第一篇：林改先進事跡(個人總結材料)

主 要 先 進 事 跡

我鎮集體林權制度改革工作于年月開始試點，年月日全面鋪開，年月通過驗收。從林改工作開始試點，到基本完成主體改革任務，我作為六甲鎮鎮長，充分認識到集體林權制度改革一項系統龐大的社會“民心”工程，涉及面廣，工作量大，為穩步推進林改工作，我主要從以下幾個方面緊抓落實：

一、認真學習，提高認識，深刻領會林改精神。

我深知深化集體林權制度改革是黨中央、國務院正確把握林業發展規律，順應經濟社會發展需要做出的重大戰略決策，對促進農民增收，推進經濟又快又好發展有著積極的現實意義。在啟動林權制度改革之前，我就開始不斷的、全面的收集相關林權制度改革政策、法律法規等資料并學入學習，就對該次改革如何才能做好及早的開始琢磨，當主體工作正式啟動時，理論結合實際，各項工作的安排部署就得心應手，避免了工作中所走的彎路，也其實提高了此次林改的質量和效率。

二、開拓創新，積極推動林改工作。

集體林權制度改革一項系統龐大的社會“民心”工程，涉及面廣，工作量大，我們也在不斷的探索創新，積極推動林改工作。首先，按照統一部署，成立了林改領導小組。我與鎮黨委書記一起，親自組織領導小組成員學習、討論相關法律、法規、政策，帶隊進駐村組，親自宣傳、調研，努力做到邊學邊改，邊改邊整，邊整邊提高。同時，充分調動了村兩委干部的林改熱情，促進了改革工作的開展。其次，在改革的過程中，我要求各鄉鎮和技術人員在林改工作中嚴格操作程序，不得簡化程序，更不能弄虛作假，認真核查，不留隱患，使改革成果經得起歷史和農民群眾的考驗。整個林改過程中，鄉鎮、村組都嚴格按照規定，堅持涉及林農利益的重大改革事項必須經過村民代表會議三分之二以上或村民大會三分之二以上同意，表決通過必須達到參會人數的三分之二以上 1的原則，使林改工作公開、公平、公正，經得起歷史的檢驗。最后，狠抓重點，解決難點，促進林改的和諧發展。深化林權制度改革就是“攻堅克難”。在林改工作中，重點是外業勘界和內業資料檔案收集整理，量大面寬、工作具體實際，基層林業技術干部嚴重不足，人手不夠的時候抽調部分綜合素質強、專業技術過硬的干部參與林改數據和林權檔案資料錄入，確保了發證工作進度。難點是調處林權糾紛。我要求每一個干部認真解決好廣大群眾最關心、最現實的利益問題，堅決糾正林改中侵害群眾利益問題，使廣大群眾擁有分享林改成果的平等權利和公平機會。對于那些歷史遺留、多次調處、有多種結論的糾紛，要求全方位的查閱了歷史資料，依照法律法規，認真正確的處理好每一起糾紛，把矛盾化解與萌芽狀態，促進林改的和諧發展。

三、探索發展，正確引導群眾發展林業。

通過林改，群眾的思想觀念和林業的經營理念都發生了積極變化，靠山致富的意識得到增強，廣大群眾也從林改中得到了真正的實惠。我認為，在未來的工作中，我鎮應該借著林業改革的契機，幫助農民找準發展林業路子。比如通過大量的市場調查和網上查詢，立足實際，制定出了適應市場需求的林產品種植、銷售規劃，認真探索新的發展模式，宣傳發動廣大群眾發展生產模式，為我鎮經濟增長農民增收開拓新路子。

第二篇：林改個人先進事跡

林改個人先進事跡

——***區人民政府 ******

林權制度改革是一項利國利民的工程，關系到廣大人民群眾的切實利益，改革中的每一個環節都至關重要，做得好壞直接關系到改革的質量，更影響老百姓的直接利益。***區集體林權制度改革工作中，區人民政府區長******在全區林改工作中表現出領導有水平、業務專業化、組織協調全方位，真正的給全區干部職工及全體林業工作者作出了表率，確保了整個林改工作有機銜接、有序推進、按時完成各階段林改任務，目前全區集體林權制度主體改革工作已完成，并于2011年 月中旬通過了自治區級的檢查驗收，給自治區黨委、自治區人民政府，給全區人民交一份滿意的答卷。

一、率先垂范，建立齊抓共管的工作機制

林權改革是一項涉及面廣、工作量大的綜合改革，制定強有力的工作推動機制十分重要。作為區人民政府的主要領導，******同志高度重視集體林權制度改革工作，把林改工作列入重要議事日程，先后通過區委常委會、區政府常務會進行專題研究，成立了以他為組長、分管副區長為常務副組長的改革領導組。同時，部署在區鄉兩級抽調并從社會外聘數百余名精兵強將，組成內務綜合、督查指導、林權糾紛調處、政策指導等4個林改工作小組，深入基層包鄉包村，全面負責林改督查指導工作。區政府在財政十分困難的情況下，******還在資金支持上予以傾斜，兩年多來，區財政先后劃撥了萬元林改專項工作經費，按我區集體林地面積萬畝計算，區級財政劃撥的林改專項工作經費達 /畝，大大超過了上級要求區級財政每畝配套1元的標準。極大的改善了林改工作條件，促進了林改工作的順利推進。全區林改工作在******的帶領下上下形成了區、鄉（鎮）、村主要領導親自掛帥，分管領導靠前指揮，社會各界緊密配合，區級林改工作小組下鄉幫扶，村級林改小組具體實施的林改工作機制，為推進集體林權制度改革工作提供了強有力的組織保障。

二、理清思路，強化工作措施把好質量關口

林權改革沒有現成的路可走，******同志大膽決策，先后制定了《關于進一步推進全區深化集體林權制度改革工作的通知》（*發?2010?12號）《***區全面推進集體林權制度改革工作獎懲辦法》（*辦發?2011?31號）等全區林改工作指導文件，實行區四家領導班子成員和區直單位聯系林改、鄉鎮領導直接參與林改、林改工作分工合作、林改工作問責等一系列規章制度，對我區林改工作的目標任務、考核辦法、考核指標、獎勵規定、處罰措施、問責制度等進一步地作了明確的規定，并對一些具體的指標進行細化、量化，具有很強的操作性并同各鄉鎮人民政府簽訂了***區深化集體林權制度改革工作《責任狀》，以《責任狀》的形式強化各鄉鎮的任務目標、工作責任、工作措施、資金使用、獎懲辦法等。******同志還多次專題聽取了林改工作匯報，認真研究了強力推進林改工作的辦法措施，并將2011年的7月份確定 “林改突擊月”活動時間，實行區、鄉鎮領導包村、包案負責制，要求限時完成。在林改工作過程中，******要求嚴把調查摸底、民主決策、簽字、公示、登記發證和檔案管理等“六大關”，嚴格遵守操作規程，嚴把質量關，確保把林權證辦成“鐵證”。為確保林改質量，一方面把整合到的技術力量分派到各地具體參與鄉鎮的林改工作，確保每個鄉鎮有3～6名技術人員負責。另一方面將骨干力量編為三個組，分三條線對鄉鎮進行分片指導、幫助，任務到組、責任到人。

三、強化宣傳，營造了全民參與的濃厚氛圍

集體林權制度改革政策性很強，一定要依法依規進行操作并調動農民群眾積極性。為此，林改工作開始以來，******同志深入學習貫徹上級有關集體林權制度改革的政策和文件精神，指示廣播、電視、報紙等新聞媒體和層層會議、懸掛標語、印發宣傳資料、走村入戶講解等途徑，多手段、多形式廣泛開展宣傳活動，在全區進行了460多場次林改政策和林改知識的電影放映宣傳；武宣電視臺積極報道林改工作開展情況，及時采編播林改新聞和專題120多期，并在電視新聞欄目中滾動通報各鄉鎮林改進展情況，全區制作林改橫幅標語800多條在各村民委公共場所懸掛；在城區主要街道兩旁共懸掛林改宣傳橫幅標語計160多幅；在區城和各鄉鎮政府所在地以及村、屯公共場所張貼林改宣傳標語6000余條，村、屯覆蓋率達100%；印制《致農民朋友的一封信》35000份和《林改宣傳手冊》25000份以及林改宣傳內容的單張新春掛歷共40000份，免費發放給農戶；編發《****林改簡報》35期，稿件近300篇；有30多篇武宣林改專題、報道、信息在《****日報》等報刊上登載，確保了林改工作平穩有序推進。

四、突出主體，堅持了為民服務的工作原則

農民群眾是集體林權制度改革的參與主體和受益主體，也是決策主體和監督主體。******同志在狠抓林改工作的同時，充分發揮群眾的主體作用，始終堅持把林改的決定權充分交給群眾，放手讓群眾在法定程序范圍內自己處理自己的事，林改采用哪種模式，經營實行哪種方式，全部尊重農民意愿，把權力實實在在交給林農。一是在林改小組產生和林改方案制定上，******指示要求必須召開村民會議或村民代表會議，經三分之二以上村民或村民代表同意方能實施。二是在人口核實和林地調查摸底上，積極邀請參與過以往林權確界的老干部和老黨員回憶確認，要求鄉鎮工作人員、派出所干警、村組干部、技術人員、林權權利人現場確認相結合的辦法，進行了嚴格界定，并公開公示7天。三是在林地分配和確權勘界上，要求采取了由林改小組帶領村民代表跑遍各個山林坡，把遠山與近山、資源好的山與差的山搭配登記，挨戶抓鬮確定林坡，組織鄉鎮工作人員、村組干部、技術人員，林權權利人和相鄰權利人“五到場”、“五簽字”的方式嚴格進行，整個過程都做到了透明操作，真正體現了全體村民的意愿，實現了讓民作主，從源頭上避免了日后的山場糾紛。

五、項目帶動，培育了興林富民的生態產業

林權改革的最終目的是要興林富民，為切實促進農民依托林業增收致富，******同志對林下經濟發展和林權配套改革工作一直予以關注，一是多次召開現場會強調林下經濟發展的重要性，逐步引導林農在林下進行種植、養殖等產業的發展，初步形成具有武宣特色的林下經濟產業，目前我區有林下種植、養殖戶達1000多家，主要種植的品種有野生食用菌、中草藥等，主要養殖的品種有雞、山雞、鴨、鵝、牛、羊、蜜蜂和山豬等，年產值1300多萬元，通過發展林下經濟使全區林農戶均增收300元左右，使林農在相對較短的時間內從林地獲得收益，解決林木生長周期長、缺乏短期效益的問題，起到了“近期得利、長期得林、遠近結合、以短養長、協調發展”的產業化效應，明顯地提高了林業經濟效益，體現了林業的“生態、經濟、社會”三大效益。二是抓好林權制度的配套改革，隨著我區林改工作的有序開展，《林權證》發放到戶，對已領取了《林權證》的農戶，區農行均給予發放“惠農卡”，林農憑“惠農卡”在“三戶聯保”的條件下，均可在農行貸款2萬元以上資金用于林業生產或林下經濟的發展投資，如果林地多且林木長勢好，或發展林下種養業規模較大的，還可以多貸款，貸款額度由農行與林農視具體情況商定。目前，全區已有600多戶林農辦理了“惠農卡”，有180多戶林農已從農行辦理了貸款，合計貸款金額380多萬元，為解決全區林業生產和林下種養業發展的資金問題拓寬了渠道。

六、觸及矛盾，促進林改糾紛調處化解。從2009年開展林改工作以來，******同志對林權糾紛調處工作一直高度重視，把和諧林改擺在首要任務來抓。一是將區調處辦和林業局林權糾紛調處力量進行全面整合，并在區司法局、檢察院、法院、國土局、婦聯等單位抽調能力強、業務精的18名同志加強林權糾紛調處力量。區人民政府一名副區長，各鄉鎮人大主席專抓林權糾紛調處工作。二是指示各鄉鎮都建立了一支強有力的林權糾紛調處隊伍，力爭做到鄉鎮內糾紛鄉鎮解決。三是加強調處業務知識的培訓，先后對區、鄉鎮相關領導和調處人員進行了8次業務培訓，共有250多人次參加了培訓。2010年7月 日，還組織了各鄉鎮黨委書記、分管林改和調處工作的領導以及參加調處工作的具體工作人員共70多人，舉辦了“重大林權糾紛案件調處攻堅培訓班”。通過印發了《***區開展山林糾紛案件調處加強年專項活動實施方案》（*辦發?2010? 號），該《方案》中明確了實行領導包案制，落實獎懲措施，加強業務培訓，確保經費、車輛、人員到位，強化督查考評工作措施，通過以上措施明顯地促進了我區林權糾紛調結，2009年以來，全區共調結各類林權糾紛案件658件涉及林地面積59萬畝，案件調結率為93.51%，確保了全區林改工作的順利開展。

第三篇：林改總結

謝政發（2010）59號

謝家灘鄉人民政府

關于呈報謝家灘鄉集體林權制度改革工作總結的報 告

縣人民政府辦公室：

現將謝家灘鄉《集體林權制度改革工作總結》隨文呈上，請審示。

二O一O年八月九日

送：縣林業局、本鄉各領導存檔 謝家灘鄉集體林權制度改革工作總結

根據縣人民政府安排，我鄉集體林權制度改革于4月份開始，在縣林業主管部門大力支持下，經過四個多月的工作，林權制度改革工作已全面完成，現將工作總結匯報如下：

一、基本情況

1、社會經濟情況

謝家灘鄉位于化隆縣城東部，距化隆縣人民政府所在地5公里，東鄰甘都鎮，西與巴燕鎮相連，北連石大倉鄉，南與阿什奴鄉接壤，地理位臵為：東經102°16′，北緯36°5＇。全鄉18個行政村（其中：藏族村2個，撒拉族村1個，回族村5個），44個生產合作社，1808戶，8010人，少數民族總人口4785人，占總人口的58%（藏族人口為961人，占全鄉總人口的12%，撒拉族人口為543人，占全鄉總人口的6%，回族人口為3037人，占全鄉總人口的37%），全鄉總面積為64平方公里，耕地面積為22385畝（其中水澆地為1039.2畝，人均占有耕地為2.76畝）。

2009年，全鄉生產總值2473萬元，農民人均純收入3015元。來自林業的收入138.99萬元(含退耕還林)，占人均收入的5.6%。

2、林業資源狀況

鄉集體林地面積為7009.5畝（調查摸底前數字），其中林地面積為558畝，全部為闊葉林地；灌木林面積為228畝；宜林荒山1865.5畝；人工造成林地4356畝。集體林地總面積中，集體經營的林地6987畝、個體承包經營的林地22.5畝。按經營類型分：商品林林地面積106.5畝，公益林面積（喬木林451.5畝、灌木林面積為228畝、宜林荒山1865.5畝、人工載林選林地4356畝）全部為林改范圍。

二、所做的工作

二、主要措施

（一）建立健全工作機構，上下聯動協調配合。

鄉黨委、政府深知林改工作的成敗事關重大，對此予以高度重視，多次召開黨政班子專門會議，研究部署林改工作，同時根據縣委、政府的要求，首先分別成立了由鄉黨委書記和村支部書記為組長的鄉村林改工作領導小組，鄉林改領導小組下設林改辦公室、各駐村林改工作隊，并明確了分工和職責。同時，各村也成立了林權制度改革工作領導組。形成了上下聯動，協調配合的良好局面。

（二）廣泛宣傳群眾，大力開展林改培訓

在接到縣政府關于同意謝家灘鄉集體林權制度改革實施方案的批復后，及時組織召開了全鄉林改宣傳培訓動員會，統一了思想認識，明確了目標任務，提出了工作要求，為確保林改工作按要求順利推進打下堅實基礎，堅持輿論先行，通過發放《青海省林權知識問答》和《林改宣傳冊》以及黑板報等多種宣傳形式，廣泛深入地發動了宣傳，各村都召開了林改工作會議，使林改工作家喻戶曉，深入人心。鄉林改辦和鄉林改指導組工作人員深入各村，為村林改工作人員開展了業務培訓。

（三）嚴格把握政策規定，結合實際制定方案

林改方案的制定是林改的歷史依據，也是保證林改質量、林區穩定、林農是否受益的一條生命線。鄉黨委政府根據縣林改實施方案，結合本鄉實際，經鄉黨政班子擴大會和深入調研，廣泛征求意見的基礎上，制定了鄉林改實施方案，并下發各村及駐村干部、林改工作機構成員進行了征求意見，逐步完善方案，最后由鄉黨政班子聯席會議收集意見統一方案，制定下發到各村。各村根據鄉林改實施方案，結合本村的實際，嚴格把握政策，按照規定的程序，分別召開群眾會議、黨員會議、村民會議和村民代表會議，幾經討論確定村林改方案。重點做到6個推倒重來：即不符合“二個三分之二”的推倒重來；違反林改政策的推倒重來；侵害群眾利益的推倒重來；利益分配不公的推倒重來；方案不規范的推倒重來；方案不切本村實際的推倒重來。各村為了交一份合格的實施方案，費盡周折，慎之又慎。全鄉18個村委經過艱苦細致的工作，換來了可喜的回報。村林改方案經報請縣林改辦審核，得到縣林改領導小組的認可并批復實施，為林改工作的開展打下了堅實的基礎。

（四）認真摸底調查，開展外業勘界

鄉林改指導組指導各村根據村林改方案，以村委會為單位，組織村民將現有林地按照重點公益林、退耕還林、大戶承包，集體經營和其它五大類進行了區劃統計，認真細致地摸清了每個山林地塊的權屬，發證情況和經營現狀，為確保林改做到了心中有數。摸底工作結束后，各村民組勘界確權工作小組在鄉村有關負責人和林業技術人員指導下進行了逐塊小班調查，確認了林地位臵、權屬、地類、林種、樹種和四至界線等。

（五）落實集體經營山場，處理山林權屬糾紛。鄉林改辦指導各村對現仍在集體經營的山場按法定程序和政策規定，進行了規范操作，召開了村民代表大會討論通過了集體山場山林權落實方案，轉換了集體經營山場的經營機制，明確了山林的收益分配方法，并簽定了山林管護協議。對于本鄉少數村，尤其是合群村山林權屬的爭議與糾紛；鄉分管領導帶領鄉林改辦人員根據縣林改辦的指導意見，協助村委會認真、及時對當事人雙方進行了調處，制止了事態的進一步惡化。

（六）抽調精兵整合人員，保障林改順暢實施。

為保障林改順暢實施，我鄉抽調精兵強將參與林改。我鄉共計建立組織機構19個涉及187人。同時狠抓人員調配，縣林改工作隊和鄉、村參與林改工作的成員進行了整合。采取既分工又協作的方法，把任務落實到各工作組，細化到每一個人。林改技術人員主要負責林權勘界、勾繪地形圖等技術工作；鄉機關站所抽調的工作人員主要負責指導草擬各村民委員會林改方案，監督指導方案形成過程符合法律法規和工作程序的相關規定，并做好組織、動員、宣傳、表冊填寫、資料歸類等工作；村兩委和村林改工作組成員主要負責本村民委員會的組織發動工作，協助參與制作林改的各種表冊。如此整合人員，分工協作，為林改順利實施提供了有力保障。

（七）糾紛調處依法依規，林改工作秩序井然。

鄉黨委、政府切實履行職責，將維護穩定工作貫穿始終，村林改實施方案的制定，政策法規的宣傳發動，林業現狀的摸底排查等每項工作都在充分尊重群眾意愿的基礎上，嚴格依法依規操作，不折不扣執行上級有關文件精神和重要指示。同時，著力排查調解林改中的矛盾糾紛。分別組成了鄉、村山林權屬糾紛調處小組，并要求各村按照“屬地管理、分級調處”的原則，出現一起解決一起，簽訂好協議，限時辦結，實行責任追求制。我鄉發生林權糾紛2起，通過鄉村兩級的調解，糾紛得到了妥善調處，群眾得到了真正實惠，社會穩定，林改工作秩序井然。

（八）規范管理，群眾滿意

鄉里對林改資料的管理，給予了高度重視，按省林改辦《關于建立和完善林權檔案管理工作的通知》要求進行了林權檔案規范管理。建立了林權登記發證辦公室，配備了專職檔案管理人員，健全了工作制度，設臵了鐵制保險柜、滅火器、滅蟲、防潮劑等等保護措施。檔案保管人員分門別類，歸納入檔，細心管理，所有林權資料安全、準確、完整、清晰、易找，能有效利用。

在林改工作的前前后后，群眾對林改工作的內容、事項和操作普遍反映良好，對林地林木被侵占，偷盜反映基本沒有，產權保護有保障，群眾參與林業建設、保護森林資源的積極性明顯提高，造林數量增加，增幅明顯。在以后的工作中我們將克服一切困難，不斷總結經驗，尋找差距，虛心學習和借鑒兄弟鄉鎮的好經驗好做法，把我鄉集體林權制度改革工作做細、做實、做好，進一步解放和發展林業生產力

三、主要體會：

一、加強組織領導、積極宣傳動員、因地制宜的制定好實施方案是搞好林改工作的重要保障。

二、建立健全各項規章制度是基礎。

三、收集資料、完善材料、搞好記錄是搞好林改工作的前提。

第四篇：全鎮林改總結

和平鎮集體林權制度改革

工 作 總 結

一、基本情況

和平鎮位于榆中縣西部，是蘭州市的東大門，距蘭州市區6公里，地域范圍西接東崗鎮、南靠七里河、東連定遠、北臨來紫堡，總面積143平方公里。是蘭州高新區增容擴區的核心區域。城市一級主干道和定路、國道312線、蘭02線和巉柳高速公路貫穿全境，交通便利。轄13個行政村，68個村民小組，現有人口7萬余人，其中農業人口2.9萬人。此次林改工作涉及7個村，18個社，農戶1250戶5058人，面積4692.9畝，其中4223.1畝采取家庭承包經營方式劃分。

二、主要做法

2010年3月以來，我鎮根據省、市、縣統一部署，按照縣委、縣政府《榆中縣全面推進集體林權制度改革實施方案》和鎮黨委、鎮政府《和平鎮全面推進集體林權制度改革實施方案》要求，開展以“明晰產權、承包到戶”為主體的改革任務。改革工作主要通過家庭承包經營、集體股份經營、聯戶經營、集體統一經營等方式進行展開。至2011年6月完成了主體改革任務，全鎮完成改革面積4692.9畝，占應改革面積的100%；已明晰產權面積4692.9畝，占應明晰產權面積的100%；完成林權登記面積4692.9畝，占應登記面積的100%；共計簽訂集體林地承包合同書709份，集體林地均股均利協議書7份，發放林權證716本。林權制度改革工作的開展得到了廣大農戶群眾的衷心擁護，造林、育林、護林的積極性顯著提高，實現了“還權于民、還利于民、聚力于民”，形成了“資源增長、農民增收、社會增效”的良好局面，迸發出強大的生命力，為促進農戶受益、權屬明晰、經營放活、流轉規范、林區穩定的大好局面打下了堅實的基礎。

（一）加強工作領導，健全組織機構。為確保林改工作順利進行，鎮上成立由鎮黨委書記任組長，鎮長和分管領導任副組長，鎮林管站站長、鎮包村干部和各村村主任為成員的集體林權制度改革領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室主任由鎮林管站站長蔣宜師兼任，抽調專人開展工作。各村也相應地成立了專門的林改領導小組、理事小組和矛調小組，負責本村的林改工作。同時，采取一把手負總責，領導干部包村，一般干部包點的辦法，成立駐村工作組，做到了領導在一線指揮、政策在一線宣傳、數據在一線核準、林權在一線確定，改革在一線推進、經驗在一線總結。各村的理事小級和矛調小組，采用村兩委會提名，黨員和戶代表會審議，提交三分之二以上戶主大會同意后履行職責，負責具體實施和糾紛調解。

（二）重視培訓學習，提高思想認識。在全縣林改動員會之后，我們一是積極組織各村支部書記或村主任參加了林改培訓班，對林改的有關政策和問題從理論上進行了系統地學習，了解了林改的大政方針、目的和意義，對林改的重要性和必要性有了一個全面的認識，提高了村干部積極投身林改的積極性；二是由分管林業的副鎮長和林管員赴林改工作試點縣鄉實地考察學習，學到了他們在林改中的主要做法和經驗，充分感受到了林改對當地林業發展和經濟發展帶來的好處，感受到了林改給農民帶來的實惠，從思想深處提高了對林改工作的認識，增強了搞好林改工作的責任感，同時對改革的任務更加明確，認識進一步提高，也更加堅定了搞好林改工作的信心和決心。

（三）加大宣傳力度，營造良好氛圍。在全縣林改動員會之后，我鎮一方面利用張貼標語、懸掛橫幅、發放宣傳資料等多種靈活形式，大張旗鼓地宣傳中央、省、市、縣關于林權制度改革精神，宣傳集體林權制度改革的重大意義、政策原則、法律法規、改革任務、工作步驟，讓群眾了解改革、支持改革，自覺參與改革，另一方面，采取以會代訓的方式，組織鎮、村、社三級干部認真學習林改知識和相關法律法規，讓他們熟悉和了解林改，做好林改的前期宣傳和準備工作，真正做到了群眾家喻戶曉、人人皆知，村社干部個個熟悉林改，了解政策，為全鎮集體林權制度改革順利進行奠定了良好的基礎。截止目前，共張貼標語300多幅，懸掛橫幅10條，書寫墻體固定標語6處，發放宣傳材料400余份，召開各種會議18次，組織人員培訓達500余人次。

（四）搞好摸底調查，掌握詳實資料。為了減少在分配過程中發生糾紛，保證改革順利進行，鎮上抽調包片領導和包村干部分赴7個村，與村社干部一起座談了解與實地查看相結合的辦法，并根據縣林改辦提供的林班地形圖，準確劃分出了各村的宜林地、非宜林地的面積，準確掌握了每個集體經濟組織的山林地塊的權屬和經營現狀、存在問題及人口、勞力等林改涉及的相關情況。同時，通過入戶走訪，召開會議座談等形式，掌握山情、林情和社情，掌握群眾對實施集體林權制度改革的認識、態度、真實意愿和建議以及改革方案等情況，為林改提供準確詳實的數據和資料。在具體過程中，重點是做到了“三摸清”。即一是摸清人口底數。這是最重要的一個環節，我們是以2010年5月底為限，撇開村上現有的戶口冊，采用上門入戶的方式，了解每家每戶人口，并讓農戶簽字認可；二是摸清林地面積。根據縣林改辦提供的林班地形圖，重點是摸清各村的各溝各岔有多少面積，應承包到戶的是哪些，哪些只能集體經營，不能分戶經營。三是摸清村與村之間的地界。鎮上專門召開地界協調會，召集村上的部分干部，讓相鄰的村在地圖上指認地界，特別對有爭議的，經雙方協商達成一致后雙方簽字認可，對地界含糊不清的，村上又組織各社社長逐一核對，為改革工作掃清了障礙。

（五）詳細制定計劃，合理安排進度。集體林權制度改革工作政策性強，涉及面廣，工作難度大。為保證改革順利實施，我們按照市縣集體林權制度改革試點工作的具體要求，嚴格堅持“15個環節”、“五會定案”、“四簽字”、“四榜公示”、“兩個三分之二”等原則，依據各村實際情況，因地制宜選擇承包經營方式。經三分之二以上村民戶主代表同意后，對不同的小班選擇不同的經營方式，對面積小、戶數多、有分歧的陳家莊村、豆家山一社、范家營四社、高營村高營社采取集體統一經營管護，其他的村采取農戶承包經營。2010年6月，我鎮首先在豆家山村開展林改試點工作，豆家山村林改工作的順利進行，為我鎮全面鋪開林改工作做好了準備，確保工作按期圓滿完成任務。

（六）人員落實到位，保障經費投入。我鎮林改工作全面推開后，林業站工作人員全力以赴專職負責林改工作，不再安排駐村及其他工作，各村抽調熟悉山地情況、有經驗的同志配合林業站做好外業調查工作，同時，在工作經費投入上，縣政府下撥的林改經費全部用于各村林改工作，各村在經費緊張的情況下，仍抽出一定資金保證村民代表誤工補貼的發放，確保參會人數符合法定要求。

（七）嚴格操作程序，確保改革成效。為了確保分配方案公正、公平，合情又合理，又具有操作性。我們充分發揮群眾的主體地位，結合鎮情村情實際，對各村分配方案的制定過程明確提出了 “三會定案”的要求。即:村兩委會提出方案，黨員和戶代表會討論完善方案，村民大會表決確定方案。在村民大會表決方案的時候，針對部分村外出打工或整戶外出人員多的實際，我們采取“一會二串三委托”的方法，確保方案制定的實用性。即動員能參加會議的人員盡量參加，對有事或召開會議時不在的農戶，會后或會前采取走家串戶征求意見的辦法，對整戶外出的農戶預先電話告知當事人及早找好委托人，簽好委托書，讓群眾廣范參與到制定方案的過程中來。在確定分配范圍時，遵循“兩分六不分兩完善”原則。“兩分”即分荒山荒坡的宜林地，分納入國家補償范圍的重點公益林；“六不分”即村社道路綠化林地不分，道路兩旁的面山不分（以第一個山脊為界），有礦產資源的不分，有墳地的不分，有爭議的區域不分，納入市縣鎮規劃范圍內的不分； “兩完善”即完善退耕還林承包合同，完善在林業“三定”時的承包合同。

（八）嚴明工作紀律，尊重農民意愿。集體林權制度改革涉及廣大農民的切身利益，以農民為主體，農民說了算。鎮上要求各村和包村領導、包村干部必須做到公開、公平、公正，決不允許暗箱操作，一個人說了算，損害群眾利益。要求黨員干部特別是領導干部要以身作則，嚴格執行法規和政策，嚴守工作紀律。對出現的違法亂紀、損害群眾利益的行為，堅決嚴肅處理，確保林改順利進行和社會和諧穩定。同時，鎮黨委、政府高度重視林改過程中出現的新情況、新問題，每周安排一次林改會議，并安排專門力量認真對待和處理群眾來信來訪，及時協調和解決群眾反映的問題，及時把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態，做到讓農民放心，讓群眾滿意。

（九）規范軟件資料，完善改革檔案。我們把林改檔案資料管理作為改革的一項重要內容。一是對各個階段統一印制的各種登記表冊等安排專人負責，并發放文件夾，及時分門歸類，裝卷立檔，規范管理，實行縣、鎮、村三級存檔，分別保管，確保萬無一失。二是為了規范林改軟件資料齊全，我們對會議記錄、分配方案作了統一規范要求，以通知的形式下發到每一個有林改任務的村，并由鎮上包村干部負責把關審查核實，確保林改記錄內容詳實，完整，便于查閱。

三、主要成效

通過一年半的集體林權制度改革，我鎮林改工作已初見成效。

（一）明晰產權，落實經營權。全鎮4692.9畝涉改林地通過林改明晰產權，使農戶對自己經營的林地充分享有生產經營自主權，免除農戶害怕政策多變的后顧之憂。

（二）有效地保護森林資源。通過林改，林地林木產權得到進一步明晰，廣大群眾保護森林資源的積極性明顯提高，亂砍濫伐案件明顯減少，森林防火意識明顯增強。

（三）密切了黨群干群關系。林改工作通過民主決策，民主決議，提高了群眾對政策的理解以及參與林改工作的熱情，干群關系更加密切和融洽。

（四）增強群眾維權意識。通過林改，調動農戶學習林業法律、法規和林業科學技術的積極性，依法維護自身權益，促進林業生產的發展。

四、今后工作思路

搞好集體林權制度改革是一件造福農戶，促進林業生產發展，維持生態平衡和可持續發展的重要舉措。在今后的工作中，我鎮將認真總結經驗，增強信心，正視困難，以高度的責任感和使命感，扎實工作，鞏固林改成果。

（一）進一步加強組織領導。在上級有關部門的指導和支持下，認真做好林改的善后工作，實事求是，先易后難，達到促進林業的發展。

（二）是進一步抓好配套改革。一要重點培育一批規模大、帶動力強、技術含量高、市場前景好的龍頭企業，提高林業產業化水平。同時，培育一批新型的林業合作經濟組織，促進林業增效農戶增收。二要建立林業可持續發展的保護體系，完善村規民約，提高農戶自律意識和自我管理水平。

和平鎮集體林權制度改革領導小組

二〇一一年六月

第五篇：林改總結

在這次集體林權制度改革工作中，我鄉嚴格按照林改的操作規程，認真開展林改的外業調查及內業匯總工作，認真開展林權糾紛的調處工作，認真開展了資料收集和整理工作，認真開展林改政策的宣傳發動工作。截止目前，全鄉已基本完成20個村的林改任務，外業調查面積488481.4畝，有16889宗林地在本著“均山、均股、均利”的基礎上落實了林地權屬，發證率達97.33%；簽定完善承包合同5419份；全鄉21個村在結合村委會換屆選舉的基礎上，民主選舉了林業三防協會，并成立了理事會和監事會。

在林改工作中實行方法、結果公開，接收廣大群眾的監督，起到很好的社會效果。本次林改調處林地糾紛1341起，達到了產權明晰、經營主體到位、責權利劃分明確的改革效果。調動了廣大群眾愛林、護林的積極性，促進了林業產業發展和農民增收，維護了林區和諧穩定。

二、主要作法

一）、加強領導、成立組織：鄉政府成立了鄉集體林權制度改革領導小組，由鄉黨委書記、鄉長向宏安任組長，常務副鄉長閔達威及分管林業的副鄉長龔道英任副組長，其它鄉政府領導及各個職能部門和各工作片區書記主任為成員。同時還成立了檢查督辦組，由常務副鄉長閔達威任組長；政策法規宣傳組，由副鄉長龔道英任組長；矛盾糾紛調處組，由人武部長李海林任組長；外業調查組和內業資料整理組，由副鄉長龔道英任組長。各村也相應成立了林改工作專班，由各村組干部、村民代表、共產黨員及84年參與劃山的明白人組成，為全鄉林改工作的順利進行起到了很好的推動作用。全鄉共落實專業技術人員8名，落實技術負責人2名，按縣林改辦的文件要求認真落實了林改人員的待遇。

二）精心制訂林改方案：當地黨委政府高度重視林改工作，根據五里鄉的實際，鄉政府在林改工作啟動之時就制訂和下發《五里鄉政府關于開展集體林權制度改革工作的實施方案》，對集體林權制度改革的總體目標、主要任務、改革范圍、基本原則、方法步驟等諸方面進行了詳細的安排部署，把集體林權制度改革工作作為政府的目標任務加以考核，并嚴格檢查兌現。

三）認真學習林改知識，廣泛宣傳林改意義：深刻理解林權制度改革的相關政策和法規，是搞好林改工作的關鍵，是鄉村干部及林改人員必須掌握的業務技能。林權制度改革涉及面廣，情況復雜，為此，鄉政府在2007年啟動林改試點時就專題召開了技術培訓會，統一思想認識，加強對林權制度改革的重要性和緊迫性的認識，增強工作的自覺性和主動性，為集體林權制度改革的全面開展奠定良好基礎。通過培訓使鄉村干部了解了林改的內容和政策。鄉林改辦是全鄉林改工作的業務部門，為了使外業調查及內業整理工作按要求實施，鄉林改辦多次邀請縣林改辦專家到五里對技術人員進行培訓，使技術人員準確熟練的掌握了林改的操

作程序，為確保林改質量打下了好的基礎，縣委縣政府及縣林改辦多次對我鄉的林改工作進行檢查和督辦，是我鄉基本完成林改工作的動力。在宣傳上，全鄉書寫林改宣傳標語近120條，其中懸掛橫幅5條，辦林改宣傳專欄8期（基本做到一月一期）；在媒體投稿10篇；利用有線電視宣傳4次。每次鄉政府在召開全鄉工作會議上都由主要領導及分管領導將林改工作進行專門的安排，據統計在為期一年多的時間內鄉領導督辦檢查林改工作在10次以上。在外業勘界的同時，各村各組都召開了群眾會議，廣泛宣傳林改工作的重要意義及當前國家林業政策，使群眾支持林改和自覺參與林改。

四）、狠抓試點、以點帶面、促進全鄉林改工作的平穩開展：自2007年8月啟動集體林權制度改革工作以來，為了有序開展集體林的改革工作，鄉政府決定在瓦屋村六組進行林改工作試點，在廣泛宣傳政策、尊重本組群眾意愿的基礎上，確定了對該組集體管理的“鳥兒巖”824畝的山林實行“均股”，現有在冊人員擁有該塊林地的股權，并確定了管理人員及制訂了管理制度，根據瓦屋六組的經驗，對全鄉仍由集體管理的山林在認真聽取群眾意見的基礎上，妥善進行了處置，其中均山一處（即樟楠林場）、均股20處，均利16處，均利涉及金額達43.28萬元，全部按要求將資金存入財經所，并落實到了每一個農戶手中。2008年初，正式轉入到農戶家庭經營山的確權工作，為了使全鄉換證確權工作穩步開展，鄉林改辦組織全鄉林改技術人員深入到瓦屋村一組進行了為期十天的試點工作，對全組各農戶的山林按要求進行了實地勾繪，確定了農戶之間的山林界址，統一了技術標準，積累了外業調查的經驗。3月以后全鄉鋪開，截止10月底全鄉外業調查工作基本完成。在外業勘驗中，林改技術員和干部群眾一起，冒酷暑于山林之中，加班于燈光之下。正是有了這樣的干部和作風，確保了外業勘驗工作能夠順利完成。

五）不回避矛盾、積極調處山林糾紛：黨委政府高度重視糾紛調處工作，實行了林權糾紛包案制度，并成立了以鄉主要領導牽頭的林權糾紛調處領導小組，明確了調處專班，并迅速開展工作，對全鄉難度較大的糾紛認真進行了調處；林改人員能以身作則，深入實際，調查研究，與村組干部一道扎扎實實工作，即是政策宣傳員、林改技術員、又是糾紛調解員。本著戶與戶糾紛不出村、村與村糾紛不出鄉的的原則，在進行外業調查工作的同時，由矛盾糾紛調處組和業務部門和林改人員調處糾紛近1000余起之多，推動了林改工作的進行。如十字村三組吳運聰與十字村一組黃忠勝二戶，在二十多年前就因雙方交界的“丑兒巖”引發爭議，發生過械斗，進行過多次調解，并經法院進行過仲裁，但雙方均不服裁決，而在這次林改中，本著尊重歷史、實事求是的原則，經多次做工作，并認真進行了調解，最終雙方達成協議，握手言和。紫荊村二組萬克高與陳恩堯的山林糾紛，通

過村、鄉、縣的調解達十余次，最終案結了事，息訪罷訴。像這樣的例子全鄉數不勝數。努力進行林權糾紛的調解工作，化解矛盾，確保社會穩定。

六）嚴格操作程序：林改工作盡管時間緊、任務重，但政策性強，來不得半點馬虎，稍有不慎都可能引發新的不穩定的因素，必須嚴格按程序操作到位，讓農民享有知情權、參與權和決策權，使農民真正成為林改的主人。讓農民拿到“放心證”和“明白證”，做到“鐵證如山”。在開展林改工作中，嚴格按照《森林法》、《農村土地承包法》、《村民委員會組織法》和各級林改文件規定開展工作。一是鄉政府及各村按照上級關于集體林權制度改革的規定，認真開展了林改方案的制訂，召開村民代表大會，改革方案經三分之二以上村民代表討論通過，并公示，充分聽取群眾意見；村一級的方案經鄉政府同意后批復后方可實施。二是實行“陽光操作”，每宗林地林權申請登記等都按規定的時間進行了三榜公示，真正做到“公開、公平、公正”。三是規范林改操作程序，嚴格按照林改程序進行規范操作，仍屬于集體所有的山林在處置時必須按照2/3的村民或2/3的農戶同意。

七）人員到位，保障經費投入。我鄉林改工作共有8名技術人員參加，其中林業部門4名，各大中心借調2人，面向社會聘用2名。林改工作全面推開后，林業站工作人員全力以赴專職負責林改工作，不再安排其他工作，各村村干部及熟悉山地情況、有經驗的同志配合林改技術人員做好外業調查工作，同時制訂了經費的使用方案，在保障經費投入上，縣林改辦下撥的林改經費全額用于林改工作，沒有發生過挪用現象。

八）認真負責的態度，確保了林改質量。為了使全鄉的林改工作達到質量要求，明確了技術負責人，他們在搞好自身業務工作的同時，其他同志的外業資料及內業整理及時進行指導，避免林改工作走灣路。內業整理工作量大、細致，為了保證林改工作的順利完成，林站沒有從事外業調查的人員，抽出業余時間進行微機錄入、整理相關資料及檔案，林改技術員在表格填寫、示意圖繪制中，基本達到了書寫整齊、敘述明白，編號有序、轉圖清晰的要求。

三、主要成效

通過近一年多的集體林權制度改革，我鄉林改工作已初見成效。

一）明晰產權，落實經營權。全鄉部分村的集體公山，原來無人管理，通過林改明晰產權，使這一部分山林得到了妥善管理；林農對自己經營的林地充分享有生產經營自主權，免除林農害怕政策多變的后顧之憂。

二）林業生產得到發展。通過林改，林農的經營主體地位更加明確，利益更加直接，責任更加落實。通過林改，特別是三防協會的成立，提高了村民自治的水平，群眾參與林業發展的積極性得到很大提高；如紫荊村通過成立林業三防協會，將箬葉產業的發展放到了該村的重要位置；十字路村通過林業三防協會動員全村村

民提出大力發展油茶產業的構想；各村林業三防協會都將森林防火工作放到了各項工作的首位。

三）有效地保護森林資源。通過林改，林地林木產權得到進一步明晰，廣大群眾保護森林資源的積極性明顯提高，盜砍濫伐案件明顯減少，森林防火意識明顯增強。

四）密切了黨群干群關系。林改工作通過民主決策，提高了群眾對政策的理解以及參與林改工作的熱情，干群關系更加密切和融洽。

五）增強群眾維權意識。通過林改，調動林農學習林業法律、法規和林業科學技術的積極性，依法維護自身權益，促進林業生產的發展。

四、存在問題

一）矛盾糾紛調解難度大：全鄉因為林改引發的矛盾糾紛近千起，雖然組織專班進行認真的調解，但還有很多矛盾未解決。特別是歷史遺留問題，無法一下子妥善解決。如楊柳村一組部分村民與十三組黃啟學的糾紛，鄉村各級經營了無數次的調查，作出了決定，但一組群眾對形成的決定不服，多次上訪，致使該組的林改工作無法開展。五里村因二十多年以前引發的山林承包糾紛，目前還沒有找到解決糾紛的辦法，至使這個村750畝山林還沒有落實權屬；潼泉村二組因與樟楠林場的土地權屬爭議，而拒絕簽定承包合同。

二）林改工作的業務大多由林業部門完成，由于時間緊任務重，突出了林改的主題，致使其他的工作因沒有精力抓而有所忽視。

三）實際工作中難度較大：主要表現在84年填證時是指手為界，四界填寫模糊，而現在要求的是要科學填界（要求閉合），致使四界的敘述少數農戶不接受，若按老證填寫又不符合規定；二是農民爭面積的現象比較普遍，認為今后國家有優惠政策，如達不到要求就要上訪，雖然作了很多解釋，但還有少數農戶就拒簽合同。

五、今后工作的打算：在今后的工作中將繼續搞好剎尾工作，特別是認真搞好糾紛的調處工作,完善各項規章制度,真正發揮三防協會的作用, 搞好發證建檔等工作。