第一篇：城市化對城市民族工作的影響與對策

城市化的推進(jìn),加強(qiáng)了少數(shù)民族與漢族的聯(lián)系。大量的少數(shù)民族人口轉(zhuǎn)移到城市,在增加了城市少數(shù)民族人口的同時(shí),也將少數(shù)民族特有的文化帶入城市,使城市文化的多樣性得到加強(qiáng),加深了少數(shù)民族與漢族在各個(gè)層面上的交往。近年來,在銀川等地,由于大批從事工商業(yè)、餐飲業(yè)等服務(wù)業(yè)的回族人口的進(jìn)入,回漢民族在飲食文化、服飾文化、音樂藝術(shù)等方面的交流日益增強(qiáng),回漢群眾在各個(gè)層面上的交往逐漸擴(kuò)大,漢族對回族的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰在交往中有了更進(jìn)一步的了解。由城市化而引發(fā)的物流和人流的交往,打破了民族間的壁壘,為回漢民族的交往創(chuàng)造了前所未有的條件,在更廣闊的范圍和更深入的層面上促進(jìn)了民族關(guān)系的發(fā)展。

城市民族工作逐步成為民族工作的重點(diǎn)少數(shù)民族向城市的流動(dòng)主要有兩種類型:一是有組織的遷移。其中包括扶貧開發(fā)性移民、城市化鎮(zhèn)化﹚人口轉(zhuǎn)移和勞務(wù)輸出。二是自發(fā)的人口流動(dòng)。目前,自發(fā)的少數(shù)民族人口流動(dòng)呈發(fā)展態(tài)勢。有組織的移民,本身具有城市化的性質(zhì),一部分農(nóng)業(yè)人口直接轉(zhuǎn)移為城鎮(zhèn)人口,城市化建設(shè)中移居出來的農(nóng)民通過集中定居和建立新的產(chǎn)業(yè)形成了新的城市性質(zhì)的居住地。就自發(fā)性的少數(shù)民族人口流動(dòng)而言,流入城市的少數(shù)民族成員經(jīng)過一定階段以后,其中的一部分人會(huì)成為城市的正式居民,另外一些人也會(huì)通過不同的方式在城市居留或來往于城市與鄉(xiāng)村之間,成為準(zhǔn)市民。

發(fā)揮城市社區(qū)管理職能。

1、目前,愈來愈多的體制外成長起來的社會(huì)各階層在城市社區(qū)生活和工作,其中包括大量的城市外來少數(shù)民族人口。社區(qū)是城市的基本細(xì)胞,少數(shù)民族生活在各個(gè)社區(qū)中,社區(qū)對本轄區(qū)內(nèi)的少數(shù)民族基本情況如固定人口、外來流動(dòng)人口、行業(yè)分布、有無家庭貧困、少數(shù)民族宗教活動(dòng)等了如指掌。要發(fā)揮社區(qū)社會(huì)管理的職能優(yōu)勢,在社區(qū)建立民族工作領(lǐng)導(dǎo)小組,按照屬地管理原則,以促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)為宗旨,了解社區(qū)內(nèi)少數(shù)民族的各方面情況,為他們辦好事、辦實(shí)事,推進(jìn)少數(shù)民族與社會(huì)各界的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、動(dòng)員社團(tuán)等民間社會(huì)組織力量參與管理。當(dāng)前,民族間的幫助和合作,要么是純個(gè)體的行為,要么是純政府的行為,在城市的社區(qū)和城市經(jīng)濟(jì)、文化生活領(lǐng)域還缺少將個(gè)人和政府行為結(jié)合起來的橋梁。因此,要在少數(shù)民族特別是少數(shù)民族流動(dòng)人口中,通過某些條件,建立一些具有合法地位的民間組織。民間社會(huì)組織特別要在現(xiàn)有的流動(dòng)人口的松散的組織中發(fā)展,可通過社區(qū)的引導(dǎo)和組織,提高其組織程度。對少數(shù)民族民間組織中的主要領(lǐng)導(dǎo)人物,民族工作部門要組織他們進(jìn)行培訓(xùn),加強(qiáng)對他們進(jìn)行政策和法規(guī)方面的教育,幫助少數(shù)民族成員適應(yīng)城市生活。選自《城市化對城市民族工作的影響與對策》

第二篇：區(qū)域城市化發(fā)展對水資源的影響與對策淺析

區(qū)域城市化發(fā)展對水資源的影響與對策淺析 ————以深圳市為例

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，城市化進(jìn)程的加快是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，但城市化進(jìn)程的加快也造成了城市環(huán)境的變化，尤其是水環(huán)境的變化。認(rèn)識(shí)城市化發(fā)展與水系統(tǒng)演變的內(nèi)在聯(lián)系、有助于維護(hù)水系統(tǒng)的正常功能和保持城市可持續(xù)發(fā)展。研究城市化對區(qū)域水資源的影響，對于城市用水健康循環(huán)和保障城市可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義；以深圳市為例，就城市化發(fā)展進(jìn)程中對水資源產(chǎn)生的影響進(jìn)行初步分析，并提出對策建議。關(guān)鍵詞：區(qū)域城市化；深圳市；水資源

改革開放以來，我國城市化進(jìn)程不斷加快，城市化地區(qū)人口密集、建筑林立、空氣污染和水環(huán)境改變，這些因素都促使城市原有的水循環(huán)發(fā)生改變，從而使城市供水不足，水污染嚴(yán)重等，導(dǎo)致出現(xiàn)地下水過度開采，水質(zhì)惡化等一系列水資源問題。1 深圳市城市化及水資源現(xiàn)狀

深圳市是著名的對外開放城市，是我國最早開放的一批經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，深圳市特區(qū)面積約327.5平方公里，作為一個(gè)典型的移民城市，其常住人口從1979年的31.41萬人發(fā)展到2005年的827.75萬人，年均增長13.4%；其中戶籍人口從31.26萬人增加到181.93萬人，年均增長7%；暫住人口從0.15萬人增加到645.82萬人，年均增長38%；人口密度大，人口增長迅速；持續(xù)增長的人口以及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給城市供水帶來很大負(fù)擔(dān)。

深圳市屬亞熱帶海洋性氣候區(qū)，全市多年平均降水量約1837毫米，降水時(shí)空分布不均，全年降水主要集中在汛期，即主要集中在每年的4-9月，約占全年降水量的85%，而汛期降水又多集中在7、8月份，降水季節(jié)變化大；降水量的年際變化幅度則更大，如：2001年降水量為2747毫米，而1963年僅為912.5毫米；年最大降水量與年最小降水量相差近3倍。全市多年平均水資源總量約為18.72億立方米；按實(shí)際用水人口算，人均水資源占有量僅為175立方米，相當(dāng)于全國人均水平的1/10，低于全省人均水平，按照聯(lián)合國人均降水量少于500立方米屬于極端缺水地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，深圳市已經(jīng)屬于極端缺水地區(qū)。2 城市化對地表水資源的影響 2.1 城市化對地表水循環(huán)的影響

地表植被覆蓋率的變化直接影響城市水循環(huán)，進(jìn)而導(dǎo)致水分在空間分布上發(fā)生變化。由于城市化的發(fā)展，大面積的天然植被和表層土壤被其他建筑物所替代，使不透水面積增加，可滲水面積減少，降雨對地下水的補(bǔ)給量減少，進(jìn)而嚴(yán)重影響地下土壤和地下水與外界的交流和自我凈化調(diào)節(jié)。城區(qū)下墊面的滯水性、滲透性、熱力狀況發(fā)生變化。降雨后，截流、填洼、下滲、蒸發(fā)量減少，產(chǎn)生的地面徑流量卻增大，地下凈流量減少；降在不透水地面上的雨水產(chǎn)流快，匯流時(shí)間短，一遇強(qiáng)降水天氣，極易形成洪峰，造成嚴(yán)重的城市內(nèi)澇，給城市的防洪和防澇排水系統(tǒng)帶來極大考驗(yàn)。

根據(jù)歷年水文資料統(tǒng)計(jì)分析，深圳城區(qū)水循環(huán)要素在城市化前，蒸發(fā)量占40%，地表徑流量占13%，地下水補(bǔ)給量占47%；城市化后，蒸發(fā)量占28%，地表徑流占48%，地下水補(bǔ)給量占24%。由此可見，隨著城市化的發(fā)展，地表不滲水面積的百分比愈大，土壤下滲量愈小，地面徑流愈大，城市化對水循環(huán)要素的變化影響十分明顯。

由于上述影響，使得城市化導(dǎo)致城區(qū)發(fā)生洪災(zāi)、澇災(zāi)的危害性大大增加，并因此帶來巨大損失。比如，2014年5月11日，深圳突遇強(qiáng)降水天氣，24小時(shí)內(nèi)降雨量破300毫米，導(dǎo)致城區(qū)河流水量猛漲，多條河流河水上漲漫過河堤，淹沒道路并使周邊小區(qū)受淹，此外還致使大面積航班延誤甚至取消，帶來巨大損失。

出現(xiàn)這一現(xiàn)象的重要原因之一就在于城市化進(jìn)程的加快，導(dǎo)致城區(qū)水循環(huán)嚴(yán)重失衡。2.2 城市化對地表徑流的影響

隨著城市化的發(fā)展，城區(qū)土地利用狀況在發(fā)生改變，如地面硬化，建造住宅與廠房，以及整治地下排水設(shè)施等，直接改變了流域的下墊面條件，使產(chǎn)、匯流特性發(fā)生改變，城市地表雨洪徑流的形成受到影響。在城區(qū)降雨后，由于土壤下滲量減少，使得大量雨水滯留于地表，導(dǎo)致降水產(chǎn)生的地表徑流增大，對地下水的補(bǔ)給量減少。根據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，深圳市區(qū)地表徑流系數(shù)達(dá)0.72-0.84，與上世紀(jì)70年代的0.45相比，地表徑流量明顯增大。2.3 城市化對蒸發(fā)的影響

城市化不斷加速，導(dǎo)致綠地迅速減少，可滲水面積減少，降水對地下水的垂直補(bǔ)給量減少，使得地表及樹木的水分蒸發(fā)和蒸騰作用相應(yīng)減弱，包氣帶蒸發(fā)量減少，從而影響蒸發(fā)總量，使蒸發(fā)總量減少。深圳建市以來，大片土地改變?yōu)槿斯ぢ访婕敖ㄖ海鞘谢陌l(fā)展截?cái)嗔税鼩鈳д舭l(fā)，從而使地表蒸發(fā)大為減少。2.4 城市化對地表水質(zhì)的影響

隨著城市化地區(qū)的人口增加和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市生活和工業(yè)生產(chǎn)污水的排放量明顯增加，據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，深圳市污水排放總量以每年6.6%的速度增加，其中生活污水排放量增加更快。污水中的污染物以BOD5、COD、NH3_N為主，而工業(yè)污水主要為COD、NH3_N,以及大量化學(xué)揮發(fā)物、氰化物及汞、鎘、鉻、鉛、砷等重金屬物質(zhì)，由于大量城市污水排入河流，使市區(qū)地表水體水質(zhì)受到嚴(yán)重污染。

根據(jù)2009年—2012年資料分析，深圳市城區(qū)污水排放總量直線上升,2009年深圳市用戶污水排放量為12.22億噸，其中如何廢污水量達(dá)9.17億噸；到了2012年，這兩個(gè)數(shù)字分別增加到近14億噸和10.28億噸。從污染源來看，工業(yè)污水占很大比例；而隨著城市人口的不斷增加和生活水平的不斷提高，居民生活污水排放量也在直線上升，大有超過工業(yè)污水排放量之勢，成為城區(qū)污水排放的主體。2009、2012年深圳城區(qū)水質(zhì)監(jiān)測評(píng)價(jià)成果詳見表

1、表2（依據(jù)國家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB(3838-2002)評(píng)價(jià)),由此可見，大量工業(yè)、城鎮(zhèn)生活污水的排放對河流水域生態(tài)安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。表1 2009年深圳城區(qū)主要河流水質(zhì)評(píng)價(jià)表 河名水質(zhì)類別主要超標(biāo)物質(zhì)及超標(biāo)倍數(shù) 深圳河Ⅴ化學(xué)需氧量(0.87)、五日生化需 氧量（0.52）、揮發(fā)酚（3.2）觀瀾河Ⅳ化學(xué)需氧量（0.32）、五日生化需 氧量（0.42）、氨氮（0.14）龍崗河Ⅳ化學(xué)需氧量（0.12）、五日生化需 氧量（0.33）

表2 2012年深圳城區(qū)主要河流水質(zhì)評(píng)價(jià)表 河名水質(zhì)類別主要超標(biāo)物質(zhì)及超標(biāo)倍數(shù) 深圳河劣Ⅴ化學(xué)需氧量(2.05)、五日生化需 氧量（1.82）、揮發(fā)酚（5.2）觀瀾河Ⅴ化學(xué)需氧量（0.86）、五日生化需 氧量（0.95）、氨氮（0.53）龍崗河Ⅴ化學(xué)需氧量（0.24）、五日生化需 氧量（0.70）城市化對地下水資源的影響

由于城市化區(qū)域地表硬化率大大增加，使得城市不透水面積增加，從而使城區(qū)降雨下滲補(bǔ)給地下水的資源量大為減少，造成地下水補(bǔ)給不足，加之城區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與居民生活用水量不斷增加，導(dǎo)致地下水埋藏深度不斷增加。同時(shí)，由于大規(guī)模無節(jié)制的的開采地下水，使得該地地下水資源埋藏量不斷減少。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，2012年全市地下水資源總量為4.56億立方米，同比增加1.52億立方米，較常年減少1.09億立方米。圖1

城市化對區(qū)域水資源影響結(jié)構(gòu)圖 4 對策與建議

隨著城市化的發(fā)展，城區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大，人口增加與水資源供給嚴(yán)重不足的矛盾日益突出，針對這種局面，必須采取有力措施予以解決，以保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。對此，提出以下幾點(diǎn)對策或建議：

控制水污染按照誰污染，誰治理的原則，加強(qiáng)工業(yè)污染防治；完善相關(guān)法律法規(guī)，限制高污染企業(yè)的發(fā)展；企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行排污總量控制制度，自覺做到污水達(dá)標(biāo)排放；積極倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)約資源和能源。同時(shí)加強(qiáng)飲用水源的保護(hù)，加強(qiáng)宣傳教育，提高公民水資源保護(hù)意識(shí)；加強(qiáng)飲用水源水質(zhì)的監(jiān)測，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況，并定期向社會(huì)公布。限制開采地下水水位下降造成地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害，每年應(yīng)該據(jù)上年的降水量和地下水水位變化決定當(dāng)年的地下水開采量，提高水資源的重復(fù)利用率。制定全市地下水資源保護(hù)辦法，限制開采，減緩地下水位的下降速度。

3.加強(qiáng)城市防澇結(jié)合城市發(fā)展建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的城市河道防洪工程，將河道防洪工程、以及城市內(nèi)部給排水系統(tǒng)與城市規(guī)劃結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃城市的發(fā)展，尤其是要完善城市地面地下排水系統(tǒng)，防止城市出現(xiàn)嚴(yán)重內(nèi)澇。同時(shí)，進(jìn)行城市水環(huán)境的綜合整治建設(shè)，使城市具有美化環(huán)境、調(diào)蓄洪水等多種功能。

4.加強(qiáng)水環(huán)境管理加強(qiáng)小流域的綜合治理，對水環(huán)境進(jìn)行綜合治理，確定流域水資源治理的宏觀戰(zhàn)略，根據(jù)流域水系、水文特征，形成宏觀的治水思路。嚴(yán)格控制污水排放，實(shí)施污水排放控制制度。同時(shí)，要完善水環(huán)境治理管理機(jī)制，成立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和管理，以打破管理交叉的局面，落實(shí)問責(zé)制度，改進(jìn)治水管理模式，實(shí)行水環(huán)境綜合治理。

5.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，變粗獷經(jīng)濟(jì)為集約經(jīng)濟(jì)，提高資源利用率，科學(xué)規(guī)劃布局，以便更有效的利用和保護(hù)水資源。在城市化發(fā)展建設(shè)中統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)建設(shè)、污水處理，推行循環(huán)用水。發(fā)展科技，提高城市雨洪資源的利用程度，在減少內(nèi)澇的同時(shí)，利用雨洪資源緩解水資源緊缺的局面。

6.開展生活節(jié)水和工業(yè)節(jié)水節(jié)約用水可減少污水排放量，對水環(huán)境的改善和保護(hù)具有重要意義。開展城市生活節(jié)水和工業(yè)節(jié)水，開發(fā)利用城市雨水資源，實(shí)現(xiàn)廢水污水資源化，既治理了污水，減少了污水排放，處理后的污水又可以回收利用，增加了水環(huán)境的承載力。5 結(jié)語

合理規(guī)劃城市水環(huán)境是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)繁榮、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高城市生活環(huán)境質(zhì)量、創(chuàng)造城市特色的重要手段。隨著深圳市城市化進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，影響城市水環(huán)境的問題將不斷以各種形式出現(xiàn)，對這些新問題 的態(tài)度和解決的方法將直接關(guān)系到城市的未來，對深圳市的可持續(xù)發(fā)展極具現(xiàn)實(shí)意義。參考文獻(xiàn)

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2011.5

第三篇：對城市民族工作調(diào)研分析

我市屬少數(shù)民族散雜居地區(qū)，現(xiàn)有少數(shù)民族34個(gè)，人口2萬余人，其中回族占80%，城鎮(zhèn)少數(shù)民族人口約1萬人,主要分布在迎江、大觀兩區(qū)。我市的城市少數(shù)民族有以下特點(diǎn)：一是小聚居，大分散，城區(qū)主要集中在沿江大南門附近，其它街道也有分布；二是民族成分較多，但其它民族人口較少，回族占絕大多數(shù)；三是少數(shù)民族干部、知識(shí)分子占少數(shù)民族人口比例

較大，經(jīng)濟(jì)型精英人才較少；四是城市民族街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較差，特色尚不明顯；五是少數(shù)民族的民族意識(shí)較強(qiáng)，對涉及本民族的榮辱、利益等方面的問題較敏感。

近幾年來，在市委、市政府的高度重視及有關(guān)部門的積極支持下，市民委銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，著力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，城市民族工作取得顯著成績，走在全省前列。

一、主要情況及基本做法

1、積極爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和部門支持，為城市民族工作的開展創(chuàng)造有利條件。領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是做好城市民族工作的重要保證。近年來，各級(jí)、各部門對民族工作的認(rèn)識(shí)得到加強(qiáng)，對民族工作的關(guān)心支持力度進(jìn)一步加大。幾任書記、市長親自帶隊(duì)深入民族聚居地區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，分管領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場，幫助解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。如清真宰牛場的遷建、大南門民族文化街區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地的修繕創(chuàng)建、清真寺消防通道等問題，市領(lǐng)導(dǎo)多次協(xié)調(diào)、親自督辦，才得以落實(shí)。每年開齋節(jié)，市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)都專程到南關(guān)清真寺，親切慰問回族同胞，市財(cái)政撥出專款祝賀節(jié)日。市領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，起到了示范帶頭作用，各級(jí)各部門積極為少數(shù)民族辦實(shí)事，幫助解決實(shí)際問題，已形成良好的傳統(tǒng)，極大地推動(dòng)了我市城市民族工作的開展。

2006年，市委、市政府研究出臺(tái)了《關(guān)于加快民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（慶發(fā)〔2006〕8號(hào)），提出了加快全市民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展十一條舉措，規(guī)范了財(cái)政、規(guī)劃、教育、交通、扶貧等部門責(zé)任義務(wù)。同時(shí)，市政府對進(jìn)一步明確了21個(gè)民委兼職委員單位及兼職委員，專門行文制定了兼職委員職責(zé)和工作制度，要求每個(gè)兼職委員單位每年至少為少數(shù)民族和民族地區(qū)辦1至2件實(shí)事。有效地整合了社會(huì)資源，凝聚了各方力量，初步形成了黨委高度重視，黨政齊抓共管，民委綜合協(xié)調(diào)，相關(guān)部門各司共職，社會(huì)各界共同參與的新格局。

《實(shí)施意見》出臺(tái)和市民委兼職委員工作制度建立以后，市民委注重加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系與合作，社會(huì)各界對民族工作的關(guān)注支持力度明顯增強(qiáng)。市財(cái)政設(shè)立了民族工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并納入財(cái)政預(yù)算；市規(guī)劃局出資編制完成大南門民族文化街區(qū)規(guī)劃；市交通局幫助開通了清真寺消防通道、修建新回民公墓水泥路；市農(nóng)委積極幫助民族村場開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展項(xiàng)目；市公安局及時(shí)處理影響民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性事件；市教育局將少數(shù)民族學(xué)生初中升高中由原先加3分改為加5分錄取；市體育局配合市民委，積極開展少數(shù)民族群眾體育運(yùn)動(dòng)。由于各部門通力協(xié)作，進(jìn)一步拓展了城市民族工作的空間，為民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。

2、注重發(fā)揮社區(qū)和基層群眾組織的作用，為城市民族工作的開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。城市民族工作的基礎(chǔ)在社區(qū)、在基層。社區(qū)和基層群眾組織在聯(lián)系少數(shù)民族群眾、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、化解民族矛盾等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢和難以替代的作用。市民委加大指導(dǎo)幫扶力度，積極支持民族社居委發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)辦社會(huì)公益事業(yè)，做好民族團(tuán)結(jié)工作。一是以民族團(tuán)結(jié)工作為抓手，努力創(chuàng)建文明和諧的新社區(qū)。南水回族社區(qū)所在地大南門是我市傳統(tǒng)的回族聚居區(qū)。上世紀(jì)九十年代中期城市改造后，許多漢族居民相繼遷入，回漢之間因生活習(xí)慣不同而引發(fā)的矛盾糾紛日益增多。街道辦事處和社居委充分尊重回族的風(fēng)俗習(xí)慣，努力排除一些不安定因素。專門在大南門街設(shè)立了民族一條街的標(biāo)志牌，嚴(yán)禁在此區(qū)域內(nèi)經(jīng)營銷售回族禁忌的生熟食品。通過耐心細(xì)致的工作，這項(xiàng)規(guī)定得到了廣大經(jīng)營戶的充分理解和自覺遵守。社居委不斷加大對黨的民族政策的宣傳教育力度，通過開展民族團(tuán)結(jié)宣傳周活動(dòng)，召開漢族和少數(shù)民族群眾聯(lián)誼會(huì)等形式，增進(jìn)了相互間的理解和尊重，密切了鄰里關(guān)系，增強(qiáng)民族間的凝聚力，營造和諧的社區(qū)生活氛圍。二是以扶貧幫困為重點(diǎn)，真誠為少數(shù)民族群眾服務(wù)。南水社區(qū)內(nèi)共有少數(shù)民族312戶，其中生活特別困難的有30戶，主要是五保戶和夫妻雙雙下崗戶。社居委逐一登記在冊，將他們作為重點(diǎn)扶持對象，優(yōu)先考慮最低生活保障，定期開展慰問。社居委還積極幫他們謀求重新上崗的機(jī)會(huì)，解決再就業(yè)中遇到的困難。社居委還創(chuàng)立了“婦女維權(quán)崗”，組織社居委的工作人員、轄區(qū)內(nèi)的公安干警、居住在社區(qū)內(nèi)的司法界專業(yè)人士，主動(dòng)上門處理侵犯少數(shù)民族婦女和兒童的合法權(quán)益的情況。三是以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、弘揚(yáng)民族文化為突破口，不斷改善少數(shù)民族群眾的生活質(zhì)量。社居委積極尋求支持，廣泛動(dòng)員各方力量，因地制宜，興辦和協(xié)辦少數(shù)民族傳統(tǒng)行業(yè)和便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)十家，網(wǎng)點(diǎn)遍布轄區(qū)內(nèi)的大街小巷，既發(fā)展了少數(shù)民族

經(jīng)濟(jì)，又方便了群眾生活，還幫助一些少數(shù)民族群眾解決了就業(yè)問題。在積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，社居委組建了南水民族藝術(shù)團(tuán)，定期開展自娛自樂的社區(qū)文化活動(dòng)，豐富社區(qū)群眾生活，大力弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。設(shè)立了“星光老年之家”，使老人們老有所樂。開展了“美在家庭”活動(dòng)，宣傳家庭倫理道德，倡導(dǎo)尊老愛幼，鄰里團(tuán)結(jié)。社區(qū)內(nèi)少數(shù)民族群眾和漢族群眾和睦相處，共同發(fā)展。民族工作取得了突出成績，南水回族社區(qū)先后多次受到省市表彰，被命名為“全省和諧社區(qū)”。

根據(jù)伊斯蘭教的民族特點(diǎn)，市民委注重發(fā)揮伊斯蘭教協(xié)會(huì)在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定方面的獨(dú)特作用。在深入調(diào)查摸底，廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)市伊協(xié)及時(shí)換屆。現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)更加合理，文化水平、整體素質(zhì)大幅度提高，充滿了生機(jī)與活力，真正成為政府聯(lián)系廣大信教群眾和少數(shù)民族群眾的橋梁紐帶，在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用，做了大量卓有成效的工作。

3、加大《城市民族工作條例》的貫徹力度，為城市民族工作的開展提供根本保證。《城市民族工作條例》頒布十多年來，我市各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門，嚴(yán)格按照要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)。一是加大《條例》的宣傳力度。市民委多次編發(fā)《條例》宣傳小冊，指導(dǎo)社區(qū)開設(shè)宣傳欄，組織民族政策法律法規(guī)知識(shí)競賽，擴(kuò)大了干部群眾的知曉面，為開展工作打下良好基礎(chǔ)。二是積極維護(hù)少數(shù)民族群眾的合法權(quán)益。支持伊斯蘭教協(xié)會(huì)籌資130萬元對南關(guān)清真寺進(jìn)行大修，全寺面貌煥然一新，不僅為廣大穆斯林群眾開展宗教活動(dòng)提供了一個(gè)優(yōu)美的場所，也為我市國家歷史文化名城建設(shè)增添了一道亮麗的風(fēng)景線。為尊重少數(shù)民族特殊的喪葬習(xí)俗，全市城鄉(xiāng)興建回民公墓達(dá)十處。市政府重點(diǎn)解決了城區(qū)回民公墓用地問題，幫助興建了回民公墓。公墓的規(guī)模和管理水平在省內(nèi)均屬一流。2007年，市民委、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局聯(lián)合發(fā)文，為伊斯蘭教教職人員全部辦理養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，解除了與廣大少數(shù)民族群眾聯(lián)系最為緊密的人員的后顧之憂。三是大力弘揚(yáng)和保護(hù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。2006年，市政府協(xié)調(diào)市文化局將回族古建筑探花第交給市伊斯蘭教協(xié)會(huì)，開辟為**回族歷史文化陳列館，兩年來共接待省內(nèi)外參觀人員近萬人，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)，成為宣傳黨的民族政策、弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、展示**良好形象的一個(gè)重要窗口。2007年，經(jīng)國家民委領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地指導(dǎo)和嚴(yán)格把關(guān)，陳列館順利通過了審批，成為全省唯一一家“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地”，省民委領(lǐng)導(dǎo)來我市隆重舉行授牌儀式。為加強(qiáng)傳統(tǒng)回族聚居區(qū)建設(shè)，挖掘少數(shù)民族歷史文化內(nèi)涵，突顯民族特色，市民委、市規(guī)劃局和迎江區(qū)、建設(shè)路街道辦事處組成聯(lián)合考察組，赴西安等地考察，學(xué)習(xí)外地成功經(jīng)驗(yàn)，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政撥款30萬元對大南門民族文化街區(qū)進(jìn)行規(guī)劃。四是做好清真食品的服務(wù)和監(jiān)管工作。2006年，市、區(qū)兩級(jí)政府投資119萬元在城郊新建了清真宰牛場，實(shí)行生牛集中定點(diǎn)屠宰，徹底解決大南門環(huán)境污染問題；2008年，市財(cái)政又撥款8萬元對宰牛場進(jìn)行維修，消除安全隱患。市政府還協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等部門，五年內(nèi)免收一切費(fèi)用目前，清真宰牛場運(yùn)行正常，確保了市內(nèi)清真牛肉的供應(yīng)；，支持清真網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),加強(qiáng)清真飲食服務(wù)，在確保清真飲食經(jīng)營方向不變的前提下，民族、商務(wù)等部門妥善解決了百年老店馬永興清真飯店的問題，現(xiàn)該飯店已通過公開招標(biāo)方式發(fā)包，修葺一新，重新開張營業(yè)；近年來，我市清真飲食業(yè)有了較大發(fā)展。截止2008年底，全市經(jīng)營清真飲食的少數(shù)民族個(gè)體工商戶約有120余家，其中市區(qū)接待能力超過百人的規(guī)模較大的清真飯店3家，基本滿足了少數(shù)民族群眾的生活需要。五是扶持重點(diǎn)民族企業(yè)發(fā)展。在省民委的大力支持下，經(jīng)過中國人民銀行**市中心支行、市財(cái)政局、市民委的共同努力，2007年，柏兆記清真食品廠、清怡針紡織品公司被國家民委批準(zhǔn)為“十一五”期間全國少數(shù)民族特需用品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，2008年兩家企業(yè)充分利用優(yōu)惠政策和扶持資金，加強(qiáng)設(shè)備改造，進(jìn)行技術(shù)更新，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。柏兆記實(shí)現(xiàn)了年銷售額3000萬元，再創(chuàng)歷史新高，清怡針紡新建了26000平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，購置了新設(shè)備，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1億3千萬元。

4、努力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，為城市民族工作的開展?fàn)I造優(yōu)良環(huán)境。一是深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳活動(dòng)。每年九月民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月期間，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話，進(jìn)行宣傳動(dòng)員；幾大班子分管領(lǐng)導(dǎo)親自走上街頭，宣講民族政策；市民委精心組織，細(xì)致安排，開展豐富多彩、形式多樣的各種活動(dòng)。如舉辦民族政策知識(shí)競賽，組織廣場文藝演出，召開民族工作座談會(huì)，為少數(shù)民族群眾辦實(shí)事等。目前，市文廣局、市民委正在積極創(chuàng)作一臺(tái)以**回族歷史人物為主線、以民族團(tuán)結(jié)融合為主題的黃梅戲《民族英雄馬大用》。通過不懈努力，黨的民族政策更加深入人心，遵守民族政策的自覺性進(jìn)一步提高，在全市上下形成了維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、關(guān)注民族事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。二是及時(shí)妥善處理民族問題突發(fā)事件。制定了《**市處理涉及民族方面群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，完善了應(yīng)急工作機(jī)制，為及時(shí)妥善處理民族問題提供了有力的組織保障。注重對涉及民族方面的矛盾、糾紛排查調(diào)處工作，黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，民族部門及時(shí)介入，相關(guān)部門通力合作，少數(shù)民族上層人士積極發(fā)揮作用，確保將矛盾糾紛全部解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。三年來，我市先后妥善處理大大小小涉及民族方面糾紛近20起，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)了一方穩(wěn)定。

二、存在問題

我市的城市民族工作取得了一定成績，但存在的問題也不少。主要有以下幾個(gè)方面：

1、清真食品的監(jiān)督管理無章可循。長期以來，我市清真食品生產(chǎn)加工企業(yè)及個(gè)體工商戶的經(jīng)營只接受工商和衛(wèi)生等部門的管理和監(jiān)督，民族工作部門基本沒有參與進(jìn)來。個(gè)體清真食品工商戶均未通過市、縣（區(qū)）級(jí)民族工作部門認(rèn)定，國營清真食品企業(yè)也沒有經(jīng)過市、縣級(jí)民族事務(wù)部門審批。清真食品生產(chǎn)，尤其是個(gè)體經(jīng)營，完全處于一種自發(fā)狀態(tài)，監(jiān)督管理無章可循，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在著“清真不真”的現(xiàn)象，一些個(gè)體工商戶亂打“清真”招牌的現(xiàn)象非常普遍，回族群眾對此反映比較強(qiáng)烈。

2、少數(shù)民族流動(dòng)人口的管理服務(wù)難度加大。由于城市少數(shù)民族流動(dòng)人口居住分散，流動(dòng)性大，加上一些人員主動(dòng)接受管理的意識(shí)不強(qiáng)，使得戶籍管理等有關(guān)部門對其情況難以掌握，在管理和服務(wù)上的難度加大。外來少數(shù)民族人員來宜經(jīng)商等逐年增多，其風(fēng)俗習(xí)慣有時(shí)得不到當(dāng)?shù)貪h族群眾的尊重和理解，一些侵害少數(shù)民族權(quán)益的行為時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致突發(fā)性事件增多。

3、城鄉(xiāng)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對滯后。清真食品行業(yè)仍是城市民族經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，雖在近年有了一些發(fā)展，但規(guī)模小，競爭力弱的狀況沒有得到根本改變；各民族村（場）基礎(chǔ)條件差、生產(chǎn)形式單

一、增收渠道狹窄的問題仍是制約民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。

4、城市民族工作開展不夠充分。由于城市少數(shù)民族居住比較分散，人數(shù)少，容易被忽視，加上人員職業(yè)構(gòu)成復(fù)雜，各行各業(yè)都有，工作開展的難度很大。基層部門對民族工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，對民族工作的性質(zhì)、內(nèi)容理解片面，對民族工作存在著畏難情緒。

三、對策及建議

1、通過多種方式進(jìn)一步加大民族政策宣傳力度，盡力普及民族知識(shí)，增進(jìn)漢族對少數(shù)民族飲食習(xí)慣的了解和尊重，增強(qiáng)相關(guān)部門為少數(shù)民族服務(wù)的意識(shí)。各級(jí)政府應(yīng)按照《城市民族工作條例》的要求，加大對民族村（場）、民族企業(yè)的扶持力度。

2、建議在基礎(chǔ)條件較好的少數(shù)民族聚居區(qū)建立少數(shù)民族社團(tuán)組織，廣泛調(diào)動(dòng)少數(shù)民族自我管理、自我服務(wù)的熱情。

3、進(jìn)一步加大少數(shù)民族干部的培養(yǎng)、選拔和使用力度，充分發(fā)揮他們在發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)、鞏固民族團(tuán)結(jié)、構(gòu)建和諧社會(huì)中的獨(dú)特優(yōu)勢和作用。

4、制定少數(shù)民族流動(dòng)人口管理服務(wù)辦法，建立健全解決民族問題突發(fā)事件的協(xié)調(diào)機(jī)制。

5、將清真食品的監(jiān)管擺上重要議事日程，進(jìn)一步探索清真食品監(jiān)管途徑。一是聯(lián)合工商、商務(wù)等部門對全市的清真飲食網(wǎng)點(diǎn)和清真食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行一次全面的調(diào)查摸底，加強(qiáng)清真食品生產(chǎn)加工從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，支持市伊斯蘭教協(xié)會(huì)參與清真食品監(jiān)制工作，適時(shí)推行清真標(biāo)志監(jiān)制掛牌工作，遏制亂打“清真”牌的現(xiàn)象；二是繼續(xù)加大對重點(diǎn)清真食品企業(yè)的扶持力度。著力培養(yǎng)少數(shù)民族優(yōu)秀管理人才和骨干力量，落實(shí)好對全國少數(shù)民族特需用品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)惠政策；三是支持民族村場建立肉牛養(yǎng)殖基地。充分發(fā)揮民族村場肉牛養(yǎng)殖傳統(tǒng)優(yōu)勢，將肉牛養(yǎng)殖業(yè)作為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，制定優(yōu)惠政策，爭取資金扶持，支持聯(lián)戶經(jīng)營，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。在增加民族村場群眾收入的同時(shí)，緩解牛肉市場供需矛盾，從根本上解決市場牛肉價(jià)格過高的問題。

第四篇：城市民族工作材料2

做好城市民族工作 為改革開放和首府建設(shè)創(chuàng)造良好條件 ——南寧市人民政府全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體先進(jìn)事跡

南寧市是以壯族為主的多民族聚居的首府城市，有壯、漢、瑤、侗、回等51個(gè)民族成份。全市總?cè)丝?85萬，少數(shù)民族人口占全市總?cè)丝诘?8％，居全國省會(huì)首府城市之首。近年來，我市各級(jí)黨委、政府高度重視民族工作，牢牢把握城市民族工作的特點(diǎn)和主題，緊緊圍繞在全區(qū)富民興桂新跨越中率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，構(gòu)建和諧南寧的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，采取有力措施，創(chuàng)新民族工作機(jī)制，發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，弘揚(yáng)民族特色文化，培養(yǎng)少數(shù)民族人才，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)了民族工作的創(chuàng)新和突破，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了良好的條件。

認(rèn)真貫徹落實(shí)新形勢下民族工作的大政方針，不斷提高民族工作水平

堅(jiān)持把民族工作列入重要議事日程。市委、市政府始終把民族工作作為事關(guān)全局，事關(guān)發(fā)展，事關(guān)穩(wěn)定的大事來抓。堅(jiān)持把少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，定期或不定期地聽取民族工作情況匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。特別是2004年5月，針對行政區(qū)劃調(diào)整，橫縣、賓陽、馬山、上林、隆安等五縣劃歸南寧市管轄后，民族工作出現(xiàn)的新情況、新問題，市委作出了市、縣區(qū)兩級(jí)財(cái)政按1:1的比例撥出經(jīng)費(fèi)，落實(shí)少數(shù)民族發(fā)展資金和少數(shù)民族地區(qū)補(bǔ)助費(fèi)的配套資金；安排專項(xiàng)資金用于幫助少數(shù)民族群眾解決修路、供電、人畜飲水等方面的問題；給予三個(gè)瑤族鄉(xiāng)成立20周年各補(bǔ)助35萬元等解決少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的一系列重要決策。2005年，將“民族團(tuán)結(jié)”列入創(chuàng)建全國文明城市工作內(nèi)容，同步部署，同步落實(shí)，極大地促進(jìn)了民族工作的深入開展。

創(chuàng)新民族工作機(jī)制。市委、市政府注重健全民族工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)城市民族領(lǐng)導(dǎo)。市、縣區(qū)兩級(jí)都成立了由民委、公安、城管等有關(guān)部門組成的市民族關(guān)系協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年堅(jiān)持召開1-2次協(xié)調(diào)會(huì)，研究解決民族關(guān)系中出現(xiàn)的新情況、新問題。健全市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民族工作機(jī)構(gòu)，在2001年機(jī)構(gòu)改革中不僅保留了市、縣民族工作機(jī)構(gòu)，還首次設(shè)立了城區(qū)民族事務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處也首次明確了分管民族工作的專（兼）職人員，從而健全了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）三級(jí)民族工作網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，在人、財(cái)、物上給予民族工作部門必要的支持和保障，市民委機(jī)關(guān)人員由2002年的12人增加到現(xiàn)在的15人；從2004年起，每年遞增市級(jí)民族工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)10萬元，即由原來的30萬元提高到2006年的50萬元；2004、2005年市政府共撥款39萬元，更換和增添了工作用車和電腦等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，改善民族工作部門工作條件，強(qiáng)化了工作手段。積極探索基層民族工作新途徑，2003年在全區(qū)率先推動(dòng)民族工作進(jìn)社區(qū)，舉辦民族工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培養(yǎng)城區(qū)、街道、社區(qū)干部500多人次，把民族工作融入到社區(qū)工作中，從而形成了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下部門主動(dòng)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、各方互動(dòng)、齊抓共管的民族工作新機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)民族工作規(guī)范化、制度化、社會(huì)化，為進(jìn)一步做好新形勢下城市民族工作打下了良好的組織基礎(chǔ)。

將民族工作逐步納入法制化軌道。近幾年來，相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)我市壯文進(jìn)校實(shí)驗(yàn)工作的意見》、《南寧市民族教育條例》、《關(guān)于加強(qiáng)南寧市寄宿制民族班管理工作的意見》等一系列文件和地方性法規(guī)。今年，又將制定《南寧市清真飲食條例》列入2006年立法計(jì)劃，為民族工作的順利開展提供了政策保障。大力發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)各民族共同繁榮

加快少數(shù)民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧，采取重點(diǎn)傾斜扶持的政策和措施，加快我市少數(shù)民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2001年、2002年累計(jì)投入資金3050萬元，解決了22萬少數(shù)民族群眾飲水難問題。2004年，在實(shí)施城市建設(shè)“136”項(xiàng)目工程的同時(shí)，開展鄉(xiāng)村公路、農(nóng)田水利和生態(tài)文明村建設(shè)“三大會(huì)戰(zhàn)”，著力改善農(nóng)村少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后狀況。兩年來，共投入6.09億元，解決了少數(shù)民族地區(qū)216萬人出行難和飲水難問題。以三個(gè)瑤族鄉(xiāng)籌備鄉(xiāng)慶為契機(jī)，市財(cái)政投入3547.83萬元建設(shè)連接三個(gè)瑤族鄉(xiāng)的“民族團(tuán)結(jié)友誼路”和農(nóng)田水利、生態(tài)文明村等基礎(chǔ)設(shè)施工程；在安排少數(shù)民族地區(qū)補(bǔ)助費(fèi)、發(fā)展資金等專項(xiàng)補(bǔ)助項(xiàng)目資金時(shí)，加大對民族鄉(xiāng)傾斜力度，安排給民族鄉(xiāng)資金額是一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2-3倍以上；在實(shí)施扶貧、產(chǎn)業(yè)改造、農(nóng)村公路改造項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先照顧民族鄉(xiāng)；積極幫助民族鄉(xiāng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展金銀花、黑山羊、瑤山香雞生產(chǎn)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

切實(shí)抓好少數(shù)民族地區(qū)扶貧工作。2003年區(qū)劃調(diào)整后，增加了馬山、隆安兩個(gè)國家扶貧重點(diǎn)縣和上林自治區(qū)扶貧重點(diǎn)縣，全市共有貧困村 317個(gè)，貧困人口47.4萬人，大部分是壯族。南寧市委、市政府加大資金投入，實(shí)行掛村幫扶，安排1004個(gè)市縣區(qū)直機(jī)關(guān)開展定點(diǎn)幫扶貧困村活動(dòng)，扶貧攻堅(jiān)成效顯著，貧困人口從“九五”期末的83.01萬人下降到“十五”期末的32.68萬人。2005年3月，出臺(tái)了 《南寧市分批整村推進(jìn)貧困村扶貧開發(fā)工作意見》，分三批實(shí)施“整村推進(jìn)”工作，優(yōu)先將少數(shù)民族貧困村列入首批“整村推進(jìn)”實(shí)施計(jì)劃，重點(diǎn)改善貧困村的生產(chǎn)生活條件，到2010年每個(gè)貧困村90%以上村民穩(wěn)定解決溫飽問題。

大力支持民族用品生產(chǎn)的改革和發(fā)展。全面貫徹落實(shí)民族用品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)惠政策，做好民族用品生產(chǎn)企業(yè)的重新核定工作。目前共有民族用品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)21家，生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好。“十五”期間，共為民族用品定點(diǎn)企業(yè)落實(shí)貸款貼息1001.75萬元，發(fā)放技改貸款700萬元，返還貸款貼息40萬元。通過大力扶持，為企業(yè)發(fā)展帶來了生機(jī)和活力，滿足了少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活的特殊需要，產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

幫扶兄弟民族地區(qū)動(dòng)真情，求實(shí)效

積極支援兄弟民族地區(qū)發(fā)展。顧全大局，充分發(fā)揮首府人才、智力和物質(zhì)等優(yōu)勢，積極支援老少邊區(qū)建設(shè)和發(fā)展。2003年撤銷原南寧地區(qū)設(shè)立崇左市調(diào)整南寧市行政區(qū)劃時(shí)，南寧市接收了原南寧地區(qū)移交的五個(gè)縣和部分企業(yè)事業(yè)單位、人員，并從2004年起，南寧市在5年時(shí)間內(nèi)每年專項(xiàng)上解自治區(qū)財(cái)政2000萬元資金專項(xiàng)補(bǔ)助崇左市，減輕新建崇左市的壓力；在崇左市成立慶典和今年2月，先后共捐贈(zèng)了500萬元支援新建設(shè)崇左市建設(shè)。在開展東巴鳳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)時(shí)，南寧市劃撥480萬元支持河池市和東巴鳳三縣建設(shè)黨校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院，同時(shí)有針對性地開展干部教育、師資培訓(xùn)、旅游、招商、文化教育方面的合作和幫扶。2005年2月，南寧市四大班子領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合到百色開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，捐贈(zèng)百色市100萬元發(fā)展教育。通過加強(qiáng)支援和合作，唱響了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的主旋律。

加強(qiáng)民族關(guān)系協(xié)調(diào)工作，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)

切實(shí)加強(qiáng)民族政策法規(guī)的宣傳教育工作。積極開展以“三個(gè)離不開”思想為主題的民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)，將民族理論納入黨校教育內(nèi)容。南寧市堅(jiān)持把每年9月作為民族政策法規(guī)宣傳月，利用新聞媒體和政府網(wǎng)站廣泛宣傳民族政策法規(guī)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)典型。積極推進(jìn)《城市民族工作條例》宣傳教育進(jìn)社區(qū)，市、區(qū)兩級(jí)都成立宣傳教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，把責(zé)任層層落實(shí)到街道、社區(qū)，并采取市里給各城區(qū)補(bǔ)助5000元、各城區(qū)配套專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的辦法落實(shí)宣傳教育經(jīng)費(fèi)，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)，使民族政策法規(guī)宣傳取得實(shí)效。堅(jiān)持每５年開展一次全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰活動(dòng)，到2003年已先后召開了四次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，表彰各行各業(yè)涌現(xiàn)的民族團(tuán)結(jié)模范集體274個(gè)、先進(jìn)個(gè)人754人，使評(píng)選民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范的過程成為檢驗(yàn)改革開放以來民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步成果的過程，成為推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步不斷發(fā)展的過程，營造了民族平等團(tuán)結(jié)的良好氛圍。

充分尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣。大力支持壯、瑤、侗、回等少數(shù)民族舉行“三月三”、“盤王節(jié)”、“冬節(jié)”、“開齋節(jié)”等傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)，使廣大少數(shù)民族群眾既感受到黨和政府的關(guān)懷。服務(wù)“南博會(huì)”，突出抓好清真飲食專供工作。由于東盟十國中有三個(gè)是穆斯林國家，其他七國也有部分穆斯林信徒，為保證“南博會(huì)”穆斯林來賓的特殊需要，通過市財(cái)政補(bǔ)助和向上級(jí)爭取資金等方式，投入380多萬元修繕了清真寺和清真飯店，加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào)，從區(qū)外引進(jìn)優(yōu)質(zhì)菜牛、羊品種，豐富品種花色，分別在各城區(qū)設(shè)立清真肉食專供點(diǎn)。尊重回民喪葬習(xí)俗，市財(cái)政撥款140萬元修建回民公墓殯禮廳及其他附屬設(shè)施，妥善解決回民公墓用地糾紛問題。做好少數(shù)民族流動(dòng)人口的服務(wù)和管理。針對來邕經(jīng)商旅游少數(shù)民族日益增多，涉及民族關(guān)系的問題時(shí)有發(fā)生的情況，發(fā)揮市民族關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)少數(shù)民族流動(dòng)人口的管理和服務(wù)工作，積極幫助來邕經(jīng)商的少數(shù)民族流動(dòng)人員解決經(jīng)營場所等問題，教育他們自覺遵紀(jì)守法、服從管理。按照“是什么問題就按什么問題處理”的原則，依法妥善處理涉及民族關(guān)系方面的矛盾和糾紛。如：2001年，妥善處理新疆維吾爾族“庫爾班傷亡案”及上訪事件；2004年，妥善處理外來少數(shù)民族群體銷售管制刀具和假藥案；2005年，妥善處理新疆籍派系械斗事件等。五年多來共處理涉及民族關(guān)系的矛盾和糾紛共50多起，及時(shí)消除影響民族關(guān)系的不安定因素，沒有發(fā)生一起因民族問題引發(fā)、影響全局的重大矛盾糾紛，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局營造了和諧的社會(huì)環(huán)境。

大力弘揚(yáng)民族文化，振奮民族精神

大力弘揚(yáng)和發(fā)展民族文化。注重優(yōu)秀民族文化的傳承和發(fā)展，結(jié)合新的歷史條件，開拓創(chuàng)新，賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵，成功舉辦了7屆南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)，推出了以《媽勒訪天邊》、《大地飛歌》、《美麗的壯錦》、《風(fēng)情東南亞》等為代表的一批民族文化精品，獲全國和自治區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)，在國際、國內(nèi)產(chǎn)生了巨大的影響。挖掘和整理了壯族八音、馬山三聲部、舞春牛、扁擔(dān)舞、板鞋舞等民族藝術(shù)瑰寶。把投繡球、毽球、珍珠球、三人板鞋等少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目列入了中小學(xué)生體育必修課；每四年舉辦一次的全市少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，促進(jìn)了少數(shù)民族群眾性體育活動(dòng)的廣泛開展。編纂了《南寧百科全書·民族分編·壯族分編》、《南寧市民族志》等書籍。

注重抓好壯語言文字的使用。抓好壯漢雙語教學(xué)，全市共有21所小學(xué)開設(shè)了壯漢雙語實(shí)驗(yàn)教學(xué)，還在7所民族中學(xué)開設(shè)壯文初中班教學(xué)實(shí)驗(yàn)，實(shí)施“雙語”教師津貼補(bǔ)助制度，壯文進(jìn)校實(shí)驗(yàn)工作進(jìn)展順利；全市各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的法定名稱牌匾一律使用壯、漢兩種文字，全市道路標(biāo)志牌均冠上壯文，重新制發(fā)國家行政機(jī)關(guān)印章，冠上壯文；根據(jù)東盟許多國家的民族與廣西的壯族同源異流的情況，在公共場所設(shè)置的掛牌、標(biāo)志牌冠上壯文，顯示了南寧市作為少數(shù)民族自治區(qū)首府的民族特色。

大力發(fā)展民族教育事業(yè)。近年來，先后興建了16所希望小學(xué)和4所民族團(tuán)結(jié)小學(xué)。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)南寧市寄宿制民族班管理工作的意見》，明確規(guī)定啟動(dòng)資金每縣15萬元由市財(cái)政撥付，學(xué)生的學(xué)習(xí)生活補(bǔ)助費(fèi)用由縣財(cái)政解決，目前在7所中學(xué)設(shè)立了寄宿制高中民族班，在校生800人，在一定程度上解決了偏遠(yuǎn)山區(qū)的讀書難問題。原南地五縣劃歸后，給每個(gè)縣劃撥100萬元加強(qiáng)和改善中學(xué)教育和辦學(xué)條件。2004年，我市出臺(tái)了《南寧市民族教育條例》，明確規(guī)定市、縣（區(qū)）人民政府要設(shè)立民族教育專項(xiàng)資金，對各類民族學(xué)校、民族班的少數(shù)民族學(xué)生給予適當(dāng)補(bǔ)貼，對家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生實(shí)行“四免一補(bǔ)”（即減免學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、課本費(fèi)、寄宿費(fèi)，補(bǔ)貼生活費(fèi)）。對少數(shù)民族地區(qū)的教師，也從工資、技術(shù)職稱指標(biāo)等方面明確了照顧辦法，推動(dòng)了民族教育事業(yè)的發(fā)展。籌集資金，實(shí)施“愛心助學(xué)”工程。2003年以來，市財(cái)政投入600萬元，資助9000名特困生入學(xué)；爭取自治區(qū)民委優(yōu)秀少數(shù)民族特困生入學(xué)補(bǔ)助16萬多元，幫扶31名大學(xué)生、45名高中生入學(xué)；2004年以來，爭取社會(huì)力量在南寧市一中開設(shè)民族教育助學(xué)班，招收學(xué)生97名，每生每年補(bǔ)助2000元，為少數(shù)民族貧困學(xué)生提供了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和條件。

大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部，夯實(shí)民族工作基礎(chǔ)

全面加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作。從戰(zhàn)略的高度出發(fā)，把加強(qiáng)教育培訓(xùn)作為培養(yǎng)干部、推動(dòng)工作的重要手段來抓。高度重視少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔工作，把此項(xiàng)工作納入干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃。特別是從2002年起，共投入1400萬元，連續(xù)四年開展了“干部教育年”活動(dòng)，全面實(shí)施干部教育“十二大工程”，全面輪訓(xùn)全市的在職干部，提高整個(gè)干部隊(duì)伍的素質(zhì)，少數(shù)民族干部隊(duì)伍素質(zhì)隨之得到了提高。突出抓好黨校建設(shè)，為充分發(fā)揮黨校培訓(xùn)干部的主陣地作用，2003年，投資2億多元，將市委黨校從望州南路遷到相思湖新區(qū)建設(shè)，新校園占地360畝，整個(gè)項(xiàng)目總建筑面積9.5萬平方米，已完成總建筑面積8萬多平方米并投入使用。原南寧地區(qū)五縣劃歸南寧后，專門撥給每個(gè)縣100萬元用于改善黨校辦學(xué)條件；加強(qiáng)干部教育信息化建設(shè)，投入100多萬元開通了中央黨校遠(yuǎn)程A級(jí)教學(xué)網(wǎng)站，并建立了覆蓋全市190個(gè)鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，提高了干部教育工作的整體檔次和水平。

不斷壯大少數(shù)民族干部隊(duì)伍。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔工作，建立健全少數(shù)民族干部工作聯(lián)系會(huì)議制度。堅(jiān)持每年舉辦少數(shù)民族干部培訓(xùn)班，“十五”期間，共培訓(xùn)292人（次）。少數(shù)民族干部隊(duì)伍不斷壯大，目前已占全市干部總數(shù)的52％，其中地廳級(jí)32.2％，縣處級(jí)36.7％，一大批優(yōu)秀年輕的少數(shù)民族干部走上了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，成為我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍。加強(qiáng)少數(shù)民族后備干部隊(duì)伍的建設(shè)，不斷調(diào)整和充實(shí)少數(shù)民族干部庫，為做好新世紀(jì)新階段民族工作提供良好的人才保證。

第五篇：城市化對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的影響

城市化對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

(一)城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、市政等系統(tǒng)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長提供必要的外部條件

區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的傳遞機(jī)制主要有兩種表現(xiàn)形式：一種是區(qū)際間產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張；另一種是區(qū)際間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。而無論是區(qū)際間產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張還是區(qū)際間產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，都必須以城市的系統(tǒng)為條件和依托，否則區(qū)際間產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就會(huì)受到阻礙。

(二)城市的集約性和高效性是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的外部推動(dòng)力

1、城市的資本、市場、科技、文化推動(dòng)城市各種生產(chǎn)要素市場的形成和發(fā)展。

2、城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、自然環(huán)境、社會(huì)人文環(huán)境等不斷優(yōu)化，通過乘數(shù)效應(yīng)產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的外部推動(dòng)力。

(三)城市的開放性使區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長成為可能

城市開放性是指城市不斷地與國內(nèi)外其他城市與農(nóng)村腹地進(jìn)行的物質(zhì)、人口、信息的交流。城市的開放性表現(xiàn)為一個(gè)吸引和輻射的雙向過程。

1、利用城市自身的經(jīng)濟(jì)、文化、科技、信息、人才管理、資金、區(qū)位優(yōu)勢，吸引周邊農(nóng)村腹地的原料、燃料、資源、人才、勞動(dòng)力等向城市集中；

2、通過資金、技術(shù)、信息、人才、管理的輸出，輻射、帶動(dòng)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(四)城鎮(zhèn)規(guī)模體系的構(gòu)成狀況影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的空間

1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長中產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張和轉(zhuǎn)移都是以城市為物質(zhì)載體的，城市是產(chǎn)業(yè)建立和發(fā)展的依托。

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和轉(zhuǎn)移過程中，新的企業(yè)根據(jù)其自身的特點(diǎn)，要么建在城市中心區(qū)域，要么建在城市郊區(qū)。

2、不同產(chǎn)業(yè)在擴(kuò)張和轉(zhuǎn)移的過程中，新的企業(yè)首先選擇建立在哪些城市或什么樣規(guī)模的城市是有條件的。

一般而言，技術(shù)含量高的重工業(yè)，商貿(mào)活動(dòng)頻繁的金融服務(wù)業(yè)和會(huì)展業(yè)等首先選擇向特大和超大城市擴(kuò)張：

而技術(shù)含量較低的資源粗加工型或勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)則會(huì)選擇中小城市，如釀酒、制糖、紡織業(yè)、林果業(yè)、奶制品業(yè)等。

(五)城市自身現(xiàn)有的發(fā)展?fàn)顩r是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)

就單個(gè)城市或城市群而言，其自身現(xiàn)有的工業(yè)、貿(mào)易、金融、科技、信息、通信、政治和服務(wù)等的發(fā)展?fàn)顩r會(huì)直接影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。

產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和轉(zhuǎn)移的主體會(huì)對城市的各種條件做綜合考察和評(píng)估，進(jìn)而做出選擇。

具備條件的城市和城市群就會(huì)被移入新的產(chǎn)業(yè)，而那些不符合要求或不具備新產(chǎn)業(yè)進(jìn)入的城市就會(huì)被排除在外。雖然某一產(chǎn)業(yè)在區(qū)域間的擴(kuò)張和轉(zhuǎn)移會(huì)產(chǎn)生新的潛在利潤，但產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和轉(zhuǎn)移主體更關(guān)注這種潛在利潤實(shí)現(xiàn)的可能程度。