第一篇：準(zhǔn)確把握與全國(guó)同步進(jìn)入小康社會(huì)的新要求

準(zhǔn)確把握與全國(guó)同步進(jìn)入小康社會(huì)的新要求

加快甘肅發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)目標(biāo)，是胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)甘肅發(fā)展的殷切期望，是全省人民的熱切期盼和美好愿景。省第十二次黨代會(huì)要求在新的起點(diǎn)上推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團(tuán)結(jié)、富民興隴大業(yè)，為與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)而努力奮斗，全省上下必須準(zhǔn)確把握這一新的要求。

要充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步進(jìn)入小康社會(huì)的差距與制約因素。我省最大矛盾是發(fā)展不足，突出表現(xiàn)之一，是實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)總量過小之間的矛盾突出。目前，我省小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程位居全國(guó)倒數(shù)第五，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值全國(guó)倒數(shù)第三，城鄉(xiāng)居民人均收入全國(guó)倒數(shù)第一。要實(shí)現(xiàn)2020年與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)的目標(biāo)，必須增強(qiáng)緊迫感和使命感，強(qiáng)化憂患意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，采取超常規(guī)的綜合措施，把各方面的發(fā)展要素聚集到省第十二次黨代會(huì)確定的新的戰(zhàn)略思路上來，形成轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新格局。

要準(zhǔn)確把握實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步進(jìn)入小康社會(huì)的政策疊加機(jī)遇。近年來，國(guó)家不僅對(duì)我省進(jìn)行了新的戰(zhàn)略定位，而且先后出臺(tái)了一系列支持我省進(jìn)一步加快發(fā)展的政策。全省各級(jí)黨組織和廣大干部要緊緊抓住政策疊加和效應(yīng)釋放的機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)掌握政策的主動(dòng)性，不斷提高運(yùn)用政策謀劃項(xiàng)目、落實(shí)政策推動(dòng)發(fā)展的能力。要善于把政策變成干部群眾的自覺行動(dòng)，通過廣泛宣傳政策，把政策交給群眾和市場(chǎng)主體，讓人民群眾從政策中找機(jī)遇、用機(jī)遇。

要充分發(fā)揮實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步進(jìn)入小康社會(huì)的優(yōu)勢(shì)和潛力。我省全面小康社會(huì)建設(shè)與全國(guó)雖有差距，但同時(shí)也有著區(qū)位、土地資源、光熱資源、戰(zhàn)略通道和歷史文化資源等優(yōu)勢(shì)與潛力，加之長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)，我省廣大干部群眾思變求富的愿望強(qiáng)烈，干事創(chuàng)業(yè)的熱情高漲，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力更加強(qiáng)勁。要充分利用這一資源稟賦優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和后發(fā)趕超優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大開放開發(fā)的力度，真正把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

要緊緊抓住實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)的難點(diǎn)與重點(diǎn)。作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)欠發(fā)達(dá)的省份，要與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康，必須把轉(zhuǎn)型跨越作為與全國(guó)同步進(jìn)入小康社會(huì)的突破口，在轉(zhuǎn)型的前提下，加快發(fā)展步伐，把轉(zhuǎn)型和跨越有機(jī)統(tǒng)一起來，既改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，才能進(jìn)一步夯實(shí)全面小康社會(huì)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

要積極采取實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)的超常規(guī)措施。我省農(nóng)業(yè)比重大，農(nóng)村人口多，貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，特殊的省情決定了我省與全國(guó)同步進(jìn)入小康社會(huì)，必須要有新的想法、新的思路和超常規(guī)的措施。為此，省委作出了開展聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動(dòng)的重大決策，力求把這次行動(dòng)打造成機(jī)關(guān)作風(fēng)改變的形象提升工程、教育培養(yǎng)干部的能力鍛造工程、造福人民群眾的德政民心工程。

要努力形成實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步進(jìn)入小康社會(huì)的有力組織保障。實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步進(jìn)入小康社會(huì)目標(biāo)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。要按照省第十二次黨代會(huì)作出的戰(zhàn)略部署，圍繞科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團(tuán)結(jié)、富民興隴的目標(biāo)要求，真正把各級(jí)黨組織和廣大黨員鍛造成推進(jìn)小康建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘和時(shí)代先鋒。要充分激發(fā)全省上下致富求變的愿望，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各方面干事創(chuàng)業(yè)的激情，形成齊心協(xié)力奔小康的強(qiáng)大合力。(

第二篇：深刻把握全面建成小康社會(huì)的新要求

深刻把握全面建成小康社會(huì)的新要求 ——中國(guó)馬克思主義研究基金會(huì)成立20周年紀(jì)念大會(huì)述

要

趙玥

2013-1-25 5:21:52來源：《 人民日?qǐng)?bào) 》（2013年01月25日 07 版）中國(guó)馬克思主義研究基金會(huì)主辦的“中國(guó)馬克思主義論壇2012暨中國(guó)馬克思主義研究基金會(huì)成立20周年紀(jì)念大會(huì)”近日在京舉行。與會(huì)者圍繞“科學(xué)發(fā)展觀與全面建成小康社會(huì)”這一主題進(jìn)行了研討。

與會(huì)者強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深刻把握全面建成小康社會(huì)的新要求，準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，抓住新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)。應(yīng)努力解決我國(guó)發(fā)展中的不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)問題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、提高城鎮(zhèn)化水平，逐步縮小收入差距、堅(jiān)持走共同富裕之路；以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)地深化重要領(lǐng)域改革，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，深化政治體制改革，更有效地預(yù)防和懲治腐?。患涌焱晟莆幕芾眢w制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮；深化社會(huì)體制改革，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)管理體制；加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)文明的制度創(chuàng)新。

與會(huì)者認(rèn)為，中國(guó)馬克思主義研究基金會(huì)自1992年成立以來，努力發(fā)揮馬克思主義研究事業(yè)的“助推器”作用、聯(lián)系團(tuán)結(jié)黨校系統(tǒng)及全國(guó)理論工作者的紐帶作用和中央黨校“一流學(xué)府”的保障作用，為推進(jìn)馬克思主義研究和黨校教育事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

第三篇：大力加強(qiáng)黨建扶貧工作努力實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步進(jìn)入小康社會(huì)的目標(biāo)

大力加強(qiáng)黨建扶貧工作努力實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步進(jìn)入小

康社會(huì)的目標(biāo)

貴州是全國(guó)貧困面最大、貧困程度最深的省份，農(nóng)村貧困人口占全國(guó)農(nóng)村總貧困人口的1/7，是扶貧開發(fā)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。多年來，貴州各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記對(duì)貴州工作的重要指示精神，以扶貧開發(fā)、推動(dòng)發(fā)展為“第一要?jiǎng)?wù)”，堅(jiān)持圍繞扶貧抓黨建、抓好黨建促扶貧，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定方面的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高貧困農(nóng)村發(fā)展的自身“造血”功能，有力地促進(jìn)了扶貧開發(fā)工作和農(nóng)村黨建工作的良性互動(dòng)，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一、緊緊抓住黨建扶貧這一有效載體，在抓黨建促扶貧方面作出積極探索

貴州各級(jí)黨組織堅(jiān)持把發(fā)展作為“第一要?jiǎng)?wù)”，把扶貧開發(fā)作為第一民生工程，緊緊圍繞扶貧開發(fā)謀劃和推動(dòng)黨的建設(shè)工作，把促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員的先鋒模范作用，堅(jiān)持用扶貧開發(fā)的成果來檢驗(yàn)黨的建設(shè)工作成效，真正把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，建立黨建新機(jī)制。省委堅(jiān)持把搞好扶貧開發(fā)、推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為“三農(nóng)”工作的重中之重，把開展黨建扶貧作為扶貧開發(fā)工作的有效載體，通過建立健全黨建扶貧工作聯(lián)席會(huì)議、質(zhì)量評(píng)估體系，把黨建扶貧工作納入黨組織書記抓黨建工作述職、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。副省級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合工作分工，在國(guó)家扶貧開發(fā)一類貧困鄉(xiāng)建立28個(gè)黨建扶貧聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)行集團(tuán)幫扶、整鄉(xiāng)推進(jìn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)整體脫貧。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部建立黨建扶貧聯(lián)系點(diǎn)6751個(gè)，堅(jiān)持深入黨建扶貧聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)，吃住在農(nóng)家，同基層群眾一起共商脫貧路子、共話發(fā)展大計(jì)，幫助貧困縣鄉(xiāng)解決實(shí)際困難和問題。堅(jiān)持重點(diǎn)突破，選派黨建扶貧工作隊(duì)定點(diǎn)幫扶。貴州農(nóng)村貧困群眾大多生活在深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)、地方病高發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)，生產(chǎn)生活條件惡劣。從1986年起，省委連續(xù)25年從各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位及中央在黔單位選派干部組成農(nóng)村黨建扶貧工作隊(duì)，分赴50個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和5486個(gè)一類貧困村駐點(diǎn)開展黨建扶貧。按照建強(qiáng)一個(gè)好班子、帶出一支好隊(duì)伍、制定一個(gè)好規(guī)劃、選準(zhǔn)一個(gè)好項(xiàng)目、建設(shè)一個(gè)好陣地、完善一套好制度的目標(biāo)，一年接著一年幫，一任接著一任干，集中人力、物力、財(cái)力，努力幫助貧困村理思路、建班子、找路子，加快脫貧致富、科學(xué)發(fā)展步伐。堅(jiān)持整體推進(jìn)，全面開展“萬個(gè)支部結(jié)對(duì)，萬名黨員幫扶”。從2007年開始，全省各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、中央在黔單位的黨支部和黨員，采取城鄉(xiāng)黨支部“1+1”結(jié)對(duì)、城鄉(xiāng)黨員“N+1”幫扶等模式，深入開展“萬個(gè)支部結(jié)對(duì)，萬名黨員幫扶”活動(dòng)，確保扶貧幫困覆蓋到每一個(gè)貧困鄉(xiāng)村、每一個(gè)農(nóng)村貧困人口。廣大機(jī)關(guān)黨員干部心懷“民苦我憂、民貧我愧”之心，帶著親情、帶著熱情、帶著責(zé)任，與幫扶對(duì)象真心交朋友，對(duì)幫扶對(duì)象政治上關(guān)心、經(jīng)濟(jì)上資助、技能上培訓(xùn)、生活上照顧、精神上慰問。全省1.18萬個(gè)機(jī)關(guān)黨支部、16.7萬名黨員參加結(jié)對(duì)幫扶，幫扶范圍覆蓋7331個(gè)行政村的黨組織和118萬多名困難黨員、群眾，實(shí)施項(xiàng)目4.5萬余個(gè)，初步形成城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、以城帶鄉(xiāng)工作格局。深入開展“四幫四促”，為扶貧開發(fā)增添新翼。2010年，省委決定在全省開展以幫助基層學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神、促進(jìn)思想統(tǒng)一，幫助理清發(fā)展思路、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，幫助解決實(shí)際問題、促進(jìn)增比進(jìn)位，幫助化解矛盾糾紛、促進(jìn)和諧穩(wěn)定發(fā)展為主要內(nèi)容的“四幫四促”活動(dòng)，組織動(dòng)員各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)黨員帶著感情、帶著激情，深入貧困鄉(xiāng)村和群眾最困難、最需要幫助的地方，落實(shí)幫扶措施，協(xié)調(diào)發(fā)展資金，幫助解決實(shí)際問題。明確94家省直單位對(duì)全省88

個(gè)縣(市、區(qū)、特區(qū))進(jìn)行整體掛鉤聯(lián)系幫扶，一定3年，不脫貧、不脫鉤。派出“四幫四促”工作小組，督察督辦、協(xié)調(diào)處理扶貧開發(fā)中的重要問題。

二、黨建扶貧工作推動(dòng)了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)

在25年的扶貧開發(fā)實(shí)踐中，貴州省各級(jí)黨組織和黨員干部從講政治的高度深刻認(rèn)識(shí)搞好扶貧開發(fā)的重要意義，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、艱苦奮斗的實(shí)際行動(dòng)，挑戰(zhàn)面前不畏縮，困難面前不低頭，采取針對(duì)性的對(duì)策和措施，全力打好扶貧開發(fā)這場(chǎng)硬仗，取得了顯著成效。推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全省各級(jí)黨組織堅(jiān)持把扶貧開發(fā)作為最艱巨、最緊迫的政治任務(wù)，作為推動(dòng)貧困落后地區(qū)發(fā)展最有效、最根本的出路，緊緊圍繞改善農(nóng)民基本生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)民基本素質(zhì)、拓寬農(nóng)民基本增收門路問題，帶著責(zé)任和感情，帶著資金和項(xiàng)目，帶著智慧和方法扎實(shí)開展黨建扶貧工作，推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。“十一五”時(shí)期，全省減少貧困人口272.4萬人，50個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入從2005年的16.1元增加到2010年的3105元，年均增長(zhǎng)13.6%。扶貧工作實(shí)現(xiàn)了從解決溫飽向鞏固溫飽、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力和縮小發(fā)展差距的轉(zhuǎn)變。

農(nóng)村基層組織進(jìn)一步加強(qiáng)。全省各級(jí)黨組織堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，著力建設(shè)有本領(lǐng)、善發(fā)展、講奉獻(xiàn)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。省委從2008年開始，連續(xù)3年開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，采取抓項(xiàng)目促發(fā)展的方式，幫助基層黨組織、黨員群眾解決實(shí)際問題，建立黨的基層組織省級(jí)示范點(diǎn)100個(gè)。采取“兩推一選”、“公推直選”等方式，把一大批“雙帶”能力強(qiáng)、辦事公道、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀黨員選拔到村黨支部書記崗位；先后選聘13229名大學(xué)生到村任職，農(nóng)村基層干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升。全面實(shí)施“黨員創(chuàng)業(yè)帶富”工程，采取政策指導(dǎo)、項(xiàng)目扶持、貸款貼息、信息咨詢、技術(shù)服務(wù)等方式，每年扶持1萬名思想素質(zhì)好、創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的黨員帶頭創(chuàng)業(yè)、帶頭致富，目前已直接和間接帶動(dòng)64萬名群眾參與?；I措資金，新建、改擴(kuò)建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)了全省行政村村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所“全覆蓋”。

農(nóng)民群眾基本素質(zhì)大幅提升。充分發(fā)揮我省農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的優(yōu)勢(shì)，抓好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)、職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。實(shí)施“一戶一技能”工程，激發(fā)群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，全省有30%左右的貧困農(nóng)民初步掌握一門致富技術(shù)。實(shí)施農(nóng)村黨員和干部培養(yǎng)工程，每年對(duì)近百萬農(nóng)村黨員和農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行短期教育實(shí)踐培訓(xùn)。建立省、市、縣三級(jí)農(nóng)村黨員短期教育實(shí)踐基地221個(gè)，組織從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)農(nóng)村黨員進(jìn)行特色培訓(xùn)。在江蘇華西村和山東壽光市建立“貴州省農(nóng)村黨員干部短期教育實(shí)踐培訓(xùn)基地”，組織貧困村黨組織書記等參加培訓(xùn)，提高他們領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、帶領(lǐng)致富的能力。

促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。全面推行“四議兩公開”工作法，探索建立黨員議事會(huì)、民情懇談會(huì)、集中訴求會(huì)及“一箱三卡”（有話跟黨說信箱、政策明白卡、干群連心卡、黨務(wù)政務(wù)公開卡）等制度，把黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。積極構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)便民利民服務(wù)體系，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居、社區(qū)）建立便民利民黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心（站、點(diǎn)）兩萬多個(gè)，在具有行政審批以及面向基層群眾服務(wù)的部門和單位設(shè)立“首問責(zé)任”窗口0.8萬個(gè)，在其他部門和單位設(shè)立“服務(wù)接待”窗口1萬余個(gè)，辦理審批事項(xiàng)88.8萬件，解決實(shí)際問題166.2萬件，進(jìn)一步改進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)，密切了黨群干群關(guān)系。采取組織設(shè)崗、黨員“選崗”、群眾評(píng)崗的方式，廣泛開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，80%以上的農(nóng)村無職黨員參與設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，為維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

三、搶抓歷史機(jī)遇，努力推動(dòng)黨建扶貧工作不斷取得新成效

貴州的扶貧開發(fā)工作得到黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和關(guān)心。全省各級(jí)黨組織要緊緊抓住全面建設(shè)小康社會(huì)和國(guó)家深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略帶來的大好機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)黨建扶貧工作新突破，不斷取得扶貧開發(fā)新成效。

堅(jiān)持抓黨建促發(fā)展，推動(dòng)扶貧工作取得新成效。要堅(jiān)持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，持續(xù)探索貧困村和貧困人口穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效辦法，努力為西部貧困地區(qū)走出一條開發(fā)扶貧、合力脫貧、脫貧后較快致富，實(shí)現(xiàn)全面小康的新路子。堅(jiān)持圍繞推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，選發(fā)展型干部、配發(fā)展型班子，大力營(yíng)造“發(fā)展要快、風(fēng)氣要正、作風(fēng)要實(shí)、干部要干”的良好政治生態(tài)環(huán)境。積極探索革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、石漠化地區(qū)、高寒山區(qū)、水庫移民區(qū)等特殊地區(qū)黨建扶貧新模式，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧、專項(xiàng)扶貧和行業(yè)扶貧，幫助農(nóng)村貧困群眾改善基本生產(chǎn)生活條件、提高基本素質(zhì)、拓寬基本增收致富門路，讓已經(jīng)脫貧的群眾有路子有能力致富。堅(jiān)持抓黨建強(qiáng)基層，筑牢扶貧工作基礎(chǔ)。要下功夫把農(nóng)村基層組織建設(shè)好，為實(shí)現(xiàn)脫貧致富提供有力的組織保證。加大對(duì)中央精神和省委有關(guān)決策的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹力度，把黨的政策原原本本交給基層和農(nóng)民，使之轉(zhuǎn)化為加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。幫助農(nóng)村黨組織建立和完善村支兩委工作運(yùn)行機(jī)制和議事規(guī)則、決策程序等，尊重黨員的主體地位，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在村級(jí)治理中的主體作用，激發(fā)廣大群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。扎實(shí)做好群眾工作，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，千方百計(jì)辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。堅(jiān)持抓黨建帶隊(duì)伍，為扶貧工作提供人才保證。要選好配強(qiáng)村黨組織書記，加強(qiáng)對(duì)村干部的教育培訓(xùn)和管理，緊緊圍繞工業(yè)強(qiáng)省、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，組織鄉(xiāng)、村干部到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平的標(biāo)準(zhǔn)，確定村干部基本報(bào)酬，解決村干部后顧之憂。加大從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員工作力度，選派機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村任“第一書記”，評(píng)選表彰“十佳”村黨組織書記。深入實(shí)施“黨員創(chuàng)業(yè)帶富”工程，努力建設(shè)一支帶頭創(chuàng)業(yè)致富有實(shí)際本領(lǐng)、帶領(lǐng)群眾致富有奉獻(xiàn)精神的高素質(zhì)黨員隊(duì)伍，為貧困鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)脫貧致富提供人才支撐。

堅(jiān)持抓黨建統(tǒng)資源，構(gòu)建扶貧工作新格局。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，積極構(gòu)建組織資源與社會(huì)資源良性互動(dòng)，城鄉(xiāng)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村黨建扶貧工作大格局。把“幫眼前”與“扶長(zhǎng)遠(yuǎn)”結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展向貧困地區(qū)延伸，構(gòu)建少有所學(xué)、住有所居、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、困有所濟(jì)的農(nóng)村和諧局面。

第四篇：深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新特點(diǎn)和新要求

深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新特點(diǎn)和新要求

——三論進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的全省統(tǒng)戰(zhàn)工作

黨的十八大報(bào)告提出了一個(gè)重要論斷，即必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。這個(gè)重要論斷在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作上得到了充分驗(yàn)證和體現(xiàn)。總書記指出，我們面臨的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化，統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨著許多新情況新問題，如何發(fā)揮好統(tǒng)一戰(zhàn)線作用，擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面，凝聚正能量，是必須回答好的一個(gè)重大課題。

新中國(guó)成立特別是改革開放以來，生產(chǎn)力的快速發(fā)展、生產(chǎn)關(guān)系的巨大變革和人們思想觀念的深刻變化，是統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)新形勢(shì)新情況的根本原因。隨著全球一體化進(jìn)程的加快、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，統(tǒng)戰(zhàn)工作所面臨的形勢(shì)和工作環(huán)境越來越發(fā)生著深刻的變化。深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的新特點(diǎn)和新變化，是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的前提和基礎(chǔ)。

統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍和對(duì)象更加廣泛，實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的任務(wù)就更加艱巨。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，各層級(jí)、各方面的代表人士大量涌現(xiàn)，統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象逐步從社會(huì)精英擴(kuò)展到社會(huì)各階層各界別，不僅有“高山”凸顯，更有“群峰”涌現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，新的社會(huì)階層人士不斷涌現(xiàn)，統(tǒng)戰(zhàn)工作既要鞏固已有力量，又要注意團(tuán)結(jié)新出現(xiàn)的社會(huì)階層和群體。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和所有制結(jié)構(gòu)更加多樣，統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象從公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。湖北的非公有制經(jīng)濟(jì)已超過全省經(jīng)濟(jì)總量的半壁江山，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、轉(zhuǎn)型升級(jí)迎來“窗口期”，如何促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)尤為重要。隨著新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象從大中城市擴(kuò)展到城鎮(zhèn)和農(nóng)村。同時(shí)，由于宗教加劇向農(nóng)村和基層滲透，使我省一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村成為民族宗教工作的集中區(qū)域和第一線。隨著我省深化改革和對(duì)外開放進(jìn)程的加快，統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象從省內(nèi)擴(kuò)展到省外、從海內(nèi)擴(kuò)展到海外，大量港澳臺(tái)和海外僑胞、留學(xué)歸國(guó)人員到湖北投資興業(yè)，成為我省統(tǒng)戰(zhàn)成員中的重要群體。這一系列新的變化為統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象利益訴求、思想觀念更加多元，凝聚共識(shí)、求取最大公約數(shù)更加重要。改革開放以來，人們思想觀念的獨(dú)立性、差異性、多樣性、多變性明顯增強(qiáng)。特別是全面深化改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，利益格局的深刻調(diào)整必然帶來思想觀念的深刻變化。統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象主體是知識(shí)分子，他們普遍視野開闊，思想活躍，在對(duì)外開放擴(kuò)大的過程中，他們經(jīng)常遇到觀念的碰撞、思想的波動(dòng)、思潮的交鋒。面對(duì)思想觀念多元多樣化，如何做到開放包容、凝聚共識(shí)，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線必須深入思考的問題。同時(shí)，由于統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象尤其是新的社會(huì)群體，來自不同階層、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域，利益訴求差異性日益顯現(xiàn)，有的看重經(jīng)濟(jì)利益，有的看重社會(huì)身份，有的追求個(gè)人精神享受，有的追求公益價(jià)值。如何正確處理一致性與多樣性的關(guān)系，引導(dǎo)他們合理表達(dá)訴求、有序政治參與，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)他們充分發(fā)揮聰明才智為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的新課題。

一些傳統(tǒng)方法與新形勢(shì)新要求不相適應(yīng)，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新的需求更加緊迫。當(dāng)前，一些傳統(tǒng)工作思維和工作方法跟不上新形勢(shì)、適應(yīng)不了新要求，統(tǒng)一戰(zhàn)線的功能、手段和方式都需要轉(zhuǎn)變和升級(jí)。一方面，要善用多種方式，從主要依靠政策工具轉(zhuǎn)向政策、法律、經(jīng)濟(jì)、文化手段并舉。隨著人們的民主意識(shí)、法律意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、公平意識(shí)的不斷增強(qiáng)，統(tǒng)戰(zhàn)工作的政策優(yōu)勢(shì)將有所削弱，行政手段越來越弱化，法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、文化手段在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的作用將進(jìn)一步凸現(xiàn)。比如，照顧同盟者利益是統(tǒng)一戰(zhàn)線的一條基本原則和優(yōu)良傳統(tǒng)，但依法治國(guó)重在實(shí)現(xiàn)公平正義，因此必須處理好政策與法律、與社會(huì)公平之間的關(guān)系，在貫徹“照顧同盟者利益”這一原則的同時(shí)，首要的是依法保護(hù)同盟者的合法權(quán)益，而不能搞特殊利益，甚至違紀(jì)違法。另一方面，要善用多種力量，從主要依靠行政力量向依靠行政和社會(huì)化力量并舉。社會(huì)轉(zhuǎn)型期，統(tǒng)戰(zhàn)工作社會(huì)化趨勢(shì)愈演愈烈，單純依靠各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門、統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位的力量做統(tǒng)戰(zhàn)工作必然會(huì)捉襟見肘。特別是在基層和新興社會(huì)組織，找到合適的工作載體、渠道和抓手，是當(dāng)前我們需要研究的重點(diǎn)問題。只有深入基層、深入群團(tuán)組織，主動(dòng)依靠社區(qū)、社團(tuán)、互聯(lián)網(wǎng)，與統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象充分溝通、深度交流，才是切實(shí)有效的辦法。同時(shí)，在互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代背景下，統(tǒng)戰(zhàn)工作必須在做實(shí)“線下”工作的同時(shí)，重視做好“線上”的工作，充分利用好網(wǎng)絡(luò)這個(gè)渠道和平臺(tái)，加強(qiáng)線上交流、線下溝通雙管齊下，主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，爭(zhēng)取網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳的主動(dòng)權(quán)，避免形成“真空”和“盲點(diǎn)”。

“世異則事異，事異則備變”。適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，銳意改革創(chuàng)新，我們就一定能開創(chuàng)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的新局面。

價(jià)值統(tǒng)戰(zhàn)是“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)戰(zhàn)”時(shí)代鮮明特征

2015-06-02 08:05 來源：光明網(wǎng)-理論頻道 我有話說

作者：復(fù)旦大學(xué)馬克思主義學(xué)院、復(fù)旦大學(xué)統(tǒng)戰(zhàn)理論研究基地肖存良

習(xí)近平同志在首次中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出，“要加強(qiáng)和改善對(duì)新媒體中的代表性人士的工作，建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道，加強(qiáng)線上互動(dòng)、線下溝通，讓他們?cè)趦艋W(wǎng)絡(luò)空間、弘揚(yáng)主旋律等方面展現(xiàn)正能量?！边@就標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨把黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨的互聯(lián)網(wǎng)工作的一個(gè)重要組成部分，也正式指出黨要開展互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作，標(biāo)志互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一戰(zhàn)線時(shí)代的來臨。

與互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的宣傳工作相比，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作具有下述兩個(gè)鮮明特征：

首先，互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)戰(zhàn)工作是線上與線下有機(jī)統(tǒng)一的統(tǒng)戰(zhàn)工作。中國(guó)共產(chǎn)黨作為統(tǒng)戰(zhàn)主體，統(tǒng)戰(zhàn)人士是統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象，但是我國(guó)絕大部分統(tǒng)戰(zhàn)人士都是網(wǎng)民，都使用網(wǎng)絡(luò)或手機(jī)上網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)在連接計(jì)算機(jī)的同時(shí)，也連接了使用計(jì)算機(jī)的人，而一旦將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)將使用計(jì)算機(jī)的人聯(lián)接起來，人就具有雙重身份：線上身份與線下身份。所以在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)條件下，黨要有效地開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，既要關(guān)注處于線下的統(tǒng)戰(zhàn)人士，也要關(guān)注處于線上的統(tǒng)戰(zhàn)人士，這就毫無疑問地要進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，實(shí)行線上與線下統(tǒng)戰(zhàn)工作的有機(jī)互動(dòng)，所以互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)戰(zhàn)必定是線上線下有機(jī)統(tǒng)一的統(tǒng)戰(zhàn)工作，忽視線上或者忽視線下都不利于統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展。

其次，互聯(lián)網(wǎng)成為了社會(huì)表達(dá)的中心和各種社會(huì)思潮聚集之地，這使得網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作具有鮮明的價(jià)值統(tǒng)戰(zhàn)工作特征，決定了網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作要在價(jià)值領(lǐng)域?qū)で蟆白畲蠊s數(shù)”，建立政治共識(shí)?？ㄋ固刂赋?，“網(wǎng)絡(luò)是一組內(nèi)部連接的節(jié)點(diǎn)，而節(jié)點(diǎn)是曲線圖形內(nèi)部相交叉的點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)是沒有中心的，其包含的僅僅是節(jié)點(diǎn)。每個(gè)節(jié)點(diǎn)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)來說具有不同的關(guān)聯(lián)性?！薄耙蛱鼐W(wǎng)是一個(gè)經(jīng)典的‘邊界物體’，意思是說對(duì)于不同的人群來說，因特網(wǎng)有著不同的意義。可以說因特網(wǎng)是一個(gè)具有延展性的物體，甚至流動(dòng)性物體?！笨ㄋ固剡€指出，互聯(lián)網(wǎng)具有靈活性、可擴(kuò)展性和可存活性等特征。這些特征再加上互聯(lián)網(wǎng)的無中心性和流動(dòng)性。互聯(lián)網(wǎng)的上述五個(gè)特征使社會(huì)交往的傳統(tǒng)時(shí)空阻隔和社會(huì)障礙被打破，人們超越領(lǐng)導(dǎo)地域、民族、身份和文化的限制而自由交往，網(wǎng)絡(luò)在最大程度上實(shí)現(xiàn)了物以類聚、人以群分，從而形成了高度同質(zhì)化和脆弱化的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織，并由此形成“網(wǎng)絡(luò)暴民”和“輿論極端化”，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)成為了從極左到極右各種觀點(diǎn)、思想和思潮交流、交融、交鋒的重要平臺(tái)。社會(huì)多元思潮在網(wǎng)絡(luò)上聚集，并且會(huì)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)人士形成各種各樣的影響，黨要團(tuán)結(jié)引領(lǐng)統(tǒng)戰(zhàn)人士，從多樣性中尋求一致性，就需要把工作觸角延伸到互聯(lián)網(wǎng)，在互聯(lián)網(wǎng)上建立政治共識(shí)，所以互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)戰(zhàn)工作與意識(shí)形態(tài)統(tǒng)戰(zhàn)工作緊密聯(lián)系在一起。

統(tǒng)戰(zhàn)工作是做人的工作，傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)人士可謂是“單向度的人”，但是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作所面對(duì)的人是雙向度的具有線上線下雙重身份的人，這就要求互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的統(tǒng)戰(zhàn)工作要突破傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的工作方式，既要注重線下的人，又要注重線上的人。但是由于互聯(lián)網(wǎng)的無中心性和靈活性等特性，這就使得線上人的統(tǒng)戰(zhàn)工作非傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作方式方法所能及。要有效開展線上的人的統(tǒng)戰(zhàn)工作，就要把對(duì)線上的人的注重轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)線上的網(wǎng)絡(luò)輿論結(jié)構(gòu)的注重，以線上的網(wǎng)絡(luò)輿論和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)來影響和引領(lǐng)線上難以直接觸及的統(tǒng)戰(zhàn)人士，這就意味著統(tǒng)戰(zhàn)部門要協(xié)助宣傳部門建構(gòu)優(yōu)良的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)，并由優(yōu)良的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)來影響和教育線上的人，從這個(gè)意義上說，線上的人的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)是建構(gòu)一種有利于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的網(wǎng)絡(luò)政治結(jié)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)輿論結(jié)構(gòu)。對(duì)于統(tǒng)戰(zhàn)工作而言，這就要求互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的統(tǒng)戰(zhàn)工作是主體與結(jié)構(gòu)并重，即統(tǒng)戰(zhàn)代表人士與網(wǎng)絡(luò)價(jià)值結(jié)構(gòu)并重，而互聯(lián)網(wǎng)也成為了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新領(lǐng)域，這是新時(shí)代對(duì)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提出的新要求。

從中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史上看，不同時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線都具有雙方都能夠認(rèn)同的共同政治價(jià)值。國(guó)民革命統(tǒng)一戰(zhàn)線時(shí)期，“打倒列強(qiáng)、除軍閥”是共同的政治價(jià)值。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，土地改革與工農(nóng)聯(lián)盟是共同的政治價(jià)值。抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線時(shí)期，反對(duì)日本帝國(guó)主義是共同的政治價(jià)值。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，反對(duì)美蔣發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)是共同的政治價(jià)值。中華人民共和國(guó)成立到社會(huì)主義改造完成之前，社會(huì)主義總路線是共同的政治價(jià)值。改革開放之后，愛國(guó)主義和社會(huì)主義是中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派、社會(huì)各界之間共同的政治價(jià)值，尤以愛國(guó)主義為最。鄧小平同志指出，“愛國(guó)者的范圍是很寬廣的，包括蔣經(jīng)國(guó)在內(nèi)，只要臺(tái)灣歸回祖國(guó)，他就做了愛國(guó)的事?！薄鞍镁釉趪?guó)外的僑胞也有愛國(guó)的問題。他們熱愛祖國(guó)，不等于熱愛社會(huì)主義。”即使他們不熱愛社會(huì)主義，只要熱愛祖國(guó)，也在統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍之內(nèi)。所以我們把愛國(guó)主義稱為統(tǒng)一戰(zhàn)線的兩面旗幟之一。最新頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)戰(zhàn)工作條例》也把愛國(guó)主義與中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)聯(lián)系起來。所以愛國(guó)主義是改革開放以來統(tǒng)一戰(zhàn)線的“最大公約數(shù)”。

但是在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息傳播是無中心的，網(wǎng)絡(luò)空間是流動(dòng)的。與工業(yè)社會(huì)的市民不同，網(wǎng)絡(luò)所代表的不僅僅是某一地區(qū)、某一國(guó)家的概念，在一定程度上，網(wǎng)民就是世界公民，是一個(gè)全球性的社會(huì)群體，他們超越了地域、民族和國(guó)家的限制，這使得愛國(guó)主義在網(wǎng)絡(luò)世界公民面前難以避免會(huì)出現(xiàn)認(rèn)同力量減弱的情況。其次，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的低參與成本、低組織成本和低表達(dá)成本使得從極左到極右的各種思潮和輿論充斥網(wǎng)絡(luò)，從而在客觀上削弱了愛國(guó)主義的表達(dá)空間和表達(dá)力量。而且網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的同質(zhì)化、脆弱化、組織化也容易把愛國(guó)主義推向極端，向民粹主義、極端民族主義、非理性愛國(guó)主義、盲目仇視外國(guó)的排外主義等方向推，實(shí)際上歪曲甚至綁架了愛國(guó)主義。所以從互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的統(tǒng)一戰(zhàn)線來看，我們既要高舉愛國(guó)主義和社會(huì)主義者兩面旗幟，同時(shí)又要根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)的特征而在互聯(lián)網(wǎng)上建構(gòu)各方都能接受的新的政治價(jià)值，并使之與愛國(guó)主義和社會(huì)主義一道來引領(lǐng)網(wǎng)民，“凈化網(wǎng)絡(luò)空間、弘揚(yáng)主旋律”。

網(wǎng)絡(luò)政治價(jià)值的“最大公約數(shù)”何在呢？經(jīng)過廣泛調(diào)查，我們認(rèn)為理性、秩序、穩(wěn)定、法治和改革是互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一戰(zhàn)線時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)人士乃至一般網(wǎng)民可以達(dá)成重疊共識(shí)的政治價(jià)值。因而在價(jià)值領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一戰(zhàn)線就是要建立以共產(chǎn)主義為內(nèi)核、以愛國(guó)主義和社會(huì)主義為中層、以理性、秩序、穩(wěn)定、法治和改革為外層的互聯(lián)網(wǎng)價(jià)值結(jié)構(gòu)同心圓。在這個(gè)同心圓結(jié)構(gòu)中，通過共產(chǎn)主義、社會(huì)主義和愛國(guó)主義形成同心圓的向心力與凝聚力，通過理性、秩序、穩(wěn)定、法治和改革來與互聯(lián)網(wǎng)上的多元社會(huì)思潮形成重疊共識(shí)，并把它們凝聚在共產(chǎn)主義、社會(huì)主義和愛國(guó)主義周圍。這樣的互聯(lián)網(wǎng)同心圓結(jié)構(gòu)是新時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的核心。

建立上述互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的價(jià)值建構(gòu)，離不開互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的主體建設(shè)。從主體上看，互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的主體包括以下幾個(gè)方面：一是各級(jí)黨委及黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部門，尤其是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部門要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的價(jià)值推送功能，宣傳共產(chǎn)主義、社會(huì)主義、愛國(guó)主義和理性、秩序、穩(wěn)定、法治、改革等價(jià)值。二是各民主黨派和無黨派人士等統(tǒng)戰(zhàn)人士，統(tǒng)戰(zhàn)人士也是互聯(lián)網(wǎng)價(jià)值宣傳和價(jià)值建構(gòu)的重要主體，我國(guó)有近100萬民主黨派成員，還有大量的無黨派人士，是互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要主體和宣傳力量。三是新媒體中的代表性人士，他們?nèi)藬?shù)雖然不多，但是宣傳能量很大，在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的影響力大。

互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一戰(zhàn)線時(shí)代的來臨為新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展注入了新的活力，指出了新的發(fā)展方向，為新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的進(jìn)一步發(fā)展開辟出了一塊廣闊天地。

第五篇：科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越民族團(tuán)結(jié)富民興隴為與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)而努力奮斗

科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)型跨越民族團(tuán)結(jié)富民興隴為與全國(guó)同步進(jìn)入全面小

康社會(huì)而努力奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨甘肅省第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告

王三運(yùn)

(2012年4月24日)

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共甘肅省第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。中國(guó)共產(chǎn)黨甘肅省第十二次代表大會(huì)，是在全省上下深入實(shí)施“十二五”規(guī)劃、喜迎黨的十八大的新形勢(shì)下召開的一次繼往開來的重要會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，動(dòng)員全省各級(jí)黨組織、廣大黨員和各族人民凝心聚力、搶抓機(jī)遇、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團(tuán)結(jié)、富民興隴大業(yè)，為與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)而努力奮斗。

一、砥礪奮進(jìn)，不斷邁出堅(jiān)實(shí)步伐的五年

省第十一次黨代會(huì)以來的五年，是全省上下在克難攻堅(jiān)中勇創(chuàng)輝煌的五年，是綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會(huì)建設(shè)成效最好、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。五年 來，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，省委深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的十七大精神和中央各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真實(shí)施“四抓三支撐”總體工作思路和“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，圓滿完成了省第十一次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，譜寫了甘肅發(fā)展史上濃墨重彩的嶄新篇章。

綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。生產(chǎn)總值和投資規(guī)模連跨三個(gè)千億元臺(tái)階，分別翻了一番和兩番，由2006年的2277.35億元和1024.87億元，增加到2011年的5020億元和4547.66億元；財(cái)政總收入增長(zhǎng)2.17倍，其中地方財(cái)政收入增長(zhǎng)2.19倍。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷鞏固，糧食連續(xù)8年增產(chǎn)，總產(chǎn)量突破千萬噸大關(guān)。工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步強(qiáng)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，節(jié)能減排目標(biāo)基本完成，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性明顯增強(qiáng)。

基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)新突破。搶抓國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)和擴(kuò)大內(nèi)需的重大機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)交通、水利、生態(tài)、能源、通信及城鄉(xiāng)公用設(shè)施等骨干項(xiàng)目建設(shè)，干成了一批關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的大事。高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到2400公里，柳園至敦煌等6條鐵路建成通車，新建和改建7個(gè)機(jī)場(chǎng)，現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸框架基本 形成。引洮供水、石羊河流域綜合治理等一批骨干工程順利實(shí)施，生產(chǎn)生活條件大為改善。

區(qū)域發(fā)展邁出新步伐。蘭州新區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，蘭白核心經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，東部四市整體融入關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)力度加大，隴東能源化工基地建設(shè)取得明顯進(jìn)展，酒嘉、金武一體化進(jìn)程加快，河西新能源及新能源裝備制造基地建設(shè)加速推進(jìn)，少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展步伐加快，特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域發(fā)展格局正在形成。

人民生活有了新提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)10.9%和12.9%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)超過135萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3.5%以內(nèi)。社會(huì)保障水平不斷提高，城鄉(xiāng)低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作加速推進(jìn)。保障性安居工程加快建設(shè)，城鄉(xiāng)居民居住條件不斷改善。扶貧攻堅(jiān)成效明顯，國(guó)扶重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平。解決了650萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到51%。特別是在抗擊“5〃12”特大地震和舟曲特大山洪泥石流等重大災(zāi)害的過程中，黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷，全國(guó)人民大力支持，全省上下共赴時(shí)艱，積極開展搶險(xiǎn)救援重建等工作，綜合防災(zāi)減災(zāi)能力和水平得到提升，災(zāi)區(qū)群眾生活達(dá)到或超過災(zāi)前水平，奪取了搶險(xiǎn)救災(zāi)、重建家園的偉大勝利。

社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。各級(jí)財(cái)政社會(huì)事業(yè)投入由291億元增加到1079億元，增長(zhǎng)了2.71倍，基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升。“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)圓滿完成，各級(jí)各類教育全面發(fā)展。公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步健全，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展?；竟残l(wèi)生服務(wù)逐步普及，基層醫(yī)療服務(wù)體系日趨完善?？萍汲晒D(zhuǎn)化步伐加快，科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。人口與計(jì)劃生育工作富有成效。群眾性體育活動(dòng)廣泛開展。黨史、檔案、參事、地方志、慈善、老齡、殘疾人和關(guān)心下一代等事業(yè)健康發(fā)展。婦女小額擔(dān)保貸款累計(jì)發(fā)放量居全國(guó)首位。平安建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)治安防控體系基本建立，矛盾糾紛排查調(diào)處和公共應(yīng)急管理機(jī)制不斷健全，信訪工作得到加強(qiáng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

改革開放開創(chuàng)新局面。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)全面落實(shí)，文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、投融資體制、省直管縣財(cái)政管理體制和事業(yè)單位等改革積極推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)政策性破產(chǎn)全面完成，農(nóng)村綜合改革進(jìn)一步深化，集體林權(quán)制度主體改革基本完成。區(qū)域合作、部省合作、對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作和社會(huì)領(lǐng)域合作日益密切，“蘭洽會(huì)”、“敦煌行〃絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)”等活動(dòng)成效明顯，全方位對(duì)外開放格局初步形成。

民主法制呈現(xiàn)新氣象。人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷完善，民族區(qū)域自治制度全面落實(shí)，人民團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)和作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，形成了團(tuán)結(jié)協(xié)作、心齊氣順、和諧融洽、相互支持的良好局面。認(rèn)真貫徹 黨的民族宗教政策，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，有力地促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。宣傳輿論工作和思想道德建設(shè)不斷加強(qiáng)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開展。依法治省加快推進(jìn)，地方立法、司法和行政執(zhí)法工作得到加強(qiáng)，基層群眾自治機(jī)制進(jìn)一步完善。國(guó)防后備力量建設(shè)和雙擁工作深入推進(jìn)，軍政軍民關(guān)系更加密切。

黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)。扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，廣泛開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)明顯提高，基層黨組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。干部人事制度改革深入推進(jìn)，市縣鄉(xiāng)三級(jí)換屆順利完成，人才隊(duì)伍建設(shè)取得成效。懲治和預(yù)防腐敗體系不斷健全，巡視制度不斷完善，黨內(nèi)監(jiān)督得到加強(qiáng)，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得明顯成效。

五年的歷程極不平凡，五年的成就令人振奮。在自然條件嚴(yán)酷、生態(tài)環(huán)境脆弱、瓶頸制約嚴(yán)重的情況下，我們不僅奪取了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、抗擊特大自然災(zāi)害斗爭(zhēng)的重大勝利，取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就，更為重要的是，全省上下在戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)中進(jìn)一步砥礪了克難奮進(jìn)的意志，在加快發(fā)展中進(jìn)一步打開了思想解放的空間，在奮力趕超中進(jìn)一步增強(qiáng)了跨越發(fā)展的信心，為轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，開拓了廣闊前景。奮斗充滿艱辛，成績(jī)來之不易。這是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是各級(jí)黨組織、廣大黨員和各族 人民艱苦奮斗、共同努力的結(jié)果，是社會(huì)各界積極參與、大力支持的結(jié)果，與歷屆省委和省級(jí)幾大班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)密不可分。在此，我代表中共甘肅省第十一屆委員會(huì)，向全省廣大黨員和干部群眾，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐甘部隊(duì)指戰(zhàn)員和武警官兵，向所有關(guān)心支持甘肅改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

總結(jié)過去，更加激勵(lì)我們推進(jìn)又好又快發(fā)展的豪情壯志；面向未來，更加要求我們清醒認(rèn)識(shí)存在的困難挑戰(zhàn)。我們一定要看到，前進(jìn)中還存在著不少矛盾和制約，主要表現(xiàn)在：我省發(fā)展與全國(guó)的差距拉大，可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問題仍很突出，非公經(jīng)濟(jì)比重低、節(jié)能減排任務(wù)重，與加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求還不相適應(yīng)；城鄉(xiāng)居民收入低、貧困人口多、公共服務(wù)和社會(huì)保障水平不高，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素還比較多，與人民群眾的新期待還不相適應(yīng)；區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、生態(tài)環(huán)境脆弱，與大開放大開發(fā)的形勢(shì)還不相適應(yīng)；一些干部和黨員思想解放不夠，憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特別是一些基層組織軟弱渙散，與推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的任務(wù)還不相適應(yīng)，等等。對(duì)此，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決，絕不辜負(fù)全省人民的期望和重托。

五年來的實(shí)踐探索，使我們深切體會(huì)到，辦好甘肅的事情，最根本的是要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，把中央精神和甘肅實(shí)際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。必須堅(jiān)持深化省情認(rèn)識(shí)，不斷完善和創(chuàng)新發(fā)展思路，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，努力走出一條具有甘肅特色的科學(xué)發(fā)展之路；必須堅(jiān)持弘揚(yáng)“人一之、我十之，人十之、我百之”的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力倡導(dǎo)開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取的時(shí)代精神，不斷把甘肅的各項(xiàng)事業(yè)扎實(shí)有效地推向前進(jìn)；必須堅(jiān)持改革開放，把激活內(nèi)力同借助外力結(jié)合起來，著力破除體制機(jī)制障礙，積極拓展發(fā)展空間，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力；必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾更多更好地共享改革發(fā)展成果；必須堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定放在突出位臵，堅(jiān)持依法辦事，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，不斷鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的良好局面；必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以黨的先進(jìn)性和執(zhí)政能力建設(shè)為主線，著力提高各級(jí)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。五年的發(fā)展實(shí)踐昭示我們，今后的工作中，只要我們倍加珍惜取得的重大成就，倍加珍惜積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，倍加珍惜難得的重大機(jī)遇，倍加珍惜良好的發(fā)展氛圍，就一定能夠不斷開創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面！

二、堅(jiān)定不移走科學(xué)發(fā)展之路，建設(shè)幸福美好新甘肅

經(jīng)過改革開放特別是“十一五”以來的發(fā)展和積累，今天的甘肅已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)正進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展的中期階段，邁上了加速轉(zhuǎn)型跨越的高位平臺(tái)，展現(xiàn)出更加美好光明的發(fā)展前景。特別是胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志，對(duì)甘肅今后一個(gè)時(shí)期的工作作出了重要指示，寄予了殷切期望，指明了前進(jìn)方向，為我們推動(dòng)甘肅又好又快發(fā)展增添了無窮的信心和力量！

未來五年，是我省全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，也是實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的黃金時(shí)期。我們面臨的最大矛盾是發(fā)展不足、最大機(jī)遇是政策疊加、最大希望是開放開發(fā)、最大責(zé)任是富民安民，必須科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效轉(zhuǎn)化政策和機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，努力走出一條內(nèi)陸邊遠(yuǎn)地區(qū)開放開發(fā)和艱苦貧困地區(qū)后發(fā)跨越的新路子。綜合分析和判斷，今后一個(gè)時(shí)期，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著一系列新的特征和變化：一是發(fā)展的空間更加廣闊，但外部總體環(huán)境日益復(fù)雜。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素重組加速，我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，為我省在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)持續(xù)又好又快發(fā)展，提 供了良好的條件。但同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定不穩(wěn)定因素增多，我們面臨著諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。二是發(fā)展的優(yōu)勢(shì)更加凸顯，但區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力日益加大。經(jīng)過多年的改革發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)的梯度推進(jìn)，我省區(qū)位、資源、能源、市場(chǎng)、勞動(dòng)力等在區(qū)域發(fā)展格局中的比較優(yōu)勢(shì)日益彰顯，特別是國(guó)家支持中西部地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展以及為我省量身定做的一系列扶持政策，使我們迎來了千載難逢的政策機(jī)遇集中疊加期和效應(yīng)釋放期。但同時(shí)，在世界經(jīng)濟(jì)格局中我國(guó)還處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，國(guó)際貿(mào)易投資保護(hù)主義強(qiáng)化，國(guó)際市場(chǎng)份額不斷受到擠壓；在國(guó)內(nèi)區(qū)域發(fā)展中各地競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，對(duì)資源、市場(chǎng)、資金、人才的爭(zhēng)奪處于白熱化，加上我省交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸制約比較突出，發(fā)展環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化，千帆競(jìng)發(fā)不進(jìn)則退，百舸爭(zhēng)流慢進(jìn)也是退。三是發(fā)展的勢(shì)頭更加強(qiáng)勁，但資源環(huán)境約束日益趨緊。無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，還是當(dāng)前所處的發(fā)展階段，都表明我省具備了在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，甘肅已經(jīng)到了加速跨越的階段。但經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)我們這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重工業(yè)為主的省份來說，必然對(duì)資源和能源的保障、對(duì)生態(tài)和環(huán)境的支撐提出更高的要求，這是我們?cè)谖磥戆l(fā)展中必須面對(duì)和破解的重大課題。四是發(fā)展的氛圍更加濃厚，但社會(huì)利益訴求日益多樣。在各地你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的時(shí)代大潮中，具有堅(jiān)韌不拔、艱苦 奮斗精神的甘肅人民，思富求變的愿望比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈，跨越發(fā)展的信心比以往任何時(shí)候都更加堅(jiān)定，奮力趕超的氛圍比以往任何時(shí)候都更加濃厚，這是我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最為深厚的根基和寶貴的力量。同時(shí)必須看到，隨著我省人均GDP邁過3000美元大關(guān)，社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了觀念深刻轉(zhuǎn)變、利益加速調(diào)整和矛盾集中凸顯的交織階段，黨的建設(shè)也面臨著一系列新情況新問題新挑戰(zhàn)。我們必須因勢(shì)利導(dǎo)，主動(dòng)作為，調(diào)動(dòng)好一切積極因素，解決好各方利益訴求，努力在全省進(jìn)一步形成聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。

根據(jù)我省發(fā)展的階段性特征和面臨的歷史任務(wù)，未來五年工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握主題主線，圍繞實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，不斷解放思想，大膽開拓創(chuàng)新，深入實(shí)施“四抓三支撐”和“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”戰(zhàn)略，更加注重開放開發(fā)、更加注重轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移、更加注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、更加注重民族民生、更加注重安全安定，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，全面提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展、生態(tài)綠色持續(xù)發(fā)展的幸福美好新甘肅。

具體工作中，必須牢牢把握“一項(xiàng)重大使命”，始終堅(jiān)持“八個(gè)發(fā)展取向”，深入實(shí)施“十大重點(diǎn)行動(dòng)”。

必須牢牢把握的一項(xiàng)重大使命，就是建設(shè)幸福美好新甘肅。這是時(shí)代的要求、人民的期望和使命的重托，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面，既是為實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)打下決定性基礎(chǔ)的必然要求，也是我們必須長(zhǎng)期為之奮斗的不懈追求。今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)，就是努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)翻番”、“六個(gè)提升”、“兩個(gè)接近”、“一個(gè)縮小”：經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)翻番，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、人民生活水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、文化發(fā)展實(shí)力、可持續(xù)發(fā)展能力、社會(huì)文明程度明顯提升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和全面小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度接近西部平均水平，進(jìn)一步縮小與全國(guó)發(fā)展的差距。再經(jīng)過三年多的努力，到2020年與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)，使廣大人民過上更加富裕祥和的新生活，使全省上下形成更加和諧穩(wěn)定的新局面，使隴原大地展現(xiàn)更加欣欣向榮的新氣象！

必須始終堅(jiān)持的八個(gè)發(fā)展取向是：

——堅(jiān)持好中求快取向。推進(jìn)又好又快發(fā)展是我省面臨的首要任務(wù)。我們必須緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持在發(fā)展 中加快轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中加快發(fā)展。要著力把做大經(jīng)濟(jì)總量同提高發(fā)展質(zhì)量結(jié)合起來，把調(diào)整優(yōu)化存量與引進(jìn)擴(kuò)大增量結(jié)合起來，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷提升我省綜合實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

——堅(jiān)持“三化”并進(jìn)取向。我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相對(duì)滯后，統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)繁重。我們必須在加快新型工業(yè)化進(jìn)程中，著力增強(qiáng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、促進(jìn)城市發(fā)展的能力；在加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，著力增強(qiáng)城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村、承載工業(yè)發(fā)展的能力；在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)支撐工業(yè)、保障城市發(fā)展的能力，加快形成“三化”良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的生動(dòng)局面。

——堅(jiān)持基礎(chǔ)優(yōu)先取向?；A(chǔ)條件薄弱，既是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的瓶頸制約，也是轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的潛力所在。我們必須堅(jiān)持把夯實(shí)基礎(chǔ)放在全省發(fā)展的優(yōu)先位臵，突出交通、水利和城鄉(xiāng)公用設(shè)施三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平，不斷增強(qiáng)發(fā)展的保障能力。

——堅(jiān)持開放帶動(dòng)取向。開放開發(fā)是推進(jìn)甘肅跨越發(fā)展的必由之路。我們必須堅(jiān)定不移地以思想的大解放引領(lǐng)觀念的大 更新，以市場(chǎng)的大開放促進(jìn)資源的大開發(fā)。要充分發(fā)揮我省坐中連六和戰(zhàn)略通道的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分利用國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等戰(zhàn)略平臺(tái)，充分營(yíng)造有利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好環(huán)境，充分用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加快“走出去”、“引進(jìn)來”步伐，在大開放中推進(jìn)大開發(fā)，在大開發(fā)中實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。

——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)取向。創(chuàng)新是推動(dòng)發(fā)展的不竭動(dòng)力，是轉(zhuǎn)型跨越的強(qiáng)大引擎。我們必須充分發(fā)揮科教資源比較豐富和創(chuàng)新能力比較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，挖掘高等院校、科研院所的創(chuàng)新潛力，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，加快自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，努力建設(shè)創(chuàng)新型省份，使甘肅創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、創(chuàng)新要素加速聚集、創(chuàng)新活力充分釋放。

——堅(jiān)持綠色發(fā)展取向。甘肅生態(tài)具有多樣性、脆弱性、戰(zhàn)略性、全局性的特點(diǎn)，推進(jìn)綠色發(fā)展是破解資源環(huán)境約束、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。我們必須堅(jiān)持把加快發(fā)展同高效利用資源能源、有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加大節(jié)能減排力度，推廣節(jié)約型生產(chǎn)方式、低碳型生活方式和綠色消費(fèi)模式，努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅(jiān)持人才支撐取向。人才是富民興隴的第一資源。我們必須深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，堅(jiān)持人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，做到用足用好本土人才和引進(jìn)吸收急需人才相得益彰、各類管理人才和專業(yè)技術(shù)人才統(tǒng)籌抓好、培養(yǎng)開發(fā)人才和選拔使用人才同步推進(jìn)，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。

——堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)富民取向。發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)是破解我省城鄉(xiāng)居民收入低、提高群眾幸福指數(shù)的根本路徑。我們必須把產(chǎn)業(yè)選擇、項(xiàng)目建設(shè)和資源利用同富民惠民緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)共同促活，著力拓寬富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的渠道空間；堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)共同打造，著力提升富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次水平；堅(jiān)持政策扶持、資金支持和技術(shù)幫扶共同推進(jìn)，著力營(yíng)造富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，讓富民產(chǎn)業(yè)鋪天蓋地，使強(qiáng)省與富民同步發(fā)展。必須深入實(shí)施的十大重點(diǎn)行動(dòng)：

第一，聯(lián)村聯(lián)戶行動(dòng)。開展聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動(dòng)，符合中央的要求、發(fā)展的需要和人民的愿望。要進(jìn)一步在深入推進(jìn)、創(chuàng)新方式、務(wù)求實(shí)效上下功夫，讓廣大機(jī)關(guān)干部在深入基層、深入群眾中經(jīng)受鍛煉、增長(zhǎng)才干，讓人民群眾在了解政策、提升技能中開闊眼界、脫貧致富，讓干部和群眾在結(jié)對(duì)幫扶、解決問題中密切關(guān)系、雙向受益，真正使這項(xiàng)行動(dòng)成為機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的形象提升工程、教育培養(yǎng)干部的能力鍛造工程、造福人民群眾的德政民心工程。

第二，多極突破行動(dòng)。支撐轉(zhuǎn)型跨越和富民興隴，必須突出各地優(yōu)勢(shì)和特色，著力培育多元支柱產(chǎn)業(yè)和多層次區(qū)域增長(zhǎng)極。要在改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，著力把新能源、新材料、高端裝備制造、旅游文化、現(xiàn)代服務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和新醫(yī)藥及生物產(chǎn)業(yè)等培育成新的支柱性產(chǎn)業(yè)。要按照“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的要求，加快蘭白都市圈建設(shè)，推進(jìn)東部四市整體融入關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)，促進(jìn)河西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，努力形成分工明確、布局合理、錯(cuò)位發(fā)展、多極支撐的新格局。

第三，項(xiàng)目帶動(dòng)行動(dòng)。項(xiàng)目是支撐發(fā)展的載體，也是轉(zhuǎn)型跨越的保證。今天的項(xiàng)目數(shù)量就是明天的經(jīng)濟(jì)總量，今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要在全省上下進(jìn)一步樹立和強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，不斷提高謀劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目和落實(shí)項(xiàng)目的能力。各級(jí)都要建立動(dòng)態(tài)管理的重大項(xiàng)目庫，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)和民生改善的需求，做到儲(chǔ)備一批、論證一批、報(bào)備一批、建設(shè)一批，以大項(xiàng)目好項(xiàng)目拉動(dòng)大投資、培植大財(cái)源、帶動(dòng)大就業(yè)、促進(jìn)大發(fā)展。

第四，扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)。貧困地區(qū)既是實(shí)現(xiàn)全面小康的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是加快發(fā)展的潛力和希望。要緊緊抓住國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)和新十年扶貧攻堅(jiān)的重大機(jī)遇，統(tǒng)籌各種資源力量，突出重點(diǎn)區(qū)域領(lǐng)域，科學(xué)制定時(shí)序進(jìn)度，加大政策、項(xiàng)目、資金扶持力度，舉全省之力打一場(chǎng)扶貧開發(fā)的攻堅(jiān)戰(zhàn)和整體戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力，不斷加快脫貧致富奔小康的步伐。

第五，全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。人民是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體力量。要著力營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍，把豐富的人力資源變成人力資本，把分散的民間資金變成發(fā)展資本，把千家萬戶的小生產(chǎn)者變成有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)業(yè)主體，把民營(yíng)企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)在較短時(shí)間內(nèi)培育發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的半壁江山，形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動(dòng)局面，讓一切生產(chǎn)要素的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流。

第六，生態(tài)屏障行動(dòng)。甘肅作為西北乃至全國(guó)的重要生態(tài)安全屏障，這是國(guó)家的戰(zhàn)略定位。要明確生態(tài)地位的全局性、緊扣國(guó)家的大戰(zhàn)略，立足自身生態(tài)的脆弱性、采取有效的大舉措，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，以重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位治理 為依托，以重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)為載體，以重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目實(shí)施為抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，整體推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的良性循環(huán)。

第七，文化提升行動(dòng)。我省是中華民族重要的文化資源寶庫。要著眼于建設(shè)文化大省，深化文化體制改革，以推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為龍頭，著力在基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)、文化精品創(chuàng)作、公共文化服務(wù)體系完善、特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面下功夫，特別要充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)，傾力打造華夏文明保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，促進(jìn)文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮，努力把文化產(chǎn)業(yè)打造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)文化自我發(fā)展能力，提升文化競(jìng)爭(zhēng)力，提高文化傳播力，擴(kuò)大文化影響力。

第八，效能風(fēng)暴行動(dòng)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是提升干部素質(zhì)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的迫切要求。要在全省各級(jí)機(jī)關(guān)掀起一場(chǎng)“效能風(fēng)暴”，著力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力精簡(jiǎn)和下放一批審批事項(xiàng)，著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，深入開展行風(fēng)和政風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，堅(jiān)決整治庸懶散慢的現(xiàn)象，堅(jiān)決整治中梗阻塞的問題，堅(jiān)決整治不作為亂作為的行為，破除一切不利于加快發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)開放、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層的工作熱情，進(jìn)一步增進(jìn)一切為了群眾、真誠(chéng)關(guān)心群眾、有效幫助群眾的思想感情，進(jìn)一步煥發(fā) 一心謀事、扎實(shí)干事、能夠成事的創(chuàng)業(yè)激情，努力形成人人講效能、處處創(chuàng)效能、事事高效能的濃厚氛圍。

第九，和諧構(gòu)建行動(dòng)。社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的福祉，是加快發(fā)展的前提。要著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步與平安創(chuàng)建活動(dòng)，加快構(gòu)建多層次的治安防控體系和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，大力促進(jìn)社會(huì)公平正義，竭力維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，確保生產(chǎn)安全、社會(huì)安全和公共安全，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，確保人民群眾安居樂業(yè)。

第十，先鋒引領(lǐng)行動(dòng)。各級(jí)黨組織和廣大黨員是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)者、組織者和推動(dòng)者。要堅(jiān)持把保持黨的先進(jìn)性、純潔性同提高執(zhí)政能力結(jié)合起來，把提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平同改革發(fā)展的偉大實(shí)踐結(jié)合起來，真正把各級(jí)黨組織和廣大黨員鍛造成推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘和時(shí)代先鋒，為轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和組織保證。建設(shè)幸福美好新甘肅，是時(shí)代所需、民心所向、使命所系。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員一定要自覺承擔(dān)起歷史賦予的神圣使命，不為任何困難所阻、不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼、不為任何干擾所惑，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，以勇于擔(dān)當(dāng)、善謀敢為的責(zé)任感，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮發(fā)有為，努力創(chuàng) 造無愧于時(shí)代要求、無愧于人民愿望、無愧于崗位職責(zé)的光輝業(yè)績(jī)！

三、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，增強(qiáng)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力

堅(jiān)持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，堅(jiān)持發(fā)展速度、質(zhì)量與效益有機(jī)統(tǒng)一，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵所在。我們必須突出主攻方向，創(chuàng)新工作舉措，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

(一)加快形成多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，著力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，打造一批千億元企業(yè)、千億元產(chǎn)業(yè)、千億元園區(qū)，努力形成以重化工業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。充分挖掘我省老工業(yè)基地的優(yōu)勢(shì)和潛力，堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，著力打造石油化工、有色冶金、煤化工、先進(jìn)裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等五大產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模和集中度。積極支持國(guó)防、軍工企業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。立足我省資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，著力培育新能源、新能源裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等五大新興產(chǎn)業(yè)，全力打造全國(guó)重要的新能源及新能源裝備制造基地和有色冶金新材料基地。要加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮歷史文化厚重、旅游資源富集的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)西部重要旅游目的地，推動(dòng)旅游資源大省向旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。用好區(qū)位、科教和戰(zhàn)略通道優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、信息、服務(wù)外包、保健養(yǎng)生等生產(chǎn)和生活性服務(wù)業(yè)，努力把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。(二)加快推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持群落式布局、節(jié)點(diǎn)式推進(jìn)、特色化發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理，提升容納人口、吸納就業(yè)和承接產(chǎn)業(yè)功能，努力形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、布局合理、連接通暢、特色鮮明的城鎮(zhèn)化建設(shè)新格局。一是建設(shè)中東西三大城市群。中部地區(qū)以強(qiáng)化蘭州輻射帶動(dòng)能力為突破口，加快建設(shè)環(huán)蘭州城市群，形成西隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶的重要支點(diǎn)、西北交通樞紐和物流中心；東部地區(qū)以資源為紐帶，大力發(fā)展東部四市城市群，建設(shè)傳統(tǒng)能源綜合利用示范基地，加快融入關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)；西部地區(qū)以戰(zhàn)略通道為依托，發(fā)展河西走廊城市群，建設(shè)以新能源開發(fā)利用為重點(diǎn)的綠色經(jīng)濟(jì)帶。三大城市群要實(shí)現(xiàn)通道連接順暢，產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，融合互動(dòng)發(fā)展。二是做大做強(qiáng)門戶城市。支持蘭州加快老城區(qū)改造提升、高新區(qū)及經(jīng)濟(jì)區(qū)增容擴(kuò)區(qū)和新區(qū)開發(fā)建設(shè)，把蘭州建設(shè)成為全國(guó)有影響力的區(qū)域性特大城市。緊緊抓住國(guó)家實(shí)施關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，支持天水、平?jīng)?、慶陽加快城市建設(shè)，輻射帶動(dòng)?xùn)|部地區(qū)發(fā)展。加快酒嘉、金武一體化進(jìn)程。大力加強(qiáng)其他市州所在地城市建設(shè)，提升輻射和影響力。三是建設(shè)一批各具特色的中小城鎮(zhèn)。依托縣城和中心城鎮(zhèn)，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為紐帶，以加大職業(yè)教育、提升勞動(dòng)力素質(zhì)為著力點(diǎn)，在大中城市周邊、主要公路鐵路沿線、大型礦區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)等區(qū)域，建設(shè)一批特色鮮明、承載力和容納力強(qiáng)的中小城鎮(zhèn)。(三)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。堅(jiān)持用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民增收，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是突出特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，引導(dǎo)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)馬鈴薯、現(xiàn)代制種、中藥材、經(jīng)濟(jì)林果、蔬菜和草食畜六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育一批銷售收入超十億元的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)精深化、品牌化、集群化發(fā)展，著力打造全國(guó)重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地。二是突出農(nóng)業(yè)發(fā)展方式創(chuàng)新。加強(qiáng)以水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全“三農(nóng)”投入逐年增長(zhǎng)機(jī)制。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用力度，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)技術(shù)普及化、高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化。大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化 和規(guī)?；?。三是突出農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)。深化農(nóng)村金融改革，積極發(fā)展農(nóng)村金融組織和小額信貸，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式，積極構(gòu)建符合農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和農(nóng)民需求的現(xiàn)代金融體系。加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和勞動(dòng)力培訓(xùn)，大力培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民的科學(xué)務(wù)農(nóng)能力、轉(zhuǎn)移就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)致富能力?？茖W(xué)編制村鎮(zhèn)建設(shè)和村莊布點(diǎn)規(guī)劃，大力實(shí)施農(nóng)村危房改造和村莊整治，強(qiáng)化基礎(chǔ)和公共服務(wù)建設(shè)，不斷提高新農(nóng)村建設(shè)水平。(四)加快提升基礎(chǔ)承載能力。牢固樹立基礎(chǔ)優(yōu)先的理念，通過科學(xué)的規(guī)劃、政策的扶持、市場(chǎng)的辦法、高效的運(yùn)作，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、支撐有力的基礎(chǔ)設(shè)施體系。要全面提升交通通達(dá)能力。按照骨干道路高速化、省內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)輸方式立體化的要求，抓好公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主要出省通道、省會(huì)與各市州所在地之間高速公路連接，縣縣通高等級(jí)公路，力爭(zhēng)14個(gè)市州全部通鐵路，大幅度提升蘭州機(jī)場(chǎng)樞紐地位，加快改造和建設(shè)支線機(jī)場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展通用航空，努力形成內(nèi)通外暢、運(yùn)能充分、布局合理、安全便捷的綜合交通運(yùn)輸體系。要全面提升水利支撐能力。按照大中小并舉、開發(fā)與節(jié)約并重、城市與鄉(xiāng)村統(tǒng)籌的原則，加快建設(shè)事關(guān)重要資源開發(fā)、城市供水和農(nóng)田灌溉的大型跨區(qū)域、跨流域骨干水利工程，推進(jìn)流域綜合治理和水土保持，切實(shí)提高水旱災(zāi)害防治能力，全面解決農(nóng)村飲水安全問題，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代水利體系。要全面 提升信息服務(wù)能力。建設(shè)數(shù)字社區(qū)、數(shù)字城市、數(shù)字村鎮(zhèn)和數(shù)字企業(yè)，大力發(fā)展電子政務(wù)和商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)信息資源共享和社會(huì)管理服務(wù)信息化。(五)加快推進(jìn)改革開放。要深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革。進(jìn)一步深化行政審批、財(cái)稅、投融資和資源要素價(jià)格、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、國(guó)有企業(yè)股份制改造、事業(yè)單位等各項(xiàng)改革，更加有效地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用。深化金融改革創(chuàng)新，建立、培育和引進(jìn)更多的股份制商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券、產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，加快地方金融體系建設(shè)。建立公開透明、規(guī)范有效的上市培育機(jī)制，加快各類企業(yè)上市進(jìn)程，提高利用資本市場(chǎng)能力。特別要注意發(fā)揮好各類各層次融資平臺(tái)的作用，破解基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金短缺問題。深化農(nóng)村綜合改革和集體林權(quán)制度綜合配套改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林地林木承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，加快戶籍制度改革，不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。要拓展對(duì)外開放的深度和廣度。各級(jí)都要把招商引資引智作為重中之重，緊緊抓住和用好國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)、人才加速轉(zhuǎn)移流動(dòng)的重大機(jī)遇。要加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)、技術(shù)開發(fā)區(qū)等載體建設(shè)，提升發(fā)展層次和水平，提高吸引力、承載力和投資強(qiáng)度，努力使省級(jí)以上開發(fā)區(qū)的數(shù)量、規(guī)模在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番。加強(qiáng)各類展會(huì)、節(jié)會(huì)等平臺(tái)建設(shè)，高起點(diǎn)引進(jìn)和培育一批技術(shù)先進(jìn)、實(shí)力雄厚的大企業(yè)大集團(tuán)，努力使更多的企業(yè)成為中國(guó)和世界500強(qiáng)。支持骨干企業(yè)在境外建立原料和生產(chǎn)基地，擴(kuò)大境外投 資合作。大力開拓中亞、西亞市場(chǎng)，打造國(guó)家向西開放的橋頭堡和大通道，努力形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域開放合作格局。要放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。落實(shí)支持非公經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化投資和發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，培育更多富有競(jìng)爭(zhēng)活力的市場(chǎng)主體，力爭(zhēng)未來五年非公經(jīng)濟(jì)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到50%以上，成為推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴的重要力量。要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。制定促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技、人才、資金等各類生產(chǎn)要素向縣域經(jīng)濟(jì)流動(dòng)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)向園區(qū)集中、向城鎮(zhèn)集中，培育發(fā)展一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

四、促進(jìn)社會(huì)和諧，提高人民群眾生活質(zhì)量

堅(jiān)持惠民、利民、富民、安民導(dǎo)向，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)，加大民生工程實(shí)施力度，更好地保障和改善民生，更好地維護(hù)社會(huì)公平正義，努力讓全省人民生活得更加富裕幸福、更有體面尊嚴(yán)。

(一)全力打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，堅(jiān)持自力更生與借助外力相結(jié)合，以區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā)，以扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。統(tǒng)籌抓好六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)、藏區(qū)三大片區(qū)和酒泉移民集中安臵區(qū)、“插花”型區(qū)域貧困人口脫貧致富，深化拓展省內(nèi)外對(duì)口幫扶工作，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶 貧、社會(huì)扶貧“三位一體”工作格局，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施改善、富民產(chǎn)業(yè)培育、人力資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)工作。以深入實(shí)施聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動(dòng)為載體，著力解決制約農(nóng)村發(fā)展的突出問題，加快貧困群眾脫貧致富步伐，增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。(二)大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，推進(jìn)充分就業(yè)、公平就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。深入開展創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，建立一批創(chuàng)業(yè)性孵化基地和產(chǎn)業(yè)園，支持科技人員、高校畢業(yè)生和城鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮企業(yè)在促進(jìn)就業(yè)中的主體作用，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、小型微型企業(yè)和創(chuàng)新型科技企業(yè)。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，健全就業(yè)援助制度，統(tǒng)籌解決重點(diǎn)人群的就業(yè)問題。以就業(yè)需求為導(dǎo)向，大規(guī)模推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)，著力打造具有甘肅特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的勞務(wù)品牌，提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。深入開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。(三)千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入。實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。健全農(nóng)民持續(xù)增收長(zhǎng)效機(jī)制，多管齊下破解農(nóng)民增收難題，充分挖掘工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入的增長(zhǎng)潛力，力爭(zhēng)農(nóng)民人均純收入增幅高于全國(guó)平均水平。完善促進(jìn)低收入群體增收的政策措施，大幅度提高收入水平。穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和困難群眾保障水平，完善企業(yè)退休人員養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，健全企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資津補(bǔ)貼正常增長(zhǎng)機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范 國(guó)有企業(yè)高管人員薪酬管理，進(jìn)一步調(diào)整收入分配關(guān)系、規(guī)范收入分配秩序。加大物價(jià)調(diào)控監(jiān)管力度，確保物價(jià)水平基本穩(wěn)定。(四)加快完善社會(huì)保障體系。堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，擴(kuò)大社會(huì)保障制度覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障的目標(biāo)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)，逐步提高養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老制度全覆蓋。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下困難群眾基本生活的有效保障。加大保障性住房建設(shè)力度，加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造，切實(shí)解決特殊困難群體的住房問題。認(rèn)真做好關(guān)心下一代工作，加強(qiáng)離退休干部工作，健全社會(huì)救助體系，大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，提升殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)水平。(五)統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持把新增財(cái)力更多地用于社會(huì)事業(yè)發(fā)展，把社會(huì)公共資源更多地向基層傾斜，不斷滿足人民群眾的公共服務(wù)需求。落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)各級(jí)各類教育均衡發(fā)展，普及學(xué)前三年教育，鞏固“兩基”成果，加快普及高中階段教育，提升高等教育水平，引導(dǎo)高校適應(yīng)地方發(fā)展需求調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展具有甘肅特色的職業(yè)教育，建設(shè)西部教育強(qiáng)省和人力資源強(qiáng)省。加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，深入實(shí)施科技創(chuàng)新工程，開展共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)、資源共享一體化的創(chuàng)新體系。建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，完善和落實(shí)基本藥物制度，強(qiáng)化重大疾病疫情防 控，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，重視發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，積極發(fā)展婦幼保健事業(yè)。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，努力提高人口素質(zhì)。推進(jìn)公共體育設(shè)施建設(shè)，大力開展全民健身活動(dòng)。(六)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。適應(yīng)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。建立健全維護(hù)群眾權(quán)益的體制機(jī)制，全面落實(shí)公共決策社會(huì)公示、公眾聽證和專家論證制度，切實(shí)解決好群眾關(guān)注、涉及民生和穩(wěn)定的重大問題。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、“兩新”組織、互聯(lián)網(wǎng)等薄弱環(huán)節(jié)和新興領(lǐng)域的管理，加快公共安全體系和社會(huì)治安防控體系建設(shè)。嚴(yán)厲打擊暴力恐怖勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)，依法打擊各種刑事犯罪。強(qiáng)化源頭預(yù)防，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，建立健全社會(huì)輿情分析研判、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和多元化糾紛解決機(jī)制，努力把矛盾控制在源頭、糾紛化解在基層、問題解決在一線，筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定的根基。(七)切實(shí)做好民族宗教工作。認(rèn)真貫徹黨的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全支持少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，全面落實(shí)中央和省委對(duì)藏區(qū)及其他少數(shù)民族地區(qū)的扶持政策，切實(shí)加大省內(nèi)對(duì)口幫扶力度，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力建設(shè)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的示范區(qū)。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，深入推進(jìn)和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)宗教界愛國(guó)人士思想和隊(duì)伍建設(shè)，保證宗教活動(dòng)依法有序 開展。(八)推進(jìn)民主法制建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，不斷鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履行職能。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)，鞏固和壯大最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，積極擴(kuò)大基層民主，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加快依法治省進(jìn)程，深入推進(jìn)依法行政，深化司法體制改革，全面實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，提高全民法律素質(zhì)和社會(huì)管理法治化水平。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員力量建設(shè)，扎實(shí)開展雙擁共建活動(dòng)，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。

五、加快文化大省建設(shè)，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮

當(dāng)今時(shí)代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以高度的文化自覺和文化自信，充分發(fā)揮豐富的文化資源優(yōu)勢(shì)，著力打造華夏文明保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范 區(qū)，以更大的力度推進(jìn)文化改革發(fā)展，全面提升甘肅文化的凝聚力、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。(一)深入實(shí)施文明素質(zhì)提升工程。堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育人民群眾、引領(lǐng)社會(huì)思潮，在全社會(huì)形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建和學(xué)雷鋒活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，深化未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，大力弘揚(yáng)“人一之、我十之，人十之、我百之”的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹立“堅(jiān)韌智慧、開明開放、求實(shí)創(chuàng)新、勇于爭(zhēng)先”的新形象。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，壯大主流輿論，加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化建設(shè)，形成健康向上的思想輿論環(huán)境。(二)深入實(shí)施文化服務(wù)惠民工程。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾共建，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)文化事業(yè)。按照公益性、基本性、均等性和便利性的要求，加強(qiáng)文化館、博物館、圖書館、檔案館等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共文化產(chǎn)品供給能力，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、快捷實(shí)用的公共文化服務(wù)體系。推動(dòng)文化資源更多地向農(nóng)村配臵，抓好廣播電視戶戶通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映工程建設(shè)，開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。(三)深入實(shí)施文化精品打造工程。引導(dǎo)文化工作者堅(jiān)持正確的創(chuàng)作方向，深入挖掘甘肅歷史文化深厚底蘊(yùn)，熱情謳歌當(dāng)代隴原兒女偉大創(chuàng)造，大力繁榮發(fā)展文化藝術(shù)創(chuàng)作。認(rèn)真組織實(shí)施“五個(gè)一工程”、重大革命和歷史題材創(chuàng)作工程，制定完善文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)扶持辦法，以開放的理念、現(xiàn)代的元素、市場(chǎng)的手段，著力推出一批具有中國(guó)氣派、隴原風(fēng)韻、民族特色的精品力作，力爭(zhēng)形成一批在全國(guó)乃至世界具有一定影響的文化品牌，努力打造一批思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一的優(yōu)秀作品。加大對(duì)優(yōu)秀文藝作品的宣傳推介力度，積極推動(dòng)甘肅文化走出去，著力提升甘肅文化的知名度。(四)深入實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)培育工程。堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，把社會(huì)效益放在首位，著力建設(shè)一批百億元以上的文化產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)文化產(chǎn)業(yè)增加值每年增長(zhǎng)30%以上。謀劃實(shí)施一批重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，做大做強(qiáng)報(bào)刊發(fā)行、廣播影視、演藝娛樂、出版印刷、文化旅游、動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)，培育一批特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化企業(yè)，引進(jìn)一批有實(shí)力的文化企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。特別是要打好文化資源富集牌，推進(jìn)文化與旅游深度融合，著力構(gòu)建絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)東部歷史文化利用展示基地、河西走廊自然人文保護(hù)傳承示范基地、蘭白都市圈現(xiàn)代文化和民族文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)創(chuàng)新基地。(五)深入實(shí)施文化體制創(chuàng)新工程。積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有院團(tuán)股份制改造，培育有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體。全面加快公益性文化事業(yè)單位改革，引入競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，提高公共文化服務(wù)水平。深化文化行政管理體制改革，完善國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制，健全文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。完善有利于文化人才健康成長(zhǎng)的體制機(jī)制，培養(yǎng)和引進(jìn)一批文化領(lǐng)軍 人才，特別是創(chuàng)意人才、經(jīng)營(yíng)人才和管理人才，形成一支規(guī)模宏大的高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍。

六、推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，既是維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的戰(zhàn)略需要，也是實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。我們必須把“兩型”社會(huì)建設(shè)擺在更加突出的位臵，正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、資源利用和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，努力走出一條具有甘肅特色的生態(tài)文明發(fā)展之路。

(一)著力打造生態(tài)安全屏障。堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，打好植樹造林、水源保護(hù)、水土保持、生態(tài)恢復(fù)整體戰(zhàn)，全力打造生態(tài)建設(shè)、保護(hù)與補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，努力把我省建成西北乃至全國(guó)重要的生態(tài)安全屏障。按照主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然修復(fù)為主，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，鞏固和發(fā)展退耕還林、退牧還草成果，有序?qū)嵤┥鷳B(tài)移民工程，加強(qiáng)重要生態(tài)區(qū)位的環(huán)境治理與保護(hù)。大力發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，有效促進(jìn)防沙治沙和荒漠化治理。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度，切實(shí)提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

(二)著力建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。按照建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的要求，認(rèn)真實(shí)施《循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，建立和完善法規(guī)政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新支撐體系，建設(shè)7大循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地，培育16條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，加快形成循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以試點(diǎn)示范城市、企業(yè)和園區(qū)為重點(diǎn)，突破一批新技術(shù)、新工藝，培育打造一批龍頭企業(yè)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)大規(guī)模、多層次、高水平發(fā)展。

(三)著力提高資源節(jié)約集約和綜合利用水平。堅(jiān)持資源開發(fā)市場(chǎng)化、資源應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化、資源效益最大化、資源利用持續(xù)化，摒棄粗放外延擴(kuò)張，強(qiáng)化集約內(nèi)涵挖掘，提高資源利用效率。深入推進(jìn)找礦突破行動(dòng)，積極推進(jìn)開采、加工一體化，促進(jìn)資源整裝勘查、規(guī)模開發(fā)、綜合利用，提高資源保障能力和就地轉(zhuǎn)化率。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，節(jié)約集約用地，提高單位土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出率。加強(qiáng)水資源管理，深化水權(quán)制度改革，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水和生活節(jié)水并舉，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

(四)著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。還百姓一方碧水藍(lán)天，留子孫一片青山沃土，是人民群眾的熱切期盼。我們必須以對(duì)人民和歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加大環(huán)境整治力度，讓人民群眾生活

得更加舒心。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能降耗，加快淘汰落后產(chǎn)能，確保全面完成各項(xiàng)節(jié)能減排指標(biāo)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，提高污水和垃圾無害化處理率，加大蘭州等重點(diǎn)城市大氣污染治理力度。深入開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，提高國(guó)土綠化水平。倡導(dǎo)節(jié)約、健康、文明、科學(xué)的綠色生活方式，形成尊重自然、善待環(huán)境的社會(huì)風(fēng)尚。

七、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴提供堅(jiān)強(qiáng)保證

轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴，關(guān)鍵在黨、根本在人。我們要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

(一)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，凝聚跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。各級(jí)黨委要把執(zhí)政能力建設(shè)作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)根本性任務(wù)來抓。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)核心，切實(shí)發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)和建設(shè)幸福美好新甘肅，充分發(fā)揮人大、政協(xié)及各人民團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)和作用，調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝聚各方智慧力量，形成同心協(xié)力謀發(fā)展、同頻共振干事業(yè)的強(qiáng)大合力。要牢牢把握重心，集中精力把好方向、抓

好大事、用好干部、帶好隊(duì)伍，從政治、思想、組織上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。要切實(shí)順應(yīng)民心，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，努力使各項(xiàng)決策特別是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大決策，符合科學(xué)規(guī)律，體現(xiàn)時(shí)代要求，反映人民意愿，真正做到為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政。

(二)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的思想根基。大力加強(qiáng)理想信念和思想道德教育，從戰(zhàn)略高度抓好黨員干部教育培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念，爭(zhēng)做科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會(huì)主義榮辱觀的自覺實(shí)踐者、社會(huì)和諧的積極促進(jìn)者。大力開展保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園，在大是大非面前始終保持清醒認(rèn)識(shí)，在大風(fēng)大浪面前始終堅(jiān)定正確立場(chǎng)，在各種誘惑面前始終筑牢思想防線，積極應(yīng)對(duì)和經(jīng)受執(zhí)政的考驗(yàn)、改革開放的考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)和外部環(huán)境的考驗(yàn)，自覺防止和克服精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)和消極腐敗的危險(xiǎn)。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，引導(dǎo)黨員干部把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、生活方式和精神追求，圍繞全省改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大理論和實(shí)踐問題，圍繞用足用好面臨的重大機(jī)遇和扶持政策，圍繞學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外發(fā)展的先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗(yàn)，在強(qiáng)化學(xué)習(xí)中提高自

身素質(zhì)，在學(xué)以致用中推進(jìn)跨越發(fā)展。

(三)加強(qiáng)干部和人才隊(duì)伍建設(shè)，鍛造科學(xué)發(fā)展的中堅(jiān)力量。堅(jiān)持把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要內(nèi)容，廣泛開展政治素質(zhì)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、用人導(dǎo)向好、作風(fēng)形象好、科學(xué)發(fā)展實(shí)績(jī)好的“五好”班子創(chuàng)建活動(dòng)，著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。堅(jiān)持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，深化干部人事制度改革，健全干部選拔任用機(jī)制，構(gòu)建體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系，重用敢抓善成的干部，褒獎(jiǎng)貢獻(xiàn)突出的干部，支持一身正氣的干部，鼓勵(lì)踏實(shí)肯干的干部，真正把最優(yōu)秀最適合的干部用在最關(guān)鍵的崗位，用在最能出生產(chǎn)力的地方，用在最重要的增長(zhǎng)極和新的增長(zhǎng)點(diǎn)，用在最復(fù)雜和困難的部位。要真正重視和體現(xiàn)群眾公認(rèn)，防止簡(jiǎn)單以票取人；真正重視和體現(xiàn)干部用業(yè)績(jī)說話、項(xiàng)目為干部說話，干部用民意說話、公認(rèn)為干部說話；真正重視和體現(xiàn)用人上的選賢任能和公道正派，在實(shí)踐中有效落實(shí)，用機(jī)制加以保證。要認(rèn)真總結(jié)推廣我省干部選拔任用工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法，拓寬視野發(fā)現(xiàn)干部，敢為事業(yè)選拔干部，不拘一格使用干部，滿腔熱情愛護(hù)干部，使隴原大地成為有志之士展示才華、成就事業(yè)、實(shí)現(xiàn)理想的一方熱土。堅(jiān)持以戰(zhàn)略的眼光優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年

輕干部力度，重視培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部、非中共黨員干部，鼓勵(lì)干部到基層一線、艱苦地區(qū)和復(fù)雜環(huán)境鍛煉成長(zhǎng)。堅(jiān)持人才是第一資源的理念，不僅要采取有效辦法培養(yǎng)人才、吸引人才，而且要采取得力措施留住人才、用好人才。要不斷完善人才支撐體系，統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才以及社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，抓緊培養(yǎng)造就一批復(fù)合型、高層次、適應(yīng)改革開放的人才，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造智慧，為推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴大業(yè)提供強(qiáng)大的智力支撐。

(四)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。深化基層黨建工作三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和工作方式，引導(dǎo)基層黨組織把工作重心切實(shí)轉(zhuǎn)移到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾上來。積極探索農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等基層組織發(fā)揮作用的有效途徑，突出抓好非公企業(yè)和社會(huì)組織等領(lǐng)域的黨建工作，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，確保基層黨組織工作有力量、辦事有經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)有陣地。重視在生產(chǎn)一線、高知識(shí)群體、青年以及新社會(huì)階層先進(jìn)分子中發(fā)展黨員，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍活力和黨組織親和力。積極推進(jìn)黨內(nèi)民主，切實(shí)保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開，讓黨

員、群眾全面了解和有序參與黨內(nèi)事務(wù)，以良好的政治生態(tài)環(huán)境凝聚黨心民心。

(五)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，彰顯執(zhí)政為民的價(jià)值追求。要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。牢固樹立以人為本理念和人民至上觀點(diǎn)，到群眾最需要的地方去解決問題，到發(fā)展最困難的地方去打開局面，到條件最艱苦的地方去關(guān)心疾苦，真正做到問政于民、問需于民、問計(jì)于民，在為民排憂解難中錘煉黨性修養(yǎng)，在富民具體實(shí)踐中增進(jìn)群眾感情，在惠民實(shí)際成效中汲取智慧力量。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。提倡講短話、開短會(huì)、發(fā)短文，堅(jiān)持重實(shí)際、辦實(shí)事、求實(shí)效。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制和失職追究制，實(shí)現(xiàn)辦事提速提效、服務(wù)創(chuàng)質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。狠抓工作執(zhí)行落實(shí)，大力弘揚(yáng)說了就做、雷厲風(fēng)行的良好作風(fēng)，建立健全一抓到底、跟蹤問效的工作機(jī)制，真正把成效體現(xiàn)在求轉(zhuǎn)型跨越之真、務(wù)富民興隴之實(shí)上。要大興改革創(chuàng)新之風(fēng)。實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想就永無止境，改革創(chuàng)新也永無止境。廣大黨員干部要按照時(shí)代的要求，結(jié)合甘肅的實(shí)際，在解放思想上把自己、把本地區(qū)本部門擺進(jìn)去，勇于變革、永不停滯，力求在改革創(chuàng)新上先人一步、在工作實(shí)效上勝人一籌。要大興艱苦奮斗之風(fēng)。牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、勞民傷財(cái)，堅(jiān)決反對(duì)貪圖享受、鋪張浪費(fèi)，把有限的資金用在促進(jìn)發(fā)展、改

善民生上，爭(zhēng)做為民服務(wù)的模范、甘于奉獻(xiàn)的模范、艱苦創(chuàng)業(yè)的模范。

(六)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的推動(dòng)力、懲治的威懾力結(jié)合起來，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加大廉政教育力度，強(qiáng)化黨員干部清廉從政意識(shí)、防微杜漸意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，做到珍惜崗位、珍視榮譽(yù)、珍重人格、珍愛家庭。加大源頭防范力度，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，最大限度地減少權(quán)力尋租和權(quán)錢交易空間，讓權(quán)力在陽光下行使。加大監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，強(qiáng)化對(duì)重大決策部署、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大民生工程的監(jiān)督檢查，做到權(quán)力行使到哪里、工作開展到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。加大專項(xiàng)治理力度，積極回應(yīng)社會(huì)和群眾關(guān)切，認(rèn)真解決反腐倡廉建設(shè)中群眾反映的突出問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加大案件查處力度，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，做到有案必查、違紀(jì)必究，絕不手軟、絕不姑息。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》，正確行使手中權(quán)力，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，樹立

清正廉潔的良好形象，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

同志們，偉大的時(shí)代賦予我們光榮使命，崇高的事業(yè)召喚我們開拓奮進(jìn)。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勤勞勇敢的甘肅人民前仆后繼、艱苦奮斗，為中華民族解放和新中國(guó)成立，為社會(huì)主義革命和建設(shè)，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。站在新的歷史起點(diǎn)上，建設(shè)幸福美好新甘肅的壯麗畫卷已經(jīng)展開，與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)的偉大實(shí)踐波瀾壯闊。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員要自覺肩負(fù)神圣職責(zé)，順應(yīng)人民群眾期待，堅(jiān)定信念不動(dòng)搖，扭住目標(biāo)不放松，恪盡職守不懈怠，努力在科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團(tuán)結(jié)、富民興隴的偉大實(shí)踐中建功立業(yè)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全省各族人民萬眾一心、奮發(fā)進(jìn)取，為與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)、建設(shè)幸福美好新甘肅而努力奮斗！