第一篇：新橋鎮外來人口集中居住中心調研報告(5.4)--信息

給外來務工人員一個“家”

——上海市新橋鎮外來務工人員集中居住中心的調研報告

隨著城市化進程的加快，大量外來務工人員集中到工業化程度較高的城鎮地區,在當地經濟發展中起到重要的作用，而這些務工人員的居住、醫療、同住子女教育等問題是當地政府必須面對的一個重大現實問題。我們調研組于4月11日至15日考察了上海、浙江的城鄉統籌建設情況。松江區新橋鎮外來務工人員集中居住中心的統一運營、規范管理等做法對北京城市化發展有借鑒意義和推廣價值。

一、基本情況

上海市松江區新橋鎮，地處上海市西南郊，位于松江區東北部，屬于城郊結合部，是松江區重點發展的城鄉經濟開發地區之一。入駐實體企業1000家，商貿企業1400家，外來務工人員8萬人，當地戶籍居民2.44萬人，外來務工人員是當地居民的3倍。但是，大量的外來人口，并不意味著無序。近年來，新橋鎮積極探索創新外來流動人口服務管理機制，讓外來務工人員在居住、就業、子女教育等領域逐步享受到市民化的基本公共服務，進而和諧融入當地社會。從2005年始，新橋鎮黨委政府決策建造外來務工人員集中居住中心。截至目前，新橋鎮已經建成并交付使用四處外來務工人員集中居住中心（以下簡稱集中居住中心），分別是新華公寓、春申公寓、杉華公寓及場東公寓。四處集中居住中心共占地面積221畝，建筑面積12.86萬平方米，現共居住外來人員1.4萬人，占外來人員的20%左右，150多家實體企業員工，占實體企業15%。“十二五”期間，新橋鎮規劃建造集中居住中心30萬平方米，除了企業為自己員工安排集體宿舍外，基本上解決新橋鎮所有外來務工人員的居住問題。

二、主要做法

1.依托新橋鎮資產經營公司推進集中居住中心建設

一是分散建設。新華公寓建立的最早，2002年10月竣工，是民意村委托上 1

海申橋建筑管理有限公司承建，2004年撤村撤隊時由新橋資產經營有限公司回購；其次是春申公寓，于2003年8月竣工，由春申村承建，2010年9月1號由新橋資產經營有限公司回購；場東公寓和杉華公寓是由新橋資產經營有限公司承建，分別于2007年5月和2009年3月竣工。二公寓基本情況。集中居住中心的小區環境、建筑品質等同于一般商品房。新華公寓總面積22000平方米，平均造價1000元/平米，共計540套；春申公寓總面積27000平方米，平均造價1000元/平米，共計997套；場東公寓總面積46216平方米，平均造價1945元/平米，共計492套；杉華公寓總面積25128平方米，平均造價2234元/平米，共計公寓房360套、配套門面房28套。

2.統一出租基本實現資金平衡

集中居住中心的出租原則上是由新橋資產經營公司與企業簽署合同，不與個人發生租賃關系。中心出租房的戶型結構有小戶42平米、中戶71平米及大戶108平米（含廳、廚房及衛生間）。根據不同戶型，每戶居住人員容量控制在每人居住面積不少于6平米。四處公寓房的建筑用地是新橋鎮統一劃撥的，2004年撤村撤隊時，按每畝2.5萬元補償失地農民。場東建筑成本9000萬元、杉華建筑成本5600萬元、新華回購成本2300萬元、春申回購成本3500萬元，總成本2.04億元。每年的管理成本大約500萬元。目前，四處公寓出租率達97%以上，2010年租賃收入3000萬人民幣。據測算，預計8年回收成本，實現盈虧平衡。

3.統一管理服務

四處集中居住中心均由新橋資產經營有限公司進行統一經營管理。新橋資產經營有限公司和物業公司提供集中居住中心的專司保安、保綠、保潔和保修，不另行收取租戶的物業服務費。集中居住中心配備了活動室、閱覽室、宣傳欄、健身點、籃球場、會所、民工子弟小學、幼兒園、中心衛生室、人口和計劃生育咨詢室、外來人員登記站、治安聯防站、物業公司、商業餐飲、銀行郵政電信等網點，不斷完善對外來務工人員的服務和管理。

4.農村集體土地建設集中居住中心

2002年新華公寓和2003年春申公寓的建筑用地是村集體土地，新橋資產經營公司回購之后屬于鎮集體土地，2007年杉華公寓和2009年場東公寓的建筑用地是鎮集體土地。據新橋鎮經管所桑所長介紹，“十二五”規劃30萬平米的集中居住中心的用地指標在申報之中。

三、主要成效

1.居安——集中居住中心的小區環境、房屋品質、安全保障等同于商品房 不僅有完善的水電氣等配套設施，而且有夜間行政值班、夜間聯防巡查、樓組服務中心、走訪企業、走訪住戶等制度。中心底樓設置成門面房出租給便利店、洗衣房、生活日用品店、小吃店等，在這里居住的外來務工人員生活非常方便。

2.居廉——外來務工人員能用低廉的價格租到合適的住房

在集中居住中心，外來務工人員每月僅需要大約600元就能租一個面積大約為40多平米的獨立房間供6個人居住，按0.5元/天/平米（含物業服務費）租賃費用計算，居住員工的每月房租在106元以下。不僅有獨立的衛生間、煤氣灶，還有輪班工作的門衛及清潔工負責樓道衛生。多數外來務工人員房租由企業按人承擔30-50%的費用，部分企業員工房租由企業全額承擔，水電等相關生活費用由員工自己承擔。因此，員工實際居住費用低廉。

3.居好——集中居住中心管理有序、服務到位

在集中居住中心，專門設立了外來人口居住中心管理委員會，并建立長效常態的規范服務體系。管委會相當于“居委會”，對外來人口實行小區化管理，獲得小區居住人員的基本信息，了解住戶所想、所需及日常困難。管委會還探索多元化的社區服務，建立了社區服務站、社區人口計劃生育指導室、社區圖書館等，提供生活、健康、文化等多方面的服務，并選出一批居住時間長、思想品德好的居民代表當樓組長，制訂居民代表會議制度，定期召開代表座談會，聽取代表們的意見和建議，讓代表參與小區建設和管理。外來務工人員越來越感受到自己也是當地社會的一分子，在認同中進一步融入，在融入中進一步認同。

4.集中服務機構還解決了外來務工人員的生活難題

除居住外，外來務工人員還面臨著尋找工作、子女入學、就醫等難題。當地政府依托集中服務中心，為外來務工人員解決各種困難。一是外來務工人員就業問題。松江區2006年專門設立了“來滬人員就業服務中心”，在新橋鎮工業區的社區事務受理服務中心設立了求職窗口，為外來人員提供免費、規范的政策咨詢、求職登記、職業指導、招聘及培訓等就業服務。二是同住子女教育問題。新橋鎮已通過公辦學校吸納（初中）、建立公辦學校分校教學點（小學）和設立國有民辦民工子弟小學等形式，解決外來務工人員同住子女接受免費義務教育問題，外來務工人員同住子女入學率達90%以上。三是外來務工人員醫療問題。醫療機構有管委會社區衛生服務中心、居委會社區衛生服務中心以及松江區和閔行區區級醫院（20分鐘車程）等。新橋鎮還指定醫療機構和計生服務機構，免費為外來務工人員提供國家規定的計劃生育基本項目服務。這些基本公共服務市民化的推進，使來滬務工人員真正做到在工作上安心、生活上舒心、子女入學上放心，進而和諧融入當地社會。

調研組組長：張秋錦

調研組成員：焦守田王 新王修達楊萬宗

張英洪陳雪原賀 瀟黃 麗

執筆人：陳雪原黃 麗

第二篇：關于鎮集中居住的調研報告

加快舊村改造推進居住集中

――關于***鎮集中居住的調研報告

***鎮總面積67.6平方公里，總人口5.86萬人。行政村總數55個，其中農業人口5.39萬，17650戶。人均宅基地占有面積約150平方米，遠超過省政府規定的人均100平方米?，F在一戶兩宅、一戶多宅現象比較嚴重，再者現在很多村都是沿路建房居住，空心村有很多，荒費了大量了土地。市委、市政府提出統籌城鄉一體化，實現“三個集中”以來，我們按市、區工作部署，積極開展工作，加快舊村改造，推進農民向城鎮集中。

一．我鎮集中居住的開展情況

2005年，針對原先城鎮規劃滯后，集約化水平較低的現實，聘請了山東城鄉設計院修編完善了小城鎮總體規劃和住宅生活區、行政辦公區、文化區、游園綠地和工業聚集區5個詳細規劃。2007年按照市區的規劃布局要求，立足實際，制定完善了新一輪村莊規劃，把全鎮55個村調整合并為6個中心村，18個重點村。同時，按照“科學規劃、合理布局、因地制宜、分類指導”的原則和社會主義新農村居住發展規劃的要求，以舊村改造，建農村新社區帶動居住集中，集中力量開展了鎮駐地中心居住區――方廈家園建設工作。

(一)規模選址。按照實際、實效、實用的原則，經過反復分析分析論證、估算預測，對居住集中區的規模進行了界定，在方寨路以東、幸福路（土樓村委大院外南北路）以西，府前路（泰山路）以南、土樓路以北的位置。總面積800畝，其中居住用地680畝，公共設施占地30畝，商業設施占地20畝，公共綠地54畝。擬建居民樓200棟，總建筑面積600000平方米，建成后，可安置鎮駐地周邊12個村1萬余居民及企事業單位職工入住，12個村整體搬遷后，可節約土地2000多畝。主要依據是：1.靠近省道(泰萊路)、縣道(方寨路)、城市路（泰山路），交通便利；2.鎮政府及教育、企業居民樓已建成并投入使用4棟，沈家嶺、劉家廟的舊村改造早已起步，進展較快，前期基礎工作較好，容易在近期內盡快形成居住規模；3.近靠已經形成的行政辦公、文化教育等功能區，新一輪總體規劃確定的大型市場、公共汽車站點等設施也在該區域之中，已完成中心公園一期工程，并且靠近泰山紙業熱電廠，供排水設施已有基礎，便于配套公共設施基礎、綜合利用資源、減少資金投入，對周圍單位形成輻射帶動作用；4.土樓磚廠承包期滿，停產關閉，便于調劑使用建設用地指標，解決土地制約問題。

（二）規劃設計。立足于建設布局合理、功能齊全、環境優美、特色鮮明、適宜居住的一流的居住小區，聘請萊蕪市城鄉設計院在遵循城市總體規劃的前提下高標準進行了規劃設計。在功能布局上，分為居住區、辦公區、商貿區、休閑區、綠化區等五個功能區，內設幼兒園、超市等配套設施；在位置擺布上，按照相對集中的原則，對12個村莊各自劃分集中居住區，便于今后社會事務的統一和各自管理；在樓房設計上，分為小戶型、一般型、別墅刑，滿足不同群眾的居住需求。同時對建筑風格、單體設計、功能配套等進行了詳細規劃。此外，還將按照市場化運作方式，成立物業公司，統一管理。

（三）工程進展。一是調整充實領導小組，加強工作班子的力量。由鎮長牽頭，分工領導負責，從建設、國土、環保、財政、經管、經貿、水利等部門抽調得力人員組成鎮中心居住區建設工作領導小組，設立辦公室，集中開展鎮駐地中心居住區建設工作。

二是強化宣傳，積極引導。運用各種方式大力宣傳農民集中居住的重要意義，并組織鎮駐地12個村的兩委成員和部分村民代表到九龍家園、工業區等舊村改造建設較好的單位進行參觀學習，使他們親身感受到外地推進居住集中的魄力，體會居住集中的好處，提高參與的積極性和主動性。

三是完善政策，調動積極性。根據市、區舊村改造的有關規定，結合我鎮情況，制定具體的政策措施和實施辦法，對被遷并的村，在履行民主程序、住戶異地安置、騰空土地分配、投入資金籌集、經濟利益調節、競爭激勵扶持等方面，認真調查研究，制定出符合上級要求和各村實際、能夠充分調動各方面的積極性、加快居住集中區建設實質性工作的政策措施。特別是對拆遷戶安置補償，采取評估公司評估舊房，成本價安置新房的方式，統一實行低于市場價、略高于成本價的價格，嚴格按政策規定面向搬遷戶銷售，這樣除去舊房補償款，農戶再花很少的錢就能買到一套樓房，真正讓群眾買得起、住得起，杜絕將樓房變成商品房或變相成為房地產開發項目，損害群眾利益，真正把好事辦好。

四是嚴格管理，確保質量。按照市場經濟規律，堅持用創新的觀念、思路和措施，實行市場化開發、市場化建設、市場化管理。根據總體設計，聘請有資質的預算單位對整個工程進行了綜合測算，經專業機構評審后對外公開招標，由承包商嚴格按設計進行開發建設。為保證工程的質量和安全，聘請監理公司對工程開發的各個環節全程監控，確保不出問題。一期工程由土樓村、劉家廟、沈家嶺率先建設24棟居民樓。現已相繼動工建設，已建成居民樓13棟，力爭在3年內建成居民樓50棟，安置1500戶。

二、工作中存在困難和問題

1、鄉土觀念制約。青年人進城鎮居住愿望迫切，而中老年人特別是老年人由于習慣了恬靜安逸的農村生活方式，對節奏較快競爭激烈的城市生活有所顧慮，無法完全從傳統的“鄉里鄉親”熱熱鬧鬧向住宅樓里的“左鄰右舍”各自忙碌、較少往來的生活方式轉變，同時對土地的眷戀和傳統的家鄉觀念使得他們長期的農耕生活形成對土地較強的依賴性。

2、配套建設滯后。集中居住不是簡單的建房集中，必須各類設施配套同步到位?；A設施。主要指路、水、電等生活必須的基礎性設施，據有關方面測算每平方至少需要60－70元的投入。怎么樣將集中區的基礎設施迅速建設到位，又牽涉到緊張的資金問題。公共服務設施。主要指直接服務于生活的有線電視、電信、綠化、垃圾處理等公共設施，現代人越來越依賴于這類服務，農民也不例外。這類設施的配套完善也需要有一個過程，農民進區后生活的實際困難就顯而易見。

3、建設資金不足。農民集中居住區建設是一個系統工程，需要投入大量資金，尤其在啟動階段，首先要解決路、水、電等基礎設施建設問題。而目前我鎮村級經濟還不壯大，多元化籌措資金的機制和渠道還未形成。政府資金十分有限的情況下，集中居住區建設存在不同程度的資金缺口。

4、相關政策缺乏。由于農民集中居住區建設缺乏可依托的相關政策，因此，市政配套設施管理部門目前對農民集中居住建設項目基本上參照房地產開發的標準收費，手續申批繁瑣、費用過高，所需費用將占農民集中居住區房屋售價的10%-15%，這也增大集中居住區建設的資金缺口。

三、推進農民居住集中的幾點建議

(一)加快編制農民居住集中區的控制性詳規。根據規劃部門總體規劃的要求和我區的發展特點，應該進一步深化、細化、優化鎮村布局，加快編制完成新型社區控制性詳細規劃，從而為農民居住集中區建設提供有力的規劃指導。規劃、建設等政府職能部門要在宏觀上進行統籌考慮，使農民居住集中點的規劃布局符合我區的總體發展要求。建議農民居住集中點的布局要盡量緊鄰原有城鎮，利用和完善原有基本配套設施和其他生產、生活資源，以降低建設成本。要充分體現“有利農民生產，方便農民生活”的原則，照顧到農民居住的各種功能需要。

(二)加強建設管理，堅持高標準建設農民居住集中區。農民居住集中區的建設應堅持”造價不高標準高、面積不大功能全、占地不多環境優”的原則，平面布置要合理，功能設計要齊全。在方案設計上，要聽取農民的意見，以農村城市化為前提，以改善農民居住條件、提高農民居住水平為目的，既要考慮農民經濟上的實際承受能力，又要顧及農民生產、生活方面的特點和要求。建設行政管理部門應當加強管理，對房屋的建設通過招投標，擇優確定施工單位和監理單位，按城鎮建設標準進行嚴格管理，確保建筑質量。開發商和施工單位統一思想、加深認識，在工程質量方面要加強管理，杜絕安置房工程質量問題。

(三)多方籌措農民居住集中區的建設資金。農民居住集中區的建設資金一直是一個困擾人的問題，要主動研究對策，多方籌措建設資金，政府也要在合理、合法的原則下提供政策支持。農民居住集中區的建設應區別于房地產開發項目，其市政配套設施建設費用不應由農民承擔，政府應當減免煤氣、污水、供電等各種配套設施費用，減免農民居住集中區建設過程中的一些行政事業性收費與經營服務性收費。要落實相關優惠政策，將農戶拆遷復墾土地收益用于集中居住區建設。要探索市場化運作方式，把部分公用基礎設施和社會服務設施的建設、維護和經營，交給社會，交給市場，吸引和鼓勵企業、個人投資。

(四)及時完善推進農民居住集中的相關配套政策。農民居住集中區的規劃、建設是一項事關全局的工程，除房屋本身的規劃、建設外，還必須完善農民保障、就業等各項相關的配套政策措施，統籌考慮并切實解決農民居住集中過程中引發的社會問題，為農民居住集中區的規劃與建設創造良好的社會環境。如在集中過程中統籌聯動推進社保、建立農民承包地的流轉機制、打破鎮或村的行政區域界限、增加農民非農就業機會、縮小農民住宅拆遷補償價格差距等，切實保護農民的基本權益。

(五)拓展非農就業渠道，提高社會保障水平。要保證農民居住集中工作的最終成效，必須著力研究實現農民居住集中以后的就業和生活保障問題。農民的居住環境由農村傳統的分散居住轉化為集中公寓式居住，并不意味著農民就轉變成了市民。要切實加強對失地農民的就業服務，強化就業技能教育和培訓，增強其就業能力。要充分發揮城鎮的產業集聚優勢，大力發展二、三產業，創造更多的非農就業崗位。要積極推進十大民生保障體系建設，為失地農民提供基本生活保障、醫療保障，解決其后顧之憂。(六)建立健全土地儲備、使用的控制機制。國土部門要切實加強土地的規劃、使用管理。對農民居住集中后騰出的土地實施平復還耕，并根據政策規定實行集中管理和經營，其土地出讓收入和經營收入要統一納入專項扶持基金，以彌補前期的農民居住集中工作的投入。

第三篇：居住建筑調研報告

居住小區調研報告

-----巨海城五區規劃及建筑理念

巨海城位于大學東路與豐州路交接處，總建筑面積超過百萬平米，其中一區，二區、三區以多層住宅為主，四、五、六、七、九、十以高層住宅為主，六區為聯排式住宅和別墅。巨海新城是呼市地區規模較大的一塊開發用地，地理位置好，交通便捷，外部環境十分優越，居住區內道路通暢，配套設施相當完善。本次調研的項目為巨海新區中的第五區。

巨海五區整體環境優越，交通便利，布局合理，位于新建東街和豐州路交接處，對面為巨海十區，南面為巨海六區，小區是一個高質量、高品位、富有魅力的居住小區，戶戶朝陽，通風采光良好，房間布置合理，面積利用充分的優化小區。

巨海城五區總圖

一、總平面規劃設計

1、結構布局

整個小區由12幢高層板式塔樓組成，西側有六幢板樓沿豐州路平行布置，東側另外六幢與二區多層住宅相接，小區為了營造一安靜祥和、舒適的環境，設計成純住宅小區，周邊沒有底層商業及商鋪，而是在整個巨海居住區內集中考慮商業位置，集中布置，在小區中部設置了小區的會所，會所內設施齊全，健身、娛樂、交流均可以較好進行，南入口處為小區的幼兒園，目前已有鼎奇幼兒園入住，相關配套設施十分完善。

五區建設時標準定位為大眾住房，居住對象為市區內工薪階層，檔次為中高檔，容積率》2，住宅以十一~十八層為主，板式住宅日照間距滿足日照分析計算結果，西側設置機動車出入口，小車停車位基本滿足1輛每戶，分為地上和地下停車和地上停車兩種。自行車停車位2輛每戶。小區周邊建筑紅線為，退豐州路10米。小區人流主要來自西向。小區幼兒園為12班，小學位于巨海三區內，五區北側巨海商廈為大型商業設施，可以滿足小區居民日常所需。小區市政設施條件已具備，給水、排水、煤氣、供電、電訊及有線電視等均可介于基地周邊城市干道。

2、道路結構與交通系統

小區兩個出入口分別開于豐州路，和新建東街。居民主要從西進入時，會體會到中心綠地及路兩側的景觀。小區主干道以簡潔、自然的形式將小區整體貫通，并利于組團級中心區的均衡劃分，小區次級道路則考慮到人車分流，在小區建筑外環設計道路環線，盡量減少進入中心組團的車輛，小區主干道7m寬，兩側均有1.5米人行道，小區次級道路均為3m寬。隨著生活水平的提高，私家車的數量也在增多，小區設置停車場已經是必不可少，五區設置了地下和地上兩種停車場，地下停車通過四個地下入口到達停車場，采用了人車分流的流線設置，避免了人車的混亂擁擠，地下車位井然排列，起到很好的停車效果。地上停車沒有地下那么正規，調查中發現許多車輛亂停亂放，但比較好的一點是，地上也有明顯的車輛禁入的欄桿，很好的隔離了車輛。

3．綠化系統

巨海五區的綠化系統是由點、線、面統一構成的。首先是以中心綠地為面，將人文景觀（水池、廣場、休憩亭廊、各種植物、樹種組合）有機結合。形成具有鮮明風格的中心區綠化并確定了小區的整體風格和基調。其次，以院落及組團之間的相互關聯不分的綠化作為視覺綠化線。最會是每個院落均有綠化和亭閣座為綠化點。小區內植被豐富，草皮波瀾起伏，凹凸不平，景觀小路蜿蜒曲折，地面鋪裝層次多樣，每幢樓前均圍合出小院。4． 景觀設計

利用小區內建筑布置的形式營造小區中心的主景觀軸，主景觀軸結合休閑廣場，亭，及硬質鋪地、綠化形成界面豐富而連貫的景觀帶。植物類型的選用以鄉土特色樹種為主，采取喬、灌、草結合。常綠、落葉相結合的搭配。

二、住宅設計問題

本規劃為不同層次的用戶提供了4中以上的戶型，呼市地處西北嚴寒地區，氣候特點夏熱冬冷，調研過程發現住宅均為南北向，平均進深大于30米，個房間均有自然采光，戶內自然通風較好，每戶至少一臥室朝南。

戶型有三室兩廳、兩室兩廳、兩室一廳等。入戶空間利用樓電梯的剩余空間設計成儲藏室，以便用戶出入時放置鞋帽用具。起居室與過渡空間緊密相連，擁有較完整的墻面，以利于住戶家庭安裝視聽裝置及現代化家具，起居室有一個大陽光室，可以滿足北方地區冬天寒冷時隔各種活動需求。廚房設計模數化，為安裝成套廚房家具提供了條件，在跟住戶交流過程中發現，由于水電設計不夠精細化導致裝修過程中改水電地方多，并且插座、電箱設計位置還需多加考慮。住宅衛生間去不做到分室布置，洗衣機位置固定以便使用，部分衛生間為機械通風，間接采光。

住宅建筑采用現代風格的建筑形式，實墻較低的陽光室、大的南向飄窗，以及轉角飄窗等擴大視野，北向較小的開窗，符合呼市地區的氣候特點。以簡潔的立面造型創造具有濃厚生活氣息、高雅文化環境的空間，建筑外墻運用中灰色與米黃色兩種配色。北方寒冷地區采用暖色系可以更好吸收太陽光，而灰色主墻面能更好應對北方風沙大的特點，墻面不容易顯臟。外飾面材料以噴涂涂料，石材，和面磚相結合的裝飾。外墻粘貼擠塑聚苯板保溫材料，外貼面磚，由于保溫材料外貼面磚容易掉磚，時有掉落磚的事故發生，故面磚粘貼技術非常關鍵。五區建成一年多，目前為止磚面情況良好。每戶均考慮了空調室外機的掛位，所以整體建筑風格統一，不會雜亂。落水管采用內排水的方式，外墻干凈整潔。

三、公建配套

五區沒有布置商業裙房，打造純住宅的設計理念，小區內部設計了12班幼兒園，其他如變電站、垃圾站、煤氣調壓站、換熱站等均布置在小區內。其他公建諸如物業管理等在其他區內集中考慮設計。小區內在住宅入口處設計了無障礙坡道，但缺乏無障礙標志。小區內道路也沒有設置盲道，及緣石坡道等。

經過此次調研學習到了不少知識，同時也發現了一些問題。首先是高密度社區越來越多，土地緊張，為了節地只能盡量蓋高層，這就需要解決好諸多問題，日照采光、高層消防、給排水等等。五區內部分戶型采光不足，其他情況良好。其次，小區停車沒有做到完全的人車分流，不過這也與車輛多相矛盾，是需要深入研究才能更好處理的。再次，五區高層間距大，能夠留有更多的地方布置景觀綠化，所以小區內環境優美，綠化充足。相關配套諸如健身、運動、活動的場所較多。由于小區新建成，入住戶數不多，許多問題還沒有暴露出來，需要日后跟蹤隨訪才能夠更全面的了解?？傊ㄟ^此次調研對高層居住小區有了更加深刻的了解，為以后小區規劃及高層住宅設計提供更多的實際案例經驗。

第四篇：城鄉居住狀況調研報告.doc

關于城鄉居住狀況的調研報告

調查人： 王磊指導教師：方建斌

時間：2013年8月地點;咸陽市長武縣

一、調查情況簡介

調查地點：相公鎮各村

調查對象;各村居民

調查目的：通過對各村鎮的走訪考察以及查閱參考了相關文獻、數據統計、網上查找資料等途徑調查了解各村居民實際環境狀況，未來發展方向以及政策落實情況，對居住環境中存在的問題進行統計，并尋找出相應對策建議，以幫助解決居民在居住生活中存在的問題，幫助居民向更好的居住狀況發展，提高生活質量、生活水平。

二、調查內容

調查過程:調查期間，通過預先對村鎮的實際情況進行調查，以確保合理安排行程，有效節省時間，提高效率。每到一地，按照事先安排好的路線，先去尋找舊房屋進行考察，向當地居民詢問有關房屋數據（房齡、人口、面積等）得到原始數據，然后采訪村民們有關未來新屋建設，家庭生活方式，社會交往，以及對國家政策的了解與落實情況、個人感受如何等等。之后，再到當地新村居民點調查走訪，主要從房屋外貌（包括環境綠化，房屋設計，整體感覺，整潔程度等）生活方式（包括家庭生活如室內裝修，家居家電，交通用具等；日常消費方式如超市，餐館等；閑暇方式如家庭影院，KTV，廣場舞等；社會交往）。并且在調研期間還向當地向政府有關部門如：國土資源局進行走訪，了解到一些寡欲城鎮化的問題以及國家的政策方針落實等情況，收集之后，再作統一匯總。

調查結果:通過為期多日的調查，對全鄉14個鄉鎮的村落居住房屋性質、人均住房面積、獨立衛生間、水電供應、生活方式等方面作一統計。

1）全鄉一共14個村鎮，有12個村子已經開始建成新村居民點，另有兩個村鎮還尚未開始，原因是村子地理結構簡單，居民均沿公路住房定居，交通通達性好，世代居住，大部分居民已在原有舊房基礎上建成新居，并有小的商鋪營業，已形成了較為穩定的生活方式，2）房屋性質，全鄉住房均為村民自行修建，且少數村民已建有二層小樓，舒適優雅。

3）在向鄉鎮政府的走訪調查得到的數據，平均每戶3.87人，人均住房面積50.6平方米，以新村居民點住房為標準，每戶規劃用房面積為14×14㎡,后帶衛生區2m×14m。

4）各新村居民點建立時間從1998到2013均有新興居民新村建成，房齡最高15年，最低1年，平均5.04年；而舊房屋可上溯至上世紀80年代末，且數量占絕少數，基本每村只有2戶.5）各居民點房屋均建有獨立衛生間1.5m×2m，且配有太陽能熱水器，可淋浴。且多數居民家里另設置有其它獨立小衛生間。而舊房一般沒有安裝太陽能熱水器，沒有獨立衛生間。

6）水電供應，全鄉電力均由朝陽水電站及胡家河水電站供應，電力充盈。生活用水均為自來水，其中坳南村、坳北村、龍頭村、南村等4個村均有自建機井水塔，為自給供水，水質清冽，價格低廉，新興堡村、胡家河村2個村自來水水源取自然山泉水，有完整的凈化設施，水源環境良好，為涇河流域支流，不受上流水質影響。其余8自來水均由彭公鄉豐頭水站供給支線分新舊兩種，新線以新的居民新村為主，屬塑料材質；舊線覆蓋廣泛，歷史悠久，為鋼制管道。兩種管道支線交錯分布，井然有序供水充裕冬季最冷時不會停止供水，水質合格，基本達到引用標準。

三、存在問題及對策建議

1）居民點建成之后，村民們往往不習慣新的居住環境，自由及可支配空間突然變得狹小不比之前。在堆放了原有家具物品之后顯得擁擠，有些混亂。

對策建議：多接觸新事物，新思想，擺脫原來的思維習慣，盡快適應新的環境。時間久了之后，隨著生活的穩定，對新環境的適應，使對狹小空間環境的充分有效利用變得得心應手，家具擺放漸漸變得井然有序，一個煥然一新的家庭便會融入每個居民的心中。

2）生活用水排放不便，沒有完整的下水管道系統收集雨水，排放污水；污水處理系統建造緩慢，給日常生活造成了極大的困擾。

對策建議：迅速及時的建立起合理有效的排水、處理系統，并且在居民新村實施之初，就應該將水處理設施統一規劃，不僅如此，像植物保護，文物古跡都應該考慮周全，統籌兼顧。

3）新村廣場缺少人員管理健身設施年久失修，部分設施已丟失重要零部件，根本無法正常使用，風光大不比興建之初，秋千等兒童經常玩的設施存在許多安全隱患；廣場周圍雜草叢生，一派生機勃勃的繁榮景象。

對策建議：設立專門的管理看護人員，維持廣場秩序及設施安全，以及定期維修更換損壞的實施，并在一定時間鏟除雜草，合理利用廣場空間種植觀賞性花草樹木，資金可由村委會負責籌建，積極開展文體活動，呼吁大家保護公共設施。

4）植被破壞嚴重，舊房一般綠樹圍繞，且樹齡較高，對保持水土環境起重要作用，但搬

遷之后，舊址均充作耕地，原有樹木植被由于歸屬問題均不再保留，而新房為方便統一規劃，減少人地財產糾紛，均選在重新開發的平坦地區，又會對許多高齡樹木植被造成破壞，綠樹成蔭以極為少見。

對策建議：在規劃之初，應該把環境問題重視起來，合理規劃，減少破壞，并且在建成之后積極植草種樹，向村民們宣傳種樹好處及作用，呼吁合理利用土地，把環境放在第一位，保留原有舊區域植被。

5）居民飲用自來水水質不好，偶爾會伴有渾濁泥沙，漂白劑濃度較大，飲用不便，需收集自來水沉淀之后才能使用，且主要為豐頭水站的使用居民。

對策建議：水利部門要加強水源處的管理及環境保護，對于凈水設施要經常檢查、維修、更換，認真檢查水質問題，查找出問題所在，若是由于管道老化問題，應認真排查，進行及時更換，以人為本，把群眾的身體健康放在首位。居民也要加強維權意識，認真監督水站工作，必要時向縣政府上訪投訴，堅決維護自身利益。

6）居民生活壓力由于新村建設加重，由于建造房屋造價一般在25萬左右，而國家政策平均所得僅兩三萬，而農民實際收入水平并未提高，而各種原材料及人工費用漲價，使得建造成本又明顯提高，造價上漲，房價較高居民難以承擔，新村建成之后部分居民依然保持原先生活風貌，農民實際并未減輕負擔。

對策建議：對于新村建設不要急功近利，應“穩扎穩打”認真規劃，統籌兼顧，百年基業不能只顧眼前，采取自愿方式，讓村民們有時間準備，按照梯次慢慢建成富強民主文明和諧的社會主義新農村！并且要不斷提高全鄉人民的收入水平，使更多的人在住房建設上減輕負擔，配套設施也有所提升。

四、調查總結

相公鄉雖然在新農村建設中較于其它鄉鎮稍晚，但是其發展穩定，村落布局、道路建設合理，且未來規劃方向優良，發展潛力巨大，有條不紊，井然有序，值得其他村鎮借鑒。在新農村的建設中，其發展變化巨大，其生活方式發生明顯變化。居民們的生活意識及消費觀念也產生了較之以前更先進的跨越，人們越來越向城市居民看齊，并且新的生活產生了許多生活方式上的特點：生活追求便捷，更加珍惜時間；生活節奏加快，忙碌而有序；審美情趣增加，更加追求時尚，覺得變化中的潮流更代表社會的進步、生活的提高；在生活中并不都是付出與收獲，在農閑的時候也享受著閑暇的恬適時光；在環境方面村民也希望建立一個綠樹成蔭的綠色環境，并正在付諸行動。

雖然村民的住房及生活條件有了較大改善，但離廣大居民日益提高居住生活水平的要求，尚有一定的差距，仍要不斷努力、不斷改進。對于新村建設，要從根本上改善居住條件，既是社會主義優越性的體現，同時也是擴大內需的要求。一方面需要政府的各種房屋建設政策實施到位、加大對房屋建設的合理規劃，另一方面需要大力搞活和發展地方經濟，讓居民的收入得到較大提升，只有口袋鼓起來了，居民才有購買或建造住房的能力，才能不斷的提高住房配套設施，從而進一步提高和改善居民居住條件。少數居民生活確實存在困難，政府加大低矮舊房改造力度的政策，已經讓這些居民住進質量好，配套設施較完善的房屋。磚木結構80—90年代建筑的住房一直是農村危房改造、住房改善的重點，全鄉已經改造約98.7%，其它住戶正在移入新村居民點的籌備中。

未來全鄉要繼續加大自來水網管建設，保證城鄉居民都能用上自來水。10年間鄉鎮政府實施的居民自來水飲用工程取得了很大的成績，已經將自來水覆蓋至全鄉各個村鎮。但是，距離城鄉普及自來水飲用的標準還有一定距離，尤其是居住于區域偏僻且分散的鄉村居民，更要下大力氣扎實的做好自來水飲用工作，力爭早日讓全鄉居民都能用上標準自來水。

另外，雖然縣委、縣政府高度重視“三農”問題，更注重農村經濟的發展，全縣經濟發展迅速，生活水平得到明顯地提高。但是本縣城區與鄉鎮居民生活水平仍然存在一定的差距，今后依舊需把發展重點放在農村，把農民增收放在首位。認真貫徹黨的十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村精神，加大農村投入，優化農村發展環境，調整農業產業結構，提高綜合生產能力，加大農村勞動力轉移，改善農村醫療衛生環境，整治村容村貌，為農村提供平等教育就業機會，完善農村保障制度，出臺更多惠民政策，確保城鄉協調發展，縮短城鄉居民生活水平差距。

在國家大力推行的農民集中居住便于提高集約化用地水平，能夠節省大量土地資源，能夠集中資金全面整合農村現有的各項基礎設施資源，實現公共服務事業發展的集約化、科學化，可以實現農村管理的社區化，提升廣大農村社會治安管理、計劃生育管理水平，有效提高農村文化程度和農民的生活質量。是優化配置、高效利用土地，切實保護耕地的切實有效辦法；是土地、社保、戶籍、行政管理、產業發展等多項改革的重要載體；是西北地區推進新型工業化、城鎮化、農業現代化的重要途徑。國家既積極引導農民致富，也積極推進集中居住，在我看來這既是長遠發展的需要，也是對農民切身利益負責，實現城鄉統籌發展的現實舉措。

障礙與挑戰是發展中必然遇到的問題，發展中的問題必將在發展中得到解決。全鄉人民只有繼續奮發圖強，與時俱進，突破局限才能早日建成富強民主文明和諧的社會主義新農村！

參考文獻

《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》 《十七屆三中全會后的鄉村旅游發展研究報告》

《農村房子拆遷補償安置原則和補償安置標準》

第五篇：新橋鎮一線黨代表發揮作用調研報告

新橋鎮一線黨代表發揮作用調研報告

新橋鎮黨委于2011年3月16日至2011年3月20日，對全鎮45個基層黨組織按照有關規定，分別召開了黨員大會，采取差額選舉的辦法，用無記名投票的方式，共選舉產生了代表105名。

這次選舉出的105名代表中，有帶領黨員和群眾認真實踐科學發展觀，堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策的各級領導干部；有在工業、農業、文化教育、衛生和科研等戰線上努力拼搏，作出較大貢獻的各類專業技術人員；有堅定黨的信念，勇于改革，艱苦創業的各條戰線的先進模范人物。代表中年齡最小的24歲，最大的73歲，平均年齡為46歲。他們分布在全鎮各條戰線和各個方面，體現了代表的廣泛性。其中各級領導干部53名，占50%；各類專業技術人員21名，占20%；各條戰線先進模范人物31名，占30%；婦女代表20名，占20%。

一線黨代表如何發揮作用？重點就是做好維系黨和人民群眾血肉聯系的紐帶，其次就是黨代表先進性作用的發揮，對人民群眾的引領作用。我鎮基層黨代表大都是村委、事業單位、機關的工作人員。黨員干部、黨代表加強與群眾的聯系，和發揮先鋒模范作用做到以下幾點。

1.作風建設抓實。傳統農村干部、基層黨代表作風在群眾心里是什么樣？工作效率慢、作風簡單，方法單一，下午常常找不到人。而我鎮在各單位均秉承高效、務實、便民的工作作風。早上班、晚下班、周末加班，在崗開門辦公、不在崗相互補位，辦事依法高效、辦公環境整潔、服務態度親和都提升了百姓對干部的親近感。

2.蹲點聯系落實。我鎮所有黨政領導、公務員、事業單位負責人全部蹲點到村、到隊。發放蹲點文件和聯系卡8015張，每戶老百姓家中都有黨政領導的姓名和聯系方式。有時候半夜三更都能接到老百姓的電話，工作更辛苦是肯定的，但這樣的做法讓溝通更順暢，直接為基層老百姓解決了很多問題，開始每天接到十多個電話、現在每十天接到一兩個電話。

3.黨員活動扎實。我鎮今年召開的慶祝建黨91周年大會，邀請了全鎮70%的農村黨員、共600余人參會。很多老黨員都很感慨，很多年沒開過這樣形式的黨員大會啦。鎮黨委還開展了周末流動黨校巡回宣講，為全鎮13個村黨組織683名農村黨員上了黨課，宣講江蘇精神，分析新橋形勢，介紹黨員事跡，得到了基層黨員干部的極大肯定。

4．領導接訪務實。在司法所設立領導接訪室，每日由黨政領導輪流值班接待群眾信訪、傾聽訴求、協調處理和答復。初信初訪實行首問負責制，重點信訪實行黨政領導包案制。半年來黨政領導在一線接訪180多人次，受理事項29件，圓滿解決24件，還有5件正在協調辦理中。

5.民意走訪詳實。以撤村建居工作為契機，啟動“進千家門，訪萬戶情”社情民意大走訪工作，黨政領導帶頭參與、組織了28個組、近百名調查員開展為期一個月的入戶調查，入戶數達8860戶，直接與安置居民、新市民、外來流動人口等各類群體直接溝通，使黨委政府最直接、最全面接觸到基層情況，從而更好更合理的制定決策，達到走進基層、關注民生、服務百姓的目的。

存在問題：

從黨代表特別是鎮一級黨代表素質來看，整體上是好的，大多數黨代表都能較好的參政議政，積極諫言獻策，充分反映黨員的意見和建議，為黨委和政府的決策提供科學依據，為區域經濟的發展做出應有的貢獻，但是還有部分黨代表的素質不能適應經濟社會發展的需要，特別是與履行職責的要求相比，還存在著一定的差距，突出地表現在以下幾個方面：一是部分黨代表的文化素質偏低，思想觀念落后，參與黨內事務的能力不高。二是由于對黨的路線方針政策和法律法規學習不夠，一些黨代表政策法律水平不高,對黨的政策方針理解不透，更談不上宣傳教育、模范遵守，根本起不到示范帶頭作用。

對策：

（一）強化代表意識。強化黨代表的代表意識，是代表作用有效發揮的基礎。具體要做到“三破三立”，使“黨代表作為黨組織和廣大黨員群眾之間聯系的橋梁和紐帶”這一觀念深入人心。一是要破除“黨代會閉幕代表作用終止”的觀點，樹立長期的代表意識。黨代會閉幕并不意味著代表作用的終止，而應是代表作用有效發揮的開始。二是要破除“黨代表就是參與選舉”的觀點，樹立廣泛的代表意識。黨代表是經過廣大黨員層層推選產生的，是廣大黨員、群眾的代表，具有代表性和作用發揮的廣泛性，凡是與黨員、群眾利益息息相關的，都應是黨代表所時時關注的。三是要破除“黨代表只能在黨代會上發揮作用”的觀點，樹立多渠道發揮作用的意識。

（二）完善工作載體。完善活動的形式和載體，是代表作用有效發揮的手段。一是要通過落實代表學習制度，保證代表素質與時俱進，體現先進性。黨代表要堅持不斷地學習黨的路線、方針、政策，尤其是要加強對“三個代表”重要思想、科學發展觀的學習，切實通過學習不斷更新知識，提高政策理論水平和黨性修養。黨的委員會尤其是組織部門要及時向代表提供學習資料，有針對性地、有計劃地組織代表學習，保證代表素質與時俱進。二是要通過建立落實定期召開代表會議制度，保證代表監督權的落實。要制定出切實可行的黨代表會議制度，堅持每年至少召開一次有全體黨代表參加的黨代表會議，聽取黨委工作報告，全面了解黨委工作。黨的委員會要認真負責地向黨代表會議報告工作和下年的工作安排，接受黨代表的審議和監督。三是要通過建立落實代表視察工作制度，保證代表視察權的落實。要經常組織開展視察活動。黨代表視察工作要放眼黨委全面工作，著眼群眾關心的重大決策實施、重點項目建設等關鍵問題。在視察中，黨的委員會要積極支持，該匯報的匯報，該說明的說明，保證讓黨代表在視察中了解真實情況。四是要通過健全落實代表評議工作制度，保證代表評議權的落實。要緊緊圍繞黨代會的目標任務的落實、事關黨的建設的重大問題、事關群眾生產生活的重大事項和熱點難點問題等開展評議工作，評議中要做到每項評議都要有評議的結果和反饋意見，每次評議都要真正解決實際問題。黨的委員會要做好工作匯報，自覺接受評議，并要在評議后，根據代表評議結果及時拿出具體整改意見，保證評議工作真正有效開展。