第一篇：2013年山東省萊蕪市經濟社會發展情況（寫寫幫整理）

2013年山東省萊蕪市經濟社會發展情況

2013年，面對復雜多變的宏觀經濟形勢和轉調壓力，萊蕪市圍繞“轉調”做文章，工作重心向質量、效益轉移，全年經濟運行總體平穩，結構優化穩中有進，發展質量穩步提升，民生保障不斷完善。初步核算，全年實現地區生產總值653.48億元，同比增長10.1%。其中，第一產業實現增加值49.34億元，增長3.1%；第二產業實現增加值366.19億元，增長11.8%；第三產業實現增加值237.95億元，增長8.3%。三次產業結構由2012年的7.0：57.8：35.2調整為7.6：56.0：36.4。

一、全市經濟社會運行的基本情況

（一）三次產業協調發展，經濟發展質量不斷提升

農業生產保持穩定，產業化水平不斷提高。全年糧食作物播種面積72.09萬畝，糧食產量28.24萬噸。生姜產量18.74萬噸，大蒜產量20.82萬噸。農業產業化水平不斷提高。全年財政農林水務支出7.74億元，較上年增長14.57%；年末農業機械總動力106.8萬千瓦，增長1.68%；省級以上農業龍頭企業達到20家，標準化種植基地達到65萬畝。

工業生產實現較快增長，內部結構不斷優化。全市規模以上工業實現增加值329.45億元，同比增長12.54%，增幅列全省第7位。32個行業大類中，有26個行業實現增長，增長面81.25%。主要產品平穩增長。其中，鐵礦石原礦增長10%，鋼材增長5.9%，軟飲料增長73%，服裝增長35.7%。產業結構調整成效顯著。非鋼產業實現增加值168.35億元，增長16.66%，增速比規模以上工業快4.12個百分點，對工業增長貢獻率達到92%。非鋼產業增加值占規模以上工業增加值的比重達到51.1%，首次過半，比上年提高 2.9個百分點。高新技術產業增長較快。全年實現產值272.4億元，增長20.86%，占規模以上工業的比重達到17.39%，比年初提高1.02個百分點。

服務業發展平穩，經濟貢獻不斷提高。全年服務業實現增加值237.95億元，同比增長8.3%，對全市經濟增長貢獻率為26.2%。服務業增加值占地區生產總值的比重達到36.4%，較上年提高1.2個百分點，提高點數居全省第7位。服務業完成稅收26.1億元，增長6.73%，對全市稅收貢獻率達到101.56%。從主要行業看：交通運輸、倉儲和郵政業完成增加值48.94億元，增長5.0%。金融業實現

增加值32.04億元，增長9.8%；年末金融機構人民幣存貸款余額分別達到751.75億元、573.78億元，同比分別增長4.52%、4.69%；保險業實現保費收入16.62億元，同比增長24.98%。房地產業實現增加值23.11億元，同比增長10.6%；完成商品房銷售面積67.64萬平方米，同比增長12.84%。

（二）三大需求保持平穩，經濟支撐基礎穩定

消費市場運行平穩，商品銷售增長較快。全市社會消費品零售額完成257.75億元，增長13.02%。其中，批零行業232.41億元，增長14.6%。住宿餐飲業25.34億元，增長0.12%。銷售額增長較快的商品為：糧油食品飲料煙酒類、金銀珠寶類、建筑及裝潢材料類等，其銷售額分別增長31.4%、32%、83.2%。

固定資產投資穩定增長，投資結構不斷優化。全市完成固定資產投資472.63億元，同比增長19.5%。其中，一產投資2.58億元，下降24.2%；二產投資322.87億元，增長18.2%；三產投資147.18億元，增長26.4%。從投資結構看：服務業投資加快，占全部投資的比重達到31.14%，較2012年提高1.6個百分點；工業技改投資完成160.8億元，增長17.4%，占全市投資的比重達到34.02%，較2012年提高1.84個百分點。大項目支撐明顯，617個建設項目中，過億元項目458個，本年累計完成投資397.63億元，占全市投資總額的83.96%。

外貿形勢逐步好轉，出口結構升級。全年完成進出口總值25.04億美元，同比增長17.9%。其中，進口17.53億美元，增長26%；出口7.51億美元，同比增長2.3%。全年外貿形勢逐步好轉，進出口、進口、出口全年增幅分別比上半年提高17.4、21.7、9.2個百分點。從出口商品看，鋼材出口3982萬美元，下降66.2%；紡織服裝出口9701萬美元，增長0.6%；農產品出口36336萬美元，同比增長8.9%；機電產品出口7549萬美元，增長10.6%。出口結構不斷優化，深加工農產品占全部農產品出口的26.3%，比去年提高了6.9個百分點；精細化工產品、機電產品出口額占全市出口總額的24%，比去年提高6個百分點。

（三）三方收入穩步增長，分配結構加快調整

居民收入較快增長。城鎮居民人均可支配收入29179元，增長9.7%；人均消費性支出16977元，增長8.4%。農民人均純收入12161元，增長11.7%；人均消費性支出6737元，增長10.57%。居民人均收入占人均GDP比重達到43%，比上年提高2.8個百分點。城鄉收入差距進一步縮小，由2012年的2.44:1下降至2.4:1。

企業效益實現恢復性增長。全市規模以上工業實現主營業務收入1840.42億元，同比增長14.56%；利稅63.94億元，同比增長90.01%；利潤34.86億元，同比增長412.52%；虧損企業虧損額6.26億元，同比下降77.74%。

財稅收入保持平穩。全市實現稅收總收入84.35億元，增長1.96%。其中，國稅49.94億元，增長1.55%；地稅34.41億元，增長2.56%。稅收總收入占GDP的比重達到12.9%，列全省第7位。實現公共財政預算收入46.76億元，增長

1.72%。財稅質量明顯提升，稅收占比達到81.58%，比2012年提高3.34個百分點，占比高于全省4.08個百分點

（四）運行環境總體趨穩，回升苗頭顯現

市場主體發展活力增強。在復雜嚴峻的經濟形勢下，全市市場主體發展活力仍然強勁。全年納新規模以上工業企業165家，比2012年增長81.3%；年末全市上規模的“四上企業”總數達到1052家，較上年末增長19.1%。全年新登記注冊個體工商戶10489家、私營企業2050家，同比分別較增長46.3%、0.8%。

居民消費價格溫和上漲，工業生產者價格不斷回升。全年居民消費價格指數溫和上漲1.9%，其中食品價格上漲2.8%，通脹壓力得到明顯緩解，居民生活水平得到保證。工業生產者出廠價格指數下降3.2%，降幅較上半年收窄2.3個百分點，購進價格指數下降2.2%，工業企業生產壓力逐步緩解。

貨運周轉量穩定增長，工業用電逐步回升。從反映經濟活力的兩項指標看，全年貨運周轉量58.67億噸公里，同比增長6.96%，增幅較去年加快1.39個百分點。工業用電量93.89億千瓦時，同比增長4.49%，增幅較去年提高16.95個百分點。

（五）民生保障不斷提高，就業形勢穩定

社會保險覆蓋面持續擴大。年末全市城鎮職工基本養老保險參保人數達到28.34萬人，增加2.02萬人；工傷保險參保人數達到24.58萬人，增加0.92萬人；失業保險參保人數達到18.2 萬人，增加2.3 萬人；生育保險參保人數達到 17.4萬人，增加 0.7萬人。城鎮醫療保險實現市級統籌，參保人數達41.89萬人，增加0.9萬人。農村社會養老保險參保人數 47.6萬人，參保率達到99.3%。新型農村合作醫療實現全覆蓋，參合率達到99.88%。就業形勢穩定。全年城鎮新增就業2.2萬人，其中失業人員再就業5403人，困難群體再就業728人；新增農村勞動力轉移2.8萬人。年末城鎮登記失業率為2.4%。

二、需要關注的問題

（一）經濟發展協調性有待增強

從產業結構看，盡管2013年服務業比重提高較快，但與全省平均水平比，仍低4.8個百分點，服務業增速分別較GDP、工業增加值分別低1.8、3.9個百分點，服務業發展相對較慢。在規模以上工業中，六大高耗能行業增加值占比仍高達66.3%；高新技術產業產值占比比全省低12.8個百分點，居全省第17位，新興產業發展還相對薄弱。從區域發展看，受主導產業影響，近年來鋼城區成為全市經濟發展短板。2013年，鋼城區財政收入下降14.73%，影響全市增速5個百分點，且較2008年仍然下降17.88%。

（二）經濟發展效率有待提高

一是投入產出率較低。2013年全市GDP與固定資產之比為138.3%，低于全省平均水平14.2個百分點，列全省第14位，說明我市經濟增長對投資的依賴性較大，也說明全市投資產出效率相對較低。二是企業盈利水平偏低。全市規模以上工業銷售利潤率只有1.9%，資產貢獻率也僅為6.7%，分別比全省平均水平低

4.5、13.4個百分點。

（三）市場需求不足，經濟回升空間有限

總體來看，2013年拉動全市經濟的三駕馬車投資、消費、出口數據雖然有積極的方面，但也仍顯乏力，固定資產投資增幅列全省15位，出口增幅列全省12位，社會消費品零售額增幅列全省17位。同時作為全市主導產業的鋼鐵、建材等行業深陷產能過剩壓力，供需矛盾突出。在國際經濟形勢無明顯好轉，外貿摩擦加劇，國內需求競爭激烈且回升動力不足的情況下，市場需求不足已經成為制約當前全市經濟回升的主要因素。

三、2014年經濟發展形勢展望及建議

2014年，是全市全面深化改革，推進轉調發展，建設“五個萊蕪”的開局之年，展望全市經濟發展環境，有利因素有所增加，但運行風險依然存在。

從不利因素看：一是宏觀經濟下行風險依然存在。2014年，美國退出量化寬松及日本消費稅提高給國際經濟環境帶來了不確定性的傳導風險。而我國經濟發展也已經進入“換擋”期，全國經濟增長速度放緩已經成為長期趨勢，從反映今后經濟增長點的新開工項目看，2013年全國新開工項目計劃投資額增長14.2%，較2012年回落14.4個百分點。同時，隨著改革的深入，長期積累的深層次矛盾尚待緩解，總體經濟企穩回升的基礎仍需鞏固。二是全市經濟投入增速回落，發展后勁減弱。2013年全市固定資產投資特別是工業投資增長速度明顯下降，工業投資增長18%，增幅較2012年回落37.6個百分點。這對2014年工業產能擴張有較大影響。同時，2013年新開工項目294個，較2012年減少了110個，這對2014年市場主體增加的帶動也有所減弱。三是主導產業低位徘徊，形式依然嚴峻。一方面，房地產、汽車、船舶等下游產業發展依然不明朗，對原材料的需求不會有較大變化，同時在產能過剩壓力下，鋼鐵行業不會產生明顯好轉。同時隨著環保壓力上升，必將進一步加大企業環保成本，按目前情況預計，到2015年，噸鋼還需增加130-150元環保運行成本，全市則需要投入環保成本約22億元。

從有利因素看：一是世界經濟總體在復蘇。2013年世界主要經濟體經濟總體復蘇，美國、日本第三季度經濟增長分別比一季度提高0.7、2.3個點，歐元區下降幅度三季度比一季度收窄0.8個百分點。全年全國經濟增幅7.7%，完成了年初確定的預期目標。國內經濟平穩的趨勢在2014年將有所延續，這將為全市經濟發展奠定了一個相對良好的外部環境。二是投資結構調整明顯，利于經濟結構轉型。2013年投資增幅雖有所放緩，但內部結構有了較大調整。服務業投資加快，占比提高，利于今年第三產業的發展。工業投資主要偏向技改投資，且技改投資占比較往年有所提高，特別是隨著萊鋼新上電爐、泰鋼不不銹鋼升級改造完成，為全市鋼鐵產品結構調整奠定了良好基礎。三是濟萊協作區建設深化，利于服務業發展。隨著濟萊經濟協作區建設的深入推進，各項壁壘破除，同城效應將在物流、資金、人力等流動性較強的資源交流上率先發力，對全市服務業特別是

生產性服務業具有較好的促進作用。四是經濟增速放緩為轉調贏得空間。2013年全市經濟增速較2012年放緩1個百分點，2014年經濟增長目標在此基礎上又下調0.6個百分點。經濟增速目標0.6個百分點的適度回落，可以減輕高耗能產業約20億產值的“保底”壓力，為傳統產業升級和新興產業壯大預留了空間，利于“質效導向”的發揮，能主動引導各級工作重點向“轉調”轉移，為全市經濟結構調整創造條件。

總體來看，2014年全市經濟發展環境仍然嚴峻復雜，風險與問題仍然存在，因此，在今后工作中，要牢牢把握全市經濟工作總基調，堅持以提高質量效益為中心，深入推進轉調發展，培育內生動力，努力提高經濟抗風險能力和競爭力。一要加快培植戰略性新興產業。當前我市趕超壓力與轉型壓力并存，要保持速度與質量并存，就必須加快培植發展戰略性新興產業，通過高起點發展，新產業帶動，盡快跨過“轉型節點”。因此，要積極制定新興產業發展規劃與扶持政策，打造政策高地，承接發達地區產業轉移，通過開展“招商引資競賽”積極引進新興產業落戶萊蕪。通過新興產業培育為全市經濟發展提供新的增長點，推進推進經濟結構轉型升級。二要強化傳統產業升級。只有夕陽企業，沒有夕陽產業，包括鋼鐵行業在內的傳統產業既是全市經濟的基礎，也是發揮集聚效應的優勢，不能丟掉“優勢”找“優勢”，在重視新興產業的同時，也要積極推動傳統產業提檔升級。以泰鋼不銹鋼為例，不銹鋼產品的銷售利潤率達到12.7%，遠遠高于全市鋼鐵行業0.4%的利潤率。因此在項目建設與招商引資工作上，要充分發揮傳統產業的基礎優勢，引導資金向精深加工投入，增加產品附加值，延伸產業鏈條，促進傳統產業優化升級。三要打造特色載體，推動區域協調發展。強化服務設施建設投入，因地制宜的編制發展規劃，增強各鎮域、園區經濟載體的承載力和特色產業集聚力，積極推動成熟型資源區域的路徑轉換，嘗試招商信息共享，項目協調選址，探索合理的考核與收益分配辦法，鼓勵各級發展“飛地經濟”，實現資源能整合，區域能協調，載體有特色，特色促轉型的發展模式。四要加快推進濟萊協作區建設。萊蕪地域狹小，配套設施建設相對落后，城市集聚效應弱，通過加快濟萊協作區建設，主動對接省會濟南，積極破除要素流動藩籬，一方面利用省會優勢，增強萊蕪城市吸引力，優先引進人才、管理、資金等要素。另一方面做好園區共建，推動產業融合。

第二篇：山東省壽光市經濟社會發展調查

立足農業優勢實現跨越式發展

——山東省壽光市經濟社會發展調查

改革開放30年來，山東省壽光市經濟快速成長，社會全面進步，城鄉面貌顯著變化，由當初貧窮落后的小縣城躍升為山東縣域經濟的“領頭羊”和全國縣域經濟發展的排頭兵。發展之初，壽光既無區位優勢，也無資源優勢，但就是依靠初始的農業比較優勢，由農業起步，通過創新農業生產方式，以農業培養工業。發展到一定階段以后，又適時調整和推進工業發展，全面構筑現代工業體系。依靠農業富民、工業強市，壽光實現了工業和農業協調發展，城市和農村共同繁榮。壽光的經驗告訴我們，深入貫徹落實科學發展觀，從自身實際出發，緊緊抓住發展機遇，大膽創新，不斷完善體制機制，充分利用已有發展條件，努力挖掘發展潛力，不斷創新發展優勢，就能在實踐的基礎上開拓出適合自身的特色發展之路。

改革開放之初，壽光市農業結構單一，生產水平低下；工業基礎薄弱，僅有的工業都是封閉型的縣辦工業和社隊工業，工業總產值只有2.6億元；城鄉基礎設施落后，城區道路不到15公里，農村道路坑坑洼洼；群眾生活水平低下，人均地區生產總值只有417元，城鎮居民人均住房面積4平方米，農村居民人均純收入僅有74元。

改革開放30年來，壽光經濟快速發展，社會全面進步，城鄉面貌顯著變化。1978-2007年,全市地區生產總值年均增

長14.6%，財政總收入、地方財政收入分別增長13.7%和11.1%，城鄉居民儲蓄存款余額增長25.7%，城鄉居民人均收入分別增長13.5%和16.8%。2007年,全市地區生產總值達到330億元,人均地區生產總值超過3萬元,城鎮居民人均可支配收入13806元，農村居民人均純收入6619元，城鄉基礎設施顯著改善，社會事業全面發展。

全面快速發展使壽光在山東省和全國縣域經濟中的位置快速躍升。在國家統計局組織的全國百強縣（市）評選活動中，壽光市連續9屆跨入全國百強縣（市）行列，2005年名列第四十一位。如今的壽光，已經成為全國聞名的“中國蔬菜之鄉”，成為山東縣域經濟發展的“領頭羊”和全國縣域經濟發展的排頭兵。

壽光市在區位上屬于典型的農業地區。不毗鄰大城市，享受不到大城市的輻射和帶動；沒有資源優勢，缺乏依靠富集資源實現發展突破的條件；不靠近交通運輸要道，無法借助物流集散和交通便利起步。就是在這樣一個既沒有區位優勢、也沒有資源優勢的地區，壽光人民靠黨的改革開放政策，靠解放思想和大膽創新，靠辛勤勞動和扎實工作，走出了一條成功的發展路子。這條路子的特點，概括起來講就是：發揮初始的農業比較優勢，由農業起步，創新農業生產方式，以農業培養工業，以工業提升經濟，靠農業富民，靠工業強市，實現工農互助、城鄉互動，工業與農業協調發展，城市與農村共同繁榮。

壽光發展農業的條件較好。改革開放之初，壽光及時認

準了這個優勢，依靠家庭承包經營激發出的廣大農民的生產熱情，大力發展農業，推動經濟發展快速起步。壽光發展農業的思路和模式是：靠蔬菜產業領跑，靠科學技術助力，靠產業化經營提升。為了使蔬菜成為一個主導產業，采取生產、流通、加工、品牌一起抓的辦法。生產方面大力推廣先進技術，發明推廣冬暖式大棚蔬菜生產技術，實行專業化、規模化經營；流通方面先后建立蔬菜批發市場、舉辦國際蔬菜科技博覽會、興建全國第一家蔬菜電子拍賣中心和全國第一家蔬菜網上交易市場；加工方面大力發展龍頭企業，瞄準國際市場對蔬菜進行初加工和精深加工，積極擴大出口；品牌方面先后認證優質農產品312個，用品牌開拓和占領市場。在蔬菜產業鏈條上發育形成了儲藏、包裝、運輸、加工、流通、出口、服務、科研、會展、旅游等一大批產業，這些產業已成為壽光崛起的重要支撐，成為壽光的標志性產業。在農業及其培育的工業基礎上，壽光市不斷拓寬發展視野，明確提出工業立市的發展思路，根據不同階段的實際和要求，適時調整工業發展重點和模式，推動工業不斷發展壯大，實現了靠工業強市。從2001年起，重點建設晨鳴、科技、東城三大工業園區，促進項目、資金、人才、技術等生產要素有效聚集，實現規模效應。2005年以來，積極實施壽北開發戰略，在壽光北部規劃建設了渤海化工園和侯鎮項目區。目前，壽光已初步形成了造紙包裝、紡織服裝、海洋化工、機械裝備、板材家具、新型建材等六大支柱產業，省級以上高新技術企業發展到26家。

工業崛起使壽光經濟實力大大增強，財政收入大大增加。壽光市及時抓住這一有利條件，積極推進城鄉統籌。統籌城鄉發展規劃，著力推進市區、中心鎮和重點村發展聯動，實行“城市向農村延伸、農村向城市聚集”。統籌城鄉基礎設施建設，確定“五化”、“五通”、“兩改”、“一有”建設標準，推進新農村建設。統籌城鄉社會事業發展，堅持把每年新增的社會事業經費主要用于農村，重點發展農村教育、衛生、文化、體育、科技、社保等社會事業。加大財政對農業農村的支持力度，2007年財政用于農業農村的支出達45837萬元，比2000年增加7倍；農業農村支出占財政支出的比重達到23%，比2000年提高10.5個百分點。

壽光堅持不懈地進行體制機制創新，不斷增強科學發展活力。圍繞工業經濟發展，先后實行了企業劃型動態管理、名牌獎勵、上市融資、出口創匯等一系列激勵措施，鼓勵企業抓投入、上項目、調結構、增效益、快發展。圍繞農業經濟發展，積極引導和鼓勵龍頭企業、種養大戶、農技人員等牽頭創辦各種形式的農業園區和專業合作經濟組織，在依法、自愿、有償原則下采取多種形式合理流轉土地承包經營權。圍繞城市經濟發展，組建城市投資建設管理中心，探索采取特許經營和“轉讓-經營-轉讓”（TOT）、“建設-經營-轉讓”（BOT）等方式拓寬融資渠道，對市場建設等重大項目成立專門的投資管理中心，由政府注入啟動資金，實行封閉運作，企業滾動發展。

壽光一以貫之地抓黨的建設，始終保持共產黨員的先進

性和模范帶頭作用。幾十年來，壽光市一以貫之地抓黨的建設，圍繞各個時期的中心任務，不斷加強基層黨組織和黨員隊伍建設，充分發揮黨組織的戰斗堡壘和共產黨員的先鋒模范作用，形成了抓黨建、促發展的優良傳統和長效機制，為實現各個時期的目標任務提供了堅強保證。

壽光市提出，以建設環渤海地區、山東半島城市群中具有較強競爭力的現代化強市為基本目標，到“十一五”末，各項主要經濟指標在現有基礎上翻一番，率先建成全面小康社會；到2020年，地區生產總值達到2500億元，財政總收入、地方財政收入分別達到300億元和150億元，農村居民人均純收入達到14000元，各項社會事業發展達到更高水平。根據自身的區位條件、產業布局和發展方向，“十一五”及2020年期間，努力構筑區域經濟的“六大板塊”，即突出現代商貿特色的中心城區板塊、重點發展服務業和生態旅游業的東城新區板塊、重點發展現代農業的南部板塊、重點發展市場物流業和造紙包裝業的西部板塊、集中發展先進制造業的北部板塊和重點發展鹽化工、石油化工、生物醫藥等產業的壽北板塊。

第三篇：山東省威海市經濟社會發展調查

山東省威海市經濟社會發展調查

編者按：改革開放30年來，威海市充分利用區位比較優勢，向解放思想要出路，堅持把開放作為一切工作的總抓手，以對外開放促改革、促調整、促發展、促各項事業全面進步。如今，曾被稱為沿海開放城市的“小弟弟”的威海，發生了翻天覆地的巨變：經濟外向度由0.35%提高到51%，地區生產總值增長了28.2倍，人均地區生產總值在山東省的位次躍升到第二位。

值得欣喜的是，威海的發展并非以犧牲資源環境為代價。通過大力發展對韓貿易和對外經濟技術合作、充分培育特色產業以及不斷促進機制創新，威海成功將區位優勢、環境優勢轉化為經濟強勢和發展強勢，走上了一條經濟發展與環境保護良性互動、人與自然和諧相處的科學發展之路。威海的實踐鮮活地證明，只有秉承改革的精神、科學的態度、開放的胸懷、創新的思路、發展的方法，才能實現經濟社會又好又快發展。

改革開放特別是1987年地級威海市成立以來，威海市各項事業發生了翻天覆地的變化，走上了一條經濟發展與環境保護良性互動、人與自然和諧相處的科學發展之路。

一、威海發生了巨變

2007年與1987年相比，威海地區生產總值增長28.2倍，在山東省由第十三位上升到第九位，人均地區生產總值居全省第二位。產業層次顯著提升。三次產業結構由49:35:16

調整為8:62:30；規模以上工業企業固定資產凈值達到518億元，高新技術產業產值在規模以上工業產值中的比重由7%提高到30%。開放型經濟發展步伐顯著加快。截至2007年，威海累計實際利用外資80.6億美元，年進出口額達到110.8億美元，經濟外向度提高到51.1%。

威海城鄉面貌顯著改觀。城市人口2007年比1987年增長9.6倍，城市化率由9.2%提高到57%。2613個行政村基本實現了自來水、柏油路、遠程教育、閉路電視、寬帶網、公共汽車、低高壓電、電話郵政“村村通”。社會事業顯著進步。小學、初中入學率達到100%；城鎮職工5項社會保障覆蓋率平均達到75.4%，農村養老保險適齡參保率和新型合作醫療覆蓋面分別達到46%、96.9%。

威海人民生活顯著改善。2007年，城鎮居民人均可支配收入比1987年增長了15.1倍，達到16285元，農民人均純收入增長了9.5倍，達到7737元，城市居民人均居住面積和農村居民住房面積分別達到19平方米和34平方米，平均每百戶家庭擁有轎車11輛。威海還先后榮獲“國家衛生城市”“國家環境保護模范城市”“聯合國人居獎”等20多項國家級以上榮譽稱號。

二、威海改革開放30年來取得成功的經驗

威海市把解放思想作為萬事之先，把轉換觀念作為釋放潛能的切入點，不斷破除思想禁錮，堅定了前進方向。建市之初，威海地處青島、煙臺、大連的“夾縫”中，是沿海開放城市的“小弟弟”。通過考察學習，他們提出了“經濟要外向，思想先解放”的口號，把培養開放意識作為敲開世界大門的突破口。1992年，鄧小平同志南方談話以后，他們又提出“按經濟特區模式辦、照經濟特區樣子干”。解放思想增強了機遇意識，1997年，威海市抓住亞洲金融危機后韓資急于尋找新投資方向的機遇，引進韓資項目數量大幅增加。黨的十七大以來，圍繞落實科學發展觀，威海開展了以“理念創新、環境創優、機制創活、企業創效、人民創業”為主題的新一輪解放思想活動，進一步激發了全市上下又好又快發展的積極性和創造性。

威海把對外開放放在最突出的位置上，以開放總攬發展全局。威海市同韓國、日本隔海相望，他們先是大力實施“借韓興威”戰略，目前，韓國已經成為威海最重要的經貿合作伙伴，實際利用韓資占利用外資總額的60%以上。此后，又提出“鞏固韓國、擴大日港臺、拓展歐美”，加快推進“三個轉變”，即由利用國內外資金向利用國內外資源、技術、管理和智力并重轉變，由追求出口規模向追求出口質量和品牌轉變，由“引進來”向“引進來”和“走出去”并重轉變，開放的質量和效益穩步提高。

威海的競爭力體現在了區域特色經濟上。他們立足區位、海洋等稟賦優勢和產業基礎條件，形成了獨具特色的產業體系：一是積極承接韓國、日本產業轉移，并注重與周邊城市錯位發展，培植了運輸設備制造與維修、電子信息、機電工具、食品醫藥、輕工紡織“五大產業群”。目前，五大產業群占規模以上工業增加值的比重達到83.7%，銷售收入過

億元企業759家。二是發揮旅游資源優勢，建設旅游度假基地。先后投入300多億元，建設了950項旅游設施和近百處景區景點。20年來，旅游接待量增長10.4倍，旅游總收入增長126.5倍。三是發揮海洋資源優勢，加快從漁業大市向海洋經濟強市跨越。海洋產業增加值占地區生產總值的比重已達到26.9%。

威海走經濟與環境雙贏、人與自然和諧的路子。“十五”以來，全市環保投入累計達到110億元，占地區生產總值的比重由“九五”期間的1.68%提高到2.24%。飲用水源、近岸海域水質全部達到和優于相應標準，空氣質量優良率為100%，“十五”以來森林覆蓋率平均每年增加２個百分點。建立完善生態建設的保障機制，嚴格執行環保一票否決權，建市以來因環境因素累計拒絕外資20多億美元、內資200多億元。威海建立多方聯動的科技創新體系，不斷增強自主創新能力。他們突出企業主體地位，市級以上企業技術開發中心和工程技術研究中心達到174家，其中國家級5家。拓展纖維、心臟支架、人造血漿、熱轉印打印機等一大批科技項目填補國內空白，巨型工程子午線輪胎獲國家科技進步一等獎。他們積極推進產學研結合，先后與100多家高校、科研院所建立了合作關系，建成了5個國家863計劃成果產業化基地、1個863計劃海水養殖種子基地，實施863計劃項目50多項。加大引才借智力度，全市人才總量超過17萬人，還有34名院士和一大批不在威海的科技人才通過不同方式與威海合作。

威海堅持把齊魯文化、海洋文化與改革創新精神相融合，形成了“自強不息、創新創業、海納百川、追求卓越”的威海精神。1990年9月，在中韓尚未建交的情況下，爭取開通了中韓第一條海上航線，此后相繼爭取設立了2個國家級開發區、1個出口加工區、3個國家一類開放港口。威海市平等對待外來企業，親商、安商、富商的氣氛越來越濃，目前已有2萬多韓國和20多萬國內外地人口在此生活工作。威海在尊重市場規律的同時，積極發揮政府的引導和調控作用，使“看得見的手”和“看不見的手”有機結合。一是把規劃作為第一資源。堅持超前性、科學性和嚴肅性，建立了嚴格的專家論證、公眾參與的規劃編制程序，一張藍圖管到底、一屆接著一屆干。二是大力支持基礎設施建設。威海高等級公路密度已達到全國平均水平的3倍。三是強力推動重大項目。五大產業群都由市領導牽頭，成立項目推進小組；重點項目建立領導干部責任制。四是優化政策環境。凡是達到市場準入條件或經營標準的都及時為申請者辦理許可手續，提出“企業創造財富、政府營造環境”、“院內的事企業干、院外的事政府辦”，引導政府部門增強服務意識。在世界銀行的“中國城市投資環境評價報告”中，威海在全國120個城市中名列第十一位。

三、威海今后的發展戰略目標

到2012年，威海市力爭實現人均地區生產總值比2000年翻兩番，到2020年翻三番。重點堅持以自主創新為第一動力，高水平地打好4張牌，努力把威海建設成為創新、開

放、宜居、幸福的現代化城市：

一是打好科技牌，加快建設高層次人才聚集區、產學研結合密集區、科技成果轉化匯集區，建設創新型城市。二是打好開放牌，力爭把威海建成中國對韓開放的橋頭堡。

三是打好環境牌，適度超前、求精求美，把威海建設得天更藍、水更清、人與自然更和諧。

四是打好海洋牌，重點發展能源、石化、船舶修造、港口物流和海產品加工五大產業，建設海洋經濟基地。

第四篇：經濟社會發展

伯鄉4村“訪民情惠民生聚民心”活動開展的三年規劃及2014年工作計劃

一、工作重點：

發展壯大村集體經濟，加強基層組織建設，充分發揮村黨支部戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，圍繞社會穩定，長治久安，以經濟提高促進宗教和諧，以轉變作風拉近干群關系，促進民族團結，積極推進民生工程建設，力推伯鄉社會經濟發展上臺階。

二、指導思想

以自治區黨委書記張春賢同志在莎車縣卡群鄉調研“三民”活動時的講話精神為指導，緊緊圍繞地委、市委“訪民情惠民生聚民心”活動的各項決策，嚴格落實“九大任務”，結合社會主義新農村建設的目標，全力維護社會穩定、長治久安的基礎。

三、總體目標

通過三年的努力,使我村領導班子的凝聚力、戰斗力和執行力明顯增強，村陣地的堡壘作用進一步增強，黨員的先鋒模范作用得到充分發揮，村民的文化素質和致富能力明顯提高，生產生活條件明顯改善，宗教充分和諧，經濟發展取得一定成績，力促村生活習慣衛生，環境整潔，管理民主，力促農民人均純收入和村集體經濟收入有所提高，達到村黨支部“有人辦事，有錢辦事”。

四、2014工作目標計劃

修繕村陣地的基礎設施，加強村陣地堡壘實力。開展宣講培訓，提高村領導班子的政治素養、經營管理能力。發掘優秀青

年，充實黨員隊伍。開展法制教育、政策宣傳、技能培訓，提高村民法律意識和創富能力。開展“四下鄉”活動，做好幫扶工作，做好幫耕工作，服務群眾，凝聚民心，促進民族團結。召集宗教人士及信教群眾，舉辦宣講會，治理非法宗教活動。協調解決村集體土地問題，引導村民農業規模化、產業化。完成村前一組至六組4KM的道路硬化工作，改善村容村貌。開展駐村干部雙語學習。

五、2014年工作措施

圍繞基層組織建設、改變工作作風方面

1、積極培養選拔村級后備干部，有意識地將那些思想素質好、發展能力強、群眾信得過、踏實干事且具有一定文化修養的中青年村民選進村“兩委”班子，提高班子的凝聚力和戰斗力。同時，組織好村小組干部和村民代表的選舉，配齊配強村小組干部，加強村黨支部書記隊伍后備人才的培養。

2、壯大黨員隊伍，做好黨員發展工作，優化黨員隊伍結構，吸納優秀致富能手加入黨組織。做好農村黨員的教育管理和發展，開展遠程教育，爭取和完善“三會一課”制度。重點抓好 “三培兩帶”致富工程，目前我村共有致富能手、科技示范戶75人，力爭今年發展黨員1-2名。

3、進一步配套完善村級組織活動場所，種植果蔬。開展遠程教育和宣講活動，擴充農家書屋建設，增加政治、農業經濟類書籍，每月舉辦學習討論會。開展群眾性文體活動，邀請市文工團下鄉宣傳編排文藝節目。

4、在村務公開欄，同時以公開欄、入戶宣傳等形式及時公

開村情村務，嚴格落實村務公開、一事一議制度，健全民主監督機制。力爭將村務決策、村干部補貼、集體財務收支、計生指標、發包、工程投標、宅基地分配、五保救濟發放等內容每季度向村民定期公開

圍繞加強民族團結、促進宗教和諧、社會穩定工作方面

5、按照市委組織部三民辦“三民”工作方案在5月前完成入戶走訪和宣傳教育工作，建立每戶家庭及其成員基本情況臺賬，“一戶一冊”梳理分類，將發現的問題在村里協調解決。

6、開展技能培訓，積極組織村里中青年參加市、鄉組織的各種技能培訓、創富培訓。倡導科技興農，推廣農業機械化。

7、開展法制宣傳和民族團結教育。5月份結合民族團結教育月活動，協調鄉司法所調派優秀干部下村，集中村民進行法制宣傳教育和“五觀”教育，強化村民法制意識和維穩意識，牢固樹立“三個離不開”思想，充分發揮鄉司法所、村調委會、治保會矛盾排查組織作用，把矛盾解決在初始和萌芽狀態。在6個小組核心處設立法制宣傳欄。

8、開展對輟學兒童家庭的勸導工作，在6月30日前完成由鄉教育辦上報的4村輟學小學生13名，中學生10名的家訪工作，扎實開展工作組成員一幫一，“結親戚、交朋友”活動，保證每月走訪一次，盡力解決幫扶對象生活上的困難。

9、發放宣傳單、利用學習宣講日、建立宣傳欄等方式宣傳強農惠農政策、民族團結先進事跡。

圍繞推動民生工程建設、整治村容村貌方面

10、按照新農村建設標準，積極整治村容村貌，做到村委會

有專人負責，每季度開展對各村民小組督導檢查評比工作，對整治工作落實好的小組及時進行表彰，對差的進行處罰。大力引導村民建沼氣池，全村有條件的農戶提倡建有沼氣池。搞好庭院經濟，提升經濟和環境。做好路旁水渠清理工作。

11、加強村集體資產管理。經工作組與村黨支部協商，征得鄉黨委支持，力爭在2014年完成對前任書記以不合理低價承包出去的62畝土地的變更工作，重新定價再予以發包，進一步挖掘增加壯大村集體經濟的潛力。優化林果種植結構，提升品質，促進農民增收。

12、開展雙語學習。采取集中學習和個人自學相結合的方式，成立“雙語”學習小組，每周一天“雙語”日，“每天一句話，3個單詞”，做好學習筆記，學習時間以不超過2小時為宜，可適當以趣味性活動來確保參學對象興趣和學習效率。學習內容以日常工作，貼近生活的詞匯、語句為主，爭取年末住村干部能達到用雙語進行基本日常交流。

伯什克然木鄉葉汗里4村

“三民”活動工作組

2014年4月2日

第五篇：山東省縣域經濟社會發展綜合評價及考核辦法

山東省縣域經濟社會發展綜合評價及考核辦法.txt結婚就像是給自由穿件棉衣，活動起來不方便，但會很溫暖。談戀愛就像剝洋蔥，總有一層讓你淚流。

山東省縣域經濟社會發展綜合評價及考核辦法 2008年03月21日 16時02分 482 主題分類: 計劃物價

“縣域經濟”

“社會發展”

山東省人民政府辦公廳關于印發山東省縣域經濟社會發展綜合評價及考核辦法的通知

魯政辦發[2008]11號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

省發展改革委會同省財政廳、省統計局等部門對《山東省縣域經濟社會發展綜合評價及考核辦法》進行了修訂完善。經省政府同意，現將修訂后的《山東省縣域經濟社會發展綜合評價及考核辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

山東省人民政府辦公廳 二○○八年三月十日

山東省縣域經濟社會發展綜合評價及考核辦法

為深入貫徹落實黨的十七大和省九次黨代會精神，按照科學發展觀的要求，根據《中共山東省委山東省人民政府關于加快縣域經濟發展的意見》（魯發[2003]25號）、《中共山東省委山東省人民政府關于在新的起點上推進縣域經濟又快又好發展的意見》（魯發[2006]13號）和《中共山東省委山東省人民政府關于健全推動科學發展促進社會和諧考核監督體系的意見（試行）》（魯發[2007]21號），制定本辦法。

一、指導思想和原則

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表“重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，按照構建社會主義和諧社會與統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求，堅持好字優先，堅持分類指導，堅持科學導向，全面、客觀、公正地對全省縣域經濟社會發展進行綜合評價和考核。鼓勵先進，促強扶弱，在新的起點上推進縣域經濟又好又快發展，為在新起點上實現富民強省新跨越貢獻力量。

二、組織領導

省加快縣域經濟發展領導小組辦公室負責評價考核工作的組織協調，省發展改革委、省經貿委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人事廳、省勞動保障廳、省國土資源廳、省建設廳、省外經貿廳、省文化廳、省衛生廳、省環保局、省統計局、省安監局和人行濟南分行等部門負責有關數據的收集與初步審核，省發展改革委、省財政廳、省統計局負責評價結果的計算綜合等工作。

根據評價與考核相統一的原則，考核指標數據由各市、縣相關職能部門負責統計、整理，由市、縣發展改革委（局）牽頭會同有關部門進行初步審核，確保數據真實可靠。省加快縣域經濟發展領導小組辦公室及有關部門組成審查小組，負責對數據進行檢查、核定，對評價結果進行確認。評價結果報省委、省政府審定。

三、考核范圍、評價指標體系及評價方法

為保證縣域經濟社會發展評價結果的公正性、合理性、科學性，采用46個指標和國際通用的評價方法，對全省縣（市、區）經濟社會發展水平進行綜合考評。

（一）考核范圍。縣域經濟社會綜合評價考核的范圍為122個縣（市、區），重點是省委、省政府確定的30個經濟強縣和30個欠發達縣。

（二）綜合評價指標體系。以反映縣（市、區）經濟社會綜合發展水平為主要內容，共分為結構優化與經濟發展、民生狀況與社會發展、生態建設與可持續發展、約束條件等四大部分46個指標，其中定量指標40個、定性指標6個。

（三）評價方法。采取分類指數和綜合指數相結合的方法進行評價。評價過程是：收集并計算評價指標的基礎數據；對評價指標的基礎數據進行同度量處理，形成評價指標的比較值；用各指標的比較值乘相應的權重，得出單項指標的指數；各單項指標指數相加得出分類指數，以分類指數進行加權合成，計算出縣（市、區）經濟社會發展的綜合評價指數。

四、獎勵辦法

按照綜合評價指數對全省122個縣（市、區）的縣域經濟社會發展狀況進行排序，根據省委、省政府的要求和審定的考核結果，對實績特別突出的縣（市、區）進行獎勵。實行一年一考核，每三年進行一次表彰獎勵。

具體表彰獎勵辦法是，對30個經濟強縣、30個欠發達縣和其他縣（市、區）中三年綜合評價結果位于前5位的縣（市、區），進行通報表彰，并給予資金獎勵。

五、考核紀律

參加評價和考核的縣（市、區）應本著實事求是的原則，依照《中華人民共和國統計法》，如實填報各項統計數據，嚴禁虛報、瞞報、遲報。如發現弄虛作假，嚴格按照有關法律法規的規定，追究相關人員的法律責任，并取消參評資格；對已經進入30個經濟強縣和30個欠發達縣的，及時進行調整并嚴肅處理；對已獲得獎勵的，追回獎勵，嚴肅處理。在考核內，如果縣（市、區）內發生重大責任事故（重大安全生產事故和重大食品安全事故、重大社會治安案件、重大環境污染事故、重大違法用地事件、計劃生育達不到規定要求、節能減排任務未完成）并經查實的，取消表彰獎勵資格。

附件：山東省縣（市、區）綜合評價考核指標體系

附件：

山東省縣（市、區）綜合評價考核指標體系

類別 評價考核指標

（一）結構優化與經濟發展

1.地區生產總值（GDP）及增長率

2.人均GDP及增長率

3.第三產業增加值占GDP比重及升降幅度

4.地方稅收收入及增長率

5.地方稅收占一般預算收入比重及升降幅度

6.固定資產投資及增長率

7.高新技術產業產值占規模以上工業產值比重及升降幅度

8.農業機械化水平

9.農業貸款占貸款余額的比重及升降幅度

10.人均社會消費品零售總額及增長率

11.人均地方可用財力

12.實際利用外商直接投資及增長率

13.企業上市數量及融資額度

14.進出口總額及增長率

15.工業利稅占主營業務收入比重及升降幅度

（二）民生狀況與社會發展

16.城鎮新增就業任務完成率

17.農村居民人均純收入及增長率

18.城鎮在崗職工平均工資與農村居民人均純收入之比

19.城鄉低保覆蓋率

20.集中式飲用水源地水質達標率

21.城鎮在崗職工平均工資及增長率

22.農村公共文化服務體系覆蓋率

23.農村居民人均年末住房面積

24.城鄉居民人均儲蓄存款余額及增長率

25.人均教科文衛事業費支出及增長率

26.義務教育鞏固率

27.初中升入高中段比例

28.每萬人擁有衛生技術人員和床位數及增長率

29.城鎮職工基本養老保險覆蓋率

30.每萬人中的財政供養人口

31.每萬人刑事案件立案數及升降幅度

32.每萬人參加農村合作醫療人數

33.億元GDP生產安全事故死亡人數及升降幅度

（三）生態建設與可持續發展

34.萬元工業增加值能耗和取水量及降低率

35.工業廢水排放量達標率

36.工業煙塵排放量達標率

37.城市污水和垃圾集中處理率

38.耕地保有量和基本農田保護面積達標率

39.二氧化硫排放量削減任務完成率

40.化學需氧量排放量削減任務完成率

（四）約束條件

41.重大安全生產事故和重大食品安全事故發生情況

42.重大社會治安案件發生情況

43.重大環境污染事故發生情況

44.重大違法用地事件發生情況

45.計劃生育達標情況

46.節能減排任務完成情況