第一篇：林改總結

雙河鎮林改總結

集體林權制度改革是林業改革中帶有根本性的基礎工作，是林業實踐“三個代表”的要求，也是市場經濟條件下林業事業發展的內在要求。我區按照中共中央

國務院《關于加快林業發展的決定》（中發[2011]9號）文件精神要求，根據市局的工作部署，積極開展集體林權制度改革，現將改革工作開展情況匯報：

全鎮土地總面積31059公頃，林地面積21367公頃，其中集體林面積公頃；參改面積公頃，以改完面積 公頃。我區有13行政村；因權屬不清或林地存在糾紛有3村，面積是55公頃。

全鎮12個改革村已完成集體林權制度改革的分配任務，合同簽訂工作正在進行中已完成80%，各村林改臺賬也已經基本完成，還有4個村臺賬正在制作中。我鎮集體林權制度改革雖然取得了一定的成績，但與上級的要求還有一定的差距，還存在一些困難和問題。今后，我們將進一步總結經驗，尋找差距，虛心學習和借鑒兄弟單位的好經驗好做法，把我鎮集體林權制度改革做細、做實、做好，進一步解放和發展林業生產力。

第二篇：林改總結

謝政發（2010）59號

謝家灘鄉人民政府

關于呈報謝家灘鄉集體林權制度改革工作總結的報 告

縣人民政府辦公室：

現將謝家灘鄉《集體林權制度改革工作總結》隨文呈上，請審示。

二O一O年八月九日

送：縣林業局、本鄉各領導存檔 謝家灘鄉集體林權制度改革工作總結

根據縣人民政府安排，我鄉集體林權制度改革于4月份開始，在縣林業主管部門大力支持下，經過四個多月的工作，林權制度改革工作已全面完成，現將工作總結匯報如下：

一、基本情況

1、社會經濟情況

謝家灘鄉位于化隆縣城東部，距化隆縣人民政府所在地5公里，東鄰甘都鎮，西與巴燕鎮相連，北連石大倉鄉，南與阿什奴鄉接壤，地理位臵為：東經102°16′，北緯36°5＇。全鄉18個行政村（其中：藏族村2個，撒拉族村1個，回族村5個），44個生產合作社，1808戶，8010人，少數民族總人口4785人，占總人口的58%（藏族人口為961人，占全鄉總人口的12%，撒拉族人口為543人，占全鄉總人口的6%，回族人口為3037人，占全鄉總人口的37%），全鄉總面積為64平方公里，耕地面積為22385畝（其中水澆地為1039.2畝，人均占有耕地為2.76畝）。

2009年，全鄉生產總值2473萬元，農民人均純收入3015元。來自林業的收入138.99萬元(含退耕還林)，占人均收入的5.6%。

2、林業資源狀況

鄉集體林地面積為7009.5畝（調查摸底前數字），其中林地面積為558畝，全部為闊葉林地；灌木林面積為228畝；宜林荒山1865.5畝；人工造成林地4356畝。集體林地總面積中，集體經營的林地6987畝、個體承包經營的林地22.5畝。按經營類型分：商品林林地面積106.5畝，公益林面積（喬木林451.5畝、灌木林面積為228畝、宜林荒山1865.5畝、人工載林選林地4356畝）全部為林改范圍。

二、所做的工作

二、主要措施

（一）建立健全工作機構，上下聯動協調配合。

鄉黨委、政府深知林改工作的成敗事關重大，對此予以高度重視，多次召開黨政班子專門會議，研究部署林改工作，同時根據縣委、政府的要求，首先分別成立了由鄉黨委書記和村支部書記為組長的鄉村林改工作領導小組，鄉林改領導小組下設林改辦公室、各駐村林改工作隊，并明確了分工和職責。同時，各村也成立了林權制度改革工作領導組。形成了上下聯動，協調配合的良好局面。

（二）廣泛宣傳群眾，大力開展林改培訓

在接到縣政府關于同意謝家灘鄉集體林權制度改革實施方案的批復后，及時組織召開了全鄉林改宣傳培訓動員會，統一了思想認識，明確了目標任務，提出了工作要求，為確保林改工作按要求順利推進打下堅實基礎，堅持輿論先行，通過發放《青海省林權知識問答》和《林改宣傳冊》以及黑板報等多種宣傳形式，廣泛深入地發動了宣傳，各村都召開了林改工作會議，使林改工作家喻戶曉，深入人心。鄉林改辦和鄉林改指導組工作人員深入各村，為村林改工作人員開展了業務培訓。

（三）嚴格把握政策規定，結合實際制定方案

林改方案的制定是林改的歷史依據，也是保證林改質量、林區穩定、林農是否受益的一條生命線。鄉黨委政府根據縣林改實施方案，結合本鄉實際，經鄉黨政班子擴大會和深入調研，廣泛征求意見的基礎上，制定了鄉林改實施方案，并下發各村及駐村干部、林改工作機構成員進行了征求意見，逐步完善方案，最后由鄉黨政班子聯席會議收集意見統一方案，制定下發到各村。各村根據鄉林改實施方案，結合本村的實際，嚴格把握政策，按照規定的程序，分別召開群眾會議、黨員會議、村民會議和村民代表會議，幾經討論確定村林改方案。重點做到6個推倒重來：即不符合“二個三分之二”的推倒重來；違反林改政策的推倒重來；侵害群眾利益的推倒重來；利益分配不公的推倒重來；方案不規范的推倒重來；方案不切本村實際的推倒重來。各村為了交一份合格的實施方案，費盡周折，慎之又慎。全鄉18個村委經過艱苦細致的工作，換來了可喜的回報。村林改方案經報請縣林改辦審核，得到縣林改領導小組的認可并批復實施，為林改工作的開展打下了堅實的基礎。

（四）認真摸底調查，開展外業勘界

鄉林改指導組指導各村根據村林改方案，以村委會為單位，組織村民將現有林地按照重點公益林、退耕還林、大戶承包，集體經營和其它五大類進行了區劃統計，認真細致地摸清了每個山林地塊的權屬，發證情況和經營現狀，為確保林改做到了心中有數。摸底工作結束后，各村民組勘界確權工作小組在鄉村有關負責人和林業技術人員指導下進行了逐塊小班調查，確認了林地位臵、權屬、地類、林種、樹種和四至界線等。

（五）落實集體經營山場，處理山林權屬糾紛。鄉林改辦指導各村對現仍在集體經營的山場按法定程序和政策規定，進行了規范操作，召開了村民代表大會討論通過了集體山場山林權落實方案，轉換了集體經營山場的經營機制，明確了山林的收益分配方法，并簽定了山林管護協議。對于本鄉少數村，尤其是合群村山林權屬的爭議與糾紛；鄉分管領導帶領鄉林改辦人員根據縣林改辦的指導意見，協助村委會認真、及時對當事人雙方進行了調處，制止了事態的進一步惡化。

（六）抽調精兵整合人員，保障林改順暢實施。

為保障林改順暢實施，我鄉抽調精兵強將參與林改。我鄉共計建立組織機構19個涉及187人。同時狠抓人員調配，縣林改工作隊和鄉、村參與林改工作的成員進行了整合。采取既分工又協作的方法，把任務落實到各工作組，細化到每一個人。林改技術人員主要負責林權勘界、勾繪地形圖等技術工作；鄉機關站所抽調的工作人員主要負責指導草擬各村民委員會林改方案，監督指導方案形成過程符合法律法規和工作程序的相關規定，并做好組織、動員、宣傳、表冊填寫、資料歸類等工作；村兩委和村林改工作組成員主要負責本村民委員會的組織發動工作，協助參與制作林改的各種表冊。如此整合人員，分工協作，為林改順利實施提供了有力保障。

（七）糾紛調處依法依規，林改工作秩序井然。

鄉黨委、政府切實履行職責，將維護穩定工作貫穿始終，村林改實施方案的制定，政策法規的宣傳發動，林業現狀的摸底排查等每項工作都在充分尊重群眾意愿的基礎上，嚴格依法依規操作，不折不扣執行上級有關文件精神和重要指示。同時，著力排查調解林改中的矛盾糾紛。分別組成了鄉、村山林權屬糾紛調處小組，并要求各村按照“屬地管理、分級調處”的原則，出現一起解決一起，簽訂好協議，限時辦結，實行責任追求制。我鄉發生林權糾紛2起，通過鄉村兩級的調解，糾紛得到了妥善調處，群眾得到了真正實惠，社會穩定，林改工作秩序井然。

（八）規范管理，群眾滿意

鄉里對林改資料的管理，給予了高度重視，按省林改辦《關于建立和完善林權檔案管理工作的通知》要求進行了林權檔案規范管理。建立了林權登記發證辦公室，配備了專職檔案管理人員，健全了工作制度，設臵了鐵制保險柜、滅火器、滅蟲、防潮劑等等保護措施。檔案保管人員分門別類，歸納入檔，細心管理，所有林權資料安全、準確、完整、清晰、易找，能有效利用。

在林改工作的前前后后，群眾對林改工作的內容、事項和操作普遍反映良好，對林地林木被侵占，偷盜反映基本沒有，產權保護有保障，群眾參與林業建設、保護森林資源的積極性明顯提高，造林數量增加，增幅明顯。在以后的工作中我們將克服一切困難，不斷總結經驗，尋找差距，虛心學習和借鑒兄弟鄉鎮的好經驗好做法，把我鄉集體林權制度改革工作做細、做實、做好，進一步解放和發展林業生產力

三、主要體會：

一、加強組織領導、積極宣傳動員、因地制宜的制定好實施方案是搞好林改工作的重要保障。

二、建立健全各項規章制度是基礎。

三、收集資料、完善材料、搞好記錄是搞好林改工作的前提。

第三篇：全鎮林改總結

和平鎮集體林權制度改革

工 作 總 結

一、基本情況

和平鎮位于榆中縣西部，是蘭州市的東大門，距蘭州市區6公里，地域范圍西接東崗鎮、南靠七里河、東連定遠、北臨來紫堡，總面積143平方公里。是蘭州高新區增容擴區的核心區域。城市一級主干道和定路、國道312線、蘭02線和巉柳高速公路貫穿全境，交通便利。轄13個行政村，68個村民小組，現有人口7萬余人，其中農業人口2.9萬人。此次林改工作涉及7個村，18個社，農戶1250戶5058人，面積4692.9畝，其中4223.1畝采取家庭承包經營方式劃分。

二、主要做法

2010年3月以來，我鎮根據省、市、縣統一部署，按照縣委、縣政府《榆中縣全面推進集體林權制度改革實施方案》和鎮黨委、鎮政府《和平鎮全面推進集體林權制度改革實施方案》要求，開展以“明晰產權、承包到戶”為主體的改革任務。改革工作主要通過家庭承包經營、集體股份經營、聯戶經營、集體統一經營等方式進行展開。至2011年6月完成了主體改革任務，全鎮完成改革面積4692.9畝，占應改革面積的100%；已明晰產權面積4692.9畝，占應明晰產權面積的100%；完成林權登記面積4692.9畝，占應登記面積的100%；共計簽訂集體林地承包合同書709份，集體林地均股均利協議書7份，發放林權證716本。林權制度改革工作的開展得到了廣大農戶群眾的衷心擁護，造林、育林、護林的積極性顯著提高，實現了“還權于民、還利于民、聚力于民”，形成了“資源增長、農民增收、社會增效”的良好局面，迸發出強大的生命力，為促進農戶受益、權屬明晰、經營放活、流轉規范、林區穩定的大好局面打下了堅實的基礎。

（一）加強工作領導，健全組織機構。為確保林改工作順利進行，鎮上成立由鎮黨委書記任組長，鎮長和分管領導任副組長，鎮林管站站長、鎮包村干部和各村村主任為成員的集體林權制度改革領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室主任由鎮林管站站長蔣宜師兼任，抽調專人開展工作。各村也相應地成立了專門的林改領導小組、理事小組和矛調小組，負責本村的林改工作。同時，采取一把手負總責，領導干部包村，一般干部包點的辦法，成立駐村工作組，做到了領導在一線指揮、政策在一線宣傳、數據在一線核準、林權在一線確定，改革在一線推進、經驗在一線總結。各村的理事小級和矛調小組，采用村兩委會提名，黨員和戶代表會審議，提交三分之二以上戶主大會同意后履行職責，負責具體實施和糾紛調解。

（二）重視培訓學習，提高思想認識。在全縣林改動員會之后，我們一是積極組織各村支部書記或村主任參加了林改培訓班，對林改的有關政策和問題從理論上進行了系統地學習，了解了林改的大政方針、目的和意義，對林改的重要性和必要性有了一個全面的認識，提高了村干部積極投身林改的積極性；二是由分管林業的副鎮長和林管員赴林改工作試點縣鄉實地考察學習，學到了他們在林改中的主要做法和經驗，充分感受到了林改對當地林業發展和經濟發展帶來的好處，感受到了林改給農民帶來的實惠，從思想深處提高了對林改工作的認識，增強了搞好林改工作的責任感，同時對改革的任務更加明確，認識進一步提高，也更加堅定了搞好林改工作的信心和決心。

（三）加大宣傳力度，營造良好氛圍。在全縣林改動員會之后，我鎮一方面利用張貼標語、懸掛橫幅、發放宣傳資料等多種靈活形式，大張旗鼓地宣傳中央、省、市、縣關于林權制度改革精神，宣傳集體林權制度改革的重大意義、政策原則、法律法規、改革任務、工作步驟，讓群眾了解改革、支持改革，自覺參與改革，另一方面，采取以會代訓的方式，組織鎮、村、社三級干部認真學習林改知識和相關法律法規，讓他們熟悉和了解林改，做好林改的前期宣傳和準備工作，真正做到了群眾家喻戶曉、人人皆知，村社干部個個熟悉林改，了解政策，為全鎮集體林權制度改革順利進行奠定了良好的基礎。截止目前，共張貼標語300多幅，懸掛橫幅10條，書寫墻體固定標語6處，發放宣傳材料400余份，召開各種會議18次，組織人員培訓達500余人次。

（四）搞好摸底調查，掌握詳實資料。為了減少在分配過程中發生糾紛，保證改革順利進行，鎮上抽調包片領導和包村干部分赴7個村，與村社干部一起座談了解與實地查看相結合的辦法，并根據縣林改辦提供的林班地形圖，準確劃分出了各村的宜林地、非宜林地的面積，準確掌握了每個集體經濟組織的山林地塊的權屬和經營現狀、存在問題及人口、勞力等林改涉及的相關情況。同時，通過入戶走訪，召開會議座談等形式，掌握山情、林情和社情，掌握群眾對實施集體林權制度改革的認識、態度、真實意愿和建議以及改革方案等情況，為林改提供準確詳實的數據和資料。在具體過程中，重點是做到了“三摸清”。即一是摸清人口底數。這是最重要的一個環節，我們是以2010年5月底為限，撇開村上現有的戶口冊，采用上門入戶的方式，了解每家每戶人口，并讓農戶簽字認可；二是摸清林地面積。根據縣林改辦提供的林班地形圖，重點是摸清各村的各溝各岔有多少面積，應承包到戶的是哪些，哪些只能集體經營，不能分戶經營。三是摸清村與村之間的地界。鎮上專門召開地界協調會，召集村上的部分干部，讓相鄰的村在地圖上指認地界，特別對有爭議的，經雙方協商達成一致后雙方簽字認可，對地界含糊不清的，村上又組織各社社長逐一核對，為改革工作掃清了障礙。

（五）詳細制定計劃，合理安排進度。集體林權制度改革工作政策性強，涉及面廣，工作難度大。為保證改革順利實施，我們按照市縣集體林權制度改革試點工作的具體要求，嚴格堅持“15個環節”、“五會定案”、“四簽字”、“四榜公示”、“兩個三分之二”等原則，依據各村實際情況，因地制宜選擇承包經營方式。經三分之二以上村民戶主代表同意后，對不同的小班選擇不同的經營方式，對面積小、戶數多、有分歧的陳家莊村、豆家山一社、范家營四社、高營村高營社采取集體統一經營管護，其他的村采取農戶承包經營。2010年6月，我鎮首先在豆家山村開展林改試點工作，豆家山村林改工作的順利進行，為我鎮全面鋪開林改工作做好了準備，確保工作按期圓滿完成任務。

（六）人員落實到位，保障經費投入。我鎮林改工作全面推開后，林業站工作人員全力以赴專職負責林改工作，不再安排駐村及其他工作，各村抽調熟悉山地情況、有經驗的同志配合林業站做好外業調查工作，同時，在工作經費投入上，縣政府下撥的林改經費全部用于各村林改工作，各村在經費緊張的情況下，仍抽出一定資金保證村民代表誤工補貼的發放，確保參會人數符合法定要求。

（七）嚴格操作程序，確保改革成效。為了確保分配方案公正、公平，合情又合理，又具有操作性。我們充分發揮群眾的主體地位，結合鎮情村情實際，對各村分配方案的制定過程明確提出了 “三會定案”的要求。即:村兩委會提出方案，黨員和戶代表會討論完善方案，村民大會表決確定方案。在村民大會表決方案的時候，針對部分村外出打工或整戶外出人員多的實際，我們采取“一會二串三委托”的方法，確保方案制定的實用性。即動員能參加會議的人員盡量參加，對有事或召開會議時不在的農戶，會后或會前采取走家串戶征求意見的辦法，對整戶外出的農戶預先電話告知當事人及早找好委托人，簽好委托書，讓群眾廣范參與到制定方案的過程中來。在確定分配范圍時，遵循“兩分六不分兩完善”原則。“兩分”即分荒山荒坡的宜林地，分納入國家補償范圍的重點公益林；“六不分”即村社道路綠化林地不分，道路兩旁的面山不分（以第一個山脊為界），有礦產資源的不分，有墳地的不分，有爭議的區域不分，納入市縣鎮規劃范圍內的不分； “兩完善”即完善退耕還林承包合同，完善在林業“三定”時的承包合同。

（八）嚴明工作紀律，尊重農民意愿。集體林權制度改革涉及廣大農民的切身利益，以農民為主體，農民說了算。鎮上要求各村和包村領導、包村干部必須做到公開、公平、公正，決不允許暗箱操作，一個人說了算，損害群眾利益。要求黨員干部特別是領導干部要以身作則，嚴格執行法規和政策，嚴守工作紀律。對出現的違法亂紀、損害群眾利益的行為，堅決嚴肅處理，確保林改順利進行和社會和諧穩定。同時，鎮黨委、政府高度重視林改過程中出現的新情況、新問題，每周安排一次林改會議，并安排專門力量認真對待和處理群眾來信來訪，及時協調和解決群眾反映的問題，及時把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態，做到讓農民放心，讓群眾滿意。

（九）規范軟件資料，完善改革檔案。我們把林改檔案資料管理作為改革的一項重要內容。一是對各個階段統一印制的各種登記表冊等安排專人負責，并發放文件夾，及時分門歸類，裝卷立檔，規范管理，實行縣、鎮、村三級存檔，分別保管，確保萬無一失。二是為了規范林改軟件資料齊全，我們對會議記錄、分配方案作了統一規范要求，以通知的形式下發到每一個有林改任務的村，并由鎮上包村干部負責把關審查核實，確保林改記錄內容詳實，完整，便于查閱。

三、主要成效

通過一年半的集體林權制度改革，我鎮林改工作已初見成效。

（一）明晰產權，落實經營權。全鎮4692.9畝涉改林地通過林改明晰產權，使農戶對自己經營的林地充分享有生產經營自主權，免除農戶害怕政策多變的后顧之憂。

（二）有效地保護森林資源。通過林改，林地林木產權得到進一步明晰，廣大群眾保護森林資源的積極性明顯提高，亂砍濫伐案件明顯減少，森林防火意識明顯增強。

（三）密切了黨群干群關系。林改工作通過民主決策，民主決議，提高了群眾對政策的理解以及參與林改工作的熱情，干群關系更加密切和融洽。

（四）增強群眾維權意識。通過林改，調動農戶學習林業法律、法規和林業科學技術的積極性，依法維護自身權益，促進林業生產的發展。

四、今后工作思路

搞好集體林權制度改革是一件造福農戶，促進林業生產發展，維持生態平衡和可持續發展的重要舉措。在今后的工作中，我鎮將認真總結經驗，增強信心，正視困難，以高度的責任感和使命感，扎實工作，鞏固林改成果。

（一）進一步加強組織領導。在上級有關部門的指導和支持下，認真做好林改的善后工作，實事求是，先易后難，達到促進林業的發展。

（二）是進一步抓好配套改革。一要重點培育一批規模大、帶動力強、技術含量高、市場前景好的龍頭企業，提高林業產業化水平。同時，培育一批新型的林業合作經濟組織，促進林業增效農戶增收。二要建立林業可持續發展的保護體系，完善村規民約，提高農戶自律意識和自我管理水平。

和平鎮集體林權制度改革領導小組

二〇一一年六月

第四篇：林改總結

在這次集體林權制度改革工作中，我鄉嚴格按照林改的操作規程，認真開展林改的外業調查及內業匯總工作，認真開展林權糾紛的調處工作，認真開展了資料收集和整理工作，認真開展林改政策的宣傳發動工作。截止目前，全鄉已基本完成20個村的林改任務，外業調查面積488481.4畝，有16889宗林地在本著“均山、均股、均利”的基礎上落實了林地權屬，發證率達97.33%；簽定完善承包合同5419份；全鄉21個村在結合村委會換屆選舉的基礎上，民主選舉了林業三防協會，并成立了理事會和監事會。

在林改工作中實行方法、結果公開，接收廣大群眾的監督，起到很好的社會效果。本次林改調處林地糾紛1341起，達到了產權明晰、經營主體到位、責權利劃分明確的改革效果。調動了廣大群眾愛林、護林的積極性，促進了林業產業發展和農民增收，維護了林區和諧穩定。

二、主要作法

一）、加強領導、成立組織：鄉政府成立了鄉集體林權制度改革領導小組，由鄉黨委書記、鄉長向宏安任組長，常務副鄉長閔達威及分管林業的副鄉長龔道英任副組長，其它鄉政府領導及各個職能部門和各工作片區書記主任為成員。同時還成立了檢查督辦組，由常務副鄉長閔達威任組長；政策法規宣傳組，由副鄉長龔道英任組長；矛盾糾紛調處組，由人武部長李海林任組長；外業調查組和內業資料整理組，由副鄉長龔道英任組長。各村也相應成立了林改工作專班，由各村組干部、村民代表、共產黨員及84年參與劃山的明白人組成，為全鄉林改工作的順利進行起到了很好的推動作用。全鄉共落實專業技術人員8名，落實技術負責人2名，按縣林改辦的文件要求認真落實了林改人員的待遇。

二）精心制訂林改方案：當地黨委政府高度重視林改工作，根據五里鄉的實際，鄉政府在林改工作啟動之時就制訂和下發《五里鄉政府關于開展集體林權制度改革工作的實施方案》，對集體林權制度改革的總體目標、主要任務、改革范圍、基本原則、方法步驟等諸方面進行了詳細的安排部署，把集體林權制度改革工作作為政府的目標任務加以考核，并嚴格檢查兌現。

三）認真學習林改知識，廣泛宣傳林改意義：深刻理解林權制度改革的相關政策和法規，是搞好林改工作的關鍵，是鄉村干部及林改人員必須掌握的業務技能。林權制度改革涉及面廣，情況復雜，為此，鄉政府在2007年啟動林改試點時就專題召開了技術培訓會，統一思想認識，加強對林權制度改革的重要性和緊迫性的認識，增強工作的自覺性和主動性，為集體林權制度改革的全面開展奠定良好基礎。通過培訓使鄉村干部了解了林改的內容和政策。鄉林改辦是全鄉林改工作的業務部門，為了使外業調查及內業整理工作按要求實施，鄉林改辦多次邀請縣林改辦專家到五里對技術人員進行培訓，使技術人員準確熟練的掌握了林改的操

作程序，為確保林改質量打下了好的基礎，縣委縣政府及縣林改辦多次對我鄉的林改工作進行檢查和督辦，是我鄉基本完成林改工作的動力。在宣傳上，全鄉書寫林改宣傳標語近120條，其中懸掛橫幅5條，辦林改宣傳專欄8期（基本做到一月一期）；在媒體投稿10篇；利用有線電視宣傳4次。每次鄉政府在召開全鄉工作會議上都由主要領導及分管領導將林改工作進行專門的安排，據統計在為期一年多的時間內鄉領導督辦檢查林改工作在10次以上。在外業勘界的同時，各村各組都召開了群眾會議，廣泛宣傳林改工作的重要意義及當前國家林業政策，使群眾支持林改和自覺參與林改。

四）、狠抓試點、以點帶面、促進全鄉林改工作的平穩開展：自2007年8月啟動集體林權制度改革工作以來，為了有序開展集體林的改革工作，鄉政府決定在瓦屋村六組進行林改工作試點，在廣泛宣傳政策、尊重本組群眾意愿的基礎上，確定了對該組集體管理的“鳥兒巖”824畝的山林實行“均股”，現有在冊人員擁有該塊林地的股權，并確定了管理人員及制訂了管理制度，根據瓦屋六組的經驗，對全鄉仍由集體管理的山林在認真聽取群眾意見的基礎上，妥善進行了處置，其中均山一處（即樟楠林場）、均股20處，均利16處，均利涉及金額達43.28萬元，全部按要求將資金存入財經所，并落實到了每一個農戶手中。2008年初，正式轉入到農戶家庭經營山的確權工作，為了使全鄉換證確權工作穩步開展，鄉林改辦組織全鄉林改技術人員深入到瓦屋村一組進行了為期十天的試點工作，對全組各農戶的山林按要求進行了實地勾繪，確定了農戶之間的山林界址，統一了技術標準，積累了外業調查的經驗。3月以后全鄉鋪開，截止10月底全鄉外業調查工作基本完成。在外業勘驗中，林改技術員和干部群眾一起，冒酷暑于山林之中，加班于燈光之下。正是有了這樣的干部和作風，確保了外業勘驗工作能夠順利完成。

五）不回避矛盾、積極調處山林糾紛：黨委政府高度重視糾紛調處工作，實行了林權糾紛包案制度，并成立了以鄉主要領導牽頭的林權糾紛調處領導小組，明確了調處專班，并迅速開展工作，對全鄉難度較大的糾紛認真進行了調處；林改人員能以身作則，深入實際，調查研究，與村組干部一道扎扎實實工作，即是政策宣傳員、林改技術員、又是糾紛調解員。本著戶與戶糾紛不出村、村與村糾紛不出鄉的的原則，在進行外業調查工作的同時，由矛盾糾紛調處組和業務部門和林改人員調處糾紛近1000余起之多，推動了林改工作的進行。如十字村三組吳運聰與十字村一組黃忠勝二戶，在二十多年前就因雙方交界的“丑兒巖”引發爭議，發生過械斗，進行過多次調解，并經法院進行過仲裁，但雙方均不服裁決，而在這次林改中，本著尊重歷史、實事求是的原則，經多次做工作，并認真進行了調解，最終雙方達成協議，握手言和。紫荊村二組萬克高與陳恩堯的山林糾紛，通

過村、鄉、縣的調解達十余次，最終案結了事，息訪罷訴。像這樣的例子全鄉數不勝數。努力進行林權糾紛的調解工作，化解矛盾，確保社會穩定。

六）嚴格操作程序：林改工作盡管時間緊、任務重，但政策性強，來不得半點馬虎，稍有不慎都可能引發新的不穩定的因素，必須嚴格按程序操作到位，讓農民享有知情權、參與權和決策權，使農民真正成為林改的主人。讓農民拿到“放心證”和“明白證”，做到“鐵證如山”。在開展林改工作中，嚴格按照《森林法》、《農村土地承包法》、《村民委員會組織法》和各級林改文件規定開展工作。一是鄉政府及各村按照上級關于集體林權制度改革的規定，認真開展了林改方案的制訂，召開村民代表大會，改革方案經三分之二以上村民代表討論通過，并公示，充分聽取群眾意見；村一級的方案經鄉政府同意后批復后方可實施。二是實行“陽光操作”，每宗林地林權申請登記等都按規定的時間進行了三榜公示，真正做到“公開、公平、公正”。三是規范林改操作程序，嚴格按照林改程序進行規范操作，仍屬于集體所有的山林在處置時必須按照2/3的村民或2/3的農戶同意。

七）人員到位，保障經費投入。我鄉林改工作共有8名技術人員參加，其中林業部門4名，各大中心借調2人，面向社會聘用2名。林改工作全面推開后，林業站工作人員全力以赴專職負責林改工作，不再安排其他工作，各村村干部及熟悉山地情況、有經驗的同志配合林改技術人員做好外業調查工作，同時制訂了經費的使用方案，在保障經費投入上，縣林改辦下撥的林改經費全額用于林改工作，沒有發生過挪用現象。

八）認真負責的態度，確保了林改質量。為了使全鄉的林改工作達到質量要求，明確了技術負責人，他們在搞好自身業務工作的同時，其他同志的外業資料及內業整理及時進行指導，避免林改工作走灣路。內業整理工作量大、細致，為了保證林改工作的順利完成，林站沒有從事外業調查的人員，抽出業余時間進行微機錄入、整理相關資料及檔案，林改技術員在表格填寫、示意圖繪制中，基本達到了書寫整齊、敘述明白，編號有序、轉圖清晰的要求。

三、主要成效

通過近一年多的集體林權制度改革，我鄉林改工作已初見成效。

一）明晰產權，落實經營權。全鄉部分村的集體公山，原來無人管理，通過林改明晰產權，使這一部分山林得到了妥善管理；林農對自己經營的林地充分享有生產經營自主權，免除林農害怕政策多變的后顧之憂。

二）林業生產得到發展。通過林改，林農的經營主體地位更加明確，利益更加直接，責任更加落實。通過林改，特別是三防協會的成立，提高了村民自治的水平，群眾參與林業發展的積極性得到很大提高；如紫荊村通過成立林業三防協會，將箬葉產業的發展放到了該村的重要位置；十字路村通過林業三防協會動員全村村

民提出大力發展油茶產業的構想；各村林業三防協會都將森林防火工作放到了各項工作的首位。

三）有效地保護森林資源。通過林改，林地林木產權得到進一步明晰，廣大群眾保護森林資源的積極性明顯提高，盜砍濫伐案件明顯減少，森林防火意識明顯增強。

四）密切了黨群干群關系。林改工作通過民主決策，提高了群眾對政策的理解以及參與林改工作的熱情，干群關系更加密切和融洽。

五）增強群眾維權意識。通過林改，調動林農學習林業法律、法規和林業科學技術的積極性，依法維護自身權益，促進林業生產的發展。

四、存在問題

一）矛盾糾紛調解難度大：全鄉因為林改引發的矛盾糾紛近千起，雖然組織專班進行認真的調解，但還有很多矛盾未解決。特別是歷史遺留問題，無法一下子妥善解決。如楊柳村一組部分村民與十三組黃啟學的糾紛，鄉村各級經營了無數次的調查，作出了決定，但一組群眾對形成的決定不服，多次上訪，致使該組的林改工作無法開展。五里村因二十多年以前引發的山林承包糾紛，目前還沒有找到解決糾紛的辦法，至使這個村750畝山林還沒有落實權屬；潼泉村二組因與樟楠林場的土地權屬爭議，而拒絕簽定承包合同。

二）林改工作的業務大多由林業部門完成，由于時間緊任務重，突出了林改的主題，致使其他的工作因沒有精力抓而有所忽視。

三）實際工作中難度較大：主要表現在84年填證時是指手為界，四界填寫模糊，而現在要求的是要科學填界（要求閉合），致使四界的敘述少數農戶不接受，若按老證填寫又不符合規定；二是農民爭面積的現象比較普遍，認為今后國家有優惠政策，如達不到要求就要上訪，雖然作了很多解釋，但還有少數農戶就拒簽合同。

五、今后工作的打算：在今后的工作中將繼續搞好剎尾工作，特別是認真搞好糾紛的調處工作,完善各項規章制度,真正發揮三防協會的作用, 搞好發證建檔等工作。

第五篇：林改總結2012-06-18

達黨發【2012】61號

關于呈報《達拉鄉集體林權制度主體改革工作總結》的報告

縣林改辦：

我鄉集體林權制度主體改革工作在鄉黨委、政府的正確領導和縣林改辦的具體指導下，全體林改工作人員的共同努力和廣大林農的積極參與下，認真執行了各項文件要求。使我鄉林改工作有序開展，現將我鄉集體林權制度主體改革工作總結隨文報來，如有不足之處請批評指正。

二0一二年六月十八日

主題詞：集體林權制度 主體改革 工作總結 報告 達拉鄉集體林權制度改革工作辦公室

2012年6月18日

印發 達拉鄉集體林權制度主體改革工作總結

我鄉集體林權制度改革工作在鄉黨委、政府的正確領導和縣林改辦的具體指導下，認真執行了各項文件要求。林改工作在全鄉領導干部的大力支持、全體林改工作人員的共同努力和廣大林農的積極參與下，使我鄉林改工作有序開展。現將我鄉集體林權制度改革工作總結匯報如下：

一、基本情況

達拉鄉面積773平方公里，所轄3個行政村，13個村民小組，涉及林改三個村委會，農戶共有352戶、人口1995人，其中次哇村委119戶711人，高吉村委141戶767人，牙拉村委92戶517人。村民小組12個，其中次哇村59戶355人、年那村27戶156人、扎哇那村33戶200人、高吉村42戶248人、甘藏村15戶75人、那蓋村26戶140人、崗嶺村40戶210人、普哇村18戶94人、高寨村26戶154人、牙拉村21戶119人、甘溝村19戶94人、戈吾村26戶150人。

二、工作進展情況

達拉鄉集體林權制度改革林地總面積37166畝。全鄉共有林地矛盾11起，多年來由于歷史原因，鄉與鄉接壤多，組與組、村與村界線不清，邊界糾紛多。通過縣林改辦協調、鄉黨委政府做大量的調解工作，積極調處矛盾糾紛，現已全部調解。且全部分包到戶，其中高吉村委會882畝、次哇村5890.76畝、年那村4649畝、扎哇那村1150畝、高吉村3415畝、甘藏村651畝、那蓋村3692畝、崗嶺村774畝、普哇村2181畝、高寨村1060.8畝、牙拉村4048畝、甘溝村3189畝、戈吾村5583.44畝。

三、組織保障

1、加強領導、健全組織機構。成立了由鄉黨委書記任組長、政府鄉長及分管林業的副鄉長任副組長的達拉鄉集體林權制度改革工作領導小組，下設領導小組辦公室，并成立了領導包片組，宣傳組、督察組、矛盾糾紛調處組、勘界確權組、配套改革領導小組。全鄉共組建各類工作機構17個，為推進全鄉集體林權制度改革工作提供了堅強的組織保證。

2、制定改革方案，宣傳林改政策。結合本地實際，制定了《達拉鄉集體林權制度改革工作實施方案》。方案明確了林改的指導思想、目標任務、范圍、原則、內容、方法步驟和工作措施。

3、明晰產權，落實經營主體。按照“公平、公正、公開”的原則，對村級集體林地進行了公平合理的評估，按照不同地類、不同板塊，以評估結果為依據進行了分配；堅持深入林地，逐戶進行打樁標號；采取均利不均林等方式進行了分配。

4、加強監督，強化服務意識。在具體實施中，嚴格按照《森林法》、等有關法律，尊重歷史，兼顧公平，及時解決林改糾紛，化解矛盾。在具體工作過程中，隨時召開群眾大會，邀請群眾代表參與監督，廣泛聽取群眾意見建議，隨時微調工作辦法，及時解慮答惑，為全面推進全鄉林改工作奠定了良好的群眾基礎。

三、林改工作主要成效

我鄉通過實施集體林權制度改革，極大地調動了林區群眾發展林業的自覺性和積極性，促進了農村經濟發展社會和諧穩定，取得了良好的社會經濟效益。主要表現為：

1、規范檔案管理，豐富成果資料。截至目前，共裝訂檔案59盒，251件，其中永久性檔案55盒、193件，10年檔案4盒、58件，切實做到了檔案依法、規范，有序。

2、頒發林權證，穩定了山林權屬。通過改革，落實了自留山政策，基本實現了“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”的改革目標；明晰了產權，落實了經營主體，有效保障了林農的合法權益；頒發了林權證，讓林農吃了“定心丸”，增強了他們管好自家林，大力發展林業奔小康的信心。林業生產逐漸形成責、權、利相統一的良性發展局面。

3、提高了林農護林防火的主動性。通過改革，廣大林農在取得林地使用權、林木所有權和經營權的同時，也落實了管護責任，農村長期以來存在的護林難、防火難等問題得到了有效解決。村民護林防火的積極性明顯高漲，基本做到了“管好自家山，看好自家林”。

四、林下經濟快速發展

隨著集體林權制度改革不斷深入，加上持續增長的市場需求，穩中有升的市場價格，達拉鄉林下養殖生態“土雞”產業應運而生。鄉政府結合豐富的林地資源，大力支持群眾發展林下養殖，為養殖戶提供基礎保障，加快了林下養殖產業的發展步伐。

1、高吉村特色林木產業——才旺道吉苗木公司 該項目總投資400萬元，目前已投入自籌資金320萬元，并安置全鄉剩余勞動力200余人。培育以云杉、油松等各類苗木為主的常青樹種200余萬株。項目輻射帶動周邊鄉村苗木生產700-800畝區域，帶動農戶150戶，每年增加項目區人均收入4800元，直接增加就業人口80人。但是項目后續發展資金尚缺口80萬元。

2、次哇村林下養殖戶——尼木草養雞場

自2010年開始，次哇村農戶尼木草在鄉政府的幫扶下建立了自己的養雞場，她利用灌木林放養雞。成為次哇村林下養殖示范點，積極總結養殖經驗，帶動其他林農養殖增收。今年準備擴展養殖規模。預計擴展10畝，引進雞苗5000只。但發展需要資金，預計缺口20萬。

如今的達拉鄉，林下經濟方興未艾，群眾看到了希望，政府找到了為民服務的目標，林業正展現出無比廣闊的發展前景。