第一篇：山東省壽光市經濟社會發展調查

立足農業優勢實現跨越式發展

——山東省壽光市經濟社會發展調查

改革開放30年來，山東省壽光市經濟快速成長，社會全面進步，城鄉面貌顯著變化，由當初貧窮落后的小縣城躍升為山東縣域經濟的“領頭羊”和全國縣域經濟發展的排頭兵。發展之初，壽光既無區位優勢，也無資源優勢，但就是依靠初始的農業比較優勢，由農業起步，通過創新農業生產方式，以農業培養工業。發展到一定階段以后，又適時調整和推進工業發展，全面構筑現代工業體系。依靠農業富民、工業強市，壽光實現了工業和農業協調發展，城市和農村共同繁榮。壽光的經驗告訴我們，深入貫徹落實科學發展觀，從自身實際出發，緊緊抓住發展機遇，大膽創新，不斷完善體制機制，充分利用已有發展條件，努力挖掘發展潛力，不斷創新發展優勢，就能在實踐的基礎上開拓出適合自身的特色發展之路。

改革開放之初，壽光市農業結構單一，生產水平低下；工業基礎薄弱，僅有的工業都是封閉型的縣辦工業和社隊工業，工業總產值只有2.6億元；城鄉基礎設施落后，城區道路不到15公里，農村道路坑坑洼洼；群眾生活水平低下，人均地區生產總值只有417元，城鎮居民人均住房面積4平方米，農村居民人均純收入僅有74元。

改革開放30年來，壽光經濟快速發展，社會全面進步，城鄉面貌顯著變化。1978-2007年,全市地區生產總值年均增

長14.6%，財政總收入、地方財政收入分別增長13.7%和11.1%，城鄉居民儲蓄存款余額增長25.7%，城鄉居民人均收入分別增長13.5%和16.8%。2007年,全市地區生產總值達到330億元,人均地區生產總值超過3萬元,城鎮居民人均可支配收入13806元，農村居民人均純收入6619元，城鄉基礎設施顯著改善，社會事業全面發展。

全面快速發展使壽光在山東省和全國縣域經濟中的位置快速躍升。在國家統計局組織的全國百強縣（市）評選活動中，壽光市連續9屆跨入全國百強縣（市）行列，2005年名列第四十一位。如今的壽光，已經成為全國聞名的“中國蔬菜之鄉”，成為山東縣域經濟發展的“領頭羊”和全國縣域經濟發展的排頭兵。

壽光市在區位上屬于典型的農業地區。不毗鄰大城市，享受不到大城市的輻射和帶動；沒有資源優勢，缺乏依靠富集資源實現發展突破的條件；不靠近交通運輸要道，無法借助物流集散和交通便利起步。就是在這樣一個既沒有區位優勢、也沒有資源優勢的地區，壽光人民靠黨的改革開放政策，靠解放思想和大膽創新，靠辛勤勞動和扎實工作，走出了一條成功的發展路子。這條路子的特點，概括起來講就是：發揮初始的農業比較優勢，由農業起步，創新農業生產方式，以農業培養工業，以工業提升經濟，靠農業富民，靠工業強市，實現工農互助、城鄉互動，工業與農業協調發展，城市與農村共同繁榮。

壽光發展農業的條件較好。改革開放之初，壽光及時認

準了這個優勢，依靠家庭承包經營激發出的廣大農民的生產熱情，大力發展農業，推動經濟發展快速起步。壽光發展農業的思路和模式是：靠蔬菜產業領跑，靠科學技術助力，靠產業化經營提升。為了使蔬菜成為一個主導產業，采取生產、流通、加工、品牌一起抓的辦法。生產方面大力推廣先進技術，發明推廣冬暖式大棚蔬菜生產技術，實行專業化、規模化經營；流通方面先后建立蔬菜批發市場、舉辦國際蔬菜科技博覽會、興建全國第一家蔬菜電子拍賣中心和全國第一家蔬菜網上交易市場；加工方面大力發展龍頭企業，瞄準國際市場對蔬菜進行初加工和精深加工，積極擴大出口；品牌方面先后認證優質農產品312個，用品牌開拓和占領市場。在蔬菜產業鏈條上發育形成了儲藏、包裝、運輸、加工、流通、出口、服務、科研、會展、旅游等一大批產業，這些產業已成為壽光崛起的重要支撐，成為壽光的標志性產業。在農業及其培育的工業基礎上，壽光市不斷拓寬發展視野，明確提出工業立市的發展思路，根據不同階段的實際和要求，適時調整工業發展重點和模式，推動工業不斷發展壯大，實現了靠工業強市。從2001年起，重點建設晨鳴、科技、東城三大工業園區，促進項目、資金、人才、技術等生產要素有效聚集，實現規模效應。2005年以來，積極實施壽北開發戰略，在壽光北部規劃建設了渤海化工園和侯鎮項目區。目前，壽光已初步形成了造紙包裝、紡織服裝、海洋化工、機械裝備、板材家具、新型建材等六大支柱產業，省級以上高新技術企業發展到26家。

工業崛起使壽光經濟實力大大增強，財政收入大大增加。壽光市及時抓住這一有利條件，積極推進城鄉統籌。統籌城鄉發展規劃，著力推進市區、中心鎮和重點村發展聯動，實行“城市向農村延伸、農村向城市聚集”。統籌城鄉基礎設施建設，確定“五化”、“五通”、“兩改”、“一有”建設標準，推進新農村建設。統籌城鄉社會事業發展，堅持把每年新增的社會事業經費主要用于農村，重點發展農村教育、衛生、文化、體育、科技、社保等社會事業。加大財政對農業農村的支持力度，2007年財政用于農業農村的支出達45837萬元，比2000年增加7倍；農業農村支出占財政支出的比重達到23%，比2000年提高10.5個百分點。

壽光堅持不懈地進行體制機制創新，不斷增強科學發展活力。圍繞工業經濟發展，先后實行了企業劃型動態管理、名牌獎勵、上市融資、出口創匯等一系列激勵措施，鼓勵企業抓投入、上項目、調結構、增效益、快發展。圍繞農業經濟發展，積極引導和鼓勵龍頭企業、種養大戶、農技人員等牽頭創辦各種形式的農業園區和專業合作經濟組織，在依法、自愿、有償原則下采取多種形式合理流轉土地承包經營權。圍繞城市經濟發展，組建城市投資建設管理中心，探索采取特許經營和“轉讓-經營-轉讓”（TOT）、“建設-經營-轉讓”（BOT）等方式拓寬融資渠道，對市場建設等重大項目成立專門的投資管理中心，由政府注入啟動資金，實行封閉運作，企業滾動發展。

壽光一以貫之地抓黨的建設，始終保持共產黨員的先進

性和模范帶頭作用。幾十年來，壽光市一以貫之地抓黨的建設，圍繞各個時期的中心任務，不斷加強基層黨組織和黨員隊伍建設，充分發揮黨組織的戰斗堡壘和共產黨員的先鋒模范作用，形成了抓黨建、促發展的優良傳統和長效機制，為實現各個時期的目標任務提供了堅強保證。

壽光市提出，以建設環渤海地區、山東半島城市群中具有較強競爭力的現代化強市為基本目標，到“十一五”末，各項主要經濟指標在現有基礎上翻一番，率先建成全面小康社會；到2020年，地區生產總值達到2500億元，財政總收入、地方財政收入分別達到300億元和150億元，農村居民人均純收入達到14000元，各項社會事業發展達到更高水平。根據自身的區位條件、產業布局和發展方向，“十一五”及2020年期間，努力構筑區域經濟的“六大板塊”，即突出現代商貿特色的中心城區板塊、重點發展服務業和生態旅游業的東城新區板塊、重點發展現代農業的南部板塊、重點發展市場物流業和造紙包裝業的西部板塊、集中發展先進制造業的北部板塊和重點發展鹽化工、石油化工、生物醫藥等產業的壽北板塊。

第二篇：山東省威海市經濟社會發展調查

山東省威海市經濟社會發展調查

編者按：改革開放30年來，威海市充分利用區位比較優勢，向解放思想要出路，堅持把開放作為一切工作的總抓手，以對外開放促改革、促調整、促發展、促各項事業全面進步。如今，曾被稱為沿海開放城市的“小弟弟”的威海，發生了翻天覆地的巨變：經濟外向度由0.35%提高到51%，地區生產總值增長了28.2倍，人均地區生產總值在山東省的位次躍升到第二位。

值得欣喜的是，威海的發展并非以犧牲資源環境為代價。通過大力發展對韓貿易和對外經濟技術合作、充分培育特色產業以及不斷促進機制創新，威海成功將區位優勢、環境優勢轉化為經濟強勢和發展強勢，走上了一條經濟發展與環境保護良性互動、人與自然和諧相處的科學發展之路。威海的實踐鮮活地證明，只有秉承改革的精神、科學的態度、開放的胸懷、創新的思路、發展的方法，才能實現經濟社會又好又快發展。

改革開放特別是1987年地級威海市成立以來，威海市各項事業發生了翻天覆地的變化，走上了一條經濟發展與環境保護良性互動、人與自然和諧相處的科學發展之路。

一、威海發生了巨變

2007年與1987年相比，威海地區生產總值增長28.2倍，在山東省由第十三位上升到第九位，人均地區生產總值居全省第二位。產業層次顯著提升。三次產業結構由49:35:16

調整為8:62:30；規模以上工業企業固定資產凈值達到518億元，高新技術產業產值在規模以上工業產值中的比重由7%提高到30%。開放型經濟發展步伐顯著加快。截至2007年，威海累計實際利用外資80.6億美元，年進出口額達到110.8億美元，經濟外向度提高到51.1%。

威海城鄉面貌顯著改觀。城市人口2007年比1987年增長9.6倍，城市化率由9.2%提高到57%。2613個行政村基本實現了自來水、柏油路、遠程教育、閉路電視、寬帶網、公共汽車、低高壓電、電話郵政“村村通”。社會事業顯著進步。小學、初中入學率達到100%；城鎮職工5項社會保障覆蓋率平均達到75.4%，農村養老保險適齡參保率和新型合作醫療覆蓋面分別達到46%、96.9%。

威海人民生活顯著改善。2007年，城鎮居民人均可支配收入比1987年增長了15.1倍，達到16285元，農民人均純收入增長了9.5倍，達到7737元，城市居民人均居住面積和農村居民住房面積分別達到19平方米和34平方米，平均每百戶家庭擁有轎車11輛。威海還先后榮獲“國家衛生城市”“國家環境保護模范城市”“聯合國人居獎”等20多項國家級以上榮譽稱號。

二、威海改革開放30年來取得成功的經驗

威海市把解放思想作為萬事之先，把轉換觀念作為釋放潛能的切入點，不斷破除思想禁錮，堅定了前進方向。建市之初，威海地處青島、煙臺、大連的“夾縫”中，是沿海開放城市的“小弟弟”。通過考察學習，他們提出了“經濟要外向，思想先解放”的口號，把培養開放意識作為敲開世界大門的突破口。1992年，鄧小平同志南方談話以后，他們又提出“按經濟特區模式辦、照經濟特區樣子干”。解放思想增強了機遇意識，1997年，威海市抓住亞洲金融危機后韓資急于尋找新投資方向的機遇，引進韓資項目數量大幅增加。黨的十七大以來，圍繞落實科學發展觀，威海開展了以“理念創新、環境創優、機制創活、企業創效、人民創業”為主題的新一輪解放思想活動，進一步激發了全市上下又好又快發展的積極性和創造性。

威海把對外開放放在最突出的位置上，以開放總攬發展全局。威海市同韓國、日本隔海相望，他們先是大力實施“借韓興威”戰略，目前，韓國已經成為威海最重要的經貿合作伙伴，實際利用韓資占利用外資總額的60%以上。此后，又提出“鞏固韓國、擴大日港臺、拓展歐美”，加快推進“三個轉變”，即由利用國內外資金向利用國內外資源、技術、管理和智力并重轉變，由追求出口規模向追求出口質量和品牌轉變，由“引進來”向“引進來”和“走出去”并重轉變，開放的質量和效益穩步提高。

威海的競爭力體現在了區域特色經濟上。他們立足區位、海洋等稟賦優勢和產業基礎條件，形成了獨具特色的產業體系：一是積極承接韓國、日本產業轉移，并注重與周邊城市錯位發展，培植了運輸設備制造與維修、電子信息、機電工具、食品醫藥、輕工紡織“五大產業群”。目前，五大產業群占規模以上工業增加值的比重達到83.7%，銷售收入過

億元企業759家。二是發揮旅游資源優勢，建設旅游度假基地。先后投入300多億元，建設了950項旅游設施和近百處景區景點。20年來，旅游接待量增長10.4倍，旅游總收入增長126.5倍。三是發揮海洋資源優勢，加快從漁業大市向海洋經濟強市跨越。海洋產業增加值占地區生產總值的比重已達到26.9%。

威海走經濟與環境雙贏、人與自然和諧的路子。“十五”以來，全市環保投入累計達到110億元，占地區生產總值的比重由“九五”期間的1.68%提高到2.24%。飲用水源、近岸海域水質全部達到和優于相應標準，空氣質量優良率為100%，“十五”以來森林覆蓋率平均每年增加２個百分點。建立完善生態建設的保障機制，嚴格執行環保一票否決權，建市以來因環境因素累計拒絕外資20多億美元、內資200多億元。威海建立多方聯動的科技創新體系，不斷增強自主創新能力。他們突出企業主體地位，市級以上企業技術開發中心和工程技術研究中心達到174家，其中國家級5家。拓展纖維、心臟支架、人造血漿、熱轉印打印機等一大批科技項目填補國內空白，巨型工程子午線輪胎獲國家科技進步一等獎。他們積極推進產學研結合，先后與100多家高校、科研院所建立了合作關系，建成了5個國家863計劃成果產業化基地、1個863計劃海水養殖種子基地，實施863計劃項目50多項。加大引才借智力度，全市人才總量超過17萬人，還有34名院士和一大批不在威海的科技人才通過不同方式與威海合作。

威海堅持把齊魯文化、海洋文化與改革創新精神相融合，形成了“自強不息、創新創業、海納百川、追求卓越”的威海精神。1990年9月，在中韓尚未建交的情況下，爭取開通了中韓第一條海上航線，此后相繼爭取設立了2個國家級開發區、1個出口加工區、3個國家一類開放港口。威海市平等對待外來企業，親商、安商、富商的氣氛越來越濃，目前已有2萬多韓國和20多萬國內外地人口在此生活工作。威海在尊重市場規律的同時，積極發揮政府的引導和調控作用，使“看得見的手”和“看不見的手”有機結合。一是把規劃作為第一資源。堅持超前性、科學性和嚴肅性，建立了嚴格的專家論證、公眾參與的規劃編制程序，一張藍圖管到底、一屆接著一屆干。二是大力支持基礎設施建設。威海高等級公路密度已達到全國平均水平的3倍。三是強力推動重大項目。五大產業群都由市領導牽頭，成立項目推進小組；重點項目建立領導干部責任制。四是優化政策環境。凡是達到市場準入條件或經營標準的都及時為申請者辦理許可手續，提出“企業創造財富、政府營造環境”、“院內的事企業干、院外的事政府辦”，引導政府部門增強服務意識。在世界銀行的“中國城市投資環境評價報告”中，威海在全國120個城市中名列第十一位。

三、威海今后的發展戰略目標

到2012年，威海市力爭實現人均地區生產總值比2000年翻兩番，到2020年翻三番。重點堅持以自主創新為第一動力，高水平地打好4張牌，努力把威海建設成為創新、開

放、宜居、幸福的現代化城市：

一是打好科技牌，加快建設高層次人才聚集區、產學研結合密集區、科技成果轉化匯集區，建設創新型城市。二是打好開放牌，力爭把威海建成中國對韓開放的橋頭堡。

三是打好環境牌，適度超前、求精求美，把威海建設得天更藍、水更清、人與自然更和諧。

四是打好海洋牌，重點發展能源、石化、船舶修造、港口物流和海產品加工五大產業，建設海洋經濟基地。

第三篇：江蘇省昆山市經濟社會發展調查

以開放打造中國百強之首 ——江蘇省昆山市經濟社會發展調查

編者按：改革開放30年，昆山初步實現了由單一農業向農業、制造業、現代服務業協調發展的轉變，由依靠外資帶動向多種所有制經濟共同發展的轉變，由分散布局向集中布局推進集約發展、節約發展、可持續發展的轉變，由一部分人、一部分地區先富起來向共同富裕、和諧進步的轉變，由城市規模擴張向城鄉協調發展的轉變，由粗放型增長向經濟、政治、文化、社會、生態“五位一體”協調發展的轉變。昆山是“蘇南模式”的一個縮影，“昆山之路”雄辯地說明，只要轉變發展方式，快速度也可以有好質量，工業化也可以有好生態，城市化同樣可以實現城鄉統籌。只要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊密結合當地實際，搶抓機遇，創造性地開拓發展思路，就能逐步探索出以科學發展、和諧發展為主要特征的全面建設小康社會的發展之路。

中國特色發展之路課題赴江蘇省昆山市調研組

經過30年改革開放，昆山由一個經濟總量在蘇州排最后的農業縣，迅速成長為綜合實力在全國縣（市）中排名首位的縣（市），創造了輝煌成就。

一、昆山的經驗表明：率先發展可以和科學發展相統一

統計表明，昆山地區生產總值從1978年的2.4億元增至2007年的1152億元，按可比價計算年均遞增18.6％；人 1 均地區生產總值從466元增至171061元，按可比價計算年均遞增17.5％；財政收入從0.35億元增至202億元，年均遞增24.6％。

1978—2007年，昆山三次產業比由51.4∶28.9∶19.7轉變為1：66：33。所有制結構由公有制經濟占100％轉變為公有制與非公有制經濟比為7：93。

昆山社會事業全面繁榮。1992年普及了九年義務教育。市民平均期望壽命、嬰兒死亡率、孕產婦死亡率三大健康指標達到中等發達國家水平。居民生活水平顯著提高。城鎮居民人均可支配收入從1985年的813元增加到2007年的21927元，農村居民人均純收入從1978年的201元增加到2007年的12168元。實行統一的基本養老、基本醫療保障和低保標準。城鄉面貌日新月異。城市化率從1978年的10.5％提高到目前的68.7％。建成污水處理廠23家，生活污水處理率達到70％以上。年均新增綠地1500萬平方米左右。公路里程從73公里增加到1950公里。

昆山的發展道路，是一條以外向帶動為特征的獨特道路。昆山發展分為4個階段：上世紀80年代為奠基階段，實現“農轉工”歷史性跨越。1983年開始發展鄉鎮工業，1984年自費創辦開發區，借助上海產業轉移和三線企業遷移，奠定了工業發展基礎。90年代初為開創階段，實現“內轉外”格局性轉變。充分利用浦東開發開放效應打時間差、空間差，外資開始成為昆山經濟增長的主要動力。90年代末為拓展階段，實現“散轉聚”階段性變化。在實施臺資戰略的同時，推 2 動外資、民資雙輪驅動，步入電子信息、精密機械制造等主導的發展階段。進入新世紀為提升階段，呈現“低轉高”發展態勢。實施民營趕超戰略和服務業跨越戰略。2005年在全省率先基本實現全面小康社會主要指標，2007年地區生產總值突破1000億元。

改革開放30年來，昆山大力實施外向帶動戰略，以經濟國際化帶動工業化，以工業化推動城市化，成為“蘇南模式”的一個縮影。近幾年來，圍繞率先發展、率先實現全面小康，逐步探索形成以科學發展為特征的“新蘇南模式”。以昆山為代表的蘇南經濟說明，只要轉變發展方式，快速度可以有好質量，工業化可以有好生態，城市化可以實現城鄉統籌，率先發展可以和科學發展相統一。

二、以科學發展和諧發展為特征不斷創新發展理念 30年來，昆山市委和市政府帶領干部群眾，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊密結合本地實際，創造性地開拓發展思路，逐步探索科學發展、和諧發展的全面建設小康社會的發展思路。

一是解放思想，搶抓機遇。樹立“大發展，小困難；小發展，大困難；不發展，最困難”理念。創業之初抓住上海產業轉移和軍轉民機遇，上世紀80年代中抓住國家實施沿海開發開放戰略機遇，90年代初搶抓浦東開發開放、沿江重點發展、昆山開發區獲批三大機遇，90年代末果斷搶抓“臺資擴張”機遇，進入新世紀抓住轉變發展方式新機遇。正是由于在每一個轉折關頭，不斷解放思想，捕捉發展機遇，做到醒得 3 早、跑得快、干得實，推動經濟隔幾年就上一個新臺階。

二是開拓創新，優化服務。堅持體制改革和制度創新，大力倡導“硬件不足軟件補，政策不足服務補”理念，營造“零障礙、低成本、高效率”投資創業環境，形成“親商富商安商”的濃厚氛圍。昆山有區位優勢、環境優勢、人才優勢、服務優勢，都是昆山人開拓創新形成的。

三是堅持開放，提升優勢。堅持把外向帶動作為發展主戰略，盡管主要領導干部不斷更替，這一主戰略始終沒變。引進外資時期提出“昆山就是開發區，開發區就是昆山”理念，承接產業轉移時期大力實施外向配套。隨著國際產業轉移向高端環節推進，積極發展現代服務業。

四是自立自強，艱苦創業。百姓創家業、能人創企業、干部創事業是昆山全面建設小康社會的寫照。從創辦自費開發區到興辦出口加工區再到現代服務業集聚區建設，從外向帶動到民營趕超再到服務業跨越，從“親商安商富商”到“親民安民富民”再到“新昆山人工程”，從招商選資到土地集約利用再到打造總部經濟，都體現出艱苦創業、創新發展的精神。

五是以人為本，強市富民。建立產業富民、創業富民、就業富民、事業富民、保障富民等推進機制。從統一低保開始逐步打破城鄉二元結構。率先達到省定全面小康指標后，積極開展“補短、補缺、補軟”，努力解決發展中出現的群眾增收、生態環保、城區交通、社會治安等突出問題。

六是統籌城鄉，和諧發展。樹立城鄉統籌理念，以城市化引領新農村建設，做到城鄉規劃全覆蓋。重大基礎設施城 4 鄉統一布局。行政村實現村村通公交，戶戶通有線電視。建立社會穩定和公共安全應急機制。

經過長期積淀，昆山逐步形成了獨特的發展優勢和解放思想抓機遇、勇于創新敢為先的精神。

昆山永遠保持爭當第一的激情。爭先創優是昆山精神的價值取向。上世紀80年代提出“學、趕、超”口號，經濟實力迅速提升。進入新世紀，提出超先進目標，一躍成為中國“百強縣”第一。

昆山永遠視挑戰為機遇。在亞洲金融危機和政策緊縮時期，善于揚長避短，困境為昆山經濟的發展壯大打開了另一扇通往成功的大門。

昆山東依上海，交通發達，可以看作是上海的“郊區”。由于在土地、勞動力等方面具有相對比較優勢，通過借助上海產業轉移和人才技術優勢打造和形成昆山城市品牌。

昆山在對外開放中推進自主創新。利用外資，為自主創新提供技術、制度、主體、市場等基礎支撐，構建科技創新、產業集聚、人才支撐和可持續發展四大平臺，推動“昆山制造”向“昆山創造”轉變。

昆山30年實踐的深刻啟示是，要實現全面建設小康社會目標，必須始終堅持以解放思想為先導，以科學發展為路徑，以改革開放為動力，以共同富裕為目標，以黨的建設為保障，把科學發展觀的內涵充分體現在各項工作中，充分落實在各項實踐上。

三、昆山的美好遠景

昆山2020年的奮斗目標是：率先基本建成現代化產業體系，建設一個經濟結構合理、產業特色鮮明、綜合競爭力強的現代工商城市；率先基本建成現代化城市格局，建設一個富有現代氣息和江南水鄉特色的園林旅游城市；率先基本建成現代化社會服務體系，建設一個極具人文魅力的文明城市；率先基本建成現代化人居環境，建設一個最適宜創業發展、工作生活的生態宜居城市；率先基本建成現代化公共政府構架，建設一個開明開放、公平公正、規范高效的法治城市；率先基本建成與現代化建設相適應的人才和干部隊伍，建設一個充滿生機和活力的創新型城市。

昆山將實施“三步走”戰略：第一步，到2010年，人均地區生產總值在2006年基礎上翻一番；到2012年，服務業比重達到40％，城鎮居民人均可支配收入超過3萬元，農村居民人均純收入接近2萬元。第二步，到2015年，總體發展水平趕上中等發達國家和地區，率先達到基本實現現代化指標。第三步，到2020年，主要發展指標達到發達國家和地區水平。地區生產總值年均增長15％，服務業比重達45％以上，城鎮居民人均可支配收入6萬元，農村居民人均純收入3.5萬元。

為此，昆山將重點完成四大發展任務：一是不斷優化發展結構，率先實現由重點發展向優化發展轉型。二是改善產業結構，加快經濟轉型升級。三是全方位推進擴大開放，努力建設國際化城市。四是提升城市軟實力，努力在長三角城市群中扮演重要角色。同時，還要緊緊抓好6項重點工作： 6 一是加快轉型升級，堅持制造業立市、服務業強市，著力提升產業競爭力。二是加強自主創新，扶大扶強科技企業，做精做優創新載體，著力提升科技競爭力。三是推進城鄉統籌，優化發展布局，完善公共服務，著力提升城市競爭力。四是堅持環保優先，強化節能減排，加強綠化建設，著力提升生態競爭力。五是加強文化建設，構建思想文化建設載體，塑造文化特色品牌，著力提升文化競爭力。六是改善民計民生，推進自主創業，保障基本生活，協調利益關系，著力提升社會和諧度。

第四篇：福建省泉州市經濟社會發展調查

利用僑資帶動經濟起飛

——福建省泉州市經濟社會發展調查

編者按：改革開放以來，泉州人民把握機遇，著力打好“僑牌”，以“三來一補”起步，帶動鄉鎮企業發展，培育優勢特色產業，形成眾多知名品牌，經濟社會發生了翻天覆地的可喜巨變。30年前，泉州地區人均生產總值曾位居福建“省尾”；如今的泉州，已是經濟實力顯著增強，產業結構不斷升級，對外開放不斷擴大，城鄉面貌煥然一新，人民群眾安居樂業。

泉州之所以能取得可圈可點的發展成就，歸根到底在于泉州人民經過不懈探索，闖出了適合自身實際的發展道路，創造了“泉州模式”，即以市場化為制度基礎、民營經濟與外向型經濟互相促進為最大特色、縣域經濟發達為突出亮點、品牌化為突出優勢。泉州30年來創新、創業、創造所積累的豐富經驗，是我們繼續發展特色經濟的寶貴財富。

一、改革開放以來的輝煌成就

泉州是全國著名僑鄉，地處福建中南部，常住人口774萬，土地總面積1.1萬平方公里。改革開放以來，泉州人民創造性地貫徹執行黨的路線方針政策，把握機遇，發揮優勢，艱苦創業，經濟社會發生了天翻地覆的歷史巨變。

1.經濟實力顯著增強。2007年，泉州地區生產總值、人均地區生產總值、財政總收入分別為2289億元、29664元、225.06億元，與1978年相比，分別以年均17.7％、15.6％、21.5％的速度增長。

2.產業結構不斷升級。1978－2007年，泉州工業化進程迅速推進，二、三產業分別以年均22.2％、17.3％的速度快速增長，一、二、三產業結構從38.6∶32.8∶28.6調整為

4.9∶58.9∶36.2。

3.對外開放不斷擴大。截至2007年底，累計批準外商投資企業12063家，外資實際到位137.93億美元。外貿進出口總額從1979年的0.04億美元增長到2007年的68.52億美元，年均遞增30.5％。

4.基礎設施日臻完善，城鄉面貌煥然一新。1978－2007年，固定資產投資以年均28.3％的速度增長，相繼建成一大批交通、能源、水利、通訊設施，城市污水、生活垃圾處理率和城市綠化率大幅提升。

5.社會建設同步推進。2006年末，全市企事業單位共有各類專業技術人員9.53萬人，高等院校由改革開放前１所發展到15所，學齡兒童毛入學率達100％。醫療衛生條件明顯改善，人口平均期望壽命達73.5歲。

6.小康建設扎實推進，人民群眾安居樂業。2007年，城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入分別達到18097元、7244元，分別比1978年增長54.4倍、95.5倍。50％以上的農村勞動力實現有序轉移，城鎮登記失業率多年保持在1.2％以下。

二、發展道路的探索

改革開放以來，泉州的發展經歷了5個階段：

1.1978－1985年，大力發展鄉鎮企業，實現產業結構從以農業為主向以工業為主的轉變。1980年8月，晉江縣委出臺《關于加快發展多種經營和社隊企業的若干問題的規定》，拉開了泉州農村工業化序幕。鼓勵群眾利用華僑的閑房、閑資和閑置勞動力創辦企業，承接“三來一補”業務，闖出了一條在全國獨具特色的發展鄉鎮企業路子。1985年，泉州市鄉鎮企業總產值16.6億元，比1980年增長近4倍，產業結構由“一、二、三”格局向“二、一、三”格局轉變，告別了以農業為主的時代。

2.1986－1991年，創辦開發區，大力引進僑資，實現工業由散向聚、由內向外發展。1986年泉州撤地建市后，推進建設8大成片開發區，開發面積達2.35平方公里，積極引導企業由“遍地開花”向專業園區集中。充分發揮僑鄉優勢，及時把引進僑資僑力與發展鄉鎮企業、建設加工區和工業區等緊密結合起來，大力引進僑資嫁接鄉鎮企業、發展三資企業。1991年，全市累計批準三資企業1418家，實際利用外資2.85億美元。

3.1992－1997年，深化改革擴大開放和優化產業布局，夯實經濟發展的制度基礎和經濟基礎。鄧小平同志南方談話以后，泉州市全面推進國有企業股份制改革和投融資體制改革，引導私營企業轉變家族式管理方式，建立現代企業制度。

4.1998－2003年，實施科教興市戰略和名牌戰略，實現經濟結構轉型升級。1999年，出臺《泉州市科教興市戰略實施方案》，構建以企業為主體的科技創新體系，運用先進適

用技術改造、提升傳統產業。

5.2004年至今，貫徹落實科學發展觀，推進經濟社會又好又快發展。加快轉變經濟發展方式，引導龍頭企業參與行業標準、國家標準制定，引導企業爭創國際品牌。加強民生建設，建立城鄉一體的就業服務體系。堅持統籌協調發展，大力實施中心城區優化發展、沿海縣域率先發展、山區縣域特色發展戰略。加強生態環境保護，全面推進城市污水、垃圾綜合處理和工業污染集控區污水處理產業化運作。優化政策環境，實行全程式的網上審批和網絡電子監察的行政審批制度。

經過30年來的探索，泉州人民走出了適合泉州實際的發展道路，形成“泉州模式”的特色內核：市場機制比較完善，民營經濟與外向型經濟互相促進，縣域特色經濟發達，品牌優勢突出。

三、主要做法和經驗

泉州市改革與發展能夠取得舉世矚目的成就，從根本上說，是高舉中國特色社會主義偉大旗幟的結果。

1.堅持解放思想。改革開放以來，泉州始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，把中央和省委的決策部署和泉州實際結合起來，把開拓創新與科學務實的精神結合起來，鼓勵和支持廣大干部群眾敢為天下先，在實踐中探索，探索中前進。每當發展處于關鍵時刻，都深入開展解放思想大討論，大膽突破不合時宜的僵化觀念，克服“等、靠、要”消極情緒和不思進取的自滿思想，為加快經濟發展奠定堅

實的思想基礎。

2.堅持發展第一要務。始終堅持以經濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。改革開放初期，努力在計劃經濟體制夾縫中找到發展的出路，因地制宜地選擇股份合作制的形式發展鄉鎮企業。30年來，堅持以改革的辦法推動發展，以發展的辦法破解難題。

3.堅持以人為本。堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。充分尊重人民群眾創造歷史的偉大實踐，積極從群眾的創造中吸取智慧和力量，形成“創新、創造、創業”良好氛圍。切實關注民生問題，不斷完善社會保障制度，實施就業和再就業工程，不斷改善經濟欠發達地區和困難群眾的生產生活條件。大力改善人居環境，加強資源和環境保護，促進人與自然的和諧。

4.堅持改革開放。30年來，泉州創造了許多全國和全省第一：在全國創辦第一批股份合作制企業、第一個引進外資一攬子嫁接改造國有企業、第一個以“建設—經營—轉讓”形式吸引民間資本建設基礎設施、第一個推行“小政府、大社會”的管理模式、第一個以競爭上崗方式招聘縣市級主要領導、第一批在新經濟組織建立黨組織、第一批成立行業協會同業公會、第一個建立新型的外來務工人員維權機制，等等。

5.堅持不斷提高領導發展能力。泉州的迅速崛起，得益于歷屆市委和市政府始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，成功地扮演了工業化推動者和保護者的角色，成功地扮演管理者和引領者的角色，并在實踐中較好地

保持了政策的連續性，制定發展戰略和政策不搞短期行為。

四、今后發展的戰略設想

目前，泉州市人均地區生產總值已突破3000美元，處于工業化提升、城鎮化擴張、外向化拓展階段，具備推進新型工業化和加快城市化進程的基礎和條件。在新的歷史起點上，泉州將全面貫徹科學發展觀，在發展方式更為科學、城鄉發展更加協調、改革開放更具活力、人民生活更為殷實、社會發展更顯和諧的基礎上，力爭到2013年人均地區生產總值接近8000美元，比2000年翻兩番；2020年人均地區生產總值超過13000美元。

第五篇：經濟社會發展

伯鄉4村“訪民情惠民生聚民心”活動開展的三年規劃及2014年工作計劃

一、工作重點：

發展壯大村集體經濟，加強基層組織建設，充分發揮村黨支部戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，圍繞社會穩定，長治久安，以經濟提高促進宗教和諧，以轉變作風拉近干群關系，促進民族團結，積極推進民生工程建設，力推伯鄉社會經濟發展上臺階。

二、指導思想

以自治區黨委書記張春賢同志在莎車縣卡群鄉調研“三民”活動時的講話精神為指導，緊緊圍繞地委、市委“訪民情惠民生聚民心”活動的各項決策，嚴格落實“九大任務”，結合社會主義新農村建設的目標，全力維護社會穩定、長治久安的基礎。

三、總體目標

通過三年的努力,使我村領導班子的凝聚力、戰斗力和執行力明顯增強，村陣地的堡壘作用進一步增強，黨員的先鋒模范作用得到充分發揮，村民的文化素質和致富能力明顯提高，生產生活條件明顯改善，宗教充分和諧，經濟發展取得一定成績，力促村生活習慣衛生，環境整潔，管理民主，力促農民人均純收入和村集體經濟收入有所提高，達到村黨支部“有人辦事，有錢辦事”。

四、2014工作目標計劃

修繕村陣地的基礎設施，加強村陣地堡壘實力。開展宣講培訓，提高村領導班子的政治素養、經營管理能力。發掘優秀青

年，充實黨員隊伍。開展法制教育、政策宣傳、技能培訓，提高村民法律意識和創富能力。開展“四下鄉”活動，做好幫扶工作，做好幫耕工作，服務群眾，凝聚民心，促進民族團結。召集宗教人士及信教群眾，舉辦宣講會，治理非法宗教活動。協調解決村集體土地問題，引導村民農業規模化、產業化。完成村前一組至六組4KM的道路硬化工作，改善村容村貌。開展駐村干部雙語學習。

五、2014年工作措施

圍繞基層組織建設、改變工作作風方面

1、積極培養選拔村級后備干部，有意識地將那些思想素質好、發展能力強、群眾信得過、踏實干事且具有一定文化修養的中青年村民選進村“兩委”班子，提高班子的凝聚力和戰斗力。同時，組織好村小組干部和村民代表的選舉，配齊配強村小組干部，加強村黨支部書記隊伍后備人才的培養。

2、壯大黨員隊伍，做好黨員發展工作，優化黨員隊伍結構，吸納優秀致富能手加入黨組織。做好農村黨員的教育管理和發展，開展遠程教育，爭取和完善“三會一課”制度。重點抓好 “三培兩帶”致富工程，目前我村共有致富能手、科技示范戶75人，力爭今年發展黨員1-2名。

3、進一步配套完善村級組織活動場所，種植果蔬。開展遠程教育和宣講活動，擴充農家書屋建設，增加政治、農業經濟類書籍，每月舉辦學習討論會。開展群眾性文體活動，邀請市文工團下鄉宣傳編排文藝節目。

4、在村務公開欄，同時以公開欄、入戶宣傳等形式及時公

開村情村務，嚴格落實村務公開、一事一議制度，健全民主監督機制。力爭將村務決策、村干部補貼、集體財務收支、計生指標、發包、工程投標、宅基地分配、五保救濟發放等內容每季度向村民定期公開

圍繞加強民族團結、促進宗教和諧、社會穩定工作方面

5、按照市委組織部三民辦“三民”工作方案在5月前完成入戶走訪和宣傳教育工作，建立每戶家庭及其成員基本情況臺賬，“一戶一冊”梳理分類，將發現的問題在村里協調解決。

6、開展技能培訓，積極組織村里中青年參加市、鄉組織的各種技能培訓、創富培訓。倡導科技興農，推廣農業機械化。

7、開展法制宣傳和民族團結教育。5月份結合民族團結教育月活動，協調鄉司法所調派優秀干部下村，集中村民進行法制宣傳教育和“五觀”教育，強化村民法制意識和維穩意識，牢固樹立“三個離不開”思想，充分發揮鄉司法所、村調委會、治保會矛盾排查組織作用，把矛盾解決在初始和萌芽狀態。在6個小組核心處設立法制宣傳欄。

8、開展對輟學兒童家庭的勸導工作，在6月30日前完成由鄉教育辦上報的4村輟學小學生13名，中學生10名的家訪工作，扎實開展工作組成員一幫一，“結親戚、交朋友”活動，保證每月走訪一次，盡力解決幫扶對象生活上的困難。

9、發放宣傳單、利用學習宣講日、建立宣傳欄等方式宣傳強農惠農政策、民族團結先進事跡。

圍繞推動民生工程建設、整治村容村貌方面

10、按照新農村建設標準，積極整治村容村貌，做到村委會

有專人負責，每季度開展對各村民小組督導檢查評比工作，對整治工作落實好的小組及時進行表彰，對差的進行處罰。大力引導村民建沼氣池，全村有條件的農戶提倡建有沼氣池。搞好庭院經濟，提升經濟和環境。做好路旁水渠清理工作。

11、加強村集體資產管理。經工作組與村黨支部協商，征得鄉黨委支持，力爭在2014年完成對前任書記以不合理低價承包出去的62畝土地的變更工作，重新定價再予以發包，進一步挖掘增加壯大村集體經濟的潛力。優化林果種植結構，提升品質，促進農民增收。

12、開展雙語學習。采取集中學習和個人自學相結合的方式，成立“雙語”學習小組，每周一天“雙語”日，“每天一句話，3個單詞”，做好學習筆記，學習時間以不超過2小時為宜，可適當以趣味性活動來確保參學對象興趣和學習效率。學習內容以日常工作，貼近生活的詞匯、語句為主，爭取年末住村干部能達到用雙語進行基本日常交流。

伯什克然木鄉葉汗里4村

“三民”活動工作組

2014年4月2日