第一篇：基層工會組織狀況調研報告

夯實基礎迎難而上開創工運事業新突破

——基層工會組織建設狀況調研報告

一、基本情況

街道工會聯合會有基層工會組織33個，工會建制率100%。其中獨立建會企業24家，機關1家，8個社區聯合會（涵蓋47個非公小企業，47家個體工商戶）。職工1918人（農民工830），職工入會率97%，共有會員4275人（失地農民入會2357人）。

二、存在的問題

1、生產經營狀況方面。大部分企業出現停產和半停產狀態：一是由于95%的企業是生產建筑材料，季節性用工，職工更換平凡不穩定，企業出現停產和半停產狀態；二是收購農作物（枸杞）的3家企業屬于季節用工，用工及不穩定；三是企業生產環保滯后，環衛局讓停產，造成職工解散另謀出路如銀川市銀鹿建材制品有限公司和銀川泉發保溫材料廠；四是企業機器設備老化，生產效率底，質量不過關，造成虧損及負債如寧夏星盛鑄成機械制造公司和銀川鼎新實業公司；五是企業貨款收不回如華西龍公司等；六是小企業資產單薄，經營管理和措施局限于小作坊，生產跟不上和銷路打不開，處于半停半開業狀態，職工工資沒有保障發放不及時，人員更換平凡。

2、場所經營模式方面。一是街道所屬企業分散偏遠集中在農村，道路以低洼鄉村小道為主，家庭作坊式的種植和養殖企業；二是職工居住和生產操作環境極差以及大多數企業沒有辦公場所以家代替或租用賓館，居住和辦公一體化及其簡陋無任何辦公設施。

3、規范運作和隊伍建設方面。一是企業領導管理層重視程度不夠，工會主席依付于企業只抓生產，工會運作難于開展工作，處于有名無實；二是企業工會沒有專門辦公場所和職工休閑活動陣地，企業文化和工會宣傳氛圍極少甚至為零；三是職工技能和文化素質偏低，自我保護意識淡薄。由于部分企業屬于季節用工且職工流動性大，導致新來職工對有關政策和自身維權、勞動保護方面的空白；四是基層工會組織建設和工會工作者隊伍建設不穩定。面對基層日益多變的經濟形式，復雜多樣的勞動關系，非公企業工會干部不穩定和素質高低層次不齊已成為能否完成工會規范運作任務的決定因素；五是80%企業經濟實力薄弱，處于半停產，經濟效益滯后制約了基層工會規范運作的資金保證。

4、行使職權和發揮作用方面。一是季節用工，人員流動大，無法為職工簽訂各項合同；二是作為職工利益維護者沒有積極主動為職工簽訂有關合同；三是工會絕大部分干部都是兼職的，對工會工作力不從心，甚至于工會工作沒有打開局面，工會流于形式和對付上級工會，認為建工會只是為了返還會費的問題；四是有些企業工會主席更換頻繁，出現對工會這個組織職能作用了解甚少，職工的權益得不到保護，勞動保護費用、勞動保護用品不能按時發放、衛生設施條件差且得不到改善；五是職工簽訂的各項合同如同虛無，一些企業的職工長期處在有毒有害的環境中工作，作業場所粉塵、有毒氣體、噪音嚴重超標。部分規模較小的企業設備陳舊、工藝落后、作業環境差，存在事故隱患；六是階段性、突擊性成立工會組織效果不佳，非公企業

規模小，人數少，流動大，雖然完成了組建工會任務，但絕大部分工會組織作用沒有發揮，形同虛設，何談規范運作，尤其隨著市場經濟的優勝劣汰，50%企業面臨停產和破產工會組織也隨之消失。

三、對策和建議

1、加強宣傳教育，切實提高工會基層組織建設重要性的認識。要切實加強《工會法》、《自治區工會條例》、《勞動法》等法律法規的宣傳教育，不斷提高黨政領導、企業經營者和廣大職工對工會工作在市場經濟建設中的作用、地位的認識，使全社會切實認識到工會基層組織建設，是整個工會組織建設的基礎，直接關系鞏固黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，是必須長期堅持抓好的一項戰略性任務。要準確理解和認真落實“組織起來、切實維權”工作方針，深刻認識到這一方針的提出和落實是社會主義市場經濟體制的要求，是當前職工隊伍新變化的要求，在對中國工會運動和國際工會運動形勢分析的基礎上提出來的，是黨政工和企業組織學習踐行“三個代表”重要思想的具體體現

2、針對企業工會加大宣傳力度和政策的指導扶持工作。重心下移給予小企業工會支持與幫助，著重配送一些辦公設施及宣傳資料，做到文化、技術、資金“三下鄉”。規范企業工會工作制度，發揮企業工會主席的職能作用。

3、建立以吸引、服務職工為主要內容的長效機制，激發職工加入工會積極性。既然工會基層組織建設是一項長期性的任務，那么就必須要建立組建工會的長效機制。一要不斷完善黨建工建互促互帶制

度。應當明確工建是黨建的一個重要組成部分，黨的基層組織建設與工會基層組織建設很好地結合在一起就能極大地提高工會基層組織的凝聚力和戰斗力。二要大力開展工會會員定點消費優惠活動。通過優惠活動，使工會在就醫、就學、日常生活消費方面享受一定的優惠待遇，激發廣大職工加入工會的積極性。三要在困難幫扶、評選先進、福利發放等方面對工會會員進行傾斜，使廣大職工切切實實地感受到工會會員與非會員的區別，進而最大限度地把廣大職工吸納到工會中來

4、進一步轉變建會運行機制和活動方式，把自上而下推動建會與自下而上發動建會結合起來。在非公有制企業建會、在市場經濟條件下建會與過去在國有企業建會、在計劃經濟體制下建會有很大不同。計劃經濟體制時期，國有企業、黨政機關建會沒有阻力。而在新形勢下，黨政自上而下干預建會的成分大大減少，組建工會遇到不少的阻力，對此，應把自上而下推動建會與自下而上發動建會結合起來進行，具體要從以下幾方面著手：一是大力宣傳工會經費(籌備金)稅務代征制度及會費返還機制，促進未建會單位盡快建會。二是工會要提高依法建會的能力，特別是善于和敢于按照法律的規定，主動邀請上級工會派人到基層去幫助指導建會。三是加大對工會組建工作的人員和財力投入。有效解決建會工作投入精力大與工會干部力量不足的矛盾。

5、創新工會組建新模式，為組建工作提供組織保障。加大組建工會工作的力度，取得更大突破，必須進行組建方式的創新。面對眾多小型分散的非公企業，要突破單位限制組建聯合基層工會、基層工

會聯合會，由這些工會組織直接吸收那些難以獨立建會企業的職工加入工會或建立工會小組?？傊?，只要能把職工吸納到工會中來的做法，都是可行的，都是應該鼓勵提倡的。同時，組建方式的創新要同步考慮有利于維權、有利于工會發揮作用，注重實效。

6、一手抓組建、一手抓工會作用發揮，以質的提高帶動量的增加。要抓好新組建工會依法規范的問題，走好“邊組建、邊規范、邊提高，走質量、數量并重”的建會路子，打好工會組織基礎、工作基礎、制度基礎和物質基礎。在此基礎上，著眼于新組建工會作用的發揮，并著力抓好“三個切入點”，即上級工會代行基層工會的部分維權職能、積極穩妥地推進基層工會主席直選、建立基層工會干部保護基金制度，以提高基層工會干部履行職責的積極性和主動性。

第二篇：基層工會組織調研報告

當前，隨著我鎮經濟的不斷發展壯大，各種個體經濟組織，個體私營企業等企業的增加，帶來工會組織形式的多樣化，工會工作面臨新的機遇和挑戰?；鶎庸m應形勢、發揮作用，就要明確應該重點干什么和怎么干的問題，理清思路，找準位置，服務大局，把握方向，突出重點，狠抓落實。

一、貫穿一條思想主線——全面貫徹“三個代表”重要思想

基層工會是工會的組織基礎和工作基礎，是把“三個代表”重要思想落實到基層的實踐者。為此，一定要把全面貫徹落實“三個代表”重要思想作為頭等政治任務來抓，在深入學習領會精神實質上下功夫，在推動工作創新發展上下功夫，在務求實效上下功夫，把“三個代表”重要思想貫穿到工作的全過程。要科學地觀察當前新形勢的特點給工會工作帶來的新情況、新問題，把握基層工會組織變化規律，把握基層工會工作規律，抓住規律，迎難而上;要與時俱進，不斷創新工作思路，豐富工作內容，拓寬工作領域，改進工作方式，在創新中形成新思路，在改革中求得新突破，在發展中開創新局面，在各項具體工作中體現新舉措。

二、創建學習型組織——在學習中工作，在工作中學習

基層工會組織也把創建學習型組織納入了自己的視野。許多縣市工會以及基層工會開展實施職工素質工程、知識武裝工程、經濟技術創新工程等活動，對推動職工隊伍知識化進程起到了重要作用。開展了多次經驗交流和理論與實踐的研討活動，在工會系統掀起了創建學習型組織的熱潮。在這股熱潮的沖擊下，基層工會還不知學習型組織是怎么回事，也上行下效地開展創建活動，大有一轟而起之勢。

基層工會組織是全體成員全身心投入并有能力不斷學習的組織，它是讓全體成員體會到工作中生命意義的組織。是通過學習，創造自我，擴大創造未來能量的組織。從創建學習型組織的內容來看，這是當代最前沿的管理理論或最先進的人力資源管理理論。創建學習型組織實質是提升企業管理水平，是企業管理水平的升華，需要從企業管理的角度進行策劃，制定規劃和目標?；鶎庸趧摻▽W習型組織中只能是處于配角和協助的地位，如果基層工會大包大攬，一方面是不可能的，另一方面也容易出現形式主義和走過場。如果不把創建學習型組織放到企業黨政工作的大盤子中來思考，工會是絕對承擔不起這個責任的。

三、抓住一個根本任務——為全面建設小康社會而奮斗

基層工會工作在企事業、機關單位，是團結和引導廣大干部職工為實現全面建設小康社會目標而奮斗的直接組織者。黨的十六大提出了全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的奮斗目標，這是黨和國家在新世紀、新階段的目標任務。因此，把廣大職工群眾團結和組織起來，充分發揮工人階級的主力軍作用，積極為全面建設小康社會貢獻力量，就成為新世紀、新階段各級工會組織的根本任務?；鶎庸欢ㄒ⒆阌邳h和國家工作的大局以及工會工作的全局，緊緊圍繞企事業單位改革發展穩定這個中心，來思考和安排工作。要以技術創新為主要內容。以振興發展企事業為目標，廣泛發動和組織干部職工群眾，開展技術革新、發明創造和合理化建議等群眾性經濟技術創新活動，持續形成學趕先進的熱潮，最大限度地把廣大職工群眾的智慧和力量凝聚到全面建設小康社會的奮斗目標上來，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，更好地履行工人階級的歷史使命。

四、落實一個根本方針——全心全意依靠工人階級

基層工會與職工群眾緊密相連，是貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針的重要推動者。堅決維護黨的領導地位和執政地位，始終保持工人階級隊伍和工會組織的團結統一，是新世紀、新階段各級工會組織的重要政治責任。工會是黨領導下的群眾組織。工會基層組織是黨密切與職工群眾聯系的基礎，其工作開展得如何，直接關系到工會橋梁紐帶作用的發揮。加強基層工會組織建設，始終是工會建設中的一個重要的也是根本性的問題，也是十分重要的戰略性任務。搞活企事業，搞活工會整個工作，都要抓住全心全意依靠工人階級這個主題來展開?；鶎庸欢ㄒJ清所肩負的歷史責任，堅定不移地推動黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針的落實。要進一步健全職工民主管理、民主參與、民主監督制度，完善公開辦事制度，最大限度地把廣大職工組織到工會中來，維護工人階級隊伍的團結和工會組織的統一，采取有力措施，推動“依靠”方針的落實。

五、加強基層工會組織——人才素質的培養

提高基層工會組織人員的決策能力，管理能力和綜合素質他才能更好地為基層服務?；鶎庸ぷ魅藛T要學以致用，把所學理論知識融入，滲透到生產、經營全過程中去，不斷提高自身的綜合素質，同時也提高了基層員工的技能水平、技能素質，基層工會組織應大力弘揚求真務實之風，組織好基層工會工作，不斷開創基層工會工作的新局面。通過送培及定期的各種學習來不斷提高基層工會組織的業務水平，使基層工會組織得到長足發展。

六、突出一個基本職責——代表和維護職工群眾的合法權益

基層工會根植于職工群眾之中，是職工群眾合法權益的具體維護者。工會突出維護職能是工會性質所決定的。當前，職工最大的擔憂是經濟生活上的擔憂、就業上的擔憂、社會福利能否得到保障的擔憂。為此，我們一要以“三個代表”重要思想為武器，以鮮明的職工代表者和維護者的身份，把維護職工合法權益作為基本職責來履行，增強責任感和使命感，堅持原則，敢于為職工群眾說話辦事;二要強化維權手段，運用平等協商、簽訂集體合同和職工代表大會兩個機制的有效手段，在職工就業、工資分配、勞動安全、社會保障等方面增大維護的力度，特別是對生活困難職工和困難職工群體的權益給予有效的維護。要建立健全勞動爭議調解委員會并充分發揮其作用;三要講究藝術，善于維護，只要是有利于維護職工合法權益的方式、方法、手段都可以大膽地試，大膽地闖，適應維權的需要。

七、依托一個重要載體——深入開展建設職工之家活動

基層工會實踐在工會運動的第一線，是“職工之家”的主要創建者。基層工會一定要充分利用建設職工之家這個開展工作的有效載體，把基層工會工作全面帶動起來。一要抓住根本，立足于企事業、機關單位改革發展穩定的大局，找準建家在搞活企事業單位中的切入點和結合點，這樣才有地位、有作為;二要抓住中心，著眼于全面加強工會基層組織建設。發展，包括工會運動的發展，是第一要務。從基層工會來說，要把推動基層組織建設和工作上水平作為中心任務來抓，把建會、建制、建家結合起來，全面加強工會基層組織建設，努力創造第一流的工作、第一流的業績，推動工會運動的發展;三要抓住核心，密切與職工群眾的聯系，不斷增強凝聚力和吸引力;四要抓住本質，實現工會組織的群眾化、民主化;五要抓。住關鍵，致力于提高工會工作整體水平。一定要多層次、寬領域、全方位去思考和安排建家工作，在基層工會各方面工作中全面發揮作用。在“新”字上求突破，努力做到內容新，隨著時代的發展不斷充實新內容，保證工會重點工作的落實;形式新，適合基層的實際和會員的意愿，不斷創造新形式，為建家注入活力;領域新，把建家拓展到各類企事業和機關單位，當前主要是把非公有制企業工會、街道工會的建家工作抓好，以規范、提高這些工會組織的工作水平;在“深”字上求發展，站在更高的起點上，加強對基層工會工作理論和建家理論的研究，用發展的理論指導新的實踐，推動建家更有深度，更深入人心;在“實”字上求效果，改進作風，真抓實干，務求實效，以實實在在的工作效果取信于職工群眾。

第三篇：改 基層工會組織調研報告檔

基層工會組織調查報告

當前，隨著我縣經濟的不斷發展壯大，各種個體經濟組織，個體私營企業等企業的增加，帶來工會組織形式的多樣化，工會工作面臨新的機遇和挑戰。基層工會要適應形勢、發揮作用，就要明確應該重點干什么和怎么干的問題，理清思路，找準位置，服務大局，把握方向，突出重點，狠抓落實。

一、貫穿一條思想主線——全面貫徹“三個代表”重要思想?；鶎庸枪慕M織基礎和工作基礎，是把“三個代表”重要思想落實到基層的實踐者。為此，一定要把全面貫徹落實“三個代表”重要思想作為頭等政治任務來抓，在深入學習領會精神實質上下功夫，在推動工作創新發展上下功夫，在務求實效上下功夫。把“三個代表”重要思想貫穿到工作的全過程。要科學地觀察當前新形勢的特點給工會工作帶來的新情況、新問題，把握基層工會組織變化規律，把握基層工會工作規律，抓住規律，迎難而上；與時俱進，不斷創新工作思路，豐富工作內容，拓寬工作領域，改進工作方式，在創新中形成新思路，在改革中求得新突破，在發展中開創新局面，在各項具體工作中體現新舉措。

二、創建學習型組織——在學習中工作，在工作中學習?；鶎庸M織把創建學習型組織納入了自己的視野。許多縣市工會以及基層工會開展實施職工素質工程、知識武裝工程、經濟技術創新工程等活動，對推動職工隊伍知識化進程起到了重要作用。開展了多次經驗交流和理論與實踐的研討活動，在工會系統掀起了創建學習型組織的熱潮?；鶎庸M織是全體成員全身心投入并有能力不斷學習的組織，它是讓全體成員體會到工作中生命意義的組織。是通過學習，創造自我，擴大創造未來能量的組織。從創建學習型組織的內容來看，這是當代最前沿的管理理論或最先進的人力資源管理理論。創建學習型組織實質是提升企業管理水平，是企業管理水平的升華，需要從企業管理的角度進行策劃，制定規劃和目標?；鶎庸趧摻▽W習型組織中只能是處于配角和協助的地位，如果基層工會大包大攬，一方面是不可能的，另一方面也容易出現形式主義和走過場。如果不把創建學習型組織放到企業黨政工作的大盤子中來思考，工會是絕對承擔不起這個責任的。

三、抓住一個根本任務——為全面建設小康社會而奮斗?；鶎庸ぷ髟谄笫聵I、機關單位，是團結和引導廣大干部職工為實現全面建設小康社會目標而奮斗的直接組織者。把廣大職工群眾團結和組織起來，充分發揮工人階級的主力軍作用，積極為全面建設小康社會貢獻力量，就成為新世紀、新階段各級工會組織的根本任務?；鶎庸欢ㄒ⒆阌邳h和國家工作的大局以及工會工作的全局，緊緊圍繞企事業單位改革發展穩定這個中心，來思考和安排工作。要以技術創新為主要內容，以振興發展企事業為目標，廣泛發動和組織干部職工群眾，開展技術革新、發明創造和合理化建議等群眾性經濟技術創新活動，持續形成學趕先進的熱潮，最大限度地把廣大職工群眾的智慧和力量凝聚到全面建設小康社會的奮斗目標上來，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，更好地履行工人階級的歷史使命。

四、落實一個根本方針——全心全意依靠工人階級。

基層工會與職工群眾緊密相連，是貫徹落實黨全心全意依靠工人階級根本指導方針的重要推動者。堅決維護黨的領導地位和執政地位，始終保持工人階級隊伍和工會組織的團結統一，是新世紀、新階段各級工會組織的重要政治責任。工會是黨領導下的群眾組織。工會基層組織是黨密切與職工群眾聯系的基礎，其工作開展得如何，直接關系到工會橋梁紐帶作用的發揮。加強基層工會組織建設，始終是工會建設中根本性的問題，也是十分重要的戰略性任務。搞活企事業，搞活工會整個工作，都要抓住全心全意依靠工人階級這個主題來展開?；鶎庸欢ㄒJ清所肩負的歷史責任，堅定不移地推動黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針的落實。進一步健全職工民主管理、民主參與、民主監督制度，完善公開辦事制度，最大限度地把廣大職工組織到工會中來，維護工人階級隊伍的團結和工會組織的統一，采取有力措施，推動“依靠”方針的落實。

五、加強基層工會組織——人才素質的培養。

提高基層工會組織人員的決策能力、管理能力和綜合素質，才能更好地為基層服務。基層工會工作人員要學以致用，把所學理論知識融入，滲透到生產、經營全過程中去，不斷提高自身的綜合素質，同時也提高了基層員工的技能水平、技能素質，基層工會組織應大力弘揚求真務實之風，組織好基層工會工作，不斷開創基層工會工作的新局面。通過各種學習不斷提高基層工會組織的業務水平，使基層工會組織得到發展。

六、突出一個基本職責——代表和維護職工群眾的合法權益?；鶎庸灿诼毠と罕娭?，是職工群眾合法權益的具體維護者。工會突出維護職能是工會性質所決定的。當前，職工最大的擔憂是經濟生活上的擔憂、就業上的擔憂、社會福利能否得到保障的擔憂。為此，我們一要以“三個代表”重要思想為武器，以鮮明的職工代表者和維護者的身份，把維護職工合法權益作為基本職責來履行，增強責任感和使命感，堅持原則，敢于為職工群眾說話辦事；二要強化維權手段，運用平等協商、簽訂集體合同和職工代表大會兩個機制的有效手段，在職工就業、工資分配、勞動安全、社會保障等方面增大維護的力度，特別是對生活困難的職工和困難職工群體的權益給予有效的維護。要建立健全勞動爭議調解委員會并充分發揮其作用；三要講究藝術，善于維護，只要是有利于維護職工合法權益的方式、方法、手段都可以大膽地試，適應維權的需要。

七、依托一個重要載體——深入開展建設職工之家活動。基層工會實踐在工會運動的第一線，是“職工之家”的主要創建者?；鶎庸欢ㄒ浞掷媒ㄔO職工之家這個開展工作的有效載體，把基層工會工作全面帶動起來。一要抓住根本，立足于企事業、機關單位改革發展穩定的大局，找準建家在搞活企事業單位中的切入點和結合點，這樣才有地位、有作為；二要抓住中心，著眼于全面加強工會基層組織建設。發展，包括工會運動的發展，是第一要務。從基層工會來說，要把推動基層組織建設和工作上水平作為中心任務來抓，把建會、建制、建家結合起來，全面加強工會基層組織建設，努力創造第一流的工作、第一流的業績，推動工會運動的發展；三要抓住核心，密切與職工群眾的聯系，不斷增強凝聚力和吸引力；四要抓住本質，實現工會組織的群眾化、民主化；五要抓住關鍵，致力于提高工會工作整體水平。一定要多層次、寬領域、全方位去思考和安排建家工作，在基層工會各方面工作中全面發揮作用。在“新”字上求突破，努力做到內容新，隨著時代的發展不斷充實新內容，保證工會重點工作的落實；形式新，適合基層的實際和會員的意愿，不斷創造新形式，為建家注入活力；領域新，把建家拓展到各類企事業和機關單位，當前主要是把非公有制企業工會、街道工會的建家工作抓好，以規范、提高這些工會組織的工作水平；在“深”字上求發展，站在更高的起點上，加強對基層工會工作理論和建家理論的研究，用發展的理論指導新的實踐，推動建家更有深度，更深入人心；在“實”字上求效果，改進作風，真抓實干，務求實效，以實實在在的工作效果取信于職工群眾。

二〇一一年八月十日

第四篇：基層工會組織建設狀況調研報告

加強企業工會建設 發揮工會組織作用

——基層工會組織建設狀況調研報告

一、基本情況

我縣于xxxx年在X個鄉鎮、X個系統組建了工會聯合會，XXXX年在三個城區建立了工會聯合會，XXXX年在經濟開發區建立了工會聯合會，這XX個工會聯合會覆蓋了全縣的所有基層工會組織。

截止XXXX年，全縣法人單位XXXX個，單獨建立工會的有XXX個，覆蓋法人單位XXX個，會員數達XXXX人。

二、存在的問題

全縣企業工會工作仍然比較薄弱，工會組織在發揮作用方面還存在不少困難和問題，“空殼工會”和“掛牌工會”依然存在，特別是非公企業工會問題顯得尤為突出，主要表現在：

1、思想認識不夠到位。一是部分非公企業主對工會組織的作用認識不足。有的對工會組織缺乏熱情，漠視企業應負的社會責任；有的由于生產經營競爭壓力大，對待工會工作持有多一事不如少一事的心態，或者認為成立工會是形式需要，無實際意義，認為企業已經保障了員工權益，工會作用不大；有的擔心企業工會開展活動影響企業正常生產經營，增加成本支出。二是部分員工認為自己只是打工的，能賺到錢就可以，組織意識、維權意識薄弱。三是少數部門和干部對企業工會職能作用的認識僅停留在保障職工福利、開展文化體育活動上，模糊了企業工會引導監督、平等協商的職能和企業行政管理的關

系。由于認識上的偏差，導致一些企業工會雖建起來了，但有的處于停頓狀態，長期不開展活動，或是以行政手段代替工會工作，正常運作難、發揮作用難，一定程度上削弱了工會各項社會職能的發揮。

2、規范化建設程度不高。工會規范化建設是激發企業工會組織活力，保證工會作用充分發揮的重要手段。目前存在于非公企業工會中的組織不健全、工作不規范等問題，已經嚴重影響到工會工作的開展和工會作用的發揮。一是制度建設缺失。企業職代會等民主管理制度、平等協商集體合同制度尚未普遍建立，組織制度、工作制度等基本制度在不少企業沒有落實，企業工會作用難以發揮；二是相應的工會干部培訓機制、培養體系未真正建立健全。相當一部分工會干部對工會工作的基本知識和相關法律法規知之甚少，工會業務還很生疏。三是企業工會選舉的民主化程度有待提高，大部分非公企業的工會主席是企業經營者指定或提名，這給工會工作的開展帶來負面影響，很難從真正意義上去維護員工的合法權益。

3、隊伍建設有待加強。實踐證明，企業工會干部的素質、工作能力、主觀能動性是做好企業工會工作的重要因素。但從實際情況看，我縣這支隊伍的構成和素質與工作要求相差甚遠。表現在：一是兼職現象嚴重。企業工會主席，特別是非公企業工會主席大都是兼職，且大多數是行政副職或身兼數職，或是企業主的近親好友，因此很難保證開展工會工作的時間和精力，也不能保證正確處理好工會工作和行政工作以及親友裙帶的關系，精力有限和角色沖突的矛盾十分突出。二是業務能力較弱。企業工會中缺乏擅長工會工作的骨干人員，在維

護和實現職工合法權益方面，顯得無能為力或力不從心，導致眾多員工失去了對工會的信任感。三是待遇落實難。有的企業沒有落實工會干部應有的待遇規定，工會干部的積極性難以調動，影響了工會干部隊伍建設。

三、幾點建議

要重視鞏固非公企業工會建設取得的階段性成果，堅持以改革創新的精神，更加積極主動地探索、突破非公企業工會工作的難點，全面提升我縣企業工會建設的整體水平。

1、堅持原則，把握方向。非公企業工會建設必須始終圍繞促進企業發展這個中心，發揮好職工群眾是推動企業發展的根本力量的作用，同時又必須切實履行基本職責，善于主動維權、科學維權、依法維權，以促進企業健康和諧發展與維護職工合法權益相統一為目標；在加強工會組織規范化、制度化建設的同時，堅持從企業實際出發，因企制宜，努力創新組織體制、工作機制和活動方式，創造性地開展非公企業工會工作，促使規范運作與創新發展相統一。

2、夯實基礎，擴大覆蓋。要適應非公企業多元化組織形式的特點和企業用工方式的變化，探索和創新工會組織形式和組建方式，不斷提高組建工作的實效性，以推進非公企業工會的組建，擴大覆蓋面；要切實加強工會干部隊伍建設，建立健全企業工會干部教育培訓制度，把它納入企業管理干部培訓范疇。同時，要采取有效的形式和載體，推廣典型，宣傳受職工擁護、企業主贊譽、業績突出的工會干部，發揮典型的導向示范作用。

3、突出實效，發揮作用。要努力做好非公企業工會組織規范化工作，適時組織力量整頓清理“掛牌工會”和“空殼工會”，督促轉化與提高，不斷提升企業工會工作水平；引導企業工會在促進企業發展中發揮作用，為提高企業經濟效益探索工會工作的結合點和切入點，探索加快企業發展多做貢獻的有效形式；要在維護職工合法權益中發揮作用，把職工的切身利益作為一切工作的出發點和落腳點；要在為職工群眾辦實事中發揮作用，幫助職工解決生產生活中的實際困難，構建職工維權幫扶體系和法律援助體系；要在企業文化建設中發揮作用，通過形式多樣的活動，引導員工接受本企業文化理念，產生歸宿感，創建和諧環境，實現企業“以人為本”和員工“以企業為家”二者之間的高度融合。

4、加大宣傳，營造氛圍。要為企業工會工作的深入開展營造良好的社會氛圍，大力宣傳非公企業工會工作的重要意義，宣傳企業工會組織對改進管理、凝聚人心、促進企業發展的積極作用，宣傳企業工會工作中涌現出來的先進典型，引導各類企業、廣大職工、社會各界對非公企業工會建設的關注和參與，形成社會各方共同關心和支持非公企業工會工作的良好局面。

第五篇：基層婦聯組織建設狀況調研報告

黨的十七大報告提出：支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務，維護群眾合法權益，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。這是對婦聯組織建設提出的新要求，帶來的新契機。為進一步推進以黨組織建設來帶動婦聯組織的建設，切實發揮好婦聯組織的橋梁紐帶作用，今年年初市婦聯在全市啟動了加強基層婦聯組織建設調研工作。4月中下旬，市婦聯的調研組，又深入到岳西、望江、樅陽等縣的部分鄉鎮、村（居）及縣直有關部門，通過問卷調查、現場參觀、聽取匯報、召開座談會和查閱工作資料等方式，對基層婦女組織建設進行了專題調研。

一、基層婦聯組織建設的基本情況和主要做法

基本情況：全市163個鄉鎮、19個街道，1600個村，240個社區，均建立了婦女組織，組建率100

%；全市縣（市）區直以上機關事業單位已建婦女組織277個，非公有制經濟和新社會組織中已建婦女組織80個，建立各類聯誼組織7個。

主要做法：一是爭取黨委重視。全市各級婦聯從鞏固黨的執政基礎，夯實黨的群眾基礎的政治高度，積極爭取黨委專門召開工、青、婦三個部門會議，專題研究中央有關會議精神，把社團基層組織建設作為“固本強基”工作納入黨委工作的重要內容，各級黨委定期聽取婦聯工作匯報出臺了一系列加強基層婦聯組織建設的相關文件。二是健全基層婦女組織網絡。隨著社會經濟的發展，婦女的結構、層次發生了新的變化。面對新的形勢，各級婦聯堅持與時俱進，不斷創新基層婦聯的組織形式，根據不同行業特點，積極拓展橫向基層婦女組織，成立了女知識分子聯誼會、女企業家協會，在各類專業協會和新經濟組織中建立婦代會。三是加強能力建設。各級婦聯積極爭取與多部門聯合舉辦各類婦女干部、婦聯主席、農村婦代會主任、女經紀人等培訓班。通過培訓，著力提高婦聯領導班子整體素質和執政能力，著力提升婦聯干部及女性人才應對形勢的工作能力和政策理論水平。

二、基層婦聯組織建設中存在的問題及原因分析

從調查的情況看，我市基層婦聯組織建設主要存在以下幾個方面的問題：

1、基層婦女干部的綜合素質有待進一步提高。全市縣級以上婦聯干部95%為大專學歷，鄉鎮婦聯干部100%為高中以上學歷。但有相當一部分的婦聯干部帶領婦女致富和帶頭致富的本領較差、服務婦女群眾的本領較弱，與新形勢的要求和廣大婦女的愿望尚有一定的差距。一些村婦代會主任自身主動學習的意識不強，培訓和學習不經常、不全面、不深入，工作中只能沿用慣性思維以及舊的工作方法，以不變應萬變，難以適應新時期婦女工作的新要求，新任務，開展工作起來顯得心有余而力不足。特別是稅費改革后，受經費制約，村婦代會主任外出學習、培訓、交流機會受限，視野不開拓、思路拓不展，因此不能創造性地開展一些群眾滿意的活動。

2、兼職比例較高，開展工作力度不夠。從調查情況來看，因機構改革領導職數受限因素，鄉鎮婦聯主席兼兩職以上的為60%，村（居）婦干兼職的達80%，專職比例很低，在專職婦聯干部中要么年齡偏大沒有工作熱情，要么是剛參加工作不知如何工作。因兼職較多時間精力有限，投入到婦女工作上的精力就少，重視程度就不夠，工作力度也就不大，村級婦代會主任職能明顯弱化，村婦代會主任主動開展婦女活動很少，大部分把精力與時間都用在有嚴指標、硬任務，有工資待遇、經費支持的計生工作上，對軟指標彈性大的婦女工作就大打折扣，從而使有些村婦女工作裹足不前、悄無聲息。經費不足也是制約婦女工作開展的因素，據調查，全市鄉鎮婦聯全年工作經費2000元-4000元不等，村級婦代會經費平均不足1000元，大部分經費僅夠訂閱婦女工作所用的報刊雜志，如若開展活動只能向政府，村委專題申請活動經費。

３、婦聯系統干部交流緩慢，基層婦聯工作的條件有待進一步改善。目前，婦聯系統干部年齡偏大，從事婦女工作時間較長，20年以上的占1／3，交流緩慢，存在黑發進、白發退的現象。市、縣兩級婦聯干部任職10年以上未交流的達60%。個別縣（市）區婦聯退休及退二線人員目前已是在崗人員的2倍。干部流動過慢，導致工作積極性不高，工作無活力，影響了婦女工作的創新和發展。鄉鎮、村級婦女組織活動經費保障不平衡，高的為10000元以上，個別地方甚至無經費，致使婦聯活動受到限制，影響了婦聯職能的履行和作用的充分發揮。

三、基層婦聯組織建設的思路和對策

婦女占人口一半，是社會主義建設的一支偉大的生力軍，婦女事業的發展是衡量社會發展和文明的重要尺度。只有充分調動她們的積極性，讓她們在各項工作中發揮“半邊天”作用，才能推動和諧社會的建設。

1、各級黨政領導要重視支持基層婦女組織的建設。各級黨委重視婦女工作，把基層婦聯組織建設納入黨的基層組織建設的統一規劃、同步研究、同步部署、同步實施、同步考核，是加強基層婦女組織建設的關鍵，推進村婦代會主任進“兩委”，鎮（區）婦聯主席進黨委，是加強基層婦女組織建設的保證。建議給基層婦女干部一些政策保護，如：修訂和完善《村委會組織法》中不適應時代發展要求的條款，明確在換屆選舉中提高女代表的比例，強調婦代會主任應當作為村黨組織成員或村委會成員候選人，為婦女參政、提高農村婦代會主任進“兩委”的提供政策支持。

2、創新組織體制和工作機制，為延伸婦聯組織工作手臂，解決婦女工作覆蓋和組織覆蓋問題。建議在《中華婦女聯合會章程》明確規定在各類專業協會、民營企業中建立婦委會，設專職婦委會主任，明確婦委會主任的政治、經濟待遇。

3、建設一支精干高效的婦女干部隊伍。婦聯干部的水平決定著婦女工作的水平。建議：一是各級黨委進一步加大培養選拔女領導干部的力度，在選拔任用領導干部工作過程中，堅持在同等條件下優先選拔任用女干部的原則；在推行競爭上崗、公選制度中要規定有女干部參與的比例；在適合女干部特點的崗位要優先安排女干部；在女性比較集中的部門和單位要優先選拔女干部；在應配未配女干部的領導班子中出現空缺時應優先配備女干部。二是加強婦聯干部的轉崗、交流和使用。結合干部輪崗交流，給婦聯干部換位子、壓擔子，使她們開闊眼界、增長見識。三是定期從應屆優秀畢業生中錄用一批婦聯干部，以解決婦聯干部來源問題；為兼職過多的鄉（鎮）、村婦聯干部適當“減負”，使她們有更多的精力和相對獨立的時間做好婦女工作。四是上級婦聯要加大協管力度，認真落實任期不超過兩年的規定。鄉鎮婦聯干部主席、副主席任期未滿時，不得隨意調動其工作，工作需要調動時，須征得上一級婦聯組織的同意。

4、改善婦聯的工作條件和落實婦聯干部的經濟待遇。建議各級政府根據經濟財政發展狀況和婦聯工作、婦女兒童事業發展的需要，在財政預算中按各地女性人口數每人每年一定標準硬性規定婦女工作經費，通過轉移支付的形式撥補婦聯及婦女兒童事業發展經費，幫助改善基礎設施和辦公條件，為婦聯開展業務活動創造必要的條件；采取多種方式，確保村婦代會主任的報酬問題得到落實，享有同村主干相當的經濟待遇。因村級婦代會主任也是為廣大婦女、家庭服務，可推廣村婦代會主任同時兼任計生管理員，既整合社會資源，又解決我市尚有20%既沒有進“兩委”又沒有兼職的村婦代會主任的報酬問題。此外，由于現在進公務員隊伍的渠道是定編選招，鄉鎮婦聯干部嚴重不足，許多從事婦聯工作的同志來源于事業單位，建議有關部門出臺政策，對事編進入婦聯工作的同志，工作滿3-5年后，經考核合格，特別優秀的可錄用為公務員。

5、增強婦聯組織的吸引力和凝聚力。各級婦聯組織，應充分發揮職能作用，大力宣傳黨和政府重視培養女干部的政策和措施，宣傳婦女的貢獻和各行各業涌現出來的先進婦女典型，進一步營造有利于女干部健康成長的社會氛圍。要著重在女性特色教育上發揮婦聯組織的優勢，增強培訓的針對性、實效性。要做好調研舉薦工作，針對女干部的現狀、特點、規律、發展趨勢等，做深入的調查研究，加強與各界婦女的聯系，通過各種途徑，了解發現優秀婦女人才，建立健全婦女人才檔案，主動向組織部門推薦優秀婦女干部。

面對新形勢各級婦聯要以科學創新的思維自覺把婦女工作放到黨政工作的大局中去把握，把黨政所急、婦女所需、婦聯所能的三維點作為婦女工作的切入點，把婦女群眾擁護不擁護，贊成不贊成，受益不受益作為履行婦聯基本職能的出發點和落腳點，要打破婦聯單打獨奏的傳統做法，積極協調有關部門，整合各種資源開展有社會影響力的活動，提升婦聯組織的影響力，增強凝聚力。