第一篇：《工會(huì)法》執(zhí)法檢查調(diào)研報(bào)告

為配合全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《工會(huì)法》貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的工會(huì)工作，切實(shí)維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益，根據(jù)省總安排，商丘市總工會(huì)下發(fā)了《關(guān)于積極配合全國(guó)人大常委會(huì)開展〈工會(huì)法〉執(zhí)法檢查的通知》。要求各縣（市）區(qū)總工會(huì)積極行動(dòng)，深入基層，進(jìn)行調(diào)研，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，做到思想上落實(shí)、組織上落實(shí)、工作上落實(shí)、經(jīng)費(fèi)上落實(shí)，切實(shí)做好對(duì)《工會(huì)法》的宣傳貫徹工作。為做好這項(xiàng)工作，市總工會(huì)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)及各部室負(fù)責(zé)人參加的“市總工會(huì)配合全國(guó)人大常委會(huì)開展《工會(huì)法》執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。全市各級(jí)工會(huì)組織積極行動(dòng)，充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、板報(bào)、標(biāo)語等多種手段，大張旗鼓地宣傳《工會(huì)法》，并于7月5日前后，普遍開展了法律咨詢活動(dòng)，在全市掀起了學(xué)習(xí)宣傳貫徹《工會(huì)法》的熱潮。

一、《工會(huì)法》修改頒布以來我市各級(jí)黨政、工會(huì)宣傳貫徹情況。

《工會(huì)法》修改實(shí)施后，市總工會(huì)召開了市直部分企事業(yè)單位工會(huì)主席座談會(huì)，與會(huì)人員結(jié)合各自工作實(shí)際對(duì)《工會(huì)法》修改的重要意義及工會(huì)面臨的形勢(shì)進(jìn)行了深入的探討。市總出動(dòng)6輛宣傳車，在市區(qū)內(nèi)主要街道進(jìn)行廣播宣傳，并組織機(jī)關(guān)骨干人員20余名，在市中心廣場(chǎng)開展法律咨詢活動(dòng)，散發(fā)宣傳單1000份，咨詢職工2000人次。同時(shí)，印制了10000冊(cè)的《工會(huì)法律法規(guī)文件選編》發(fā)到各級(jí)工會(huì)，及時(shí)指導(dǎo)各級(jí)工會(huì)的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。

各縣（市）區(qū)總工會(huì)組織開展了一系列不同形式的宣傳學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)。梁園區(qū)總工會(huì)先后召開區(qū)總機(jī)關(guān)全體人員和系統(tǒng)工會(huì)主席會(huì)議，原原本本地學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)第六十一號(hào)主席令》、《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改工會(huì)法的決定》、《中華人民工會(huì)法》，圍繞工會(huì)干部如何貫徹實(shí)施《工會(huì)法》展開討論。全區(qū)還出動(dòng)宣傳車3輛，沿市區(qū)主要街道進(jìn)行巡回廣播宣傳，掛標(biāo)語15幅，出板報(bào)、墻報(bào)102期，張貼紅綠標(biāo)語1205條。夏邑縣總工會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)《工會(huì)法》，圍繞新字做文章。縣工會(huì)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，積極宣傳造勢(shì)，圍繞五個(gè)“新”字做文章。一是明確新任務(wù)。通過各種形式的宣傳造勢(shì)活動(dòng)，使《工會(huì)法》深入人心；二是吃透新內(nèi)容。將修改后的《工會(huì)法》中規(guī)定的工會(huì)基本職責(zé)、維權(quán)的方式與方法、組建工會(huì)的法律保障、工會(huì)財(cái)產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的法律保護(hù)等相關(guān)內(nèi)容理解透，把握準(zhǔn)，運(yùn)用好；三是理清新思路。按照《工會(huì)法》和《工會(huì)章程》的規(guī)定，自覺依法行使權(quán)利和履行義務(wù)；四是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)解決思想、工作、學(xué)習(xí)作風(fēng)方面存在的問題，大興調(diào)查研究之風(fēng)，切實(shí)履行“第一責(zé)任職責(zé)”，為職工辦實(shí)事、辦好事；五是力求新突破。以《工會(huì)法》修改實(shí)施為契機(jī)，切實(shí)履行維護(hù)基本職責(zé)，使工會(huì)重點(diǎn)工作取得新的突破。

二、《工會(huì)法》修改后，市總工會(huì)參與政策制訂工作情況。

2002年1月4日，市民政局與市總工會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好特困職工最低生活保障工作的通知》，要求各級(jí)民政部門充分利用工會(huì)組織掌握特困職工情況的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與工會(huì)的聯(lián)系和合作,共同研究特困職工低保工作，聯(lián)合開展督促檢查，切實(shí)把那些生活困難的職工納入低保范疇，保證他們的基本生活。2002年11月18日，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局與市總工會(huì)聯(lián)合下發(fā)文件，在全市范圍內(nèi)開展了農(nóng)民工和企業(yè)職工工資支付情況檢查，要求各級(jí)勞動(dòng)和保障部門，加強(qiáng)同工會(huì)組織和勞動(dòng)保障監(jiān)督員的聯(lián)系，對(duì)拖欠農(nóng)民工和企業(yè)職工工資的違法行為，特別是涉及人數(shù)較多，案件重大的拖欠工資的違法行為，要迅速處理。對(duì)用人單位拖欠工資后轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、設(shè)備以及逃避責(zé)任的，及時(shí)申請(qǐng)人民法院實(shí)施財(cái)產(chǎn)保全。2003年12月18日，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局與市總工會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于關(guān)于督促解決職工工資拖欠問題的通知》，要求各級(jí)勞動(dòng)部門密切配合經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、稅務(wù)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等部門，按照《關(guān)于實(shí)行企業(yè)欠薪報(bào)告制度的通知》的要求，對(duì)拖欠職工工資情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。同時(shí)，建立健全解決職工工資拖欠問題的長(zhǎng)效機(jī)制。要最大限度地把進(jìn)城務(wù)工人員組織到工會(huì)中來，工會(huì)代表職工進(jìn)行平等協(xié)商簽訂集體合同，要協(xié)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)用人單位支付職工工資情況的監(jiān)督，建立工資支付監(jiān)控，企業(yè)欠薪公示公告制度，監(jiān)督企業(yè)按時(shí)足額支付職工工資報(bào)酬。為維護(hù)非公有制企業(yè)職工的合法權(quán)益，市總工會(huì)擬制建議以市委、市政府聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)做好維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益工作的意見》和《商丘市非公有制企業(yè)民主管理工作暫行辦法》近期即將出臺(tái)。

2002年縣級(jí)工會(huì)與同級(jí)政府共召開聯(lián)席會(huì)議11次，2003年召開13次，會(huì)議上都解決了許多開展工會(huì)工作所面臨的問題和困難。2002年市總工會(huì)與市政府召開聯(lián)席會(huì)議，要求各級(jí)政府和有關(guān)職能部門，大力支持工會(huì)協(xié)助政府進(jìn)一步做好再就業(yè)工作，對(duì)工會(huì)“培訓(xùn)中心”和“困難職工幫扶中心”建設(shè)給予財(cái)力支持。要認(rèn)真抓好解困再就業(yè)政策的規(guī)范和落實(shí)。各職能部門盡快出臺(tái)相關(guān)再就業(yè)優(yōu)惠政策，涉及各部門權(quán)限內(nèi)的條款要具體化，易于操作。要通力合作，落實(shí)政策，消除“棚架”現(xiàn)象，對(duì)解困再就業(yè)政策的制訂和落實(shí)情況，市政府辦公室要加大督察力度，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。2003年聯(lián)席會(huì)議要求各級(jí)政府要加大對(duì)各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)的督查力度，盡快籌措下崗失業(yè)人員貼息貸款資金，建立小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善擔(dān)保辦法，落實(shí)承貸銀行。

市、縣兩級(jí)全部建立了勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商會(huì)議制度，并堅(jiān)持每年召開1—2次三方協(xié)調(diào)會(huì)議，研究解決勞動(dòng)關(guān)系中出現(xiàn)的重大問題。2003年市勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商會(huì)議上，研究制訂出臺(tái)了《商丘市平等協(xié)商集體合同責(zé)任追究辦法》。

三、《工會(huì)法》修改后工會(huì)組織建設(shè)情況。

市委成立了新建企業(yè)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《新建企業(yè)工會(huì)工作意見》，在工會(huì)的大力推動(dòng)下，新建工會(huì)工作得到順利開展。全市各級(jí)工會(huì)深入到每個(gè)企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)，摸底排查，作了大量的工作，宣傳組建工會(huì)的意義和必要性。按照“先組建，后規(guī)范”的原則，我市的基層工會(huì)組織得到快速發(fā)展。截止目前，全市基層工會(huì)組織4155個(gè)，比2001年增加25%；建會(huì)職工425250人，比2001年增加4%；會(huì)員387901人，

第二篇：《工會(huì)法》執(zhí)法檢查調(diào)研報(bào)告

《工會(huì)法》執(zhí)法檢查調(diào)研報(bào)告

為配合全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《工會(huì)法》貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的工會(huì)工作，切實(shí)維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益，根據(jù)省總安排，商丘市總工會(huì)下發(fā)了《關(guān)于積極配合 全國(guó)人大常委會(huì)開展〈工會(huì)法〉執(zhí)法檢查的通知》。要求各縣（市）區(qū)總工會(huì)積極行動(dòng)，深入基層，進(jìn)行調(diào)研，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，做到思想上落實(shí)、組織上落實(shí)、工作上落實(shí)、經(jīng)費(fèi)上落實(shí)，切實(shí)做好對(duì)《工會(huì)法》的宣傳貫徹工作。為做好這項(xiàng)工作，市總工會(huì)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)及各部室負(fù)責(zé)人參加的“市總工會(huì)配合全國(guó)人大常委會(huì)開展《工會(huì)法》執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。全市各級(jí)工會(huì)組織積極行動(dòng)，充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、板報(bào)、標(biāo)語等多種手段，大張旗鼓地宣傳《工會(huì)法》，并于7月5日前后，普遍開展了法律咨詢活動(dòng)，在全市掀起了學(xué)習(xí)宣傳貫徹《工會(huì)法》的熱潮。

一、《工會(huì)法》修改頒布以來我市各級(jí)黨政、工會(huì)宣傳貫徹情況。《工會(huì)法》修改實(shí)施后，市總工會(huì)召開了市直部分企事業(yè)單位工會(huì)主席座談會(huì)，與會(huì)人員結(jié)合各自工作實(shí)際對(duì)《工會(huì)法》修改的重要意義及工會(huì)面臨的形勢(shì)進(jìn)行了深入的探討。市總出動(dòng)6輛宣傳車，在市區(qū)內(nèi)主要街道進(jìn)行廣播宣傳，并組織機(jī)關(guān)骨干人員20余名，在市中心廣場(chǎng)開展法律咨詢活動(dòng)，散發(fā)宣傳單1000份，咨詢職工XX人次。同時(shí)，印制了10000冊(cè)的《工會(huì)法律法規(guī)文件選編》發(fā)到各級(jí)工會(huì)，及時(shí)指導(dǎo)各級(jí)工會(huì)的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。各縣（市）區(qū)總工會(huì)組織開展了一系列不同形式的宣傳學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)。梁園區(qū)總工會(huì)先后召開區(qū)總機(jī)關(guān)全體人員和系統(tǒng)工會(huì)主席會(huì)議，原原本本地學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)第六十一號(hào)主席令》、《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改工會(huì)法的決定》、《中華人民工會(huì)法》，圍繞工會(huì)干部如何貫徹實(shí)施《工會(huì)法》展開討論。全區(qū)還出動(dòng)宣傳車3輛，沿市區(qū)主要街道進(jìn)行巡回廣播宣傳，掛標(biāo)語15幅，出板報(bào)、墻報(bào)102期，張貼紅綠標(biāo)語1205條。夏邑縣總工會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)《工會(huì)法》，圍繞新字做文章。縣工會(huì)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，積極宣傳造勢(shì)，圍繞五個(gè)“新”字做文章。一是明確新任務(wù)。通過各種形式的宣傳造勢(shì)活動(dòng)，使《工會(huì)法》深入人心；二是吃透新內(nèi)容。將修改后的《工會(huì)法》中規(guī)定的工會(huì)基本職責(zé)、維權(quán)的方式與方法、組建工會(huì)的法律保障、工會(huì)財(cái)產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的法律保護(hù)等相關(guān)內(nèi)容理解透，把握準(zhǔn)，運(yùn)用好；三是理清新思路。按照《工會(huì)法》和《工會(huì)章程》的規(guī)定，自覺依法行使權(quán)利和履行義務(wù)；四是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)解決思想、工作、學(xué)習(xí)作風(fēng)方面存在的問題，大興調(diào)查研究之風(fēng)，切實(shí)履行“第一責(zé)任職責(zé)”，為職工辦實(shí)事、辦好事；五是力求新突破。以《工會(huì)法》修改實(shí)施為契機(jī)，切實(shí)履行維護(hù)基本職責(zé)，使工會(huì)重點(diǎn)工作取得新的突破。

二、《工會(huì)法》修改后，市總工會(huì)參與政策制訂工作情況。XX年1月4日，市民政局與市總工會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好特困職工最低生活保障工作的通知》，要求各級(jí)民政部門充分利用工會(huì)組織掌握特困職工情況的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與工會(huì)的聯(lián)系和合作,共同研究特困職工低保工作，聯(lián)合開展督促檢查，切實(shí)把那些生活困難的職工納入低保范疇，保證他們的基本生活。XX年11月18日，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局與市總工會(huì)聯(lián)合下發(fā)文件，在全市范圍內(nèi)開展了農(nóng)民工和企業(yè)職工工資支付情況檢查，要求各級(jí)勞動(dòng)和保障部門，加強(qiáng)同工會(huì)組織和勞動(dòng)保障監(jiān)督員的聯(lián)系，對(duì)拖欠農(nóng)民工和企業(yè)職工工資的違法行為，特別是涉及人數(shù)較多，案件重大的拖欠工資的違法行為，要迅速處理。對(duì)用人單位拖欠工資后轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、設(shè)備以及逃避責(zé)任的，及時(shí)申請(qǐng)人民法院實(shí)施財(cái)產(chǎn)保全。XX年12月18日，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局與市總工會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于關(guān)于督促解決職工工資拖欠問題的通知》，要求各級(jí)勞動(dòng)部門密切配合經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、稅務(wù)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等部門，按照《關(guān)于實(shí)行企業(yè)欠薪報(bào)告制度的通知》的要求，對(duì)拖欠職工工資情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。同時(shí)，建立健全解決職工工資拖欠問題的長(zhǎng)效機(jī)制。要最大限度地把進(jìn)城務(wù)工人員組織到工會(huì)中來，工會(huì)代表職工進(jìn)行平等協(xié)商簽訂集體合同，要協(xié)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)用人單位支付職工工資情況的監(jiān)督，建立工資支付監(jiān)控，企業(yè)欠薪公示公告制度，監(jiān)督企業(yè)按時(shí)足額支付職工工資報(bào)酬。為維護(hù)非公有制企業(yè)職工的合法權(quán)益，市總工會(huì)擬制建議以市委、市政府聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)做好維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益工作的意見》和《商丘市非公有制企業(yè)民主管理工作暫行辦法》近期即將出臺(tái)。XX年縣級(jí)工會(huì)與同級(jí)政府共召開聯(lián)席會(huì)議11次，XX年召開13次，會(huì)議上都解決了許多開展工會(huì)工作所面臨的問題和困難。XX年市總工會(huì)與市政府召開聯(lián)席會(huì)議，要求各級(jí)政府和有關(guān)職能部門，大力支持工會(huì)協(xié)助政府進(jìn)一步做好再就業(yè)工作，對(duì)工會(huì)“培訓(xùn)中心”和“困難職工幫扶中心”建設(shè)給予財(cái)力支持。要認(rèn)真抓好解困再就業(yè)政策的規(guī)范和落實(shí)。各職能部門盡快出臺(tái)相關(guān)再就業(yè)優(yōu)惠政策，涉及各部門權(quán)限內(nèi)的條款要具體化，易于操作。要通力合作，落實(shí)政策，消除“棚架”現(xiàn)象，對(duì)解困再就業(yè)政策的制訂和落實(shí)情況，市政府辦公室要加大督察力度，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。XX年聯(lián)席會(huì)議要求各級(jí)政府要加大 對(duì)各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)的督查力度，盡快籌措下崗失業(yè)人員貼息貸款資金，建立小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善擔(dān)保辦法，落實(shí)承貸銀行。市、縣兩級(jí)全部建立了勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商會(huì)議制度，并堅(jiān)持每年召開1—2次三方協(xié)調(diào)會(huì)議，研究解決勞動(dòng)關(guān)系中出現(xiàn)的重大問題。XX年市勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商會(huì)議上，研究制訂出臺(tái)了《商丘市平等協(xié)商集體合同責(zé)任追究辦法》。

三、《工會(huì)法》修改后工會(huì)組織建設(shè)情況。市委成立了新建企業(yè)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《新建企業(yè)工會(huì)工作意見》，在工會(huì)的大力推動(dòng)下，新建工會(huì)工作得到順利開展。全市各級(jí)工會(huì)深入到每個(gè)企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)，摸底排查，作了大量的工作，宣傳組建工會(huì)的意義和必要性。按照“先組建，后規(guī)范”的原則，我市的基層工會(huì)組織得到快速發(fā)展。截止目前，全市基層工會(huì)組織4155個(gè)，比XX年增加25%；建會(huì)職工425250人，比XX年增加4%；會(huì)員387901人，比XX年增加5%；工會(huì)干部5483人，比XX年增加13%。工會(huì)組織增幅較大，但會(huì)員人數(shù)沒有成比例增長(zhǎng)，是因?yàn)榻陙淼膰?guó)有企業(yè)改制、破產(chǎn)等原因，導(dǎo)致部分原國(guó)有企業(yè)會(huì)員流失。而新組建的工會(huì)組織，多是小型企業(yè)和非公有制企業(yè)，由于新建工會(huì)企業(yè)主對(duì)工會(huì)認(rèn)識(shí)有偏差，對(duì)工會(huì)采取不支持態(tài)度，致使一些工會(huì)組織有名無實(shí)，開展工會(huì)工作有一定難度。進(jìn)城務(wù)工人員作為工人階級(jí)隊(duì)伍的新成員，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，作為工會(huì)組織應(yīng)最大限度到把他們吸收到工會(huì)中來，通過組織的力量維護(hù)他們的合法權(quán)益。今年以來，我市各級(jí)工會(huì)加大吸收農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工人員入會(huì)的力度。截止目前，全市4603個(gè)行政村中，外出務(wù)工人員945616人，建會(huì)417個(gè)，發(fā)展會(huì)員53243人。外出務(wù)工人員外出渠道主要有兩種：勞動(dòng)部門或中介組織有組織地外出，有親友介紹地?zé)o組織外出。無序外出造成部分民工加入工會(huì)組織有一定困難，也很難有效地把他們組織起來。

四、工會(huì)維權(quán)制度建設(shè)情況。平等協(xié)商集體合同制度是維護(hù)職工合法權(quán)益、規(guī)范勞資雙方權(quán)利和義務(wù)的重要制度措施。為深入推行平等協(xié)商集體合同制度，XX年以來，市總工會(huì)每年都把此項(xiàng)工作作為全年工作重點(diǎn)。每年年初都要召開全市工會(huì)平等協(xié)商、簽訂集體合同工作專題會(huì)議，各縣（市）區(qū)也制訂了相應(yīng)的責(zé)任目標(biāo)和考核措施，為確保集體合同工作切實(shí)落到實(shí)處，市總工會(huì)對(duì)各縣（市）區(qū)實(shí)行月報(bào)、季報(bào)及定期督查制度。XX年，我市集體合同工作領(lǐng)導(dǎo)小組制訂下發(fā)了《商丘市集體合同工作責(zé)任追究暫行辦法》。隨著國(guó)有企業(yè)的改制、破產(chǎn)，我市在鞏固已簽合同的基礎(chǔ)上重點(diǎn)放在改制企業(yè)集體合同的延續(xù)和非公有制企業(yè)建制上，并著力推進(jìn)區(qū)域性（行業(yè)性）集體合同的簽訂。目前全市簽訂區(qū)域性集體合同153個(gè)，比XX年底增加65個(gè)，覆蓋企業(yè)增加412個(gè)。行業(yè)性集體合同20個(gè)，比XX年增加11個(gè)，覆蓋企業(yè)增加60個(gè)。以貫徹落實(shí)修訂后的《工會(huì)法》為契機(jī)，推進(jìn)職代會(huì)為主要形式的職工民主管理制度穩(wěn)步發(fā)展。在推行廠務(wù)公開工作中，為認(rèn)真落實(shí)職代會(huì)各項(xiàng)職權(quán)，我們重點(diǎn)抓了以下幾項(xiàng)工作：一是企業(yè)改革、改組、改制等決策，必須提交職代會(huì)討論審議；二是企業(yè)集體合同草案、勞動(dòng)用工、分流和再就業(yè)、住房分配、保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的重大方案，都要提交職代會(huì)討論通過；三是對(duì)違反職代會(huì)決議和廠務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致矛盾激化，影響社會(huì)穩(wěn)定的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究企業(yè)有關(guān)人員責(zé)任；四是涉及職工切身利益的重大方案，實(shí)行無記名投票表決制度。全市2682家企業(yè)建立了職工代表大會(huì)制度，占全市企業(yè)總數(shù)的82%；其中非公有制企業(yè)1164家，占全市非公有制企業(yè)的67%；實(shí)行廠務(wù)公開2263家，其中國(guó)有、集體及其控股企業(yè)公開率達(dá)100%；實(shí)行廠務(wù)公開的非公有制企業(yè)767家，占非公有制企業(yè)總數(shù)的44%；改制企業(yè)177家。有142家企業(yè)的職工進(jìn)入董事會(huì),186家企業(yè)的職工進(jìn)入監(jiān)事會(huì)。

五、工會(huì)幫扶困難職工情況。全市各級(jí)工會(huì)把堅(jiān)持開展送溫暖活動(dòng)作為工會(huì)幫扶困難職工的重要渠道，一是多方籌資建立送溫暖基金。全市已建立送溫暖組織32個(gè)，送溫暖基金總額萬元，為送溫暖活動(dòng)提供了有效的保證。二是堅(jiān)持開展“雙節(jié)”送溫暖活動(dòng)。每年“雙節(jié)”來臨，都及早部署，及早準(zhǔn)備，購(gòu)置大量米、面、油等生活必需品，救濟(jì)慰問困難職工。XX年“雙節(jié)”期間，全市共籌集送溫暖資金萬元，救濟(jì)慰問困難職工36750戶。三是協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門出臺(tái)優(yōu)惠政策，為困難職工建房、就醫(yī)、子女入學(xué)提供救助。聯(lián)合教育部們出臺(tái)特困職工子女享受減免學(xué)雜費(fèi)、免收其他學(xué)習(xí)費(fèi)用的優(yōu)惠政策；與衛(wèi)生部們聯(lián)合出臺(tái)了特困職工就醫(yī)優(yōu)惠政策，并在全市設(shè)立了17家特困職工就醫(yī)醫(yī)院。XX年“五一”前夕，全市9個(gè)縣（市）區(qū)總工會(huì)全部建立了困難職工幫扶中心，并投入運(yùn)行。縣級(jí)困難職工幫扶中心配備了電腦電話等辦公設(shè)備，并配備3—6名工作人員。自辦或整合社會(huì)力量辦學(xué)，建立再就業(yè)培訓(xùn)基地，為職工再就業(yè)提供技能培訓(xùn)。

六、工會(huì)經(jīng)費(fèi)和工會(huì)財(cái)產(chǎn)保護(hù)問題。與《工會(huì)法》修改前的XX年相比，我市工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳率雖然略有上升，但增長(zhǎng)并不明顯，主要是由于大部分國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)、改制等因素大量萎縮，造成工會(huì)經(jīng)費(fèi)的減少。而在各縣（市）區(qū)工會(huì)建會(huì)職工比重越來越大的非公有制企業(yè)，經(jīng)費(fèi)收繳率一直在較低的水平徘徊，主要原因是企業(yè)法人代表認(rèn)識(shí)不到位。有些企業(yè)主認(rèn)為建立工會(huì)多了一個(gè)婆婆，多了一個(gè)對(duì)手，不愿撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)。有的企業(yè)主認(rèn)為撥繳經(jīng)費(fèi)是增加企業(yè)開支，是額外負(fù)擔(dān)；有的企業(yè)主在撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)上討價(jià)還價(jià)；有的企業(yè)主認(rèn)為撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)是一種攤派；甚至有的企業(yè)主把撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)看成是對(duì)工會(huì)的一種施舍和恩賜，想給多少就給多少。存在上述問題根本原因?qū)?huì)認(rèn)識(shí)不清，認(rèn)為《工會(huì)法》不是什么強(qiáng)制性法律，不去履行也沒關(guān)系，存在這種思想的企業(yè)主比較普遍，這也是當(dāng)前工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳的難點(diǎn)。

七、存在問題

1、一些黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)工作的認(rèn)識(shí)和支持程度不夠，思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。看不到工會(huì)的作用和地位，認(rèn)為工會(huì)組織發(fā)揮不了什么作用，解決不了任何困難和問題，對(duì)工會(huì)應(yīng)付、不支持，從而導(dǎo)致工會(huì)工作難以開展。

2、工會(huì)組織機(jī)構(gòu)不健全，機(jī)構(gòu)虛設(shè)。由于一些機(jī)關(guān)

及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)工作不重視，在配備工會(huì)干部時(shí)，在編制、待遇等方面沒有認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策，或者只設(shè)象征性的工會(huì)主席，致使工會(huì)干部有顧慮，不能全力投入工會(huì)工作中。

3、非公有制企業(yè)組建工會(huì)阻力較大。隨著國(guó)有企業(yè)的改制和非公有制企業(yè)的快速發(fā)展，工會(huì)工作的重點(diǎn)向非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)移。但非公有制企業(yè)工會(huì)組建工作難度較大，一些企業(yè)主認(rèn)為工會(huì)組織對(duì)他沒有任何作用，是和他唱對(duì)臺(tái)戲的，是增加負(fù)擔(dān)，不愿組建工會(huì)。

4、工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳難。一是同級(jí)財(cái)政不能按時(shí)足額撥付行政事業(yè)單位的工會(huì)經(jīng)費(fèi)；二是由于一些單位法制觀念淡薄，有的企業(yè)以效益不好為由，長(zhǎng)期拖欠工會(huì)經(jīng)費(fèi)；三是一些私營(yíng)企業(yè)主拒絕繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

5、工會(huì)對(duì)一些垂直單位工會(huì)工作難以正常開展。在垂直單位普遍存在一個(gè)問題，單位工會(huì)主席都沒有經(jīng)過選舉，也沒有上級(jí)工會(huì)的批復(fù)，而是上級(jí)主管部門直接任命，甚至任意撤銷工會(huì)組織、更換工會(huì)主席，致使工會(huì)主席沒有群眾基礎(chǔ)，工會(huì)工作難以開展。

八、建議和對(duì)策

1、加大《工會(huì)法》宣傳力度，推進(jìn)《工會(huì)法》的貫徹落實(shí)，特別是在領(lǐng)導(dǎo)干部和非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者中，引起足夠重視，讓他們充分認(rèn)識(shí)到工會(huì)工作的必要性和重要性，增加職工加入工會(huì)的自覺性和主動(dòng)性。

2、加快非公有制企業(yè)工會(huì)組建工作。各級(jí)工會(huì)本著“那里有職工，就把工會(huì)建在哪里”的原則，抓好非公有制企業(yè)的組建工作。但目前非公有制企業(yè)主對(duì)建立工會(huì)普遍不支持，認(rèn)為是一種負(fù)擔(dān)，阻礙了工會(huì)工作的開展。建議上級(jí)有關(guān)部門出臺(tái)相應(yīng)的、適合非公有制企業(yè)工會(huì)組建的有關(guān)政策，加快非公有制企業(yè)組建步伐。

3、努力提高工會(huì)干部的綜合素質(zhì)，要加強(qiáng)工會(huì)干部培訓(xùn)，作到重點(diǎn)工作和培訓(xùn)內(nèi)容緊密結(jié)合。特別注重對(duì)工會(huì)干部法律知識(shí)的培訓(xùn)，使之能準(zhǔn)確運(yùn)用法律武器，切實(shí)保護(hù)自身和廣大職工的合法權(quán)益。

4、為了保證《工會(huì)法》真正得到貫徹落實(shí)，保障工會(huì)的監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處，使違法行為得到及時(shí)糾正，建議上級(jí)部門制訂《工會(huì)法》實(shí)施辦法，明確規(guī)定侵權(quán)行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

第三篇：《工會(huì)法》執(zhí)法檢查調(diào)研報(bào)告

為配合全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《工會(huì)法》貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的工會(huì)工作，切實(shí)維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益，根據(jù)省總安排，商丘市總工會(huì)下發(fā)了《關(guān)于積極配合全國(guó)人大常委會(huì)開展〈工會(huì)法〉執(zhí)法檢查的通知》。要求各縣（市）區(qū)總工會(huì)積極行動(dòng)，深入基層，進(jìn)行調(diào)研，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，做到思想上落實(shí)、組織上落實(shí)、工作上落實(shí)、經(jīng)費(fèi)上落實(shí)，切實(shí)做好對(duì)《工會(huì)法》的宣傳貫徹工作。為做好這項(xiàng)工作，市總工會(huì)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)及各部室負(fù)責(zé)人參加的“市總工會(huì)配合全國(guó)人大常委會(huì)開展《工會(huì)法》執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。全市各級(jí)工會(huì)組織積極行動(dòng)，充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、板報(bào)、標(biāo)語等多種手段，大張旗鼓地宣傳《工會(huì)法》，并于×月×日前后，普遍開展了法律咨詢活動(dòng)，在全市掀起了學(xué)習(xí)宣傳貫徹《工會(huì)法》的熱潮。

一、《工會(huì)法》修改頒布以來我市各級(jí)黨政、工會(huì)宣傳貫徹情況。

《工會(huì)法》修改實(shí)施后，市總工會(huì)召開了市直部分企事業(yè)單位工會(huì)主席座談會(huì)，與會(huì)人員結(jié)合各自工作實(shí)際對(duì)《工會(huì)法》修改的重要意義及工會(huì)面臨的形勢(shì)進(jìn)行了深入的探討。市總出動(dòng)輛宣傳車，在市區(qū)內(nèi)主要街道進(jìn)行廣播宣傳，并組織機(jī)關(guān)骨干人員余名，在市中心廣場(chǎng)開展法律咨詢活動(dòng)，散發(fā)宣傳單份，咨詢職工人次。同時(shí)，印制了冊(cè)的《工會(huì)法律法規(guī)文件選編》發(fā)到各級(jí)工會(huì)，及時(shí)指導(dǎo)各級(jí)工會(huì)的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。

各縣（市）區(qū)總工會(huì)組織開展了一系。照《關(guān)于實(shí)行企業(yè)欠薪報(bào)告制度的通知》的要求，對(duì)拖欠職工工資情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。同時(shí)，建立健全解決職工工資拖欠問題的長(zhǎng)效機(jī)制。要最大限度地把進(jìn)城務(wù)工人員組織到工會(huì)中來，工會(huì)代表職工進(jìn)行平等協(xié)商簽訂集體合同，要協(xié)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)用人單位支付職工工資情況的監(jiān)督，建立工資支付監(jiān)控，企業(yè)欠薪公示公告制度，監(jiān)督企業(yè)按時(shí)足額支付職工工資報(bào)酬。為維護(hù)非公有制企業(yè)職工的合法權(quán)益，市總工會(huì)擬制建議以市委、市政府聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)做好維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益工作的意見》和《商丘市非公有制企業(yè)民主管理工作暫行辦法》近期即將出臺(tái)。

××××年縣級(jí)工會(huì)與同級(jí)政府共召開聯(lián)席會(huì)議次，××××年召開次，會(huì)議上都解決了許多開展工會(huì)工作所面臨的問題和困難。××××年市總工會(huì)與市政府召開聯(lián)席會(huì)議，要求各級(jí)政府和有關(guān)職能部門，大力支持工會(huì)協(xié)助政府進(jìn)一步做好再就業(yè)工作，對(duì)工會(huì)“培訓(xùn)中心”和“困難職工幫扶中心”建設(shè)給予財(cái)力支持。要認(rèn)真抓好解困再就業(yè)政策的規(guī)范和落實(shí)。各職能部門盡快出臺(tái)相關(guān)再就業(yè)優(yōu)惠政策，涉及各部門權(quán)限內(nèi)的條款要具體化，易于操作。要通力合作，落實(shí)政策，消除“棚架”現(xiàn)象，對(duì)解困再就業(yè)政策的制訂和落實(shí)情況，市政府辦公室要加大督察力度，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。××××年聯(lián)席會(huì)議要求各級(jí)政府要加大對(duì)各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)的督查力度，盡快籌措下崗失業(yè)人員貼息貸款資金，建立小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善擔(dān)保辦法，落實(shí)承貸銀行。

市、縣兩級(jí)全部建立了勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商會(huì)議制度，并堅(jiān)持每年召開—次三方協(xié)調(diào)會(huì)議，研究解決勞動(dòng)關(guān)系中出現(xiàn)的重大問題。××××年市勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商會(huì)議上，研究制訂出臺(tái)了《商丘市平等協(xié)商集體合同責(zé)任追究辦法》。

三、《工會(huì)法》修改后工會(huì)組織建設(shè)情況。

市委成立了新建企業(yè)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《新建企業(yè)工會(huì)工作意見》，在工會(huì)的大力推動(dòng)下，新建工會(huì)工作得到順利開展。全市各級(jí)工會(huì)深入到每個(gè)企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)，摸底排查，作了大量的工作，宣傳組建工會(huì)的意義和必要性。按照“先組建，后規(guī)范”的原則，我市的基層工會(huì)組織得到快速發(fā)展。截止目前，全市基層工會(huì)組織個(gè)，比年增加；建會(huì)職工人，比年增加；會(huì)員人，比年增加；工會(huì)干部人，比年增加。工會(huì)組織增幅較大，但會(huì)員人數(shù)沒有成比例增長(zhǎng)，是因?yàn)榻陙淼膰?guó)有企業(yè)改制、破產(chǎn)等原因，導(dǎo)致部分原國(guó)有企業(yè)會(huì)員流失。而新組建的工會(huì)組織，多是小型企業(yè)和非公有制企業(yè)，由于新建工會(huì)企業(yè)主對(duì)工會(huì)認(rèn)識(shí)有偏差，對(duì)工會(huì)采取不支持態(tài)度，致使一些工會(huì)組織有名無實(shí)，開展工會(huì)工作有一定難度。

進(jìn)城務(wù)工人員作為工人階級(jí)隊(duì)伍的新成員，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，作為工會(huì)組織應(yīng)最大限度到把他們吸收到工會(huì)中來，通過組織的力量維護(hù)他們的合法權(quán)益。今年以來，我市各級(jí)工會(huì)加大吸收農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工人員入會(huì)的力度。截止目前，全市個(gè)行政村中，外出務(wù)工人員人，建會(huì)個(gè)，發(fā)展會(huì)員人。外出務(wù)工人員外出渠道主要有兩種：勞動(dòng)部門或中介組織有組織地外出，有親友介紹地?zé)o組織外出。無序外出造成部分民工加入工會(huì)組織有一定困難，也很難有效地把他們組織起來。

四、工會(huì)維權(quán)制度建設(shè)情況。

平等協(xié)商集體合同制度是維護(hù)職工合法權(quán)益、規(guī)范勞資雙方權(quán)利和義務(wù)的重要制度措施。為深入推行平等協(xié)商集體合同制度，××××年以來，市總工會(huì)每年都把此項(xiàng)工作作為全年工作重點(diǎn)。每年年初都要召開全市工會(huì)平等協(xié)商、簽訂集體合同工作專題會(huì)議，各縣（市）區(qū)也制訂了相應(yīng)的責(zé)任目標(biāo)和考核措施，為確保集體合同工作切實(shí)落到實(shí)處，市總工會(huì)對(duì)各縣（市）區(qū)實(shí)行月報(bào)、季報(bào)及定期督查制度。××××年，我市集體合同工作領(lǐng)導(dǎo)小組制訂下發(fā)了《商丘市集體合同工作責(zé)任追究暫行辦法》。隨著國(guó)有企業(yè)的改制、破產(chǎn)，我市在鞏固已簽合同的基礎(chǔ)上重點(diǎn)放在改制企業(yè)集體合同的延續(xù)和非公有制企業(yè)建制上，并著力推進(jìn)區(qū)域性（行業(yè)性）集體合同的簽訂。目前全市簽訂區(qū)域性集體合同個(gè)，比年底增加個(gè)，覆蓋企業(yè)增加個(gè)。行業(yè)性集體合同個(gè)，比年增加個(gè)，覆蓋企業(yè)增加個(gè)。

以貫徹落實(shí)修訂后的《工會(huì)法》為契機(jī)，推進(jìn)職代會(huì)為主要形式的職工民主管理制度穩(wěn)步發(fā)展。在推行廠務(wù)公開工作中，為認(rèn)真落實(shí)職代會(huì)各項(xiàng)職權(quán)，我們重點(diǎn)抓了以下幾項(xiàng)工作：一是企業(yè)改革、改組、改制等決策，必須提交職代會(huì)討論審議；二是企業(yè)集體合同草案、勞動(dòng)用工、分流和再就業(yè)、住房分配、保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的重大方案，都要提交職代會(huì)討論通過；三是對(duì)違反職代會(huì)決議和廠務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致矛盾激化，影響社會(huì)穩(wěn)定的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究企業(yè)有關(guān)人員責(zé)任；四是涉及職工切身利益的重大方案，實(shí)行無記名投票表決制度。

第四篇：關(guān)于《工會(huì)法》貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查報(bào)告

各位主任、各位委員：

根據(jù)工作計(jì)劃安排，8月31日至9月1日，市人大常委會(huì)組織對(duì)全市貫徹落實(shí)工會(huì)法情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。市人大常委會(huì)黨組副書記、副主任溫志蓮，副主任楊中波分別帶隊(duì)，組成兩個(gè)執(zhí)法檢查組，深入全市17個(gè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)，通過聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)走訪察看、發(fā)放調(diào)查問卷、人大網(wǎng)站征求意見等形式，全面了解了工會(huì)法在我市的貫徹落實(shí)情況。現(xiàn)將這次執(zhí)法檢查的主要情況報(bào)告如下：

檢查認(rèn)為，2001年10月修訂后的工會(huì)法實(shí)施以來，市委、市人大、市政府高度重視，市總工會(huì)及各部門、各單位緊密協(xié)作，互相配合，做了大量卓有成效的工作，工會(huì)法在我市得到較好地貫徹落實(shí)。一是開展了全方位多角度的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。通過培訓(xùn)、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、文藝晚會(huì)等多種形式，組織廣大干部職工進(jìn)行了廣泛學(xué)習(xí)宣傳，先后印發(fā)工會(huì)法及相關(guān)法律法規(guī)小冊(cè)子15000多份，分發(fā)宣傳資料20000余份，普及了工會(huì)法知識(shí)。二是加強(qiáng)了基層工會(huì)組織建設(shè)。基層工會(huì)組織由2001年的321個(gè)增加到現(xiàn)在的655個(gè)，涵蓋法人單位716個(gè)，會(huì)員72600人。工會(huì)組織的組建范圍已擴(kuò)展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三資、民營(yíng)等非公有制企業(yè)。三是職工合法權(quán)益得到有力維護(hù)。全市已有460多個(gè)企業(yè)建立了平等協(xié)商集體合同制度，有4380個(gè)單位與72000名職工簽定了勞動(dòng)合同。四是以職代會(huì)為基本形式的民主管理制度有新發(fā)展。全市有521個(gè)企事業(yè)單位建立了職代會(huì)制度，其中非公有制企業(yè)465家。有561家企事業(yè)單位實(shí)行了廠（院、校）務(wù)公開，90%以上企業(yè)的廠務(wù)公開達(dá)到了省廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組制定的標(biāo)準(zhǔn)，職工基本滿意率達(dá)92%。五是發(fā)揮了困難職工幫扶體系的作用。市總工會(huì)通過深入實(shí)施送溫暖工程，共組織幫扶救助困難職工1600余人，救助350余名特困職工子女上大學(xué)，發(fā)放救助款210多萬元。

檢查發(fā)現(xiàn)，盡管工會(huì)法貫徹實(shí)施取得一定成效，但也存在一些不容忽視的問題，需要市政府及相關(guān)部門在下步工作中加強(qiáng)研究，積極探索，采取切實(shí)措施，保證工會(huì)法在我市的全面貫徹落實(shí)。

（一）克服認(rèn)識(shí)上的不足，加大學(xué)習(xí)宣傳力度，提高全社會(huì)貫徹實(shí)施工會(huì)法的自覺性。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)施好《工會(huì)法》，對(duì)于貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和全心全意依靠工人階級(jí)的指導(dǎo)方針，進(jìn)一步鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)和鞏固黨的執(zhí)政地位，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。目前，我市對(duì)工會(huì)法重要意義的認(rèn)識(shí)還存在一定的差距，一是社會(huì)各界對(duì)工會(huì)法的認(rèn)知率還不是很高，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹工會(huì)法的重要意義、工會(huì)組織的重要地位和作用還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。二是工會(huì)法的宣傳教育還不到位，一些部門和基層工會(huì)不重視工會(huì)法的學(xué)習(xí)，缺乏對(duì)自身法定職責(zé)的認(rèn)識(shí)，忽視對(duì)職工合法權(quán)益的維護(hù)。部分職工對(duì)工會(huì)法知之甚少，依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，不懂得運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，遇到問題往往采取上訪或其他消極手段。對(duì)此，檢查組認(rèn)為，要進(jìn)一步加大對(duì)工會(huì)法的宣傳力度，特別是要以黨政領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)干部和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為重點(diǎn)，通過多種形式和途徑，督促他們認(rèn)真學(xué)習(xí)，并在工作中自覺貫徹。要把學(xué)習(xí)工會(huì)法列入全民普法教育規(guī)劃，在全民普法教育、各級(jí)黨政干部培訓(xùn)和職工教育中，增設(shè)工會(huì)法及有關(guān)工會(huì)理論知識(shí)的內(nèi)容和課程。要加強(qiáng)工會(huì)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其維權(quán)意識(shí)與工作能力。

（二）突破建會(huì)難瓶頸，積極推進(jìn)工會(huì)組建，最大限度地把職工組織到工會(huì)中來。工會(huì)法明確規(guī)定：企、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)，不論人數(shù)多少，都應(yīng)當(dāng)建立工會(huì)組織。積極推進(jìn)工會(huì)組建，將職工最大限度地組織到工會(huì)中來，是維護(hù)職工合法權(quán)益的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。但就檢查的情況看，一些新建企業(yè)、非公有制企業(yè)的工會(huì)組建工作困難較大，工會(huì)組建率和職工入會(huì)率明顯偏低。有的擔(dān)心組建工會(huì)組織、開展工會(huì)活動(dòng)、維護(hù)職工權(quán)益會(huì)影響投資環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為“組建工會(huì)是多了一個(gè)婆婆、多了一項(xiàng)開支、多了一份麻煩”，對(duì)建立工會(huì)組織不重視、不積極。目前全市346家規(guī)模以上企業(yè)中只有112家建立了工會(huì)組織，組建率僅為32%。而更多的小型企業(yè)由于規(guī)模小、職工人數(shù)少、流動(dòng)性大、管理不規(guī)范等原因未建立工會(huì)，導(dǎo)致大量職工游離于工會(huì)組織之外，合法權(quán)益得不到有效保障。建會(huì)難問題已經(jīng)成為制約工會(huì)工作開展與工會(huì)法貫徹實(shí)施的“瓶頸”。針對(duì)這種現(xiàn)狀，檢查組認(rèn)為，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，采取切實(shí)措施突破“瓶頸”，積極推進(jìn)工會(huì)組建工作，使工會(huì)組建率和職工入會(huì)率有較大幅度的提高。要抓住“黨工共建”活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，把加強(qiáng)企業(yè)黨建工作和推動(dòng)工會(huì)組建工作有機(jī)地結(jié)合起來，形成有利于推進(jìn)工會(huì)組建的良好環(huán)境；要重點(diǎn)抓好限額以上企業(yè)的工會(huì)組建工作，確保全市限額以上企業(yè)、改制重組企業(yè)和三級(jí)以上建筑企業(yè)工會(huì)組建率達(dá)到100%，職工入會(huì)率達(dá)到100%；要注意抓大與抓小相結(jié)合，抓老與抓新相結(jié)合，對(duì)新建、小型、私營(yíng)企業(yè)，要通過組建聯(lián)合工會(huì)、行業(yè)工會(huì)、社區(qū)工會(huì)等多種形式，最大限度地把職工組織到工會(huì)中來。要認(rèn)真總結(jié)和推廣支持建會(huì)、關(guān)心職工、實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，影響和帶動(dòng)企業(yè)建會(huì)工作。

（三）完善維權(quán)機(jī)制建設(shè)，加大協(xié)商調(diào)處力度，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。檢查發(fā)現(xiàn)，目前我市在職工維權(quán)機(jī)制建設(shè)方面還存不少薄弱環(huán)節(jié)。一是沒有按工會(huì)法的規(guī)定真正建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，工會(huì)從源頭上參與維權(quán)的機(jī)制還沒有真正形成。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府、工會(huì)、企業(yè)組織建立三方協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)于建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，具有十分重要的意義。檢查組認(rèn)為，應(yīng)大力推

動(dòng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市總工會(huì)、市企業(yè)家協(xié)會(huì)建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，加大協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。每半年召開一次會(huì)議，認(rèn)真分析我市勞動(dòng)關(guān)系的狀況和發(fā)展趨勢(shì)，把勞動(dòng)關(guān)系方面帶有全局性、傾向性的重大問題列入三方協(xié)商的重要內(nèi)容。還要通過建立健全三方協(xié)商機(jī)制，推進(jìn)其他各項(xiàng)機(jī)制的落實(shí)，使平等協(xié)商和集體合同、勞動(dòng)合同制度真正取得實(shí)效。要堅(jiān)持和完善政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究處理職工群眾的意見和要求。二是平等協(xié)商簽訂集體合同制度不規(guī)范，簽訂率和履約率不高。部分企業(yè)的集體合同形式主義問題突出，內(nèi)容與條文質(zhì)量不高，而且缺乏有效的制約措施，違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。針對(duì)這些問題，市政府和有關(guān)部門要大力推行平等協(xié)商和集體合同制度，積極推進(jìn)工資集體協(xié)商，努力擴(kuò)大勞動(dòng)合同和集體合同的覆蓋面。工會(huì)要積極履行代表職工與企業(yè)協(xié)商簽訂集體合同的責(zé)任，幫助和指導(dǎo)職工簽訂勞動(dòng)合同，堅(jiān)持在充分協(xié)商、量化內(nèi)容、修訂條款和提高質(zhì)量上下功夫；勞動(dòng)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)簽訂、履行合同情況的監(jiān)督檢查，建立健全集體合同的監(jiān)督制約機(jī)制，提高履約率，強(qiáng)化約束力。三是職代會(huì)的作用得不到很好地發(fā)揮。工會(huì)依照法律規(guī)定通過職工代表大會(huì)或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，是協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的重要機(jī)制，是增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，促進(jìn)企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的內(nèi)在需要。而目前我市一些企業(yè)職代會(huì)制度堅(jiān)持不正常，流于形式，還有一些企業(yè)特別民營(yíng)企業(yè)的職代會(huì)制度尚未建立。對(duì)此，我們認(rèn)為，要督促和幫助企業(yè)建立健全以職代會(huì)為主要載體的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和廠務(wù)公開等制度，保證工會(huì)和職工的知情權(quán)、協(xié)商權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對(duì)涉及企業(yè)改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重要事項(xiàng)，要充分聽取工會(huì)和職代會(huì)的意見和建議，涉及職工切身利益的事項(xiàng)要按法律規(guī)定提交職代會(huì)審議通過。

（四）破解雙贏難題，不斷加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，充分發(fā)工會(huì)揮職能作用。檢查發(fā)現(xiàn)，近年來，隨著企業(yè)改制的不斷深化，經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系日趨多元化、復(fù)雜化，而工會(huì)與企業(yè)在利益訴求上的差異，使工會(huì)自身建設(shè)被削弱，工會(huì)的作用發(fā)揮受到限制，出現(xiàn)了不少問題。一是工會(huì)組織存在弱化傾向。許多企業(yè)中，工會(huì)被撤并、工作機(jī)構(gòu)及組織網(wǎng)絡(luò)不健全、工作人員大幅減少、會(huì)員流失等現(xiàn)象比較突出。82%以上的中小企業(yè)沒有專職工會(huì)干部。二是干部隊(duì)伍不同程度地存在著年齡老化、知識(shí)老化和觀念老化等問題，難以適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的需要。三是工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳難、獨(dú)立難。一些企業(yè)把繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)視為額外負(fù)擔(dān)，能拖則拖，少繳甚至不繳，經(jīng)費(fèi)不單獨(dú)設(shè)帳獨(dú)立管理和使用的現(xiàn)象比較普遍。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)沒有按規(guī)定劃撥。四是活動(dòng)開展得不夠經(jīng)常，工會(huì)組織的參與、建設(shè)、教育職能發(fā)揮得不夠好。而與此同時(shí)，現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，企業(yè)管理日趨科學(xué)化、規(guī)范化、人性化，企業(yè)對(duì)工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、穩(wěn)定職工隊(duì)伍、調(diào)動(dòng)職工生產(chǎn)積極性等職能的要求越來越高。可以看出，企業(yè)與工會(huì)既有矛盾又相互依存。解決問題的關(guān)鍵在于工會(huì)與企業(yè)共謀發(fā)展、互利雙贏，使雙方利益的契合點(diǎn)落實(shí)到加快發(fā)展上來，這也是廣大職工的根本利益所在。因此，檢查組認(rèn)為，各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)以改革的精神加強(qiáng)自身建設(shè)，用發(fā)展的思路解決存在的問題，將推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)程、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與加強(qiáng)自身建設(shè)融為一體。充分發(fā)揮工會(huì)職能作用，積極引導(dǎo)職工自覺站在推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的前列，支持黨和政府提出的各項(xiàng)改革發(fā)展措施，正確對(duì)待利益關(guān)系的調(diào)整，進(jìn)一步增強(qiáng)主人翁責(zé)任感，發(fā)揮主力軍作用。組織職工廣泛開展多種形式的學(xué)習(xí)以及文體娛樂活動(dòng)，積極參與企業(yè)文化建設(shè)，努力提高職工的綜合素質(zhì)。圍繞提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，廣泛開展勞動(dòng)競(jìng)賽、合理化建議、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造等多種形式的職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

（五）正視執(zhí)法難問題，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加大工會(huì)法執(zhí)法力度。檢查發(fā)現(xiàn)，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究依然是工會(huì)法實(shí)施中的突出問題。由于涉及政府執(zhí)法主體部門太多，執(zhí)法操作程序規(guī)定不明確，在一定程度上造成了工會(huì)法執(zhí)法難，各類侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為時(shí)有發(fā)生，如壓低、拖欠職工工資，延長(zhǎng)工時(shí)，濫施扣罰，不為職工辦理各種社會(huì)保險(xiǎn)，勞動(dòng)安全與衛(wèi)生條件不夠等，對(duì)這些問題的查處還不夠有力；對(duì)工會(huì)組建、經(jīng)費(fèi)收繳、工會(huì)財(cái)產(chǎn)保護(hù)等方面的違法行為，追究力度不大。一些執(zhí)法人員和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者把工會(huì)法視為“軟法”，一些工會(huì)干部也存在不敢或者不善于運(yùn)用法律武器維權(quán)的問題。為落實(shí)工會(huì)法規(guī)定的法律責(zé)任，我們認(rèn)為，市政府作為執(zhí)法主體，要把貫徹實(shí)施工會(huì)法納入推進(jìn)依法行政和依法治市的總體目標(biāo)中去，進(jìn)一步加大工會(huì)法的執(zhí)法力度，在落實(shí)財(cái)政統(tǒng)撥工資的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按規(guī)定集中向市總工會(huì)劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，督促有關(guān)單位和企業(yè)建立健全工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳機(jī)制，嘗試建立企業(yè)上解工會(huì)經(jīng)費(fèi)由稅務(wù)部門代收機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳、管理和使用，為工會(huì)法貫徹落實(shí)提供強(qiáng)有力的保障。同時(shí)，要明確責(zé)任，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制，法院、勞動(dòng)保障、司法、工商和總工會(huì)等有關(guān)部門密切配合，齊抓共管，增強(qiáng)執(zhí)法效果。勞動(dòng)保障部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與工會(huì)的聯(lián)系，切實(shí)承擔(dān)起法律賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)用人單位尤其是非公有制企業(yè)勞動(dòng)用工、安全、衛(wèi)生等方面的監(jiān)察，加大對(duì)侵害職工合法權(quán)益行為的查處力度。人民法院要嚴(yán)格依照工會(huì)法，積極受理、公正審理各類侵害職工合法權(quán)益的案件，保障職工和工會(huì)干部的合法權(quán)益。工會(huì)組織要認(rèn)真行使工會(huì)法賦予的各項(xiàng)職權(quán)，依法辦事、依法監(jiān)督，善于運(yùn)用法律武器維護(hù)自身和廣大職工的合法權(quán)益，不斷開創(chuàng)工會(huì)工作新局面，為我市社會(huì)主義

和諧社會(huì)構(gòu)建作出積極貢獻(xiàn)。

第五篇：關(guān)于開展工會(huì)法執(zhí)法檢查的工作方案

平昌縣人大常委會(huì)

關(guān)于開展《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》執(zhí)法檢

查工作方案

根據(jù)年初縣人大常委會(huì)工作安排，經(jīng)主任會(huì)議決定，自4月起在全縣范圍內(nèi)開展一次《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》的貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查。為確保執(zhí)法檢查效果，特制定本方案。

一指導(dǎo)思想

本次執(zhí)法檢查，著力解決《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》（以下簡(jiǎn)稱《工會(huì)法》）實(shí)施中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，扎實(shí)推動(dòng)《工會(huì)法》在我縣的貫徹實(shí)施，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)組織在穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)廣大職工和工會(huì)干部合法權(quán)益中的作用，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

二、執(zhí)法檢查內(nèi)容及對(duì)象

（一）檢查內(nèi)容：

1、《工會(huì)法》學(xué)習(xí)宣傳情況；

2、工會(huì)組建及職工入會(huì)情況；

3、依法維護(hù)職工勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等方面合法權(quán)益情況；

4、工會(huì)和職工參與民主管理的情況；

5、困難職工幫扶情況；

6、工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳和審查情況。

（二）檢查對(duì)象

全縣范圍內(nèi)建立了工會(huì)組織和應(yīng)當(dāng)建立工會(huì)組織的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)主，以及涉及維護(hù)職工合法權(quán)益的相關(guān)職能部門。

三、執(zhí)法檢查方式及步驟

本次執(zhí)法檢查采取法律培訓(xùn)與自查相結(jié)合；公開征求意見與聽取匯報(bào)相結(jié)合；召開座座會(huì)與個(gè)別走訪相結(jié)合；實(shí)地考察與延伸調(diào)查相結(jié)合。共分六個(gè)步驟進(jìn)行：

（一）培訓(xùn)動(dòng)員，組織自查：（月日至月日）

召開執(zhí)法檢查動(dòng)員會(huì)，培訓(xùn)學(xué)習(xí)《工會(huì)法》，相關(guān)單位和業(yè)主進(jìn)行自查。

（二）公開征求意見，聽取匯報(bào)：（月日至月日）通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、問卷等方式廣泛征求社會(huì)各界意見，設(shè)立舉報(bào)電話，聽取相關(guān)單位及業(yè)主對(duì)《工會(huì)法》的貫徹執(zhí)行情況和自查情況匯報(bào)。

（三）重點(diǎn)執(zhí)法檢查：（月日至月日）

通過聽取匯報(bào)、單獨(dú)座談、明查、暗訪、個(gè)別抽查、調(diào)閱檔案等方式開展重點(diǎn)執(zhí)法檢查。

（四）形成書面檢查報(bào)告：（月日至月日）

收集和整理相關(guān)資料，梳理好各方面的檢查情況，形成書面 執(zhí)法檢查報(bào)告，經(jīng)人大主任會(huì)議決定，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

（五）聽取和審議執(zhí)法檢查報(bào)告：（月日至月日）召開常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，邀請(qǐng)參加執(zhí)法檢查的人大代表及有關(guān)人員列席會(huì)議，聽取和審議執(zhí)法檢查報(bào)告，一府兩院和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人到會(huì)聽取意見，回答詢問。

（六）落實(shí)整改：（月日至月日）

執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見一并交由受檢查單位研究處理，受檢查單位在2011年 月底前向人大常委會(huì)報(bào)告整改結(jié)果。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、縣人大常委會(huì)主任、縣總工會(huì)主席鄭南貴任組長(zhǎng)，常委會(huì)副主任謝友先、蒲秀瓊、張松民、李玲玲、李天寅、陳光榮任副組長(zhǎng)，常委會(huì)組成人員、部分人大代表為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)執(zhí)法檢查辦公室，由 同志負(fù)責(zé)辦公。

（二）下設(shè) 個(gè)執(zhí)法檢查組

第一執(zhí)法檢查組由 牽頭，參與。縣總工會(huì)聯(lián)系人：。重點(diǎn)對(duì) 等方面進(jìn)行執(zhí)法檢查。

第二執(zhí)法檢查組由 牽頭，參與。縣總工會(huì)聯(lián)系人：。重點(diǎn)對(duì) 等方面進(jìn)行執(zhí)法檢查。

第三執(zhí)法檢查組由 牽頭，參與。縣總工會(huì) 聯(lián)系人：。重點(diǎn)對(duì) 等方面進(jìn)行執(zhí)法檢查。

第四執(zhí)法檢查組由 牽頭，參與。縣總工會(huì)聯(lián)系人：。重點(diǎn)對(duì) 等方面進(jìn)行執(zhí)法檢查。

第五執(zhí)法檢查組由 牽頭，參與。縣總工會(huì)聯(lián)系人：。重點(diǎn)對(duì)

等方面進(jìn)行執(zhí)法檢查。