第一篇：五臺縣煙草專賣局創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局工作進展情況匯報

五臺縣煙草專賣局

創(chuàng)建“優(yōu)秀縣級局”工作情況匯報

2011年是優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建達標活動的最后一年，按照市局達標創(chuàng)優(yōu)活動實施方案的要求，五臺縣局為最后一批優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建單位。

在市局的細心指導與重點幫扶之下，五臺縣局結(jié)合自身實際情況，嚴格按照省、市局相關(guān)工作要求，比對省局制定的《創(chuàng)優(yōu)工作實施細則》及《創(chuàng)優(yōu)工作驗收辦法》，認真完成各項“創(chuàng)優(yōu)”準備工作。現(xiàn)將 “創(chuàng)優(yōu)”工作的開展情況以及在創(chuàng)建過程中發(fā)現(xiàn)的問題，面對問題的解決辦法等方面進行詳細的說明。

一、“創(chuàng)優(yōu)”工作開展情況

1、市場監(jiān)管方面：

自從2011年以來，五臺縣局就嚴格按照市局專賣監(jiān)督管理股相關(guān)工作要求，認真的完成著市場監(jiān)管工作，在不斷強調(diào)“雙基”工作的前提下，努力完善著市場凈化率，維護著卷煙銷售市場的穩(wěn)定。縣局通過不斷完善各項工作制度與考核制度，促使全體專賣人員能夠認真按照流程規(guī)范完成各項市場監(jiān)管任務(wù)。我們要求市場監(jiān)管員在市場檢查過程中必須隨身攜帶《市場監(jiān)管記錄本》，真實、詳細記錄當日監(jiān)管內(nèi)容及市場監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的問題，并對客戶經(jīng)理、送貨員“六個一”相關(guān)內(nèi)容維護情況進行嚴格的監(jiān)管和記錄，還要及時在“三員”例會中予以反饋，然后對發(fā)現(xiàn)的問

題進行責任落實，這樣就真正做到了“三位一體、梯次補位”。再通過縣局督察考核組采取定期和不定期抽查檢查的方式，加強對《專賣監(jiān)督管理服務(wù)冊》使用情況的督察考核。確保了《服務(wù)冊使用管理及考核辦法》中要求的相關(guān)內(nèi)容得到嚴格的貫徹和落實。

按照縣局相關(guān)制度，每日按照基本固定的監(jiān)管線路進行市場監(jiān)管，在監(jiān)管過程中，一般都由3名左右市場監(jiān)管員一同前住。除認真查看“六個一”相關(guān)資料外，還特別關(guān)注卷煙市場的變化，然后將主要精力集中在卷煙打假破網(wǎng)之上。縣局結(jié)合卷煙市場實際情況，對不同區(qū)域片區(qū)進行分門別類，不斷開展有針對性的市場集中清理整頓。對五臺山風景區(qū)及沿線、重要交通要道、城區(qū)集鎮(zhèn)等重點區(qū)域的市場檢查，將重點放在了對中高卷煙的監(jiān)控上；對農(nóng)村市場區(qū)域則以現(xiàn)階段市場上較為緊俏的低檔卷煙為檢查重點；而對高速公路等工地周邊的市場檢查重點則側(cè)重于高檔卷煙和非渠道卷煙；同時以無證戶的檢查為突破口，制定無證戶監(jiān)管計劃，在每個周期的市場監(jiān)管過程中，對無證戶做到逐一監(jiān)管，大力打擊無證經(jīng)營卷煙，特別是對無證售假行為，追根溯源，積極發(fā)掘有效地案源線索。3月初，我們對東冶片區(qū)進行了突擊檢查，專門針對中低檔卷煙進行過一次大規(guī)模的清理整頓。4月25日至5月10日，我們又要針對性的對五臺山風景區(qū)進行清理整頓。7月中旬，我們又有針對性的對豆村片區(qū)進行清理整頓。通過不斷加大市場監(jiān)管力度，有效的防止了假私卷煙以及非渠道卷煙注入縣轄區(qū)域，為市場凈化率的保證奠定了堅實的基礎(chǔ)。

雖然前期我們做了很多具體扎實的市場監(jiān)管工作，但在工作中我們也確實發(fā)現(xiàn)了不少問題，比如，市場檢查記錄表中存在單人檢查簽字的問題；每月的抽查檢查沒有詳細的工作計劃書面材料；相關(guān)表格填寫錯誤。對于這些問題，我們第一時間進行了有針對的整改，而且通過不斷完善考核制度，加大對相關(guān)崗位人員的工作督促。

2、證件管理方面：

在行政許可工作中，認真貫徹落實市局相關(guān)要求，嚴格按照《許可證管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)以及合理化布局進行日常管理，認真完成著許可證的新辦、延續(xù)、注銷、修改等每一項管理工作。并且要求相關(guān)崗位人員堅持做到不斷進行“回頭看”，對全部行政許可檔案中存在的問題進行評議、整改，確保能夠做到依法行政。

通過市局多次進行測評驗收，我們在行政許可方面也發(fā)現(xiàn)了一些問題，比如，延續(xù)中實地核查記錄中經(jīng)營面積數(shù)字是系統(tǒng)打印，而應(yīng)當是手工填寫；接收材料的日期與受理核查時間先后順序不符合流程；行政許可卷宗內(nèi)簽字有單人錯字情況等等。針對這些各項工作流程中出現(xiàn)的問題，我們也在第一時間召開了專題會議，對照市局整改意見進行認真梳理，并對相關(guān)責任人進行了處罰。我們相信在今后的行政許可工作中，肯定會嚴格把關(guān)，將發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，確保行政許可工作能夠完全按照省、市局相關(guān)工作流程規(guī)范進行。

3、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督方面：

根據(jù)省、市局有關(guān)開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督自查工作的要求與整體安排部署，我們結(jié)合縣局具體實際情況，認真履行內(nèi)部專賣管理監(jiān)督職責，以深入規(guī)范卷煙經(jīng)營行為監(jiān)管為主線，以規(guī)范卷煙經(jīng)營行為、規(guī)范市場監(jiān)管行為為監(jiān)督檢查重點，按月認真組織開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查（考核）工作。通過工作的開展，我們在進一步加強對卷煙經(jīng)營行為監(jiān)管的同時，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營中存在的諸多問題并加以整改，較好的推動了我局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的深入開展。

為確保內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作扎實有效的開展，不斷完善內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的長效機制，從而使“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)能夠圓滿實現(xiàn)，我們認真按照《山西省煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督流程規(guī)范》，全面認真、且有針對性地安排落實好日常監(jiān)管與同級監(jiān)管工作的開展。

為進一步推動內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，全面提高內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作水平，根據(jù)省、市兩級局的工作要求，結(jié)合我局具體實際情況，每月初內(nèi)管檢查時，均要制定詳實可行的工作計劃及檢查（考核）方案，進一步明確監(jiān)管工作目標與任務(wù)，將監(jiān)管任務(wù)與工作目標分解到每位內(nèi)管人員身上，為有目的、有效率的監(jiān)管提供了可靠的保障。

2011年截止目前為止，專賣信息系統(tǒng)共出現(xiàn)預警信息963條，啟動調(diào)查核實程序867條，處理比例為90%。在預警處理過程中，我們進一步加大了啟動實地調(diào)查核實程序的比例，要求全體內(nèi)管人員對每周出現(xiàn)的預警信息進行認真篩選，對可能出現(xiàn)內(nèi)部員工違規(guī)情況的信息開展實地調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)并整改了一些突出問題，起到了良好的效果。

為保障日常監(jiān)管工作科學合理，我們對日常監(jiān)管工作進行了不斷梳理優(yōu)化，按照新的監(jiān)管工作要求，通過網(wǎng)上監(jiān)控、電話詢訪與實地調(diào)查相結(jié)合的方式，分別對卷煙零售戶的經(jīng)營業(yè)態(tài)變化、類別調(diào)整、供貨電話變更、卷煙的二次配送、卷煙落地落戶銷售、以及是否存在非法持有、轉(zhuǎn)讓煙草專賣零售許可證等重點環(huán)節(jié)，逐一進行核實檢查。

通過市局內(nèi)管科的不斷檢查、驗收，我們?nèi)匀淮嬖诨蚨嗷蛏俚膯栴}，比如：個別月份發(fā)現(xiàn)問題后未向營銷部門下達整改通知書；營銷部門存在備案資料未及時維護的情況；個別預警調(diào)查處理表中未填寫調(diào)查對象；預警信息處理過程中的調(diào)查結(jié)論填寫過于單調(diào)；對精準營銷客戶的監(jiān)管還不是很到位等等。

面對這些問題，我們及時予以整改，特別是對于預警處理，縣局不斷強調(diào)每周加強實地調(diào)查走訪次數(shù)，通過認真的實地調(diào)查走訪，對預警信息中可能存在違規(guī)情況的環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)管，而且要求在相關(guān)工作底稿的填寫過程中，要盡量將調(diào)查的真實結(jié)論描述清楚。

對于相關(guān)紙質(zhì)文檔與電子文檔“雙軌”備案的問題，縣局專賣股一方面要求內(nèi)管股認真按照新的操作流程規(guī)范進行備案，一

方面與營銷客服部門聯(lián)系，做好相關(guān)營銷備案工作。通過認真的整改，目前已不存在太大的問題。

優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建達標工作是一項長期的工作，五臺縣局從上至下均非常重視，通過很長時間的準備，做了大量的基礎(chǔ)工作，目的只有一個，就是能夠順利通過國家局、省局的驗收，并且能夠在今后的工作中，一如既往的按照相關(guān)標準來抓好各項基礎(chǔ)工作。為此，我們會不斷努力提升隊伍素質(zhì)與水平，著力構(gòu)建好良好和諧的卷煙經(jīng)營市場環(huán)境，扎實做好許可證管理工作，以內(nèi)管自律為主要抓手，將各項工作做細致做扎實。

五臺縣煙草專賣局

二〇一一年九月二十二日

第二篇：創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局匯報材料

創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局匯報材料

創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局匯報材料

在國家局和省市局領(lǐng)導對市縣煙草專賣局的創(chuàng)建工作提出了具體指導和要求后，該局多次召開會議，對國家局張輝副局長在調(diào)研時的講話和省、市局領(lǐng)導的指導及國家局關(guān)于創(chuàng)建工作的意見等文件進行深入貫徹學習，成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，并召開了創(chuàng)建工作動員大會，使全局上下深刻認識到創(chuàng)建工作是全省系統(tǒng)的一件大

事，更是市局和縣局的一次重要機遇。

強化組織，全面推進。面對創(chuàng)建工作任務(wù)重、標準高、時間緊的要求和實際，市煙草專賣局組成了駐縣工作組，縣局成立了領(lǐng)導小組后，在市局的指導

下制定并不斷完善了創(chuàng)建工作實施方案，定時召開例會，對每個環(huán)節(jié)的工作實施情況進行小結(jié)和分析。將創(chuàng)建任務(wù)層層細化、分解，強化各業(yè)務(wù)部門的落實。統(tǒng)一政令以嚴格紀律規(guī)范為抓手，形成了高效的執(zhí)行力。

在市局局長的親自帶領(lǐng)下，市、縣局對江蘇連云港市東海縣煙草專賣局的創(chuàng)建工作進行了實地參觀學習，又通過省煙草專賣局在寶雞市岐山縣召開的“全省創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局活動座談會”，進一步對創(chuàng)建工作的全面開展有了更加系統(tǒng)、深刻的認識。并完善形成了縣局創(chuàng)建工作的指導思想：堅持以學習實踐科學發(fā)展觀總攬全局，以“打牢基礎(chǔ)，突出特色，全面提升，創(chuàng)新發(fā)展”為指導，以“重心下移，著眼基層，突出服務(wù)，加強基礎(chǔ)”為方針，以專賣管理工作為核心，以強化管理基礎(chǔ)、隊伍建設(shè)、管理體系建設(shè)為重點，立足山區(qū)縣域?qū)嶋H，全面提高煙草專賣管理和服務(wù)工作水平，打造具有特色的全國優(yōu)秀縣級煙

草專賣局。

突出重點，找準切入點。該局確立了在創(chuàng)建工作中緊緊圍繞基礎(chǔ)工作，努力打造“一個形象，建設(shè)兩個亮點工程，抓好三項基礎(chǔ)”工作，提高煙草整體工作水平的思路。一是打造一個形象。即以“規(guī)范基層、提升形象、突出效能、強化管理”為目標，積極構(gòu)筑以“統(tǒng)一外觀標識、統(tǒng)一執(zhí)法裝備、統(tǒng)一操作流程、統(tǒng)一人員配備、統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一考核內(nèi)容、統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一服務(wù)平臺、統(tǒng)一獎懲措施、統(tǒng)一內(nèi)部監(jiān)管”為主要內(nèi)容的統(tǒng)一形象工程，不斷完善職能配置，明確職責劃分，調(diào)整機構(gòu)設(shè)置，規(guī)范編制配備，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高隊伍素質(zhì)，大力推進和加強縣級局組織機構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)。二是建設(shè)兩個亮點。即以創(chuàng)建“優(yōu)秀服務(wù)窗口”為目標，建設(shè)“一體化專賣管理營銷服務(wù)大廳”，展示煙草行業(yè)文明進步、快速發(fā)展、員工隊伍素質(zhì)快速提升、管理規(guī)范、服務(wù)一流的新形象；建設(shè)以侯溝門行政村等為代表的服務(wù)新

農(nóng)村建設(shè)的“煙草專賣管理服務(wù)聯(lián)系點”，把工作重心轉(zhuǎn)移到農(nóng)村市場上，正確把握和開拓農(nóng)村零售客戶市場，使得各項管理制度得到進一步的落實。三是抓好三項基礎(chǔ)。即抓好專賣管理隊伍、市場監(jiān)管體系建設(shè)，抓好許可證管理和科學合理化布局。

探索農(nóng)村專賣管理工作的新思路、新方法。為使創(chuàng)建工作切實做到從實際出發(fā)，符合實際情況，從而為創(chuàng)建工作奠定扎實的基礎(chǔ)。該局認真組織開展了一系列的調(diào)查研究工作。

沿河灣鎮(zhèn)侯溝門村是縣農(nóng)村黨建工作的示范點，也是書記在農(nóng)村黨建工作的聯(lián)系點。以此作為調(diào)查點具有廣泛的代表性和積極意義。侯溝門村現(xiàn)有卷煙經(jīng)營戶6戶，其中的5戶在一年前屬無證經(jīng)營戶。通過走訪調(diào)研后了解到，一年前持證經(jīng)營戶的年訪銷量為2160條，而今年在訪銷量相同的情況下，經(jīng)營戶增加到了6戶，新增經(jīng)營戶并未影響到此前已有證經(jīng)營戶的銷量，反而這6

戶經(jīng)營戶的訪銷量都維持著已有的定量。這就反映出，這5個經(jīng)營戶在以前無證經(jīng)營的狀態(tài)下，在當?shù)赜薪?0000余條的市場供給空缺。這部分的市場空缺就被其它渠道填補了，主要表現(xiàn)在一是在外打工的消費群體，二是習慣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地趕集購買的消費群體，三是城鎮(zhèn)大客戶送貨上門的消費市場等。由于這些原因?qū)е鲁霈F(xiàn)的情況是：專賣管理工作的市場控制力存在薄弱環(huán)節(jié)，卷煙經(jīng)營戶布局相對滯后，使農(nóng)村市場的覆蓋率和占有率低，非渠道進煙和假冒卷煙屢禁不止，給農(nóng)村卷煙市場的監(jiān)管造成了很大壓力，也給農(nóng)村卷煙經(jīng)營戶和廣大消費者帶來了損失。

通過大量細致的調(diào)研后，面對縣農(nóng)村區(qū)域存在的實際問題，結(jié)合創(chuàng)建工作“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強基礎(chǔ)”的工作方針，該局把創(chuàng)建工作的重心與社會主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，通過“兩個重心下移”（即專賣管理的下移和營銷服務(wù)的下移）；“三個貼近”

（即貼近市場、貼近客戶、貼近消費者）；以“兩防”（即證前的預見、預防和證后的預防、監(jiān)管）；“三問”（即問渠道、問原因、問根源）；“三治”（即通過教育引導、告誡和約談、處罰等方式細化違規(guī)處罰的指標和輕重），達到“三促進”（即促進營銷業(yè)態(tài)的調(diào)整、促進營銷定單預測的調(diào)整、促進市場的凈化率），實現(xiàn)專賣管理工作的方向明、工作實、作風好、服務(wù)優(yōu)，從而打造具有實際特點的專賣管理工作亮點。

第三篇：優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建匯報材料

嚴格標準強基礎(chǔ) 狠抓落實創(chuàng)一流

扎實推進優(yōu)秀地市級局（公司）創(chuàng)建工作

——關(guān)于優(yōu)秀地市局（公司）創(chuàng)建工作的思考

＃＃市煙草專賣局

尊敬的＃＃副局長，各位領(lǐng)導、各位同仁：

大家好！

今天,作為縣級局的代表在這里發(fā)言，我感到非常榮幸，衷心感謝各位領(lǐng)導和同志們對我的關(guān)懷和信任。

開展優(yōu)秀地市級局（公司）創(chuàng)建是我們煙草行業(yè)基層建設(shè)的一項重要內(nèi)容。＃＃市煙草專賣局（公司）確立為全國12家優(yōu)秀地市級局（公司）創(chuàng)建試點單位之一，是我們＃＃煙草人的驕傲，也是重任，更是我們的動力。作為＃＃市局（公司）的下屬縣級局，我們將繼續(xù)在省、市局的正確領(lǐng)導與大力支持下，鼓足干勁、奮力拼搏、勇于創(chuàng)新、抓好落實，為創(chuàng)建工作貢獻自己的力量。

＃＃局是第一批優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建達標試點單位，今年又成為＃＃市局（公司）首批創(chuàng)優(yōu)達標申報單位。參照前期創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局的做法，我以為，搞好這次優(yōu)秀地市局（公司）創(chuàng)建，應(yīng)當圍繞方案要求，緊密聯(lián)系實際，細化方法和思路，強化措施與手段，從而促進國家局制定的實施方案與達標標準的有效落實。從＃＃的情況看，可在加強領(lǐng)導、統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，從以下幾方面入手細化、深化、強化工作。不妥之處，請批評指正。

一、精心組織，編制立體化目標體系

國家局已明確了這次優(yōu)秀地市級局（公司）創(chuàng)優(yōu)達標的具體項目和標準，省局領(lǐng)導也為我們做出了重要指示，為了將這些標準與精神落實到具體工作中，應(yīng)該建立一個完整的、明了的，整體與局部相結(jié)合的目標體系，讓每位員工一目了然地知道本公司、本部門、本人在創(chuàng)優(yōu)活動中應(yīng)承擔的具體目標任務(wù)。為此，可通過四個步驟，針對不同部門、不同崗位人員，分別編制不同的目標體系：一是對照國家局標準，結(jié)合實際選定本局（公司）所應(yīng)承擔的創(chuàng)優(yōu)項目及具體標準；二是列出在整體目標中，本科室所應(yīng)承擔的創(chuàng)優(yōu)項目及具體標準;三是明確作為一個個人，在所屬科室中，所應(yīng)承擔的創(chuàng)優(yōu)項目及具體標準；四是理清每人所承擔或參與的創(chuàng)優(yōu)項目中，每項具體目標任務(wù)所涉及的工作流程及上下環(huán)節(jié)人員、標準、要求分別是什么。通過四個步驟，為不同部門、不同崗位、不同人員分別編制立體化目標體系，做到目標明確、任務(wù)清晰、思路暢通，既關(guān)心全局又專注本職，為創(chuàng)建工作打下基礎(chǔ)。

二、認真排查，列出差異化分析清單

在明確達標項目及達標標準后，不同部門、崗位、人員要對照國家局制定的創(chuàng)優(yōu)標準，緊密聯(lián)系具體工作實際，逐項比照具體指標進行自查，全面收集各項支撐性、印證性、痕跡化的“軟指標”資料，對市場凈化率、技能鑒定合格率、經(jīng)濟運行等“硬指標”展開深入分析，認真查找完成各項工作項目及指標標準存在 2 的不足及潛在問題。要明確已經(jīng)達到規(guī)定標準的工作項目和內(nèi)容、尚未達到標準的工作事項和內(nèi)容、經(jīng)階段性努力可以完成的工作事項及內(nèi)容、完成有困難的工作事項和內(nèi)容。經(jīng)深入排查、細化梳理，各科（股）室、各人員都要根據(jù)個體情況不同，實事求是地制定差異化的分析清單和目標進度表。

分析清單要從三個層面制定，即整體單位、每一部門、每一人員。分析清單涉及范圍，不僅要包括這次優(yōu)秀地市級局（公司）創(chuàng)造活動內(nèi)容及標準，還要涵蓋所有日常工作。通過分析清單的列制，為我們進一步指明努力方面，明確工作重點，利于創(chuàng)造性、針對性地做好下一步工作。

三、深入研究，制定個性化創(chuàng)優(yōu)方案

這次創(chuàng)優(yōu)活動，必然要落實到具體的科室和人員，通過不同崗位、不同人員的共同努力來完成。而不同科室和人員的工作內(nèi)容、性質(zhì)以及完成工作所需要的主觀客因素是不同的。所以，在明確創(chuàng)優(yōu)達標內(nèi)容、項目、標準，并對照實際列出分析清單后，最重要的是經(jīng)深入論證研究，制定科室、個人需改進和提升項目的個性化創(chuàng)優(yōu)達標推進方案。

這里所說個性化的創(chuàng)優(yōu)方案，是在全局整體實施方案的框架和基礎(chǔ)上，由每位員工、每個科室結(jié)合自身不同情況及存在風險制定的整改方案。創(chuàng)優(yōu)方案必須具體到每位員工、每個崗位。通過制定生動具體、有操作性、有時效性的方法措施，明確對已經(jīng)完成或可以完成的項目指標，如何保持或做得更好；對未完成或 3

完成有困難的，逐條逐項尋找解決辦法，如對客觀存在的硬性指標任務(wù)，如何予以完成，例如：技能鑒定合格率、打假打網(wǎng)、經(jīng)濟運行各項指標等；對主觀方面存在的思想意識、工作能力和方法方面的問題，如何通過調(diào)查研究與學習，創(chuàng)造性地予以解決，例如：干部職工責任履行、精神懈怠、能力不足等方面的問題；對具體的工作方法和時限方面的明確等等。

四、團結(jié)協(xié)作，實施扁平化管理模式

我們這次地市級局（公司）創(chuàng)優(yōu)活動，涉及方方面面，是一個有機的整體工作，必須由全體人員通力配合、有效協(xié)作才能完成，不是某個崗位、某個人員、某個環(huán)節(jié)單打獨斗就可以勝任或做好的。所以，必須以一種全新的理念，加強管理，提高效率，搞好配合。

也就是說，在每個科室、人員明確目標、找準差距、制定整改措施后，必須理順關(guān)系、規(guī)范流程、強化管理，增進科室之間、崗位之間、人員之間的配合協(xié)作。為此，應(yīng)當根據(jù)國家局倡導民主作風、科學方法的精神實質(zhì)，由過去的上級對下級發(fā)號施令的層級式管理模式，向扁平化管理模式轉(zhuǎn)變。也就是說，以完成目標任務(wù)為出發(fā)點，以工作流程為依據(jù)，以規(guī)范標準為參考，在一個工作流程線上，不論人員級別、職稱、地位高低，上下關(guān)口與環(huán)節(jié)互為領(lǐng)導、互相監(jiān)督、互相負責，促進工作標準的有效、及時、全面落實。如：一項工作分A、B、C三個環(huán)節(jié)，由三個人負責，不管三人的級別如何，B為A領(lǐng)導，按照工作流程和規(guī) 4

范對A進行監(jiān)督和要求；同理，C為B的領(lǐng)導，后者對前者進行監(jiān)督和要求，從而促進工作的環(huán)環(huán)相扣、緊密落實。也只有這樣，才能提高效率，增強活力，富有成效地完成這次創(chuàng)優(yōu)目標。

五、劃化責任，完善科學化考核機制

以上，按照行業(yè)規(guī)律，明確了具體目標體系，找準了差距不足，完善了整改方案，理順了管理模式，但最終必須通過強化考核，促進各環(huán)節(jié)的穩(wěn)步推進。所以，必須劃化責任，制定科學完善的考核獎懲機制。

所謂科學的考核機制，主要表現(xiàn)在合理定責與厘清責任。一方面，要以實績和結(jié)果為主要參考，對某項達標項目或內(nèi)容是否符合標準進行整體評價；另一方面，對未完成或未達標項目，以過程控制為依據(jù)，厘清不同科室、不同崗位、不同環(huán)節(jié)的責任，進行科學合理的分責。這樣，才能有效解決不同部門、崗位之間相互扯皮推諉、不負責任的現(xiàn)象，促進整體工作的順利推進。

首先，要根據(jù)每頂達標項目的具體內(nèi)容，在所涉及不同部門、崗位、人員中，制定科學合理的流程、規(guī)范、標準及時限要求，并對不同環(huán)節(jié)工作的完成情況設(shè)置考核分值；其次，根據(jù)扁平化管理模式的理念，在日常工作中做好痕跡化的實證資料收集，為考核提供依據(jù)。

當然對于單人單項完成的工作內(nèi)容或考核項目，考核相對簡單，由于不需在不同科室、崗位、人員之間進行責任劃分，直接以實績?yōu)橐罁?jù)進行考核即可。

各科室和各崗位對照個性化創(chuàng)建推進實施方案，每半月開展一次自查“回頭看”，創(chuàng)建領(lǐng)導組對照達標標準每月開展一次檢查考核，并與對應(yīng)科室及崗位績效、評先評優(yōu)等相掛鉤，調(diào)動人員積極性，提高能動性，促進各項方法措施的真實落實。

以上，從精細化、科學化、具體化的角度，對加強加深各項工作，努力完成創(chuàng)優(yōu)任務(wù)進行了一些簡單的、粗線條的探討，以后還需結(jié)合實際進行進一步深化細化，保證落實。不妥之處，請領(lǐng)導、同志們批評指正。

謝謝大家。

第四篇：煙草專賣局創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局申報材料

＃＃縣煙草專賣局創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局申報材料

為貫徹落實國家局《關(guān)于在全國煙草行業(yè)開展優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動的意見》（國煙人［＃＃］149號）文件的指導方針，按照省、市局總體部署，根據(jù)《＃＃市煙草專賣局關(guān)于開展優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建工作實施方案》的要求，＃＃縣局高度重視，以科學、務(wù)實的思路，認真開展優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建的組織實施和申報工作，先將創(chuàng)建自評工作情況匯報如下：

一、基本概況

＃＃縣坐落在淮水以北，與懷遠、五河、靈壁毗鄰，文化底蘊深厚，是著名的垓下古戰(zhàn)場遺址所在地，縣城面積59平方公里，人口60.48萬，其中城鎮(zhèn)人口15萬。縣局專賣隊伍共有25人，下轄3個專賣管理所，轄區(qū)8條稽查線路，管理2088戶零售客戶，商戶率3.48‰。

近年來，＃＃縣局在省市局的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞縣級局執(zhí)法主體建設(shè)中心工作，突出市場管理，強化內(nèi)部監(jiān)管，狠抓隊伍建設(shè)，不斷推進專賣管理各項工作有效開展。緊扣優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建主題，制定具體的創(chuàng)建細則，把“創(chuàng)建五好隊所”作為重點和抓手，努力開創(chuàng)專賣管理工作新局面。

二、主要工作開展情況

（一）班子建設(shè)

＃＃縣局黨總支能夠按照市局黨組的統(tǒng)一部署，宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策及上級組織與本組織的決議，今年以來，認真組織黨員、群眾學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，深入貫徹落實實踐科學發(fā)展觀，定期召開組織生活會，認真落實“三會一課”制度，積極開展批評和自我批評，抓好黨風廉政建設(shè)，加強對黨員的教育管理和培養(yǎng)，帶領(lǐng)班子成員共同完成本單位各項工作任務(wù)。

縣局黨建工作多次受到地方黨委政府的表彰和好評。

（二）隊伍建設(shè)

根據(jù)市局（公司）確定的“四定”工作總體規(guī)劃和編制方針，進行合理的組織機構(gòu)調(diào)整和人力資源優(yōu)化配置，縣局內(nèi)設(shè)綜合辦公室、專賣管理（專賣內(nèi)部監(jiān)管）辦公室兩個職能部門，下設(shè)一個稽查大隊、三個專賣管理所。

在市局的關(guān)心支持下，通過不斷加強縣局執(zhí)法主體建設(shè)，設(shè)施裝備統(tǒng)一配備，隊所內(nèi)外部環(huán)境和執(zhí)法器材配備達到省局標準。縣局為了提高全體員工的法律意識、業(yè)務(wù)能力和思想政治水平，提高煙草專賣行政執(zhí)法能力，根據(jù)市局（公司）有關(guān)要求，采取集中學習和個人自學相結(jié)合；輔導講課和集體討論相結(jié)合；理論學習和業(yè)務(wù)學習相結(jié)合的形式，組織員工進行業(yè)務(wù)技能培訓，包括業(yè)務(wù)知識和安全生產(chǎn)知識的學習，不斷提高員工實際處理工作的能力。

根據(jù)統(tǒng)計，縣局專賣執(zhí)法人員參加第一批省局技能鑒定考試全部通過；一人在省局業(yè)務(wù)技能比武中獲得市管組第一名。

（三）文化建設(shè)

為全面推進文化體系建設(shè)，縣局堅持以人為本，以市局“3321”發(fā)展戰(zhàn)略為前提，貫徹落實科學發(fā)展觀，對＃＃煙草文化建設(shè)進行宣傳和傳播，在全體員工中實現(xiàn)廣泛的認知和認同，并在一定程度上轉(zhuǎn)化為員工的自覺行動。

（四）內(nèi)部監(jiān)管

為了建立健全內(nèi)部專賣管理監(jiān)督長效機制，全面規(guī)范縣局兩煙經(jīng)營人員規(guī)范經(jīng)營行為，進一步維護好國家利益和消費者利益，縣局制定了《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督實施方案》，堅持全面、全過程監(jiān)管原則。按照民主監(jiān)管、科學監(jiān)管的要求，以專賣管理監(jiān)督為基礎(chǔ)，有效專賣、督察的作用，對內(nèi)部卷煙經(jīng)營活動進行事前、事中、事后橫向到邊、縱向到底的全過程監(jiān)管，注重痕跡化管理，及時向市局專賣監(jiān)督管理部門提供、報送備案備查的相關(guān)文件、報表和資料。

（五）市場監(jiān)管

圍繞市場監(jiān)管，＃＃縣局始終保持對卷煙市場的高壓態(tài)勢。近幾年，按照省、市統(tǒng)一部署，結(jié)合縣域?qū)嶋H，多次開展較大規(guī)模的專項市場整治行動。為進一步加強煙草市場管理，元旦春節(jié)期間，結(jié)合＃＃轄區(qū)市場實際，扎實開展卷煙市場專項行動，＃＃年2月下旬，由政府牽頭，在縣煙草專賣局召開了＃＃縣行政執(zhí)法成員單位工作聯(lián)系會議。按照市局關(guān)于開展兩端卷煙市場清理整頓專項行動的統(tǒng)一部署，＃＃縣局結(jié)合轄區(qū)市場實際，扎實開展“鐵拳行動”和“無證經(jīng)營清理取締”行動，持續(xù)保持的市場監(jiān)管高壓態(tài)勢，進一步凈化了市

場，規(guī)范了節(jié)前卷煙市場經(jīng)營秩序。基本實現(xiàn)轄區(qū)市場基本買不到假煙；無證經(jīng)營卷煙和非法銷售煙葉、煙絲等煙草制品行為顯著減少；卷煙銷量同比上升的目標任務(wù)。

（六）證件管理

為加強對煙草零售許可證的管理力度,推進卷煙零售點的合理布局,保障卷煙零售戶的合法利益,縣局按照51號令的規(guī)定和市局行政許可管理規(guī)定，不斷提高辦理煙草零售許可證的規(guī)范性,未發(fā)生一起復議和訴訟。

扎實做好了2008版煙草專賣零售許可證換發(fā)工作。＃＃縣局根據(jù)市局許可證換發(fā)各階段工作安排，高度重視、精心組織，合理安排，從2008年11月份開始至＃＃年3月份順利結(jié)束。許可證換發(fā)后，對未予換證戶進行排查分析、跟蹤監(jiān)管。

為切實維護持證經(jīng)營戶的合法利益，加強對無證經(jīng)營行為的打擊取締，縣局一直將無證經(jīng)營的取締工作作為市場監(jiān)管的重要工作，充分發(fā)揮煙草工商合署辦公室職能作用，專賣管理所在縣局的統(tǒng)一領(lǐng)導下，積極協(xié)調(diào)相關(guān)執(zhí)法單位，對無證經(jīng)營行為給予嚴厲查處，轄區(qū)無證經(jīng)營行為得到有效治理，無證經(jīng)營率保持在可控范圍。

三、不存在否定情形

對照省局評分標準，縣局通過自查，認真進行了自評，逐項進行了打分。對于存在的不足，將千方百計極力完善。

縣級局是專賣管理體制的基礎(chǔ)陣地，對專賣制度和專賣執(zhí)法發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用，在下一步的工作中，＃＃縣局將緊緊圍繞市局

“3321”戰(zhàn)略目標，不斷夯實管理基礎(chǔ)和市場基礎(chǔ)，積極推進優(yōu)秀縣局的創(chuàng)建工作，確保持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

第五篇：創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局匯報材料

創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局匯報材料

在國家局和省市局領(lǐng)導對市縣煙草專賣局的創(chuàng)建工作提出了具體指導和要求后，該局多次召開會議，對國家局張輝副局長在調(diào)研時的講話和省、市局領(lǐng)導的指導及國家局關(guān)于創(chuàng)建工作的意見等文件進行深入貫徹學習，成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，并召開了創(chuàng)建工作動員大會，使全局上下深刻認識到創(chuàng)建工作是全省系統(tǒng)的一件大

事，更是市局和縣局的一次重要機遇。

強化組織，全面推進。面對創(chuàng)建工作任務(wù)重、標準高、時間緊的要求和實際，市煙草專賣局組成了駐縣工作組，縣局成立了領(lǐng)導小組后，在市局的指導下制定并不斷完善了創(chuàng)建工作實施方案，定時召開例會，對每個環(huán)節(jié)的工作實施情況進行小結(jié)和分析。將創(chuàng)建任務(wù)層層細化、分解，強化各業(yè)務(wù)部門的落實。統(tǒng)一政令以嚴格紀律規(guī)范為抓手，形成了高效的執(zhí)行力。

在市局局長的親自帶領(lǐng)下，市、縣局對江蘇連云港市東海縣煙草專賣局的創(chuàng)建工作進行了實地參觀學習，又通過省煙草專賣局在寶雞市岐山縣召開的“全省創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局活動座談會”，進一步對創(chuàng)建工作的全面開展有了更加系統(tǒng)、深刻的認識。并完善形成了縣局創(chuàng)建工作的指導思想：堅持以學習實踐科學發(fā)展觀總攬全局，以“打牢基礎(chǔ)，突出特色，全面提升，創(chuàng)新發(fā)展”為指導，以“重心下移，著眼基層，突出服務(wù)，加強基礎(chǔ)”為方針，以專賣管理工作為核心，以強化管理基礎(chǔ)、隊伍建設(shè)、管理體系建設(shè)為重點，立足山區(qū)縣域?qū)嶋H，全面提高煙草專賣管理和服務(wù)工作水平，打造具有特色的全國優(yōu)秀縣級煙草專賣局。

突出重點，找準切入點。該局確立了在創(chuàng)建工作中緊緊圍繞基礎(chǔ)工作，努力打造“一個形象，建設(shè)兩個亮點工程，抓好三項基礎(chǔ)”工作，提高煙草整體工作水平的思路。一是打造一個形象。即以“規(guī)范基層、提升形象、突出效能、強化管理”為目標，積極構(gòu)筑以“統(tǒng)一外觀標識、統(tǒng)一執(zhí)法裝備、統(tǒng)一操作流程、統(tǒng)一人員配備、統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一考核內(nèi)容、統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一服務(wù)平臺、統(tǒng)一獎懲措施、統(tǒng)一內(nèi)部監(jiān)管”為主要內(nèi)容的統(tǒng)一形象工程，不斷完善職能配置，明確職責劃分，調(diào)整機構(gòu)設(shè)置，規(guī)范編制配備，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高隊伍素質(zhì)，大力推進和加強縣級局組織機構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)。二是建設(shè)兩個亮點。即以創(chuàng)建“優(yōu)秀服務(wù)窗口”為目標，建設(shè)“一體化專賣管理營銷服務(wù)大廳”，展示煙草行業(yè)文明進步、快速發(fā)展、員工隊伍素質(zhì)快速提升、管理規(guī)范、服務(wù)一流的新形象；建設(shè)以侯溝門行政村等為代表的服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的“煙草專賣管理服務(wù)聯(lián)系點”，把工作重心轉(zhuǎn)移到農(nóng)村市場上，正確把握和開拓農(nóng)村零售客戶市場，使得各項管理制度得到進一步的落實。三是抓好三項基礎(chǔ)。即抓好專賣管理隊伍、市場監(jiān)管體系建設(shè)，抓好許可證管理和科學合理化布局。

探索農(nóng)村專賣管理工作的新思路、新方法。為使創(chuàng)建工作切實做到從實際出發(fā)，符合實際情況，從而為創(chuàng)建工作奠定扎實的基礎(chǔ)。該局認真組織開展了一系列的調(diào)查研究工作。

沿河灣鎮(zhèn)侯溝門村是縣農(nóng)村黨建工作的示范點，也是書記在農(nóng)村黨建工作的聯(lián)系點。以此作為調(diào)查點具有廣泛的代表性和積極意義。侯溝門村現(xiàn)有卷煙經(jīng)營戶6戶，其中的5戶在一年前屬無證經(jīng)營戶。通過走訪調(diào)研后了解到，一年前持證經(jīng)營戶的年訪銷量為2160條，而今年在訪銷量相同的情況下，經(jīng)營戶增加到了6戶，新增經(jīng)營戶并未影響到此前已有證經(jīng)營戶的銷量，反而這6戶經(jīng)營戶的訪銷量都維持著已有的定量。這就反映出，這5個經(jīng)營戶在以前無證經(jīng)營的狀態(tài)下，在當?shù)赜薪?0000余條的市場供給空缺。這部分的市場空缺就被其它渠道填補了，主要表現(xiàn)在一是在外打工的消費群體，二是習慣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地趕集購買的消費群體，三是城鎮(zhèn)大客戶送貨上門的消費市場等。由于這些原因?qū)е鲁霈F(xiàn)的情況是：專賣管理工作的市場控制力存在薄弱環(huán)節(jié)，卷煙經(jīng)營戶布局相對滯后，使農(nóng)村市場的覆蓋率和占有率低，非渠道進煙和假冒卷煙屢禁不止，給農(nóng)村卷煙市場的監(jiān)管造成了很大壓力，也給農(nóng)村卷煙經(jīng)營戶和廣大消費者帶來了損失。

通過大量細致的調(diào)研后，面對縣農(nóng)村區(qū)域存在的實際問題，結(jié)合創(chuàng)建工作“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強基礎(chǔ)”的工作方針，該局把創(chuàng)建工作的重心與社會主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，通過“兩個重心下移”（即專賣管理的下移和營銷服務(wù)的下移）；“三個貼近”（即貼近市場、貼近客戶、貼近消費者）；以“兩防”（即證前的預見、預防和證后的預防、監(jiān)管）；“三問”（即問渠道、問原因、問根源）；“三治”（即通過教育引導、告誡和約談、處罰等方式細化違規(guī)處罰的指標和輕重），達到“三促進”（即促進營銷業(yè)態(tài)的調(diào)整、促進營銷定單預測的調(diào)整、促進市場的凈化率），實現(xiàn)專賣管理工作的方向明、工作實、作風好、服務(wù)優(yōu)，從而打造具有實際特點的專賣管理工作亮點。