第一篇：淺談農民進城對我國城市化發展的影響

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淺談農民進城對我國城市化發展的影響

改革開放以來，我國農村發生了巨大而深刻的變化，這種變化推動著整個社會結構的變化，特別是城鄉結構的變化。農民工成為中國社會分層中正在形成和發展的一個特殊社會群體。長久以來，由鄉村流向城市的農民工沒有間斷過。隨著經濟的快速發展，城市的建設需要大量的勞動力，而同時農民們為了改變他們所處的生活，所以，他們就外出謀生。隨著外出打工的農民賺的錢越來越多，涌進城的農民工也越來越多。對城市的發展也產生了很大的影響。那么民工進城到底是利大于弊還是弊大于利呢？這點值得我們深思。我認為什么事情都有相反的兩面，兒民工進城的問題也是一把雙刃劍。

首先，有利的方面:

①為自己也為農村帶來了相當的經濟收入，一來可以改善家庭生活條件，而來可以增加農村的財政收入促進當地經濟的發展。

②可以緩解農村的人口壓力,充分利用勞動力資源。

③剩余勞動力的遷移還能提高農村的人口素質。

④遷入的農村剩余勞動力能夠緩解就業的結構性壓力。

⑤剩余勞動力的遷入能繁榮市場、促進消費，促進地區社會發展。

⑥剩余勞動力的遷入能夠優化城市的人口結構。

⑦遷入往往伴隨著城鄉文化的融合。

⑧大量農村剩余勞動力的遷入改善了城市的人才結構。

其次，也有不利的影響：

①農村教育發展受影響；

②由于農村青壯年的遷出，家中沒有“頂梁柱”來撐大局，家庭的安全無法得到保障，造成鄉村的治安環境惡化和社會秩序的混亂；

③基礎設施建設缺乏，基層組織建設受影響。

④由于勞動力外遷造成農業生產的勞動力不足，農村里只剩下那些不適宜從事田間勞動的老幼婦孺，從而引發了如今各個對方普遍存在的田地拋荒現象；

⑤留守兒童問題和空巢家庭問題不斷顯現。

⑥大量的人口遷入導致了城市的結構性就業競爭，毫無疑問，怎么龐大的群體要生活，必須謀生和找工作，而如果城市提供不了足夠的就業崗位，就必然會造成城市的結構性就業競爭壓力。

⑦貧富差距矛盾更加激化，兩種文化碰撞顯性化；

⑧影響城市形象第四，大量的人口流入對城市的基礎設施帶來沉重壓力。

⑨新增的人口良莠不齊，為了生計他們會采取任何辦法來生存，所以一部分遷入者就有可能發生違法犯罪行為，從而社會秩序混亂。

但是，總體上我認為是利大于弊的。隨著市場經濟的深入發展，城鄉勞動力市場逐步接軌，就業崗位向全社會開放，勞動者憑借自身的條件競崗。而且隨著教育的發展，農村勞動力素質與城鎮的差距不斷縮小，農村勞動力成本相對較低，具有一定的優勢和競爭力。這也有利于企業降低經營成本，提高效益。此外，農民工就業的崗位，一般是城鎮人口不愿去的臟累苦險的崗位，恰恰是這部分農民工填補了這些崗位的空缺，保證了城市建設的順利進行。農民進城務工經商，加速了農村勞動力轉移，提高了農村人口的就業水平，促使全省勞動力資源得到合理配置和充分利用。

第二篇：農民進城打工對農村發展的影響

農民進城打工對農村發展的影響 摘要：隨著改革開放的實行，越來越多的農民開始離開土地，走向城市。本文就農民進城打工問作了一些分析，就農民進城打工對農村的發展的影響作了比較詳細的分析：農民進城務工的特點、缺陷及相應對策；進城打工對農民觀念改變的影響；農村文化的變化；對新農村建設的作用，同時本文也就農民進城打工所產生的一系列問題做了一個分析：土地撂荒；就業壓力；留守兒童問題；傳統文化的消逝；農民婚姻問題等等來說明認識并處理好農民進城打工所產生的一系列問題以及積極影響具有重要的現實意義。

關鍵詞：農民;改革；土地流轉制度；發展；留守兒童；農民婚姻·1· 正文：

我國是一個發展中國家，農業人口在我國的人口的比重還比較大。在經濟飛速發展的今天，社會財富也在不斷的積累著。農民的收入問題一直是我國發展中的難題。農業人口的增收對于我國社會主義和諧社會的建設具有十分重要的意義。上世紀80年代初期開始，改革開放政策在我國得到實施，大批的農民進城打工。農民工，一個被確認了的新稱謂，一個特殊卻又和億萬家庭緊密相連的群體，他們是我國改革開放和工業化、城鎮化進程中涌現出來的一支新型勞動大軍，廣泛分布在國民經濟的各個行業，為農村發展和國家現代化建設做出了重大貢獻。

伴著經濟的快速發展，農村剩余勞動力的轉移速度加快，農民工群體日益龐大。他們在對城市經濟繁榮做出貢獻的同時，也促進了農村經濟的發展。但是他們也給城市和農村帶來了各種各樣的難題。農民素質的低下，使得剩余勞動力的就業成了一個難以解決的問題，加重了城市的就業壓力，同時素質的低下，給城市的社會治安、社會管理造成了一定困難。農村人口向城市轉移，使得農村開始出現勞動力缺乏的現象，土地撂荒、農業生產率低下、留守兒童的教育問題農民工的婚姻問題等日益突出。

農業人口進城務工在另一方面也促進城市和農村的發展，在現階段鼓勵農民自主創業和進城務工是增加農業人口收入的主要手段。農村剩余勞動力的轉移，大大的緩解了農村人口的就業壓力，有利于促進生產力的發展。進城務工也在一定程度上有利于提高農民的素質，返鄉農民工將在城市中學習到的技術、管理方式等經驗帶回農村，推動著農村人的觀念的改變，對于促進農村的改革和新農村建設發揮著巨大作用。農民工進城務工也在一定程度上改變社會財富的分布，推動農村的發展，促進農村的城市化進程。

農民工帶來的不僅僅是弊端，更多的是對于農村社會經濟發展的推動作用，但是要在建設和諧社會的進程中實現農民收入的平穩較快發展，必須解決好農民工帶來的問題。但在短期內要解決這個問題是不現實的、因為這其中會牽扯到方方面面的問題，其中有融合也有矛盾。它必然是長期存在的社會現象，要通過不斷的社會經濟改革來調整和完善。所以本文旨在探討分析這些問題，只對于個別問題給出了一些看法。

一、我國農民外出務工的主要特點及缺陷

1、外出打工人數較多，規模呈逐年增加趨勢。且分布區域較廣。據統計，2002年，全國農村勞動力外出就業達9400萬人。僅安徽一省，2001年勞動力輸出人數達到770萬人，占全省人口的1/6。而外出務工人員的分布主要集中在東南沿海一帶，據調查，目前湖南省的農村外出務工者，有49%在外省，主要分布在廣東、海南、福建，其次是浙江、江蘇、上海和北京，隨著國家對西部政策的傾斜，西部的發展步伐加快，勞動力出現了少部分向西部地區流動的趨勢。

2、外出務工人員的勞動技能水平比較低，這就導致了其就業方式的單一化。如作為全國農民工輸出大省的安徽省也只有30%的農民工受過初級的專業技能培訓，而用人單位對勞動者對農民工的技能水平提出明確要求：80%的崗位需要達到初級工以上水平，其中，13%的崗位需要具備中級工的職業資格，81%的崗位需要熟練工人。可見，對農民工的技術教育和培訓顯得尤為重要。由于農民工缺乏專業的技能，導致了其在城市就業的單一化，而且工作也不怎么穩定，再加上我國現有的土地制度，于是就使農民工具有兼業性和“候鳥型”的特點。目前，湖南農民外出勞務大多是非正規就業，從事的行業比較廣泛，但總的來說，以體力勞動和經商為主；多數外出打工者一年內從事過多種職業，頻繁的轉換職業，這也不利于農民工技能的提高。同時，有數據顯示，有40%以上的外出打工者是農忙時在家務農，農閑時才外出務工，這就形成了“候鳥型”的特點。

二、農民進城務工對農村發展所起的積極影響

1、農民進城務工增加了勞動力輸出地的經濟收入，一定程度上推動了當地經濟的發展，提高了農民的素質。2006年，我國農民人均純收入3587元，實際增長6.8%，其中外出打工收入對農民人均純收入增加的貢獻率為17.2%。同時，農民人均工資性收入增加80元，比上年增長8.6%，占農民收入的34%以上，農村剩余勞動力的外出務工為農民增收做出了重要貢獻。一方面，這些收入的增加提高了農民的消費水平，有力緩解了農村資金緊缺的矛盾，為農村經濟的發展積累了大量的資金。另一方面，農村剩余勞動力轉移使得勞動力的價值觀念、思維習慣、生活方式都發生了明顯的變化。

2、有利于農村的社會穩定。剩余勞動力的大量轉移，不僅緩解了農村的人多地少的矛盾，剩余勞動力的轉移解放了傳統農民，在一定程度上減輕了農村“隱性”事業壓力，增加了社會穩定。

3、農民進城務工有利于農村產業結構的優化，有利于農村經濟的長遠發展。大量務工人員返鄉，激活了當地市場的勞動力市場，促進當地的產業結構變動。農民工返鄉雖部分回到了農業生產活動，但仍有一部分到了鄉鎮，做小買賣或搞運輸，促進了當地經濟的發展。部分有一定經濟實力或人力資本的農民回到家鄉創業，他們辦鄉鎮企業或參與投資社會基礎設施建設，往往有利于第二產業和第三產業的長足發展。農民在城市務工，對于城市居民的需求具有比較全面的了解，返鄉后可以適應市場的需求進行生產，改變過去之中糧食的局面。還有的農民利用距離城市近的優勢，進行旅游開發，舉辦農家樂等項目，吸引游客，增加收入。

4、農民工在城市務工的同時思想觀念發生改變，有利于農村和城市改革的推進。農民工城市遇到的問題以及在家鄉所留下的問題，促使農民工不僅僅關注農村和城市政策的改革，而且積極主動參與改革。例如農村土地制度的改革，聯產承包責任制雖然有利于勞動生產率的提高，但是在大量青壯年外出務工的情況下，土地大量拋荒，沒有實現土地資源和勞動力資源的優化配臵。實行積極有效的土地流轉制度是充分利用我國有限的土地資源的必由之路。再如，戶籍制度的改革以及社會保障制度的改革。我國是當今世界上還在實行戶籍制度的三個國家之一。盡快放松原有的戶籍管理，允許農民自主進城定居，減少甚至取消落戶費用，允許在城市有合法固定住所、穩定職業和生活來源的農民轉為市民。并且相應改革就業、入學體制，逐步實現人口的自由遷徙，建立起城鄉一體化的戶籍管理制度。

5、促進農村的城市化。人口城市化是農村城市化的一個重要方面。城市化既指變農村人口為城市人口、變農村地域為城市地域的過程，又指城市文化、城市生活方式和價值觀等城市文明在農村地區的擴散過程，前者為數量過程，后者為質量過程，兩個方面相互依賴不可分割，缺少任何一個方面的城市化都是不完整的。農民工返鄉創業，引資建廠、吸引當地勞動力就地就業，推動當地小城鎮建設，是一種就地城市化的表現。凡事有利就有弊，農民進城務工給農村經濟的發展提供了強勁的動力的同時也給農村的發展帶了不少問題。

三、農民工進城務工也給農村帶來了消極的影響。

1、土地撂荒，大量土地資源被浪費，農業生產率低下。農村大量的文化素質較高、體力較好的勞動力被輸出到經濟發達地區，導致該地區自身人口結構相對劣化，農村農業生產缺乏有效勞動

力，這就必然使得農業的生產率有所下降。更為嚴重的是，由于非農業就業和非農業收入具有較大的不確定性，非農收入即使成為家庭的主要收入來源的人也不會輕易放棄所承包的土地，他們將這塊土地作為最后的生活底線來經營。因此在這種情況下，他們不會在土地上投入很多，他們只是重視是否擁有土地，而不管生產率如何。更有甚者，將進城務工作為家庭收入的主要來源，放棄農業生產，致使耕地撂荒。

2、將不好的生活習慣，文化風氣傳播到農村，賭博性質的活動泛濫。傳統鄉村文化哺育下的農民在進程務工的同時，自然而然的會接觸和體驗到城市的現代文化。而這種現代文化會通過這些進城務工的農民工以一種非正式和非常規的方式傳播到鄉村。進城民工由于閑暇時間文化生活得匱乏，很容易接觸到類似的賭博活動場所，并可能染上賭博的惡習，并將這種惡習帶回農村。以廣東、福建等沿海地區興起的六合彩為例，由于這種低下賭博活動在農村的流行，已經造成農村大量資金流失，農業生產大受影響，封建迷信思想死灰復燃，家庭關系惡化。有些在農民工在返鄉后帶來的不良習俗，特別是講究穿戴、消費攀比現象比較嚴重。一方面可能是消費習慣無法轉變回來；另一方面可能是某種思想在支撐攀比現象繼續。還有部分返鄉人員對本地的稅費征收方式不滿，導致了返鄉人員對本地村級管理工作的不信任，干群關系緊張。

3、造成留守兒童、留守老人問題。目前，我國農村有留守兒童的人數眾多。據有關部門的統計，目前中國的留守兒童有近2000萬人，且還在呈增長的趨勢。他們大多在隔代教育中成長。由于缺乏有效的監管和教育，使得大多數留守兒童在學習上自覺性差，紀律不強；對社會上的好壞是非分辨不清，易受社會反面現象影響，造成一定程度的道德缺失和不良行為。總的來說，留守兒童問題多表現在：學習狀況一般、道德行為差、心理發育不健全、安全意識差。

4、農民工的婚姻問題。人們在關注農民工的就業難、討薪難、子女受教育難等問題的時候，往往忽視了他們在婚姻感情生活方面的諸多問題。農民進城務工，擴大了見識面，也提高了對婚姻的期望值，男女平等和婚姻自由的意識逐漸增強。農村傳統的婚姻觀念也跟著發生深刻變化，越來越多的人不再認為離婚是丟丑，而是法律賦予的自由合法的權益，夫妻雙方在“感情不合”的情況下，可以通過離婚重新追求各自的幸福。

四、對農民進城務工帶來的一些問題的解決建議和看法

1、要改革我國現有的土地制度，一是按照城鄉土地市場一體化的要求，探索農村土地流轉、入股、租賃辦法，使土地使用權作為生產要素實行有償轉讓。二是明確界定集體產權的前提下，將進城定居農民的土地使用權收歸集體，但保留進城農民繼續分享集體積累收益的權利并承擔相應的義務至土地承包結束。

2、完善社會保障制度，積極豐富農民工的業余生活，加強對農民工的技能培訓和思想文化教育，努力提高農民工的素質。在農村，努力促進基礎設施的建設，增加娛樂文化設施。為豐富農民生活提供條件。

3、積極鼓勵農民在家鄉創業，盡可能實現農村剩余勞動力就地就業，從而減少勞動力輸出，減少留守兒童、留守老人的數量。這一措施對于促進農村經濟的發展、維護農村社會治安、提高農業生產率具有實際意義。同時國家應該積極推動戶籍制度的改革，為農民工子女在城市享受平等的就學權利、農民工在城市的就業提供良好的條件。

4、繼續重視教育，提高農村人口素質。為農村人口的就業等奠定堅實的基礎。

結束語

農村問題是一個在我國長期存在的問題，而農民的增收問題則是農村問題的核心。唯有收入增加了、經濟發展了，農村的面貌才能發生實質性的變化。進城務工是農村人口實現的后入增長的一個重要手段，它不僅僅給農村帶來了積極的影響，也給農村帶來了諸多問題。由于本小組的社會實踐經驗以及思想水平的局限，故而將農民工進城務工對農村的影響這一論題進行了相對而言比較簡略的論述。不足之處還請老師給以指點、批評。

參考文獻

（1）蔡建文 著《中國農民工生存紀實》 當代中國出版社2006年2月1版

（2）譚木魁 著《中國耕地撂荒問題研究》 科技出版社2004年11月

（3）葉照清、朱大印、耿昌軍著《來自中國社會底層的報告》 長江文藝出版社2004年2月

（4）曾璜、何貝莉 著 《中國農民肖像：九億人的故事》 中國社會科學出版社 2004年5月

（5）作者不詳 《農民外出打工對農村現代化影響探析》好文秘網

（6）作者不詳 《 農村剩余勞動力轉移對農村社會經濟的影響問題研究》 小柯論文網

（7）作者不詳《淺談返鄉農民工對促進鄉村文化建設的重要作用》 億百論文網

第三篇：城市化對區域經濟增長和發展的影響

城市化對區域經濟發展的影響

(一)城市的經濟、社會、市政等系統為區域經濟增長提供必要的外部條件

區域經濟增長的傳遞機制主要有兩種表現形式：一種是區際間產業擴張；另一種是區際間產業轉移。而無論是區際間產業的擴張還是區際間產業的轉移，都必須以城市的系統為條件和依托，否則區際間產業擴張和產業轉移就會受到阻礙。

(二)城市的集約性和高效性是區域經濟增長的外部推動力

1、城市的資本、市場、科技、文化推動城市各種生產要素市場的形成和發展。

2、城市的產業結構、基礎設施、自然環境、社會人文環境等不斷優化，通過乘數效應產生規模經濟效益，進而成為區域經濟增長的外部推動力。

(三)城市的開放性使區域經濟增長成為可能

城市開放性是指城市不斷地與國內外其他城市與農村腹地進行的物質、人口、信息的交流。城市的開放性表現為一個吸引和輻射的雙向過程。

1、利用城市自身的經濟、文化、科技、信息、人才管理、資金、區位優勢，吸引周邊農村腹地的原料、燃料、資源、人才、勞動力等向城市集中；

2、通過資金、技術、信息、人才、管理的輸出，輻射、帶動周邊地區的經濟發展。

(四)城鎮規模體系的構成狀況影響區域經濟增長的空間

1、區域經濟增長中產業的擴張和轉移都是以城市為物質載體的，城市是產業建立和發展的依托。

在區域經濟增長的產業擴張和轉移過程中，新的企業根據其自身的特點，要么建在城市中心區域，要么建在城市郊區。

2、不同產業在擴張和轉移的過程中，新的企業首先選擇建立在哪些城市或什么樣規模的城市是有條件的。

一般而言，技術含量高的重工業，商貿活動頻繁的金融服務業和會展業等首先選擇向特大和超大城市擴張：

而技術含量較低的資源粗加工型或勞動密集型的產業則會選擇中小城市，如釀酒、制糖、紡織業、林果業、奶制品業等。

(五)城市自身現有的發展狀況是區域經濟增長的基礎

就單個城市或城市群而言，其自身現有的工業、貿易、金融、科技、信息、通信、政治和服務等的發展狀況會直接影響區域經濟增長。

產業擴張和轉移的主體會對城市的各種條件做綜合考察和評估，進而做出選擇。

具備條件的城市和城市群就會被移入新的產業，而那些不符合要求或不具備新產業進入的城市就會被排除在外。雖然某一產業在區域間的擴張和轉移會產生新的潛在利潤，但產業擴張和轉移主體更關注這種潛在利潤實現的可能程度。

第四篇：制度因素對城市化發展的影響研究

制度因素對城市化發展的影響研究

徐群、陳天明、張琦

（武漢工程大學 法商學院，湖北 武漢 430205）

摘要：城市的發展實踐表明，在多種因素交織、協調的影響下，城市化已經成為目前最顯著的經濟現象。然而城市化發展研究時至今日所面臨的境況，在很大程度上，不得不說是源于我們對城市發展的各種因素的認知不足。本文從制度因素的角度對城市化發展情況進行分析總結，指出制約、影響城市化發展的相關制度因素，并提出政策建議。

關鍵詞：制度因素；城市化進程；城市發展

一、引言

1998年，科斯在《美國經濟評論》上發表了一篇題為《新制度經濟學》的文章。在這篇文章里，科斯寫道：“經濟學家常引以自豪的是：達爾文之所以能創建其進化理論，主要是由于他閱讀了亞當·斯密、馬爾薩斯等人的著作。但若把達爾文以來的生物學和亞當·斯密以來的經濟學做一個對比的話，生物學已經相當成熟了。今天，生物學家已經詳細掌握了生命體的復雜器官、組織結構。我相信有那么一天，在經濟學領域也會取得同樣的成就！”???

對于今天城市發展的現狀，猶如早期的生物學，如果我們把城市現存的我們所可以看到的環境、交通、以及經濟這些影響我們的因素比作細胞質和細胞核的話。那么這些表象構造所產生的毛病，也只能顯示出現存的表面上的問題，譬如我們通常說的交通擁堵、環境污染、經濟危機等等。而這一切存在我們身邊卻又無法去具體的解決病因的本質。而真正能夠解決根本問題的DNA結構及其基因，也即城市病形成和發展的原因我們卻是不知道的。我們不妨把城市的制度因素抽象為城市的“雙螺旋結構”，這樣我們就可以從本質上來認識城市發展及城市制度的重要性。再融入自然、地域、空間、技術、文化等因素，一個全面的城市模型就還原在我們面前，因此就能從中找到它們之間復雜的因果關系，然后回頭來剖析一切可能存在的“劣汰基因”，再通過全新的制度設計（政策措施），設計產生新的“優良基因”來替代，從而使城市發展學科到達一個更加健康、持久力更強盛的新的水平。??? Coase R.The new Institutional Economics [J].American Economic Review,1998, 88(2): 72-7

4二、城市與制度基本理論框架的引入

1、傳統的城市定義

“城市”的提法本身就包含了兩方面的含義：“城”為行政地域的概念，即人口的集聚地；“市”為商業的概念，即商品交換的場所。而最早的“城市”（實際應為我們現在“城鎮”）就是因商品交換集聚人群后而形成的。目前從城市化的演進過程來看，研究學者們認為正常的城市化進程都會經歷從城市化、郊區城市化、逆城市化、再城市化的過程這樣的四個階段。

在城市化進程中伴隨城市發展的制度體系必須是合理科學的，使得城市化發展不是為了發展城市而人為城市化的過程。??? 也就是說，我們在對城市的制度設計中要建立在公平合理、健康和諧、可持續的層面。那么，我們制度因素對城市發展所起的作用就是顯而易見的，也印證了制度作為城市發展的DNA雙螺旋結構所具備的不可或缺的地位。

2、從制度的角度來看城市

對于城市我們也可以有很多的定義，也可以從很多的方面去認識，現在從制度的角度來看城市，透過內在看本質。傳統的城市定義告訴我們城市其實也可以看成是一組公共產品（安全、教育、交通、綠化??）的集合，那么我們也就可以從制度的角度把城市定義為：城市是一組通過空間途徑盈利的公共產品和服務。

根據這個定義，有沒有商業化的公共產品交易，是劃分城市與鄉村的分水嶺。城市的起源在于，第一，存在公共服務，并且，第二，這些公共服務是以空間交易（如稅收）的方式來提供的。符合這兩個要件的空間地域，我們就定義為城市；反之，則屬于農村。新定義可以使我們清晰地劃出城鄉的制度分界：不論定居點或貿易點規模多大，只要沒有公共產品交易，這種居民點也僅僅是自給自足的“人口堆積”，并不能構成一個“城市”；反之，只要有人出售公共服務，哪怕沒有一個買主，也可以構成一個原始的“城市”。???

城市是一個復雜的綜合體，從制度角度定義城市，并不是因為這個定義比其他定義更“正確”，而是因為其提供了一個新的理論視角，可以把制度納入城市問題研究的核心。???這里的人為城市化意指偽城市化，在不合理機制下所造成的數據上的，而偏離實體的城市化，如城市圈地所造成的土地城市化率嚴重超過人口城市化率。

???趙燕菁.城市的制度原型[ J ].城市規劃，2009,(10):9-18

三、制度因素下世界各國城市化的發展模式

國際經驗表明，世界上一些發達國家的城市在城鎮化快速發展過程中，都是建立在一個良好的制度體系下，對城市進行規劃建設的：

1、新加坡模式

新加坡作為一個城市化率達到100%，也是全球惟一使民眾擁屋率接近100%的國家。它密集的城市道路設計，使得商業繁榮，道路通暢。其政府在對土地規劃和利用上面深思熟慮，對每一個設計環節都做到細心備至。在城市規劃上面，能夠做到長遠的規劃，而不是規劃趕不上變化。它體現了一個設計理念，就是在有限的成本里面還要注意美感，做到成本最低適用效率最高。

新加坡城市發展模式也證明了制度的一個觀點：“制度體現的是一種同意下的規則、秩序，其方向是成本的減少，無論是群體內全部個體成本的減少，還是部分個體成本的減少。”??可以這樣認為，合理的制度設計，能夠在城市規劃，經濟建設等方面做到成本最低，而邊際收益達到最佳這樣的一個狀態。這也是研究制度因素對城市化發展的一個重要的原因。

2、美國模式

美國是城市化的典型特征是以城市為中心、以市郊為外圍進行蜘蛛網式的城市擴張。主要表現是城市人口向郊區轉移，大城市外圍分散布衛星城鎮，根本原因在于城市人口、服務業及相關產業向郊區遷移的一種離心分散化。首先一批富有階層搬入郊區，隨著家庭汽車的大量使用和公共交通設施快速發展極大地加速了城市郊區化進程。城市內的大量中產階級開始涌向新的郊外開發區居住，城市空間結構形態隨之發生變化，城市發展在空間上表現為衛星放射狀。

美國城市化過程中，采取了服務業優先發展的戰略與政策，在城市擴張的過程中，使服務業同步進行，以便實現城鎮化轉型發展，擴大內需，促進就業。這樣的制度設計，也不謀而合的使城市發展的成本在最低限度上面實現最優化。“制度代表了可預期的秩序，但其并不必然指向公平”?5?這句話也可以用來總結美國模式的弊端，美國逆城市化之后所造成的負面影響也躍然而出，之前繁華的城市到了夜晚就淪落為幽幽空城，城市中心成為犯罪高發區。

3、中國模式

美式城市化模式所帶來的經驗表明，城市化本身的利弊不是首當其沖的，而是在城市化過程中經濟和王覃剛.演化經濟學中制度概念的研究[ J ].現代商業，2010,(12):99-100.4?4??5?

社會發展的利弊是要經歷時間的檢驗的，而這個時間卻又是城市建設之初的規劃藍圖來決定的。從某種意義上說，中國有后發優勢。但是并不是所有的經驗都適合我們，所以在建設設計之初就必須符合制度要求的成本最小化，利益最大化。

2011年12月，中國社會藍皮書發布，我國城市化率首次突破50%。這標志著，城市化即將進入一個轉型的新階段。“逃離北上廣”“逃離父輩們的城市”這些都反映著城市化進程中城市新生力量對城市的態度。中國很多城市是城鄉結合的二元體制，而每個城市似乎都有自己的發展模式，但是最終卻是走著美式的老路。不難看出，中國城市化形式多樣，百花齊放，而這些所帶來的次生產物，也就是我們現在所面臨的城市通病。所幸的是，我們是在摸索中前進，我們的制度設計者也是竭盡所能的去解決這些問題，在不斷的探索和試驗中從未放棄尋找一種適合自己的模式。

四、影響中國城市化發展的制度因素及對策建議

通過以上對中國模式的分析表明，制度依就“不是必然指向公平的”。中國很多大城市依舊延續了美國的城市化模式，但是并沒有結合中國現狀，所以城市病問題也就凸現出來。這也是中國特色，因為新的制度策劃執行者并沒有延續和改正之前策劃者的制度結構，而是重新制定了所謂利益最大化的制度模式，于是我們的城市化發展就變成了規劃趕不上變化。

中國現面臨著這樣的狀態，大城市壓力變大，而中小城市細胞結構功能還不夠健全。城市化進程中所存在的制度問題也需要逐步改善：

一是土地制度；中國的城市化進程，明顯地表達出土地城市化快于人口城市化的現象，由于過分注重城市化規模的擴張而忽視了新城市人口的同步配置。土地在被占用之后的農業人口從戶籍上變成了城市人口，但是政府又沒有及時給出合理的制度來接受他們本人和他的家屬進入城市成為市民，使得這部分人只是成為統計數據中的城市人口，結果導致了現在我們的城市化變成數據上面的城市化。

我認為，作為對土地一級市場具有壟斷地位的政府（土地由農業用途轉為非農業用途必須要通過政府的行政審批，農地使用性質轉化必須通過征地途徑改土地的農民集體所有制為國有制。表現在實踐中，就是地方政府基本上低于市價征收農地，然后將其中的大部分低價出讓建設工業開發區吸引制造業投資，將其中的小部分通過招拍高價轉手獲得巨大的級差地租）。在這一條上面是不是考慮適當放權給土地承包者，通過稅收的方式來收取財政應得的一部分，而剩余的則作為補償，而不是只為了財政收入而放棄了這部分人應有的權利。另外，城鎮土地開發原則上必須堅守耕地紅線，保障城鎮化發展的必要用地的同時，著力推進城鎮低效建設用地再開發，對存量用地和增量用地實行差別化管理。所以也應該明確的土地使用權責范圍，控制投機商人圈地而帶來的土地大面積浪費。

二是戶籍制度；中國的城市化亟需克服“城市和農村、戶籍人口與常住人口”的非公平。如果農轉非不能改變之前的現狀，只是政策要求的話，試問戶籍改革到底帶來了什么？如：重慶模式，重慶首當其沖的成為實驗基地，進行戶籍改革先行城市，如果說“大躍進”模式的來改變現狀以謀求達到制度的最終結果，這往往是舍本逐末的行為，表面化并不能解決病根，只是暫時的緩和矛盾，一旦矛盾真正的激化了，反而會造成更大的波浪。

針對此現象，我認為，戶籍制度的改革，應該是從待遇上面來真正的實現戶籍的公平性原則，使得這批人員真正的享有城市待遇，如教育、醫療、社保、就業等方面的政策。

三是社會保障制度；針對社會保障制度的改革，十八大報告提出，要統籌推進城鄉社會保障體系建設。要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系。我認為在現行的改革方針下，只需要保證改革的公正、公平、正義，并且能夠堅持執行，才是改革的最根本動力，也就使得大家不會擔心老無所保了，及異地保障所造成的麻煩。

四是產業經濟制度；中國的城市化明顯滯后于工業化所帶來的非匹配的城市化效果，中國的城市化偏重城市發展的數量和規模，忽略資源和環境的代價，呈現出粗放式生產的非集約；中國的城市化必須解決如何進入現代管理制度、消除城市病的不成熟。

對此，我認為，在工業化推進城市化的進程到了今天這個階段，應該著手服務業的發展，城市化的后期主要以服務業來推動城市發展，所以最重要的任務顯然是完善市場經濟機制，使市場能夠配置資源，發揮基礎的作用，使市場偏好的行業得到迅速發展，需要一個長遠的規劃，經濟建設不能只注重眼前利益，以污染環境，過度開發資源為成本來發展城市化，然后，再回頭治理。這些都違背了我們建立制度的初衷，成本的最優、最小化。

以上是本人針對當前中國制度建設的一些建議，當然，目前看來，中國的制度正在逐步完善，從北上廣的發展，及重慶模式的先行，然后現在廣州的改革，社保體系的不斷跟進，都給了我們充分的信心。

五、結論

城市化水平高低不僅是國家富足的標志，還是文明的象征。城市化進程也是各方利益博弈的過程，而其關鍵取決于中央政府如何進行制度平衡和抉擇，是繼續犧牲農村來發展城市，還是走一條各方和諧共贏的道路？中國城市化發展是以政府引導為主的，所以地方政府在制度執行中，不能本末倒置，因為打基礎回報慢，就放棄原有的制度模型，而置之不理。制度因素固然重要，但是制度的執行卻是一個長期而艱難的過程，我們要在實踐中不斷摸索、不斷修正錯誤、不斷自我完善。

參考文獻：

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[4]趙燕菁.城市的制度原型[ J ].城市規劃，2009,(10):9-18

[5]Coase R.The new Institutional Economics[J].American Economic Review,1998, 88(2): 72-74.6

第五篇：我國城市就業制度對進城農村流動人口生存和發展的影響

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我國城市就業制度對進城農村流動人口生存和發展的影響

作者：王春光

來源：《浙江大學學報(人文社會科學版)》2006年第05期

[摘 要]經歷了近二十八年的改革開放，農村人口雖然可以自由進城務工經商，表明戶籍制度的影響正在削弱，但是通過對職業流動、就業的制度路徑和就業非正規化的研究表明，建立在戶籍制度基礎上的城市就業制度仍然在阻礙著農村流動人口在城市社會的生存和發展，阻礙著他們與城市社會的融合。這不僅對農村流動人口是不合理、不公平的，而且也不利于我國和諧社會的建設。

[關鍵詞]農村流動人口；職業流動；就業非正規化；制度性路徑

[中圖分類號]C91

[文獻標志碼]A