第一篇：對于赴某工業園區考察報告x

關于赴某工業園區考察的報告

**市人民政府 關于赴某工業園區考察的報告 為深入學習貫徹習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神,進一步豐富“不忘初心、牢記使命”主題教育實踐內容，8 月 12 日至 14 日，市委副書記、市長**率隊赴**市裝備制造基地、達拉特經濟開發區、大路工業園區和呼和浩特市**新區考察，學習借鑒當地園區規劃和建設、產業發展和要素保障、重點項目開發建設、管理體制機制創新、招商引資和優化營商環境等方面的工作先進經驗、做法。市委常委、市政府副市長張銳，市工信局、自然資源局、能源局、生態環境局以及科爾沁區、霍林郭勒市政府、經濟技術開發區管委會主要負責同志參加考察。現將考察情況報告如下：

一、考察整體情況 本次考察是以“聚焦**‘九鏈五都一市一城’高質量發展目標，學習借鑒自治區西部先進地區的工業園區和新區先進經驗做法”為主題，通過考察找出不足，找準差距，學習經驗，進一步解放思想、踐行新發展理念，全力構筑**高質量發展新優勢。考察采取實地調研、座談交流、總結會議等方式進行。**市長親自指導部署考察線路、考察內容，率隊實地考察了園區指揮中心，實地走訪了園區入駐企業，深入了解園區規劃、基礎設施配套、相關政策以及園區企業發展現狀等有關情況，并與園區主要負責同志及有關部門負責同志圍繞園區高質量發展等方面內容進行了座談交流。返程前，**市長在駐呼辦事處主持召開考察總結會議，與會人員談體會、講收獲，并結合**實際，提出有針對性建議。通過本次調研，大家深深感受到**市和**新區廣大黨員干部開拓創新的精神和求真務實的作風，以及敢想、敢干、敢為人先的精神；當地政府全力以赴推動經濟社會大改革、大開放、大發展，傾心打造“親商、安商、富商”的營商環境發展理念。**市歷經20 年過山車式的發展曲折，在資源型富集區闖出一條創業、創造、創新之路，從**現象逐步向**高質量發展模式邁進，經濟發展的韌性、創新性穩步增強；**新區歷經三年的高標準規劃建設，以“創新、引領、綠色”為理念，推進新區高

質、高效發展，為打造綠色生態宜居新城區、自治區營商環境最優和行政效率最高的新樣板、自治區高質量發展新引擎貢獻了**新區智慧和方案。

二、考察具體情況 （一）**市工業園區 1.產業集群化發展。**市經過多年的探索和實踐，走出了一條依托資源而不依賴資源，全面實施資源轉換和發展新興產業現代化工業戰略之路。通過技術改造升級和科研成果轉化，助推產業升級和集群化發展，形成了清潔能源、煤化工、氯堿化工、綠色農畜產品、陶瓷、裝備制造六個產業集群。清潔能源產業方面，煤炭設計產能 8.1 億噸、電力裝機 2300 萬千瓦、天然氣產能 320 億立方米。2018年銷售煤炭 6.5 億噸，發電 1035 億千瓦時（工業用電量 600 億千瓦時）。煤化工產業方面，產能 1639 萬噸，在建產能 1063 萬噸，現有煤制油、煤制氣、煤制甲醇、煤制乙二醇、煤制二甲醚、煤制烯烴等 23 種產品，逐步形成世界一流高端煤化工產業集群。氯堿化工產業方面，產能 285 萬噸，生產 pvc、pva、聚乙烯和聚氯乙烯等產品。綠色農畜產品方面，2018 年產羊絨 4000 噸、羊絨（毛）制品 1000 萬件，**集團在世界上享受盛名，產量占自治區的二分之一，全國的三分之一，世界的五分之一。陶瓷產業方面，已初步形成了建筑陶瓷、工業陶瓷為主的產業鏈條，下一步將做著力培植兩個陶瓷產業園。裝備制造產業方面，通過資源配置和股權融資的方式引進了奇瑞汽車、京東方，形成 32 萬輛整車、45萬臺的發動機、60 萬臺的變速箱及玻璃基板 81 萬片，下一步與吉利、先行和陜西重卡開展合作，研發智能化的能源重卡。

2.高標準建設園區配套基礎設施。到 2010 年**市形成了 17 個工業園區，從 2000年到 2009 年前市政府主導投入了大量的基礎設施建設經費，基本實現了園區的“九通一平一場一站”完善的基礎設施。當地干部認為，基礎設施是招商的先決條件，如果沒有這些前置條件，商是不會過來的。比如，水電路訊各方面基礎設施以及渣場、污水處理廠、統一的供水供暖供氣，這些都是招商引資的基本保障。目前，在推動園區基礎設施建設過程中，政府每年出資 10 個億作為產業發展基金，撬動銀行資金，推動現有的煤化工轉型升級，助力企業發展。

3.創新園區管理的體制機制。園區運行體制機制上是單獨運行，人權、財權、事權全部相對獨立，園區配備的級別也非常高。實際運行中，由于園區畢竟不是一

級政府，因此在項目審批等環節存在不暢通的現象。另外西部旗區反映，要是園區財政收入從旗區再拿走，旗區財政就沒有什么了，現在是市和旗兩級管理，園區和旗里分灶吃飯、分灶運行。在考核機制中，由市工信局代表市委市政府，除了黨建所有內容統一納入全市的考核范疇，進行統一考核、統一評比。這使園區之間相互促進，相互比拼，特別是在招商引資、項目儲備、基礎設施建設各個方面，充分調動了園區的積極性。

4.強化規劃引領，優化產業布局。**市化工園區已基本都實現了“循環化”，已完成廢水、廢氣、廢渣的綜合利用。下一步，所有園區將編制綠色發展規劃，煤炭和廢渣將采取煤炭走廊和管道運輸，同時大力發展非煤產業，推動現有的中間產品精細化、高端化、高附加值化，實現綜合利用、循環化利用，培育世界一流高端煤化工產業集群。

（二）呼和浩特市**新區 1.打造綠色生態宜居新城區。**新區堅持以生態優先理念規劃建設新區，按照“世界眼光、國際標準、內蒙特色、高點定位”的理念，構建引領生態優先綠色發展的高水平規劃體系。一是遵循“生態產業化、產業生態化、城市景規化、建設現代化”的原則和“藍綠交織、山水相依、疏朗大氣、組團布局”的要求，高起點編制完成了城市總體規劃，同步編制生態保護、綠地園林、海綿域市、國家全域旅游示范區和大數據、大健康、高端裝備制造、臨空經濟等各類專項規劃，構建起了“4+13”“一張藍圖”規劃體系，并強化規劃的剛性管控，確保“一張藍圖干到底”。二是按照自“先生態、后業態”、“先地下、后地上”的要求，統籌生產、生活、生態三大空間，嚴格劃定生態控制區、農牧業保護區和城市開發邊界等“三區三線”，設定新區生態空間占比為 63%，優先啟動了“兩河一廊道”生態設計和建設，新區起步區市政生態綠化、生態治理項目全面啟動，核心區綠色生態宜居水平基本實現一步到位，確保新區規劃建設充分凸顯自然生態本底。三是嚴格按照城市總體規劃，穩步推進金盛快速路提升改造工程、二號大街、起步區的市政配套路網和中水廠、核心區交通基礎設施等一批先導性建設工程建設，實施數聚小鎮、金融小鎮、智能制造產業園等一批特色小鎮和產業發展平臺建設，推動智慧城市頂層設計、“多規合一”數字化平臺建設，大力推廣綠色建筑、裝配式建筑、海綿城市、清潔能源及地熱供熱等技術，推進大數據學院、乳

業學院申報工作，新區產業承載和綜合服務功能日趨完善。

2.打造自治區營商環境最優、行政效率最高的新樣本。

**新區把創新理念貫穿體制機制、產業發展、營商環境全過程，用創新的理念和方式破解高質量發展難題。一是全面創新管理體制機制。優化組建了“一辦六組”大部制、扁平化的工作機構，設置了 36 個內設科室，實現了行政審批服務局一個部門管審批，規劃建設局一個部門管土地、規劃建設，綜合執法局一個部門管執法，將“條條管理”變為“集權管理”，“一管到底、一步到位”，解決了部門推諉扯皮問題，提升了行政效能。同時，組建了 3 個國有公司，通過市場化運作，公司化執行實現重點項目市場化投資、市場化建設。此外，為有效管理已征收儲備土地，依法組織開展公共資源交易工作，正在向自治區編辦申請設立土地收儲管理中心、公共資源交易中心 2 個事業單位。二是全面深化審批制度改革。創新性地推出了“一窗受理、一號申請、一網通辦、一章審批、一站辦結、一口出證”的審批模式。探索啟動企業投資項目承諾制改革，率先在全區實現“拿地即開工”（符合總體規劃和產業規劃，有項目立項手續，招拍掛摘牌后交了土地出讓金，完成施工圖審圖工作后就可開工），項目開工時間平均可提前 120 天。加快推進“互聯網+政務服務”平臺建設，推動政務事項實現網上受理、網上運轉、網上督辦、網上反饋。截至目前，呼和浩特市本級 56 項行政審批事項已授權新區審批，實現了“新區事、新區管”。三是創新性實施“企業零跑腿”服務。針對大量審批事項需協調縣、市、省多級部門，創造性地實施招商引資“企業零跑腿”服務機制，制定出臺了《新區招商引資“企業零跑腿”服務承諾（暫行）》，組建了專業招商服務公司，專職為落地企業提供全程代辦服務，徹底解決了“招商部門笑臉相迎、審批部門踢來踢去、投資企業冰火兩重天”的問題。四是全面開展“區域評估”試點工作。為提高效率，降低企業投資成本，提前完成了規劃區域內建設項目審批前置性評估評審工作，為企業提供評估事項代辦和“評估零收費”服務，有效解決了建設項目評估評審手續多、耗時長的問題。

**新區通過開展 “企業零跑腿”、“拿地即開工”、“評估零收費”等投資服務，項目從簽約落地到手續完備比自治區平均審批時間縮短了 58 天，投資企業切實感受到了高效服務。

3.打造自治區高質量發展新引擎。**新區堅持高端、高新發展，緊盯國內國際最

新產業方向，在大數據、生物科技、新材料和現代服務業等方面招引落地了一批全國乃至世界領先的項目，推動自治區戰略性新興產業集聚發展。一是大數據產業快速做大做強。新引進了東方國信工業互聯網北方區域中心和中國移動、中國電信三家 73 萬臺服務器項目，建成投用后能力將達到 145 萬臺；中行 idc 全球金融數據中心落戶實現了以往由“冷災備”到如今“熱處理”的本質轉變；公安部可信身份認證平臺、曠視人工智能超算平臺（cpu+gpu）、內蒙古高性能計算公共服務平臺三大超算系統落地建設，總算力接近“太湖之光”；積極“賦能”自治區傳統優勢特色產業改造升級，空壓機經濟指數平臺、微軟大數據及人工智能應用孵化基地、愛養牛乳業產業鏈、bim 產業基地等正式運行，包鋼煉鐵高爐等規上企業實現“登云”；清華同方服務器制造基地一期投運，填補了自治區大數據裝備制造產業空白。與此同時，國家火炬**新區大數據特色產業基地、國家新型工業化（大數據）產業示范基地等國家重大戰略布局和科研項目落戶新區。二是生物科技、新材料等戰略性新興產業加快集聚。以國家基因檢測應用中心內蒙古博奧檢驗中心為代表的生物科技產業加快集聚，高導熱氮化物材料產業化項目已試生產，下一步重點向氮化鎵等化合晶體生長方面延伸。三是大力推進下一代智能物流業發展，京東 x 事業部智能無人配送基地、無人超市正式運營，京東“亞洲一號”內蒙古智能物流園 10 月份投入運營，唯品會內蒙古運營總部落戶新區；四是大力打造金融業發展集聚區，86 家金融機構落戶金融小鎮，注冊資本 175 億元，各類私募基金注冊管理規模 132 億元，填補了地方不良資產處置牌照等多個金融業態模式空白。五是休閑康養產業快速起步發展，恒大養生谷、大型溫泉水上主題樂園恒大水世界、啟迪冰雪小鎮、國際馬產業園等項目積極推進。

4．擴大對內對外開放。一方面，深度融入“一帶一路”和中蒙俄經濟走廊建設，呼和浩特跨境電子商務綜合試驗區線上平臺開始招標、線下園區啟動建設，首列新區一中歐班列（中亞方向）成功開行。另一方面，提升精準招商、以商招商、走出去招商水平，深化與京津冀、珠三角、長三角等區域在制度創新、區域協作、產業發展等方面開展合作，探索在粵港澳等地派駐招商引智工作小組，與深圳前海蛇口自貿片區簽署合作備忘錄，成功舉辦 2018 中國.內蒙古（**新區）首屆智慧產業峰會、中國.內蒙古（**新區）智慧產業北京論壇，即將承辦的 2019 年全國高性能計算機學術年會開幕，**新區社會影響力、知名度不斷提升。

三、考察收獲與啟示 （一）必須堅持規劃引領，統籌區域基礎設施建設和產業布局。園區總體規劃、產業發展規劃要與城市總體規劃和土地總體規劃、園區規劃經濟有效銜接，在基礎設施建設、項目建設方面要強化規劃引領、約束作用，提高土地集約利用率和強化區域環境影響評價和質量管控，要加強各產業、企業的循環化改造，實現節能低碳、綠色循環發展。產業規劃體系要逐步完善，緊緊圍繞資源和優勢產業謀劃區域產業功能定位和產業項目，搞好區域協調聯合。我市園區單體總量小，產業鏈條短、產品種類少且附加值低，相近園區搞優勢互補，產業聯合是共同做大的必由之路，可在能源供應、水資源保障、產能指標置換、環境容量共享等方面開展務實合作。

（二）必須堅定不移走生態優先、綠色高質量發展的路子。考察中了解到，即使如**這樣的先進發達地區，過去也曾有過先污染后治理、邊污染邊治理的問題，為此付出了很大的代價。如今，大路工業園區渣場嚴格按照環保標準，利用溝壑地貌條件投資建設 1200 萬噸固廢渣場作為園區配套環保基礎設施，采取洗車灑水苫蓋出廠等抑制揚塵措施，運行中僅收成本管理費用，有效降低了企業成本。現階段，該園區正在探索適用市場化手段建設綜合分類處置固廢渣場，努力實現經濟化循環利用、無害化處置，變廢為寶。蒙泰煤電集團加大鋁板帶項目環保投入，扎實開展電解鋁無組織排放深度治理。這些給了我們深刻啟示，無論是政府，還是企業，必須深入貫徹落實”生態優先，綠色發展“思路，不能因為經濟發展遇到暫時的困難，就走鋪攤子、上項目，忽視環保，走先污染后治理的老路。

（三）必須進一步解放思想，開拓創新。傳統印象中，西部園區是以資源為依托發展資源型產業或延長資源型產業鏈條，而如今的西部園區更加注重科技創新和以人才引領帶動經濟轉型發展，在先進裝備制造業、數字經濟、大數據、物聯網、智能化方面實現了高端引領，新舊動能轉換都在加快。比如，清華同方生產的超強系列服務器適用于云計算、虛擬化、數據庫、ai 人工智能等應用，東方國信以“大數據+”為戰略，以領先的大數據產品和解決方案服務于通信、工業、醫療等 8 大業務板塊、50 余個國家的上千客戶，京東方（獨角獸企業）開發數字顯示器與華為、蘋果手機合作始終走在國際行業前端，奇瑞汽車利用機器人智能化制造整車出口東南亞，帶動制造業走向一帶一路。伊泰集團作為一個 5 萬元起

家、20 多名員工的鄉鎮企業發展成為千億級資產行業領軍企業，在風險投資煤制油項目中始終堅定信心，強化科技創新，合成油項目二步法工藝實現從實驗室走到了生產線，大大提高了煉油效率，并順應市場煤炭、石油大宗商品價格變化，主動與科研院所、專業機構、專家學者聯姻，正向精細化工方向不斷延伸、邁進。現在看，我們大部分園區調結構、轉方式還不夠徹底，沒有探索出一條符合當地特色創新之路。我們要堅持創新是第一生產力的理念，牢記技術進步是生存發展的永恒主題，圍繞現有主導產業基礎引進高端裝備制造產業搞配套，同時利用大數據、物聯網、互聯網對傳統產業進行智能化改造、數字化改造，可增鏈，亦可補鏈、強鏈、延鏈。大數據產業及其相關產業所帶來的經濟貢獻將進一步顯現，**市如果缺少大數據產業來支撐主導產業轉型發展，那么是難以為繼的，因此我們要充分發揮在能源、氣候、區位、數據干線等方面的優勢，緊盯大數據產業發展前瞻技術，精準引進，推動工業和互聯網、大數據產業相融合，這正是我們發展所面臨的需要補齊的短板，這也是西部園區的長板。

（四）必須抓好園區配套基礎設施建設，筑巢引鳳。兩地園區基礎設施建設過程中堅持公共服務功能政府投入為主，通過考察的**幾個園區發現，這些園區都是下先手棋，抓住了機遇期（2000-2009 年），利用政策優惠將基礎設施和服務平臺都搭建完備，為企業入駐提供了水電路氣訊等“九通一平一場一站”配套保障，針對個別高端項目，園區還為企業提供標準廠房或定制式車間。同時，為滿足服務企業員工的社會功能，園區社會化運作引進生活服務設施，比如大路園區中的大學、醫院等，除了生產要素還有豐富的生活要素保障。我市目前在項目入駐前提供的大都是“三通一平”，且不能及時兌現，相對完善的配套基礎設施建設對政府財力是一個嚴峻考驗，但為營造良好的招商硬件環境，凸顯招商比較優勢，我們應積極謀劃園區基礎設施建設融資模式。

（五）必須加快理順園區的管理體制機制，賦予行政權力、提高行政效能。**17個園區列入國家開發區公告目錄的有 10 個，但實行區域劃一體和獨立行政管理，多年探索出來的園區一體化管理體制，條塊結合，審批相對獨立、包辦代辦，財稅體制實施分灶吃飯，事權相對獨立管理模式。我市園區與生態環保、應急管理行使的權責理順難度較大，職責不清，在項目審批上權責較為清晰（通過園區初審后上報職能部門），但在行政執法、處罰等方面無行政授權、大多無派駐執法

服務，園區相關職能科室單獨開展執法活動較為尷尬，更多的是現場監督檢查發現違規違法行為后告知相關執法部門，有的違規違法行為還難以界定，亟需加快理順園區的管理體制機制。

（六）必須加強要素保障能力，提升企業市場競爭力。以能源供給為例，西部地區依托蒙西電網電價優勢，以及多邊交易和倒階梯低電價，進一步擴大電力用量，逐漸形成區域經濟競爭優勢，引進了一大批高載能的大數據產業和裝備制造項目。我市應進一步優化能源供給結構，高效清潔使用電力，以自用為主，外輸為輔，實現多能互補，建立自己能夠控制電價的供電和配電系統，加快在蒙東打造區域電力洼地。

（七）必須把主導產業集群化作為區域經濟發展的重要支撐。兩地快速發展的實踐經驗表明，城市的發展必須以產業的發展為依托，其城市規模的擴張必須以產業集群實力為提升，這就要求主導產業必須占據產業高端，形成多元化發展的產業集群，從高端獲利、向集群要效益。因此，我們必須立足本地資源、區位、交通、人文等方面的優勢，立足現有九個產業鏈基礎，延長煤電鋁、綠色農畜產品加工產業的鏈條和長板，發揮**黃玉米、科爾沁牛品牌優勢、北鋁南鋼鎳的規模優勢，以市場為導向，下大氣力引進頂天立地的配套大項目，以大項目帶動區域特色產業培育，促進產業結構升級，盡快形成我市現代經濟支撐體系，提升區域綜合競爭力。

（八）必須通過深化改革突破體制機制的障礙和固有利益的藩籬。目前改革處于涉險灘，啃硬骨頭階段，會牽扯多方“利益“。比如，達拉特工業園區增量配電改革業務面臨輸電價格難以下調，區域內火電富裕電量直接交易的兩難困境，量和價都難以保證，降電價、增負荷都難以實現，改革成效短期難以實現。我市如何推進霍林郭勒和奈曼增量配電改革試點工作往深里走、往實里走，需結合園區實際深入調研思考，要把握機遇，尋找切實可行的方案和路徑，使增量配電改革試點工作取得示范引領作用。（大路工業園區增量配電業務試點工作方案和綠色園區創建方案評審未通過，能被列為改革試點地區的推動工作難度還是很大的，需要做大量的基礎工作來系統提升園區整體發展水平）。

（九）必須強化“以商招商”的招商引資模式。走訪的這幾個園區和新區招商引資的主要成功經驗是注重“以商招商”，因為現代化工業企業自身的信息資源相

對于政府獲得渠道更多更快捷，更注重在原材料、技術裝備、生產工藝、產銷市場信息、金融服務、產成品上下游配套形成全方位供應鏈條，抱團競爭或取暖。政府應積極與企業對接，圍繞大項目上下游配套招商，推進主導產業向全鏈條發展。

四、意見和建議 呼和浩特**和**發展經驗內容豐富，如何取其精華，助力我市工業園區實現綠色發展、高質量發展，是本次考察調研的主要任務。下面結合我市發展現狀，提出如下建議：

第二篇：工業園區考察報告

考 察 報 告

為了學習發達地區先進發展理念和寶貴經驗，進一步開闊視野，更新觀念，啟迪思路，更好地破解園區發展中的難題，激發園區、企業干事創業的動力，時間，***管委會主任***、常務副主任***帶領園區有關人員、政協聯絡組部分政協委員一行16人，赴廣東深圳、中山、肇慶等地進行了學習考察。現將考察學習情況匯報如下：

一、考察概況

1、深圳是我國第一個經濟特區，轄8個區，面積1953平方公里，常住人口1036萬。改革開以來，深圳從一個人口不到3萬的邊陲漁村發展到人口千萬的現代都市，用“深圳速度”創造了世界經濟發展史上的奇跡。深圳外貿出口總額連續18年居全國大中城市首位，截止到2010年底在深圳投資的世界500強企業已達180家。強大的研發創新能力，良好的產業配套環境，使高新技術產業成為深圳最重要的支柱產業，深圳確定了生物、互聯網、新能源、新材料、文化創意和新一代信息技術等產業作為深圳戰略性新興產業。

在深圳，考察團參觀了中科院深圳先進技術研究院（以下簡稱“先進技術院”）。先進技術院是由中國科學院、深圳市政府、香港中文大學于2006年在深圳按全新體制機制共同組建的,集應用基礎研究和產業化為一體的新型國家科研機構。已建成人數有1200人的國際化的科技隊伍，瞄準智能機器人、低成本健康、高端醫學影像、新能源和智慧城市五個方向。通過建設企業育成中心和公共技術平臺，增強了孵化和服務企業的能力，向企業輸送和培養專業技術人員與學生3000人，已在戰略性新興產業領域產生一定影響。在接待人員的指引和介紹下，考察團依次參觀了先進技術院的產品展覽館、集成技術研究所、生物醫學與健康工程研究所、先進計算與數字工程研究所。成果展覽館里用多媒體設備向我們展示了各類科研產品和企業技術轉化成果，不但向大家展示了現代科技的巨大魅力，更用無聲的語言揭示著在激烈的市場競爭中，先進技術院為提升粵港地區及我國先進制造業和現代服務業的自主創新能力，推動我國自主知識產權新工業的建立，成為國際一流的工業研究院的使命和愿景。臵身于各專業研究所的實驗室中，面前展示著已研究成功的或是正在研究過程中的相關技術領域的尖端成果，看著以前從未這么近距離接觸的先進實驗設備，考察團成員們贊嘆不已，昔日心中抽象的、模糊的科研技術和成果概念一下子變得清晰具體、觸手可及。參觀完先進技術院后，考察團與先進技術院有關負責人舉行了座談，雙方分別介紹了各自發展情況，并對雙方開展合作交流達成了初步意向。

2、中山是偉人孫中山的故鄉，轄6 街18鎮，面積1784平方公里，常住人口252萬。它以全省1%的土地和2.6%的人口，創造了廣東第五的經濟總量，成為響當當的“廣東四小虎”。中山是一座社會和諧、經濟興旺、環境優美、民生幸福的現代化城市。擁有國家級產業基地27個，省級技術創新專業鎮15個，省級以上名牌名標406個/件，落戶中山世界500強企業有24家。先后獲得聯合國人居獎、全國文明城市、全國衛生城市、全國園林城市、全國科技興市先進市、中國優秀旅游城市、全國環保模范城市、全國生態市、中國最具幸福感城市等多項榮譽。

在中山，考察團參觀了古鎮鎮。古鎮鎮是聞名國內外的“中國燈飾之都”，全鎮總面積47.8平方公里，下轄12個行政村、1個居委會，常住人口約6.8萬人，外來人口約10萬人，基本情況與我們園區相似。改革開放以來，古鎮鎮按照“工業立鎮，工農商并舉”的經濟發展方針，經過二十多年的艱苦奮斗，逐步從單一的農業經濟轉變為以工業為主，區域性特色經濟明顯的工業城鎮。古鎮鎮區域經濟特色十分明顯，“燈飾電器千萬種，花卉苗木全國種”是其真實寫照。燈飾業是古鎮鎮的工業龍頭，也是古鎮鎮的經濟支柱，燈飾產品暢銷全國，在全國同行業市場中的份額占60%。穿梭于時而雍容華貴、時而精致典雅、時而大氣凝重的風格迥異的燈具世界，大家仿佛進入時空隧道，歷史現代、異域風情交錯呈現，恍若夢幻，大家不得不打心眼里佩服古鎮人精湛的技藝、充沛的創造力和敏銳的商業頭腦，更不由得不反思自身的差距。

古鎮不古，它富有特色的建筑群折射出這個城鎮日新月異 的變化，不斷擴大綠化面積，全鎮主要干道種大樹、村村種大樹，全鎮面貌煥然一新，初步形成了“白天見綠色大樹，晚上見夜色燈光”的“生態型古鎮”、“光亮古鎮”，一個園林式現代化的城鎮已初具規模。

3、肇慶位于廣東省中西部，作為新劃入珠三角地區的一個山區市，人口413萬人（2010年）。先后被評為國家歷史文化名城、首批中國優秀旅游城市、國家園林城市、國家衛生城市、全國科技進步先進市、全國社會治安綜合治理先進市、中國創建文明城市先進城市和中國投資環境百佳城市等稱號，由于是中國四大名硯之首端硯的產地，故有“中國硯都”之稱。2006年，肇慶市又被國家環保總局認定為國家環境保護模范城市。東南部端州區、鼎湖區、高要市、四會市和肇慶高新技術產業開發區列入珠江三角洲，西北部廣寧、德慶、封開、懷集四縣屬山區。

在肇慶，考察團參觀了肇慶高新技術產業開發區。肇慶高新區設立于1998年，2002年上半年擴園遷址到大旺正式掛牌運作，總面積98平方公里，首期規劃建設22.52平方公里，全部為國有土地，現有常住人口15萬多人；2004年7月被省政府確定為廣東省吸收外資重點工業園區和廣東省山區吸收外資示范區；2008年8月成功競得省首批示范性產業轉移園；2010年9月，成功升級為國家級高新區。至目前止，全區已累計引進各類工業企業600多家，其中已投產近300家，投資總 額1500多億元，吸引了世界500強企業韓國現代集團、韓國SK集團、美國財富500強企業美國LP集團、亞洲最大的鋁材生產商亞鋁集團、大型央屬企業中國國電集團、全球三大鋁銀漿生產商之一日本東洋鋁業、亞洲最大的中醫藥企業中恒集團等國內外知名企業落戶，初步形成了金屬新材料、先進裝備制造、電子信息、生物醫藥等四大主導產業，成為了肇慶乃至廣東經濟發展的一顆耀眼新星。

二、經驗與感受

1、創新發展、敢為人先

創新是發展之本、成長之根，一個地方的發展、一個企業的興盛，歸根結底是要創新思維、創新機制、創造市場。

深圳是中國十大創新城市榜首。圍繞建設國家創新型城市，制定實施了《深圳國家創新型城市總體規劃實施方案》，建立了以市場為導向，以企業為主體，以消化吸收再創新為路徑，以人才為根本，以知識產權保護為核心的創新體系，實現了從“深圳速度”向“深圳質量”、從“深圳制造”向“深圳創造”的轉變。深圳從增強創新源、完善創新鏈、優化創新體制機制，激發全社會創新激情等方面出臺了一系列政策措施，探索建立了“官產學研資介”相結合的區域創新體系，造就了一大批高水平內生型創新人才、高層次創新型老板和在海內外有影響的創新型企業。目前，深圳社會研發投入占GDP的4%，擁有國家級高新技術企業333家。以中科院深圳先進技術院為 例，先進技術院努力瞄準國家戰略需求，緊密結合區域創新體系建設，依次建立了面向智能系統與制造裝備的“中科院香港中文大學深圳先進集成技術研究所”（由中科院、深圳市、香港中文大學三方共建）；面向低成本健康的“生物醫學與健康工程研究所”和面向快速城市化和工業信息化的“先進計算與數字工程研究所”，主要發展“集成工程學”、“健康工程學”、“數字工程學”三大新興學科，努力打造自主創新的科技高地，形成了多學科交叉、集成創新的特色與優勢，科研成果不斷涌現。截止2010年底，自籌項目經費近4.54億，科研項目共計511項。國家973重大基礎研究計劃項目“心腦血管易損斑塊的高分辨成像識別與風險評估預警體系重大問題的基礎研究”于2009年9月獲得科技部批準立項（經費2800萬），實現了落戶深圳市的國家重大科學基礎研究項目零的突破。國家基金項目的錄取率達33%，表現了強有利的基礎研究競爭力。爭取157個地方科研和產業化項目，服務企業300余家。五年申請累計受理391項，其中發明專利占77％，轉化過程中的專利占30％。2009年發明專利申請量列廣東省科研院所第一名；2009年獲批 “全國企事業單位知識產權試點單位”。先進院學術文章數量與質量位居國內研究所15名之內，成果不斷涌現。截止2010年底，共發表論文1197篇，EI論文收錄數量在全國科研機構排名約占11位。由此可見，正是持續不斷的創新，才 6 為地方和企業發展提供了不竭動力，才刷新了一個又一個記錄，創造了一個又一個奇跡。

2、產業提升、集群發展

層次決定效益、集群提升實力，要想得競爭之先，就必須占據產業高端、發展產業集群，從高端獲大利、向集群要效益。

中山是全國科技進步考核先進市、國家火炬計劃特色產業集群創新（試點）基地、國家知識產權試點城市和廣東省產業集群升級創新試點城市。目前已形成了裝備制造、健康醫藥、電子電信、燈飾光源、家用電器、金屬制品、紡織服裝、家居家具、精細化工、特色食品等10大特色產業集群，高新技術產品產值占工業總產值34.5%。引進17個高水平創新平臺，建立風力發電、游戲游藝2個產學研戰略聯盟，9個產學研合作示范基地，230名省部科技特派員進駐中山。得益于一系列改革、開放、搞活措施的鋪墊，中山的市場化規范而超前。“政府+行業協會+企業”的產業集群聯盟標準模式，使中山的產業聚而不亂、配套齊全。特色明顯，中山6個街道、18個鎮中，省級技術創新專業鎮就有15個，并且“一鎮一品”。以古鎮為例，改革開放以來，他們充分發揮政策、地緣和人文優勢，解放思想，改革創新，順利實現了從農業經濟到工業經濟，從計劃經濟到市場經濟、從農村到城市、從封閉社會到開放社會的巨大跨越，成為享譽海內外的“中國燈飾之都”，在此基礎上，他們充分利用自身有利條件，加快公共研發服務平臺和企業研 7 發機構建設，建立并完善了以市場為導向，政府為引導，企業為主體，中介服務、資金支持及政策環境為支撐的技術創新體系。古鎮鎮經濟結構、產業結構十分突出，個體、私營經濟十分活躍，占經濟總量的95%以上。燈飾業是古鎮的龍頭行業，也是古鎮的經濟支柱。從1982年發展至今，經過近30年的培育和發展，已形成了以古鎮為中心，覆蓋周邊三市11鎮區，年產值超千億元的燈飾產業集群，成為世界性幾大燈飾專業市場之一，是國內最大的燈飾專業生產基地和批發市場。有中國馳名商標2個，中國名牌產品2個，廣東省名牌產品7個，廣東省著名商標15個。LED燈具產值80億元。2011年，燈飾業總產值達170.8億元，占全國市場份額的60%以上；出口總額5.0億美元，產品不僅暢銷全國，還出口到港澳臺地區、東南亞、日本、美國及歐洲等130多個國家和地區，享有較大的知名度和美譽度。

3、以人為本、和諧發展

以人為本、科學發展是上至中央、下至民眾的共同呼聲，廣東再次搶抓機遇，率先一步，走在前列。

肇慶高新區全面落實以人為本的科學發展觀，切實加大對民生建設的資金投入，讓全區人民共享改革發展成果，不斷提升幸福指數。積極抓好就業和再就業工程，積極安臵本地2000多名“4050”人員在公益性崗位就業，對區內適齡就業人員免費分批進行就業技能培訓后推薦到區內企業就業，全面消除 8 “零就業”家庭。積極抓好同富裕工程，按照每人每年1200元的標準發放福利股分紅，符合條件人員1.6萬多名。積極抓好園區美化工作，對舊城區進行改造，建設環境優美的大旺公園、功能配套最齊全的新農貿市場，全面推進“十個一”生態文明社區工程建設，實現城區通5個居委會道路的硬底化和區內有線電視、自來水普及率100%，不斷改善群眾的生產生活環境。對區內困難家庭實行科級以上干部掛鉤幫扶脫貧制度。在宏旺集團，在內部員工管理上，該集團始終堅持“企業的競爭力最終是企業文化的競爭”的理念，將“人文關懷”的精髓貫徹到具體的工作細節，通過提煉內容豐富的格言文化，倡導全體員工認真學習做人做事哲學，真正成為一個品德高尚、有益于社會的文化人，極力為員工創造一流生活環境、一流工作環境、一流發展環境，用環境留人，用環境育人、用環境激勵人，培養職工主人翁意識，增強公司向心力和凝聚力，使企業發展始終充滿生機和活力。

4、集才益智、成效顯著

才智是寶。才智充盈，發展才能高速度、經濟才有高質量。深圳本無更多才智資源，為滿足發展需要，他們匯聚53所海內外著名院校建設了“虛擬大學園”，引進103個國家級科研機構組成了“虛擬大學園重點實驗室平臺”，累計培養碩士以上研究生3.4萬余人、引進博士后85人、孵化企業704家、校企合作項目1247項，成為深圳發展的內生動力源。堅 持“內生與外引相結合”的人才戰略，能自己培養的，走內生之路；產業鏈關鍵環節、缺失環節，自主培養時間長、成本大的，選擇引進。去年實施了引進海外高層次人才的“孔雀計劃”，投資5億元引進了6個團隊。在人才引進上，由引進學科帶頭人發展到注重團隊引進；在項目引進上，由引進單體項目發展到引進機構，通過機構平臺產生n多項目。

中山堅持“以才積力、以才蓄勢、以才興業、以才強市”，頒布實施了《中長期人才發展規劃綱要（2011-2020年）》，打造了“1+15”人才政策體系，開辟了人才入戶“綠色通道”，統籌解決人才入戶、子女就學問題，并對有突出貢獻的人才給予500萬元的“創新型科技人才突出貢獻獎”，傾力打造“孔雀東南飛、至此不徘徊”的人才福地。2010年出臺了《進一步加快培養引進緊缺適用人才的意見》，提出分6個層次引進或培養高端人才，這些人才可享受10萬-100萬元的購房補助；對獲省批準引進的創新科研團隊，在省給予專項工作經費基礎上，按不低于50%的比例配套資金；獲市批準引進的，給予100-1000萬元資助；引進國家重點實驗室、國家工程技術研究中心，在建設期內給予100-1000萬元扶持資金。此外還通過舉辦“人才發展高峰論壇”助推人才資源開發、引進和利用。目前中山有各類人才65萬人，其中本省外市占15％、省外占35％。

肇慶科技工作以實施《十二五規劃綱要》和建設廣佛肇經濟圈為契機，提高自主創新能力，實施“三促進一保持”戰略，建設創新體系和科技服務體系，集聚、優化和升級傳統優勢產業，推動高新技術產業集群，為全市轉變經濟社會發展方式提供科技支撐。全年實施省級以上科技項目92項，爭取項目資金4824.5萬元。全面落實科技、教育、人才規劃綱要，建設科技強市。提高自主創新能力，建立健全以企業為主體、適應社會主義市場經濟、符合科技和產業發展規律的科技創新體系。在經濟和社會領域廣泛應用信息技術，努力打造“數字肇慶”。大力培養和引進科技帶頭人和各類創新人才，優化人才隊伍，為推動科學發展、加快發展提供科技智力支撐。

三、啟示與思考

廣東“無處不經濟”，整個社會凝心搞經濟、聚力謀發展，鮮有扯皮的現象、拖拉的作風、怠慢的行為，他們不等不靠、敢闖敢試、戰略清晰、執行有力，給考察團留下了深刻印象，也給我們帶來一了些啟示和思考：

一是解放思想，樹立先進理念。

思想決定方向，理念決定思路。縱觀廣東經濟發展歷程，不難發現，圍繞促進經濟和社會事業全面發展進行思維和觀念的創新，善于發現機遇，緊緊抓住機遇，充分利用機遇，是廣東經濟和社會事業快速發展的重要秘訣之一。我們與廣東相比，在思想觀念的解放、搶抓機遇的膽識和敢為人先的氣魄上有較大差距。如此之大的差距原因固然是多方面的，但歸根結底還是思想觀念所決定的。學習借鑒廣東經驗，首要的就是要把廣東人的思維觀念和敢闖敢試的魄力學到手，把進一步解放 思想、更新觀念作為加快發展的首要前提，努力克服在加快發展問題上的思想桎梏，敢于沖破一切阻礙發展的條條框框，多在主觀上找差距、在困境中找出路、在挑戰中抓機遇，不能總是在強調客觀上打轉轉、在爭論中喪失機遇。要堅定加快發展的信心和決心，增強新形勢下破解加快發展難題的能力和水平，向解放思想要出路、要速度、要突破，在解放思想中闖新路、謀發展、求實效。在我們園區解放思想的最佳途徑就是樹立城市、發展、生態文明和改革創新的理念，用城市學說、發展學說、生態文明學說和改革創新的精神指引我們的具體工作。

二是科學規劃，實現產業集聚。

規劃引領發展，要用中心城市的眼光審視園區，全盤規劃城市建設，避免低水平拆建和無序開發；同時，要建全群眾教化和管理體系，提煉和弘揚核心價值體系。通過城市軟硬環境的建設，提高城市功能形象和首位度。園區要根據現有產業基礎、產業優勢和未來產業發展定位，委托高水平的機構對園區進行合理規劃，明確主導產業定位，實現園區產業的錯位發展，增強園區產業配套和產業集聚，特別是要謀劃新材料、新能源等新興產業項目，實現產業層次的提升。根據園區定位，制定切實可行的工作方案，細化目標、措施，并強化執行。結合正在修編的園區規劃，進行城市建設和文化建設；大膽開發，確立區域特色。規劃修編完成后，就必須堅決服從規劃，一以貫之、分步實施，確保規劃的權威性，任何人都不能隨意更改。三是創新模式，拓展融資渠道。

由于我縣和園區財力有限，不可能像廣東那樣，由政府安排大量的資金投入園區基礎設施建設，為此，要創新園區建設運作模式，在爭取建立“財務獨立、封閉運行、自求平衡、滾動發展”的一級財政體制基礎上，以經濟實體作為園區投融資及開發建設平臺；由政府投入土地和財政資金，通過市場化運作籌集資金，利用BT、BOT等開發建設模式，使有限的資產、資金合理有序調配和流動起來；盤活民間資本，引導民間資金參與園區基礎設施建設，為招商引資創造良好的條件。

四是招才引智，促進轉型升級。

結合園區實際，園區在做強做大傳統產業的同時，加快新能源、新材料等產業的發展。科技支撐轉型，加強與與科研機構的合作，引進技術、人才、科研機構，為園區發展和產業升級提供智力支持。要研究鼓勵和支持國內外知名院校和科研機構與園區企業開展交流合作，通過外引、內生，造就一批能夠為園區發展所用的創業人才和創新團隊。要完善創新創業規劃和政策體系，引進和培養一批高科技創業企業和科技企業孵化器群體，培養園區發展的新動力。

五是整合資源，推進經營城市。

要強化“經營城市”的理念，盤活城市資源，激發城市活力，實現經濟起飛和快速發展。將城市擁有的土地、設施、環境及其他各種資源要素資本化，以市場運作方式經營城市資 產，不斷加強園區建設力度，探索出自我積累、自我發展的城市建設新路子。我們要大膽學習和借鑒發達地區的經驗和做法，樹立“經營城市”的理念，學習、了解和掌握“經營城市”的方式、方法，高起點的規劃和定位城市發展方向，采用市場化的運作方式經營城市資源，發揮優勢，加快發展，走出具有縉云片區特色的城市發展之路。

******赴廣東考察團

二〇一二年八月二日 14

第三篇：工業園區考察報告

工業園區考察報告

——參觀調兵山市工業園區的幾點感受

調兵山市南北工業園區我市經濟建設的一項重大工程，通過此次考察，我深刻的感受到，工業園區是區域經濟發展的有效載體，其發展速度決定著我市經濟的總體實力，也是一個地區經濟繁榮與否的重要標志。但目前工業園區的基本還處于發展的初期，產業鏈短，集聚效應不強。

根據此次考察，結合市情實際，提出如下建議：

1、堅持解放思想、更新觀念。始終堅持發展先于一切，發展重于一切，發展高于一切，以寬廣的視野、超前的意識、超常的措施，加快發展步伐。在具體工作中，應堅持在實踐中解放思想，從會海和瑣碎事務中解脫出來，騰出精力抓大事，謀大局，不唯書，不唯上，做到只要有利于經濟發展的事，看準了就要堅決地干，大膽地干，真正做到在解決一些具體問題中去解放思想，用市場經濟的新觀念、新思維去謀劃更大的發展。

2、千方百計地加快園區建設步伐。建設工業園區可以優化城區周邊區域土地、資本、勞動力、技術等資源配置，降低生產成本，迅速膨脹主導產業規模，促進工業經濟迅速聚集。在注重工業園區建設的同時，還應把握幾個方面的問題：一是工業園區建設應與加快城市化進程相結合，把工業園區作為城市建設的一個重要組成部分，融入城市建設總體規劃。特別是按照創建生態工業示范區的標準和要求，走可持續發展的道路，堅持高起點規劃、高標準建設，高質量管理，立足實際，著眼長遠，一步規劃到位，分步組織實施，把工業園區規劃建設成一個環境優美、設施完善、功能齊全的新型城區；二是園區建設應與加快工業化進程相結合。工業園區是我市工業強市的重要載體，是經濟騰飛的戰略高地。各級領導、各職能部門應牢固樹立工業興區的思想，明確工業園區的職能就是抓工業、抓招商引資。堅定走“依靠工業辦園，引進企業擴園，發展實業興園”的路子，致力于培育一批具有核心競爭力的企業群體，逐步形成以主導產業為框架、支柱企業為支撐、拳頭產品為重心的工業體系，加大招商引資的力度，大力發展高新技術產業，走新型工業化的園區建設之路。三是園區建設應與加快主導產業規模化進程相結合。產業是工業園區的生命，也是園區得以迅速發展的關鍵所在。園區應結合已經初步形成冶金、機械加工的產業優勢，要把培育強有力的冶金、機械產業作為支撐，促進產業規模不斷擴大，建立起富有競爭力的產業集群作為園區建設的主題。真正做到以主導產業興園區，以產業膨脹增實力，不斷提升工業園區的檔次和品位。

3、加大招商引資力度。在承接東部產業轉移的新形勢下，園區要深入了解產業轉移的特點，認真遵循產業轉移的規律，切實發揮承接產業轉移的優勢，徹底消除阻礙產業轉移的瓶頸性制約因素。抓住承接產業轉移的歷史機遇，選準產業轉移的承接點，建設產業轉移承接高地，促進園區經濟迅速發展。主要表現：一是轉變領導方式，集中精力抓招商。各級領導干部應拿出大部分時間和精力研究招商引資工作，帶頭開展招商引資活動，落實招商引資項目。實行全體動員、全民動手，把招商引資工作推向全民化軌道。二是加大獎勵政策。除對引進項目的有功人員由政府給予獎勵外，還應把招商引資工作作為評價黨員、考核干部的一條重要依據，并不折不扣地抓好落實。三是研究市場，始終搶抓招商機遇，緊緊把握承接產業轉移的大好時機，動員一切可以動員的力量，加大招商引資的力度，使工業園區真正成為承接產業轉移的重要基地。四是講究方法，科學招商。園區要緊跟形勢發展的客觀需要，采取靈活多樣的方式、方法開展招商引資活動。特別要學會和利用現代網絡、中介機構進行招商，積極開展以商招商、以會招商、組團招商。加強對現代招商手段的研究，探索建立科學規范的招商引資工作機制，制定嚴格的招商項目運作程序，提高招商引資的成功率。

4、進一步完善基礎設施建設。環境是生產力，也是經濟建設的根本保障。“硬環境不硬，軟環境不軟”，是工業園區與其他先進工業園區最大的差距。園區在繼續加大硬環境建設力度，以高檔次的基礎設施、優美的城市環境，使我們的資源優勢、區位優勢變成環境優勢、開發優勢和競爭優勢的同時，也要努力提高服務檔次和管理水平，真正把工業園區構建成“服務高地”、“政策洼地”，為入駐企業營造一流的投資環境。

工業園區考察報告——參觀調兵山市工業園區的幾點感受

蘇天然

調兵山市教育局 2010年9月20日

第四篇：赴先進地區工業園區考察報告

關于赴天津、深圳、廈門等地學習考察的報告

一、基本情況

本次考察的天津濱海新區、深圳市、廈門市等地，具有發達便捷的交通優勢和雄厚的工業基礎，是我國經濟發展最為活躍的地區。三個城市的工業園區建設不但起步比較早，規劃起點和標準高，基礎設施和產業功能完善，而且體制精簡，運作高效，經濟實力較強，聚集了一大批富有特色的產業和項目，實現了投入產出的良性循環。工業園區已經成為當地經濟發展的主要載體和推動力量。

本次考察的三個地區的工業園區建設具有以下特點：

（一）規劃建設標準高。三個城市工業園區規劃建設的標準比較高，省級以上工業園區占了絕大部分，均為國家經濟發展戰略的重要組成部分。如：天津濱海新區主要包括先進制造業產業區、濱海高新技術產業園區、濱海化工區、臨空產業區、臨港產業區，已經形成了電子信息、汽車及裝備制造、石油和海洋化工、現代冶金、食品加工、生物制藥、新材料新能源七大主導產業。深圳市工業布局遵循加快特區內外一體化進程，促進特區內外產業協調發展的原則，根據區域資源稟賦，強化“外二內三”的產業格局，建設和完善“一帶四區九基地”和高端服務業功能區，實現產業鏈垂直分工和水平分工結構合理、定位明確、配合協作和集群化為特征的市域產業布局。廈門市共有17個重點工業園區，它們都有明確的產業發展定位，分別為:廈門火炬高技術產業開發區火炬園；信息光電園；航空工業園；新陽工業區；排頭船舶工業園；東孚工業園；廈門出口加工區；廈門（集美）機械工業園；杏林工業區；后溪工業園；集美北部工業區；火炬（翔安）產業園；銀鷺工業園；同安環東海域工業區；同安綜合工業區；同安城東工業區；同安城南工業區。形成了電子信息制造業、裝備制造業、原材料工業、消費品工業等主體產業，同時還積極培育發展新一代信息技術、節能環保技術和工業設計及研發服務、信息技術服務、現代物流及電子商務、節能環保服務、制造業服務化等生產型服務業。由于起步早，建設標準高，這些地區的工業園區不但享有政策上的優勢，而且園區對所屬地區的經濟具有十分重要的影響，一些園區還在全國具有重要地位。

（二）基礎設施等配套功能比較健全。三個城市在工業園區的基礎設施建設上投入力度都比較大，園區的基礎設施和配套功能比較完善。濱海新區自2009年以來累計固定資產投資額1.65萬億元，年均增長21.1%。深圳市自2009年以來固定資產投資額1.07萬億元，年均增長15%。廈門市自2009年以來固定資產投資額5698億元，年均增長12%。實現了“十通一平”全方位配套。在完善基礎設施的同時，還配套建設了物流、商貿、房地產等配套產業，為各類企業入園創造了良好的條件。

（三）經濟發展實力強。濱海新區2013年地區生產總值達8000億元以上，財政一般預算收入增長到878億元，社會消費品零售總額增長到1158億元，累計固定資產投資1.65萬億元。深圳市2013年地區生產總值14500.23億元，財政一般預算收入1731億元，社會消費品零售總額4433.59億元，固定資產投資額2501.01億元。廈門市2013年地區生產總值3018.16億元，財政一般預算收入825.1億元，社會消費品零售總額974.51億元，固定資產投資1347.54億元。工業園區已經成為當地經濟增長的重要載體、財政增收的主要來源和促進就業的主要經濟板塊。

（四）產業特色突出。天津濱海新區依托科學技術和人才資源優勢，規劃了185平方公里的先進制造業區，重點發展電子信息、汽車裝備制造、石油鋼管和優質鋼材、生物技術和現代醫藥、新能源和新材料、數字化和虛擬制造等六大產業；依托濱海國際機場優勢規劃了102平方公里的臨空產業區，重點發展臨空產業。依托技術和人才優勢，規劃了25平方公里的高新技術產業開發區，重點建設生物技術和創新藥物、高端信息技術、納米及新材料、能源和可再生能源等5個研發與轉化基地。依托海洋資源優勢，規劃建設了南港工業區，重點發展石化、冶金鋼鐵、裝備制造、港口物流4大主導功能，同時互補發展海洋產業、新能源、環保產業等。依托天津港的港口優勢，規劃了臨港產業區，重點發展大型裝備制造、化工、物流加工等產業。深圳市已形成金融、物流、文化、高新技術四大支柱產業和生物醫藥、互聯網、新能源、新一代信息技術、新材料、文化創意六大戰略新興產業。廈門市在中心城區重點發展物流、旅游、商貿、會展、金融保險、中介服務等第三產業和軟件產業、高新技術產業研發、中小企業孵化和必須依托航空港發展的航空工業；在環西海域產業區重點發展化工和機械產業、物流產業、文教產業及高校后勤服務產業、旅游業現代農業科技示范園和生態農業；在環東海域產業區重點發展電子、光機電一體化、生物與新醫藥、新材料、輕工、食品、紡織工業等高新技術產業和輕型加工業、現代物流業、旅游業、無公害農產品生產基地、現代農業示范基地、農作物及水產種子種苗篩選繁育基地、生態休閑觀光農業等。

（五）外向度高。由于三個城市都是濱海城市，具有臨港交通優勢，工業園區中的外資企業比較多，外向度比較高。2013年，濱海新區外貿進出口總額達到894億美元，累計實際利用外資364億美元。深圳市外貿進出口總額5373.59億美元，其中出口總額3057.18億美元，占全國出口總額的13.8%，占全省出口總額的48.0%；進口總額2316.41億美元，外貿出口總額連續二十一年居內地城市首位。廈門市外貿進出口總值840.94億美元，全年新批外商投資項目331個，合同利用外資19.08億美元，實際利用外資18.72億美元；全年引進千萬美元項目89個，合同外資14.4億美元，其中新批項目47個，合同外資7.5億美元，增資項目42個，合同外資6.9億美元。至年末，歷年累計共有55個全球500強公司在廈投資100個項目，投資總額為57.1億美元，合同利用外資26.4億美元；全年對外協議投資項目65個，投資額6.36億美元，實現對外承包勞務合同總金額1.13億美元。工業園區已經成為當地對外開放的重要窗口和載體。

二、主要經驗

（一）思想解放認識到位是先導。三個城市的工業園區建設起步時間比較早，認識到位，思想統一，重視程度比較高，推進力度比較大，形成了工業園區建設的先發優勢。不論是確定工作思路、工作目標、工作重點，還是制定政策、建立工作機制、解決發展中遇到的問題，都具敢想敢干，大膽實踐和先行先試的創新精神，而且每次發展的關鍵時期都能夠審時度勢，抓住機遇，先人一步。

（二）規劃引導發展是前提。三個城市在工業園區建設過程中，堅持規劃引導發展，將規劃與經濟社會發展總體規劃、土地利用規劃、城市發展規劃、環境保護規劃有機銜接起來，突出本地特色，發揮各自優勢。

（三）健全運行機制是保障。三個城市的工業園區基本上采取了政府管理機構加市場開發實體相結合的運行機制，并且行政職能和經濟開發職能融為一體，運行機制健全高效。

（四）招商引資和項目推進是關鍵。三個城市在工業園區建設過程中，始終把招商引資和重大項目推進作為工業園區建設的重中之重，樹立“招商引資是園區建設生命線”的理念，結合各園區產業特色和產業優勢，挖掘園區的特色和優勢，創新招商引資方式，注重重點招商、產業招商、以商招商，實現招商形式多樣化。

三、比較與啟示

通過本次外出學習考察，我們深深地體會到，工業園區不但是區域經濟發展的有效載體，也是一個地方經濟發展程度的重要標志，更是經濟發展的潛能所在。

（一）高度重視推進工業園區建設。只有高度統一的思想才有步調一致的行動，才能形成工業園區建設的共識和合力。一定要更加解放思想，進一步提高加快工業園區建設重要性的認識，把工業園區作為工業經濟發展的重點和經濟社會發展的重要載體，堅持發展先于一切，發展重于一切，發展高于一切，以寬廣的視野、超前的意識、有力的措施，推動資源向工業園區配臵，政策向工業園區傾斜，工作重心向工業園區轉移，千方百計加快工業園區建設步伐，把工業園區建設成為區域經濟發展的重要增長極。

（二）強化規劃對園區建設的引導。堅持規劃先行，在制訂工業園區規劃過程中，要把長遠發展與近期目標結合起來，整體發展方向與產業合理布局結合起來，要把園區建設規劃和城市總體規劃等結合起來，嚴格按照規劃組織園區各項建設，確保園區規劃切實可行，建設科學有序。

（三）創新工業園區建設模式。要通過市場化運作建立多元的投資主體和投融資機制，加快園區建設步伐。用經營城市的理念，采取多種模式，通過房地產、商貿等綜合配套開發，籌措資金用于基礎設施建設。同時，創新基礎設施建設資金籌集方式，建立園區基礎設施建設扶持性資金，積極與金融機構溝通，爭取和引導銀行資金投入。要在資本運作方面積極探索，以企業為投資主體，通過上市等資本運作模式來籌集建設資金。同時，加大市場化運作力度，以園區內道路路燈廣告權、冠名權等方式吸引民資參與園區基礎設施建設，加快公用項目的產業化步伐，來解決工業園區建設過程中資金投入不足的問題。

（四）加大招商引資和項目推進力度。要把招商引資和項目推進作為工業園區建設的生命線。一方面認真研究和對接國家、自治區的規劃和產業政策，建立工業園區項目庫。另一方面要動員一切可以動員的力量，采取項目招商、中介招商、以商招商、駐點招商等多種方式，加大招商引資的力度，選準招商目標，有針對性地開展招商引資。再次，要集中力量推進園區項目建設。要強化責任制，把項目服務的關口前移，對有意進入集聚區建設的項目，落實代辦制等服務制度，促進企業項目盡早落地。要及時了解、協調解決項目推進中遇到的各類問題，特別是對重點項目要實行對口服務，促進一批重點項目在園區落戶。

（五）優化工業園區發展環境。要進一步強化園區的服務功能，積極探索推行“一對一服務”模式，不斷提高服務的檔次和水平。加快政府職能轉變，全力打造透明高效政府，提高辦事效率，大幅度減少政府審批事項，加快實現從管理型向服務型的轉變，建立完善軟環境建設投訴舉報和責任追究處理機制，切實為工業園區建設服務。

（六）提高工業園區管理和運作水平。創新園區管理體制，激活園區運作機制。把想干事、會干事的干部調整充實到園區管理崗位，落實待遇，充分調動積極性。完善工業園區考核機制，建立工業園區建設績效考核機制和考核指標體系。工業園區實行“開放式運行、封閉式管理、自主式開發”的模式，同時成立園區經營管理開發公司，與園區管委會兩塊牌子，一支隊伍，專門負責園區開發、基礎設施建設和固定資產投資經營。成立工業園區建設的領導協調機構，加強對工業園區建設工作的領導，定期研究解決工業園區建設過程中有關問題，確保園區建設大力推進。

2013

烏魯木齊經濟技術開發區（頭屯河區）

經發委黨組副書記、副主任 朱格勇 年7月

第五篇：工業園區考察報告

一、工業園區考察情況：

山西**工業園區是1992年經山西省委、省政府批準成立的省級工業開發區，20xx年被省政府確定為省級重點開發區，20xx年2月，經國家發改委審核認定，更名為山西**工業園區。園區位于**市城區南端，現有規劃面積為7.29平方公里，擴區20.73平方公里已得到省發改委批復。園區堅持省委省政府提出的“一園一主業、園區有特色”的產業布局，重點發展冶金及機械裝備制造產業。

經過十多年的發展，園區已開發利用土地4.58平方公里，土地開發利用面積達67%。累計簽約項目424個，建成項目305個，累計完成各類投資74.57億元，轄區累計實現工業總產值133億元，累計上交稅收8.6億元。

二、機械產業園考察情況

機械產業園是促進**機械加工和裝備制造業發展的動力源泉和核心區。為做大做強冶金、機械加工、裝備制造業，減少投資者的前期投入，降低投資風險，提高投資效益及進一步強化園區的投資環境與引資功能，于20xx年7月啟動了機械產業園建設，重點發展機械加工和裝備制造業。產業園位于**工業園區東區占地1500余畝，分三期建設，目前一期5.2萬平方米標準廠房已經建成，并所有廠房已經完成企業入駐。

三、園區考察的幾點感受

通過此次考察，讓大家感受到，工業園區是區域經濟發展的有效載體，其發展速度決定著一個地區經濟的總體實力，也是一個地區經濟繁榮與否的重要標志。

根據此次考察，結合市情實際，提出如下建議：

1、堅持解放思想、更新觀念。始終堅持發展先于一切，發展重于一切，發展高于一切，以寬廣的視野、超前的意識、超常的措施，加快發展步伐。

2、千方百計地加快園區建設步伐。建設工業園區可以優化城區周邊區域土地、資本、勞動力、技術等資源配置，降低生產成本，迅速膨脹主導產業規模，促進工業經濟迅速聚集。在注重工業園區建設的同時，還應把握幾個方面的問題：一是工業園區建設應與加快城市化進程相結合，把工業園區作為城市建設的一個重要組成部分，融入城市建設總體規劃。特別是按照創建生態工業示范區的標準和要求，走可持續發展的道路，堅持高起點規劃、高標準建設，高質量管理，立足實際，著眼長遠，一步規劃到位，分步組織實施，把工業園區規劃建設成一個環境優美、設施完善、功能齊全的新型城區；二是園區建設應與加快工業化進程相結合。工業園區是我市工業強市的重要載體，是經濟騰飛的戰略高地。各級領導、各職能部門應牢固樹立工業興區的思想，明確工業園區的職能就是抓工業、抓招商引資。堅定走“依靠工業辦園，引進企業擴園，發展實業興園”的路子，致力于培育一批具有核心競爭力的企業群體，逐步形成以主導產業為框架、支柱企業為支撐、拳頭產品為重心的工業體系，加大招商引資的力度，大力發展高新技術產業，走新型工業化的園區建設之路。三是園區建設應與加快主導產業規模化進程相結合。產業是工業園區的生命，也是園區得以迅速發展的關鍵所在。園區應結合已經初步形成冶金、機械加工的產業優勢，要把培育強有力的冶金、機械產業作為支撐，促進產業規模不斷擴大，建立起富有競爭力的產業集群作為園區建設的主題。

3、加大招商引資力度。在承接東部產業轉移的新形勢下，園區要深入了解產業轉移的特點，認真遵循產業轉移的規律，切實發揮承接產業轉移的優勢，徹底消除阻礙產業轉移的瓶頸性制約因素。抓住承接產業轉移的歷史機遇，選準產業轉移的承接點，建設產業轉移承接高地，促進園區經濟迅速發展。主要表現：一是轉變領導方式，集中精力抓招商。