第一篇：崗位設置風險評估報告定稿

新田縣事業單位崗位設置管理工作的風險評估報告

在事業單位開展崗位設置，建立崗位管理制度是全面推行聘用制，建立用人新機制，實現人事管理由身份管理向崗位管理轉變的重要基礎，也是落實收入分配制度改革的迫切需要。根據人事部《關于印發<事業單位崗位設置管理試行辦法實施意見>的通知》（國人發［2006］87號）和湖南省人民政府辦公廳《關于印發<事業單位崗位設置管理試行辦法實施意見（試行）>的通知》（湘政辦發［2008］11號）等文件的要求，我縣在2011年11月開始啟動事業單位首次崗位設置工作。

一、崗位設置管理工作前期工作情況

2011年11月我縣召開了崗位設置動員大會，之后各事業單位成立了領導班子、制定了相關的實施方案。目前我縣事業單位崗位設置工作已經進入全面實施階段。本次崗位設置涉及我縣近6000多事業單位工作人員、700多已退休專技人員的切身利益，涉及到人事制度改革的各個環節，所產生的矛盾將十分多，情況十分的復雜，時間緊迫，任務艱巨。現因有些事業單位編制不明或現有編制有待重新核定，部分事業單位領導對崗位設置重視不夠，存在觀望心態、思想上存在畏難情緒，工作進展緩慢。

二、崗位設置管理工作實施可能引發的問題

崗位設置管理工作前期工作存在的問題不大，方案審批工作進入正常程序，但是在后期具體實施過程可能因單位沒有堅持公開、公平、公正原則、部分單位簡化必要程序、必要材料和手續，可能因政策宣傳不夠，干部群眾監督不夠，存在“暗箱操作”，在崗位實施過程中部分事業單位職工不服、不滿單位的崗位聘任工作，從而引發集體上訪、罷工、罷課。嚴重的可能引起赴省、進京上訪。

三、解決問題的措施和建議

針對在首次崗位設置中可能引發的問題我們建議和措施如下：

1、加大崗位設置的的政策宣傳力度。

各單位要大力宣傳國家崗位設置政策，要使崗位設置政策宣傳到位，深入人心，使崗位設置工作得到廣大干部職工的理解和支持。崗位設置政策宣傳越是到位，越是深入人心，崗位設置工作的阻力就越小。

2、堅持“三公開”、一簽字制度。

在崗位設置實施過程中要堅持崗位設置的政策公開、過程公開、和結果公開，要求各單位領導及職工代表在單位崗位設置方案以及實施方案上簽字。保證廣大職工的參與權、知情況、監督權。把崗位設置的全過程置于“陽光”之下，切忌簡化必要的程序、必要材料、必要手續，切實接受群眾監督，嚴禁“暗箱操作”。

3、加強和完善勞動、人事仲裁。

要加強和完善勞動、人事仲裁工作，在首次崗位設置聘任過程中，雙方當事人不服的、產生矛盾的，要給雙方當事人以申訴的權利。引導他們通過人事仲裁解決崗位聘用過程中產生的矛盾，以防發生上訪、罷工等現象。

4、嚴肅紀律。

各級各部門各單位要嚴格按照全省統一部署組織開展崗位設置，嚴格按照政策規定設置崗位、聘用人員。嚴格按照規定程序履行審核備案手續，不得隨意違反政策，開“口子”、出“新招”。對不按規定政策和程序進行崗位設置和崗位聘用的事業單位，不予確認崗位等級、不予兌現工資、不予核撥經費；對情節嚴重的，要通報批評，并按有關規定追究單位領導和相關責任人員的責任。

二○一二年三月二十日

新田縣崗位設置領導小組辦公室

第二篇：采油崗位風險評估

采油崗位風險評估——油氣中毒事故

1． 風險預想：油氣中毒事故。2． 風險危害：人身傷害。3． 原因分析：（1）油氣嚴重泄露；

（2）人員長時間處在油氣濃度過高的環境中。4． 預防措施：

（1）在對天然氣放空或發現有油氣泄漏時，員工要站在上風頭，并保持一定距離；（2）處理油氣泄漏時要有人監護，要避免長時間在油氣濃度過高的環境中工作；（3）需要在油氣濃度過高的環境中工作時，要配帶給氧呼吸器。5． 綜合評估：（1）人員 高（2）財產 低（3）環境 中（4）影響 低

6． 應急措施：發現有人中毒要立即帶其脫離危險區并及時送醫院搶救 采油崗位風險評估——自噴井清蠟刮蠟片卡、掉、頂鉆事故

1． 風險預想：自噴井清蠟刮蠟片卡、掉、頂鉆事故 2． 風險危害：（1）環境污染；（2）人身傷害；（3）影響生產 3． 原因分析：

（1）結蠟嚴重、清蠟不及時；（2）油管縮徑、刮蠟片變形；

（3）操作不平穩鋼絲打扭、打蠟不及時、刮蠟片裝反、氣大可造成刮蠟片卡或頂鉆；

（4）清蠟鋼絲不合格、有傷痕，刮蠟片卡后硬拔，鋼絲記號不準、操作閘門有誤都可造成掉刮蠟片事故；（5）爬梯不結實，爬梯、扒桿固定不牢固；（6）操作時精力不集中。4． 預防措施：

（1）制定合理的清蠟制度，包括清蠟周期、清蠟深度、刮蠟片直徑等，并認真嚴格執行；

（2）清蠟前認真檢查絞車、鋼絲、滑輪、計數器、扒桿等是否靈活好用，鋼絲記號完好，下井刮蠟片的連接情況牢固，確保正常作業；

（3）清蠟操作要平穩，做到“三有、三不關、五不下”。（4）高空作業要小心謹慎，防止墜落摔傷；（5）嚴格按操作規程操作；

（6）清蠟作業完成后要上緊清蠟堵頭。5． 綜合評估：（1）人員 中（2）財產 高（3）環境 低（4）影響 中 6． 應急措施：

（1）刮蠟片遇阻不能硬拔，慢慢活動解卡；

（2）發生頂鉆要加快上起或人拉，防止鋼絲在井下打扭；（3）發生掉刮蠟片事故時要及時上報，組織打撈；（4）有人受傷立即送醫院搶救。

采油崗位風險評估——油井熱洗操作可能發生的刺漏、蠟卡等事故

1． 風險預想：油井熱洗操作可能發生的刺漏、蠟卡等事故。

2． 風險危害：憋壓刺漏流程造成污染、人身傷害；憋泵、蠟卡損壞設備，影響生產等。3． 原因分析：

（1）違反熱洗操作規程；（2）流程未倒通；（3）井下管柱堵塞；（4）操作不平穩、排量過大；（5）結蠟嚴重井初洗溫度過高。4． 預防措施：

（1）嚴格按操作規程操作；

（2）熱洗前認真檢查流程，確認無誤后方可啟泵；（3）平穩操作，排量適中；

（4）初洗時采用低溫中排量循環，熱洗過程中不得停抽，必須停抽時終止熱洗。5． 綜合評估：（1）人員 中（2）財產 中（3）環境 高（4）影響 低 6． 應急措施：

（1）發生流程憋壓或刺漏時立即停泵放壓、檢查整改流程；（2）發生蠟卡時要加大排量熱洗；（3）有人受傷傷立即送醫院搶救。

采油崗位風險評估——系統油氣泄漏

1． 風險預想：系統油氣泄漏 2． 風險危害：（1）發生油氣中毒；（2）引起著火爆炸；（3）污染環境。3． 原因分析：

（1）管線老化、焊接部位防腐質量差，腐蝕穿孔；（2）流程閘門漏及墊子刺穿；（3）開關閘門不平穩或操作失誤；（4）系統憋壓或工作壓力高于設計承壓；（5）有關施工作業對系統流程的破壞。4． 預防措施：

（1）按有關規定定期對系統管線的腐蝕進行監測、修復和防腐；（2）加強巡回檢查，發現滲漏或系統壓力異常時及時進行處理；（3）熟悉流程、平穩操作；

（4）發現其他施工作業有可能對系統管線造成破壞時，對施工隊伍提出警告。5． 綜合評估：（1）人員 中（2）財產 高（3）環境 高（4）影響 高 6． 應急措施：

（1）發現有嚴重油氣泄漏時，要立即切斷油氣來源，向調度匯報，及時處理；

（2）對泄漏出的原油及含油污水等首先要采取措施不要使其流入蝦池，然后再向上級匯報；（3）若發現有中毒者要立即帶其脫離危險區，并及時搶救或送醫院急救；（4）若發現著火爆炸要立即報火警并向上級匯報并組織力量搶險救災。

采油崗位風險評估——水套爐回火、爐管穿孔、爆炸事故

1． 風險預想：水套爐回火、爐管穿孔、爆炸事故 2． 風險危害：損壞設備，影響生產甚至會造成人員傷亡。3． 原因分析：

（1）水套爐水漏失后不及時補水會造成干燒使爐管燒穿；

（2）水套爐長時間干燒后又突然補進大量涼水造成汽化引起水套爐爆炸；

（3）供氣閥門不嚴，在水套爐點火時爐膛里集有大量的天然氣，點火時發生回火或炸膛；（4）水套爐安全閥失靈，壓力過高未及時發現。4． 預防措施：

（1）認真巡回檢查，發現缺水及時補水，并定期檢查液位計；

（2）水套爐燒干要立即關閉火嘴降溫，不得馬上補水，以防汽化造成爆炸事故；（3）水套爐點火前要對供氣閥門進行檢查和打開煙道進行通風；（4）爐膛、爐管按安全規定的時間定期進行檢驗，發現問題及時處理；（5）水套爐安全閥要按規定進行校驗。5． 綜合評估：（1）人員 高（2）財產 中（3）環境 低（4）影響 低 6． 應急措施：

（1）有人受傷立即送醫院搶救；

（2）發現干燒時要停爐讓其自然冷卻后再補水；

（3）發生重大著火、爆炸事故時應及時切斷油氣的管道，（從流程比較遠的上流和下流關閉閥門）停止可燃物的供給，（打開緊急放壓閥），當著火爆炸事故無法控制時應通知上級部門和消防人員進行處理，站內人員應撤到安全距離外以防造成人員傷害。

采油崗位風險評估——掃線時可能發生的憋壓刺漏、火災等事故。

1． 風險預想：掃線時可能發生的憋壓刺漏、火災等事故。

2． 風險危害：憋壓刺漏、冒罐造成油氣泄露及污染環境甚至發生火災、傷人等。3． 原因分析：

（1）流程不暢通或倒錯流程造成管線憋壓刺漏；

（2）掃線時閥門開的過大，使氣體大量進入罐內；將油帶出罐外，造成大罐冒頂；（3）以上兩種情況均可造成油氣泄漏，遇明火著火爆炸。4． 預防措施：

（1）掃線前必須檢查流程，保證流程暢通；（2）并時刻注意壓力情況，過高時立即停機；

（3）用天然氣掃線時，大罐進口閥門不要開的過大，將管線內液體掃干凈后應及時停止掃線。5． 綜合評估：（1）人員 中（2）財產 高（3）環境 高（4）影響 低 6． 應急措施：

（1）發現憋壓刺漏、冒罐后及時停止掃線，倒通流程；（2）有人受傷立即送醫院搶救。采油崗位風險評估——計量間著火及爆炸

1． 風險預想：計量間著火及爆炸 2． 風險危害：（1）人員傷亡；（2）損壞設備；（3）影響生產。3． 原因分析：

（1）計量間安全閥失靈、閘門及配件泄漏、量油玻璃管爆裂等引起油氣泄漏；（2）用輕質油、汽油拖地或擦拭設備；

（3）計量間內存放易燃易爆物品，室內通風條件差；（4）電器設備不防爆；使用非防爆工具或鐵器撞擊產生火花；（5）沒有動火手續或未按動火手續施工；（6）在計量間內使用手機、BP機；（7）室內吸煙或有其他明火。4． 預防措施：

（1）計量間經常通風；若發現有泄漏要立即敞開所有門窗；（2）嚴禁在計量間內存放易燃易爆物品；（3）定期校驗安全閥，保證靈活好用；（4）電器設備必須要有防爆設施：

（5）計量間內嚴禁明火，動火必須辦理動火手續，嚴格按動火方案施工，防范措施要準備充分并切實可行；

（6）嚴禁在計量間內使用手機、BP機；（7）站內禁止吸煙 5． 綜合評估：（1）人員 高（2）財產 高（3）環境 低（4）影響 高 6． 應急措施：

（1）立即報火警，搶救傷員，并把傷員及時送往醫院；（2）切斷電源及油氣來源；

（3）向上級匯報，組織搶險，撲救火災。采油崗位風險評估——管線凍堵事故

1． 風險預想：管線凍堵事故 2． 風險危害：（1）影響正常生產；

（2）造成環境污染及經濟損失。3． 原因分析：

（1）伴熱、加熱系統達不到規定的運行參數要求；（2）摻水流程水嘴堵塞；（3）管線內有雜物堵塞；（4）氣管線內積水；

（5）停產系統沒有及時放空、掃線流程閥門關閉不嚴。4． 預防措施：

（1）伴熱、加熱系統按規定的運行參數運行；（2）加強巡回檢查，保證摻水水嘴不堵；（3）在冬季氣管線要定期放空；

（4）根據情況對停產系統及時放空或采取掃線措施。5． 綜合評估：（1）人員 低（2）財產 中（3）環境 中（4）影響 中

6． 應急措施：氣管線凍堵，用熱水燒開；油、水管線凍堵及時采取相應的解堵措施。

采油崗位風險評估——工具使用不當造成傷人事故

1． 風險預想：工具使用不當造成傷人事故 2． 風險危害：人身傷害 3． 原因分析：

（1）工具使用前未能檢查工具好壞；（2）不按工具使用范圍操作；（3）工具卡工件不牢固打滑傷人；（4）用力過猛和使用加力扛工具滑脫。4． 預防措施：

（1）施工作業前要檢查工具使用范圍是否合理；

（2）工具要經常保養維修，使用前要檢查工具好壞，保證工具靈活好用；（3）使用工具用力要均勻，操作要平穩。5． 綜合評估：（1）人員 高（2）財產 中（3）環境 低（4）影響 低

6． 應急措施：如有人受傷立即進行搶救，輕者現場包扎重者送醫院治療。

采油崗位風險評估——暴雨危害

1． 風險預想：暴雨危害 2． 風險危害：（1）環境污染；（2）損壞配電設施；（3）影響生產。3． 原因分析：

（1）井場污水位、池水位過高或圍埝垮塌；（2）雨水進入配電箱造成配電箱燒毀；

（3）雨水引起抽油機皮帶打滑造成抽油機皮帶燒毀甚至燒毀電機 4． 預防措施：

（1）在雨季到來前將排水設備維修保養好；（2）在雨季前及時回收井場污水池中的污水；（3）做好應急物資準備和應急措施；

（4）在雨季到來之前檢查所有的配電柜，采取措施不使雨水流進配電柜；（5）在雨季到來之前檢查抽油機皮帶松緊度，并保證抽油機皮帶松緊合適；（6）在下雨天氣要加強巡回檢查，發現問題及時處理。5． 綜合評估：（1）人員 低（2）財產 高（3）環境 高（4）影響 高 6． 應急措施：

（1）發現污染事故立即向調度匯報，組織搶救；

（2）若配電箱或電機燒壞，及時向調度匯報安排電工處理；（3）若皮帶打滑，立即停機，調整皮帶松緊度。

采油崗位風險評估——更換盤根時可能發生的事故

1． 風險預想：更換盤根時可能發生的事故。2． 風險危害：人身傷害。3． 原因分析：

（1）加盤根時用手抓光桿；

（2）加盤根時盤根盒壓蓋固定不牢固。4． 預防措施：

（1）嚴禁加盤根時用手抓光桿；（2）加盤根時把盤根盒壓蓋要固定牢固。5． 綜合評估：（1）人員 中（2）財產 低（3）環境 低（4）影響 低

6．應急措施：加盤根時砸傷手要立即送醫院進行治療。采油崗位風險評估——高架罐冒罐、人員高空墜落、火災等事故

1． 風險預想：高架罐冒罐、人員高空墜落、火災等事故。2． 風險危害：（1）人員傷亡；

（2）損壞設備、影響生產；（3）污染環境。3． 原因分析：

（1）高空作業時精力不集中；（2）液位計不準；（3）拉油不及時；（4）雷擊或人為發生火災。4． 預防措施：

（1）高空作業要集中精力注意安全；（2）加強檢查，及時拉油；

（3）嚴禁煙火、穿釘子鞋，周圍無雜草，嚴禁違章操作；（4）確保高架罐與加熱爐的安全距離；（5）安裝避雷針并定期檢測。5． 綜合評估：（1）人員 高（2）財產 高（3）環境 高（4）影響 低 6． 應急措施：

（1）有人受傷立即送醫院搶救；

（2）發生冒罐，有備用罐立即倒罐，否則停井；

（3）若發生火災，利用配備的消防器材滅火，并及時報火警。采油崗位風險評估——分離器玻璃管爆裂

1． 風險預想：分離器玻璃管爆裂 2． 風險危害：人身傷害、油氣泄漏。3． 原因分析：

（1）分離器流程未倒通、安全閥失靈，造成憋壓；（2）倒流程時操作不平衡；（3）量油時氣平衡閘門未打開；（4）玻璃管不同心。4． 預防措施：

（1）熟悉計量間流程，倒流程后要密切注意系統情況，發現異常要立即倒回，保證系統運行正常；（2）量油時平穩操作；開關閘門時必須先開后關；

（3）經常檢查分離器各閘門，發現問題及時維修；確保閘門靈活好用；（4）按規定對安全閥進行校驗；（5）按要求安裝玻璃管。5． 綜合評估：（1）人員 中（2）財產 中（3）環境 低（4）影響 低 6． 應急措施：

（1）有人受傷立即送醫院搶救；

（2）分離器玻璃管發生爆裂，立即倒回正常生產流程，關閉玻璃管上下控制閘門，更換玻璃管。

采油崗位風險評估——放套管氣時可能發生刺壞井口流程事故

1． 風險預想：放套管氣時可能發生刺壞井口流程事故 2． 風險危害：污染環境；造成地層出砂。3． 原因分析：

（1）放氣過大、過猛，造成系統憋壓；（2）放氣過大時造成地層出砂刺壞井口流程；（3）控制閘門不靈活；（4）流程不暢通。4． 預防措施：

（1）套壓在3MPa以上的井放套管氣時必須安裝油嘴；（2）放壓前認真檢查流程、閘門；（3）平穩放壓，避免油層激動；（4）不允許對空放壓；

（5）放套管氣時要有人執守，認真觀察。5． 綜合評估：（1）人員 中（2）財產 高（3）環境 高（4）影響 低 6． 應急措施：

（1）發現異常立即關閉套管閘門，停止放套管氣；（2）刺壞流程時要立即向調度匯報，組織力量處理。采油崗位風險評估——抽油井生產過程中光桿斷

1． 風險預想：抽油井生產過程中光桿斷。2． 風險危害：井噴、污染環境。3． 原因分析：（1）油井結蠟嚴重；（2）油井出砂嚴重；（3）光桿疲勞。4． 預防措施：

（1）定期測取抽油桿應力資料，發現問題及時處理；（2）制定合理的熱洗周期，并按時熱洗；（3）出砂嚴重的井盡量減少停井時間；（4）按時巡回檢查。5． 綜合評估：（1）人員 低（2）財產 高（3）環境 高（4）影響 低 6． 應急措施：

立即停抽斷電，遮蓋噴油處，防止污染擴大，視光桿斷位置處理如下：（1）上部斷，光桿露出盤根盒，關閉膠皮閘門；

（2）中部斷，總閘門關閉不上時，將準備好的一截光桿短節插入盤根盒內，穿過膠皮閘門，關閉膠皮閘門，阻止外噴，匯報調度聽候處理并檢查污染情況；

（3）下部斷，關總閘門有效，再關生產閘門，用光桿短節插入盤根合內，由膠皮閘門密封井口，匯報調度聽候處理并檢查污染情況。采油崗位風險評估——抽油井防噴盒漏油

1． 風險預想：抽油井防噴盒漏油 2． 風險危害：油氣泄露、污染環境。3． 原因分析：

（1）盤根未加好或盤根加得少；（2）光桿不對中，盤根偏磨；（3）未按時檢查和及時更換盤根；（4）光桿斷；

（5）流程未倒退，出油管線堵；（6）人為破壞。4． 預防措施：

（1）盤根要加夠、加好；

（2）經常檢查盤根盒是否偏磨，隨時調整；（3）加強責任心，按時巡回檢查。5． 綜合評估：（1）人員 低（2）財產 中（3）環境 高（4）影響 低 6． 應急措施：

（1）發現后立即關閉膠皮閘門；

（2）如光桿斷關總閘門和生產閘門，并向上級有關部門匯報；（3）清除油污把損失降到最低限度；（4）更換盤根。

采油崗位風險評估——抽油機維修保養過程中易發生的事故

1． 風險預想：抽油機維修保養過程中易發生的事故 2． 風險危害：（1）設備損壞；（2）人身傷害。3． 原因分析：（1）抽油機剎車不靈；（2）高空作業時未帶安全帶；

（3）雨、雪、大風、大霧天氣上機作業；（4）維修時不小心機件墜落；

（5）維修時機件過緊，拆裝時用力過猛，將機件砸壞；（6）維修時裝配不合格，安裝不規范；（7）使用的材料不符合規范；（8）維修保養時，注意力不集中。4． 預防措施：

（1）嚴格按規程進行維修保養操作；（2）上機前檢查剎車是否靈活好用；（3）上機維修保養必須帶好安全帶；

（4）維修過程中注意安全，集中精力；機件擺放位置合理，以免墜落砸傷人員；（5）雨雪及大風大霧天氣嚴禁上抽油機作業；

（6）保養用料要符合規范；拆裝時不要過猛敲打，當拆裝不當時要查明原因后再繼續進行；安裝時要合乎要求，檢查合格再試運行。5． 綜合評估：（1）人員 高（2）財產 高（3）環境 低（4）影響 低

6． 應急措施：有人受傷立即送醫院搶救。采油崗位風險評估——抽油機曲柄平衡塊傷人

1． 風險預想：抽油機曲柄平衡塊傷人。2． 風險危害：人身傷亡。3． 原因分析：

（1）在抽油機正常運行中進行抽油機維修、保養等操作；

（2）臨時停電進行抽油機維修、保養等操作事項時，未拉自投開關或未切斷電源開關；（3）剎車失靈。4． 預防措施：

（1）在進行檢查、維修、保養抽油機時，嚴格按操作規程進行；（2）剎車要靈活好用；

（3）檢查運轉中的抽油機時，側面必須距抽油機1m，不準從抽油機側面進出；（4）抽油機停機后進行檢查、維修、保養抽油機時要切斷電源開關，拉好剎車；（5）抽油機上要有明顯的危險警示。5． 綜合評估：（1）人員 高（2）財產 低（3）環境 低（4）影響 中

6． 應急措施：有人受傷立即送醫院搶救，向上級有關部門匯報。采油崗位風險評估——抽油機井憋泵操作可能發生的事故。

1． 風險預想：抽油機井憋泵操作可能發生的事故。

2． 風險危害：損壞井下設設備，導致井下故障；井口憋壓導致壓力表損壞，油氣泄露引起污染。3． 原因分析：

（1）違反憋壓操作規程；

（2）操作時精力不集中，造成憋壓過高；（3）閘門不靈活；（4）使用回油閘門。4． 預防措施：

（1）嚴格按操作規程操作；

（2）下脫接器的井（下大泵的井）不允許進行憋泵操作；（3）憋壓前檢查壓力表，保持其完好；（4）憋壓不得超過2.5MPa；

（5）憋壓時集中精力，認真觀察壓力變化；（6）憋壓時不得使用回壓閘門；（7）定期保養閘門；

（8）憋壓操作結束后立即倒回正常生產流程，觀察生產正常后方可離開。5． 綜合評估：（1）人員 低（2）財產 高（3）環境 高（4）影響 低

6． 應急措施：超壓時立即打開生產閘門放壓，放壓不成功或流程刺漏時立即停井處理，杜絕污染。

采油崗位風險評估——抽油機翻機、掉平衡塊等機械事故

1． 風險預想：抽油機翻機、掉平衡塊等機械事故。2． 風險危害：損壞設備、影響生產。3． 原因分析：

（1）保養不及時、不到位；（2）緊固螺絲松動；（3）潤滑油老化或不足；（4）配件磨損、老化；（5）抽油機不平衡；

（6）抽油機有異響，發現整改不及時。4． 預防措施：

（1）定期按要求對抽油機進行保養維修；（2）定期按要求測電流，及時對抽油機調平衡；（3）加強責任心，認真檢查，發現問題及時調整。5． 綜合評估：（1）人員 低（2）財產 高（3）環境 低（4）影響 中

6． 應急措施：及時搶修，發生重大事故及時向上級有關部門匯報。采油崗位風險評估——抽油機調參過程中發生傷人、損壞設備事故

1． 風險預想：抽油機調參過程中發生傷人、損壞設備事故 2． 風險危害：人身傷害、設備損壞。3． 原因分析：（1）抽油機剎車不靈；（2）維修人員從高處墜落；（3）工具或機件墜落傷人；（4）方卡子上不牢固；

（5）調參時機件過緊，拆裝時用力過猛，將機件砸壞；

（6）吊重物時捆綁不牢固、脫鉤、繩繼造成人員傷亡或設備損壞。4． 預防措施：

（1）嚴格按調參操作規程進行調參作業；（2）上機前檢查剎車是否靈活好用；

（3）機件擺放位置合理，規定范圍禁止非工作人員入內以免墜落砸傷人員；

（4）雨、雪、大風、大霧天氣嚴禁上抽油機作業，上抽油機游梁或驢頭作業必須使用安全帶；（5）打方卡子前要檢查板牙，方卡子絲扣螺絲要上緊；

（6）鋼絲繩、棕繩、吊鉤等，每一次使用前都必須檢查是否有缺陷或強度問題；捆綁要牢固。5． 綜合評估：（1）人員 高（2）財產 高（3）環境 低（4）影響 低

6． 應急措施：有人受傷產即送醫院搶救。采油崗位風險評估——更換壓力表可能發生傷人事故

1． 風險預想：更換壓力表可能發生傷人事故。2． 風險危害：油氣泄漏污染環境、人身傷害。3． 原因分析：

（1）更換壓力表前未關閉進出口閥門，未放空；（2）裝壓力表前未檢查絲扣；（3）壓力表波紋管老化。4． 預防措施：

（1）更換壓力表時應嚴格遵守操作規程；（2）仔細檢查安裝壓力表的絲扣；

（3）更換壓力表后要進行試壓，做到不滲不漏；（4）壓力表要按規定定期校驗。5． 綜合評估：（1）人員 中（2）財產 中（3）環境 中（4）影響 低 6． 應急措施：

（1）有人受傷立即送醫院救治；

（2）有油氣泄漏立即關掉壓力來源閘門，注意防火。

第三篇：風險評估報告

河南平樂鎮污水處理廠工程（更新）社會穩定風險評估報告

【穩評報告目錄】

第一章、河南平樂鎮污水處理廠工程（更新）項目基本情況 第一節、項目概況

一、項目單位

二、擬建地點

三、建設必要性

四、建設方案

五、建設期

六、主要技術經濟指標

七、環境影響

八、資源利用

九、征地搬遷及移民安置

十、社會環境概況

十一、投資及資金籌措 第二節、評估依據 第三節、評估主體

一、擬建項目的評估主體指定方

二、評估主體的組成及職責分工 第四節、評估過程和方法

第二章、河南平樂鎮污水處理廠工程（更新）項目評估內容 第一節、風險調查評估及各方意見采納情況 第二節、風險識別和估計的評估

一、風險識別評估

二、風險估計評估

第三節、風險防范和化解措施的評估 第四節、落實措施后的風險等級確定

第三章、河南平樂鎮污水處理廠工程（更新）項目評估結論 第一節、擬建項目存在的主要風險因素 第二節、擬建項目合法性評估結論 第三節、擬建項目合理性評估結論 第四節、擬建項目可行性評估結論 第五節、擬建項目可控性評估結論 第六節、擬建項目的風險等級

第七節、擬建項目主要風險防范、化解措施 第八節、根據需要提出應急預備和建議

附件：

附件

一、項目可行性研究報告

附件

二、項目申請報告及其社會風險分析篇章

附件

三、規劃選址文件 附件

四、用地預審文件 附件

五、環境影響評價文件 附件

六、相關規劃與標準規范

附件

七、同類或類似項目決策風險評估資料

評估要點：

一、合法性

主要評估河南平樂鎮污水處理廠工程（更新）項目建設實施是否符合現行相關法律、法規、規范以及國家有關政策；是否符合國家與地區國民經濟和社會發展規劃、產業政策等；河南平樂鎮污水處理廠工程（更新）項目相關審批部門是否有相應的項目審批權并在權限范圍內進行審批；決策程序是否符合國家法律、法規、規章等有關規定。

二、合理性

主要評估河南平樂鎮污水處理廠工程（更新）項目的實施是否符合科學發展觀要求，是否符合經濟社會發展規律，是否符合社會公共利益、人民群眾的現實利益和長遠利益，是否兼顧了不同利益群體的訴求，是否可能引發地區、行業、群體之間的相互盲目攀比；依法應給予相關群眾的補償和其他救濟是否充分、合理、公平、公正；擬采取的措施和手段是否必要、適當，是否維護了相關群眾的合法權益等。

三、可行性

主要評估河南平樂鎮污水處理廠工程（更新）項目的建設時機和條件是否成熟，是否有具體、詳實的方案和完善的配套措施；視聽新媒體項目實施是否與本地區經濟社會發展水平相適應，是否超越本地區財力，是否超越大多數群眾的承受能力，是否能得到大多說群眾的支持和認可等。

四、可控性

主要評估河南平樂鎮污水處理廠工程（更新）項目的建設實施是否存在公共安全隱患，是否會引發群眾性事件、，是否會引發社會負面輿論、惡意炒作以及其他影響社會穩定的問題；對河南平樂鎮污水處理廠工程（更新）項目可能引發的社會穩定風險是否可控；對可能出現的社會穩定風險是否有相應的防范、化解措施，措施是否可行、有效；宣傳解釋和輿論引導措施是否充分等。

資質與專家

《社會穩定風險分析》報告，須附國家發改委頒發的《工程咨詢單位資格證書》復印件。

相關法規

※關于建立健全重大決策社會穩定風險評估機制的指導意見（試行）（中辦發【2012】2號）※國家發展改革委關于印發國家發展改革委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法的通知 ※國家發展改革委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法

※國家發展改革委關于印發重大固定資產投資項目社會穩定風險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）

通知

※重大固定資產投資項目社會穩定風險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）

文件作用

※政府部門審批重大建設項目立項審批或核準的依據文件之一；

※特別提示：《社會穩定風險分析報告》書面文件需要附國家發改委頒發的工程咨詢單位資格證書；《

社會穩定風險評價報告》不需要附國家發改委頒發的工程咨詢單位資格證書，但評估機構須有實際的社 會穩定風險分析或評價工作經驗 服務流程：

1、客戶提出需求意向

2、雙方溝通工作目的和要求

3、客戶提供必要的基礎文件，雙方確認是否可以實現工作目的和要求

4、雙方溝通合同條款，簽署委托合同

5、客戶支付項目預付款、根據資料清單提供項目基礎資料

6、廣州中撰咨詢會同客戶及相關咨詢機構，踏勘現場；

7、廣州中撰咨詢指導并協助客戶落實社會穩定風險評估相關現場工作；

8、廣州中撰咨詢撰寫項目成果文件，初稿提交客戶審閱

9、客戶的修改意見反饋廣州中撰咨詢，雙方進行必要的溝通

10、廣州中撰咨詢完善項目成果文件，修訂稿提交客戶審定

11、客戶支付項目余款，廣州中撰咨詢提交項目成果文件書面文件及電子版

第四篇：風險評估報告

風險評估報告

編制：安全科

審核：

批準：

XXX有限公司

二〇一二年二月

風險評評估報告

1.目的

為全面貫徹《安全生產法》，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，促進經濟社會和人的全面發展，堅持“關口前移、重心下移”，堅持“本質安全”，努力實現安全生產工作從被動防范向源頭管理轉變，遏制和減少重、特大事故的發生，加強對重點危險源安全管理，開展評估工作。

2.依據

2.1 國家有關法律、法規和規定

(1)《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國主席令第70號）

(2)《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第83號）(3)《中華人民共和國職業病防治法》（中華人民共和國主席令第60號）

(4)《中華人民共和國環境保護法》（中華人民共和國主席令第22號）

(5)《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）(6)《安全生產違法行為行政處罰辦法》（國家安全生產監督管理局令第1號）

(7)《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》（國務院令第352號）(8)《安全生產許可證條例》（國務院令第397號）(9)《特種設備安全監察條例》（國務院令373號）

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(10)《職業健康安全管理體系規范》（GB/T28001-2001）

2.2標準及規范

（1）《建筑設計防火規范》（GB50016-2006）

（2）《國家安全監管總局關于印發<冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則>的通知》（安監總管四〔2011〕128號）；

（3）《發生爐煤氣站設計規范》（GB/T 50195-2010）（4）《企業職工傷亡事故分類》（GB 6441-1986）；（5）《企業職工傷亡事故調查分析規則》（GB 6442-86）；（6）《安全標志及其使用導則》（GB 2894-2008）；

（7）《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》(國家安監總局令[2010]第30號)。

（8）《爆炸和火災危險環境電力裝置設計規范》（GB50058-92）（9）《個體防護裝備選用規范》（GB/T11651-2008）（10）《安全標志及其使用導則》（GB2894－2008）

3.評估原則

本報告將按照國家、地方與行業現行有關的安全生產、重點危險源、職業健康安全、職業衛生等方面的法律、法規和標準要求, 采用可靠、先進和適用的評估技術對本項目進行評估,保證評估的科學性、公證性和客觀性。

4.評估范圍

本報告評估范圍是公司煤氣站。

XXX有限公司 2

風險評評估報告

本次評估將對煤氣站生產過程中可能存在的重大風險情況、職業危險、有害因素進行評估，并針對不同的重點風險、職業危險因素和有害因素提出相應的防范措施。

5.評估方法

《風險評價準則》

6.危險、有害因素辨識

危險、有害因素是指系統中客觀存在的物質或能量超過臨界值的設備、設施和場所等，能對人造成傷亡或對物造成突發性損害，或能影響人的身體健康、導致疾病，或對物造成慢性損害的因素，即對人、財產或環境具有產生傷害的潛能。

危險、有害因素辨識與分析是安全評價的基礎。

危險、有害因素的辨識就是找出可能引發事故、導致不良后果的特征，它包括辨識可能發生的事故后果，識別可能引發事故的特征，通過找出可能存在的危險、危害，就能夠對所存在的危險、危害采取相應的措施，大大提高生產過程和系統的安全性，保證系統的安全。

主要危險、有害因素的識別，就是找出生產系統中最有可能引發重大事故，導致不良后果的材料、物質、工藝過程、設施和環境特征等，識別可能發生的事故、后果和條件，以便采取預防和控制措施。

為了便于在安全驗收評價時進行危險有害因素的識別與分析，根據《職工傷亡事故分類》對事故進行分類。

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（1）火災爆炸或燒傷

A.觸發原因:：

1、由于造氣系統是由煤為原料，產生半水煤氣的生產裝置，其相關的設備管道內極易存留易燃的氫氣和一氧化碳，若重建的設備和管道內仍存有留存物，未清洗置換干凈，或作業現場通風不良，與空氣混和達到爆炸極限，泄漏到空氣中，在明火等外界能量源的激發下便會著火、甚至爆炸

2、火花飛濺引起到周圍易燃易爆性環境。

3、氣割過程中違章作業。

4、沒有佩戴勞保用品造成燒傷。

B.事故后果：人員傷亡，危及周圍生產系統、造成經濟損失、壞的影響

C.已采取的對策設施：

a.遵守公司生產區動火管理規定。在未按規定辦理動火作業證并且清理動火地點附近的易燃易爆物品和防護措施未準備好以及未安排監火人的情況下，嚴禁動火作業。

b..防止割切火花引起火災，高空切割必須做好消防準備，并且派人指揮。

c..施工所用的氧氣和乙炔或液化氣必須專人管理，距離5米以上，防止意外事故的發生。

d.所有易燃易爆物品必須全部清理出施工現場。e.氣焊特種作業人員須持證上崗。f.遇有6級以上大風時，應停止作業。

g.對于地溝、排污槽等設施要用阻燃的石棉布覆蓋。

h.提供一定的消防水管連接處和消防帶，為了保障施工中的消防XXX有限公司

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安全，層層都配備滅火器以及砂子、鐵锨、水管、消防桶等消防器材或措施。開工前檢查消防栓是否有損壞，水管或澆水管是否有漏水現象。

D.L=2 S= 5 R=10 風險等級：中等風險 E.應完善的對策措施：

a.重建作業動火前對周圍的現場加強進行安全檢查，確認安全后才能進行施工作業。

b.加強對職工安全教育，監督檢查，做好自我防護，正確佩戴好勞保用品。

（2）中毒、化學灼傷

A.觸發原因：因設備、管道、閥門外泄，作業人員吸入或不慎接觸，而引發中毒傷害事故。如：

B．防護措施不到位、防護器材不足、人員缺乏防護知識造成中毒事故發生或擴大。

C．已采取措施，佩戴好相關勞保用品，落實監護人.D． L= 2 S= 3 R= 6 風險等級：可接受風險

E．需完善的措施：①加強安全教育，提高自我防護意識.②加強現場檢查。

（3）高空墜落 A．觸發原因: a.運煤吊架安裝不牢固;b.防護設施有缺陷

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c.安全網搭設不合理。d.跳板上有障礙物。

e.梯斷開處未封閉并且沒有警示標志。

6、安全帶佩戴不嚴格或安全帶不符合安全要求。

B.危害：人身傷亡

C.L=2 S=5 R=10 風險等級：中等風險 D.已采取的對策設施：

a.認真辦理《高處作業證》，高處作業人員必須系好安全帶，戴好安全帽，衣著要靈便，禁止穿硬地鞋，安全帶和安全帽要符合國家標準。

b.對于因設備重建增加的墜落部位增加護欄。

c.高處作業不得不站在不牢固的建筑物或支撐上進行作業 d.梯子要同時斷開但是斷開處要及時封閉，且要有警示標志，以免發生危險。

e.對于身體條件不適合登高作業的作業人員，嚴禁登高作業。f.高空作業人員必須注意其周圍施工的條件，條件具備才能施工。

g.且必須按規定使用符合安全要求的安全帶。E.L=2 S=5 R=10 風險等級：中等風險 F.應完善措施：

a.嚴格執行我廠高處作業管理規定。

b.與現場安全負責人聯合檢查確認現場作業點安全措施后方可XXX有限公司

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進行施工。

c.加強教育，提高作業人員自我安全意識。d.加強現場監督。（4）高空墜物： A.觸發原因: a.工具未用工具袋保管好，隨意亂放亂拋工具、零部件。b.重建過程中操作不規范。

c.未設置防護網，施工中有其他人員站在施工場地的下方。B.危害：人身傷害 C.已采取措施：

a.高空作業時工具用工具袋裝好，施工時必須防止落物傷人。b.在施工區域周圍和容易落物處搭設必要的防護網。

c.嚴禁高空拋物，所有割卸設備必須先掛栓好繩索方可割拆，防止突然墜落。

d.在重建過程中，地面必須有專職安全員進行監護。

e.高空作業時嚴禁上下投擲工具、材料，嚴格執行我廠高處作業安全管理規定進行重建作業。

D.L=2 S=5 R= 10 風險等級：中等風險

E.應完善措施：完善操作規程；施工現場采取防護隔離措施；加強安全教育。

（5）起重傷害 A.觸發原因: XXX有限公司

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a.塔吊機具質量問題。b.吊車起重臂下站人。c.無關人員在現場。

d.無人監護。⑤違章操作、違章指揮。B.危害：人身傷亡

C.已采取的措施：使用前認真進行起重機具吊車等質量檢查；按我廠安全管理規定開好作業票；加強現場檢查，無關人員不得逗留。正確佩戴好勞保用品；操作人員持證上崗；落實監護人。

D.L=2 S=5 R=10 風險等級：中等風險

E.應補充的措施：加強監督檢查，加強安全教育，提高安全意識。（6）機械傷害

A.觸發原因:：機具質量問題；機具使用不熟練，未能正確佩戴勞保用品；無人監護；違章操作、違章指揮。

B.主要后果:人身傷害

C.已采取的措施：使用前熟悉機具性能及使用方法；認真閱讀說明書及注意事項；做好安全教育；現場監督檢查；使用前認真進行機具及配件等的質量檢查；正確佩戴好勞保用品

D.L= 2 S=2 R=4 風險等級：可接受風險

E.應補充的措施：完善操作規程，加強安全教育，提高安全意識。（7）車輛傷害

A．觸發原因:運煤鏟煤過程中將存在車輛運輸作業，在車輛運輸中無人監護，違章指揮等原因。

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B．危害：人身傷害

C．已采取的措施: 在運輸鋼筋、混凝土、垃圾等物資嚴格遵守車輛管理規定，按規定路線行駛；加強現場監督檢查；佩戴好勞保用品。

D．L=2 S=2 R=4 風險等級：可接受風險 E．應補充的措施：落實監護人。（8）人員磕傷、碰傷 A．觸發原因：

a.存在交叉作業，未檢查周圍環境，b.材料有尖角或突出部分，拆除搬運或裝卸過程作業人員未注意 c.作業人員未按規定穿著，未佩戴相關勞動保護用品。B.危害：人身傷害

C.已采取措施：配備了相關勞保用品 D.L= 2 S=2 R=4 風險等級：可接受風險

E.應完善措施：加強教育，提高作業人員自我防護意識施工時，加強現場檢查，發現危險隱患。

（9）觸電

A.觸發原因：電源線未絕緣好，電源線被壓壞，臨時用電箱防潮、防雨等保護有夠，違章操作，照明不好，防護不當。

B.主要后果：人員傷害

C.已采取措施：按照我廠用電規定辦理《臨時用電作業證》等各種相關票證，由我廠值班電工負責接線，穿戴合格勞動保護用品，嚴XXX有限公司

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禁使用不合格電動工具。

D.L= 2 S=2 R=4 風險等級：可接受風險 E.需完善措施：加強檢查。

7.對策

7.1 制定《煤氣站專項應急預案》

在發生初起事故時，確保高效、有序的采取應急行動，控制事故擴大，搶救傷員和受威脅人員，保護生產設施和環境，最大限度減少事故損失。

預先制定此應急預案，形成應急演習制度，指導各級人員學習和運用應急行動程序，逐步提高干部、職工隊伍的整體應急能力，確保一旦發生事故險情，能夠及時得到控制和處理，減少損失。

7.2成立安全科，配備搶險物資

根據《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國[2002]第70號主席令））和《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發[2010]23號）的要求，公司設置安全科，建立了《安全管理人員的管理制度》，配備專職安全生產管理人員。同時，我公司配備了如下應急設備和物資：滅火器、防塵面罩、吊車、叉車、運輸車、移動電話和廠內固定電話。

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風險評評估報告

7.3組織職工安全培訓

公司建立《安全教育培訓管理制度》，并以文件發布生效。制度中規定了所有類型培訓并與國家有關規定《生產經營單位安全培訓規定》(國家安監總局令[2006]第3號)、《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》(國家安監總局令[2010]第30號)一致。

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第五篇：風險評估報告

附件1 秀山縣天源礦業有限公司黃家河腳錳礦改擴建項目社會穩定風險評估報告

開展重大事項社會穩定風險評估，是深入貫徹落實科學發展觀、提高重大事項科學決策水平、從源頭上預防和減少重大信訪問題和社會不穩定問題發生、構建和詣社會的重大舉措。為確保秀山縣天源礦業有限公司黃家河腳錳礦改擴建項目環境影響評價工作依法、有序進行，按照《秀山土家族苗族自治縣重大事項社會穩定風險評估實施細則（試行）》（秀山委辦發[2011]56號）要求，特作如下社會穩定風險評估。

一、項目基本情況

（一）基本情況

秀山縣天源礦業有限公司黃家河腳錳礦位于溶溪鎮，原礦區面積為3.6048平方公里，生產規模為3萬噸/年。2009年天源礦業有限公司向縣政府申請將天源礦業有限公司黃家河錳礦相鄰部分主要位于膏田鎮漆園村的資源劃給天源礦業有限公司黃家河腳錳礦，解決企業錳礦資源不足。縣政府同意了擴界請示，向重慶市國土房管局出具了《關于同意秀山縣天源礦業有限公司黃家河腳錳礦擴界的函》（秀山府[2009]92號），并以墊資形式對擴界部分進行了地質普查和詳查，現探明資源儲量64.8萬噸。

秀山縣天源礦業有限公司黃家河腳錳礦申請擴大礦區范圍及生產規模，擴大后礦區面積為5.1049平方公里，擴大生

212日核發《重慶市企業投資項目備案證》（實現立項）；市國土房管局出具了《關于同意秀山縣天源礦業有限公司黃家河腳錳礦擴界的函》（秀山府[2009]92號）；黔江區環境監測中心站受秀山縣天源礦業有限公司的委托開展了環評監測，出具了《監測報告》（渝黔環（監）字[2014]第188號）;編制了《秀山縣天源礦業有限公司黃家河腳錳礦改擴建工程環境影響報告書》，并經秀山縣環保局組織進行了技術評審。

小結：該項目建設具有合法性。

（二）合理性評估

1.該項目建成投產后，每年可實現產值2億元，利稅4000余萬元，為當地解決勞動力就業1000余人，可帶動運輸、機械加工、餐飲等行業，促進地方經濟社會的發展，為全縣經濟社會發展注入新的生機和活力。

2.項目投產后按照節能、降耗、減污、增效的清潔生產原則采取相應的環保治理措施，避免當地農作物受害、人群健康受損、地下水污染等情況的發生。本項目將有利于公司進一步做大做強碳酸錳礦石開采業，鞏固公司在錳行業的地位，增強行業影響力和市場競爭力。

3.征地方案。擴建部分礦井井田及工業場地范圍為山區，近兩年，秀山縣對礦區高山居民實行移民政策，居住在溶溪鎮高樓村水竹園組村民大都已移民至溶溪其他村或秀山縣城居住，基本上已無居民居住。擴建區無建筑、寺廟、文物、古跡等，不存在拆遷問題。到目前為止，我司已完成了征用地工作，已按照國家及重慶市有關補償規定對村民進行了補償，根據村民意愿，把有需要的村民安排在礦山企業工作，并盡可能滿足村民合理訴求，最大限度地保持礦區社會和諧穩定和可持續發展，老百姓得到了實惠，礦區已經移民的和周邊的村民對我司項目建設都很支持，沒有收到反對意見。

小結：該項目建設具有合理性。

（三）可行性評估

1.符合《重慶市礦產資源總體規劃》和《秀山土家族苗族自治縣礦產資源總體規劃》。

秀山縣天源礦業有限公司黃家河腳錳礦改擴建項目符合《重慶市礦產資源總體規劃》和《秀山土家族苗族自治縣礦產資源總體規劃》，秀山縣政府根據規劃和工業發展實際情況，于2009年同意秀山縣天源礦業有限公司的擴界申請，并經市國土房管局批準以秀山縣政府墊資形式對擴界部分進行了普查和詳查。2013年10月12日，重慶市國土資源和房屋管理局向秀山縣國土房管局下達《重慶市國土房管局關于下達秀山縣2013采礦權出讓計劃的通知》（渝國土房管礦計[2013]22號），將擴界部分協議出讓給秀山縣天源礦業有限公司。

2.符合《秀山自治縣十二五規劃》

《秀山自治縣十二五規劃》指出，堅持建改并舉提振錳礦加工業，以推進錳系列產品精深加工為主攻方向，切實把錳工業培育成競爭力強的支柱產業，力爭到2015年，錳礦開采及其系列加工產品銷售總值超過50億元。擴建項目位于秀山縣膏田鎮漆園村，屬于錳礦開采業，符合秀山縣“十二五”總體

6組，10月25日，由公司行政辦公室組織召開社會穩定風險分析論證會，向與會代表通報了9月份民意調查情況和環評相關信息，并就項目的合法性、合理性、可行性、可控性和可能發生和不穩定因素等進行分析討論。會后，評估小組對評估分析論證會進行綜合分析總結，得出了該項目可以實施的結論。

四、評估結論

通過評估，秀山縣天源礦業有限公司黃家河腳錳礦改擴建項目發生風險的可能性極小，該項目建設合法、合理、可靠、可控,該建設項目可以實施。

秀山縣天源礦業有限公司

二〇一四年十月二十五日