第一篇：工業(yè)園區(qū)考察報(bào)告

工業(yè)園區(qū)考察報(bào)告

——參觀調(diào)兵山市工業(yè)園區(qū)的幾點(diǎn)感受

調(diào)兵山市南北工業(yè)園區(qū)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一項(xiàng)重大工程，通過(guò)此次考察，我深刻的感受到，工業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體，其發(fā)展速度決定著我市經(jīng)濟(jì)的總體實(shí)力，也是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮與否的重要標(biāo)志。但目前工業(yè)園區(qū)的基本還處于發(fā)展的初期，產(chǎn)業(yè)鏈短，集聚效應(yīng)不強(qiáng)。

根據(jù)此次考察，結(jié)合市情實(shí)際，提出如下建議：

1、堅(jiān)持解放思想、更新觀念。始終堅(jiān)持發(fā)展先于一切，發(fā)展重于一切，發(fā)展高于一切，以寬廣的視野、超前的意識(shí)、超常的措施，加快發(fā)展步伐。在具體工作中，應(yīng)堅(jiān)持在實(shí)踐中解放思想，從會(huì)海和瑣碎事務(wù)中解脫出來(lái)，騰出精力抓大事，謀大局，不唯書，不唯上，做到只要有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事，看準(zhǔn)了就要堅(jiān)決地干，大膽地干，真正做到在解決一些具體問(wèn)題中去解放思想，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新觀念、新思維去謀劃更大的發(fā)展。

2、千方百計(jì)地加快園區(qū)建設(shè)步伐。建設(shè)工業(yè)園區(qū)可以優(yōu)化城區(qū)周邊區(qū)域土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等資源配置，降低生產(chǎn)成本，迅速膨脹主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速聚集。在注重工業(yè)園區(qū)建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)把握幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是工業(yè)園區(qū)建設(shè)應(yīng)與加快城市化進(jìn)程相結(jié)合，把工業(yè)園區(qū)作為城市建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，融入城市建設(shè)總體規(guī)劃。特別是按照創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，走可持續(xù)發(fā)展的道路，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高質(zhì)量管理，立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，一步規(guī)劃到位，分步組織實(shí)施，把工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)成一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、功能齊全的新型城區(qū)；二是園區(qū)建設(shè)應(yīng)與加快工業(yè)化進(jìn)程相結(jié)合。工業(yè)園區(qū)是我市工業(yè)強(qiáng)市的重要載體，是經(jīng)濟(jì)騰飛的戰(zhàn)略高地。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門應(yīng)牢固樹立工業(yè)興區(qū)的思想，明確工業(yè)園區(qū)的職能就是抓工業(yè)、抓招商引資。堅(jiān)定走“依靠工業(yè)辦園，引進(jìn)企業(yè)擴(kuò)園，發(fā)展實(shí)業(yè)興園”的路子，致力于培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)群體，逐步形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為框架、支柱企業(yè)為支撐、拳頭產(chǎn)品為重心的工業(yè)體系，加大招商引資的力度，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化的園區(qū)建設(shè)之路。三是園區(qū)建設(shè)應(yīng)與加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化進(jìn)程相結(jié)合。產(chǎn)業(yè)是工業(yè)園區(qū)的生命，也是園區(qū)得以迅速發(fā)展的關(guān)鍵所在。園區(qū)應(yīng)結(jié)合已經(jīng)初步形成冶金、機(jī)械加工的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，要把培育強(qiáng)有力的冶金、機(jī)械產(chǎn)業(yè)作為支撐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建立起富有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群作為園區(qū)建設(shè)的主題。真正做到以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)興園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)膨脹增實(shí)力，不斷提升工業(yè)園區(qū)的檔次和品位。

3、加大招商引資力度。在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新形勢(shì)下，園區(qū)要深入了解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)，認(rèn)真遵循產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律，切實(shí)發(fā)揮承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)，徹底消除阻礙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的瓶頸性制約因素。抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接點(diǎn)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接高地，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。主要表現(xiàn)：一是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，集中精力抓招商。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)拿出大部分時(shí)間和精力研究招商引資工作，帶頭開展招商引資活動(dòng)，落實(shí)招商引資項(xiàng)目。實(shí)行全體動(dòng)員、全民動(dòng)手，把招商引資工作推向全民化軌道。二是加大獎(jiǎng)勵(lì)政策。除對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的有功人員由政府給予獎(jiǎng)勵(lì)外，還應(yīng)把招商引資工作作為評(píng)價(jià)黨員、考核干部的一條重要依據(jù)，并不折不扣地抓好落實(shí)。三是研究市場(chǎng)，始終搶抓招商機(jī)遇，緊緊把握承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好時(shí)機(jī)，動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量，加大招商引資的力度，使工業(yè)園區(qū)真正成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地。四是講究方法，科學(xué)招商。園區(qū)要緊跟形勢(shì)發(fā)展的客觀需要，采取靈活多樣的方式、方法開展招商引資活動(dòng)。特別要學(xué)會(huì)和利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行招商，積極開展以商招商、以會(huì)招商、組團(tuán)招商。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代招商手段的研究，探索建立科學(xué)規(guī)范的招商引資工作機(jī)制，制定嚴(yán)格的招商項(xiàng)目運(yùn)作程序，提高招商引資的成功率。

4、進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。環(huán)境是生產(chǎn)力，也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本保障。“硬環(huán)境不硬，軟環(huán)境不軟”，是工業(yè)園區(qū)與其他先進(jìn)工業(yè)園區(qū)最大的差距。園區(qū)在繼續(xù)加大硬環(huán)境建設(shè)力度，以高檔次的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)美的城市環(huán)境，使我們的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)變成環(huán)境優(yōu)勢(shì)、開發(fā)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也要努力提高服務(wù)檔次和管理水平，真正把工業(yè)園區(qū)構(gòu)建成“服務(wù)高地”、“政策洼地”，為入駐企業(yè)營(yíng)造一流的投資環(huán)境。

工業(yè)園區(qū)考察報(bào)告——參觀調(diào)兵山市工業(yè)園區(qū)的幾點(diǎn)感受

蘇天然

調(diào)兵山市教育局 2010年9月20日

第二篇：工業(yè)園區(qū)考察報(bào)告

考 察 報(bào) 告

為了學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)發(fā)展理念和寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步開闊視野，更新觀念，啟迪思路，更好地破解園區(qū)發(fā)展中的難題，激發(fā)園區(qū)、企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，時(shí)間，***管委會(huì)主任***、常務(wù)副主任***帶領(lǐng)園區(qū)有關(guān)人員、政協(xié)聯(lián)絡(luò)組部分政協(xié)委員一行16人，赴廣東深圳、中山、肇慶等地進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。現(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況匯報(bào)如下：

一、考察概況

1、深圳是我國(guó)第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，轄8個(gè)區(qū)，面積1953平方公里，常住人口1036萬(wàn)。改革開以來(lái)，深圳從一個(gè)人口不到3萬(wàn)的邊陲漁村發(fā)展到人口千萬(wàn)的現(xiàn)代都市，用“深圳速度”創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的奇跡。深圳外貿(mào)出口總額連續(xù)18年居全國(guó)大中城市首位，截止到2010年底在深圳投資的世界500強(qiáng)企業(yè)已達(dá)180家。強(qiáng)大的研發(fā)創(chuàng)新能力，良好的產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為深圳最重要的支柱產(chǎn)業(yè)，深圳確定了生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、文化創(chuàng)意和新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)作為深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

在深圳，考察團(tuán)參觀了中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院（以下簡(jiǎn)稱“先進(jìn)技術(shù)院”）。先進(jìn)技術(shù)院是由中國(guó)科學(xué)院、深圳市政府、香港中文大學(xué)于2006年在深圳按全新體制機(jī)制共同組建的,集應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化為一體的新型國(guó)家科研機(jī)構(gòu)。已建成人數(shù)有1200人的國(guó)際化的科技隊(duì)伍，瞄準(zhǔn)智能機(jī)器人、低成本健康、高端醫(yī)學(xué)影像、新能源和智慧城市五個(gè)方向。通過(guò)建設(shè)企業(yè)育成中心和公共技術(shù)平臺(tái)，增強(qiáng)了孵化和服務(wù)企業(yè)的能力，向企業(yè)輸送和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員與學(xué)生3000人，已在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生一定影響。在接待人員的指引和介紹下，考察團(tuán)依次參觀了先進(jìn)技術(shù)院的產(chǎn)品展覽館、集成技術(shù)研究所、生物醫(yī)學(xué)與健康工程研究所、先進(jìn)計(jì)算與數(shù)字工程研究所。成果展覽館里用多媒體設(shè)備向我們展示了各類科研產(chǎn)品和企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化成果，不但向大家展示了現(xiàn)代科技的巨大魅力，更用無(wú)聲的語(yǔ)言揭示著在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，先進(jìn)技術(shù)院為提升粵港地區(qū)及我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)新工業(yè)的建立，成為國(guó)際一流的工業(yè)研究院的使命和愿景。臵身于各專業(yè)研究所的實(shí)驗(yàn)室中，面前展示著已研究成功的或是正在研究過(guò)程中的相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的尖端成果，看著以前從未這么近距離接觸的先進(jìn)實(shí)驗(yàn)設(shè)備，考察團(tuán)成員們贊嘆不已，昔日心中抽象的、模糊的科研技術(shù)和成果概念一下子變得清晰具體、觸手可及。參觀完先進(jìn)技術(shù)院后，考察團(tuán)與先進(jìn)技術(shù)院有關(guān)負(fù)責(zé)人舉行了座談，雙方分別介紹了各自發(fā)展情況，并對(duì)雙方開展合作交流達(dá)成了初步意向。

2、中山是偉人孫中山的故鄉(xiāng)，轄6 街18鎮(zhèn)，面積1784平方公里，常住人口252萬(wàn)。它以全省1%的土地和2.6%的人口，創(chuàng)造了廣東第五的經(jīng)濟(jì)總量，成為響當(dāng)當(dāng)?shù)摹皬V東四小虎”。中山是一座社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)興旺、環(huán)境優(yōu)美、民生幸福的現(xiàn)代化城市。擁有國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地27個(gè)，省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)15個(gè)，省級(jí)以上名牌名標(biāo)406個(gè)/件，落戶中山世界500強(qiáng)企業(yè)有24家。先后獲得聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)、全國(guó)文明城市、全國(guó)衛(wèi)生城市、全國(guó)園林城市、全國(guó)科技興市先進(jìn)市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)環(huán)保模范城市、全國(guó)生態(tài)市、中國(guó)最具幸福感城市等多項(xiàng)榮譽(yù)。

在中山，考察團(tuán)參觀了古鎮(zhèn)鎮(zhèn)。古鎮(zhèn)鎮(zhèn)是聞名國(guó)內(nèi)外的“中國(guó)燈飾之都”，全鎮(zhèn)總面積47.8平方公里，下轄12個(gè)行政村、1個(gè)居委會(huì)，常住人口約6.8萬(wàn)人，外來(lái)人口約10萬(wàn)人，基本情況與我們園區(qū)相似。改革開放以來(lái)，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)按照“工業(yè)立鎮(zhèn)，工農(nóng)商并舉”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針，經(jīng)過(guò)二十多年的艱苦奮斗，逐步從單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨I(yè)為主，區(qū)域性特色經(jīng)濟(jì)明顯的工業(yè)城鎮(zhèn)。古鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色十分明顯，“燈飾電器千萬(wàn)種，花卉苗木全國(guó)種”是其真實(shí)寫照。燈飾業(yè)是古鎮(zhèn)鎮(zhèn)的工業(yè)龍頭，也是古鎮(zhèn)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)支柱，燈飾產(chǎn)品暢銷全國(guó)，在全國(guó)同行業(yè)市場(chǎng)中的份額占60%。穿梭于時(shí)而雍容華貴、時(shí)而精致典雅、時(shí)而大氣凝重的風(fēng)格迥異的燈具世界，大家仿佛進(jìn)入時(shí)空隧道，歷史現(xiàn)代、異域風(fēng)情交錯(cuò)呈現(xiàn)，恍若夢(mèng)幻，大家不得不打心眼里佩服古鎮(zhèn)人精湛的技藝、充沛的創(chuàng)造力和敏銳的商業(yè)頭腦，更不由得不反思自身的差距。

古鎮(zhèn)不古，它富有特色的建筑群折射出這個(gè)城鎮(zhèn)日新月異 的變化，不斷擴(kuò)大綠化面積，全鎮(zhèn)主要干道種大樹、村村種大樹，全鎮(zhèn)面貌煥然一新，初步形成了“白天見(jiàn)綠色大樹，晚上見(jiàn)夜色燈光”的“生態(tài)型古鎮(zhèn)”、“光亮古鎮(zhèn)”，一個(gè)園林式現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)已初具規(guī)模。

3、肇慶位于廣東省中西部，作為新劃入珠三角地區(qū)的一個(gè)山區(qū)市，人口413萬(wàn)人（2010年）。先后被評(píng)為國(guó)家歷史文化名城、首批中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市、全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市、中國(guó)創(chuàng)建文明城市先進(jìn)城市和中國(guó)投資環(huán)境百佳城市等稱號(hào)，由于是中國(guó)四大名硯之首端硯的產(chǎn)地，故有“中國(guó)硯都”之稱。2006年，肇慶市又被國(guó)家環(huán)保總局認(rèn)定為國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市。東南部端州區(qū)、鼎湖區(qū)、高要市、四會(huì)市和肇慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)列入珠江三角洲，西北部廣寧、德慶、封開、懷集四縣屬山區(qū)。

在肇慶，考察團(tuán)參觀了肇慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。肇慶高新區(qū)設(shè)立于1998年，2002年上半年擴(kuò)園遷址到大旺正式掛牌運(yùn)作，總面積98平方公里，首期規(guī)劃建設(shè)22.52平方公里，全部為國(guó)有土地，現(xiàn)有常住人口15萬(wàn)多人；2004年7月被省政府確定為廣東省吸收外資重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和廣東省山區(qū)吸收外資示范區(qū)；2008年8月成功競(jìng)得省首批示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園；2010年9月，成功升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新區(qū)。至目前止，全區(qū)已累計(jì)引進(jìn)各類工業(yè)企業(yè)600多家，其中已投產(chǎn)近300家，投資總 額1500多億元，吸引了世界500強(qiáng)企業(yè)韓國(guó)現(xiàn)代集團(tuán)、韓國(guó)SK集團(tuán)、美國(guó)財(cái)富500強(qiáng)企業(yè)美國(guó)LP集團(tuán)、亞洲最大的鋁材生產(chǎn)商亞鋁集團(tuán)、大型央屬企業(yè)中國(guó)國(guó)電集團(tuán)、全球三大鋁銀漿生產(chǎn)商之一日本東洋鋁業(yè)、亞洲最大的中醫(yī)藥企業(yè)中恒集團(tuán)等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)落戶，初步形成了金屬新材料、先進(jìn)裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為了肇慶乃至廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一顆耀眼新星。

二、經(jīng)驗(yàn)與感受

1、創(chuàng)新發(fā)展、敢為人先

創(chuàng)新是發(fā)展之本、成長(zhǎng)之根，一個(gè)地方的發(fā)展、一個(gè)企業(yè)的興盛，歸根結(jié)底是要?jiǎng)?chuàng)新思維、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)造市場(chǎng)。

深圳是中國(guó)十大創(chuàng)新城市榜首。圍繞建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，制定實(shí)施了《深圳國(guó)家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃實(shí)施方案》，建立了以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以消化吸收再創(chuàng)新為路徑，以人才為根本，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為核心的創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)了從“深圳速度”向“深圳質(zhì)量”、從“深圳制造”向“深圳創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。深圳從增強(qiáng)創(chuàng)新源、完善創(chuàng)新鏈、優(yōu)化創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新激情等方面出臺(tái)了一系列政策措施，探索建立了“官產(chǎn)學(xué)研資介”相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系，造就了一大批高水平內(nèi)生型創(chuàng)新人才、高層次創(chuàng)新型老板和在海內(nèi)外有影響的創(chuàng)新型企業(yè)。目前，深圳社會(huì)研發(fā)投入占GDP的4%，擁有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)333家。以中科院深圳先進(jìn)技術(shù)院為 例，先進(jìn)技術(shù)院努力瞄準(zhǔn)國(guó)家戰(zhàn)略需求，緊密結(jié)合區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，依次建立了面向智能系統(tǒng)與制造裝備的“中科院香港中文大學(xué)深圳先進(jìn)集成技術(shù)研究所”（由中科院、深圳市、香港中文大學(xué)三方共建）；面向低成本健康的“生物醫(yī)學(xué)與健康工程研究所”和面向快速城市化和工業(yè)信息化的“先進(jìn)計(jì)算與數(shù)字工程研究所”，主要發(fā)展“集成工程學(xué)”、“健康工程學(xué)”、“數(shù)字工程學(xué)”三大新興學(xué)科，努力打造自主創(chuàng)新的科技高地，形成了多學(xué)科交叉、集成創(chuàng)新的特色與優(yōu)勢(shì)，科研成果不斷涌現(xiàn)。截止2010年底，自籌項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)近4.54億，科研項(xiàng)目共計(jì)511項(xiàng)。國(guó)家973重大基礎(chǔ)研究計(jì)劃項(xiàng)目“心腦血管易損斑塊的高分辨成像識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警體系重大問(wèn)題的基礎(chǔ)研究”于2009年9月獲得科技部批準(zhǔn)立項(xiàng)（經(jīng)費(fèi)2800萬(wàn)），實(shí)現(xiàn)了落戶深圳市的國(guó)家重大科學(xué)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目零的突破。國(guó)家基金項(xiàng)目的錄取率達(dá)33%，表現(xiàn)了強(qiáng)有利的基礎(chǔ)研究競(jìng)爭(zhēng)力。爭(zhēng)取157個(gè)地方科研和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，服務(wù)企業(yè)300余家。五年申請(qǐng)累計(jì)受理391項(xiàng)，其中發(fā)明專利占77％，轉(zhuǎn)化過(guò)程中的專利占30％。2009年發(fā)明專利申請(qǐng)量列廣東省科研院所第一名；2009年獲批 “全國(guó)企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)單位”。先進(jìn)院學(xué)術(shù)文章數(shù)量與質(zhì)量位居國(guó)內(nèi)研究所15名之內(nèi)，成果不斷涌現(xiàn)。截止2010年底，共發(fā)表論文1197篇，EI論文收錄數(shù)量在全國(guó)科研機(jī)構(gòu)排名約占11位。由此可見(jiàn)，正是持續(xù)不斷的創(chuàng)新，才 6 為地方和企業(yè)發(fā)展提供了不竭動(dòng)力，才刷新了一個(gè)又一個(gè)記錄，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)奇跡。

2、產(chǎn)業(yè)提升、集群發(fā)展

層次決定效益、集群提升實(shí)力，要想得競(jìng)爭(zhēng)之先，就必須占據(jù)產(chǎn)業(yè)高端、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，從高端獲大利、向集群要效益。

中山是全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)市、國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新（試點(diǎn)）基地、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市和廣東省產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)創(chuàng)新試點(diǎn)城市。目前已形成了裝備制造、健康醫(yī)藥、電子電信、燈飾光源、家用電器、金屬制品、紡織服裝、家居家具、精細(xì)化工、特色食品等10大特色產(chǎn)業(yè)集群，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值34.5%。引進(jìn)17個(gè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)，建立風(fēng)力發(fā)電、游戲游藝2個(gè)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，9個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作示范基地，230名省部科技特派員進(jìn)駐中山。得益于一系列改革、開放、搞活措施的鋪墊，中山的市場(chǎng)化規(guī)范而超前。“政府+行業(yè)協(xié)會(huì)+企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)模式，使中山的產(chǎn)業(yè)聚而不亂、配套齊全。特色明顯，中山6個(gè)街道、18個(gè)鎮(zhèn)中，省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)就有15個(gè)，并且“一鎮(zhèn)一品”。以古鎮(zhèn)為例，改革開放以來(lái)，他們充分發(fā)揮政策、地緣和人文優(yōu)勢(shì)，解放思想，改革創(chuàng)新，順利實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、從農(nóng)村到城市、從封閉社會(huì)到開放社會(huì)的巨大跨越，成為享譽(yù)海內(nèi)外的“中國(guó)燈飾之都”，在此基礎(chǔ)上，他們充分利用自身有利條件，加快公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)和企業(yè)研 7 發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立并完善了以市場(chǎng)為導(dǎo)向，政府為引導(dǎo)，企業(yè)為主體，中介服務(wù)、資金支持及政策環(huán)境為支撐的技術(shù)創(chuàng)新體系。古鎮(zhèn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)十分突出，個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)十分活躍，占經(jīng)濟(jì)總量的95%以上。燈飾業(yè)是古鎮(zhèn)的龍頭行業(yè)，也是古鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)支柱。從1982年發(fā)展至今，經(jīng)過(guò)近30年的培育和發(fā)展，已形成了以古鎮(zhèn)為中心，覆蓋周邊三市11鎮(zhèn)區(qū)，年產(chǎn)值超千億元的燈飾產(chǎn)業(yè)集群，成為世界性幾大燈飾專業(yè)市場(chǎng)之一，是國(guó)內(nèi)最大的燈飾專業(yè)生產(chǎn)基地和批發(fā)市場(chǎng)。有中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)，中國(guó)名牌產(chǎn)品2個(gè)，廣東省名牌產(chǎn)品7個(gè)，廣東省著名商標(biāo)15個(gè)。LED燈具產(chǎn)值80億元。2011年，燈飾業(yè)總產(chǎn)值達(dá)170.8億元，占全國(guó)市場(chǎng)份額的60%以上；出口總額5.0億美元，產(chǎn)品不僅暢銷全國(guó)，還出口到港澳臺(tái)地區(qū)、東南亞、日本、美國(guó)及歐洲等130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，享有較大的知名度和美譽(yù)度。

3、以人為本、和諧發(fā)展

以人為本、科學(xué)發(fā)展是上至中央、下至民眾的共同呼聲，廣東再次搶抓機(jī)遇，率先一步，走在前列。

肇慶高新區(qū)全面落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加大對(duì)民生建設(shè)的資金投入，讓全區(qū)人民共享改革發(fā)展成果，不斷提升幸福指數(shù)。積極抓好就業(yè)和再就業(yè)工程，積極安臵本地2000多名“4050”人員在公益性崗位就業(yè)，對(duì)區(qū)內(nèi)適齡就業(yè)人員免費(fèi)分批進(jìn)行就業(yè)技能培訓(xùn)后推薦到區(qū)內(nèi)企業(yè)就業(yè)，全面消除 8 “零就業(yè)”家庭。積極抓好同富裕工程，按照每人每年1200元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放福利股分紅，符合條件人員1.6萬(wàn)多名。積極抓好園區(qū)美化工作，對(duì)舊城區(qū)進(jìn)行改造，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的大旺公園、功能配套最齊全的新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，全面推進(jìn)“十個(gè)一”生態(tài)文明社區(qū)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)通5個(gè)居委會(huì)道路的硬底化和區(qū)內(nèi)有線電視、自來(lái)水普及率100%，不斷改善群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。對(duì)區(qū)內(nèi)困難家庭實(shí)行科級(jí)以上干部掛鉤幫扶脫貧制度。在宏旺集團(tuán)，在內(nèi)部員工管理上，該集團(tuán)始終堅(jiān)持“企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力最終是企業(yè)文化的競(jìng)爭(zhēng)”的理念，將“人文關(guān)懷”的精髓貫徹到具體的工作細(xì)節(jié)，通過(guò)提煉內(nèi)容豐富的格言文化，倡導(dǎo)全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)做人做事哲學(xué)，真正成為一個(gè)品德高尚、有益于社會(huì)的文化人，極力為員工創(chuàng)造一流生活環(huán)境、一流工作環(huán)境、一流發(fā)展環(huán)境，用環(huán)境留人，用環(huán)境育人、用環(huán)境激勵(lì)人，培養(yǎng)職工主人翁意識(shí)，增強(qiáng)公司向心力和凝聚力，使企業(yè)發(fā)展始終充滿生機(jī)和活力。

4、集才益智、成效顯著

才智是寶。才智充盈，發(fā)展才能高速度、經(jīng)濟(jì)才有高質(zhì)量。深圳本無(wú)更多才智資源，為滿足發(fā)展需要，他們匯聚53所海內(nèi)外著名院校建設(shè)了“虛擬大學(xué)園”，引進(jìn)103個(gè)國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)組成了“虛擬大學(xué)園重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)”，累計(jì)培養(yǎng)碩士以上研究生3.4萬(wàn)余人、引進(jìn)博士后85人、孵化企業(yè)704家、校企合作項(xiàng)目1247項(xiàng)，成為深圳發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力源。堅(jiān) 持“內(nèi)生與外引相結(jié)合”的人才戰(zhàn)略，能自己培養(yǎng)的，走內(nèi)生之路；產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié)，自主培養(yǎng)時(shí)間長(zhǎng)、成本大的，選擇引進(jìn)。去年實(shí)施了引進(jìn)海外高層次人才的“孔雀計(jì)劃”，投資5億元引進(jìn)了6個(gè)團(tuán)隊(duì)。在人才引進(jìn)上，由引進(jìn)學(xué)科帶頭人發(fā)展到注重團(tuán)隊(duì)引進(jìn)；在項(xiàng)目引進(jìn)上，由引進(jìn)單體項(xiàng)目發(fā)展到引進(jìn)機(jī)構(gòu)，通過(guò)機(jī)構(gòu)平臺(tái)產(chǎn)生n多項(xiàng)目。

中山堅(jiān)持“以才積力、以才蓄勢(shì)、以才興業(yè)、以才強(qiáng)市”，頒布實(shí)施了《中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》，打造了“1+15”人才政策體系，開辟了人才入戶“綠色通道”，統(tǒng)籌解決人才入戶、子女就學(xué)問(wèn)題，并對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人才給予500萬(wàn)元的“創(chuàng)新型科技人才突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，傾力打造“孔雀東南飛、至此不徘徊”的人才福地。2010年出臺(tái)了《進(jìn)一步加快培養(yǎng)引進(jìn)緊缺適用人才的意見(jiàn)》，提出分6個(gè)層次引進(jìn)或培養(yǎng)高端人才，這些人才可享受10萬(wàn)-100萬(wàn)元的購(gòu)房補(bǔ)助；對(duì)獲省批準(zhǔn)引進(jìn)的創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)，在省給予專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上，按不低于50%的比例配套資金；獲市批準(zhǔn)引進(jìn)的，給予100-1000萬(wàn)元資助；引進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心，在建設(shè)期內(nèi)給予100-1000萬(wàn)元扶持資金。此外還通過(guò)舉辦“人才發(fā)展高峰論壇”助推人才資源開發(fā)、引進(jìn)和利用。目前中山有各類人才65萬(wàn)人，其中本省外市占15％、省外占35％。

肇慶科技工作以實(shí)施《十二五規(guī)劃綱要》和建設(shè)廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈為契機(jī)，提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)施“三促進(jìn)一保持”戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新體系和科技服務(wù)體系，集聚、優(yōu)化和升級(jí)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，為全市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式提供科技支撐。全年實(shí)施省級(jí)以上科技項(xiàng)目92項(xiàng)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金4824.5萬(wàn)元。全面落實(shí)科技、教育、人才規(guī)劃綱要，建設(shè)科技強(qiáng)市。提高自主創(chuàng)新能力，建立健全以企業(yè)為主體、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、符合科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的科技創(chuàng)新體系。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，努力打造“數(shù)字肇慶”。大力培養(yǎng)和引進(jìn)科技帶頭人和各類創(chuàng)新人才，優(yōu)化人才隊(duì)伍，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展提供科技智力支撐。

三、啟示與思考

廣東“無(wú)處不經(jīng)濟(jì)”，整個(gè)社會(huì)凝心搞經(jīng)濟(jì)、聚力謀發(fā)展，鮮有扯皮的現(xiàn)象、拖拉的作風(fēng)、怠慢的行為，他們不等不靠、敢闖敢試、戰(zhàn)略清晰、執(zhí)行有力，給考察團(tuán)留下了深刻印象，也給我們帶來(lái)一了些啟示和思考：

一是解放思想，樹立先進(jìn)理念。

思想決定方向，理念決定思路。縱觀廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展進(jìn)行思維和觀念的創(chuàng)新，善于發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，緊緊抓住機(jī)遇，充分利用機(jī)遇，是廣東經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展的重要秘訣之一。我們與廣東相比，在思想觀念的解放、搶抓機(jī)遇的膽識(shí)和敢為人先的氣魄上有較大差距。如此之大的差距原因固然是多方面的，但歸根結(jié)底還是思想觀念所決定的。學(xué)習(xí)借鑒廣東經(jīng)驗(yàn)，首要的就是要把廣東人的思維觀念和敢闖敢試的魄力學(xué)到手，把進(jìn)一步解放 思想、更新觀念作為加快發(fā)展的首要前提，努力克服在加快發(fā)展問(wèn)題上的思想桎梏，敢于沖破一切阻礙發(fā)展的條條框框，多在主觀上找差距、在困境中找出路、在挑戰(zhàn)中抓機(jī)遇，不能總是在強(qiáng)調(diào)客觀上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、在爭(zhēng)論中喪失機(jī)遇。要堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心，增強(qiáng)新形勢(shì)下破解加快發(fā)展難題的能力和水平，向解放思想要出路、要速度、要突破，在解放思想中闖新路、謀發(fā)展、求實(shí)效。在我們園區(qū)解放思想的最佳途徑就是樹立城市、發(fā)展、生態(tài)文明和改革創(chuàng)新的理念，用城市學(xué)說(shuō)、發(fā)展學(xué)說(shuō)、生態(tài)文明學(xué)說(shuō)和改革創(chuàng)新的精神指引我們的具體工作。

二是科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。

規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，要用中心城市的眼光審視園區(qū)，全盤規(guī)劃城市建設(shè)，避免低水平拆建和無(wú)序開發(fā)；同時(shí)，要建全群眾教化和管理體系，提煉和弘揚(yáng)核心價(jià)值體系。通過(guò)城市軟硬環(huán)境的建設(shè)，提高城市功能形象和首位度。園區(qū)要根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，委托高水平的機(jī)構(gòu)對(duì)園區(qū)進(jìn)行合理規(guī)劃，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的錯(cuò)位發(fā)展，增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)集聚，特別是要謀劃新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層次的提升。根據(jù)園區(qū)定位，制定切實(shí)可行的工作方案，細(xì)化目標(biāo)、措施，并強(qiáng)化執(zhí)行。結(jié)合正在修編的園區(qū)規(guī)劃，進(jìn)行城市建設(shè)和文化建設(shè)；大膽開發(fā)，確立區(qū)域特色。規(guī)劃修編完成后，就必須堅(jiān)決服從規(guī)劃，一以貫之、分步實(shí)施，確保規(guī)劃的權(quán)威性，任何人都不能隨意更改。三是創(chuàng)新模式，拓展融資渠道。

由于我縣和園區(qū)財(cái)力有限，不可能像廣東那樣，由政府安排大量的資金投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為此，要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)建設(shè)運(yùn)作模式，在爭(zhēng)取建立“財(cái)務(wù)獨(dú)立、封閉運(yùn)行、自求平衡、滾動(dòng)發(fā)展”的一級(jí)財(cái)政體制基礎(chǔ)上，以經(jīng)濟(jì)實(shí)體作為園區(qū)投融資及開發(fā)建設(shè)平臺(tái)；由政府投入土地和財(cái)政資金，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作籌集資金，利用BT、BOT等開發(fā)建設(shè)模式，使有限的資產(chǎn)、資金合理有序調(diào)配和流動(dòng)起來(lái)；盤活民間資本，引導(dǎo)民間資金參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為招商引資創(chuàng)造良好的條件。

四是招才引智，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

結(jié)合園區(qū)實(shí)際，園區(qū)在做強(qiáng)做大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。科技支撐轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)與與科研機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)技術(shù)、人才、科研機(jī)構(gòu)，為園區(qū)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供智力支持。要研究鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)外知名院校和科研機(jī)構(gòu)與園區(qū)企業(yè)開展交流合作，通過(guò)外引、內(nèi)生，造就一批能夠?yàn)閳@區(qū)發(fā)展所用的創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。要完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)劃和政策體系，引進(jìn)和培養(yǎng)一批高科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)和科技企業(yè)孵化器群體，培養(yǎng)園區(qū)發(fā)展的新動(dòng)力。

五是整合資源，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)城市。

要強(qiáng)化“經(jīng)營(yíng)城市”的理念，盤活城市資源，激發(fā)城市活力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛和快速發(fā)展。將城市擁有的土地、設(shè)施、環(huán)境及其他各種資源要素資本化，以市場(chǎng)運(yùn)作方式經(jīng)營(yíng)城市資 產(chǎn)，不斷加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)力度，探索出自我積累、自我發(fā)展的城市建設(shè)新路子。我們要大膽學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，樹立“經(jīng)營(yíng)城市”的理念，學(xué)習(xí)、了解和掌握“經(jīng)營(yíng)城市”的方式、方法，高起點(diǎn)的規(guī)劃和定位城市發(fā)展方向，采用市場(chǎng)化的運(yùn)作方式經(jīng)營(yíng)城市資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展，走出具有縉云片區(qū)特色的城市發(fā)展之路。

******赴廣東考察團(tuán)

二〇一二年八月二日 14

第三篇：工業(yè)園區(qū)考察報(bào)告

一、工業(yè)園區(qū)考察情況：

山西**工業(yè)園區(qū)是1992年經(jīng)山西省委、省政府批準(zhǔn)成立的省級(jí)工業(yè)開發(fā)區(qū)，20xx年被省政府確定為省級(jí)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，20xx年2月，經(jīng)國(guó)家發(fā)改委審核認(rèn)定，更名為山西**工業(yè)園區(qū)。園區(qū)位于**市城區(qū)南端，現(xiàn)有規(guī)劃面積為7.29平方公里，擴(kuò)區(qū)20.73平方公里已得到省發(fā)改委批復(fù)。園區(qū)堅(jiān)持省委省政府提出的“一園一主業(yè)、園區(qū)有特色”的產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)發(fā)展冶金及機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)。

經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，園區(qū)已開發(fā)利用土地4.58平方公里，土地開發(fā)利用面積達(dá)67%。累計(jì)簽約項(xiàng)目424個(gè)，建成項(xiàng)目305個(gè)，累計(jì)完成各類投資74.57億元，轄區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值133億元，累計(jì)上交稅收8.6億元。

二、機(jī)械產(chǎn)業(yè)園考察情況

機(jī)械產(chǎn)業(yè)園是促進(jìn)**機(jī)械加工和裝備制造業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉和核心區(qū)。為做大做強(qiáng)冶金、機(jī)械加工、裝備制造業(yè)，減少投資者的前期投入，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效益及進(jìn)一步強(qiáng)化園區(qū)的投資環(huán)境與引資功能，于20xx年7月啟動(dòng)了機(jī)械產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械加工和裝備制造業(yè)。產(chǎn)業(yè)園位于**工業(yè)園區(qū)東區(qū)占地1500余畝，分三期建設(shè)，目前一期5.2萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房已經(jīng)建成，并所有廠房已經(jīng)完成企業(yè)入駐。

三、園區(qū)考察的幾點(diǎn)感受

通過(guò)此次考察，讓大家感受到，工業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體，其發(fā)展速度決定著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的總體實(shí)力，也是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮與否的重要標(biāo)志。

根據(jù)此次考察，結(jié)合市情實(shí)際，提出如下建議：

1、堅(jiān)持解放思想、更新觀念。始終堅(jiān)持發(fā)展先于一切，發(fā)展重于一切，發(fā)展高于一切，以寬廣的視野、超前的意識(shí)、超常的措施，加快發(fā)展步伐。

2、千方百計(jì)地加快園區(qū)建設(shè)步伐。建設(shè)工業(yè)園區(qū)可以優(yōu)化城區(qū)周邊區(qū)域土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等資源配置，降低生產(chǎn)成本，迅速膨脹主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速聚集。在注重工業(yè)園區(qū)建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)把握幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是工業(yè)園區(qū)建設(shè)應(yīng)與加快城市化進(jìn)程相結(jié)合，把工業(yè)園區(qū)作為城市建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，融入城市建設(shè)總體規(guī)劃。特別是按照創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，走可持續(xù)發(fā)展的道路，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高質(zhì)量管理，立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，一步規(guī)劃到位，分步組織實(shí)施，把工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)成一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、功能齊全的新型城區(qū)；二是園區(qū)建設(shè)應(yīng)與加快工業(yè)化進(jìn)程相結(jié)合。工業(yè)園區(qū)是我市工業(yè)強(qiáng)市的重要載體，是經(jīng)濟(jì)騰飛的戰(zhàn)略高地。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門應(yīng)牢固樹立工業(yè)興區(qū)的思想，明確工業(yè)園區(qū)的職能就是抓工業(yè)、抓招商引資。堅(jiān)定走“依靠工業(yè)辦園，引進(jìn)企業(yè)擴(kuò)園，發(fā)展實(shí)業(yè)興園”的路子，致力于培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)群體，逐步形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為框架、支柱企業(yè)為支撐、拳頭產(chǎn)品為重心的工業(yè)體系，加大招商引資的力度，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化的園區(qū)建設(shè)之路。三是園區(qū)建設(shè)應(yīng)與加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化進(jìn)程相結(jié)合。產(chǎn)業(yè)是工業(yè)園區(qū)的生命，也是園區(qū)得以迅速發(fā)展的關(guān)鍵所在。園區(qū)應(yīng)結(jié)合已經(jīng)初步形成冶金、機(jī)械加工的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，要把培育強(qiáng)有力的冶金、機(jī)械產(chǎn)業(yè)作為支撐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建立起富有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群作為園區(qū)建設(shè)的主題。

3、加大招商引資力度。在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新形勢(shì)下，園區(qū)要深入了解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)，認(rèn)真遵循產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律，切實(shí)發(fā)揮承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)，徹底消除阻礙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的瓶頸性制約因素。抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接點(diǎn)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接高地，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。主要表現(xiàn)：一是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，集中精力抓招商。

第四篇：工業(yè)園區(qū)考察報(bào)告

一、工業(yè)園區(qū)考察情況：

山西**工業(yè)園區(qū)是1992年經(jīng)山西省委、省政府批準(zhǔn)成立的省級(jí)工業(yè)開發(fā)區(qū)，2001年被省政府確定為省級(jí)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，2006年2月，經(jīng)國(guó)家發(fā)改委審核認(rèn)定，更名為山西**工業(yè)園區(qū)。園區(qū)位于**市城區(qū)南端，現(xiàn)有規(guī)劃面積為7.29平方公里，擴(kuò)區(qū)20.73平方公里已得到省發(fā)改委批復(fù)。園區(qū)堅(jiān)持省委省政府提那一世小說(shuō)網(wǎng) http://www.tmdps.cn出的“一園一主業(yè)、園區(qū)有特色”的產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)發(fā)展冶金及機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)。今年已被列為省“1525”工程百億重點(diǎn)扶持園區(qū)。

經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，園區(qū)已開發(fā)利用土地4.58平方公里，土地開發(fā)利用面積達(dá)67%。累計(jì)簽約項(xiàng)目424個(gè)，建成項(xiàng)目305個(gè)，累計(jì)完成各類投資74.57億元，轄區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值133億元，累計(jì)上交稅收8.6億元。園區(qū)已逐步形成了以冶金、機(jī)械、新材料、食品為特色的產(chǎn)業(yè)集群。

園區(qū)內(nèi)主要基礎(chǔ)設(shè)施按照高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，已建成“九通一平”標(biāo)準(zhǔn)，形成了完備的道路、供水、供電、供氣、通訊、郵政、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)以及閉路電視系統(tǒng)，為入駐企業(yè)提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施。

二、機(jī)械產(chǎn)業(yè)園考察情況

機(jī)械產(chǎn)業(yè)園是促進(jìn)**機(jī)械加工和裝備制造業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉和核心區(qū)。為做大做強(qiáng)冶金、機(jī)械加工、裝備制造業(yè)，減少投資者的前期投入，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效益及進(jìn)一步強(qiáng)化園區(qū)的投資環(huán)境與引資功能，于2007年7月啟動(dòng)了機(jī)械產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械加工和裝備制造業(yè)。產(chǎn)業(yè)園位于**工業(yè)園區(qū)東區(qū)占地1500余畝，分三期建設(shè)，目前一期5.2萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房已經(jīng)建成，并所有廠房已經(jīng)完成企業(yè)入駐。機(jī)械產(chǎn)業(yè)園為進(jìn)區(qū)企業(yè)提供廠房資源、辦公場(chǎng)所、員工宿舍以及水、電、氣、電話、通訊、互聯(lián)網(wǎng)等完善的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，為投資者提供良好的投資環(huán)境。

三、園區(qū)考察的幾點(diǎn)感受

通過(guò)此次考察，讓大家感受到，工業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體，其發(fā)展速度決定著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的總體實(shí)力，也是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮與否的重要標(biāo)志。但目前**工業(yè)園區(qū)的基本還處于發(fā)展的初期，產(chǎn)業(yè)鏈短，集聚效應(yīng)不強(qiáng)。

根據(jù)此次考察，結(jié)合市情實(shí)際，提出如下建議：

1、堅(jiān)持解放思想、更新觀念。始終堅(jiān)持發(fā)展先于一切，發(fā)展重于一切，發(fā)展高于一切，以寬廣的視野、超前的意識(shí)、超常的措施，加快發(fā)展步伐。在具體工作中，應(yīng)堅(jiān)持在實(shí)踐中解放思想，從文山會(huì)海和瑣碎事務(wù)中解脫出來(lái)，騰出精力抓大事，謀大局，不唯書，不唯上，做到只要有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事，看準(zhǔn)了就要堅(jiān)決地干，大膽地干，真正做到在解決一些具體問(wèn)題中去解放思想，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新觀念、新思維去謀劃更大的發(fā)展。

2、千方百計(jì)地加快園區(qū)建設(shè)步伐。建設(shè)工業(yè)園區(qū)可以優(yōu)化城區(qū)周邊區(qū)域土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等資源配置，降低生產(chǎn)成本，迅速膨脹主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速聚集。在注重工業(yè)園區(qū)建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)把握幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是工業(yè)園區(qū)建設(shè)應(yīng)與加快城市化進(jìn)程相結(jié)合，把工業(yè)園區(qū)作為城市建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，融入城市建設(shè)總體規(guī)劃。特別是按照創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，走可持續(xù)發(fā)展的道路，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高質(zhì)量管理，立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，一步規(guī)劃到位，分步組織實(shí)施，把工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)成一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、功能齊全的新型城區(qū)；二是園區(qū)建設(shè)應(yīng)與加快工業(yè)化進(jìn)程相結(jié)合。工業(yè)園區(qū)是我市工業(yè)強(qiáng)市的重要載體，是經(jīng)濟(jì)騰飛的戰(zhàn)略高地。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門應(yīng)牢固樹立工業(yè)興區(qū)的思想，明確工業(yè)園區(qū)的職能就是抓工業(yè)、抓招商引資。堅(jiān)定走“依靠工業(yè)辦園，引進(jìn)企業(yè)擴(kuò)園，發(fā)展實(shí)業(yè)興園”的路子，致力于培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)群體，逐步形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為框架、支柱企業(yè)為支撐、拳頭產(chǎn)品為重心的工業(yè)體系，加大招商引資的力度，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化的園區(qū)建設(shè)之路。三是園區(qū)建設(shè)應(yīng)與加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化進(jìn)程相結(jié)合。產(chǎn)業(yè)是工業(yè)園區(qū)的生命，也是園區(qū)得以迅速發(fā)展的關(guān)鍵所在。園區(qū)應(yīng)結(jié)合已經(jīng)初步形成冶金、機(jī)械加工的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，要把培育強(qiáng)有力的冶金、機(jī)械產(chǎn)業(yè)作為支撐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建立起富有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群作為園區(qū)建設(shè)的主題。真正做到以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)興園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)膨脹增實(shí)力，不斷提升工業(yè)園區(qū)的檔次和品位。

3、加大招商引資力度。在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新形勢(shì)下，園區(qū)要深入了解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)，認(rèn)真遵循產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律，切實(shí)發(fā)揮承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)，徹底消除阻礙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的瓶頸性制約因素。抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接點(diǎn)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接高地，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。主要表現(xiàn)：一是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，集中精力抓招商。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)拿出大部分時(shí)間和精力研究招商引資工作，帶頭開展招商引資活動(dòng)，落實(shí)招商引資項(xiàng)目。實(shí)行全體動(dòng)員、全民動(dòng)手，把招商引資工作推向全民

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化軌道。二是加大獎(jiǎng)勵(lì)政策。除對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的有功人員由政府給予獎(jiǎng)勵(lì)外，還應(yīng)把招商引資工作作為評(píng)價(jià)黨員、考核干部的一條重要依據(jù)，并不折不扣地抓好落實(shí)。三是研究市場(chǎng)，始終搶抓招商機(jī)遇，緊緊把握承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好時(shí)機(jī)，動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量，加大招商引資的力度，使工業(yè)園區(qū)真正成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地。四是講究方法，科學(xué)招商。園區(qū)要緊跟形勢(shì)那一世小說(shuō)網(wǎng) http://www.tmdps.cn發(fā)展的客觀需要，采取靈活多樣的方式、方法開展招商引資活動(dòng)。特別要學(xué)會(huì)和利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行招商，積極開展以商招商、以會(huì)招商、組團(tuán)招商。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代招商手段的研究，探索建立科學(xué)規(guī)范的招商引資工作機(jī)制，制定嚴(yán)格的招商項(xiàng)目運(yùn)作程序，提高招商引資的成功率。

4、進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。環(huán)境是生產(chǎn)力，也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本保障。“硬環(huán)境不硬，軟環(huán)境不軟”，是**工業(yè)園區(qū)與其他先進(jìn)工業(yè)園區(qū)最大的差距。園區(qū)在繼續(xù)加大硬環(huán)境建設(shè)力度，以高檔次的基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)美的城市環(huán)境，使我們的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)變成環(huán)境優(yōu)勢(shì)、開發(fā)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也要努力提高服務(wù)檔次和管理水平，真正把工業(yè)園區(qū)構(gòu)建成“服務(wù)高地”、“政策洼地”，為入駐企業(yè)營(yíng)造一流的投資環(huán)境。

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第五篇：歐洲科技工業(yè)園區(qū)考察報(bào)告

歐洲科技工業(yè)園區(qū)考察報(bào)告

—貴州省開發(fā)區(qū)考察團(tuán)

（2003年10月13日）

為借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，拓展我省開發(fā)區(qū)體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的改革發(fā)展思路，積極應(yīng)對(duì)入世要求，堅(jiān)定在開發(fā)區(qū)率先探索建立符合國(guó)際慣例管理體制和運(yùn)行機(jī)制有效途徑的決心和信心，應(yīng)奧地利對(duì)華友好及文化關(guān)系促進(jìn)協(xié)會(huì)和德國(guó)黑森州業(yè)主聯(lián)合會(huì)邀請(qǐng)，由省貿(mào)易合作廳開發(fā)區(qū)管理處(省開發(fā)區(qū)工作辦公室)牽頭，貴陽(yáng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、貴陽(yáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、遵義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、頂效經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)派人參加，組成全省開發(fā)區(qū)考察團(tuán)，于9月20日至10月3日出訪歐洲，考察了解歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家舉辦科技工業(yè)園區(qū) 的管理方式和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

本次考察工作采取實(shí)地考察與召開座談會(huì)和專題講座會(huì)等形式進(jìn)行。考察期間，受到奧中國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、奧中友協(xié)華人委員會(huì)名譽(yù)主席倪鐵平先生，奧地利米特羅帕經(jīng)濟(jì)與社會(huì)研究所碩士張宏濱女士，奧地利對(duì)華友好及文化關(guān)系促進(jìn)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)張宏偉先生，德國(guó)黑森州業(yè)主聯(lián)合會(huì)企業(yè)咨詢顧問(wèn)張慰先生、德國(guó)乾坤貿(mào)易有限公司經(jīng)理王菁女士的熱情接待；聽取了慕尼黑市高新科技工業(yè)園區(qū)管理招商中心主任克爾斯蒂娜·曼女士，德國(guó)黑森州業(yè)主聯(lián)合會(huì)咨詢培訓(xùn)公司企業(yè)咨詢顧問(wèn)張慰先生對(duì)慕尼黑市舉辦高新科技園區(qū)的專 1 題講座；邀請(qǐng)巴黎工商管理學(xué)院碩士研究生李嘉馨女士，巴黎大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生(曾在巴黎經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)習(xí))龔昱先生，對(duì)巴黎經(jīng)濟(jì)區(qū)、巴黎高科技工業(yè)園區(qū)情況進(jìn)行座談。此外，為宣傳我省開發(fā)區(qū)在西部大開發(fā)中的投資優(yōu)勢(shì)，在奧中友協(xié)的大力支持下，考察團(tuán)抓住有利時(shí)機(jī)，在華人團(tuán)體較為集中的奧地利林茨市召開了小型招商引資座談會(huì)，對(duì)加強(qiáng)與海外團(tuán)體的聯(lián)系與交流，采取靈活多樣的形式開展國(guó)際招商，作了積極有益的探索。國(guó)外對(duì)高科技工業(yè)園區(qū)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，簡(jiǎn)捷的辦事程序、高效的工作效率，以及城市規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境管理和良好的社會(huì)秩序和文明的社會(huì)風(fēng)氣等，給我們留下了深刻的印象。本著學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，拓展改革發(fā)展思路的精神，考察團(tuán)回國(guó)后及時(shí)召開考察工作座談會(huì)，對(duì)本次考察工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)。

一、歐洲科技工業(yè)園區(qū)基本情況

自70年代末和80年代以來(lái)，所有的西歐國(guó)家都將發(fā)展重點(diǎn)放在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上。如英國(guó)，從60年代開始，由于英政府執(zhí)行減輕倫敦市人口密集壓力的政策，于1970年在劍橋市東北角圣三學(xué)院一塊閑置20多年的土地上（0.53平方公里），模仿美國(guó)的硅谷建立科技工業(yè)園區(qū)，其后科技工業(yè)園在英國(guó)得到進(jìn)一步發(fā)展。為了復(fù)蘇冷戰(zhàn)結(jié)束之后停滯的經(jīng)濟(jì)，西歐各國(guó)制定了新的科技發(fā)展戰(zhàn)略，以興辦科技工業(yè)園區(qū)為載體，把發(fā)展科技作為增強(qiáng)其綜合國(guó)力的戰(zhàn)略措施，鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為西歐各國(guó)的主要發(fā)展戰(zhàn)略。據(jù)奧中友協(xié)提供的統(tǒng)計(jì)資料，目前世界上已有工業(yè)科技園區(qū)802個(gè)，其中，西歐國(guó)家229個(gè)，占28.6%。除英國(guó)之外，在歐盟地區(qū)主要集中在德國(guó)和法國(guó)，其中，德國(guó)101個(gè)，法國(guó)35個(gè)。其余意大利、西班牙、荷蘭、比利 2 時(shí)、愛(ài)爾蘭等均從不同的角度興辦了不同類型的高科技工業(yè)園區(qū)。近年來(lái)，北歐地區(qū)也相繼建立了一批科技工業(yè)園區(qū)。西歐科技工業(yè)園區(qū)主要以發(fā)展適宜于促進(jìn)和帶動(dòng)本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)升級(jí)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為特征。

二、德國(guó)高科技工業(yè)園區(qū)基本情況

就歐盟地區(qū)而言，德國(guó)的高科技工業(yè)園區(qū)發(fā)展速度是最快的，有18個(gè)科技工業(yè)園區(qū)均在80年代創(chuàng)建，到1992年達(dá)到101個(gè)。德國(guó)科技工業(yè)園區(qū)的迅速發(fā)展主要起因于美國(guó)和英國(guó)的挑戰(zhàn)。以美英兩國(guó)相比，德國(guó)雖然起步較晚，但發(fā)展速度異乎尋常，從1983年開始起步，到1990年就發(fā)展到90多個(gè)，以后幾年的發(fā)展充分地體現(xiàn)了德國(guó)興辦高科技工業(yè)園區(qū)的后來(lái)居上之勢(shì)。由于面臨美國(guó)、英國(guó)和日本等國(guó)的挑戰(zhàn)，德國(guó)政府希望加緊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以搶先采取產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、貿(mào)易三位一體市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位；各地也希望迅速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來(lái)改善本地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增加就業(yè)機(jī)會(huì)；工業(yè)界、金融界、學(xué)術(shù)界出于自身利益都表現(xiàn)出極大的積極性。德國(guó)創(chuàng)建高科技工業(yè)園區(qū)的形式多種多樣，其中以“產(chǎn)業(yè)中心”、“技術(shù)園區(qū)”、“研究園區(qū)”、“技術(shù)工廠”最為多見(jiàn)。最為典型的有如下兩例：

一是慕尼黑高科技工業(yè)園區(qū)。始創(chuàng)于1984年，是德國(guó)最為突出的鼓勵(lì)高科技創(chuàng)業(yè)發(fā)展的科技園區(qū)。由慕尼黑市政府和慕尼黑商會(huì)共投資成立。園區(qū)面積當(dāng)時(shí)為2000平方米，由于符合支助高科技企業(yè)的發(fā)展形勢(shì)，受到企業(yè)界普遍歡迎。到1990年，園區(qū)面積擴(kuò)展2倍。1992年投資高新技術(shù)企業(yè)孵化大樓建設(shè)。為使企業(yè)在較小的空間創(chuàng)建大的科技公司，并盡可能地幫助投資者降低科技孵化成本，創(chuàng)業(yè)大樓每個(gè)單元都安裝了100兆的電信網(wǎng)絡(luò)，微機(jī)、電視機(jī)、傳真機(jī)、電 3 話機(jī)等都集中在一個(gè)盒子里面。科技人員在這里完全可以了解整個(gè)慕尼黑市的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和科技研究動(dòng)態(tài)。園區(qū)建設(shè)主要集中于工業(yè)產(chǎn)業(yè)、激光技術(shù)、納米技術(shù)、生物技術(shù)等。作為全國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)的孵化中心，在這里能以最快的速度反映當(dāng)前的信息技術(shù)。一般情況下，在德國(guó)一個(gè)新的企業(yè)、新的領(lǐng)域開始時(shí)，首先是在這里進(jìn)行試驗(yàn)，成功后，移植到其他地區(qū)，再創(chuàng)一個(gè)工業(yè)園區(qū)。如慕尼黑生態(tài)科技園(1.4平方公里)、綠色食品科技園(1.4平方公里)、信息產(chǎn)業(yè)科技園以及寶馬汽車公司、西門子電器產(chǎn)業(yè)等，都與慕尼黑高科技工業(yè)園區(qū)有密切關(guān)系。

慕尼黑市高科技工業(yè)園區(qū)除了重視現(xiàn)代科技開發(fā)之外，十分重視提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。制定鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策與園區(qū)建立幾乎是在同一時(shí)期。其政策導(dǎo)向主要是針對(duì)市區(qū)規(guī)劃建設(shè)而言。因?yàn)槟侥岷谑械貎r(jià)不斷上漲，城市建設(shè)也在不斷擴(kuò)展，導(dǎo)致一些傳統(tǒng)工業(yè)為保其生存不得不搬出市區(qū)。政府意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，在舉辦科技工業(yè)園區(qū)的同時(shí)，采取降低地價(jià)扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。并由政府出資，對(duì)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)搬遷提供服務(wù)和人員技術(shù)培訓(xùn)，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在調(diào)整過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。目前，園區(qū)內(nèi)有5600平米的標(biāo)準(zhǔn)廠房為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的可租用面積，并有250個(gè)企業(yè)在園區(qū)的扶持下向市場(chǎng)提供供貨訂單。

由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是很成熟的產(chǎn)業(yè)，他不僅對(duì)高科技企業(yè)的發(fā)展有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，而且對(duì)保證地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性，所以，慕尼黑高科技園區(qū)正在規(guī)劃建設(shè)第二個(gè)小企業(yè)工業(yè)園，預(yù)計(jì)到2010年，整個(gè)地區(qū)將有1.5萬(wàn)平米的標(biāo)準(zhǔn)廠房可提供小企業(yè)使用。

二是海德堡科技園區(qū)。創(chuàng)建于1985年，是一個(gè)迅猛發(fā)展的國(guó)際 4 科學(xué)園，為專門從事生物技術(shù)、生物信息學(xué)、醫(yī)藥技術(shù)和環(huán)境技術(shù)研究的公司提供設(shè)施和管理服務(wù)。其股東是海德堡市政府和萊茵奈克工商會(huì)。

海德堡科技園以生命科學(xué)中心著稱，位于海德堡市大學(xué)校園及其它市區(qū)場(chǎng)所，占地面積16500平方米。除籌建一個(gè)新的生物醫(yī)學(xué)園外，另有3200平方米孵化樓正在建設(shè)中。園區(qū)與各主要交通樞紐之間的交通十分便利，去法蘭克福國(guó)際機(jī)場(chǎng)，乘火車僅需35分鐘，汽車45分鐘，是歐洲科學(xué)、商務(wù)和社會(huì)生活的中心門戶。

海德堡科技園區(qū)能提供非常靈活實(shí)用的實(shí)驗(yàn)室和辦公空間，在科技開發(fā)方面與歐洲分子生物實(shí)驗(yàn)室、德國(guó)癌癥研究中心、海德堡大學(xué)高分子生物學(xué)中心、諾爾公司、羅切醫(yī)療公司以及萊茵奈克生物科學(xué)研發(fā)三角地區(qū)另外80家中小型生物技術(shù)和生命科學(xué)公司有密切的合作關(guān)系。同政府的關(guān)系除海德堡市之外，在符騰堡州和德國(guó)聯(lián)邦政府也有舉足輕重的地位。2001年5月，美國(guó)費(fèi)城科技信息所研究報(bào)告稱之為“德國(guó)最重要的研究基地”。

三、巴黎經(jīng)濟(jì)區(qū)和巴黎高科技工業(yè)園區(qū)基本情況

在法國(guó)巴黎北部，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。整個(gè)巴黎的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈放射狀，其放射源就是巴黎老城區(qū)。以凱旋門作為絕對(duì)中心，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中居主導(dǎo)地位，成為巴黎政治、經(jīng)濟(jì)、文化和思想中心，這與法國(guó)早期較為濃厚的社會(huì)主義傳統(tǒng)有直接關(guān)系。從20世紀(jì)90年代開始，巴黎市政府就意識(shí)到巴黎經(jīng)濟(jì)對(duì)這一絕對(duì)中心的依賴度過(guò)大，必須通過(guò)發(fā)展一些有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)扶持和帶動(dòng)北部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，巴黎北部經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念由此產(chǎn)生，主要依托雪鐵龍汽車、標(biāo)志汽車、歐萊亞化妝品等大企業(yè)確立，總面積約50平方公里左右。

巴黎經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)有管委會(huì)，并建企業(yè)孵化中心2000多平米，從創(chuàng)業(yè)到現(xiàn)在，孵化過(guò)和正在孵化的企業(yè)有300多家。

與巴黎經(jīng)濟(jì)區(qū)相對(duì)應(yīng)的為巴黎南部高科技工業(yè)園區(qū)，這個(gè)區(qū)域可與美國(guó)硅谷相比。是法國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量占整個(gè)歐洲的6.1%。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)孵化器300多個(gè)。主要依托高等院校、科研院所以及大公司的分支機(jī)構(gòu)設(shè)立。世界最好的大學(xué)之一——法國(guó)技術(shù)學(xué)院和巴黎十二所大學(xué)全部集中于高科技園區(qū)之內(nèi)，使巴黎高科技工業(yè)園區(qū)成為既是法國(guó)的高科技企業(yè)孵化基地，又是高科技人才的培訓(xùn)搖藍(lán)。

在巴黎高科技工業(yè)園區(qū)大學(xué)就讀的學(xué)生，如生物、化工、機(jī)械、計(jì)科等專業(yè)人才的培訓(xùn)，其中有2年時(shí)間是在高科技園區(qū)的科研所實(shí)習(xí)。由企業(yè)提出的科研課題，從產(chǎn)生一個(gè)產(chǎn)品的概念開始，到第一代新產(chǎn)品下線之后的市場(chǎng)反映，整個(gè)科研成果轉(zhuǎn)化，產(chǎn)品市場(chǎng)流動(dòng)，市場(chǎng)分布，市場(chǎng)調(diào)研，市場(chǎng)開發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)等，全部在高科技園區(qū)完成。

依托高等院校和科研院所，在巴黎南部形成了高技術(shù)密集區(qū)。并分別興建了以生物技術(shù)為主體的布列塔民主技術(shù)園；以航天航空為主的圖盧茲科學(xué)園；以農(nóng)作物研究和健康食品開發(fā)為主的波爾多高技術(shù)園等。除此之外，法國(guó)辦得較早的科技園區(qū)主要有索菲亞特高科技工業(yè)園區(qū)和格勒諾布高科技工業(yè)園區(qū)。

索菲亞特科技工業(yè)園區(qū)。該園區(qū)是由皮爾拉菲特于1969年提出“智慧、科學(xué)及技術(shù)都市”的構(gòu)想，并由一群工程及科學(xué)家組成索菲亞特科技園區(qū)協(xié)會(huì)。在1970年以前，此園區(qū)各項(xiàng)方案的推動(dòng)曾獲得地方人士及中央政府幫助。到1985年有90家廠商，9000多名員工，到1990年發(fā)展到200家廠商近10000名員工，年成長(zhǎng)率為20%；平6 均廠商規(guī)模約40人，其中，也有近500人的大企業(yè)。

園區(qū)政策要求進(jìn)駐企業(yè)需維護(hù)自然環(huán)境和租用物品，企業(yè)建筑不應(yīng)有圍墻，建筑高度的不超過(guò)三層，不能有大量生產(chǎn)及污染物的產(chǎn)生，但允許銀行及商業(yè)活動(dòng)及中學(xué)、大學(xué)的設(shè)立。

該園區(qū)主要活動(dòng)有三種，即訓(xùn)練、研究及生產(chǎn)科研的活動(dòng)，主攻電腦、醫(yī)藥、軟件工程與能源研究。該園區(qū)內(nèi)可提供1300個(gè)住戶，創(chuàng)建200多家商業(yè)企業(yè)，因而已經(jīng)形成一個(gè)小鎮(zhèn)。

格勒諾布爾高科技工業(yè)園區(qū)。位于法國(guó)西部，1984年成立。區(qū)內(nèi)擁有4個(gè)提供科技廠商服務(wù)的基地，包括3500位研究工作者和兩所大學(xué)。現(xiàn)有175家高科技企業(yè)。專長(zhǎng)領(lǐng)域主要在資訊科技、保健、生物及醫(yī)藥、工程、食品加工、環(huán)境與創(chuàng)新咨詢代理等。園區(qū)通過(guò)創(chuàng)新與發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，每年可為社會(huì)創(chuàng)造近300個(gè)新的就業(yè)機(jī)會(huì)。

四、歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家促進(jìn)高科技工業(yè)園區(qū)發(fā)展的主要政策措施 德國(guó)是十分重視高科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)的國(guó)家，特別是在機(jī)械、電子和家用電器，以及電子產(chǎn)業(yè)化等方面尤為重視。60年代，德國(guó)在制定高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)特別強(qiáng)調(diào)：發(fā)展民用電子機(jī)械產(chǎn)業(yè)比發(fā)展原子彈更重要。因而在計(jì)算機(jī)，半導(dǎo)體和集成電路等方面的產(chǎn)業(yè)化水平已與美、日相當(dāng)。德國(guó)政府在高技術(shù)開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)控方面遠(yuǎn)小于歐美其它各國(guó)，主要是放手讓企業(yè)開發(fā)，也就是就從民間和社會(huì)力量及其投入開發(fā)為中心。這種開發(fā)方式雖然比政府單一的開發(fā)模式更有活力，但民間企業(yè)害怕承擔(dān)科技開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，也有過(guò)于慎重和開發(fā)步伐較緩慢的不足之處。20世紀(jì)末期，德國(guó)34個(gè)工業(yè)部門設(shè)立了96個(gè)聯(lián)合研究會(huì)，將研究成果在整個(gè)行業(yè)推廣使用。1999年政府投資4.5 7 億馬克，促進(jìn)中小企業(yè)的科技發(fā)展。德國(guó)政府還明文規(guī)定，政府投資的大學(xué)必須同企業(yè)進(jìn)行合作，以保證科技開發(fā)和科研成果的商品化。

慕尼黑市為促進(jìn)高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)發(fā)展，專門成立了慕尼黑高科技工業(yè)園區(qū)管理招商中心，隸屬于慕尼黑市政府和慕尼黑商會(huì)，代表政府對(duì)進(jìn)區(qū)企業(yè)提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。整個(gè)招商中心僅有主任、副主任等5個(gè)管理員堅(jiān)持常年工作，其余業(yè)務(wù)人員根據(jù)園區(qū)發(fā)展需要實(shí)行聘用。管理招商中心按現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)行企業(yè)化管理，每年保證有10個(gè)新的公司進(jìn)區(qū)，并保證科技孵化樓的入住率在80%以上。該中心運(yùn)作狀況每?jī)赡晗虮O(jiān)管會(huì)作一次匯報(bào)。所有重大戰(zhàn)略、支出、發(fā)展等都由臨管會(huì)決定。

園區(qū)采取降低房屋租金和科技孵化中心的條件鼓勵(lì)高科技企業(yè)進(jìn)區(qū)開發(fā)，凡交得起半年租金者均可進(jìn)區(qū)注冊(cè)成立公司。因高科技企業(yè)的發(fā)展、成熟與時(shí)間有密切關(guān)系，因此，中心規(guī)定凡進(jìn)入孵化大樓的企業(yè)，在科技成果得到有效轉(zhuǎn)化之后，必須搬出孵化大樓創(chuàng)辦新的科技工業(yè)園。

招商中心鼓勵(lì)國(guó)外企業(yè)進(jìn)區(qū)創(chuàng)業(yè)，因此對(duì)一些外國(guó)投資公司的服務(wù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于國(guó)內(nèi)公司，如簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，同等條件優(yōu)先國(guó)外企業(yè)等。

在支持和鼓勵(lì)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，慕尼黑市政府認(rèn)為，由于高科技產(chǎn)業(yè)具有較大的流動(dòng)性和不穩(wěn)定性，所以園區(qū)建設(shè)必須注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如去年有3家國(guó)外企業(yè)在區(qū)內(nèi)開發(fā)IT產(chǎn)業(yè)，但今年他們就走了。所以，扶值傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可起穩(wěn)定地方經(jīng)濟(jì)的作用。

為保證高科技產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的平衡發(fā)展，慕尼黑政府每年撥出 8 25萬(wàn)歐元交給園區(qū)管理招商中心，主要用于幫助企業(yè)培訓(xùn)員工費(fèi)用。因德國(guó)勞動(dòng)力工資收入較多，所得稅費(fèi)率也較高，所以，對(duì)慕尼黑政府來(lái)講，這個(gè)投資也是值得的。 在稅收政策方面，德國(guó)政府規(guī)定，一個(gè)城市不能為一個(gè)企業(yè)制訂特殊政策，導(dǎo)致企業(yè)與企業(yè)之間發(fā)展不平衡。如柏林、慕尼黑地區(qū)制訂特殊優(yōu)惠政策，其他地區(qū)就會(huì)提出抗議。基于這樣的法律規(guī)定，政府不能做違法的事情。要使富的地區(qū)幫助窮的地區(qū)，使窮的地區(qū)盡快發(fā)展起來(lái)，如果某公司要到窮的地區(qū)投資，政府可以在房租、地價(jià)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面提供支助。

法國(guó)政府曾經(jīng)限制外國(guó)在法國(guó)的直接投資，后來(lái)歷屆政府采取了一些逐步放松對(duì)外資限制的措施，使外國(guó)在法國(guó)的直接投資有了較大發(fā)展。自1990年以來(lái)，法國(guó)政府采取了簡(jiǎn)化對(duì)外國(guó)在法國(guó)投資審批程序的措施，對(duì)來(lái)自歐共體國(guó)家的投資，在統(tǒng)一大市場(chǎng)內(nèi)，資本流動(dòng)的有關(guān)法規(guī)已全面放開。對(duì)于非歐共體國(guó)家資本來(lái)法投資也簡(jiǎn)化了程序。同時(shí)，政府下放權(quán)力，把吸引外資權(quán)下放到經(jīng)濟(jì)區(qū)和省級(jí)行政部門，充分發(fā)揮了地方政府的積極性。

為了吸引外資，外商和外籍管理人員的子女在法國(guó)讀書還可以減免學(xué)費(fèi)。

對(duì)于外資收購(gòu)現(xiàn)在法國(guó)公司的投資項(xiàng)目，如收購(gòu)金額低于5000萬(wàn)法郎，該公司營(yíng)業(yè)額低于5億法郎的企業(yè)，可免除預(yù)先審批手續(xù)。此外，政府還任命了一名負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)吸引外國(guó)投資的巡回大使，以求改變多年來(lái)外國(guó)在法國(guó)投資少于法國(guó)在外國(guó)投資的狀況。同時(shí)要求有關(guān)部門做好招商引資的宣傳和咨詢工作。

法國(guó)在很多單一的高科技和新技術(shù)領(lǐng)域仍居于世界領(lǐng)先地位，例 9 如在原子能利用方面的高速增值反應(yīng)堆，其單機(jī)發(fā)電能力達(dá)120萬(wàn)千瓦。這項(xiàng)技術(shù)已領(lǐng)先世界先進(jìn)水平而高于美國(guó)和日本。其次，在航天、飛機(jī)制造、原子能和平利用等領(lǐng)域的技術(shù)實(shí)力也占優(yōu)勢(shì)。但法國(guó)政府對(duì)調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)界投入高科技開發(fā)的措施不力，在投入機(jī)制上，整個(gè)國(guó)家的高科技開發(fā)皆以政府投入為主導(dǎo)，而政府又只能集中力量搞一些重大的項(xiàng)目，尤其只重視排場(chǎng)大而“闊氣”的項(xiàng)目，如超音速客機(jī)、火箭、超外差收音機(jī)等的開發(fā)，而對(duì)配套項(xiàng)目根本沒(méi)抓，加上產(chǎn)業(yè)界缺乏活力，因而沒(méi)有形成大批量生產(chǎn)高技術(shù)開發(fā)的整體優(yōu)勢(shì)。其高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上的整體競(jìng)爭(zhēng)能力仍然十分薄弱。換句話說(shuō)，高技術(shù)只是給法國(guó)帶來(lái)了榮譽(yù)，而并未帶來(lái)多少經(jīng)濟(jì)實(shí)力和與此相適應(yīng)的利益。近幾年，法國(guó)政府為了促使科技走向市場(chǎng)，在財(cái)務(wù)稅收上采取措施刺激企業(yè)發(fā)展科技，支持科研人員將成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。法國(guó)政府規(guī)定科研人員自辦企業(yè)可享受償還期為15-50年的20-30萬(wàn)法郎的無(wú)息貸款。同時(shí)，鼓勵(lì)科研人員向企業(yè)流動(dòng)，流動(dòng)2年以上者，可享受1年的工資獎(jiǎng)勵(lì)。

巴黎北部經(jīng)濟(jì)區(qū)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于巴黎其他地區(qū)。因此，巴黎經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委會(huì)可為進(jìn)區(qū)企業(yè)提供低租金住房和低租金辦公樓。按巴黎現(xiàn)行地價(jià)測(cè)算，巴黎市區(qū)每平米住房月租金約22.5歐元，而北部經(jīng)濟(jì)區(qū)只需7.67歐元。并且可以免費(fèi)使用辦公設(shè)備，除電話費(fèi)之外，電話機(jī)、傳真機(jī)、電視機(jī)、微機(jī)等均提供使用。在法國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)和高新區(qū)，對(duì)上述設(shè)備的人均配備量是很高的。

在支持企業(yè)貸款方面，由于經(jīng)濟(jì)區(qū)和高新區(qū)管委會(huì)在銀行有很高的信譽(yù)，只要是管委會(huì)推薦的企業(yè)，銀行在組織相關(guān)人員審查論證之后，企業(yè)就可以取得銀行的低息貸款，(巴黎對(duì)企業(yè)貸款利率為3.9% 10 左右，給予經(jīng)濟(jì)區(qū)、高技術(shù)區(qū)企業(yè)的貸款利率約在1.5%左右)。

在法國(guó)高技術(shù)區(qū)從事科研開發(fā)的專業(yè)人員，個(gè)人所得稅收入減免一半以上(個(gè)人所得稅標(biāo)準(zhǔn)稅率為40%，科研人員減至20%以下)。此外，科技人員帶薪休假的時(shí)間要比普通工作人員多一倍。每年科技人員的帶薪休假期可達(dá)2個(gè)半月。這些政策措施的實(shí)施，吸引了大量科技人員慕名前往。

五、招商引資座談會(huì)情況

在考察歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家科技園區(qū)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，考察團(tuán)充分利用與國(guó)外中介機(jī)構(gòu)直接聯(lián)系較多的機(jī)會(huì)，與奧地利對(duì)華友好及文化關(guān)系促進(jìn)會(huì)合作，于9月25日在奧地利林茨市成功舉辦了貴州省開發(fā)區(qū)招商引資座談會(huì)，不失時(shí)機(jī)地宣傳我省開發(fā)區(qū)在西部大開發(fā)中的投資優(yōu)勢(shì)和投資重點(diǎn)。擴(kuò)大我省開發(fā)區(qū)與國(guó)外工商界人士的廣泛聯(lián)系與交流。參加座談會(huì)的有奧中國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、奧中友協(xié)華人委員會(huì)主席倪鐵平，奧地利京城貿(mào)易有限公司董事長(zhǎng)朱肖峰，奧中友協(xié)華人委員會(huì)副秘書長(zhǎng)張宏偉，以及奧地利米特羅帕經(jīng)濟(jì)與社會(huì)研究所、維也納國(guó)際金融服務(wù)中心、奧地利非萊赫市貿(mào)易公司、奧地利林茨大學(xué)、奧地利林茨機(jī)床廠等單位和部門來(lái)人參加會(huì)議。我省參加考察的各開發(fā)區(qū)代表對(duì)開發(fā)區(qū)招商引資項(xiàng)目情況進(jìn)行重點(diǎn)說(shuō)明。共發(fā)放招商引資項(xiàng)目資料(含光盤)70多份。同時(shí)，考察團(tuán)與林茨大學(xué)校長(zhǎng)波爾茨先生對(duì)合作辦學(xué)、擴(kuò)大培養(yǎng)中國(guó)留學(xué)生問(wèn)題進(jìn)行了初步探索。并在奧地利林茨機(jī)床廠參會(huì)代表的邀請(qǐng)下，參觀了奧地利機(jī)床總公司。聽取了公司總裁波得·斯庫(kù)特和業(yè)務(wù)經(jīng)理馬丁·考卡爾關(guān)于該公司產(chǎn)品與中國(guó)項(xiàng)目合作的情況介紹。

通過(guò)此次招商活動(dòng)，不僅宣傳了貴州的產(chǎn)業(yè)投資優(yōu)勢(shì)，而且豐富 11 了本次考察的內(nèi)容，加強(qiáng)了與國(guó)外中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)的聯(lián)系與交流。對(duì)采取精簡(jiǎn)、效能的工作方式在國(guó)外開展招商引資工作作了積極有益的探索。考察團(tuán)回國(guó)后，奧中友協(xié)負(fù)責(zé)人來(lái)電話聯(lián)系，表示對(duì)此次推出的招商項(xiàng)目給予重視和關(guān)注。盡最大努力協(xié)助作好項(xiàng)目推介工作，并表示進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系，為我省開發(fā)區(qū)在奧地利的后期招商積極創(chuàng)造條件。

六、幾點(diǎn)啟示

在歐盟地區(qū)，德國(guó)、法國(guó)通過(guò)舉辦高科技工業(yè)園促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新等方面作出很多努力，積累了許多經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我們搞好開發(fā)區(qū)工作，促進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)持續(xù)向前發(fā)展，有一定的借鑒意義。

1、進(jìn)一步明確了堅(jiān)持辦開發(fā)區(qū)的工作方向，堅(jiān)定了搞好開發(fā)區(qū)工作的決心和信心。開發(fā)區(qū)作為改革開放的產(chǎn)物，其建設(shè)發(fā)展成就已經(jīng)有目共睹。但加入世貿(mào)組織之后，有的地方和部門對(duì)開發(fā)區(qū)工作缺乏足夠認(rèn)識(shí)，認(rèn)為，既然是WTO體制內(nèi)普遍采用國(guó)民待遇原則，公平競(jìng)爭(zhēng)原則等平等原則，就不允許有“特殊地位”的開發(fā)區(qū)存在。導(dǎo)致我省開發(fā)區(qū)建設(shè)存在體制回歸的壓力。通過(guò)本次考察，我們深深地認(rèn)識(shí)到，國(guó)外高科技工業(yè)園區(qū)和我們興辦的開發(fā)區(qū)盡管名稱不同，但其性質(zhì)和發(fā)展方向都是一致的。其目的都是為了在一定的區(qū)域內(nèi)，集合各種生產(chǎn)要素，加快科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。從這個(gè)意義上講，舉辦開發(fā)區(qū)并不是我國(guó)的獨(dú)創(chuàng)，而有其廣闊的國(guó)際背景。因此，我們不僅完全可以、而且完全應(yīng)該放心大膽地搞好開發(fā)區(qū)工作，進(jìn)一步明確開發(fā)區(qū)建設(shè)的發(fā)展方向。

2、進(jìn)一步明確開發(fā)區(qū)的功能定位，積極搞好開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)建 12 設(shè)發(fā)展規(guī)劃。按照我省開發(fā)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想，我省開發(fā)區(qū)的功能定位是：依托大中城市和大中型企業(yè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改革開放，開展外引內(nèi)聯(lián)，推進(jìn)科技進(jìn)步，優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)培植對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)性大，競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)和科技含量高產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和新的產(chǎn)業(yè)基地。

通過(guò)10年開發(fā)，我省開發(fā)區(qū)通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在完成初始階段的原始積累之后，應(yīng)積極轉(zhuǎn)變工作思路，借鑒國(guó)外舉辦科技工業(yè)園就是專門從事科技開發(fā)，加快科技進(jìn)步和科研成果轉(zhuǎn)化的發(fā)展方向和奮斗目標(biāo)，按照“一區(qū)多園、一園多點(diǎn)”的工作思路，集合信息、人才、管理、市場(chǎng)等方面的生產(chǎn)要素，千方百計(jì)地搞好開發(fā)區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)而帶動(dòng)所在城市和全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、借鑒慕尼黑高科技工業(yè)園的經(jīng)驗(yàn)，把鼓勵(lì)外來(lái)投資和注重發(fā)展本地企業(yè)擺在同等重要的位置。目前，我省開發(fā)區(qū)招商引資工作的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象主要是開發(fā)區(qū)所在地以外的投資企業(yè)，往往忽略培植本地企業(yè)進(jìn)區(qū)開發(fā)。對(duì)外地企業(yè)能夠享受的優(yōu)惠政策，本地企業(yè)往往不能享受。慕尼黑科技園區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)給我們深刻的啟示，按照國(guó)際貫例推行公平競(jìng)爭(zhēng)原則，今后我省開發(fā)區(qū)應(yīng)把扶持本地企業(yè)進(jìn)區(qū)開發(fā)與引進(jìn)外來(lái)投資企業(yè)進(jìn)區(qū)開發(fā)擺在同等重要位置。

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4、鼓勵(lì)、支持科研機(jī)構(gòu)開發(fā)和改進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。德國(guó)、法國(guó)科技工業(yè)園區(qū)采取相關(guān)措施使許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)科技園區(qū)孵化再上新臺(tái)階的經(jīng)驗(yàn)，使我們認(rèn)識(shí)到在科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的今天，只有“夕陽(yáng)技術(shù)，沒(méi)有夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。目前，我省正處于產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)階段，高新技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化不僅是發(fā)展新技術(shù)的需要，而且是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)力的需要。因此，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策 13 的對(duì)象不僅是少數(shù)被界定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而且應(yīng)包括促進(jìn)高新技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用。

5、政府對(duì)形成高科技工業(yè)園區(qū)具有重要作用。一個(gè)地區(qū)的總體投資環(huán)境，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分重要。但是，對(duì)于一個(gè)高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)來(lái)講，政府的扶持是必不可少的。在趕超型國(guó)家和地區(qū)發(fā)展高技術(shù)工業(yè)園區(qū)，需要政府的直接推動(dòng)，包括從規(guī)劃、直接投資到管理和服務(wù)等。因此，開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展應(yīng)以政府為主導(dǎo)。如本次考察的德、法兩國(guó)科技工業(yè)園都是政府規(guī)劃，甚至是政府參予投資建設(shè)的。

6、因地制宜地進(jìn)行開發(fā)區(qū)管理體制創(chuàng)新，建立健全開發(fā)區(qū)管理體制。建立開發(fā)區(qū)是政府行為，開發(fā)區(qū)管委會(huì)代表政府在規(guī)劃、土地批租和開發(fā)、招商以及相關(guān)配套政策等各方面發(fā)揮重要作用。按照國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，管委會(huì)對(duì)開發(fā)區(qū)的管理相當(dāng)于對(duì)一個(gè)大型企業(yè)的管理，要有合理的治理結(jié)構(gòu)，才能協(xié)調(diào)各方面的利益。按照我省舉辦開發(fā)區(qū)的有關(guān)規(guī)定，我省各開發(fā)區(qū)均設(shè)立了開發(fā)總公司。參照德、法兩國(guó)經(jīng)驗(yàn)，我省各開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)開發(fā)總公司應(yīng)盡快實(shí)行規(guī)范的企業(yè)化管理。管委會(huì)對(duì)開發(fā)區(qū)實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整合現(xiàn)有的職能和人員，采用“一套人馬，多塊牌子”的管理模式，營(yíng)造“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)、大網(wǎng)絡(luò)”的管理格局，最大限度地減少中間環(huán)節(jié)，提高管理水平和辦事效率。

7、充分利用在國(guó)外考察的機(jī)會(huì)，不失時(shí)機(jī)地開展招商引資工作，可以取得事半功倍的效果。改革開放以來(lái)，各地為吸引外資參與本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在一定的時(shí)間、一定的區(qū)域，花大量人力物力開展招商引資工作，其結(jié)果是往往流于形式，收效甚微。甚至在全國(guó)、全省的一 14 些大型招商活動(dòng)中，外賓也是聊聊無(wú)幾。而專門組織開展域外招商活動(dòng)(如香港招商會(huì))，不僅需花巨額投資，而且審批手續(xù)繁鎖。在考察工作中開展招商引資工作，不僅簡(jiǎn)便易行，而且可把費(fèi)用降到最低限度。本次考察團(tuán)在奧地利開展的招商活動(dòng)，雖未形成意向性投資協(xié)議，但我們認(rèn)為起碼有如下二點(diǎn)好處：

一是能夠與國(guó)外工商界、企業(yè)界人士進(jìn)行“一對(duì)

一、面對(duì)面”的交流與洽談，從而達(dá)到宣傳貴州、擴(kuò)大貴州知名度的目的與效果。

二是可以加強(qiáng)與國(guó)外中介組織的聯(lián)系與合作，擴(kuò)大信息溝通渠道。本次考察工作雖已結(jié)束，但與國(guó)外中介組織的聯(lián)系卻源源不斷。奧中友協(xié)負(fù)責(zé)人來(lái)電話聯(lián)系，表示他們將進(jìn)一步發(fā)揮友協(xié)在國(guó)外會(huì)員的作用，并愿為我省開發(fā)區(qū)的招商工作加強(qiáng)進(jìn)一步的溝通與合作。

以上考察報(bào)告，我們將結(jié)合我省開發(fā)區(qū)工作情況作進(jìn)一步研究，對(duì)國(guó)外一些先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和行之有效的工作方法，我們將在借鑒、參考的基礎(chǔ)上加以吸收和采納。并在工作中充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的改革示范功能，不斷探索與國(guó)際慣例接軌的管理體制和運(yùn)行機(jī)制的有效途徑，推動(dòng)全省開發(fā)區(qū)建設(shè)持續(xù)、快速、健康向前發(fā)展。

貴州省開發(fā)區(qū)赴歐洲考察團(tuán)

二00三年十月十三日

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