第一篇：節(jié)水型社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

中共隴縣縣委辦公室隴縣人民政府辦公室 關(guān)于成立縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，關(guān)山草原風(fēng)景區(qū)工委，縣委各部門，縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體：

根據(jù)寶市辦字[2009]7號(hào)和寶政辦發(fā)[2009]76號(hào)文件精神，為了加強(qiáng)我縣對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府決定成立縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。現(xiàn)將組成人員通知如下：

顧問：楊寶玉縣委書記

組長(zhǎng)：呂千軍縣委副書記、縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：彭世忠縣政府副縣長(zhǎng)

成員：曹廣勤縣政府辦公室主任

高安祥縣委宣傳總副部長(zhǎng)

段小平縣監(jiān)察局副局長(zhǎng)

劉銀良縣發(fā)展計(jì)劃局副局長(zhǎng)

劉都良縣水利局局長(zhǎng)

宋福煥縣建設(shè)局局長(zhǎng)

張歲虎縣教育局局長(zhǎng)

陳均會(huì)縣公安局局長(zhǎng)

王存勞縣科技局局長(zhǎng)

蘇惠民縣人事和社會(huì)保障局局長(zhǎng)

楊永銘

于長(zhǎng)岐

閆銀緒

李林有

王存祥

石達(dá)凱

趙曉挺

王拴勞

王建強(qiáng)

閆拴倉(cāng)

賈綏虎

楊智峰

閆利新

張滿棟

王菊蘭

趙繼驚

高文霞

韋烈芳

王晴

梁治軍

縣國(guó)土資源局局長(zhǎng) 縣環(huán)保局局長(zhǎng) 縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng) 縣林業(yè)局局長(zhǎng) 縣廣電局副局長(zhǎng) 縣城市綜合管理局局長(zhǎng) 縣統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng) 縣物價(jià)局局長(zhǎng) 縣工商局局長(zhǎng) 縣質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng) 縣中小企業(yè)局局長(zhǎng) 縣農(nóng)發(fā)辦主任 縣政府法制辦主任 縣衛(wèi)生局副局長(zhǎng) 縣財(cái)政局總會(huì)計(jì)師 縣地稅局副局長(zhǎng) 縣總工會(huì)常務(wù)副主席 縣婦聯(lián)副主席 團(tuán)縣委副書記 城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

2領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由劉都良同志兼任，副主任由縣水利局副局長(zhǎng)王全勤、縣建設(shè)局副局長(zhǎng)劉建平同志擔(dān)任。辦公室下設(shè)綜合組、城市節(jié)水組、宣傳組、督辦組、資料組五個(gè)工作機(jī)構(gòu)，根據(jù)工作進(jìn)展情況從相關(guān)部門抽調(diào)工作人員集中辦公，負(fù)責(zé)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作

中共隴縣縣委辦公室

隴縣人民政府辦公室

2009年9月8日

主題詞：機(jī)構(gòu)成立節(jié)水型社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組通知 抄送：市水利局

中共隴縣縣委辦公室2009年9月8日印發(fā)

第二篇：節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的背景

1.1 水資源 我國(guó)水資源人均占有量不足2200立方米，不足世界平均水平的三分之一，北方地區(qū)只有990立方米，不到世界人均值的八分之一，水污染嚴(yán)重更加劇了水資源短缺。目前全國(guó)正常年份缺水量近400億立方米，其中灌區(qū)缺水約300億立方米，全國(guó)660多座城市中有400多座城市缺水，其中近110座嚴(yán)重缺水，18個(gè)主要沿海城市就有14個(gè)缺水。城市、工業(yè)年缺水近60億立方米。據(jù)2003年不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有130多座城市發(fā)生了水危機(jī)或出現(xiàn)供水緊張狀況。尤其是京津等大城市，在連續(xù)遭遇枯水年時(shí)就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重水危機(jī)。因此，干旱缺水對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成的經(jīng)濟(jì)損失是巨大的。

1.2 用水效率低下 與水資源短缺的現(xiàn)實(shí)相比，我國(guó)水資源利用方式粗放，在生產(chǎn)和生活領(lǐng)域存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)型、生產(chǎn)型和消費(fèi)型浪費(fèi),用水效率不高，節(jié)水潛力巨大。2003年我國(guó)萬(wàn)元GDP用水量為465立方米，是世界平均水平的4倍。農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)為0.4～0.5，發(fā)達(dá)國(guó)家為0.7～0.8；全國(guó)工業(yè)萬(wàn)元增加值用水量為218立方米，是發(fā)達(dá)國(guó)家的5～10倍，水的重復(fù)利用率為50％，發(fā)達(dá)國(guó)家已達(dá)85％；全國(guó)城市供水管網(wǎng)漏損率達(dá)20%左右，僅城市便器水箱漏水一項(xiàng)每年就損失上億立方米。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的必要性

在有限的水資源條件下，提高水的利用效率成為首要的解決途徑。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)就是我們?cè)诔浞掷盟Y源的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置而形成的一種成果。《水法》明確規(guī)定：“國(guó)家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝。發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會(huì)”。全面推行各種節(jié)水措施，是各級(jí)政府的重要職責(zé)。節(jié)水與節(jié)水型社會(huì)

節(jié)水是指采取現(xiàn)實(shí)可行的綜合措施，減少水資源的損失和浪費(fèi)，提高用水效率與效益，合理和高效利用水資源。

節(jié)水型社會(huì)就是人們?cè)谏詈蜕a(chǎn)過(guò)程中，在水資源開發(fā)利用的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿對(duì)水資源的節(jié)約和保護(hù)意識(shí)，以完備的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和法制體系為保障，在政府、用水單位和公眾的共同參與下，通過(guò)、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和工程等措施，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)用水在生產(chǎn)和消費(fèi)上的高效合理，保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

從上述定義可以看出，節(jié)水型社會(huì)不是在現(xiàn)有的社會(huì)系統(tǒng)上加上節(jié)水的內(nèi)容，而是在社會(huì)各個(gè)層面和各個(gè)領(lǐng)域的具體實(shí)踐活動(dòng)中，都以節(jié)水作為其社會(huì)行為的基本準(zhǔn)則之一，建立健全相關(guān)機(jī)制體系，協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和水資源的良性發(fā)展，保障水資源的持續(xù)利用對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永續(xù)支撐。可以看出，節(jié)水型社會(huì)較傳統(tǒng)意義的節(jié)水有著更為豐富的內(nèi)涵。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的具體內(nèi)容

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的核心是制度建設(shè)，要建立以水權(quán)、水市場(chǎng)理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，建立起自律式發(fā)展的節(jié)水模式，不斷提高水資源的利用效率和效益。在建設(shè)節(jié)水型社會(huì)過(guò)程中，要明晰初始水權(quán)，要確定水資源宏觀總量控制與微觀定額管理兩套指標(biāo)體系，要采取法律、經(jīng)濟(jì)、工程、行政、科技等綜合調(diào)控措施保證兩套指標(biāo)體系的實(shí)現(xiàn)。具體內(nèi)容如下：

4.1 總量控制。根據(jù)國(guó)家確定的分水方案，將市可利用的水資源量作為水權(quán)，逐級(jí)分配到各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、用水戶（村、企業(yè)）和國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門，確定各級(jí)水權(quán)，并實(shí)行總量控制。

4.2 以水定產(chǎn)。根據(jù)水權(quán)總量，依據(jù)現(xiàn)狀和未來(lái)水資源承載力，科學(xué)制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立與水資源承載力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)行以水定產(chǎn)業(yè)、以水定結(jié)構(gòu)、以水定規(guī)模、以水定灌溉面積。

4.3 定額管理。依據(jù)水權(quán)總量，核定單位工業(yè)產(chǎn)品、人口、灌溉面積的用水定額和基本水價(jià)。以定額核總量、總量不足調(diào)結(jié)構(gòu)，定額內(nèi)用水執(zhí)行基本水價(jià)，超定額用水加價(jià)收費(fèi)。

4.4 公眾參與。在水資源管理和開發(fā)利用過(guò)程中，貫穿民主政治的思想，逐級(jí)選舉產(chǎn)生用水戶協(xié)會(huì)，參與水權(quán)、水價(jià)、水量的管理和監(jiān)督，由村級(jí)用水戶協(xié)會(huì)管理村集體水權(quán)，配水到戶，并負(fù)責(zé)斗渠以下水利工程的管理、維修和水費(fèi)收取。

4.5 水權(quán)流轉(zhuǎn)。在用水戶協(xié)會(huì)和政府水管部門的監(jiān)督下，用水戶有權(quán)以有償轉(zhuǎn)讓的方式出售水量。轉(zhuǎn)讓價(jià)格按照效益優(yōu)先、兼顧公平的原則，在接受政府宏觀調(diào)控指導(dǎo)的前提下，隨行就市。

4.6 城鄉(xiāng)一體。由水行政主管部門對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一發(fā)放取水許可證，統(tǒng)一征收水資源費(fèi)，統(tǒng)一管理水量水質(zhì)，實(shí)行城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)效果的評(píng)價(jià)體系

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)評(píng)估包括兩個(gè)層面，一是通過(guò)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)性指標(biāo)來(lái)評(píng)估節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)的整體效果，二是通過(guò)節(jié)水指標(biāo)來(lái)評(píng)估節(jié)水措施落實(shí)效果。評(píng)價(jià)體系主要由宏觀整體評(píng)價(jià)和微觀指標(biāo)評(píng)價(jià)兩部分組成。評(píng)價(jià)具體操作需要通過(guò)指標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)，指標(biāo)選取過(guò)程中要充分注意指標(biāo)的典型性、全面性和可操作性。

5.1 宏觀整體評(píng)價(jià) 節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域更高起點(diǎn)、更高層次上的可持續(xù)，在節(jié)水型社會(huì)建設(shè)過(guò)程中，節(jié)水、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)是統(tǒng)一協(xié)調(diào)的關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源狀況和生態(tài)系統(tǒng)三方面來(lái)對(duì)比試點(diǎn)前后的社會(huì)狀態(tài)，以評(píng)估節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的宏觀效應(yīng)。5.2 微觀節(jié)水評(píng)價(jià) 在宏觀整體評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步考察節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的具體實(shí)踐狀況，還需對(duì)具體的節(jié)水效果進(jìn)行微觀指標(biāo)評(píng)價(jià)。具體評(píng)價(jià)內(nèi)容包括綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)、農(nóng)業(yè)節(jié)水指標(biāo)評(píng)價(jià)、工業(yè)節(jié)水指標(biāo)評(píng)價(jià)、生活節(jié)水指標(biāo)評(píng)價(jià)、生態(tài)用水指標(biāo)評(píng)價(jià)以及水環(huán)境指標(biāo)評(píng)價(jià)等方面。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的保障措施

為保障節(jié)水型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，必須采取一系列保障措施，最為迫切和重要的保障措施主要包括以下三個(gè)方面。

6.1 建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和相關(guān)工作機(jī)制 有效的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制是試點(diǎn)建設(shè)的首要保障措施。主要包括以下兩方面的內(nèi)容，一是落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，成立由地方行政首長(zhǎng)親自掛帥，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起統(tǒng)一有序的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)各縣（市）之間、水務(wù)局與各職能交叉部門之間、行政區(qū)水資源管理與城市水務(wù)管理之間的關(guān)系，保障具體工作能真正落到實(shí)處；二是必須建立起由上而下的運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、信息通暢的節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)處理上下各級(jí)之間、地方政府和流域機(jī)構(gòu)之間的各方關(guān)系，切實(shí)做到溝通及時(shí)、工作高效。

6.2 配置穩(wěn)定的技術(shù)咨詢力量，組成專家指導(dǎo)委員會(huì) 節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是一項(xiàng)原創(chuàng)性很強(qiáng)的綜合工作，既無(wú)現(xiàn)成模式可供借鑒，也無(wú)成熟經(jīng)驗(yàn)可供，但試點(diǎn)建設(shè)時(shí)間短，實(shí)踐要求高，因此在試點(diǎn)建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)廣泛吸納省內(nèi)外和國(guó)內(nèi)外高水平的水利科研單位，配置形成相對(duì)比較穩(wěn)定的技術(shù)力量，組成專家指導(dǎo)委員會(huì)，既作為試點(diǎn)工作技術(shù)常務(wù)咨詢和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在節(jié)水型社會(huì)的總體規(guī)劃、政策措施和重大技術(shù)問題提供指導(dǎo)，同時(shí)也負(fù)責(zé)開展相關(guān)科學(xué)問題研究，為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)提供相關(guān)技術(shù)支撐。

6.3 保障相關(guān)資金到位，重視配套工程建設(shè) 資金保障是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的主要保障措施之一，包括兩方面內(nèi)容：一是國(guó)家投入資金的及時(shí)到位，不同項(xiàng)目資金在符合基本建設(shè)報(bào)批程序的基礎(chǔ)上，由相應(yīng)歸口單位負(fù)責(zé)審批，并予以及時(shí)劃撥。二是地方配套資金的落實(shí)。地方政府應(yīng)當(dāng)建立多種投資渠道，保障配套資金的及時(shí)到位。結(jié)論

節(jié)水型社會(huì)是水資源集約高效利用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、人與自然和諧相處的社會(huì)。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的核心是正確處理人和水的關(guān)系，通過(guò)建立健全相關(guān)機(jī)制體系，協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和水資源的良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用、合理配置和有效保護(hù)，保障水資源的持續(xù)利用對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永續(xù)支撐。

參考文獻(xiàn)：

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[3]王浩，王建華，陳明.我國(guó)北方干旱地區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐探索。

第三篇：如何建設(shè)節(jié)水型社會(huì)（范文模版）

如何建設(shè)節(jié)水型社會(huì)

水，是人類最保貴的財(cái)富，是人類生存不可缺少的戰(zhàn)略資源，人們可以想象得出沒有水的世界將會(huì)是個(gè)什么樣子。因此，節(jié)約用水建設(shè)節(jié)水型社會(huì)迫在眉捷。水是極其稀少的，水量與可利用量也是十分有限的。隨著自然環(huán)境的變化，人類生產(chǎn)、生活需求的提高，可用水資源已經(jīng)變得越來(lái)越稀缺。出于對(duì)水資源稀缺性的重新認(rèn)識(shí)，決定了我們必須要對(duì)水資源進(jìn)行優(yōu)化配置。水資源的稀缺是長(zhǎng)期的、全局的。特別是在春灌、秋種期，天氣干旱、降雨稀少，節(jié)約用水，合理運(yùn)用，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置也就是建設(shè)節(jié)水型社會(huì)優(yōu)為重要。

節(jié)水型社會(huì)的本質(zhì)特征是建立以水權(quán)、水市場(chǎng)理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，建立起自律式發(fā)展的節(jié)水模式，不斷提高水資源的利用效率和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的變革，是制度建設(shè)，是一場(chǎng)革命。

節(jié)水型社會(huì)和通常講的節(jié)水，既互相聯(lián)系又有很大區(qū)別。無(wú)論是傳統(tǒng)的節(jié)水，還是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，都是為了提高水資源的利用效率和效益，這是它們的共同點(diǎn)。但要看到，傳統(tǒng)的節(jié)水，更偏重于節(jié)水的工程、設(shè)施、器具和技術(shù)等措施，偏重于發(fā)展節(jié)水生產(chǎn)力，主要通過(guò)行政手段來(lái)推動(dòng)。而節(jié)水型社會(huì)的節(jié)水，主要通過(guò)制度建設(shè)，注重對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的變革,形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制。通過(guò)生產(chǎn)關(guān)系的變革進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上資源節(jié)約和環(huán)境友好的道路。

節(jié)水型社會(huì)的制度建設(shè)要解決的是全社會(huì)的節(jié)水動(dòng)力和節(jié)水機(jī)制問題。一個(gè)人做某件事情要有動(dòng)力，一個(gè)社會(huì)做某件事情也要有動(dòng)力。動(dòng)力來(lái)自兩個(gè)方面，一個(gè)是靠社會(huì)成員內(nèi)心的自覺，靠道德和良知的引導(dǎo)；一個(gè)是靠外界的約束和激勵(lì)，靠壓力和推力，并把這種約束、壓力和推力轉(zhuǎn)化為自覺的行為。搞節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，固然要進(jìn)行宣傳教育，使得全社會(huì)都能了解我國(guó)的基本水情，了解我國(guó)水資源短缺的嚴(yán)峻形勢(shì)，從而增強(qiáng)節(jié)水的意識(shí)，自覺節(jié)水。但根本的還是要建立一整套制度，建立一種體制、機(jī)制，使得各行各業(yè)、社會(huì)成員受到普遍的約束，需要去節(jié)水；通過(guò)制度創(chuàng)新，使得全社會(huì)能夠獲得制度的收益，愿意去節(jié)水，使節(jié)水成為用水戶自覺、自發(fā)的長(zhǎng)效行為，而不是僅靠行政推動(dòng)的權(quán)宜之計(jì)。

建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，簡(jiǎn)單來(lái)講主要有以下幾個(gè)步驟：

（1）明晰初始水權(quán)。

明晰初始水權(quán)是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的工作基礎(chǔ)。初始水權(quán)是國(guó)家根據(jù)法定程序，通過(guò)水權(quán)初始化而明晰的水資源使用權(quán)。通常，水權(quán)有廣義和狹義之分，廣義的水權(quán)包括水的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)等。在我國(guó)，水的所有權(quán)屬于國(guó)家，國(guó)家通過(guò)某種方式賦予水的使用權(quán)給各個(gè)地區(qū)、各個(gè)部門、各個(gè)單位。因此，我們所講的水權(quán)是狹義的水權(quán)，也就是水的使用權(quán)。

（2）確定水資源宏觀總量與微觀定額兩套指標(biāo)體系。

明晰初始水權(quán)是水權(quán)管理的第一步，還要建立兩套控制指標(biāo)體系，一套是水資源的宏觀總量指標(biāo)體系，一套是水資源的微觀定額指標(biāo)體系。

水資源的宏觀總量指標(biāo)體系用來(lái)明確各地區(qū)、各行業(yè)乃至各單位、各企業(yè)、各灌區(qū)的水資源使用權(quán)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)宏觀上區(qū)域發(fā)展與水資源承載能力相適應(yīng)。

水資源的微觀定額指標(biāo)，用來(lái)規(guī)定單位產(chǎn)品或服務(wù)的用水量指標(biāo)。通過(guò)控制用水定額的方式，來(lái)提高水的利用效率，達(dá)到節(jié)水目標(biāo)。

（3）綜合采用法律措施、工程措施、經(jīng)濟(jì)措施、行政措施、科技措施，保證用水控制指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（4）制定用水權(quán)交易市場(chǎng)規(guī)則，建立用水權(quán)交易市場(chǎng)，實(shí)行用水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，實(shí)現(xiàn)水資源的高效配置。

（5）用水戶參與管理。

建設(shè)節(jié)水型社會(huì)要鼓勵(lì)社會(huì)公眾以各種方式廣泛參與，使得相關(guān)利益者能夠充分參與政策的制定和實(shí)施過(guò)程。如成立用水戶協(xié)會(huì)，參與水權(quán)、水量的分配、管理、監(jiān)督和水價(jià)的制定。用水戶協(xié)會(huì)要實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)廣大用水戶參與水資源管理的積極性。

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)中應(yīng)注意的幾個(gè)問題

（1）要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的政策支持和資金支持；根據(jù)水資源承載能力，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，分配初始用水權(quán)；制定科學(xué)的水價(jià)形成機(jī)制和公平的水市場(chǎng)交易規(guī)則，監(jiān)督水權(quán)交易；保障公民，特別是弱勢(shì)群體基本生活用水的權(quán)利和用水安全；保障生態(tài)用水和環(huán)境用水等等。

（2）無(wú)論是缺水地區(qū)，還是豐水地區(qū)，都要建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。豐水地區(qū)和缺水地區(qū)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，目的都是為了提高水資源的利用效率和效益，都是為了促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。所不同的是：缺水地區(qū)的水權(quán)分配受控于“宏觀控制指標(biāo)”；可以充分利用水權(quán)交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。豐水地區(qū)的水權(quán)分配取決于“微觀定額指標(biāo)”；注重發(fā)揮水價(jià)的調(diào)節(jié)作用，實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用。

（3）要把節(jié)水與治污結(jié)合起來(lái)。

只有把節(jié)水和治污結(jié)合起來(lái)，節(jié)水的效果才能更快的表現(xiàn)出來(lái)，才能讓人民享受的更多的實(shí)惠，才能給子孫后代留下更多的寶貴財(cái)富！

第四篇：縣人民政府關(guān)于成立節(jié)水型社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知1

關(guān)于成立**縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作

領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

為全面貫徹自治區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鹽池縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究，決定成立鹽池縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)將組成人員及工作職責(zé)通知如下：

一、組織機(jī)構(gòu)

組 長(zhǎng)：*** 縣人民政府副縣長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：*** 縣水務(wù)局局長(zhǎng) 成 員：*** 縣委政策研究室副主任

*** 縣宣傳部副部長(zhǎng) *** 縣發(fā)展和改革局副局長(zhǎng) *** 縣工業(yè)和商務(wù)局副局長(zhǎng) *** 縣教育體育局副局長(zhǎng)

*** 縣科學(xué)技術(shù)局副局長(zhǎng) *** 縣財(cái)政局副局長(zhǎng)

*** 縣人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng) *** 縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng)

*** 縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局副局長(zhǎng) *** 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)

*** 縣水務(wù)局副局長(zhǎng)

*** 縣農(nóng)牧局副局長(zhǎng)

*** 縣文化旅游廣播電視局副局長(zhǎng)

*** 縣衛(wèi)生局副局長(zhǎng) *** 縣政府法制辦主任 *** 縣統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)

*** 縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)

*** ***鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) *** ***鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) *** ***鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) *** ***鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) *** ***鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

*** ***鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng) *** ***鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

*** ***鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣水務(wù)局，***同志兼任辦公室主任。

二、工作職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作；決定全縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)重大事項(xiàng)、確定建設(shè)任務(wù)，解決節(jié)水型社會(huì)建設(shè)中遇到的重大問題；部署全縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作，下達(dá)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作任務(wù)；審定成員單位節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作計(jì)劃；開展全縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作中的檢查、考核；籌措節(jié)水型社會(huì)建設(shè)專用資金。

辦公室：承辦領(lǐng)導(dǎo)小組日常管理事務(wù)；負(fù)責(zé)召集領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，督促成員單位落實(shí)會(huì)議決定事項(xiàng)；編制節(jié)水型社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案、工作計(jì)劃、工作總結(jié)；按領(lǐng)導(dǎo)小組審定的目標(biāo)，督促成員單位完成工作任務(wù)；指導(dǎo)創(chuàng)建節(jié)水型灌區(qū)、節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型學(xué)校、節(jié)水型城鎮(zhèn)、節(jié)水型社區(qū)等節(jié)水型社會(huì)單元載體；制定有關(guān)制度、考核辦法，承辦相關(guān)檢查、考核；負(fù)責(zé)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)專項(xiàng)資金管理；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

縣宣傳部：編制實(shí)施全縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)宣傳方案；組織廣播、電視等宣傳媒體，大力進(jìn)行節(jié)水型社會(huì)宣傳報(bào)道。

縣委政策研究室：會(huì)同有關(guān)部門開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)調(diào)查研究，及時(shí)掌握節(jié)水型社會(huì)建設(shè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，提出解決存在問題的措施和政策建議；積極開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)政策研究。

縣發(fā)展和改革局：貫徹落實(shí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策；制定全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃并組織實(shí)施，將節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的有關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃及政府考核目標(biāo)；根據(jù)水資源條件和經(jīng)濟(jì)水平，按照有關(guān)規(guī)定，適時(shí)調(diào)整水資源費(fèi)和供水

價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

縣工業(yè)和商務(wù)局：組織實(shí)施工業(yè)節(jié)水工作，引進(jìn)、推廣工業(yè)節(jié)水新工藝、新設(shè)備；負(fù)責(zé)開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)節(jié)水型企業(yè)示范點(diǎn)。

縣教育體育局：負(fù)責(zé)在全縣中小學(xué)開展節(jié)水教育，將節(jié)水和節(jié)水文明納入學(xué)校教育內(nèi)容；開展節(jié)水型學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)節(jié)水型學(xué)校示范點(diǎn)。

縣科學(xué)技術(shù)局：加大節(jié)水技術(shù)研究投入，組織研究、引進(jìn)推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備；積極開展苦咸水、微咸水、雨洪水、污水等非常規(guī)水資源的開發(fā)利用研究。

縣財(cái)政局：落實(shí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)資金，并加強(qiáng)監(jiān)管；落實(shí)支持建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的財(cái)稅政策；將節(jié)能、節(jié)水設(shè)備（產(chǎn)品）推薦納入政府采購(gòu)目錄；利用現(xiàn)行政策，加大對(duì)重大節(jié)能、節(jié)水技術(shù)開發(fā)、示范和改造項(xiàng)目投入力度，建立縣節(jié)約用水激勵(lì)機(jī)制，籌措節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的節(jié)水技術(shù)推廣與應(yīng)用。

縣人力資源和社會(huì)保障局：會(huì)同有關(guān)部門制定建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的工作責(zé)任考核體系，把節(jié)約用水等指標(biāo)作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容，列入任期目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)考核監(jiān)督檢查力度。

縣國(guó)土資源局：編制并組織實(shí)施節(jié)水型社會(huì)國(guó)土資源合理利用規(guī)劃；負(fù)責(zé)土地開發(fā)整理項(xiàng)目的節(jié)水技術(shù)推廣與應(yīng)用。

縣環(huán)境保護(hù)和林業(yè)局：編制并組織實(shí)施節(jié)水生態(tài)規(guī)劃；負(fù)責(zé)耐旱節(jié)水樹種的推廣應(yīng)用工作；指導(dǎo)林農(nóng)、果農(nóng)適時(shí)、適量節(jié)水

灌溉；組織制定水環(huán)境保護(hù)方案；建立污染物排放總量控制與達(dá)標(biāo)監(jiān)督相結(jié)合的水環(huán)境管理制度，嚴(yán)格控制廢水超標(biāo)排放，指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施中水回用，保護(hù)水環(huán)境，使水功能得到充分修復(fù)。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)新建樓房生活節(jié)水設(shè)施的強(qiáng)制性推廣；負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)審查階段節(jié)水技術(shù)應(yīng)用；開展節(jié)水型城鎮(zhèn)、節(jié)水型社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)節(jié)水型城鎮(zhèn)、節(jié)水型社區(qū)示范點(diǎn)；加快城市污水處理設(shè)施和中水設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市污水再利用等工作。

縣水務(wù)局：制定水資源開發(fā)、利用、保護(hù)方案，落實(shí)各項(xiàng)水資源管理制度；負(fù)責(zé)節(jié)水型社會(huì)水資源配置工程建設(shè)，組織實(shí)施灌區(qū)節(jié)水改造；積極探索水權(quán)轉(zhuǎn)換模式；組織實(shí)施取水許可和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，加強(qiáng)取用水監(jiān)管；制定或編修各行業(yè)用水定額；負(fù)責(zé)城市供水管網(wǎng)節(jié)水改造；提出水價(jià)、水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的意見；開展節(jié)水型灌區(qū)、節(jié)水型單位創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)節(jié)水型灌區(qū)、節(jié)水型單位示范點(diǎn)；開展節(jié)水宣傳。

縣農(nóng)牧局：組織制定并實(shí)施全縣農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃和現(xiàn)代化高效節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃；推廣節(jié)水型農(nóng)作物品種和工藝；指導(dǎo)適時(shí)農(nóng)業(yè)灌溉，提出節(jié)水型社會(huì)農(nóng)業(yè)節(jié)水評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

縣文化旅游廣播電視局：配合縣委宣傳部協(xié)調(diào)廣播、電視等新聞單位，做好節(jié)水宣傳工作；定期發(fā)布節(jié)水公益廣告。

縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)全縣城鄉(xiāng)飲水水質(zhì)監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)全縣醫(yī)院、衛(wèi)生所的節(jié)水工作。

縣政府法制辦公室：制定節(jié)水型社會(huì)建設(shè)政府規(guī)章制度及規(guī)

范性文件；審核縣政府制定的涉水政策性文件；監(jiān)督涉水相關(guān)法律法規(guī)、政府規(guī)章及規(guī)范性文件的貫徹執(zhí)行。

縣統(tǒng)計(jì)局：建立節(jié)約用水主要指標(biāo)統(tǒng)計(jì)體系，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)體系，定期發(fā)布并予以分析，提出建議和對(duì)策。

縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：定期對(duì)配備的取水計(jì)量器具進(jìn)行檢定、校準(zhǔn)；協(xié)助做好節(jié)水指標(biāo)體系的頒布、實(shí)施工作；開展節(jié)水器具認(rèn)證和用水計(jì)量器具的監(jiān)督檢查。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作；編制本區(qū)域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作計(jì)劃；嚴(yán)格執(zhí)行水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)制度，抓好本區(qū)域農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活各領(lǐng)域節(jié)水工作；配合縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及其他成員單位做好節(jié)水型社會(huì)建設(shè)相關(guān)工作；完成縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

二○一一年十二月 日

主題詞：組織 機(jī)構(gòu) 通知 抄送：縣委辦，人大辦，政協(xié)辦。

***縣人民政府辦公室 2011年 月 日印發(fā)

第五篇：節(jié)水型社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案

****縣2008年節(jié)水型社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案

隨著“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、項(xiàng)目強(qiáng)縣、科教興縣”縣域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。水是自治縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展的命脈顯得更加突出，為保障自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，全面貫徹落實(shí)縣委十屆三次（全委）擴(kuò)大會(huì)議精神，按照縣委、縣人民政府對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的總體要求和部署，特制定****2008年

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案。

一、水資源及其開發(fā)利用現(xiàn)狀

（一）水資源現(xiàn)狀：縣域內(nèi)水資源總量為6.012億m3，其中地表水年徑流量3.08億m3，可開發(fā)利用的的年徑流量2.12億m3，地下水綜合補(bǔ)給量為5.42億m3，重復(fù)量為2.5億m3，實(shí)際補(bǔ)給量2.93億m3，可開采量2億m3。

（二）水資源開發(fā)利用情況：2007年全縣總用水量15550.153萬(wàn)m3，其中農(nóng)業(yè)用水量14130.246萬(wàn)m3，工業(yè)用水量150.85萬(wàn)m3，生活用水243.81萬(wàn)m3，生態(tài)用水量1025.246萬(wàn)m3，用水比例為90.8：1：1.6：6.6。

二、水資源開發(fā)利用存在的主要問題

根據(jù)我縣水資源特點(diǎn)，存在主要問題是：水資源短缺供需矛盾突出，水資源的空間分布和地域分布不均，地表水開發(fā)利用程度較低，水資源利用率偏低，用水結(jié)構(gòu)不合理，地下水開采強(qiáng)度相對(duì)較高，浪費(fèi)水的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，節(jié)水意識(shí)淡薄。

三、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的必要性

建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是堅(jiān)持以優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，全面建設(shè)新型化旅游化城市建設(shè)的需要，是堅(jiān)定不移的走“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、項(xiàng)目強(qiáng)縣、科教興縣”之路，是緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)型、文化型、旅游型“現(xiàn)代旅游城市，構(gòu)建人與社會(huì)和諧相處的生態(tài)環(huán)境和水資源可持續(xù)發(fā)展利用的需要。

四、08年節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作計(jì)劃安排

一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，健全組織機(jī)構(gòu)

二、切實(shí)落實(shí)“定額管理、總量控制“的用水量化管理，建立用水定額管理體系。

（一）農(nóng)業(yè)用水實(shí)行“地有定額、戶有總量”08年用水量化管理覆蓋面積達(dá)到10萬(wàn)畝，責(zé)任單位縣水管總站、水資辦，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙曉，責(zé)任人：***、***、***。

1、落實(shí)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）種植面積，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整面積，按照不同的作物，核定用水定額，3月底前完成2、根據(jù)不同土壤墑情，不同作物種植結(jié)構(gòu)在每次輪流灌前后都進(jìn)行監(jiān)測(cè)，比較耗水量和經(jīng)濟(jì)效益，為今后種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)，8月低前完成。

(二)立足企業(yè)用水實(shí)行“產(chǎn)品有定額、企業(yè)有總量”，其中規(guī)模20萬(wàn)以上的企業(yè)用水量化管理覆蓋面積達(dá)到100%，其余企業(yè)達(dá)到90%。

1、對(duì)縣域內(nèi)的所有工業(yè)、企業(yè)用水量進(jìn)行調(diào)查摸底，核定企業(yè)生產(chǎn)、生活、綠化用水量，經(jīng)核定的企業(yè)用水量由企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字蓋章，整理歸檔，年底全面實(shí)行“超定額累計(jì)加價(jià)制度”。責(zé)任單位：縣水資辦、節(jié)水辦，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：***，責(zé)任人：***、***。

（三）城市生活用水實(shí)行“人有定額、戶有總量”，城市自來(lái)水覆蓋范圍內(nèi)的居民生活用水量化管理達(dá)到90%，公共服務(wù)設(shè)施用水量化管理達(dá)到95%，全面建立用水檔案，實(shí)行定額用水，超額加價(jià)的階梯式水價(jià)運(yùn)行機(jī)制。

責(zé)任單位：建設(shè)局、水利局，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：***、***，責(zé)任人：***、***，于4月底前完成。

四、繼續(xù)推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)先進(jìn)單位創(chuàng)建工作

（一）認(rèn)真做好07年節(jié)水型先進(jìn)單位的掛牌驗(yàn)收工作，對(duì)07年開展節(jié)水型先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)的企業(yè)、賓館、機(jī)關(guān)、地區(qū)、家庭加大檢查力度，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，完善節(jié)水運(yùn)行體制，對(duì)符合創(chuàng)建目標(biāo)要求的單位進(jìn)行驗(yàn)收掛牌，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

該項(xiàng)工作由縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，各成員單位配合，于4月底前完成。

（二）積極開展節(jié)水型社會(huì)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)

1、創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)1家（****江友化工有限責(zé)任公司），責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)局、水利局，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：****、****，責(zé)任人：****、文****、****。

2、創(chuàng)建節(jié)水型機(jī)關(guān)5家（縣水利局、建設(shè)局、國(guó)稅局、社保局、環(huán)保局）。

責(zé)任單位：建設(shè)局、水利局，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：****，責(zé)任人：****

3、創(chuàng)建節(jié)水型社區(qū)1家（縣城鎮(zhèn)住宅小區(qū)）

責(zé)任單位：建設(shè)局、水利局，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：****，責(zé)任人：****

五、在07年開展工業(yè)企業(yè)水平衡測(cè)試工作的基礎(chǔ)上，08年繼續(xù)做好該項(xiàng)工作，年內(nèi)完成****新聯(lián)化工有限責(zé)任公司和哈密江山化工有限責(zé)任公司兩家企業(yè)的水平衡測(cè)試，對(duì)于不按計(jì)劃進(jìn)行水平衡測(cè)試的企業(yè)，將執(zhí)行《哈密地區(qū)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造開展水平衡測(cè)試后管理辦法》予以處罰，以推動(dòng)工業(yè)企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造。

責(zé)任單位