企業工會作用上狠下功夫。要堅持“黨建帶動工建、工建服務黨建”，加大工會組建力度，提高工會組建質量，啟發職工入會積極性，最廣泛地把包括農民工、勞務派遣工在內的廣大職工吸收到工會組織中來。建立健全工會會員評議工會組織和工會干部制度，深入開展建設職工之家活動。完善基層工會主席民主產生機制，把那些真正為職工說話辦事、敢于開展維權服務、善于協調勞動關系、得到廣大職工信任的人選到工會領導崗位上。健全保護基層工會干部合法權益的制度，鼓勵和支持他們堅定地站在維權維穩工作的最前列。

創新工會組織體制，改進工會工作方式。加強區域性、行業性工會聯合會和縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）、工業園區工會建設，健全由上一級工會代行企業工會部分維權職責機制。健全產業工會組織體系，加強和改進產業工會工作。堅持和完善民主集中制，尊重會員主體地位，推進會務公開，建立健全會員代表大會制度，依靠

工會積極分子和廣大會員開展工會工作。深入基層、深入職工，加強工會調查研究和理論研究工作。加快工會信息化建設，提高工會決策和服務水平。健全工會領導機關密切聯系基層工會和職工群眾的制度，完善工會干部考核評價、激勵問責制度。

加強工會干部隊伍建設，提高工會干部能力和水平。要營造勤奮學習、終身學習的濃厚氛圍，引導工會干部真學真懂真信真用中國特色社會主義理論體系，著力提高工會干部隊伍思想政治水平。要加強作風建設，不斷增強工會干部對職工群眾的真摯情感，按照職工群眾利益無小事的要求，滿腔熱情、盡心竭力地為職工群眾服務。特別要加大工會干部教育培訓力度，把提高工會干部隊伍整體素質與培養工會專門人才相結合，抓緊培養工會系統的馬克思主義工運理論專家、經濟社會問題專家以及勞動工資、社會保障、勞動法律和勞動關系專家等；在促進工會干部全面發展的同時，注重提高工會干部的協商談判能力、糾紛調解能力、思想疏導能力、應急處臵能力、媒體運用能力等。要加強工會組織中黨的建設，積極配合在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，以黨組織和黨員創先爭優帶動所有職工創先爭優，努力形成齊爭共創的良好局面，以實際行動迎接中國共產黨成立90周年。

各級黨委和政府要進一步加強和改進對工會工作的領導，及時研究解決職工和工會工作面臨的困難和問題，積極支持工會依照法律和章程獨立自主、創造性地開展工作，把更多的資源和手段賦予工會，為工會履行職責創造更好的環境和條件。

同志們，讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，頑強拼搏、開拓創新，團結動員廣大職工為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗，實現新跨越，譜寫新輝煌！

第三篇：在政府全體會議上的講話

同志們：

在全縣經濟工作會召開后，縣政府決定召開的這次全體會議，既是對經濟工作會工作部署的再一次落實，也是對縣政府各位領導、各工作部門、各鄉鎮政府的再一次加壓，再一次鼓勁。之所以把今天會議的主題定為“改革創新”，是因為目前改革創新已涉及經濟社會發展的方方面面，這次十屆全國人大三次會議上，溫總理所作的《政府工作報告》中，“改革”一詞出現了87次，是使用頻率最高的詞匯之一。剛才，各位副縣長分別就分管的相關工作作了發言，他們都講得很好，我完全同意。大家回去之后，要按照各位副縣長的講話要求，認真貫徹，狠抓落實。下面，我就如何轉變工作職能，加強政府自身建設講四個方面的內容。

一、要切實更新工作理念

思想是行動的先導。在發展日益加快、社會不斷進步的今天，做好工作并取得優良的績效，必須與時俱進，適應新形勢發展的要求，解放思想，更新觀念，樹立新的工作理念。

1、準確判斷發展大勢，全面認識修水縣情

年初以來，全國、省、市各種有全局意義的會議相繼召開，全國上下春潮澎湃，人心振奮，全國人民正在黨中央的堅強領導下，為構建和諧社會，實現中華民族偉大復興而努力奮斗著。在去年12月5日閉幕的中央經濟工作會上，促進中部崛起出現在2005年經濟工作的6項任務中。這表明，中央繼“西部開發”、“東北振興”之后，“中部崛起”戰略將進入新的實施階段。這個時期，將是包括我省在內的中部地區重要戰略機遇期。這時期，對于加快修水發展同樣有著十分積極的意義。作為政府領導、鄉鎮和部門的負責人，對此發展大勢要有清醒的感知，要時刻關注中央、省、市的宏觀決策，緊跟時代步伐，把握時代脈博。唯有如此，才能正確判斷形勢，做出正確的決策。同時，要對我縣的縣情有全面的認識。一是要看到成績。近年來，修水在前幾任領導打下堅實的基礎上，通過全縣人民的共同努力，人民生活逐步富裕，城市建設逐步加快，發展環境逐步優化，各項事業取得了驕人的成績，經濟社會得到了長足的進步。有幾個數字可以說明這些：2004年的生產總值28.9億元；財政收入突破了2億元大關，達到2.266億元，其中香爐山年創利稅億元；縣城建城區面積達到平方公里；百歲以上老人每月發放100元生活補貼，全縣名五保對象享受五保，實現了應保盡保。二是要正視差距。盡管我們取得了較大的成績，但受區位、交通、資源等客觀因素的影響，我縣發展與先進縣市比較，還有著很大的差距。去年，瑞昌市被表彰為“全省綜合經濟十強縣”，德安縣被表彰為“全省工業經濟十強縣”，彭澤縣被表彰為“全省農業經濟十強縣”。在前不久召開的市委全委擴大會上，德安、瑞昌、武寧分別被表彰為縣域經濟考評綜合先進一、二、三名，我縣未能擠進前三名。我縣是國定貧困縣，人口多、底子薄、交通不便、人均收入低，在加快發展經濟的同時，還承擔著幾萬人脫貧、扶貧的重任，這是我們的基本縣情。在一定的時期內，國定貧困縣的這頂帽子我們得繼續戴著，全縣各級領導干部要做好長期艱苦奮斗的準備，把開拓性與堅韌性很好的結合起來，將“國貧縣”這頂帽子帶來的沉重壓力轉化為加快發展的動力。一方面，繼續加大招商引資上項目的力度，借外力加快發展；另一方面，要營造良好創業氛圍，大力發展民營經濟，提高自我發展能力。力爭我縣提前跨入全省綜合實力十五強，政治文明、精神文明建設進入省市先進行列。

2、適應社會發展要求，全面了解政府職能

改革開放以來特別是黨的十四大以來，按照建立社會主義市場經濟體制的要求，我國政治體制改革步伐正朝著健康的方向前進。多年來，我國一直在進行著市場化改革，在2002年加入WTO后，市場化改革得以進一步深入。到2005年，我國加入WTO的調整期將會全面結束，但同時，我們現行的很多制度、規則、行為和市場經濟、WTO的規則是不相符的，這在客觀上要求我們加快改革的步伐，加快觀念轉變的步伐，順應市場經濟發展的要求，及時予以調整。黨的十五大出臺的《中共中央關于社會主義市場經濟體制若干問題的決議》中明確了市場經濟條件下的政府職能是經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務，這一點，作為縣政府的組成人員鄉鎮長以及各部門的負責人，必須全面了解和理解。在年初召開的鄉鎮工作座談會上，很多鄉鎮的領導都談到了政府職能轉變的問題，我想這是一個好現象。今年我縣全面取消了農業稅，鄉鎮政府面臨著“人往那里去，該做什么事”的問題。在鄉鎮工作座談會上，有同志談到干部分工三個三分之一：三分之一的干部搞招商引資，三分之一的干部搞計劃生育和社會治安等社會管理，三分之一干部駐村為農民提供農技等服務。這個提法不一定很科學，但是其中也反映了鄉鎮政府職能轉變的問題，鄉鎮政府要加快從過去那種行政命令、催收催種、無所不包、無所不攬的工作思維中轉變出來，面對新的形勢和新的任務，切實地職能轉變發展經濟、社會管理和公共服務上來。同樣，在市場經濟條件下，縣政府的主要職能是彌補“市場失靈”，當好“守夜人”，用政府這只“看得見的手”，集中精力把該由政府管的事情管住管好，最大限度的減少政府對具體事務的介入，努力實現到位不缺位，到位不錯位，到位不越位。

3、履行經濟調節職能，全面規劃經濟社會發展

目前，我國正處于計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉型的重要時期，市場發育還很不完善，必須充分發揮經濟調節職能的作用。在縣、鄉兩級政府中，發揮經濟調節職能的作用，我理解，應該包括下面三方面的內容：一是制訂和完善發展戰略。我縣歷屆縣委、縣政府科學制訂的發展戰略對我縣經濟社會發展的牽引和帶動作用是巨大的，特別是正在實施的“353”戰略，已經被實踐證明是符合修水縣情的，它以強大的生命力帶動著我縣經濟社會近三年來快速、健康的發展。目前來看，“353”戰略有些目標我們已經實現，有些已經超額完成，有些即將實現。在新的條件下，如何堅持和完善這一發展戰略，正是我們所要思考的大事。各鄉鎮、各部門要結合具體實際，樹立和落實科學發展觀，拿出工作計劃和工作思路，為全年的工作開展繪制好藍圖。同時，要有“身在兵位，心懷帥事”的胸襟，注重思考全局性的問題，積極為修水全局的發展想辦法、出點子。二是要制訂和實施科學的產業政策。我們多次講過，修水招商引資上項目工作要上大項目，上工業大項目。這是因為我縣經濟結構中二產所占比例太低，經濟結構不優。2004年我縣財政收入雖然突破了2個億，取得較大的成績，但財政收入占Gp比重只有%，這一比重在全國是%，全省是%，而在浙江為%，江蘇昆山是%。從這可以看出，我縣經濟結構極不合理，不符合協調持續發展的要求。改變這一現狀，必須制訂和實施科學的產業政策，加快工業發展，優化經濟結構。去年，我們出臺了《工業發展綱要》和《加快民營經濟發展的決定》，這在一定程度上促進了我縣工業和民營經濟的發展。今年，我們要加大政策在發展工業的帶動作用，以工業推動經濟的快速增長。在加快農業發展中，去年我縣堅決貫徹落實了中央、省、市一號文件精神，加大對糧食生產 的扶持力度，農民收入增長明顯加快。同時，我縣“1116”農業發展戰略也取得了可喜的成績，去年出臺的《加快蠶桑發展的決定》為我縣由蠶桑大縣向蠶桑強縣轉變起到強大的推動作用，產繭創歷史新高?！都涌煨竽翗I發展的決定》在近期即將印發，也將會帶動我縣畜牧業的大力發展。但要看到，我們的政策還有很多不科學的地方，有很多不完善的內容，各部門要加大調研力度，制定更加完備和符合修水縣情的產業發展政策，謀劃優勢和特色產業的快速發展。三是要科學編制中長期發展規劃。今年是實施“十五”計劃的最后一年，在去年我們就已基本完成“十五”計劃的主要指標，從現在開始，要認真著手“十一五”計劃的編制。編制要注重以下四點：第一，要注重總結“十五”的成績和經驗，查找存在的問題和不足；第二，要注重全局中的自我定位，“不謀全局，難謀一域”，要正確分析國內外形勢，找準我縣在“中部崛起”的定位；第三，要注重縣城的產業特色，把我縣優勢產業納入國際、國內的大分工、大轉移的格局中，進行比較和審視，打造自己的增長極，形成獨特和對縣域經濟發展起支撐作用的地方產業；第四，要注重人才戰略的實施。經濟要發展，人才是關鍵，要充分考慮未來我縣經濟發展與人才配套問題。

4、堅持科學決策、民主決策，全面推進依法行政。黨的十六屆四中全會對加強黨的執政能力作出了全面部署，也對加強政府行政能力建設提出了新的要求。一是要科學決策、民主決策，提高政府決策水平。提高政府行政能力，其中最重要的就是提高政府的決策能力。上一次全體會議，我們參照《國務院工作規則》和《江西省人民政府工作規則》，修訂和通過了《修水縣人民政府工作規則》。實行科學決策、民主決策和依法決策，要求我們要嚴肅的遵守《修水縣人民政府工作規則》，堅持“決策最活躍、決策中民主、決策后嚴肅”，依法依規辦事。同時，要建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制。涉及經濟社會發展的重大決策事項及專業性較強的決策事項，均要事先組織專家進行必要性和可行性論證。社會涉及面廣，與人民群眾利益密切相關的決策事項，均要向社會公布，或者通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見。重大行政決策在決策過程中均進行合法論證。二是要全面推進依法行政?！胺ㄖ巍笔乾F代文明社會最重要的標志之一，依法行政是政府行政的核心理念，是對行政人員內在和基本的要求。在去年《行政許可法》的貫徹實施宣傳中，縣政府共投入資金8萬多元，其中包括對全縣副科以下所有干部進行培訓和免費發放教材。其規模之大、力度之強是前所未有的。為什么要花這么大力氣其根本目的就是要求全縣的領導干部、行政人員要真正樹立起依法行政的理念，明白“有權必有責、用權受監督、侵權要賠償”這一道理。全面推進依法行政，要求我們要嚴格按照法律規定的權限和程序行使權力、履行職責，要自覺接受各方面的依法監督。繼續推進政務公開，在權力的行使上一定要堅持陽光操作，凡是運用行政權力辦理與人民利益相關的各類事項，除涉及國家秘密和依法受到保護的秘密、個人隱私以外，都要向社會公開。要積極推進電子政務建設，通過報紙、電視、網絡等及時向社會公布政府決定、政策法規、辦事程序和服務事項，提高政府工作的透明度。

二、要切實轉變工作作風

工作作風的好壞，直接影響到工作的績效和干群的關系，切實轉變作風，加強作風建設，一直是我們干部隊伍建設的重點和難點。長期以來，我們的不少單位、不少干部服務意識淡漠，服務態度惡劣，服務效率低下。一些同志還是把自己當作爺，把納稅人當崽。有些領導干部思想認識存在偏差，官僚主義、形式主義和衙門作風嚴重，損害修水形象，影響外商投資。加快修水的發展，要從根本上轉變全縣領導干部的工作作風。

第一，要在創優環境上轉變作風。履行政府政府職能，一定要在為市場主體服務和創造良好發展環境上狠下功夫，縣鄉兩級政府履行市場監管職能，其基本內涵就在于創優發展環境。

1、著力改善和創優政策環境。面對當前各地區抓住機遇、加快發展的競爭萬言書勢，我們要把改善和優化政策環境作為贏得發展優勢的重要舉措來抓。一是進一步清理政策性、規范性文件。從縣域經濟發展要求出發，國家、省市的優惠政策，在去年工作的基礎上，認真清理不適應當前要求的各項政策性措施，該廢的要堅決廢止，該完善的要盡快完善。二是加快工業園區零規費區和修水九江最低規費區的建設。三是深化國企改革，努力增強國有和集體經濟的活力。四是認真研究制定新的優化發展環境的政策和措施。

2、著力改善和優化服務環境。服務環境突出體現著黨政機關、公務人員的精神面貌、辦事效率和工作水平，是影響發展環境的一個重要方面，事關經濟社會發展大局。一是要改進和完善“一站式”服務，充分發揮政務中心的作用，努力實現行政服務的優勢高效。二是改進和完善“一條龍”的服務，充分發揮招商協作局、私營經濟城的招商引資服務功能，協調解決投資者投資過程中的難點問題，盡最大努力這客商提供優質服務。

3、著力改善和優化市場環境。尊重市場規律和競爭規則和要求，努力營造誠實守信、公平有序、充滿活力的環境。紀檢、監察、審計等部門要切實履行監督職能，充分發揮“經濟110”的作用，堅決查亂設卡、亂收費、亂罰款行為，查處向企業索、拿、卡、要行為，宰斷伸向企業、基層的黑手。整頓和規范市場秩序，加大對集貿市場、建筑市場、文化娛樂等各類市場的監管力度；嚴歷打擊制售假劣商品、偷漏騙稅違法犯罪活動，嚴格執法，凈化市場環境；加快社會信用體系建立，促進企業依法誠信經營。

第二，要在加強調研上轉變作風。毛澤東同志講過，沒有調查就沒有發言權。當前，我們面臨著許多新情況、新問題、新挑戰，要有新舉措、新辦法、新創造，就必須對實際情況能真實的判斷和準確的把握。調查研究是了解真實情況，提高工作水平的一條重要途徑，各位領導干部要身體力行，切實加強。今后，我們的調研工作要做到“三個更加”：一要更加深入細致，真正摸清情況。作為領導干部，要力求吃透“上情”，掌握“下情”，傾注“真情”，了解“外情”，注意“內情”，對本地本部門的實際如數家珍，對分管領域的知識要力求了然于胸。二要更加講求實效，注重解決問題。調研不是為了做文章，是為了解決問題。要善于在實踐中提煉那些適合當地情況的、具體的、可供操作的方法，來指導面上的工作。三要更加自覺主動，提高領導水平。要變接手式調研為主動調研，要變年終調研為終年調研，變領導布置工作人員調研為領導親口嘗一下梨子的調研，帶頭調研。去年，我要求政府辦副科以上領導每人完成一個調研課題，這些調研取得了很好的效果，為縣政府的相關決策提供了參謀。今年，縣政府組成人員和鄉鎮長都要就本領域的重要課題深入實際調查研究，每人要完成一個對全縣發展有重大意義上的專題調研，牽頭撰寫調查報告，提出有份量，可操作的意見。

第三、要在狠抓落實上轉變作風。有些領導干部只有工作部署，沒有工作檢查；只有年初計劃，沒有年終總結。這是做好工作的大忌，沒有檢查的部署就等于沒有部署，沒有落實的計劃就等于沒有計劃。政府是各個職能部門組成的有機整體，各職能部門都是政府形象的代表，作為政府的各個組成部門，不僅要有權力認同感，還必須有強烈的責任認同感，要始終站在全局的高度來找準自己的位子，履行好自己的職責，狠抓落實，確保政令暢通，確?？h委、縣政府的決策部署到位。首先，要以具體求深入。抓落實要講具體。一是結合具體實際，工作要敲實。不能滿足于一般性的號召，不能停留在表面形式上，千方百計把工作做實。二是緊扣具體環節，關鍵要抓住。每一項工作總會有不同的時間段，總是由一個一個具體的環節構成。要善于把握工作的關鍵環節、要害節點，錄求突破。三是落實具體措施，部署要到位。工作光有部署還不夠，還必須制訂相關措施保證落實。四是解決具體問題，效果要明顯。要把工作的著力點真正放到研究解決帶有緊迫性、苗頭性和傾向性的具體問題上來，解決具體問題既要看過程，更要看效率和結果。其次，要以細化求成功。成功源于細節，細節決定成敗。任何工作都是由各個細節組成的，在抓落實的過程中，領導不可能事必躬親，但也必須注重安排的細化。一是責任要細化?！胺ú回煴姟保熑尾坏轿?，工作完成就難以得到保證。很多工作沒有做成，很大程度上可能是因為人人都有責任，而人人都沒有具體責任。落實責任，細化責任是工作成功的基礎。二是時間要細化。心急吃不了熱豆腐，一項工作也不可能在一秒鐘之內做完。要科學安排時間，科學計劃進度。

第四，要在勤政廉政上轉變作風。勤而不廢、廉而不貪，是中華民族的傳統美德。作為黨的領導干部，做到勤政、廉政是從事工作的基本要求。所謂勤政，就是要忠于職守，勤奮敬業，不當“懶官”。一是有責任感。在座的各位是我縣經濟社會發展的骨干力量，是帶動全縣人民向全面小康邁進的精英分子，做好自身的工作不僅僅是個人的事情，還影響著一個地區、一個部門的發展和進步。我們必須緊緊把個人的工作與全縣的發展緊緊聯系起來，增強事業心和責任感，增強憂患意識，以對黨、人民和歷史高度負責的態度做好工作。二要有上進心。馬斯洛把人的需求分為了五個層次，其最高層次就是個人自我價值實現的需求。人是應該有理想、有目標的，共產黨人的理想和目標就是為人民群眾謀利益。領導干部要有上進心，要把實現個人自我價值當成最高的追求。有上進心不一定是指官要當到多大，在更大的意義上應該是把工作做好，讓黨滿意、讓人民滿意，為黨、為人民創造更多的實績。當然，不是每個人的個人價值目標都可以實現，但是，如果你不努力，目標肯定無法實現。三要有求知欲。牢固的理論根底是政治上成熟的標志，豐富的知識是正確思維的基礎。江澤民同志說過：“領導干部總要比別的同志更勤于學習和善于學習，知識更多一些、本領更強一些，才能擔當起領導的重任”。“其生也有涯，而知也無涯。”作為領導干部，就要不斷的加強學習。目前，我們正在開展以加強黨的執政能力為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，全體領導干部要以認真而不敷衍的學習態度，系統而不是零碎的學習方式，認真學習黨的理論知識，加強理論修養。同時，要堅持不懈地學習經濟、科技、法律、管理知識，學習一切需要學習的東西。不斷儲備知識、充實頭腦、提高自身素質和能力?！按笾痉遣挪痪?，大才非學不成”。我們所處的時代是知識經濟時代，成就一番事業，造福一方人民，就要不斷的學習，以知識為基礎，創新辦法，創造大業。

所謂廉政，就是要為政清廉，嚴于律己，不當“貪官”。領導干部廉潔從政，做出表率，既是加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭的需要，也是加強黨同人民群眾的密切聯系，保證黨的路線、方針、政策貫徹執行、維護改革發展、穩定大局的必然要求。領導干部肩負著黨和人民賦予的神圣職責，必須保持清醒的頭腦，自重、自省、自警、自動提高自我管理、約束自我的能力。常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心。要慎始，認真對待生活中的每個“第一次”，筑牢思想防線；要慎微。千里之堤，潰于穴。要克服小節無害的心理，謹防積小惡而成錯；要慎獨，要有“不畏人知畏我知”的境界，在無人監督的情況下，也能謹慎不茍，把得住自己，抵得住誘惑，耐得住寂寞，守得住清白。

三、要切實改進工作方法

隨著政治文明建設的加快，人民群眾的參政意識、民主意識和法制意識日益增強。同時，社會轉型的加快，許多新情況、新問題不斷出現。我們的許多干部特別是鄉鎮干部常常感到“老辦法不管用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”。這就要求我們的領導干部要樹立正確的群眾觀，堅持以人為本，加強學習，努力提高工作能力，積極創造和運用適應新形勢要求的工作方法。

一要親民，重視說服教育。一個領導干部對人民群眾的態度，側面可以反映出這個領導干部的政治素養、群眾觀念和群眾感情。在座每個人都是普通群眾中的一員，只是社會分工不同而已。誰也沒有理由高高在上，看不起群眾。要深入田間地塊，深入到人民群眾中間去，接近群眾、親近群眾，這樣，人民群眾才會接受你，群眾工作才會有成效。展開來講，就是必須做到“三真”和“三說”。所謂“三真”，指要做到真正尊重、真情交往、真誠服務。親民，首先要尊重群眾，相信群眾，依靠群眾，自覺堅持尊重社會發展規律與尊重人民群眾歷史主體地位的一致性。尊重群眾，要真心實意，不能虛情假意，切忌流于形式，力戒變成“作秀”，而要做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，以人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量政府各項工作是否正確、是否有成效的最高標準；二是要真情交往。尊重群眾，依靠群眾，其前提是深入群眾，聯系群眾，始終同群眾心連心、同呼吸、共命運。要多親近群眾，同群眾多接觸、多交住、多聯系。如果干群界限分明，老死不相往來，就會造成隔閡，產生誤解。倡導親民作風，應當把群眾當親人、當朋友，多走動、多交住，特別是要到最困難的地方去，到群眾意見最多的地方去，到工作推不開的地方去，把黨的關懷帶給群眾，傾注深情幫助群眾。三是要真誠服務。親民為民，最終都要落實到關愛群眾，服務群眾，不斷地實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益上。我們經常講：“群眾利益無小事”。說明凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，都要看成大事、要事、急事，以真誠的態度抓緊研究解決，竭盡全力地去辦。真誠服務群眾，要有實實在在的行動。要抓住為群眾“謀利”和“解憂”這兩個主要環節，真抓實干，使群眾得到看得見、摸得著的實惠。對那些困難群眾，更要體現深情，真誠關愛，傾情撫慰，鼎力救助，使其盡快擺脫困難處境。所謂“三說”，指要做到說懂、說通、說服。說懂，就是要認真宣傳黨和國家的法律法規和有關政策，讓群眾了解我們所做的工作，其正知情；說通，就是要動之以情，曉之以理，讓群眾了解我們辦事的目的，消除疑慮，心通氣順，樂意接受；說服，就是要讓群眾心悅誠服，認同接受。做到“說懂、說通、說服”不是件容易的事，但我們的領導干部一定要改變過去那種簡單粗暴的工作方法，深入學習有關法律法規和國家政策，能夠換位思考，熟悉群眾的思維方式，學會有效的表達方式和靈活的工作方法，要注意和普通百姓交朋友，積累深厚的群眾感情和豐富的工作經驗。

二要為民，加強社會管理。全面建設小康社會目標的實現要求經濟與社會協調發展，這就決定了社會管理職能應成為政府職能中十分重要的組成部分。從國家和省、市的層面來講，認真履行社會管理職能，是要完善社會管理政策和法律、法規，依法管理和規范社會組織、社會事務，妥善處理社會矛盾，依法建立健全各種突發公共事件的機制，提高政府應對危機的能力，維護社會秩序和社會穩定，促進社會公正。從我縣的層面上來講，要著重抓好以下幾個方面的工作：一是狠抓社會治安。要加大經常性社會矛盾排查調解工作力度，及時有效地化解各類潛在矛盾和不安定因素，把問題解決在基層，把矛盾消除在萌芽狀態。要繼續保持高壓態勢，嚴厲打擊“六H彩”等賭博活動，繼續開展“禁賭年”、“追逃年”活動，抓好社會治安綜合治理及綜治網絡建設，確保社會穩定安全。二是加強環境保護。省委孟書記說過：修水的空氣都是甜的。吳新雄省長也曾多次提起過我們的修河，提起我們生態的、原始的青山綠水，他還說，現在到處在跟我們修水的旅游做宣傳。這不單表明孟書記、吳省長對我們修水有感情，同時也說明修水優良的生態環境吸引打動了孟書記、吳省長?？梢哉f，優良的生態環境是我縣最有潛力的資源之一，一定要倍加珍惜。要按照“既要金山銀山，重要綠水青山”的要求，協調經濟與環境的自然發展，正確處理好以工業為核心的發展戰略與加強環境保護的關系，堅定不移的走新型工業化之路。三是嚴格城市管理。近年來，城南開發戰略取得了輝煌的成績。但如果只有“建設”，沒有“管理”，城市是得不到發展的。要堅持“建管”并重，深入開展“四創”活動，大力創建“省級山水園林城市”。四是嚴格執行兩大基本國策，切實搞好計劃生育和土地管理工作。五是嚴格安全生產管理，確保安全生產無重大事故。六是妥善處理好突發性、群體性事件等其它社會管理工作。

三要富民，引導中介組織健全建立。社會中介組織是聯結政府與社會的紐帶，社會主義經濟條件下政府職能的轉變要求中介組織承擔起政府職能分化延伸的一些相應職能。作為中介組織的一種，農村經濟合作組織在加快市場流通，聚集“能人”優勢，提高農民組織化程度，延長產業鏈條和提高農民抵御市場風險的能力上發揮著積極的作用。中央1號文件明確要求加快發展農村經濟合作組織。我們要予以積極引導。一是引導農民合作創辦。支持和鼓勵有生產技術、有資金實力、能力較強的人牽頭，聯合農民合作創辦。二是依靠企業創辦。發揮企業自身優勢，建立“企業+農村經濟合作組織+基地+農戶”的生產組織經營模式，帶動農村經濟發展。三是鼓勵基層農技推廣員領辦。發揮農技員其自身科技、信息和流通作用。去年，我縣成立了民營經濟協會和工業企業協會，兩個協會在方面發揮了很大的作用。類似的組織，我們要加強引導，可以多成立幾個，為政府分憂，為企業增效。

四、要切實創造工作實績

前面我們講了要勤政、廉政。然而，只有廉政和勤政是不夠的，共產黨的干部，還必需要做到優政。所謂優政，就是要求領導干部求實效，創實績，不當“庸官”?！盀楣僖蝗?、造福一方”，這是對為官者的基本要求。要樹立正確的政績觀，以人民滿意為目標，努力工作，不斷創造出實實在在、對人民有益的工作成績。

1、更高要求地做好移民扶貧工作。我縣被列為省移民扶貧試點縣以來，共建成了27個集中安置小區，安置移民2178戶計12064人。應該說，這是一個了不起的成績，其中包括了在座各位的辛勤工作，這點應該予以肯定。年前，省政府危朝安副省長視察了修水，并對我縣移民扶貧工作作了重要批示，認為“移民扶貧”在一定程度上成了修水的代名詞。但是，我們不能沉浸在所取得的成績中，不能因為省市的肯定就躺在成績上睡大覺，“成功易，守功難”，成績意味著壓力，成績意味著鞭策，成績也意味著省市對我們的更高要求和人民群眾對我們的更高期望。為此，我們更應該兢兢業業，認真細致地做好今年的移民扶貧工作。通過我們的爭取，在省、市的大力支持下，今年我縣移民扶貧計劃是建立40個集中安置區，當年安置移民9000人，達到三年兩萬人的目標。這是一個光榮而又艱巨的任務。實現這個目標，要形成“領導苦抓、鄉鎮苦干、部門苦幫”的氛圍，繼續發揚不怕吃苦、迎難而上的精神，把移民扶貧與市政府提出建立一百個小康示范村的工作結合起，創新機制、創新辦法，在更高水平上把移民扶貧這件惠及千萬深山庫區移民的德政工程、民心工程做好、做實。當前，重點要做好以下幾項工作：

2、更高質量地提供公共服務。在市場經濟條件下，政府通過提供公共服務和基本的公共產品，來解決每一個獨立市場主體所不能解決的許多公共問題，包括公共政策、公共設施、公共安全、公共衛生等等，保證和維護正常的社會經濟秩序，實現經濟社會的協調發展。我縣基礎設施薄弱，人均收入水平低，文教衛生事業都不是很發達，這就要求我們要更加重視政府的公共服務職能，更高質量的為人民群眾提供公共產品和公共服務，滿足人民群眾日益增長的公共服務需求。一是要搞好基礎設施建設。交通是制約我縣發展的瓶頸，要在更大范圍內加大我縣開放步伐，必須想方設法的破解交通瓶頸的制約。阿深高速在今年即將開工建設，我們要全力以赴做好協調工作，確保的按時、順利開工。我縣是省委副書記、常務副省長吳新雄同志扶貧掛鉤點，也是保持共產黨員先進性教育活動聯系點。在2月20日視察我縣時，吳省長明確要求有關部門為我縣招商引資解決柯櫳線一級路改造問題。對我縣來講，這是一個喜訊。我們要抓住國家對中西部地區，革命老區農村公路建設傾斜的歷史性機遇，借助外力，大力推進公路建設的步伐，為經濟社會發展夯實基礎。二是要大力發展教育事業。“百年大計，教育為本”，要繼續鼓勵社會力量辦學和多元化辦學，做強做大民辦教育。進一步完善全縣中小學網點布局，啟動“三十”工程（縣城建設十所優質小學、全縣建設十所示范初中，建設十所高中）。三是積極發展文化事業。今年，我們要組織黃庭堅誕辰960周年紀念活動。要開展富有特色的民間文化、社區文化、校園文化、企業文化等群眾性活動，不斷滿足人民群眾精神文化需求。四是以勞務輸出為主渠道，做好就業和再就業工作。繼續實行積極就業政策，千方百計拓寬就業渠道，增加就業崗位。積極開展農村富余勞動力的職業技能培訓，實施以農村勞動力轉移培訓為主要內容的“陽光工程”。

3、更高水平地構建和諧修水。和諧社會是一個全新的政治理念。黨的十六屆四中全會《關于加強黨的執政能力建設》首次提出后，現已成為全面建設小康社會的一個重要目標。提出構建社會主義和諧社會，表明我們黨領導的中國特色社會主義事業的總體布局更加明確的由發展社會主義物質文明、政治文明和精神文明三位一體，擴展為包括社會主義和諧社會內容，實現了四位一體的飛躍。構建和諧社會，內涵十分豐富。我理解，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。在更高水平上構建和諧修水，是我們努力的目標、奮斗的方向。要和諧共享，認真做好全縣特困群體普查工作，完善農村特困群體救助制度，探索建立促進農民增收的長效機制，擴大五保范圍和低保范圍，增加低保投入，做到應保盡保，不斷提高保障標準，擴大五保戶集中供養范圍，讓社(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)會弱勢群體真正共享改革開放成果。要和衷共濟，深入推進新型農村合作醫療，加快建立合作醫療互動共濟制度，確保我縣新型農村合作醫療試點工作創造新經驗，走出新路子，為全省、全國全面實施提供示范；繼續開展“農民貸款、干部擔保”活動，推進扶貧濟困“五助工程”和安居工程。要和睦共容，發揚修水人文底蘊深厚優勢，打造相互關愛的人文環境，竭誠服務好外商，竭力支持好內商，對進入城鎮的農民工給予更多的理解與關懷，讓全縣人民在和睦相處中安居樂業，享受美好生活。

同志們，2005年第一季度即將結束，今年的工作任務艱巨，讓我們團結起來，振奮精神，艱苦奮斗，扎實工作，爭取在新的一年里做出更大的成績。

第四篇：在政府全體會議上的講話

提速增效加快發展

奮力推進南溪經濟新跨越

二00四年二月六日

同志們：

春節剛過，縣政府召開全體會議，這既是新一年縣政府各項工作目標任務的落實會，又是全縣經濟工作提速增效、加快發展的動員會。剛才，各位副縣長都講了很好的意見，我都贊成，請大家認真貫徹執行。

過去的一年，我們經受住了非典等嚴峻考驗，在縣委的領導下，認真學習“三個代表”重要思想，全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神，努力推進“三個轉變”，全縣國民經濟運行良好，社會事業全面進步，社會政治保持穩定，為五年的階段性大發展奠定了堅實的基矗預計全縣國內生產總值完成17.10億元，比上年增長12.8%。

新的一年，我們正迎來了加快發展的大好機遇。一是宜賓市經濟實力將不斷壯大，給我縣經濟發展帶來了新的機遇，特別是宜賓城市規模的拓展，外遷企業將逐步增多；五大優勢產業鏈對縣域經濟的輻射帶動作用也將更加明顯。二是投資仍將維持較高水平，經濟發展主動力繼續增強，去年的各項投資將陸續產生經濟效益；工業、農業、基礎設施、社會事業等在新一年將有更大的投入。三是各項改革不斷深入，經濟活力繼續增強。隨著《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》的出臺，《行政許可法》的實施，“三個轉變”的推進，經濟發展的體制性障礙將逐步消除，資本、技術、管理等經濟要素活力進一步釋放。為此，在新的一年，我們一定要搶抓機遇，團結拼搏，不懈努力，形成千軍萬馬抓發展，齊心協力促跨越的經濟工作新格局。在前面各位副縣長工作意見的基礎上，我再強調以下幾點：

一、突出工業富縣，打造經濟發展主體

工業經濟的發展，必須以工業規劃區為平臺，以民營經濟為主體，繼續按照“背靠大市發展配角、聯合軍工共謀發展、依托農業產業互動、扶優扶強壯大支柱”的工作思路，加快工業化進程。這個思路是很清晰的，關鍵是大家要在認識上、行動上按照這個思路開展工作。

一是搭好工業載體。要把建設工業規劃區作為促進經濟發展的重頭戲。要用改革的思路和發展的眼光思考如何建、項目怎么引、政府怎樣管，真正做到膽子再大一點，步子再快一點，辦法再多一點，政策更活一點。要通過各種投入方式，使工業規劃區有突破性的進展，如設立相應服務機構、啟動相關的基礎設施建設、制定配套政策措施等等。

二是建好產業集群。南溪擁有為數較多的小企業，生存能力弱，只有形成產業集群，才能形成規模經濟。目前，我們重點要圍繞輕工、化工兩大主導產業，引導形成基礎化工產業集群、醫藥化工產業集群和食品產業集群，促進企業間的聯系與協作，拓展延伸優勢產業鏈。同時，引導南山公司、鍋爐公司、恒通變壓器、興勝公司等企業，強化內部管理，實施技術改造，大力拓展市場，實現機械產業集群的恢復性增長。

三是增加工業總量。要大力育商，通過積極協調、主動服務，確保天藍公司、華徽公司、五一七車間、天力公司等外來企業在南溪快速健康發展。要主動招商，經常到宜賓市甚至自貢、瀘州的各大企業去走訪，尋求商機。要不失時機地抓住宜賓城區內大量企業外遷和市五大產業鏈的大發展這個機遇，不斷采取各種辦法和措施，力爭今年再引2—4個市上企業遷移或大項目落戶南溪。

四是增強工業活力。要建立健全有關民營經濟政策落實的機制，依法維護其合法權益，切實解決民營經濟發展的遇到的實際問題。千方百計發揮好縣內民營經濟作用，吸引和擴大縣外民營經濟進入。對民營經濟發展中存在的一些不規范行為，一定要從發展的角度看問題，多加強指導和服務。

二、大力發展農業，夯實經濟發展基礎

要圍繞建設“四川省綠色食品基地縣”，著力推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，積極構建現代農業，努力打造“四川無公害蔬菜強縣”、“中國白鵝之鄉”、“長江上中游甜橙基地縣”，確保農民人均純收入增加150元以上。

一是繼續抓好三大支柱建設。要借助“全國第二批創建無公害蔬菜生產示范基地縣”、“國家級農業（蔬菜）科技示范潮等牌子，改善農業基礎設施條件，加強科技示范推廣，確保發展優質無公害蔬菜15萬畝、種鵝40萬只、優質水果6.5萬畝。在重點基地建設上，要成片規劃、相對集中、突出特色。要以“第四批全國農業標準化示范區”為契機，加快農產品檢驗監測軟硬件建設。

二是推進農業產業化經營。要大力扶持龍頭企業，堅持扶優扶活，扶持一批效益好、發展潛力大、輻射帶動能力強的龍頭企業。要把業主開發經營和土地流轉結合起來，堅持“自愿、有償、依法”的原則，在農村土地經營權流轉上取得新的突破。要按照“民建、民管、民受益”的原則，規范建設農村各類專業合作組織。

三是穩定黨在農村的政策。建立健全農村勞動力培訓機制，積極拓展勞務市場，大力組織勞務輸出。全面落實農村稅費改革政策，增強農民納稅意識，鞏固改革成果，防止農民負擔反彈。

三、加快城市建設，搭建經濟發展平臺

按照建設濱江山水園林城市的要求，狠抓城市規劃、建設、經營與管理，確保全縣城市建設“一年小變化，三年中變化，五年大變化”的目標。

一是突出龍頭抓規劃。要確保規劃的嚴肅性、權威性，一張藍圖繪到底，對違反規劃亂批亂建的，堅決嚴肅追究責任。全面完成好縣城城鎮體系規劃、縣工業規劃區B區的控規和北城重要地段及生態住宅小區的修建性詳細規劃編制工作。

二是突出重點抓建設。堅持“北區加快建設，南城重在整容”的思路。北區建設上，當前，要抓緊開展南北城西環線通道的規劃、土地征用、資金籌集等工作，及早做好四家班子綜合樓的開工建設，加快北城道路建設。南城建設上，加快建設長江大道

西延線等項目，通過招商引資繼續推進東大街、外西街、廣福街、皇都街、交通街的改造建設，同時，重視生態環境建設。

三是突出關鍵抓經營。全縣上下都要以經營土地為核心，做好“以地生財”文章；加快城市有形無形資產的市場化經營。要把資金的籌集作為抓好城市建設工作的首要任務，思想再解放一些，步子再快一些，效果再實一些。

四是突出難點抓管理。要進一步落實責任，加大宣傳力度，加強管理，切實解決“車亂跑、人瞎竄、亂占道、亂擺攤”的問題。

四、加大項目工作力度，有效實施投資拉動

按照“竣工投運一批、加快進度一批、爭取開工一批、做好前期工作一批、及時推出一批”的要求，進一步優化投資結構，提高投資效益，增強發展后勁。

一是強化項目意識。當前，投資是影響南溪經濟發展速度和水平的關鍵因素。投資上不去，經濟就會受到限制。各級各部門必須要對項目工作要高度重視。上級各部門已經把項目建設好壞與項目的安排結合起來。我們有的部門要么是不去爭取，坐等天上掉餡餅；要么是僥幸爭取到項目，不認真實施項目，這給我縣項目工作帶來的較壞的影響。今后凡是出現此類現象，堅決追究工作責任。

二是突出項目重點。今年項目投入的三個方向，其一是集中精力，集中財力，打好交通大會戰。要積極爭取瀘鹽路南溪至宜賓段拓寬改造工程開工建設，完成李家嘴至仙臨、和平場至留賓水泥路的建設，繼續實施好“通村工程”。要充分調動鄉鎮、村、組和農民的積極性，把“要我修路”變成“我要修路”。其二是多渠道，多形式，實施好農業項目。全面完成白鵝資源嘗第二期農村人口飲水解困、第二期護城溪綜合整治、11座病害水庫整治、渠系配套及防滲處理等工程，加快生態農業示范區、綠色無公害蔬菜基地、優質水果長廊、農業綜合開發等項目建設。其三是爭取教育、衛生等社會事業投入。

三是抓住項目關鍵。資金是項目的關鍵因素。要積極與上級部門聯系，千方百計爭取國債資金支持，特別是已申報項目，要緊盯住不放。要進一步發揮土地儲備中心和城投公司作用，籌措建設資金。要鼓勵和引導民間資金以多種形式投資，吸納民間資金參與項目建設。在這個方面，各級各部門要勇于開拓創新，研究探索切實可行的辦法。

五、推進各項改革，增強經濟發展活力

今年是認真貫徹十六屆三中全會精神，全面深化改革之年。當前，南溪發展中存在的諸多問題和困難，其根源在于改革嚴重滯后。對此，我們必須迎難而上、旗幟鮮明、理直氣壯、大刀闊斧地推進改革，用改革來推動發展，用改革來解決前進中的困難和問題。

一是堅定改革決心。實施任何一項改革，都會觸及一部分人的既得利益，必然會遇到這樣或那樣的阻力。等，只有死路一條；改，就能闖出一條血路。我們從幾年來的企業改革中深刻體會到了這一教訓。不但企業如此，其他任何一項改革也如此。為此，在改革這個問題上，我們的態度就是：堅決改、快速改！對支持改革、配合改革、工作成效顯著的，要大張旗鼓地表彰；對不支持、不配合、阻撓改革，甚至趁機謀取部門利益和個人私利的，要堅決追究責任。

二是把握改革政策。有關部門及領導一定要熟練掌握好改革政策。在職工安置、資產處理、社會保障等方面，要立足南溪具體實際，嚴格執行上級相關政策，保持前后政策的連續性。在具體操作過程中，要公平、公正、透明推進改革。

三是突出改革重點。在企業改革上，按照“三個百分之百”的要求，對全縣國有企業全面改革并規范完善，逐步建立起現代企業制度。在事業單位改革上，全面實施企業化管理事業單位產權制度改革，實現職工身份的置換和國有資本的退出；積極推進鄉鎮衛生院管理體制和運行機制改革，全面實行鄉鎮衛生院縣衛生行政部門管理體制；對事業單位人員分期分批推進全員聘用制；對部分學校實行股份制改造的嘗試。在財政體制改革上，進一步完善縣鄉鎮財政體制，深化預算編制改革，積極推行部門預算，實行非稅收入銀行直收，完善教育經費集中核算制。

四是正確處理改革與穩定的關系。要把改革的力度和社會可承受的程度協調統一起來，在社會政治穩定中推進改革，在改革中保持社會穩定和長治久安。一方面，要堅定不移地推進改革，絕不能因為害怕出現矛盾和問題，而不改革。另一方面，在改革的過程中，要注意工作方法，盡可能把工作做細，把可能由此帶來的不穩定降到最低程度。

五是切實解決籌措改革成本這個難題。各級各部門要解放思想，拓寬思路，通過創新的工作來籌措改革成本。要弄懂有關政策，加大向上爭取支持的力度；要最大限度地盤活現有資產；要通過招商引資在更廣泛的空間尋求合作伙伴；相關部門要心系企事業單位改革，主動服務于企事業單位改革。

六、轉變政府職能，改善經濟發展環境

區域投資環境的競爭，很大程度上是政府之間服務意識、服務水平、服務效率的比拼。為此，我們要立足于加快南溪經濟社會發展，從高效、誠信、責任、愛民、實干著力，建設規范化服務型政府。

一是把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。深入推進行政審批制度改革，進一步辦好行政服務中心，改進管理方式，提高行政效率。全面推行政務公開，增強政府工作透明度和公眾參與度，完善政府對重大經濟社會問題的科學化、民主化、規范化決策程序。政府各職能部門要認真履行職責，嚴格行政責任追究制。

二是認真學習貫徹實施《行政許可法》。貫徹實施《行政許可法》，是完善社會主義市場經濟體制的必然要求，是全面推進依法行政、建設法治政府的重大舉措，是建設社會主義政治文明的重要內容?？h府各部門和各鄉鎮政府特別是領導干部，要作為一項重要職責，真正貫徹實施好這部法律。要認真組織學習宣傳《行政許可法》，要

第五篇：在政府第一次全體會議上的講話

在政府第一次全體會議上的講話

今天是新一屆省政府組成以后的第一次全體會議。會議討論通過了《貴州省人民政府工作規則》，本屆省政府已經開始全面履行憲法和法律規定的各項職責。上屆政府在省委的領導和省政府一班人及政府系統廣大干部職工的努力下，做了大量工作，取得了顯著成績，也積累了一些寶貴經驗，這些都為做好本屆政府的工

作打下了堅實基礎。新一屆省政府領導班子和省政府全體組成人員一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，在省委的領導下，殫精竭慮，奮發進取，勵精圖治，恪盡職守，認真做好各項工作，以不辜負黨和人民的信任和重托。下面，根據省政府黨組研究的意見，我講三個問題：

一、本屆政府面臨的形勢、任務和當前的工作重點

本屆省政府任期的五年，是新世紀之初貴州經濟社會發展繼續打好基礎、力爭在戰略重點和關鍵環節實現新突破和全面建設小康社會的重要時期，也是全面實施西部大開發戰略的重要時期，全省多萬各族人民對我們寄予了厚望，做好本屆政府的各項工作，具有十分重大的意義。

未來五年，我們將處在一個必須緊緊抓住并且大有可為的重要戰略機遇期，正確把握這一總的形勢，是推進全省經濟社會加快發展的前提。當前的國際國內形勢為我們提供了良好的發展環境。從國際上看，和平與發展仍然是當今時代的主題，國際環境和周邊環境總體上有利于我們集中精力，加快推進現代化建設。從國內看，全國經濟持續快速增長，經濟結構戰略性調整步伐加快，市場經濟體制逐步完善，對外開放不斷擴大，為我省經濟社會發展提供了有力的保障。未來五年，我們面臨著一系列歷史上少有的發展機遇。特別是國家把實施西部大開發，推進新階段扶貧開發，促進東西部地區協調發展作為加快全面建設小康社會的重要內容，擺在了更加突出的戰略位置，并將在投資項目、稅收政策和財政轉移支付等方面加大支持力度，逐步建立長期穩定的西部開發資金渠道，這是我們當前面臨的最大機遇。未來五年，加快我省經濟社會發展還有不少有利條件。“九五”以來，我省經濟持續快速增長，實施西部大開發戰略初見成效，經濟社會發展的基礎條件明顯改善，長期困擾我們的一些突出矛盾和問題正在逐步得到解決，全省經濟社會進入了加快發展的新階段，這是我們做好本屆政府各項工作的重要基礎。

我們也要充分認識到，目前我省經濟社會發展仍然面臨著一些嚴峻的挑戰。特別是在經濟全球化的時代，國內競爭國際化、國際競爭國內化的趨勢日益明顯，將使我們在發展中面臨更大的競爭壓力。在市場經濟條件下，資金、人才、技術等生產要素總是向投入產出率高、發展環境好的地方流動，東西部之間、西部各省區之間在加快發展中也存在激烈的競爭。對此，我們要有清醒的認識，采取切實有效的措施應對這些挑戰，否則，我省與發達地區差距拉大的趨勢將難以扭轉。同時，我省經濟社會發展也還存在著不少問題和隱憂，比如城鄉差距不斷拉大，下崗失業人員不斷增加，社會保障壓力加大等，這些問題如果不能逐步加以解決，將影響到社會穩定，影響到經濟社會發展的全局。

面對新的形勢、新的機遇和新的挑戰，本屆政府肩負的使命光榮而繁重。在新的發展階段，我們既要進一步為全省經濟社會發展打好基礎，又要在事關全局的一些戰略重點上實現突破；既要穩定解決剩余貧困人口的溫飽問題，又要幫助部分經濟條件較好的地方率先全面建設小康社會；既要推進經濟社會加快發展，又要實現可持續發展，并力爭在經濟和科技的一些重點領域實現跨越式發展。圍繞完成這三個方面的重大使命，全省各地、各部門和各級領導干部一定要進一步增強機遇意識、責任意識、創新意識，認清形勢，把握全局，搶抓機遇，加快發展。增強機遇意識，就是要善于研究和捕捉機遇，要從國家的政策、市場的變化和自身的優勢中去尋找機遇。機遇轉瞬即逝，時不我待。有了機遇，必須牢牢抓住，要立足于“搶”，見事要早，行動要快，工作要實，必須上下齊心，全力以赴，只爭朝夕地工作。增強責任意識，就是要進一步樹立發展是第一要務、發展是硬道理、發展是解決前進中所有問題的關鍵的意識，把加快發展作為最大的政治、最大的責任；就是要“為官一任，造福一方”，切實增強為民造福、為民解難的政治責任感，把關心群眾生活，幫助群眾排憂解難視為自己最大的天職，做到民不富足、食不甘味，民不安樂、寢不安枕。增強創新意識，就是要全面貫徹“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，用創新的思維、創新的膽略和創新的舉措去開展各項工作，用創新的辦法解決市場經濟條件下遇到的實際困難和問題；就是要有開拓進取的精神，絕不能小進則滿，小富即安。落實以上要求，做好各方面的工作，關鍵在人才，關鍵在建立一支高素質的干部隊伍。要積極營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的社會環境，營造鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的社會氛圍，充