第一篇：土左旗第六小學2013

土左旗第六小學2013---2014學年度

第一學期年少先隊工作計劃

土左旗第六小學

2013.9

土左旗第六小學2013---2014學年度

第一學期年少先隊工作計劃

一、指導思想

為繼續貫徹《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，弘揚黨的豐功偉績，引導全體師生了解黨、熱愛黨、擁護黨；激勵廣大黨、團員及青少年繼承和發揚黨的光榮傳統，進一步增強黨、團組織的凝聚力和戰斗力，增強對黨對祖國、對人民、對社會主義的深厚感情，激發當代學生樹立民族自豪感和歷史責任感，緊緊圍繞學校的工作，以“三個代表”重要思想為指導，以育人為根本，以體驗教育為基本途徑，以傳承經典文化為內涵，以傳承民族精神為立足點，以培養“做一個有道德的人”及“禮儀特色學校”為契機，以實踐活動為載體，充分鼓勵學生自我管理、自我教育、自我服務和自我發展，全面加強少年兒童思想道德建設，服務少年兒童“勤奮學習、快樂生活、全面發展”，努力開創我校少先隊工作新局面。

二、工作目標

1、開展豐富多彩的少先隊活動，培養和灌輸隊員們對黨、對社會主義祖國的樸素感情，人人爭當四好少年。

2、以禮儀特色教育工作為抓手，引導少年兒童養成良好的行為習慣。強化小學生儀容儀表、文明禮儀、尊老愛幼教育，努力營造寬松、和諧、向上的教育氛圍。

3、堅持做到“嚴”、“細”、“實”。所謂“嚴”，即嚴格要求、嚴格訓練、嚴格評比。所謂“細”，即從細微處著手，做細致的思想教育工作。所謂“實”，即從學生、班級、年段的實際出發，著眼于學生良好的道德行為的養成，扎扎實實地抓好“規范”教育。

4、以特色班級創建為載體，以學生特長培養為抓手，以創建特色

班級為引領，進一步提高班級管理的文化品位，建設優良班集體；激發學生的創造力和團結協作意識，增強集體榮譽感，提升學校素質教育管理內涵，樹立良好的班風、學風、校風。

5、以主題實踐活動為載體，促進學生全面發展。

三、工作措施

（一）、搞好少先隊陣地建設

1、充分發揮“紅領巾廣播”、“紅領巾網站”和隊報的宣傳教育作用。

本學期，繼續完善和豐富“紅領巾廣播站”的播音內容，開展選拔和培訓播音員活動，定期播音，大力宣傳學校的好人好事、校園新聞；選拔有一定寫作基礎，知識面較廣的學生參與到廣播站的稿件編輯活動中。要求中高年級各班均有通訊員定期投稿。

2、抓好少先隊的隊伍建設，設立大隊委每周例會制度，加強對隊干部的教育和培訓。定期開展“隊長學校”培訓活動，提高隊干部的工作能力，充分發揮隊干部的凝聚作用、帶動作用、表率作用和助手作用，實行“自己管理自己，自己教育自己”。讓隊干部真正成為隊集體的管理者、隊活動的組織者、隊群眾的服務者，當好隊員的“公仆”、老師的助手。

3、抓好紅領巾執勤、學生威風鑼鼓隊等各項工作，規范升旗儀式和大中隊集會程序，使之成為展示我校少先隊員風采的一個窗口，成為進行隊員愛隊、愛校、愛國教育的一個優秀的陣地。

4、實行隊干部輪換制，遵循“人人有事做、事事有人做”的原則，各中隊要設立更多類型的隊干部服務崗位，實行民主選舉和隊干部輪換相結合的少先隊小干部任職制度，力爭讓每一位學生都有自己的崗位和職責，每個學生都有當隊干部的機會，讓隊員在感受快樂的同時增強自己的“小主人”責任感。

5、抓好“文明監督崗”的隊伍建設，配合常規檢查，認真履行崗位職責，做好值勤記錄，為學校具有良好的校園文化獻出自己的一份力。

6、健全大中隊建設，加強中隊輔導員的培訓、指導，切實開展好每周一次的班隊活動，使中隊活動真正成為少先隊員常規教育的基地、展示自我的舞臺。

7、規范隊部室的布置，使之成為少先隊員活動和受教育的場所。

8、規范溫馨教室的布置，營造和諧、有個性、有活力的班級育人氛圍，突出少先隊的特點。繼續開展“溫馨教室”、“黑板報”評比活動。

9、培養班級特色解說員和學校特色解說員，讓每一位參加解說的隊員，在介紹班級、學校特色的同時，更深地了解班級特色文化、學校歷史等，增強集體榮譽感。

（二）、抓住愛國主義教育這個永恒的主題

1、積極配合學校德育建設，全面開展學生思想道德品質教育。通過中隊活動課，繼續加大力度加強學習學生在禮儀、行為習慣、衛生習慣等方面的教育，著力打造和諧校園。

2、精心組織每周一的升旗儀式和國旗下講話。對學生進行愛國主義、集體主義最直接、最生動的教育使學生樹立“心中有國旗，心中有祖國”的思想。

3、開展節日活動。結合重大節日、紀念日為活動的契機，深入開展“手拉手”活動。以爭當“四好”少年為主題，進一步加強學生的身心健康，增強學生的集體榮譽感，在校園里傳遞文明、傳遞友誼、傳遞愛心、傳遞微笑，促進青少年學生的身心和諧發展。

4、繼續開展社會實踐活動，培養學生的“五自”能力，讓隊員在實踐體驗中鍛煉成長。

5、關愛留守兒童,開展“社會媽媽”、“與留守兒童手拉手”等活動。

四、具體安排

九月份：

1、入學教育，開展“紅領巾爭四好、讓城市更美好”主題實踐活動。

2、制訂少先隊工作計劃，少先隊常規工作（升旗儀式、國旗下講話、黑板報、紅領巾廣播）；

3、教師節開展尊師重教表彰等活動；

4、組織一年級新生學習小學生守則日常行為規范，以及少先隊知識。（學習國歌、隊歌）。

十月份：

1、以“祖國，我為您自豪”為主題，開展慶國慶活動；

2、板報評比活動；

4、開展“學弟子規，做文明人”主題班隊會；

5、結合安全教育周開展“自護教育大講堂”教育活動 十一月份：

1、班級以“我愛我們的班集體”為主題開展集體主義教育活動； 2、11月9日消防安全日，開展消防周教育活動；

3、開展“行為規范養成”教育活動

4、開展校級讀經典演講比賽

5、聘請校外輔導員對師生進行法制和安全知識培訓。十二月份：

1、開展《我的祖國》讀書活動演講征文比賽。

2、期末考前心理輔導

3、元旦聯歡活動

2014年一月

1、對各中隊進行年終考核。

2、少先隊工作總結，寒假生活教育。

3、資料歸檔

土左旗第六小學

2013年9月

第二篇：土左旗第六小學少先隊工作總結

土左旗第六小學少先隊工作總結

（2011——2012學第二學期）

土左旗第六小學少先隊大隊部

2012年07月06日

土左旗第六小學少先隊工作總結

（2011——2012學第一學期）

本學期，我校少先隊工作緊緊圍繞上級和學校安排的工作目標，本著“以人為本，以德為先”的宗旨，以鄧小平理論、三個代表重要思想和十七大精神為指導，以培養道德習慣和人文素養為重點，以各類活動為載體，以少先隊的組織建設為抓手，加強對少年兒童進行思想品德教育，以各種切合實際的教育活動為主線。通過深化少先隊品牌活動，全面提高少年兒童的綜合素質，強化少先隊組織的自身建設，良好地完成了本學期的少先隊任務。現將工作總結如下：

一、完善各項制度，切實抓好少先隊的基礎建設。

1、計劃到位、目標明確，工作規范

開學初制定好工作計劃，明確輔導員職責，統籌安排好各項日常的規范工作。

2、做好每周升旗儀式，做好國旗下講話工作。

3、規范教室布置，圖書角、學習園地、信息欄等，較好地營造了生動活潑、潔凈素雅、健康文明、催人奮進的育人氛圍。

二、狠抓常規教育，培養學生良好的行為習慣。

抓好學生行為常規是少先隊工作的重點，加強對學生行為習慣的教育就成為了重中之重。一學期來，各班主任、輔導員充分利用晨會課、班隊課，對學生的行為習慣加以正面宣傳和教育。

1、每日常規檢查：堅持小學生常規管理的檢查制度，由各班代表組成的督察隊實行落實，每日檢查，每天通報，督促全校學生的一言一行，檢查校園的清潔美麗，使校園“文明之花”常開。

2、重視日常安全教育。為切實消除校園安全故事的發生，少先隊積極開展安全教育工作，值周教師、學生督察隊認真開展學生在校紀律維護，防止學生發生意外傷害事故。本學期，我們還請校外輔導員（交警叔叔）對學生進行安全教育，加強宣傳安全教育。

3、主題黑板報評比：根據節日和現實需要安排黑板報主題（如開學第一課：入學安全專題教育；慶祝母親節、尊老愛老敬老的端午節、歡慶兒童節等），進行檢查、評比，效果明顯。各班出的黑板報立意新穎，布局精巧，得到了師生、家長的一致好評。

三、堅持“活動育人”，大力開展豐富多彩的少先隊活動。

1、三月份，我校結合《小學生守則》和《小學生日常行為規范》對學生進行行為習慣的養成教育，讓學生不僅在口頭上能熟背于心，而且能落實在實處，真正培養了學生的良好習慣。開學第一課：入學安全專題教育；隊員們安全意識得到進一步加強，號召隊員們學習雷鋒爭做四好少年，尊敬老師、尊老、愛老、敬老好的傳統美德得到發揚。

2、四月份，開展“雷鋒精神伴我成長”的活動，對少先隊進行雷鋒事跡知識學習，唱隊歌，黑板報評選，開展班級中隊委員競選活動。

3、五月份，我校積極組織迎接“六一”全旗紅領巾藝術節活動，堅持對學生進行拼搏精神、團結向上的集體主義的教育。并且成功舉辦了“雷鋒精神伴我成長”主題中隊會。

4、六月份，少先隊重點開展了四個學會活動： A、做人從學會感恩開始，B、做事從學會掃地開始，C、學習從學會思考開始，D、習慣從學會做操開始。

通過本次活動，學生明白在生活中要懷有一顆感恩之心，養成認真掃地的好習慣，在學習中要養成積極思考的好習慣，以及要從小鍛煉身體，認真做操。

5、總結少先隊工作，做好表彰優秀隊員、表彰優秀中隊等工作。

總之，一個學期以來，少先隊在上級部門領導的關心和各位班主任的大力支持下，做了一些工作，取得了一定成績。定期以紅領巾簡訊的形式向上級匯報開展活動情況；被團旗委評為“全旗少先隊工作實績突出單位”。在全旗慶祝“六一”紅領巾藝術節活動中獲得全旗團體操第二名的好成績。

今后我校的少先隊工作還需不斷努力，不斷創新，不斷提升。我們會一如既往的扎實開展工作，利用少先隊的陣地優勢，為在校園中營造一種積極向上的氛圍而不懈努力。我們會不斷學習，提高自己的知識、能力、水平，提高少先隊工作成績，把我校少先隊工作搞得更出色、更完善。

土左旗第六小學少先隊大隊部

2012年07月06日

第三篇：土左旗第七小學鄉村少年宮

土左旗第七小學鄉村少年宮

音樂舞蹈班學員花名

班級三年級四年級五年級六年級1班六年級2班姓名李慕蕊崔景涵喬丹莊璐黃建茹劉洋閆佳欣郭圓圓楊芝媛梁晶晶李敏溫思怡趙敏崔景昊張飛燕辛福臨李夢蘭佩新楊雪薇溫紅霞姚書娟張學英周越 劉艷紅 王慧婷 劉佩云 華紫伊 張璐

第四篇：土左旗教研室中學化學

土左旗教研室中學化學、生物學科教研工作計劃

一、指導思想

學習貫徹黨十八大會議精神，繼承“科學發展觀”的重要思想，以基礎課程改革為中心，深化教育教學改革，全面貫徹黨的教育方針，深入推進初、高中化學、生物課程改革，同時抓好高三化學、生物復習迎考工作。

二、工作要點

1、學科常規教研工作會

(1)召開全旗化學、生物教研工作會。

(2)參加全市教研員工作會。

2、抓好高三理科綜合考試的復習迎考工作

(1)深入學校參加高三化學、生物老師座談會；

(2)繼續搜集理科綜合考試化學、生物部分的有關信息；

(3)召開高三化學、生物復習研討會。

3、搞好九年級、高

一、高二年級化學常規教學工作及各年級生物常規教學工作。

(1)組織參加全市九年級、高

一、高二年級觀摩課；

(2)繼續開展初高中青年化學生物教師教學能手及學科帶頭人的評比活動。

4、做好2014年高三模擬考試質量分析。

5、做好教研室布置的其它工作。

6、做好期末考試的命題工作。

安玉賢2014-3-5

第五篇：土左旗政府班子

土左旗政府班子

深入貫徹落實科學發展觀分析檢查報告

（征求意見稿）

自深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，旗政府班子認真按照上級的部署，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的要求，以“貫徹實踐科學發展觀，創建服務型政府機關”為實踐載體，緊密結合政府工作實際，突出實踐特色，扎扎實實開展學習實踐活動。經過調查研究、征求意見和談心交流，對全旗經濟社會發展現狀有了更加客觀的評價，對當前推動科學發展、促進社會和諧和領導班子黨性黨風黨紀方面存在的問題及產生的根源有了更加準確的把握，對推進全旗科學發展的思路、目標、措施作了全面的思考和探索。

在深入學習調研、廣泛征求意見、認真查擺問題的基礎上，形成了土左旗政府領導班子貫徹落實科學發展觀分析檢查報告。

一、黨的十六大以來我旗貫徹落實科學發展觀的主要情況近年來，土左旗政府領導班子團結帶領全旗廣大干部群眾，在黨中央、國務院和自治區、呼市市委、市政府、旗委的正確領導下，緊緊圍繞實現和諧社會、小康社會的目標，認真貫徹落實科學發展觀，以“六種思想”為指導，積極實施“新型工業化、農牧業產業化、特色城鎮化”的發展戰略，產業結構調整和經濟增長方式轉變不斷加快，社會主義新農村建設扎實推進，環境建設和社會管理逐步加強，人民生活得到大力改善，實現了經濟社會全面進步，體現了科學發展觀的要求。

（一）加強理論學習，提高班子成員整體素質

高度重視理論學習，除按時參加旗委中心組集中學習活動外，班子成員每年都參加各種形式的政治理論、方針政策和國家法律法規學習。特別是學習實踐科學發展觀活動開展以來，我們制定了學習培訓計劃，采取個人自學、學議結合、交流討論等多種形式，全面系統地學習了上級規定的必讀篇目和學習實踐活動的相關文件、講話。經過學習培訓，班子成員貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性明顯增強，引領、服務、保障科學發展的能力有了新的提高。

（二）堅持以科學發展觀為指導，全力推動經濟社會的持續健康發展

理清和完善經濟社會發展思路。黨的十六大以來，我們在深入調研、廣泛征求意見的基礎上，結合我旗實際，提出了全面建設小康社會的規劃和本屆政府任期目標，并積極配合旗委常委會確立了“強旗富民百十億”發展戰略。同時，積極組織相關單位部門對確立的發展戰略開展專項調研活動，制定了具體的實施細則，保證了旗委、旗政府確定的發展戰略和重點工作的順利實施。

經濟綜合實力躍上新臺階。近年來，土左旗以發展為第一要務，經濟運行質量和效益不斷提高。2008年，全旗地區生產總值完成110億元，比上年增長21.3%。其中，第一產業增加值完成19億元，比上年增長2.2%；第二產業增加值完成45億元，比上年增長41.1%；第三產業增加值完成46億元，比上年增長14.4%。三次產業結構也由2007年的21:35:44調整為2008年的17:41:42。財政收入完成10.9億元，比上年增長29.8%。全旗固定資產投資完成56.5億元，比上年增長32%。規模以上工業增加值完成16.4億元，比上年增長44.8%。在全市經濟社會綜合考核中列第一名。目前，全旗經濟已初步形成新型工業化、農牧業產業化、城鎮化協調發展的新格局。

工業和招商引資取得重大突破。項目是經濟發展的載體。近年來，通過全旗上下的不懈努力，一批大項目落戶我旗。如伊利金海奶粉、金山熱電廠、中化三聯、內蒙古三聯、鐵通物流、丹麥維斯塔斯風電制造、廣東明陽風電制造、嘉美包裝、山東魯陽陶瓷纖維、瑀豐石墨、晉豐園煤化物流等。同時，一些中小項目在產業集群戰略的帶動下也紛紛落戶我旗。如舉風風電、航天億久風電、碩普索力德風電、坤盛水泥、神州太陽能電站、內蒙古恒鑫鍍鋅鐵塔、強力煤礦機械、北方建設機械、亞通塑膠、君子蘭塑膠、科元勝力稀土、永業農豐、金峽化工等。這些項目對不斷優化產業結構，延伸產業鏈，壯大我旗工業經濟實力起到了積極的推動作用。2008年，全旗引進國內資金58.8億元，引進國（境）外資金1.1億美元。土左旗現已初步形成“乳業、電力載能、裝備制造、精細化工、物流文化”五大產業集群。

農牧業產業化成績顯著。土左旗現有耕地100多萬畝，糧食年產量達3億多公斤，秸桿7億多公斤，長期以來是自治區重要的商品糧和畜牧養殖基地。這為進一步擴大農牧業產業化規模奠定了堅實的基礎。2007年，旗委、政府提出旨在發展壯大農牧業產業化的“1235”工程，經過兩年多實施，取得了顯著成績。兵州亥現代農業示范園區的軟硬件建設水平明顯提高。以大齊村為中心的大青山前坡、沖積扇帶林果業示范長廊，110國道中線及縣際公路中線兩側的溫室大棚產業化示范帶，縣際公路中西線及110國道、209國道、103省道周圍初步形成的牛羊育肥、水產、豬雞、奶牛養殖和枸杞藥材種植的多元化農牧業示范帶基本形成。2008年，全旗農牧業產業化經營銷售收入實現7.6億元，帶動農戶6.2萬戶，農民人均來自產業化的純收入達到了4540元。

城鎮和基礎設施日臻完善。近年來，土左旗以建設首府衛星城為目標，在突出民族特色和現代化氣息的基礎上，不斷加大察素齊鎮的改造建設力度，統籌實施了新區開發與舊城改造工程，一批城鎮重點項目相繼建成，城鎮總體功能得到進一步完善。2008年，旗黨政辦公大樓、財稅接待中心和財稅干部培訓中心建設工程全面竣工。富有民族特色的土默特博物館建設工程正式啟動。污水處理廠和新型垃圾填埋場正在建設中。天然氣輸配工程進展順利。察素齊鎮被國家發改委列為第二批“小城鎮綜合改革試點示范鎮”。金山開發區基礎設施不斷完善。霍寨溝中橋和烏素圖大橋基本竣工，五一公鐵立交橋建成通車，實現了開發區與市區連通、新區與北區貫通的目標。道路交通建設成績顯著。一批重點道路工程和鄉村道路硬化工程如期竣工，全旗道路通行狀況進一步改善。農田水利基本建設得到加強。哈素海被水利部評為“國家水利風景區”。生態建設成績顯著。森林植被覆蓋率較上年增長0.8個百分點，獲得國家“三北防護林體系建設突出貢獻單位”榮譽稱號。電力、通訊、廣播電視等基礎設施不斷完善，經濟社會發展承載能力逐步提高。

社會各項事業開創了新局面。十六大以來，全旗科技應用水平明顯提高。深入開展百萬農民科技培訓工程，舉辦各類科技培訓班，推廣適用技術，實施了國家級無公害設施奶源基地建設等一大批科技項目。旗鄉村三級衛生醫療服務網絡建設進一步加強，衛生服務、醫療保障和衛生執法監督體系日趨完善。新型農村合作醫療和計生工作全面推進。2008年，先后投入3000多萬元，完成了民族中學綜合實驗樓、學生宿舍樓、民族幼兒園、四校教學樓、六校學生宿舍樓等建設工程，改擴建了陶思浩、北什軸、沙爾營等6個鄉鎮寄宿制學校校舍。文化建設取得新進展，恢復重建了烏蘭牧騎，民族民間特色文化“腦閣”被列為國家非物質文化遺產，與科研單位合作出版了《土默特歷史文化集粹》和《土默特史》。民族宗教工作扎實推進，如期完成了喇嘛洞二期工程。自主創新工作成績顯著。在首屆建設創新型國家年會上，我旗榮獲“建設創新型國家（2008）百強縣”稱號。

精神文明和民主法制建設取得新突破。思想道德教育和思想政治工作不斷深入，群眾性精神文明創建活動廣泛開展。廣大干部群眾的發展意識、改革意識、法制意識和科技意識不斷增強。平安土左全面推進。基層民主政治建設健康發展。依法嚴厲打擊各類犯罪活動，加強社會治安綜合治理，保持了社會和諧穩定。

（三）加強政府自身建設，為各項工作順利開展提供保障 堅持重大問題、重大事項集體決策。幾年來，旗政府對于事關全旗發展、穩定的重大問題，及時向旗委請示匯報，自覺接受監督，虛心聽取各方面的批評、意見和建議，促進了政府工作的民主化、科學化。認真貫徹執行國家、自治區、呼市廉政建設的各項規定，狠抓政府系統黨風廉政建設責任制落實，有效防止了違紀問題的發生。

二、影響和制約土左旗科學發展的主要問題和原因

（一）影響和制約土左旗科學發展的主要問題

按照科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，圍繞“科學發展強旗富民”這一主題，結合全旗實際，深入查找當前影響和制約土左旗科學發展的突出問題。概括起來，影響和制約全旗發展的突出問題主要有如下幾個方面：

第一，干部自身建設需要加強。一是理想信念不夠堅定。有的干部沒有認真改造自己的世界觀、價值觀和人生觀，黨性觀念、事業心、責任感有待進一步增強。有的缺乏大局意識和全局觀念，對發展優勢、發展前景和發展潛力認識不夠，爭先創優決心和信心不足，存在小富即安、墨守成規思想，缺乏精品意識和創新精神。二是理論武裝有待加強。理論學習重視不夠，對科學理論指導的重要性認識不足，重干輕學。存在著學習的針對性、目的性不強，或學習不全面、不系統，不善于結合本職工作去領會科學發展觀的精神實質，不注重帶著問題去研究，不注重帶著目的去學習借鑒先進發達地區的經驗，不注重深入鉆研，沒有把學習、思考、實踐和推動工作有機地結合起來。三是群眾觀念不夠強。有的同志宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，深入基層不多，對群眾日常工作、學習和生活情況接觸了解不多、對人民群眾缺乏深厚感情。未能充分發揮人民群眾的主體作用和首創精神，沒有很好地把旗委、旗政府的強旗富民惠民政策向群眾宣傳，動員群眾、依靠群眾推動經濟社會發展的措施不多、力度不大。

第二，機制體制有待完善。近年來，我們在體制機制創新方面做了大量工作，建立健全了資源配臵、財政轉移支付和生態補償、分類績效考核等制度。但是，總體上制度創新的力度不夠大，還缺乏系統完善、科學有效的制度安排。統籌城鄉發展的體制機制還沒有完全建立起來，城鄉的二元結構仍未徹底打破，土地、資金等影響農村發展的因素未能得到有效、合理地配臵，農村綜合改革和其他各項改革的任務仍然相當艱巨。政府投融資項目競爭機制還沒有建立。一些干部中存在著求穩怕亂的思想，存在畏難情緒，缺乏銳意改革的勇氣和敢于冒險、奮發進取的膽識。尤其是在制度創新的有效路徑上缺乏深入研究，一方面調查研究不夠深入，對基層一些好的做法經驗沒有及時發現和總結提煉，形成新的政策措施；另一方面，學習借鑒先進地區沒有從制度層面來消化吸收，集中體現在出臺各種決定、實施意見多，具體操作性的實施細則少，相關激勵與約束機制不夠完善，導致有些很好的發展思路也未能有效貫徹落實。

第三，產業基礎比較薄弱。我旗產業結構雖然日臻合理，但與建設現代產業體系的要求相比，仍有較大差距。各產業的總量較少。從工業來看：工業化程度仍比較低，工業底子比較薄，集群發展、規模發展不夠大、不夠強，產業鏈條不完善。例如化工產業，雖然出臺了PVC招商引資的優惠政策，但下游的產業鏈條還沒有真正形成。又如風力發電設備制造產業，雖然有一定的集群度，但多數項目仍處于建設期沒有真正形成實際的競爭力。同時，工業本身科技含量不高，高新技術產業產值對工業總產值的貢獻率比較低。從農業來看，農產品結構還是比較低端，不能完全適應市場需求，農業附加值不高。從旅游文化業來看，雖然我旗擁有像哈素海、喇嘛洞、烏蘭夫故居等自然、歷史和人文旅游資源，但由于歷史原因高端的旅游產品不多，缺乏旅游精品，全旗精品旅游路線還沒有打造出來。此外，現代商業格局還沒有形成，現代服務業水平比較低。總的一句話，土左旗的現代產業體系和支撐產業發展的基礎設施比較薄弱。

第四，城鄉二元結構仍比較突出。首先是我旗農民增收渠道還不是太多。目前我旗大多數農村依然以傳統的種養業等小農經濟為主，由于受到農產品結構不合理、農資價格上漲、農業生產成本上漲以及自然災害等因素的影響，農民依靠種養提高收入的困難較多，收入不穩定。同時，我旗相當一部分農民收入來自工資性收入，目前受國際金融風暴的影響，外出務工農民就業壓力增大，影響農民工資性收入，造成農民增收困難。其次，在促進城鄉公共服務均等化方面還存在較多不足。尤其是農村基礎設施比較薄弱，雖然我旗縣際和通鄉公路框架已基本完成，但仍有相當一部分農村道路未進行硬化。同時一些鄉村道路面臨較大的維護、管理的壓力，道路的維護管理機制還沒完善；還有小部分的農民看不到有線電視；農村合作醫療籌資水平和農民醫療、健康保障水平還有待提高；農民社保體系還沒有真正建立起來；農村文化設施殘舊落后，農村文化生活還不夠活躍；農村教育水平和質量與城市還有較大差距；農村土地流轉制度尚未完全建立；農村規劃、農民移民安居工程、城鎮化改造還存在不少困難。

第五，社會建設方面還存在一些亟待解決的問題。主要是：社會就業服務體系還不是很完善。我旗勞動力資源豐富，但“4050”人員、失地農民、下崗失業人員由于缺乏必要的勞動技能，就業難度大。教育規范化建設還有較大差距。在農村，隨著農村學校布局調整和義務教育規范化學校建設的推進，增加了農村學生交通和住宿費用；醫療體系建設還不夠完善，醫療體制改革任重道遠。公共休閑設施較少，文化體育設施滿足不了群眾需求。維穩和社會治安綜合治理的任務十分繁重，群體上訪和越級上訪時有發生，仍存在一些社會不穩定因素。街道社區建設水平比較低，滿足不了群眾需求。各項社會管理還有不少困難和問題，社會管理的體制和機制還不完善，管理隊伍力量不足，管理質量不高。

（二）存在問題的原因

這些問題的產生，既有客觀方面的原因，包括：我旗與其它先進縣區相比還有較大不足；經濟底子較薄，經濟實力較弱，可用財力較少；農村面積廣闊，各種限制因素較多，統籌協調發展的難度較大；建設用地規模比較缺乏，用地指標較少，節約用地機制沒有完全建立起來，土地供給和產業發展目標及需求之間的矛盾較為突出；與發達地區相比，吸引高素質人才的優勢不明顯，高素質人才仍然十分缺乏等等。同時還有我們主觀上努力不夠所造成的，歸納起來主要有以下幾個方面：

第一，理論學習深度與我旗經濟社會發展的要求還有一些差距。主要是領導干部對學習理論抓得不夠緊，學習缺乏主動性，抱有實用主義態度，常常是急用先學，系統學習不足；有的沒有正確處理好學習與工作的矛盾，專門抽出時間去認真研讀原著較少；有的理論與實踐結合不緊密，用理論解決現實問題的能力較差。由于理論學習不夠深入，造成對科學發展觀的深刻內涵理解不深，尤其是對我旗“強旗富民”戰略的內涵還需進一步加深理解。認識決定水平，由于對科學發展觀的認識上還有差距，直接造成落實科學發展的實際行動還有不足。

第二，推動科學發展的能力與我旗經濟社會發展的要求還有一些差距。一是科學決策的能力需要進一步提高。近幾年來，旗黨政領導班子作出了一系列科學、正確、深入人心的決策，例如提出和實施“1235”工程、“五大產業集群”戰略、“強旗富民百十億工程”等。但是，在一些具體工作中，仍存在一些不夠完善的地方，例如：有時在決策中聽取專家意見、征詢社會各界意見做得不夠；有時在解決農村問題上，受各種因素的影響，在一定程度上造成了城鄉二元結構突出的問題。二是改革創新的能力需要進一步提高。有時思想觀念更新與形勢的發展還有一定差距，還存在著思想解放不夠，思維打不開，視野放不遠的問題。三是統籌兼顧的能力需要進一步提高。目前，我旗改革發展穩定的任務十分繁重，每個領導都分管多項工作任務，而且我旗基層線長面廣，情況較為復雜。在這種情況下，統籌兼顧的能力十分重要。但在實際工作中，由于各種原因，出現一些“顧此失彼”的現象，造成一些社會建設的問題比較突出，與科學發展觀全面發展的要求還有差距。

第三，抓落實、抓隊伍、抓制度的力度與我旗經濟社會發展的要求還有一些差距。一是抓工作落實的力度需要進一步加大。目前，一些工作部門或一些干部執行力還不強，少數部門缺乏大局意識；一些部門溝通協作的能力還較弱,存在互相推諉的現象；個別部門工作落實不夠好，政令不暢、執行不力的現象還在一些范圍內存在。二是抓隊伍建設的力度需要進一步加大。推動我旗科學發展，關鍵需要一支優秀的干部隊伍。目前，一些部門和干部工作積極性和主動性不高，直接影響了旗委、旗政府工作部署的落實。三是抓制度建設的力度需要進一步加大。主要是一些制度不夠健全和完善，有針對性地從制度上解決問題的措施少，對不執行制度或違反制度缺乏具體強制性的約束機制；有些制度執行不到位，制度制定出來以后，對執行情況缺乏跟蹤落實，只在一段時間內執行，缺乏長效機制。

三、今后發展的指導思想和主要目標

指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七屆三中全會精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，以旗委十屆四次全委會提出的“強旗富民百十億工程”為目標，繼續推進現代農牧業產業化、新型工業化、特色城鎮化互動發展，千方百計提高財政收入水平和城鄉居民收入水平，努力實現經濟和社會各項事業再上新臺階。

工業化發展的主要目標是：繼續發展壯大五大產業集群。乳產業集群，始終樹立以精品奶源基地支撐高品質乳業發展的理念，以伊利集團金山生產基地為主體，積極發展壯大乳業，著力打造乳業新型業態。經過三到五年的努力，伊利金山工業園年銷售收入要超過100億元。精細化工產業集群，依托現有基礎化工產業，不斷發展氯堿化工，進一步拓展精細化工，按照產業循環式組合，耦合式延伸、園區化集聚的要求，大力引進下游配套產業，將金山開發區打造成全區乃至全國的重點綠色化工園區。經過三到五年的努力，精細化工產業的年銷售收入要超過100億元。電力載能產業集群，抓住國家鼓勵發展循環經濟的有利時機，著力推動電力產業、載能產業和其它關聯產業的延伸發展和循環組合。經過三到五年的努力，電力載能產業年銷售收入要達到100億元。裝備制造產業集群，主攻風力發電設備制造業，建設裝備制造工業園區，著力打造西部風電裝備制造業之都。經過三到五年的努力，裝備制造業年銷售收入要超過100億元。物流服務產業集群，積極貫徹自治區建設西北重要物流中心和面向俄、蒙、歐洲國際物流節點城市的戰略部署，依托金山鐵通物流園區，建成年吞吐量1000萬噸以上的自治區重要的物流中心。

農牧業產業化發展的主要目標是：抓好一園兩帶三大基地建設。全面實施“一園兩帶三大基地五個體系”建設工程（簡稱“1235”工程）。“一園”即高標準建設一個集奶牛養殖、沼氣發電、有機肥制造、鹽堿地改造、農牧業技術培訓、奶牛養殖科研、生態農業技術推廣和風能、太陽能、地熱綜合利用為一體的農牧業產業化科技示范園區，并帶動各鄉鎮建設一批特色示范園區。“兩帶”即沿110國道、209國道和縣際公路兩側，以各類示范園區為基點，規劃建設兩個高水平的農牧業產業化示范帶。“三大基地”即全力打造敕勒川精品奶源基地、首府瓜菜水產基地、玉米藥材飼草特色種植業基地。“五個體系”即五個配套化服務體系。

城鎮化建設發展的主要目標是：全力推進“一鎮兩區”建設。按照市委提出的“一核雙圈”城鎮化總體部署，以建設首府衛星城為目標，更加突出城鎮化對產業發展的支撐和促進作用，著力抓好“一鎮兩區”建設。察素齊鎮要以達到首府城區中等發展水平為目標，著力改善城市空間形象，提升城市功能，按照整體規劃、整體運作、整體推進的原則，大力加強市政基礎設施建設，統籌推進舊區改造和新區建設，利用三到五年時間，通過大規模建設，使城區面積達到16—20平方公里，人口達到12萬—15萬人。金山開發區要緊緊抓住首府城市和產業擴容的雙重機遇，在高度重視產業發展的同時，推動金山開發區按照把產業發展和城市化建設與首府城區擴張有機協調起來的要求，堅持高起點定位、高標準規劃、高水平建設，注重功能分區，加快形成首府工業新區和新市區框架。哈素海要整體開發和整體管理，整合資源，配套設施，加強旅游推薦，積極引進實力雄厚的戰略投資合作者進行規模化開發，爭取使哈素海旅游區開發有大的突破，最終將哈素海建設成為集休閑、度假、商務、會議、觀光、娛樂和生態濕地保護于一體的多功能綜合旅游區，打造首府休閑度假旅游最佳地。

民生工作的主要目標是：堅持以人為本的價值取向，把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。在著力加快經濟發展的同時，堅持以人為本，全面推進各項事業發展，加快和諧社會建設。按照“學有所教、勞有所得、病有所醫、困有所助、老有所養、住有所居”六個方面，加大惠民、為民工作。

四、采取的具體措施

（一）實現縣域經濟又好又快發展，必須加強理論學習，用科學發展觀理論武裝頭腦

一是要緊緊圍繞旗委提出的樹立“六種思想”的要求，進一步加強和改進旗政府領導班子的學習，建立經常性的學習制度，引導班子成員樹立終身學習的思想，正確處理學習與工作的關系，不斷創新學習方法，提高理論學習的自覺性和實際效果。二是要把科學發展觀理論學習作為一項長期任務，在用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動發展上下真功夫。通過堅持不懈地學習，使班子成員進一步深化對科學發展觀科學內涵、精神實質和根本要求的認識，深化對“矢志艱苦奮斗、勇于開拓創新”的認識，深化對旗情和經濟社會發展現狀的認識，深化對“解放思想、實事求是”、“全心全意為人民服務”的認識，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，增強改革創新、干事創業的責任心和事業心，增強負重奮進、趕超先進的使命感和緊迫感，增強為民、務實、勤廉的宗旨意識和黨性觀念。三是要在理論聯系實際上見實效。要突出學習的實效性，把理論學習與解決實際問題結合起來，本著“學以致用，學用結合”的原則，在學習中增強實踐能力，在實踐中深化對理論的思考和認識。要緊扣工作實踐，抓住突出問題，加強理性思考，力求在解決具體問題上出思路、出措施、出成果，促進縣域經濟社會走上科學發展的道路。

（二）實現縣域經濟又好又快發展，必須把發展作為第一要務，不斷增強綜合經濟實力

十七大報告指出，發展是第一要務，是解決中國一切問題的關鍵。發展要有新思路，要著力把握發展規律，創新發展理念，轉變發展方式，破解發展難題，提高發展的質量和效益，實現又好又快發展。好是指經濟增長的質量和效益要高，經濟增長與資源環境的關系要協調；快是指經濟增長的速度要快，不能慢下來。按照科學發展觀的要求，做好我旗的經濟工作，好是關鍵，快是條件，必須把“好”與“快”很好地統—起來，既要堅持發揮后發優勢，充分利用各種有利條件，全力保持經濟平穩較快增長，更要重視發展中出現的問題，努力轉變增長方式，提高發展質量。要堅持好中求快的方針，把經濟發展的快建立在結構優化、質量提高、效益改善和消耗降低的基礎之上，更加注重速度、質量、效益相協調，更加注重人口、資源、環境相協調，努力實現又好又快發展。

（三）實現縣域經濟又好又快發展，必須以建設社會主義新農村為重點，加快發展產業化高效農業

解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會全局，必須堅持把統籌城鄉發展，推進“城鄉一體化”，建設社會主義新農村作為重中之重。

繼續保持農牧業產業化健康發展。一是扎實推進“1235”工程向縱深發展。2009年，“1235”工程新的任務是，“一園”方面，以創建“市級經典園區”為目標，重點實施五大示范項目，即“園區基礎設施建設示范項目”、“奶牛科技養殖及優質牧草種植示范項目”、“經濟林建設示范項目”、“節水灌溉示范項目”、“名優品種和高新技術試驗示范項目”，把單一展示種植業項目的農業園區拓展為集農牧林水和鄉村道路建設于一體的綜合性農牧業示范園區。2009年，精品示范區要達到20個，試驗示范項目要發展到40項以上。“兩帶”方面，綜合考慮我旗的區位、交通優勢和農民的種養殖習慣，當前及今后一個時期，我旗農牧業產業化示范帶要重點規劃建設八大農牧業展示區，即“經濟林展示區”、“瓜菜種植展示區”、“奶牛養殖業展示區”、“青貯、糧飼兼用玉米和優質牧草展示區”、“育肥牛展示區”、“育肥羊展示區”、“生豬養殖業展示區”、“蛋雞養殖展示區”，盡快形成“順應市場、因勢利導、科學養殖”的產業化示范帶。“三大基地”方面，要抓住自治區實施設施農業“雙百萬”工程（即設施馬鈴薯面積100萬畝，設施蔬菜面積100萬畝）的機會，繼續加大蔬菜新品種、新技術的引進力度，提高蔬菜種植和經營管理水平。2009年，在完善去年蔬菜基地建設的基礎上，要繼續擴大露地瓜菜種植面積，確保露地瓜菜種植面積達到5萬畝。按照奶牛業發展需求種足種好糧飼兼用玉米和優質牧草，推動玉米藥材飼草特色種植業基地建設。今年玉米（含青貯）種植面積要穩定在60萬畝左右，牧草種植面積要達到15萬畝以上，甜菜和藥材種植面積要分別達到3萬畝和1.5萬畝。要認真落實國務院《關于促進奶業持續健康發展的意見》和《乳品質量安全監管條例》，積極推進“奶聯社”模式和標準化規模養殖基地建設，為打造敕勒川精品奶源基地奠定堅實的基礎。年內，新建奶牛牧場園區34處，改擴建20處。“五個體系”方面，著力提高動物防疫、農牧業循環經濟、農牧業科技進步、農牧業社會化服務和組織保障體系的建設水平。二是加快推進農畜產品基地建設。今年，積極響應自治區肉牛、肉羊高產創建工程，及標準化奶牛養殖小區和生豬養殖小區新建工程。要結合“1235”工程優勢農畜產品產業帶建設和龍頭企業加工需要，扶持一批規模大、集中連片的優勢養殖企業和農畜產品生產基地，培育一批有特色、有規模的專業鄉、專業村，推進規模化、標準化、專業化生產和集約化經營，提升農牧業生產的質量效益。三是大力培育發展龍頭加工企業。支持企業整合資源和生產要素，打造一批規模大、起點高、輻射帶動力強的龍頭企業，不斷增強龍頭企業的帶動能力和市場競爭力。當前，要積極幫助伊利集團等乳制品企業解決生產經營中遇到的問題，重塑企業和品牌形象；要積極幫助農副產品深加工企業解決貸款和銷路難的問題，擴大生產規模和銷售領域。

增加農業、農村的投入和加強農村基礎設施建設。抓住國家財政新增教育、衛生、文化等事業經費和固定資產投資增量主要用于農村的契機，積極爭取國家、自治區、呼市支農項目和資金。引導農民和社會各方面加大投入，努力形成多渠道、多元化的投資格局。加強農村道路交通、飲用水衛生、廣播電視、清潔能源、衛生室等基礎設施建設，治理農村人居環境，改善村鎮面貌。突出抓好旗級新農村試點村的建設，同時每個鄉鎮、中心確定1-2個試點村。試點村要盡快編制完善建設規劃和方案，確立支撐產業，建立穩定的收入渠道，著力提高農民收入水平。多渠道促進農民增收。充分挖掘農牧業內部增收潛力，完善龍頭企業和農民之間的利益聯結機制，使農民更多地受益。進一步鞏固、完善和加強各項支農惠農政策，不折不扣地執行國家農牧業生產資料綜合補貼，嚴格落實退耕還林、能繁母豬和奶牛養殖等各項補助。加強農民職業技能培訓，積極引導農村富余勞動力特別是青年農民向城鎮和二、三產業轉移，通過減少農民來富裕農民。堅持開發式扶貧方針，加強整村推進、產業化扶貧和貧困地區人口轉移培訓工作，搞好生態移民和扶貧移民，繼續開展定點幫扶。

（四）實現縣域經濟又好又快發展，必須堅持以經濟結構戰略性調整和招商引資為主線，加快新型工業化進程

土左旗是一個擁有35萬人口，農業人口和農業經濟占主導的旗縣，要想變農業大旗為工業強旗，就必須大力發展工業經濟。

努力加快經濟結構戰略性調整。工業經濟在我旗國民經濟中占據著非常重要的地位，如果工業經濟發展不好、發展不快，全旗的國民經濟就難以又好又快地發展。因此，要以建設我旗工業經濟主戰場，呼市、包頭兩市之間新的經濟增長極為目標，進一步調整優化經濟結構，加大產業布局調整力度，實施產業集群集聚戰略，通過產業聚集、產業升級、產業配套快速提升經濟整體素質和綜合競爭力。在產業多元方面，繼續發展壯大優勢特色產業，特別是加速推進乳業、精細化工、電力載能、裝備制造、物流服務產業發展，通過產業政策引導、資源配臵傾斜、資本投入加大，逐步解決好優勢產業發展不平衡問題。積極改造提升傳統產業，重點是化肥、陶瓷、塑膠等我旗傳統產業。在產業延伸方面，重點解決生產方式“粗”、產品結構“初”、產業鏈條“短”等問題，在風電制造、PVC、陶瓷纖維等方面形成精深加工產業鏈條。在產業升級方面，圍繞風電制造、PVC、陶瓷纖維等行業，高起點引進國內外先進技術，提高消化吸收再創新能力，新上項目技術和裝備水平要力爭達到國際國內同行業領先水平。堅決杜絕高污染、高耗能、低水平設備及工藝上馬。

發展壯大產業集群。圍繞提高主導產業、主導產品的核心競爭力，以企業和項目為支撐，以產權為紐帶，通過聯合、兼并、收購、重組關聯企業，創建大型企業集團。加快與優勢產業集群配套的大型基地和工業園區建設，通過布局規劃、市場配臵以及政策引導，促進大型企業集團和各類生產要素向基地、園區和優勢領域集中，培育特色產業集群。要高度重視中小企業的發展，堅持圍繞優勢產業搞延伸、重點項目搞協作、工業基地搞配套，加快發展中小企業。要在政府引導、產業承接、市場準入、信貸支持、人才引進上加大扶持力度，鼓勵支持中小企業開展技術創新，提升產品檔次和產業層次，不斷增強競爭力和抗風險能力。在乳產業集群方面,啟動伊利金海新工業園總部大樓、乳品檢測中心、乳業博物館和奶酪、液態奶新項目，確保嘉美無菌包及軟硬包裝材料項目年內竣工投產，促成伊利年產6萬噸配方奶粉達產達效，支持伊利盡快擺脫三聚氰胺奶粉事件的影響。在電力載能產業集群方面,推動金山熱電廠2×30萬千瓦熱電聯產機組達產達效，實施晟泰熱力金山配套供熱管網工程，開展二期2×60萬千瓦熱電聯產機組前期申報工作，開工建設坤盛年產100萬噸水泥的粉煤灰加工項目；同時積極引進太陽能發電項目，促成神州新能源5兆瓦太陽能電站落地建設。在裝備制造產業集群方面,推動丹麥維斯塔斯、廣東明陽、舉風風電、碩普索力德風電設備制造項目和內蒙古恒鑫鐵塔、呼和浩特強力煤礦機械設備制造項目早日投產見效，年內力爭實現銷售收入15億元以上，逐步將金山開發區打造成為自治區乃至全國的先進裝備制造業基地。在精細化工產業集群方面,協助中化三聯和內蒙古三聯盡快恢復生產并繼續擴大規模，2009年生產能力力爭達到30萬噸燒堿和30萬噸聚氯乙烯，支持中化三聯年產5萬噸三氯氫硅技改項目建成投產，實施內蒙古三聯年產30萬噸燒堿和聚氯乙烯搬遷項目；促成亞通年產2萬噸、君子蘭擴產5000噸聚氯乙烯塑膠系列產品生產線項目和紅峽化工民品生產基地年產600噸P507萃取劑生產線項目達產達效，力爭智利魔力丹諾公司金屬鉬深加工項目盡快落地建設。在物流產業集群方面,進一步推動金山鐵通物流園區建設，在完善一期工程的同時，力爭開工建設綜合交易大樓、信息管理中心、多功能倉庫等二期工程，爭取實施西貨場搬遷項目。加大包括年生產能力240萬噸洗煤廠和鐵路集運站項目的沙爾營綜合物流園區建設，啟動陶思浩綜合物流園區。要積極引進第三方物流項目，努力使我旗發展成為自治區乃至中國中西部地區重要的物流基地。在發展壯大五大產業集群的同時，還要全力抓好科元勝力稀土、魯陽陶瓷纖維等新型產業項目以及土默川水泥、蒙博特塑料等傳統企業技改項目的建設和發展，不斷優化產業結構，壯大我旗工業經濟實力。

堅持不懈地抓好招商引資工作。各級各部門要牢固樹立以招商引資統領全旗經濟工作的思想，充分依托我旗的區位和資源優勢，引資金、上項目。樹立“環境就是生產力，環境就是競爭力”的思想，不斷優化發展環境，從實際出發，講求實效，真正實現制度創新，服務優化，不搞形式，不走過場。要努力做到人無我有、人有我優，凡是周邊地區能夠做到的，我們必須做到，并且做得更好；周邊地區沒有的，我們要力爭有所突破。要進一步強化領導招商，旗鄉各級領導要將招商引資工作提高到戰略性的高度予以認識，緊緊抓住發達地區產業轉移的有利時機，通過各種渠道，千方百計抓項目、跑項目、盯項目。同時突出園區招商，充分發揮園區的政策優勢、基礎設施優勢和產業配套優勢，著力引進一批高附加值的配套產業，以利于產業集群的優化。繼續加大宣傳力度，大力宣傳我旗的招商引資優惠政策、產業優勢、資源和區位優勢，努力擴大土左旗的知名度和影響力。

（五）實現縣域經濟又好又快發展，必須統籌城鄉協調發展，加快建設園林化宜居城鎮

統籌兼顧是科學發展觀的根本方法。在城鎮化建設中，我們要堅持以園林化宜居城鎮為目標，統籌城鄉，合理布局，突出重點，完善功能，以城帶鄉，協調發展。我旗是“一核雙圈”建設的重點旗縣，具有毗鄰首府的地緣優勢和公路、鐵路發達的交通優勢，更有近年來不斷強化的工業、農業、城鎮建設等基礎設施優勢。今后，我們要充分發揮自身優勢，在察素齊鎮、金山開發區、哈素海等重要節點上下功夫，在整體推進城鄉一體化進程中實現我旗與全市“一核雙圈”規劃的對接。

察素齊鎮城鎮建設方面。今年，我們要重點實施四大重點工程。行政辦公區建設，年底完成投資1000萬元建筑面積8000平方米的信用聯社綜合大樓工程，6月底完成黨政辦公區景觀整治工程，并爭取完成土默特博物館工程。市政公用設施建設，8月底完成供氣能力每小時3905立方米的天然氣輸配工程、日處理能力150噸的垃圾處理廠新建工程和日處理能力10萬立方米的天然氣液化處理新建工程；日處理能力2萬噸的污水處理廠和配套管網鋪設工程完成建設任務，爭取2010年9月完工。敕勒川大街續建改造，要在8月底前完成待開發段的拆遷開發和臨街的硬化、綠化工作。城鎮基礎設施建設，要在8月底前完成防洪河道景觀整治一期工程和致富北路、世紀路路面硬化工程；實施110國道察素齊段繞城改線工程，將察素齊鎮區整體框架再擴大5平方公里，由18平方公里拓展到23平方公里。要探索建立城鎮管理長效機制，努力推動城鎮管理由粗放型向精細化轉變、由突擊整治向依法治理轉變。按照疏堵結合的方法，切實抓好“三定”崗位責任制和“門前三包”網格化管理制度的落實，著力解決馬路市場、“三亂”小廣告等頑癥。加強城管執法裝備和環衛基礎設施建設，以良好的市容環境迎接全市兩個文明現場會在我旗召開。同時，要加大臺閣牧、畢克齊、白廟子、善岱鎮的規劃建設力度，力爭完成沙爾沁撤鄉建鎮工作，推進全旗城鄉一體化進程。

金山開發區城市化建設方面。進一步加強金山開發區基礎設施建設，在提升園區承載能力、促進工業向園區集中的同時，高度重視園區的城市化建設。金山開發區要將產業發展、城市化建設與呼和浩特市區擴張有機協調起來，以產業發展來集聚人口，以人口集聚來帶動商業流通，盡快形成首府工業新區和新市區的框架。

哈素海生態文化旅游區建設方面。按照把我旗建成旅游度假勝地的目標，推動旅游業由觀光型向休閑度假型轉變。做好旅游項目的宣傳策劃和市場開發，加快建設一批設施完善、功能齊全、特色鮮明的精品旅游景區，把旅游業培育成為經濟發展的新亮點。要依托自然、人文資源和區位優勢，對哈素海實行整體規劃、整體開發和整體管理，整合資源，配套設施，積極引進實力雄厚的戰略投資合作者進行規模化開發，爭取使哈素海旅游區開發在今年有大的突破。同時大力發展烏蘭夫故居紅色旅游、喇嘛洞宗教文化旅游、金鑾殿避暑旅游、白石生態休閑旅游和金山開發區新型工業旅游。

（六）實現縣域經濟又好又快發展，必須堅持以人為本，著力推進和諧社會建設

以人為本是科學發展觀的核心。堅持以人為本的價值取向，就是把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。我們在著力加快經濟發展的同時，要堅持以人為本，全面推進各項事業發展，加快和諧社會建設。今年，我旗將圍繞以下六個方面為民辦實事。學有所教方面：（1）繼續投入1000萬元實施教育建設年工程，進一步完善教育基礎設施，改善辦學條件。年內完成蒙校學生宿舍樓工程，爭取啟動二中學生餐廳及配套設施建設工程。（2）進一步加大農村校點撤并工作力度，統籌城鄉教育均衡發展，重點完成臺閣牧鎮、白廟子鎮寄宿制學校改擴建工程。（3）繼續壯大民族教育發展基金實力，為扶困助學提供資金來源。（4）對少數民族學生給予重點資助，繼續免收民中少數民族高中生學雜費。勞有所得方面：（1）努力擴大就業，2009年城鎮新增就業2500人。其中，下崗失業人員再就業1000人；就業困難對象“4050”人員就業200人。（2）對“零就業家庭”實行出現一戶，認定一戶、解決一戶的動態援助機制，切實解決“零就業家庭”的就業困難。（3）加大農村剩余勞動力轉移就業力度，不斷拓寬農民增收渠道。2009年，全旗農村勞動力轉移就業達到23000人。（4）切實解決殘疾人困難。安臵城鎮殘疾人季節性就業30人，農村殘疾人300人穩定就業。病有所醫方面：（1）投資1800萬元，配套、完善旗醫院醫療設備。（2）推動旗醫院與內蒙古醫學院附屬醫院密切合作關系，提高醫療救治水平，實現“大病不出旗”的目標。（3）重點建設20所村衛生室，方便群眾就近就醫。（4）投資300萬元，充實、配套鄉鎮、中心衛生院醫療設備。（5）深入實施新型農村合作醫療制度，全旗參合農民占常住農業人口的95%以上。老有所養方面：（1）加快養老保險制度改革，爭取年內啟動農村養老保險工作。（2）進一步加強農村敬老院內部管理，提高集中供養率。（3）加強社區基礎設施建設，完善社區服務體系。困有所助方面：（1）逐步建立完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系，全旗基本養老參保人數達到13500人，職工基本醫療保險參保人數達到21000人，城鎮居民基本醫療保險參保人數達到24000人，實現全覆蓋；工傷保險、生育保險參保人數分別達到6000人和3000人，在機關事業單位啟動實施工傷保險和生育保險。（2）提高城鄉居民最低生活保障標準。2009年，城鎮低保在原有基礎上增加28元，達到每人每月200元；農村低保標準再提高200元，補助標準A類提高到1400元/年，B類提高到1000元/年，C類提高到700元/年。（3）擴大城鄉居民生活救助范圍。城鎮低保擴面500人，農村低保擴面5000人。（4）提高農村五保對象的供養水平。五保集中供養人員和代養人員供養標準由每人每年1500元提高到1800元；分散供養人員供養標準由每人每年1200元提高到1500元。住有所居方面：（1）投資600萬元，建成5000平方米廉租房，解決低收入和貧困家庭的住房問題。（2）修編察素齊城市總體規劃，配合有關鄉鎮完成8個村莊規劃編制工作。（3）繼續加強對小街巷、廁所、垃圾池等基本公共衛生設施維修改建力度，提高群眾生活質量。

(七)實現縣域經濟又好又快發展，必須積極探索建立符合科學發展觀的體制機制，打造服務型政府

建立符合科學發展觀的體制機制，根本是政府職能的轉變，關鍵是運行機制的創新優化。要著眼于在提高決策水平、增強服務能力、規范政府行為、加強績效管理、提升行政效能方面探索建立推動科學發展的有效機制：

轉變管理理念是創建服務型政府的前提和基礎。必須認真實踐“三個代表”重要思想和科學發展觀，全面優化發展環境，努力降低行政成本，加快建設勤政、務實、高效、廉潔的“服務型政府”，更好地為經濟發展服務，為人民群眾服務。要切實轉變政府職能，重新調整與市場的關系，真正把政府職能轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。

“勤政廉潔，務實高效”是創建服務型政府的準則。堅持民主集中制原則，要做到集體醞釀，領導決策，提高決策的科學化、民主化。同時要充分發揮人大、政協參政議政、民主監督的作用。對與群眾利益密切相關的一些重大決策，要發動群眾積極參與，建言獻策。

提高公務員隊伍整體素質是創建服務型政府的關鍵。打造一支高素質的公務員隊伍是創建服務型政府的關鍵。在堅持正確導向的基礎上將機關干部價值取向和基本精神的統一和集中，提升公務員為我旗經濟和社會發展的價值觀念和服務理念，增強公務員的服務能力，營造一種立黨為公、執政為民的工作氛圍。在職能部門，要強化執法行政理念，引入競爭激勵機制，形成獎優罰劣、健康向上的濃厚氛圍，培養和造就一支政治強、作風硬、業務精的行政執法隊伍。強化內外監督是創建服務型政府的重要保證。強化督查，搞好落實，不斷提高工作水平和實施效果。對行政不作為和超越職權、濫用職權的，要重點督查督辦。對辦事敷衍塞責、不負責的，不按規定程序公開辦事或者辦事不公的，對群眾提出的正當要求和意見臵之不理的，對部門利益至上，對行為不文明，影響政府形象的，都要給予嚴厲追究。旗紀檢監察機關要把解決創建服務型政府方面存在的突出問題，作為紀檢監察工作的一個重要內容，加強對權力運行過程中的監督，與黨風廉政建設和政府改革工作一起抓好。同時，宣傳教育、鼓勵支持全民參與，形成服務型政府創建的外部監督，把政府的單方面行為轉變為企業、公民與政府共同參與的創建活動，從而推動服務型政府建設的健康發展。