第一篇：關于公司發展的思考

堅持科學發展帶頭爬坡上行

努力推動成資工業區又好又快發展

--關于成都·資陽工業發展區加快發展的思考

何旭

(2009年3月30日)

當前，經濟下滑已成為我省經濟發展中最主要的矛盾。時值全省上下深入開展學習實踐科學發展觀活動,作為全省率先跨區域合作的經濟發展載體和平臺，成都·資陽工業發展區（以下簡稱成資工業區）如何實現學習與工作有機結合,如何清醒認識當前形勢的復雜性和嚴峻性，如何貫徹落實省、市委提出的搶抓“兩個機遇”，推動“兩個加快”，把止滑提速、加快發展作為首要任務，堅定止滑提速、爬坡上行的信心和決心，主動有為、扎實工作，努力保持經濟平穩較快發展，如何加快推動成都在全省“兩個率先、兩個帶動”步代,做到搶先止滑提速、率先加快發展，確保完成中央提出的“保增長、保民生、保穩定”三大任務要求，是當前成資工業區面臨的主要課題。

一、進一步認識成資工業區在跨區域合作和經濟發展中的重要作用

綜觀當今世界，工業化是現代化不可逾越的發展階段。隨著經濟的快速發展，工業區經濟的集聚作用、整合作用和帶動作用日益凸現，由于其自身具有集聚特色產業、拉伸工業鏈條、集約利用資源、提升產業競爭力的巨大優勢，在推動區域經濟發展中占據十分重要的地位。成資工業區是發揮投資的規模效應，吸引資金、技術、人才、信息集聚的有效途徑，是工業化發展的主要平臺和重要稅源地，是實現跨區域合作、促進區域經濟跨越發展的重要載體。

1、成資工業區對區域經濟發展具有強大的推動作用。自二十世紀90年代初以來，國內工業區的發展十分迅猛。統計資料表明，由科技部批準的全國50余家高新技術開發區的工業增加值、利稅與建區初期相比分別增長了100倍以上。一些地區的工業區也呈現出了強勁的發展勢頭。如成都經濟技術開發區、江蘇蘇州工業園、連云港工業園、湖南湘潭天易工業園等除了基礎設施投入成倍增長外，對當地工業經濟發展的拉動均在20個百分點以上，有的已經超過了50%。成資工業區作為全省率先打破區域界限，實施成都市向東發展戰略規劃和資陽市向西融入成都經濟圈發展，是聯系成都、重慶兩個統籌城鄉綜合配套改革試驗區的橋頭堡和紐帶，是兩地經濟發展的重要經濟增長極。

2、成資工業區對招商引資具有特殊的平臺功能。成資工業區規劃范圍涵蓋簡陽市養馬鎮、石盤鎮、周家鄉和靈仙鄉等鄉鎮，規劃控制面積約100km2，起步區面積約16km2，具有突出的優勢和特色。一是區位優勢明顯。成資工業區位于成都市與資陽市交界的簡陽市域內，緊鄰國家級成都經濟技術開發區和“兩湖一山”旅游開發區。二是交通條件便捷。距成都東部新城20分鐘、距雙流國際機場40分鐘車程，緊鄰成渝高速、318國道、319國道、321國道，成渝鐵路穿境而過；正在建設中的成簡快速通道直達成資工業區，規劃中的成都外環高速、成陽快速通道、成安渝高速、成都第二機場高速、成都地鐵二號線延伸段、成渝城際鐵路等骨干道路，將為成資工業區提供全方位、立體式的交通網絡。三是產業特色鮮明。結合成都、資陽兩地產業發展現實優勢和未來發展趨勢，對接東部沿

海地區和內地的產業調整，高起點、高標準進行規劃，重點發展為成渝經濟帶整車制造配套的機械制造、電子電器、新型材料產業，以及農副產品深加工和輕紡服裝產業。四是資源要素豐富。緊鄰全省新五大旅游景區之一的龍泉湖，長江水系的沱江河穿越而過，區域內水、電、氣資源豐富，程控電話、移動通信、光纖、ADSL網絡全區域覆蓋，完全滿足入駐企業生產生活需求。五是投資環境優良。按照不低于40%的用地比例規劃建設學校、醫院、人居、商務、總部大樓等生產生活配套設施，擁有一流的商務環境、專業的職業培訓機構、完善的金融體系、良好的辦公設施、高效快捷的投融資平臺和政務服務平臺，為入駐企業提供一流的綜合投資環境。

3、成資工業區對降低生產成本具有明顯的突出優勢。在越來越重視資源的最有效利用、追求經濟比較效益最大化的背景下，成資工業區是通過節約成本、增加效益來發展工業經濟的科學模式。一是成資工業區可節約土地資源，既能有效、合理地保障建設用地，又能防止亂占耕地，從而促進經濟的持續健康發展。二是成資工業區是依托地方區域和資源等優勢建設的，可以使地方的資源優勢得到有效配置，產生最大的資源集聚效能。三是把企業集中在成資工業區，可以引導產業相同、相近或相似的企業集中起來實施規模發展，產生規模效應。四是企業集中在成資工業區發展，既方便基礎設施的配套建設，降低配套建設成本，又有利于企業改善生產經營條件。同時，企業間信息交流、優勢互補等活動更是極為有利。五是成資工業區緊臨“兩湖一山”旅游開發區，可實現工業發展和旅游開發的相互帶動和促進。

總之，成資工業區是實現產業集聚、培育產業特色、強化要素集約利用的重要平臺。引導工業企業向成資工業區集中，有利于集約使用土地，有利于集中治理污染，有利于降低企業營運成本和政府服務成本，有利于中小企業集聚發展、增加就業崗位。因此，我們應加快成資工業區發展，并將其作為“十一五”期間雙邊政府實施工業強市戰略、促進工業經濟健康快速可持續發展的突破口和加快區域經濟發展的主戰場。

二、成資工業區發展現狀及存在的問題

成資工業區自2008年5月成立以來,在成都、資陽雙邊黨政的正確領導下,在龍泉、簡陽兩地黨政的具體推動下，按照“高起點、超常規、跨越式、見成效”的要求，高標準規劃，高質量建設，高效率融資，實現了規劃、征地拆遷、標準廠房、安居工程和基礎設施等重點項目的快速推進。截止目前，已完成工業區100KM2總體概念規劃和產業規劃編制；完成了起步區約16KM2控制性規劃、道排專項規劃和環境影響評價報告；正抓緊編制工業區發展規劃和起步區給水、電力和燃氣專項規劃；完成征地拆遷補償1803畝，實施農房搬遷152戶、墳墓搬遷1600余座，支付拆遷補償費5000余萬元；完成龍馬大道、南北大道、標準廠房和安居工程場平工程等各類土石方開挖、回填190余萬m3，同時標準廠房2#、3#樓完成辦公樓主體結構，鋼結構廠房完成90%； 4#、5#樓廠房和辦公樓基礎完成80%工程量，完成工程項目總投資1.7億元；成功實現融資1億元，并已與農業銀行省分行簽定118億元的授信框架合作協議。同時，不斷完善成資工業區服務體系，在用地、資金等方面制定了較多的優惠政策，眾多企業到成資工業區投資發展的意向十分強烈。迄今為止，已有機械制造和生物制約共6個項目擬入駐成資工業區，概算總投資 4.15 億元。

發展區的開發建設得到了省、市領導和相關部門的高度關注和大力支持，目前，省經委已同意把發展區作為全省跨區域合作共建工業發展區的示范區，并將在產

業布局、運行保障等方面給予指導和支持；省發改委已同意開展發展區申報省級工業園區前期工作；省工商聯、省招商局正向全國工商聯提出申請，擬在發展區內打造中國西部民營經濟產業園。

盡管如此，成資工業區仍存在一些亟待解決的問題。

1、工作機制不健全。一是省級工業區身份未解決。由于未取得“省級工業開發區”批復，銀行貸款投放不符合國家產業發展導向和政策傾斜領域，各金融機構如國開行、工行、建行等均要求工業區盡快取得“省級”批復才予以放貸。同時解決園區名份問題，對增強園區申貸能力，加快園區基礎設施建設及招商引資等都具有很大的推動作用。二是目前成資工業區內設機構為三局一辦一公司，即規劃建設服務局、投資發展服務局、勞動就業和社會保障服務局、管委會黨政辦公室、成都現代工業投資發展有限公司。職能部門在成資工業區應設而未設辦事機構，很難為企業發展提供及時有效的服務?？梢哉f，目前的成資工業區管理機構承擔著類似鄉政府管理的職能，職責僅僅是銜接和協調一些事務，沒有規劃管理權和建設管理權，不具備依法行政主體資格，為入駐企業提供土地審批、征用、規劃、建設等最關鍵的服務還需要上報簡陽市甚至省上批準，辦事效率低下，有時甚至貽誤招商引資時機。

2、融資渠道不暢通。成資工業區地處丘陵地帶，地形起伏大，工程建設成本很高，電力、通信、道路等基礎設施配套每平方公里高達1.5—3.0億元，16km2起步區資金總需求在40億元左右，缺口很大。當前成資工業區一方面基礎設施建設融資渠道狹窄，目前項目建設大多采取BT、BOT等方式建設，沒有真正形成商業化開發、吸引多方投入的良性循環；另一方面，由于受全球金融危機影響，工業區身份未明確，雙邊政府優質土地資源配置不到位，工業區誠信體系和擔保體系不健全，對開發建設的信貸支持力度有限，直接融資較為困難。

3、招商效果不明顯。工業區雖然具備一定的區位優勢和資源、產業優勢，但與省內許多工業區特別是與成都其他發達地區工業區相比，缺乏競爭力。因此，在招商引資方面，成效不是很顯著，特別是在吸引帶動地方經濟發展的大項目、好項目方面難以取得實質性進展。從主觀因素分析，我們的招商理念、招商方法和手段還需進一步深化，同時成資工業區當前以交通為主體的載體功能較弱，一定程度上影響招商引資的質量和效果。

4、隊伍結構不合理。一是數量不合理?，F管委會各局、辦共有工作人員30人，平均每個部門不足8人，公司（內設四部一室）正式員工16人（其中管理層4人），平均每個部門僅3人，現有人員數量已基本上形成了交叉任職、一人多崗、一崗多責的局面。二是專業結構不合理。平臺公司現有12名員工中，專業技術人員（特別是工程建設）僅4人，占員工總數的25%。按工業區現有建設規模來看，至少還需要12-20名專業技術人員才能滿足工作需要。

三、加快成資工業區發展的對策及建議

要實現區域經濟的跨越式發展，必須把開發建設成資工業區作為經濟發展的重要舉措，立足區情實際，充分挖掘潛力，狠抓政策機遇，發揮比較優勢，用3年時間，開發建設工業區30km2,實現工業銷售收入300億元，到2012年，實現工業銷售收入500—1000億元、工業增加值125—250億元。努力把成資工業區建設成一個資金、技術、人才密集型和出口導向型的企業匯聚地，一個聚財、生財的聚寶盆，一個促進新型工業化快速發展的“孵化器”。為此，我們必須高度重視，解放思想，統一認識，抓住機遇，采取有力措施，提升成資工業區的整體水平，把發展成資工業區作為加快發展區域經濟、促進招商引資、推進工業化進

程、實現工業強市（區）戰略的重中之重來抓。

1、強化理念更新。以科學發展觀為指導，遵循經濟規律，提倡自主創新，學習和借鑒省內外發達地區發展工業區先進理念和好的經驗，不斷探索切合地方實際的有效途徑。深入研究成資工業區發展的要素關系，在招商引資、規劃建設、發展定位、工業區管理、產業關聯、政策措施等各個方面開展研究，切實提高管理運營水平，建設一流的企業發展平臺，使成資工業區真正成為工業企業的“孵化器”、項目建設的助推器和招商引資的催化劑的綜合效益，最終達到引進優勢項目，延伸產業鏈條，集約利用資源，減少環境污染，提高產業效率的目的。

2、創新機制體制。加快區域發展涉及成都、龍泉和資陽、簡陽兩地兩級行政審批、資源統籌、運作機制的理順，雖然建立了管委會和投資公司，但跨區域協調的工作量仍然很大，工作力度欠佳，工作效率不高。一要充分發揮成資工業區平臺公司的作用，用市場化手段統籌協調和管理成資工業區的開發建設、招商引資、項目審批、工業區日常管理等項事宜。二要優化發展環境，堅持“并聯審批、特事特辦”原則，相關職能部門盡可能在成資工業區設立辦事機構，提高服務質量，減少中間環節，推行一站式辦公，開展一條龍服務，全面提高工作效率。三要針對不同的項目，在權限范圍內，綜合運用財政稅收、金融信貸、土地、環境等宏觀管理手段，出臺優惠政策，加大招商引資力度。四要加大成資工業區以骨干道路為重點的基礎設施建設投入力度，提升成資工業區的基礎設施承載能力，加強規劃管理和政策引導，吸引更多的市場前景好、發展后勁足、輻射帶動作用強的企業和項目。

3、加快規劃建設。一是盡快制定《成都·資陽工業發展區規劃綱要》，加快約100km2總體規劃和約16km2起步區控規編制。做到成資工業區規劃與城市發展總體規劃、土地利用總體規劃“三規一致”。建立工業用地滾動儲備制度，城市土地利用總體規劃修編要確保工業區工業項目用地；按照“綠色、生態、環保、工業新城”的要求，把成資工業區的發展與打造“兩湖一山”旅游區域發展戰略相統一，形成各具特色、相互帶動的產業空間布局。二是協調資陽、簡陽兩市政府，重視和加快土地總體利用編修，集約使用土地，實施分期滾動開發計劃。提高工業用地比重，將指標集中用于成資工業區進行開發建設。同時加快建設用地批復工作。目前成資工業區已批和正報批土地僅1400多畝，爭取年內特批3000畝，以滿足項目建設、進區企業和融資抵押的需要。三是加快工程項目建設。確保完工一批。盡快完成標準廠房二標段A區1.3萬平米2#、3#樓建設，完成工程投資1625萬元；盡快完成長840米、寬40米的南北大道C、D段，完成工程投資3904萬元。加快在建一批。加快建設長2650米、寬40米的龍馬大道二標段，完成工程投資6419萬元；加快建設標準廠房二標段1.4萬平米的A區4#、5#樓，完成工程投資1750萬元；加快建設長840米、寬40米南北大道C、D段，完成工程投資3904萬元。盡快開工一批。積極創造條件，盡快開工建設長約1960米、寬40米龍馬大道一標段（含赤水河大橋），完成工程投資14408萬元；盡快開工建設長1010米、寬40米的龍馬大道三標段項目，完成工程投資5280萬元；盡快開工建設1.7萬平米的標準廠房A區6#、7#，完成工程投資2125萬元；盡快開工建設長約1000米，寬40米的南北大道A、B段，完成工程投資4800萬元；盡快開工建設長812米，寬20米的南北大道A1線C、D段，完成工程投資1949萬元；盡快開工建設長709米，寬20米的南北大道A2線C、D段，完成工程投資2127萬元；盡快開工建設長2344米，寬40米的東西大道A、B、C、D、E段，完成工程造價約11251萬元；盡快開工建設長1372米，寬20米的東西大

道A1線B、C、D段，完成工程造價約3293萬元；盡快開工建設長1960米，寬40米的石養路改造D、E、F、G段，完成工程投資9408萬元；盡快開工建設建筑占地各20畝的污水處理廠及自來水廠，完成工程投資2400萬元。提前實施一批。前瞻性實施起步區水、電（強電、弱電）、氣專項規劃設計，為起步區管網建設提供科學控制。抓緊儲備一批。結合實際，盡快儲備下一批次工程建設項目。

4、夯實產業平臺。按照”綠色、生態、環保、工業新城”的要求，圍繞“大項目—產業鏈—產業群—產業基地”的發展方向，突出大項目帶動，積極引進一批技術含量高、稅收貢獻大、帶動能力強的高增長項目，真正發揮成資工業區的產業集聚作用和項目載體作用。發展循環經濟，不斷拓寬成資工業區的項目承載力，逐步形成全過程和多產業的生產加工格局，進而降低能耗，減少污染，切實提高勞動生產率，真正形成獨具特色的產品深加工集群，提高產品競爭力和知名度，拉動成資工業區經濟快速發展。

5、提升招商理念。堅持“誠信招商、服務留商、工業立區”理念，努力創新招商方法，豐富招商內容，著力提高招商引資的效果和水平。重點是繼續營造好親商、安商、富商環境，為投資者創造規范透明的政策環境、優質高效的服務環境、公平有序的市場環境、依法辦事的法制環境、文明誠信的人文環境和生態優美的生活環境。另外，還要努力在引進和培養人才上下工夫，重點是建立健全人才的引進培養和競爭激勵機制，實現人才的合理流動，創造有利于引進人才的良好政策環境。

6、建立投（融）資機制。緊緊抓住家寶總理在十一屆人大二次政府工作報告上提出的“采取更加有力的措施扶持中小企業發展。抓緊落實金融支持政策，健全融資擔保體系，簡化貸款程序，增加貸款規?！钡臋C遇。一是要在爭取信貸支持上多下功夫。要積極組織“銀企對接”、“銀政對接”，積極爭取銀行貸款, 抓緊推進農業發展銀行龍泉支行4.5億元、農行錦江支行2.8億元、興業銀行龍泉支行3億元、中國銀行龍泉支行2.5億元、簡陽信用聯社5.5億元共18.3億元項目的融資工作。同時雙邊政府盡快對公司實施第二輪優質土地資源配置。努力爭取龍泉驛區政府在天鵝湖片區適當位置為公司配置2000畝商住用地，簡陽市政府在石盤鎮龍泉湖周邊為公司配置3000畝商住用地，以夯實公司資產實力，同時為公司對外融資提供抵押擔保，增強銀行放貸的信心。二是要在土地換開發上放開手腳。浙江省溫州市在推行“引鳳筑巢”的過程中，把7000畝土地一次性交給開發商，完全依靠轉讓土地的開發經營權來啟動工業區開發建設。我們可以借鑒別人的這些有效做法，在依法規避市場風險和政策風險的前提下，做好土地經營文章。三是要在擴大社會投資上多想辦法。充分挖掘潛力，進一步創新機制，大膽探索和嘗試農民以土地方式入股參與開發區建設,努力激活民資，解決建設資金匱乏難題。四要在政府投資上多花氣力。充分利用區域合作優勢，積極爭取災后恢復重建和承接產業轉移相關資金。使其進一步向成資工業區傾斜,同時積極爭取國家和省支持工業區發展的各種補貼資金。五是做好土地滾動開發用活資金。探索把部份出售土地的資金用于下一期土地的平整開發和審批，通過滾動開發來用活資金。六是在多元融資上做好文章。在成資工業區基礎設施規劃建設上，提倡政府規劃，企業建設，統一管理。探索建立多元投入的融資機制，通過出臺優惠政策，大力推行招商引資，進行市場化開發，把標準化廠房、基礎設施建設推向市場，做到誰建設誰受益，誰投資誰享受優惠政策。在企業項目發展上，要遵循國家的產業及信貸政策，建立健全誠信評估擔保體系，不斷拓寬融資渠道，努力為企業和項目建設提供融資支持。

7、優化發展環境。項目要招得進、留得住、搞得好，必須有良好的發展環境。一是要進一步優化管理體制和運行機制。積極爭取領導重視,科學地設置內設機構，賦予成資工業區在項目核準、規劃、建設、國土、治安、財政等方面的政府職能，代表政府行使綜合管理權和部分行政管理權，提高工作效率。二是要進一步改善基礎設施條件。加快推進龍馬大道、起步區骨干路網建設，并配合抓好成簡快速通道建設，整體提高成資工業區基礎設施競爭力及環境舒適度，增強成資工業區的吸引力和承載力。三是要進一步優化政務環境。要以機關效能建設為突破口，嚴禁有令不行、辦事拖拉、吃拿卡要，實行首問責任制、限時服務制、特事特辦制。關鍵是抓好落實，要在懲治影響發展環境的人和事上動真格，用震懾力來強化執行力。

8、保障惠民富民。一是加快落實充分就業。貫徹落實就業促進政策，深入推進就業促進行動，規劃建設職業培訓中心、現代農業創業就業示范基地、第三產業創業就業示范街，鼓勵引導群眾靈活就業、自主創業，免費開展職業培訓。二是加快落實充分安居。嚴格落實拆遷安置補償政策，過渡期，加快安居工程建設，確保被拆遷農民及時入住新居。三是加快落實充分保障。按政策落實被征地農民基本養老保險、醫療保險和失業保險，對符合條件的商貿、服務型企業和靈活就業人員提供社會保險補貼、崗位補貼，對就業困難人員實施就業援助，切實保障被征地農民權益。四是加快落實持續增收。加快推動農村集體土地流轉，推進新型農村集體經濟組織以股份制等形式參與標準廠房、商業街、種（養）殖基地等建設試點工作，實現集體經濟持續壯大，群眾收入持續增長。五是加快落實惠民實事。組織實施充分就業、教育助學、文體惠民、扶貧濟困、社會保障等惠民實事項目。

總之，成資工業區將認真貫徹落實省委提出的“止滑提速、爬坡上行、加快發展”要求，深入開展學習實踐科學發展觀活動，努力創新科學的發展思路，積極增添新的發展舉措，全力把握承接產業轉移和災后重建機遇，沉著應對國際金融危機帶來的沖擊，冷靜分析，努力工作，全力提升成資工業區項目承載能力，深入推進城鄉統籌步代，加快實現惠民富民，爭做止滑提速的先行者和排頭兵，為把成資工業區打造成為一流的現代工業區作出新的貢獻！

第二篇：對公司發展的幾點思考

對公司發展的幾點思考

當今市場競爭日趨激烈，生存環境優勝劣汰的步伐日益加快，企業不能緊跟社會發展節奏，就意味著落后，甚至會破產、消亡。作為以建筑施工為主的企業，我們公司發展到了一定的水平和高度，如何探討適合自身的可持續發展之路，是我們必須面對的問題，為公司發展前景做一些謀劃，很有必要。

一、公司經營決策者制定公司發展規劃

我們要認真分析公司的發展環境和競爭力，總結經驗教訓；分析自身發展機遇和影響發展的因素有哪些，進行因勢利導；分析公司的優勢和劣勢，以及發展潛能，注意揚長避短。對自身有個清晰的認識，在未來發展中，才能保持清醒的頭腦和冷靜的思維，防控風險，保持平穩發展。

合理制定公司中長期發展目標及近幾年的發展規劃，如經營發展、內控管理、人力資源建設、財務籌劃、品牌建設、多元發展、企業文化建設等等。同時，要擬定切實可行的規劃發展實施措施和相關計劃。

二、以“桃源國際”項目開發為中心，緊抓營銷，實現資金回籠

公司自2010年開始涉足房產開發，至今將跨入第7個，將度過“七年之癢”，回顧各經營項目，每個項目的贏利點和增長極都不一樣，我們要進行相應的盤點和成本分析，在管理手段和經營策略上進行必要的調整。桃源國際項目將為公司發展開啟嶄新的篇章，有別于以往的任何一個項目，在開發定位、市場投放、營銷策劃等方面要進行一定調整，不能盲目樂觀。在其他項目，如東江學苑、興寧匯豐廣場等要進一步做足市場調研，擬定經營策略和風險管理措施；如河西名居項目，按既定策略及時辦理相關手續，縮短周期，管理、財務成本，進行物業分配或相應處置；如書香門第、勝業苑、桃源一期，推動促成尾盤處置；如桃源二期加大推售力度，在后期裝修、配套項目上吸取一期教訓，做到更加完備。其次，紫金、和平項目宜暫緩步伐?？v觀幾年的開發積累、土地及項目儲備，2017、2018年宜以“桃源國際”項目為中心，輔以個別項目，達到建筑周轉材的合理利用，結合資金量和開發產品的梯度層級設計來推動項目的面世和決定開發進度。以市場先行、先導，敏銳洞悉房產、金融相關政策，抓住先機，適當調整和提升商品房品質。銷售是關鍵，在營銷上宜走出去，學學深、廣等地的一些做法，模式上、手段上要逐漸創新。

三、以品牌打造為愿景，實現建立集團公司、現代企業的“川力夢”

“川力”的成長之路始于房建承包，經過幾年的發展，仍然是以施工承包為主線，這條主線也是我們公司突破原始積累的“生命線”，這條主線必須要牢牢抓住，不松懈，并且應到繼續發展，拓寬渠道，選擇項目，承攬業務。隨著房開項目的利好、對教育領域的投資，公司實現了一定的產業轉型和升級，在“幾條腿”走路的情況下，也算得上是多元化經營了。無意識中，“川力”品牌已在悄悄形成。發展至今，我們應當樹立品牌打造的長遠目標，逐步建立集團公司，在建立現代企業管理體系上下功夫，逐步把公司建成一定規模的民營企業集團。所謂“前人栽樹，后人乘涼”，當實現集團化、企業化后，有了自己的品牌、產品和競爭力，企業就有了生命力，更能薪火相傳。

誠然，這個過程是長遠的，不是一蹴而就的，需要一代、甚至兩代人的付出。這個過程中，我們要推行工作標準到人到崗，在現有的制度、規定上進一步梳理崗位職責、工作流程，強化企業管理意識，不斷提高企業管理水平，向管理要效益。

四、以教育發展為契機，逐步完善企業內部調整

按計劃，“桃源幼兒園”（暫定名，我司獨資）將在 2017年9月開園，正德中學調整招生結構，是我們公司投資的一個契機，短時間內教育投資是很難見成效與回報的，我們要好好運用辦教育等實業性質的公益事業所帶來的“無形資產”，以“無形”去優化、調整“有形”的投資。為了更好地發展和做好工作，我認為在企業內部管理上要逐步實行人員調整、機構調整、制度調整。

人員調整，一是對現有員工進行一定培訓，調整崗位、職務；二是招聘新員工，吸收新鮮血液，新員工到崗前，要進行一定崗前培訓。合理發揮員工動能，激發積極性，做到人盡其才，才盡其用，最大限度地發揮員工能力，樹立員工的務實精神，在工作中及時肯定員工作出的貢獻和好的表現。

公司內部機構要成為功能要素齊全，分工合理的統一體。當前的部門設置和分工上還存在一定瑕疵，要根據公司設想和具體情況，逐步調增機構設置和工作分工。幼兒園管理，宜設置獨立法人公司，獨立運營?？梢钥紤]成立一個教育投資管理部門，但負責人員是關鍵。

俗話說“不以規矩不成方圓”，國家的規矩是法律法規，企業的規矩就是相關的管理制度，但法律、制度的制定都有一定的時限性和局限性。管理制度當出現阻礙公司發展，落后于發展的，我們就應進行修正和調整。當然制度的設計、修正應在董事會的領導下，正確、科學地完成。舉個例子，每個項目都有例會制度，公司也有中層（項目、部門負責人）管理會議，但我們以往的會議開了后，收到的效果并不那么明顯，且會風也不盡然。我們是否可以在會議時間（例會，宜固定時間）、會議主持（議題）上進行一些改變，增加一項例會工作布置檢查制度。改變“一言堂”現象，每次例會除階段性工作小結及時段工作布置外，確定一個工作主題，分別由分管該項工作的負責人主持，在討論會中形成決議。前次會議布置的工作在規定完成的時段內，落實部門、負責人應匯報執行情況，檢查完成情況，分析未完成的主客觀原因，對未完成的采取相應的處罰措施，以利總結經驗、改進方法、完善提高。每次會議形成紀要，進行印發。

現代企業的一個特征就是制度完善、齊全，發展到一定程度，企業是靠制度管人，而不是老板管人，我認為要發展，就必須全員認識、意識到這一點，制度不完善的不科學的可以調整，但制度推行出來，全體員工就應該遵守。要強化企業管理，就應該全面推行公司各項制度，執行中不應有“死角”，同時在管理過程中不斷完善有瑕疵的地方，讓執行有據，行之有效。

五、不斷充實公司基本功，推動企業穩速發展

未來一段時間，我們要在充實公司基礎工作、充實各類人才、充實綜合素質、充實企業文化上下功夫，在這四個“充實”上扎扎實實開展工作，練好基本功。首先要充實基礎工作，基礎工作得到充實、完善，才能夠內強素質，改善經營環境。公司各部門、各項目、各崗位的工作要做到位，對待工作不要“等、靠、要”，有些工作要盡量想到前面，“事后諸葛亮”是大忌，工作要做得細微，做得符合工作標準，小事做細，細事做透，務實不求虛，務真不浮夸。其次，企業的競爭可以說是人才的競爭，目前公司員工崗位適合率較低，今后，根據需求，制定相關人員的招聘條件，設置招聘流程，有目的的吸納愿意服務于公司的各類人才。第三，要充實綜合素質，首要的是員工的素質，員工能否勝任工作，來源于其個人的綜合素質、業務技能。員工的素質與技能提高，是提升公司軟實力的一個表現，當然員工對企業的忠誠度、個人的職業道德是考察員工的一個重要指標，公司要進行這方面有意識的培養，潛移默化。最后是充實企業文化，改善人文精神。企業文化的厚實，同樣是競爭力的表現，那么我們的企業文化是什么？我們靠什么在凝聚人、財、物，特別是人？這不是簡單的一句話可以說清楚的。我們日常工作中，所體現的經營理念、價值觀念、辦事行為、道德規范、公司制度都算企業文化的范疇，企業文化是我們在生產經營和管理活動中體現的精神財富和物質形態，可以概括為物質文化（如我們辦公室容貌、工地項目的文明形象等）、制度文化（體制、人際關系、規章制度等）、精神文化（行為規范、群體意識、員工素養等）。一個公司一但形成好的企業文化，員工的使命感、歸屬感、責任感、榮譽感、成就感都會大大的加強。

“空談誤國，實干興邦”，我們要有老黃牛的精神，能夠埋頭苦干，但我們也要厘清為何干、怎么干、誰來干，方能事半功倍。公司的發展，任重而道遠，需要群策群力，綜合多方因素，才能推動歷史的車輪前進。

第三篇：農資公司的發展思考

市社讀書會交流材料

過去、現在和將來：農資公司的發展思考

一、過去：社會需要是農資公司的存在價值

1、撤建的歷史顯示了農資公司存在的社會價值。

2、政府的支持體現了農資公司存在的政治價值。

3、現實的發展證明了農資公司存在的經濟價值。

二、現在：“為農服務”是農資公司的的發展基礎

1、發展和規范連鎖網點是“為農服務”的組織保證

自2000年基層供銷社轉制以來，供銷社基本退出區內的農資供應領域，農資行業出現了無序競爭現象，各類坑農、害農事件時有發生，廣大農民的生產積極性受到嚴重影響，為改變這一局面，2006年初，我社根據政府要求，與寧波市農業生產資料公司等單位出資1000萬元組建成立了寧波市鄞州區禾豐農資連鎖有限公司，并對轄區內各種經濟成分的農資經營店進行了全面清理整頓，按照“統一采購配送、統一經營管理、統一標識品牌、統一質量標準、統一服務規范”制度進行規范，將規范后經驗收合格的農資店以加盟店形式歸入到禾豐農資連鎖網絡體系，全區共規范建設117家農資連鎖網點，遍布于全區城鄉的每個角落，形成了覆蓋全區的農資供應網絡體系。農資網絡建立后，使廣大農民能就近購買到優質、放心的農資，同時，農資商品質量得到保證，農資流通渠道得到凈化，農民的合法權益得到保障。

2、大力發展農資商品智慧監管系統，提升行業形象，保證農 資商品質量

農資信息化管理的主要內容是開發和實施農資經營管理信息系統和農資監管信息系統，該系統通過VPN網絡線路連接農資監管平臺、農資配送中心信息平臺、農資零售門店POS機信息終端。

為探索建立農資信息化管理長效機制，我們委托浙江大學計算機科學與技術學院開發了農資信息化管理系統，并成功在50家農資零售門店實行農資信息化系統管理試點。

在該系統運用中，農資配送中心將配送商品“三證”、樣品圖片、生產批號等信息輸入系統，并將每種商品制作條形碼隨商品配送到各連鎖店，連鎖店將配送到的商品按網上定單所列的品種、數量進行驗收入庫，并進行確認；連鎖店出售農資商品使用POS機進行結算，并打印電腦小票提供給農民。農資監管部門利用該系統查找到農資商品從進貨途徑到銷售去向等一系列內容。這套系統集農資經營單位基本信息、農資商品信息錄入、農資進銷臺帳查詢、農資商品備案審核、農資產品質量追溯、遠程技術服務等管理功能于一體，只要打開系統，全區所有農資經營單位名稱、營業地址、經營范圍、聯系電話、所有農資銷售、購進、庫存的數量等均一目了然，實現了對農資商品動態、實時、全程監管，提升了農資監管效率。

這套系統建設實施后，大大方便了對農資商品的質量監管，確保了農資質量，同時也提升了行業形象，曾有農民反映：“農資商店比藥店還漂亮了”

3、進一步加強農資營銷人員培訓，提高服務水平和質量

一是大力建設莊稼醫院，及時為農民進行病蟲害診斷。為推進農技服務工作全面開展，向農民提供技物結合的服務，指導農民科學、合理、安全使用農資商品。我們在連鎖網絡范圍內成立1家中心莊稼醫院，27家基層莊稼醫院，制定統一的莊稼醫院服務內容、莊稼醫生崗位責任制、門診制度，統一掛牌，要求莊稼醫生正常規范門診，幫助當地農民科學診斷、對癥下藥，指導農民科學施肥、安全用藥。隨著“莊稼醫院”的重建，將更好地為農民提供技物結合的服務，為農業增產增收提供有力保障。

二是認真做好植保工（莊稼醫生）培訓工作。為提高農資營銷人員服務素質，幾年來我們相繼舉辦了莊稼醫生、農資營銷員、植保工等各類相關培訓班，聘請寧波大學教授、農技專家進行講課，參與培訓200多人次，目前全區117連鎖網點的營銷人員普遍取得了植保工資格，為搞好農資銷售、更好地服務農民打下了良好基礎。

4、搞好農化服務，促進農民增產增收 這項工作我們作了以下三個方面的嘗試：

一是于2009年成立了寧波市農化服務中心，該中心立足鄞州區，面向寧波大市，聘請寧波、鄞州等地農技專家坐堂咨詢，解答病蟲防治、用肥用藥等各種難題。配備測土儀，開展測土配方施肥服務，引導農民科學種田，真正做到土壤、作物“缺什么補什么”，提高農產品的質量，提高肥料的利用率，保護土壤結構，促進農業持續發展。農化服務中心還設立閱覽室，購置大量農技書籍，為當地農民適應產業調整、掌握各種種植技能提供學習園地。同時，開辟試驗示范田，開展新型綠色化肥、農藥的試驗及推廣，提高農民的生產水平。為了更好地保護土壤結構，提高土壤的肥料利用率，禾豐公司引進各種綠色化肥、農藥，在古林鎮、姜山鎮、云龍鎮、石碶街道、洞橋鎮、鄞江鎮進行試驗示范，旨在提高 農民的生產水平，從而使農民增產、增收。2011年完成農藥福戈、化肥好陽光等產品試驗示范12個，推廣面積30000余畝。

二是于2009年與當地9名農民合作成立了鄞州禾豐植保防治服務專業合作社，為農民提供植保防治作業服務、噴霧器械維修服務，開展作物病蟲害栽培的技術培訓、技術交流和信息咨詢服務等。為更好地服務于農民，我們成立了專業防治隊，依托種植大戶，購置和租賃機械設備，對農戶分別采取一次性統包服務和代理服務的方式，組織實施植保防治服務工作，同時。由于農戶承諾，防治成本比周邊低30元左右，且前二年已有相當成效，故今年進一步擴大了植保防治服務面積，古林、云龍等三個片區植保防治服務達到8000畝，且取得了良好的社會效果，受到了廣大農民的歡迎，合作社也得到 了進一步加強，目前入社農戶已多達20戶。

三是參與新辦了鄞州創寧糧機專業合作社，提高農業機械化水平。2009年，我們與姜山10余戶農民聯合創辦了姜山創寧糧機專業合作社，購置了收割機、插秧機、拖拉機等一大批農業機械，為廣大農戶提供收割、播種、耕田等一系列服務，并于2010年購置了14臺谷物烘干機，日處理能力達到70噸，確保了附近農民能增產增收。目前，該專業合作社已在當地創下了良好的品牌，并獲得了省級農民示范專業合作社的稱號。

5、搞好春耕、雙夏優良服務月活動、搞好淡季農資儲備工作，充分發揮社會職能

為扎實搞好為“三農”服務工作，充分體現供銷社為農服務的宗旨，幾年來，我們每逢雙夏、春耕等農忙季節，適時開展雙夏、春耕農資供應優良服務月活動，對種糧大戶進行送貨上門、優惠供應農資、開展農技講座、推廣農業科普知識等各項惠農措施。由于工作得力、措施到位，我們區供銷社及禾豐農資的形象在我區農民中得到了提升。與此同時，我們還做好每年的淡季農資儲備工作。為有效保障旺季供應，及時應對特發病蟲害，保持農資價格基本穩定，每年我們千方百計從全國各地調運并儲備化肥、農藥等農資商品6000余噸，儲備金額達1500萬元，較好地滿足了我區農業生產的需要，取得了良好的社會效益。

三、將來：立體化拓展是農資公司的發展方向

1、公司體制的集團化區域化拓展

（1）縣（市）、區層面：直銷店、旗艦店方式；參股、擴股方式吸納種糧大戶、品牌供貨商。

（2）市級層面：發展全市性的區域大連鎖。

2、服務內容的產業化和鏈條式拓展

每年我們千方百計從全國各地調運并儲備化肥、農藥等農資商品6000余噸，儲備金額達1500萬元，較好地滿足了我區農業生產的需要，取得了良好的社會效益

3、服務方式的行業化、多樣化拓展

每年我們千方百計從全國各地調運并儲備化肥、農藥等農資商品6000余噸，儲備金額達1500萬元，較好地滿足了我區農業生產的需要，取得了良好的社會效益

4、服務質量的精細化、科技化拓展

每年我們千方百計從全國各地調運并儲備化肥、農藥等農資商 品6000余噸，儲備金額達1500萬元，較好地滿足了我區農業生產的需要，取得了良好的社會效益

第四篇：針對公司發展思考的幾個問題

8、針對公司發展思考的幾個問題，要求各部門經理重新上交思考意見，要求如下：

1）思考的每個問題都要回答； 2）對公司的要求和建議； 3）立足本部門，如何做？

公司發展的幾點思索：

（1）公司的目標是否清晰，公司目標的實現與大環境有什么關系；上下左右的目標是否一致？如果不一致，如何實現一致？實現目標的路徑或措施是否清晰、有效，且為相關者所知？這些相關措施在實施過程中是否堅持一貫的原則？同時，在環境變化時，為保證目標的實現，是否有足夠的調整彈性？

公司目標在年初確定預算時已相對比較清晰，而長期的發展規劃與目標相對模糊，沒有太多具體的目標數據。公司目標的實現與大的經濟環境好壞，有著密不可分的直接關系，經濟形勢的發展，市場需求的高低，直接影響著公司經營，同時競爭對手的發展和市場占用率，也直接影響著公司目標的達成，另外，內部團隊的相互溝通與配合也影響著目標的達成。

部門目標是從公司目標分解而來，在執行過程中總體目標一致，而部門與部門間的目標存在著由于部門負責人過多的考慮部門內部的利益，從發生在大目標達成上出現部門間的摩擦，影響著大目標達成的進度。在利益分配方面保持一致或許可以解決這些問題。在目標達成的過程中，越短期的目標，相關越是清晰，同樣在實現的方法達成的措施也相對統一。

在經營過程中由于市場在變化，為確保目標的達成，那么達成措施也應根據實際的經營情況進行調整。調整的過程中保持部門間的應相對統一，圍繞著大的總目標的達成而展開。同時在調整應結合長期的發展規劃相結合。在確立的調整的方向和方案后應部門間積極協同，提升對市場的快速反應能力，同時考慮公司的生產、經營能力，應規避超出公司整體能力而帶來的風險。

（2）員工或部門間的縱橫溝通障礙有哪些？如何解決？對員工是否給予了充分的信任？部門間的配合有沒有沖突？如果有，是什么，如何避免或解決？員工在公司內是否得到了滿意成長（思想、能力、收入），對于此，我們該做些什么？ 部門間或員工的溝通或多或少都存著這樣那樣的障礙，主要人與人、部門與部門對事物的認知不統一。比如：鹵豆腐產品的生產，根據市場需求，通過研究試驗開發出適當的外觀與口味，而在進行量產時出現諸多問題需要時間來解決，而市場機會又轉瞬即逝。這樣由于部門專業和工作的重點不同，各部門內部遇到的問題，其它部門并不完全了解。在整個項目未完全達到預期目標時，就出現了各部門進度不一致，從而影響整個項目進度的達成。通過設計到生產、銷售部門間應對各部門實際生產經營能力情況相對了解，以減少走彎路的時間。

員工在公司內能否得到滿意成長，需要通過全體員工參與的調查，才能得到相對客觀的結果。一線員工、部門主管與部門經理由于所處的崗位不同，在公司的經歷不同，對在公司的成長又有著不同的需求，也不可能全部滿足，因此，員工對一個公司的滿意度，應從全方位的調查而得，不同層級的員工有著不同的需求。針對人群制訂不同的方案或政策。

（3）資源與資金保障是否充分？若不充分，對我們的影響有哪些？如何解決？

公司資源與資金的分配，是根據經營者對公司各經營部門和各項業務的主次進行分配的，由公司經營者進行把握與分配。按照目前的情況，員工對公司資源資金的認知是相對緊張的。而公司股東是公司經營成果的最大受益者，同時也應承擔著公司資源資金緊張時的融資任務。而對于部門負責人而言，在公司經營資源資金緊張時，應根據部門的經營需要，在不影響總體目標達成的情況，充分壓縮部門的資源資金的支出與占用，減少固定資產的投入，推遲次要的采購計劃和項目投資，以最小的成本維持部門的運營，從而減輕公司的資金壓力，順利度過困難期。

（4）順利實現目標，要求公司要做到什么（包括文化、組織結構、授權、決策、政策、溝通指導（包括私聊、會議、協調）、管理方式等）？

總目標的實現，需要各部門通力合作，更需要公司高層的大力支持，部門目標經分解后，部門內員工理應盡最大努力去實現，在遇到困難時應從部門內部著手解決。而部門內遇到較大的經營發展瓶頸時，就需要公司層面給予大力的支持，協調配置更大的資源支持。

如目前產能發揮方面遇到瓶頸，設備、生產場地受限，在銷售部積極推公司產品的時候，出現間斷性的斷貨或未按交貨期交貨都將影響到目標的順利實現，而在小的產能缺口產部可通過內部挖潛優化得以解決，當出現較大的產能缺口時，需要增加大額的投入方能解決，這就需要公司介入支持。在其它方面為實現目標的達成，應簡化工作流程，減少溝通成本，會議成本，決策迅速，一切政策制度的出臺都圍繞著目標的達成展開。

以上均為個人觀點，請領導指正！

第五篇：小額貸款公司發展情況調查和思考

對諸暨市小額貸款公司發展情況的調查與思考

經過近一年半的快速發展，我市小額貸款公司經歷了從無到有，從弱到強的轉變，全市小額貸款公司業務發展蓬勃，支持“三農”和小企業發展成效明顯。自年初至今，全市2家小額貸款公司累計發放貸款1367戶，金額20.97億元，對涉農產業和小企業發展的資金融通發揮了重要的補充作用。

一、諸暨市小額貸款公司的發展特點

（一）投資熱情高，發展速度快。

自2008年7月14日《浙江省小額貸款公司暫行管理辦法》（以下簡稱《辦法》）發布至今的二年內, 受益于巨大的市場需求，企業投資組建小額貸款公司的熱情高漲。繼2008年12月試點開辦第1家小額貸款公司后，2009年、2010年又相繼有2家獲得批準。此外，還有1家待批，另有 2家企業也有意出資組建小額貸款公司。

（二）經營效益佳，資產質量高。

從較早開辦的2家小額貸款公司盈利情況看，表現出盈利狀況好，資產質量高的特點。至7月末，2家小額貸款公司平均利潤率達到了4.84%，遠高于轄內同期工業監測企業2.38%的平均利潤率，0.19%的平均不良率與同期轄內金融機構不良率相近。

（三）支農支小力度大，平抑民間高利貸作用明顯。

1-7月份，2家小額貸款公司累計發放涉農貸款5.4億元，占累計貸款發放額的36.2%。作為介于銀行和民間借貸的經營主體及支農支小的重要新興力量，小額貸款公司對平抑民間高利貸和促進當地“三農”經濟發展的作用越來越明顯，特別是在民間高利借貸較為活躍、“三農”經濟占比較高的鄉鎮，如山下湖、阮市等，小額貸款公司所發揮的作用更大。

（四）股東、銀行和地方政府對小額公司的支持力度大。

諸暨市的小額貸款公司，注冊資本均達到《辦法》規定的上限2億元，且股東增資意愿強烈。近日，早開業的2家小額貸款公司均通過了同比例增資方案，增資后這2家小額貸款公司的資本金將分別達到4億元。同時，銀行對小額貸款的支持力度強，2家小額貸款公司從市內金融機構合計融入資金余額達到2.45億元。此外，地方政府對小額貸款公司進行大力扶持，政府對考核優良的小額貸款公司給予資金獎勵，全額返還營業稅和所得稅地方留成。

二、制約小額貸款公司發展的主要因素

（一）企業定性和實際職能的矛盾加大了小額貸款公司的經營困難。當前，小額貸款公司性質定性為一般工商企業。但在經營中，小額貸款公司的唯一業務就是辦理貸款發放，具有明顯的金融企業基本特性。這一尷尬身份導致了其在經營過程中遇到諸多困難：一是在金融機構的存、貸款都只能按企業標準計算，而不能依SHIBOR利率為標準計算，影響企業利潤；二是不能享受等同金融機構的稅收優惠，稅負偏高；三是承擔了過多如資金70%以上投向“三農”和小企業等社會職能，使其的客戶群主要圈于小企業和農戶，信貸風險明顯高于其他金融機構貸款。

（二）融資比例過低和“只貸不存”嚴重削弱企業放貸能力。

全市小額貸款公司憑借靈活經營的策略，業務發展較快，但融資比例過低問題將成為其后繼發展的最主要障礙。按《辦法》有關規定：“小額貸款公司可按規定從不超過兩家銀行業金融機構融入低于資本凈額50%的資金”，并且明確省內小額貸款公司為“在浙江省內依法設立的，不吸收公眾存款，經營小額貸款業務的有限責任公司或股份有限公司”。在融資規模受限和“只貸不存”情況下，小額貸款公司有限的放貸能力與全市龐大的中小企業和“三農”融資需求之間的矛盾日益突出，客戶等資金現象十分突出。

（三）信息交流不暢加大信貸風險。

人民銀行現已與金融機構和政府有關部門建立起了一套較完善的信息交流系統，實現了金融數據和個人信息的大集中。通過這套系統，各部門之間能及時傳遞和分享企業和個人信息，對規避信貸風險和強化客戶管理起到了積極作用。但小額貸款公司由于各種原因并沒有加入這套系統，雙方的信息交流存在困難，特別是小額貸款公司沒有征信系統查詢權限，只能通過委托查詢或本人查詢來獲得客戶信用信息。與此同時，在小額貸款公司發生的企業或個人信貸記錄也沒有導入人民銀行的征信系統，金融機構無法對這些客戶的多頭申貸和不良信息進行有效識別。

（四）多頭監管影響監管效率。小額貸款公司作為從事金融活動的新型工商企業，如何對其進行有效的監管無論地方政府還是央行和銀監都處于摸索階段，特別是對監管主體和直接責任人的認定上存在一定的偏差。省金融辦負責全省小額貸款公司的試點推進工作，縣級政府負責小額貸款的具體實施工作，并明確風險防范處臵第一責任人，縣級工商部門行使日常監管職能，人民銀行負責利率監管、資金流向監測職能，銀監會負責監管融資情況。這種監管形式極易造成管理混亂，主管缺失，特別是日常監管由不熟悉金融業務的工商部門負責，監管效率不高。

（五）改制條件不合理影響企業改制積極性。

2009年6月9日，銀監會印發了《小額貸款公司改制設立村鎮銀行暫行規定》（以下簡稱《暫行規定》），明確了小額貸款公司改制村鎮銀行的發展方向。但從我市小額貸款公司反饋信息來看，普遍對公司改制興趣不大：一是“高門檻”阻礙改制進程。《暫行規定》不僅對小額貸款公司的資產質量和財務狀況提出了較高要求，并且要求“最近四個季度末涉農貸款余額占全部貸款余額的比例均不低于60%”，而2009年我市第一產業僅占經濟總量的6%。這對我市小額貸款公司改制造成一定困難。二是股權易手影響股東積極性?！稌盒幸幎ā芬蟾闹票仨氂摄y行業金融機構發起且改制后的村鎮銀行最大股東或控股股東必須是銀行業金融機構,且控股比例不低于

20%，同時小額貸款公司目前的經營控股人及關聯方在改制后的村鎮銀行中持股比例不得超過10%。按照這一規定,小額貸款公司轉制村鎮銀行后控股權和經營權將徹底易手于銀行業金融機構，這使小額貸款公司陷入“兩難”境地：進則失去控股地位，退則陷入發展困境，企業發展面臨進退困境。

（六）自身的經營管理有待進一步加強

小額貸款公司作為從事貸款業務的新型機構，成立時間短，無論在人員素質、業務經營管理和內部控制等方面都還處在逐步完善的過程中。其中二個方面較為突出：一是人員素質有待提高。小額貸款的部分從業人員是向社會招收，金融知識水平普遍不高，且缺乏系統的業務培訓。二是偏重于追求利潤最大化，對風險的控制能力較弱。小額貸款公司營業收入高度依賴于利差收益，盈利渠道單一，且面對的客戶群普遍缺少擔保和抵押。資本追求利潤最大化的特性，使小額貸款公司容易冒風險，甚至出現違規放貸的現象，增大了信貸風險。三是內部控制還不完善。有些小額貸款尚未建立內控制度，有的小額貸款雖有但控制力較弱，特別是信貸從業人員的道德風險控制方面缺乏有效措施等。

三、意見建議

（一）明確小額貸款公司金融企業定性。

小額貸款公司的定位問題已成為制約企業進一步發展的主要問題，工商企業定性不符合其從事金融業務的本質，明確其金融機構定性不僅有助于解決其社會責任問題，也有助于緩解融資壓力，減小經營成本，提升其支持“三農”和小企業發展的能力。

（二）加快對優質小額貸款公司的政策試點。

對經營穩健，業績優秀的小額貸款公司應適當放寬融資比例，擴大融資渠道;加快小額貸款公司新業務試點，允許其擴大經營范圍，增加業務品種，提高業務覆蓋面；對管理規范的小額貸款公司應允許其接入央行信息網絡，加強信息交流，向其開放征信查詢權限，允許其查詢企業和個人征

信記錄；鼓勵符合條件的小額貸款公司進行公司改制，并允許其在改制中發揮主導作用，吸引金融機構參股組建村鎮銀行。

（三）建立健全監管體系。

一是要明確監管主體，明晰職責，建立監管聯系制度，定期召開聯席會議，交流監管信息；二是要進一步細化相關政策法規，及時填補立法空白。要加快制定業務操作規章制度，規范其業務操作行為；三是要加強檢查力度，在要求小額貸款公司加強業務自查的同時，各監管主體應加強業務檢查力度，定期、不定期地對小額貸款公司的內控制度執行、利率變化、資金流向及信貸安全等方面進行檢查，規范業務發展，防范經營風險；四是適當提高風險準備金比例，允許自主沖銷不良貸款，提高風險抵御能力。

（四）加大政策支持。

由于涉農企業和小企業普遍缺乏有效的抵押擔保，風險抵御能力偏弱，對這些企業的貸款成本較高，風險較大，政府應加大對小額貸款公司的財政支持力度，對服務“三農”和小企業貢獻突出的小額貸款公司提供更多財政獎勵，提高其“支農支小”積極性。

（五）減少行政干預。

作為市場經濟條件下自負盈虧、自主經營的企業，小額貸款公司要發展，必須遵循市場經濟規律，同時也應具備自主決策的權利，市場化、商業化是小額貸款公司的可持續發展之道。政府部門在加強監管的同時，應減少對小額貸款公司經營活動的行政干預，在滿足其追求利潤最大化要求的同時，積極發揮其支農、支小作用。

（六）加強業務培訓，提高內部控制能力。一是要加強對從業人員的金融知識培訓和職業道德教育、風險教育，努力提高從業人員的業務素質和風險識別能力。二是要制訂完善內部管理制度，加強對從業人員的管理，允許職工持股，增強其主人翁意識和團隊合作精神。在強調激勵的同時，要加強考核和落實責任追究，積極防范信貸人員的道德風險。