第一篇：淺談土樓社區居民在旅游業的參與度

南靖土樓當地社區居民在旅游業中的參與程度的現狀分析及對策

摘要：福建土樓，故里南靖。作為世界遺產地南京土樓具有獨特的旅游優勢，吸引了一批又一批的游客，為當地帶來了很大的經濟收入。而在旅游開發過程中土樓當地社區居民扮演著十分重要的角色，他們既是客家土樓遺產的主人和創造者，也是該遺產的保護者。土樓的社區居民在旅游業中的參與程度高低直接關系到南靖土樓的可持續發展，此次見習過程中通過與當地居民交談了解到他們在整個旅游的開發的過程中對旅游業的參與度情況，以及旅游業發展對他們帶來的影響。關鍵詞：南靖土樓社區居民旅游業參與程度

一、南靖土樓簡介

福建土樓產生于宋元時期，經過明朝中期的發展，至明末清初、中華民國時期達到鼎盛，并且延續至今。南靖現有土樓15000多座，其中三層以上大造型的圓樓386座，方樓1751座，其他類型土樓13000多座，500年歷史以上的有20多座，素有“土樓王國”之稱。除常見的方型、圓型外，福建土樓還有還有扇形、塔形、圍裙形、雨傘形、馬蹄形等16種奇特造型，給人以奇特的藝術感染力和強烈的心靈震撼力，堪稱是福建土樓的藝術典范。它們是中國遠古時期夯土技術的繼承與發展，是中原漢族民系南遷到閩西南所擁有的全部文明成果高度濃縮的結晶，是自然山水和村落歷史的杰出代表，符合世界文化遺產6項標準中的5項，具有不可替代的歷史文化、科學價值和鑒賞價值。2008年7月7日，福建土樓正式列入《世界遺產名錄》。申遺成功之后就是在世界范圍內引起關注。福建土樓打上世界遺產的標簽，就等于南靖打出了一個世界級文化旅游品牌，展示南靖旅游的亮點。目前，福建土樓在國內外具有較高的知名度，而且影響逐年擴大。隨著福建土樓旅游開發的逐步推進，南靖旅游業發展日趨紅火，而當地居民也在旅游業中扮演著越來越重要的角色。

一、社區居民參與旅游業的重要性

1、土樓居民的參與有助于土樓遺產的保護

福建南靖土樓與風景名勝區等傳統旅游區相比，具有人口密度大，客家人與土樓民居渾然一體的特點，土樓旅游離不開社區居民的參與，當地居民的真實生

活場景，讓土樓儼然像一座座動態博物館。南靖土樓社區居民不僅是客家土樓遺產的主人和創造者，同時也是該遺產的保護者和最終受益者。社區居民積極參與世界文化遺產的保護是土樓得以永續生存的重要條件。應讓社區居民了解土樓的珍貴價值, 并通過廣泛宣傳, 激發社區居民積極參與土樓文化遺產保護管理。這樣才能讓土樓遺產真正得到充分利用和有效保護。

2、土樓居民的參與有助于豐富旅游產品內涵

土樓社區居民生在土樓長在土樓對土樓的歷史以及客家文化根源有一個更好的解讀，他們是客家文化的繼承者。而且土樓的社區居民本身就是一種旅游資源，他們生活、生產的場景是吸引旅游者的一個重要因素，同時也是旅游者通過各種不同的真實的生活生產場景去更深入了解土樓了解客家文化的一種重要的途徑。所以當地社區居民參與到旅游業來有利于土樓文化客家文化的更好傳達，有利于挖掘深度的旅游文化。隨著旅游業的發展，旅游者越來越不滿足于走馬觀花式的觀光旅游，深入當地居民生活，深度體驗地方民俗風情成為旅游新時尚。客家人的生產生活、風俗節慶，如田間勞作．采茶制茶、制作客家食品、客家婚禮等成為旅游資源的重要組成部分。旅游者通過參與其生產生活，獲得真實體驗，土樓旅游產品內涵得以外延。而這些旅游活動的順利進行，需要客家人的全程參與。

三、南靖土樓當地居民在旅游業中的參與程度的現狀分析

1、參與積極性高

農村經濟落后，勞動就業機會少，年輕的客家人多往城市尋求工作。留守家鄉的農民停留在傳統農業階段，經濟收益低。土樓旅游開發提供了收益更高的就業機會，在某些土樓地區，雖然沒有政府的引導，但在直接經濟刺激下，許多家庭自發參與旅游業。如我們所住宿的云水謠土樓以及塔下村，村莊沿河而建，河流兩岸皆為土樓改建的家庭式土樓賓館，經濟實惠，深受旅游者歡迎，而且已經初具規模，已形成一個住宿網絡。還有各個景點的土樓里的居民都通過各種方式參與到旅游業中來，如在土樓里擺地攤賣各種旅游商品，為游客拍照等。更多的土樓居民都期待從旅游業中分得一杯羹。

2、參與程度比較低

社區居民參與土樓旅游開發的程度低，主要表現在：第一，現有參與形式是低層次的社區參與。成熟的社區參與應該要有社區的決策參與、管理參與、經營參與，最后利潤分享。據我交流了解，目前土樓居民參與旅游僅限于經濟活動等

少量的工作機會。如為游客提供導游講解服務，在土樓內擺攤設點，出售土特產品及旅游紀念品，開設特色飯店及旅館。第二，參與人數有限。由于旅游開發的程度不同，熱點土樓景區與比較冷門的土樓景區的旅游者數量懸殊很大，旅游業帶來的利益隨之相差很大，只有少部分與土樓有直接關系和一部分有先知先覺的人較早的參加到旅游業中來。盡管很多土樓居民希望參與到旅游業中，但更多外圍的土樓居民只能處于觀望狀態。

3、社區居民忽視對土樓旅游環境的營造

土樓居民旅游開發意識薄弱，對土樓旅游環境的營造不夠重視。土樓內賣旅游商品的地攤隨處可見，而且出售的商品都是一些地品味的沒有客家特色的商品。過多的商品地攤點破壞了土樓的協調美。土樓周圍衛生狀況不甚理想，沒有專門的垃圾處理站活垃圾隨處堆放，破壞美觀。土樓內衣物隨處掛曬、家禽放養，家禽糞便隨處可見，土樓內缺乏衛生設施，甚至在樓梯下還有老人使用的馬桶。這些雖然是生活場景的真實反映，但缺乏良好的旅游氛圍和旅游環境，不利于旅游業發良性發展。

四、如何解決現狀存在的問題

1、政府加強引導，鼓勵居民多形式參與旅游開發

如前所述，土樓居民參與土樓旅游開發的程度較低，主要局限在少量的經濟活動上。真正的社區參與是一個動態過程，社區居民應從旅游規劃開始，到旅游開發、旅游活動的組織、旅游收益的分配，全程參與，參與形式應隨著情況變化不斷調整。政府應該發揮主導作用，鼓勵土樓居民更大范圍，更深層次地全程參與土樓旅游開發，充分調動社區居民的積極性。鼓勵居民參與旅游策劃、旅游決策，組織客家民俗文化表演、種植特色農產品、制作特色紀念品等。其中社區居民參與到旅游決策中是確保居民旅游收益的重要前提。

2、強化社區居民土樓保護意識，提高居民整體素質和旅游參與能力

對居民進行傳統文化教育，使其明白民族的即是世界的，了解特色民居和民俗傳統的特殊吸引力，提高居民的土樓保護意識，同時建立相關世界遺產保護管理法規，在制度上加強新住宅的建設管理，嚴格限制非土樓建筑的審批，加強土樓內部衛生環境的整頓管理。有針對性地組織社區居民參加各種培訓。提高居民的整體素質及服務質量，以便提高其旅游參與能力，更好地為旅游者服務，提高旅游者的滿意程度。

結語：作為世界遺產地南靖土樓要想有效的保護好土樓，就必須重視土樓社區居民在旅游業發展中的參與，政府要引導、鼓勵居民通過不同的方式參與到旅游業中來，提高當地居民的收益。讓他們明白土樓不但是他們生活的地方也是他們重要的經濟來源。另外增強他們對土樓的自豪感，提高他們的保護意識，讓社區居民自覺去保護土樓，維護旅游環境。形成可持續發展道路，最終達到雙贏的目的。

此次見習雖然在南靖土樓呆的時間不長但是我深刻感受到當地居民想參與到旅游業來的高度熱情和積極性。而且據我了解他們對土樓申遺成功后所帶來的旅游高潮是持肯定態度，都相信能夠給他們帶來收益，雖然也存在著負面的影響。很多人都已經加入到旅游行業來，只是當地政府缺少一種引導，把他們引入正確的發展軌道。如土樓景點內盡量少一些地攤，多一些孩子嬉戲、地居民制作特產的手藝展示的場面，那將會給游客全新的感受。

[ 1 ]王少卿《南靖土樓》上海人民出版社;第1版

[ 2 ]林龍飛許澤雄《世界遺產地福建永定客家土樓社區居民旅游參與研究》 《湖南高等專科學校學報》

[ 3 ] 陶 偉 《中國世界遺產的可持續旅游發展研究》中國旅游出版社,[ 4 ]劉緯華 《關于社區參與旅游發展的若干理論思考》 旅游學刊

[ 5 ]唐順鐵《旅游目的地的社區化及社區旅游研究》地理研究

第二篇：王家坪社區居民政治參與度調查報告

王家坪社區居民政治參與度調查報告

居民政治參與是指社區居民通過主動參與、自主自助和合作行動，參與和支持社區建設的一種基層民主管理的機制。廣泛的居民參與意味著居民與居委會之間的密切互動、誠摯互信、切身互助，是一個保持社會穩定、加強執政黨與居民之間的親和力的本質問題，是社區建設的重要基礎和社區建設長遠發展的根本所在。為此，我們通過對寶塔區王家坪社區居民參與情況的調查問卷，就如何提升社區居民參與程度方面與大家共同探討。

一、居民參與的現狀及存在問題

王家坪社區位于清涼山。社區北至市委黨校，南到區結核病防治所，總面積約2萬平方公里。現轄六個居民小組，總人口3297戶，15623人，其中流動人口916戶，2076人。駐社區區級以下機關單位12個，其中有省級單位2個，市級單位6個，區級單位4個，轄區有黨校1所，中學0所，小學2所，幼兒園2所，醫院2所。社區居民參與的現狀，用一句簡單的話說，基本處于“你不找我、我不找你、沒事不往來、有事不一定指得上”的狀態。當然在調查中，由于流動人口占得比較多，因此不好找調查對象。我們一共做了50份問卷，收回46份，有效率為92%。進過我們小組的分析，存在問題主要表現在：

（一）參與程度低。

社區組織居民會議的參與調查14%積極參加社區居民組織會議44%20%有與自己相關事情就去大家都去我就去沒有什么用，不會去22%所有這些現象，反映出大多數居民對社區問題、社區建設及社區參與之漠視、居民與居委會之間聯絡之稀少。

（二）參與范圍狹小。

社區各項規章制度制定中，居民有無關注決策者意向8%12%32%有，很少有，關注度很高有，一般有，其他原因無30%18%目前居民參與的社區事務多與政治不沾邊或關系不大，以老年人健身活動、社區文化娛樂活動等非政治性活動為主要內容。而政治性參與基本局限于居委會換屆選舉和工作報告，前者三年一次，后者一年一次，參與限于居民代表，廣泛性不足。對于社區公共事務和公益事業的決策和執行，對于社區建設與治理規劃的制定與執行，對于政府的行政管理活動和公共服務的提供等則很少參與。即使居委會深入社區召開座談會，居民所提意見和建議也以針對環境污染、公共設施不足、物業管理服務不佳的投訴為主，少有過問社區發展、公共利益、國家政策執行方面的問題。居委會定期進行居務公開后，很少有受到居民的質詢或疑問。

社區居民認為有必要參與社區事務制定有，和自己息息相關8%6%38%14%8%18%0%10%20%30%40%沒有，不感興趣沒有，不懂相關知識有，那是我們需求所在有關系，我們居民切身利益沒有，覺得沒有用

（三）參與缺乏廣泛性。無論是居民代表、經常參與社區黨支部活動的黨員、參加社區座談會的居民，還是社區文化活動隊伍，均以老年居民、離退休人員、婦女為主，而中青年人的參與程度普遍較低。

(四)參與的主動性不夠。

居民是否愿意當選居委會干部，選上是否愿意當？愿意28%32%不愿意想并且積極爭取8%6%26%無所謂想但不爭取

即使是現有少量能夠經常參與社區事務的居民，其參與多不是出于自愿、主動，而是在黨支部、居委會的動員、要求下參與的，其參與的形式主要是執行社區黨支部、居委會已經決定的事項，比如參加居委會組織的各類活動、開會聽取居委會有關本社區工作的通報、部署等，并不涉及社區公共事務的決策和社區公共權力的運行。王家坪社區有居民反映說社區一般有打掃衛生時會有通知讓參加。

二、居民參與存在問題的原因

通過調查分析，王家坪社區居民參與存在上述問題的原因是多方面的，有主觀上的，也有客觀上的；有居民自身的，也有居委會工作造成的，綜合起來，主要有以下幾個方面：

（一）居委會的角色矛盾

居委會工作人員存在著雙重身份、角色沖突問題。一方面是拿街道工資的工作者，另一方面要在社區接受選舉。俗話說，吃誰家的飯，干誰家的活，說誰家的話，因此，雖然有雙重身份，而實際上居委會工作人員主要是對街道負責，執行街道分派下發的行政任務，以政府代表自居，把居委會看成是街道的派出機關。這種行政化的結果，造成自治功能弱化，以及居委會對街道辦事處的全面依賴，居民也將居委會視為一級政府組織而不是自己的自我組織、民間組織，從而導致居民對居委會持疏遠態度，對居委會及其工作漠不關心。

（二）缺乏居民參與利益機制

由于大部分居民工作不在社區，其經濟收入來源并不在社區，充其量只是需要一個安定、清潔、便利的居住環境，因此，居民與社區建設的利益關系度不如“村改居”的社區。而老年人之所以比年輕人有更高的社區參與度，是因為老年人健康、娛樂、學習等切身利益與社區密切相關，與社區建設程度密切相關。婦女的參與，主要是因為婦聯組織比較系統，抓得比較緊。

（三）缺乏規范的參與渠道

居民參與社區事務缺乏一套詳細規范、操作性強的程序或規定作支撐，具有較大的隨意性，使得參與渠道不通暢，參與機制不完善。通常是居委會認為必要的時候，才召集居民開會、布置、傳達，或者是政府有關部門提出了要求，居委會趕快組織居民落實。而法定的居民自我組織如社區居民會議功能又極不完善，不能為居民群眾提供正常的參與機會。用一句俗話說，就是“平時不燒香，臨時抱佛腳。”

（四）人文因素造成家園歸屬感的缺失

王家坪社區現有居住人口中，大部分為暫住人口，這些居民視社區為人生旅途中的一個驛站，缺乏長遠打算，也沒有扎根意識，他們心中的家園仍然在那“遙遠的地方”，在社區自然是得過且過了。他們的選舉在他們戶籍所在地，所以一些活動他們就不知道也不參加不關心。

三、提升居民參與程度之對策社區的主要作用，在于牢牢粘合政府與居民之間的關系，為建設管理規范、人際和諧、治安良好的社會提供基礎性支撐。因此，提升居民參與的程度具有關鍵性作用，我們小組就此提出如下建議：

（一）正確定位居委會，逐步擴大社區的自治功能

居委會雖然在法律上是自我組織、自我管理、自我教育、自我服務的自治組織，但在實際的運作中，已經成為街道辦事處的一條腿。因此，必須通過制度的確立和修正，正確定位居委會，使居委會不但是政府的辦事員，還應當是居民的代言人。在具體的操作中，就是以制度上為保障，逐步擴大居民對居委會工作、對社區事務決策的發言權，具體地規定哪些事情必須問計于民。同時，街道要起主導作用，在考核居委會業績時，將居民參與的程度列入考核內容，從根本上扭轉居委會只對街道負責、無需向居民報告的局面。

（二）改進服務，加強溝通，激發居民的家園歸屬感

一分耕耘，一分收獲，民心的積聚，需要居委會的服務來換取。改善和提升居民參與的程度，首先需要居委會伸出善意的“橄欖枝”，那就是改進服務。事實上，駐社區工作組進駐以來，不斷強調服務意識、責任意識，提出“你把居民當朋友、居民也能把你當朋友，居民有事居委會幫忙、居委會有事居民也肯幫忙”的初級目標，要求工作人員主動上門與居民聯系、聽取居民意見，對于居民提出的要求，能解決的就立即解決，能幫忙的就幫忙，決不拖延或推托。對于居民反映的問題，即使不在居委會的職責范圍，居委會也想辦法替他們聯系和協調，這種主動攬事、上門服務、到社區去辦公的服務，確實給居委會“找了不少麻煩”。但是，正是通過這些“找麻煩、解決麻煩”，拉近了居民與居委會的距離、傳送了黨和政府對社區建設的關懷，也喚起了居民參與的熱情。居委會與居民保持經常性的接觸、聯系、溝通是非常重要的。只有這樣，我們才能改進服務，加強溝通，激發居民的家園歸屬感，提高居民的政治參與度。

第三篇：王家坪社區居民政治參與度調查報告

王家坪社區居民政治參與度調查報告居民政治參與是指社區居民通過主動參與、自主自助和合作行動，參與和支持社區建設的一種基層民主管理的機制。廣泛的居民參與意味著居民與居委會之間的密切互動、誠摯互信、切身互助，是一個保持社會穩定、加強執政黨與居民之間的親和力的本質問題，是社區建設的重要基礎和社區建設長遠發展的根本所在。為此，我們通過對寶塔區王家坪社區居民參與情況的調查問卷，就如何提升社區居民參與程度方面與大家共同探討。

一、居民參與的現狀及存在問題

王家坪社區位于清涼山。社區北至市委黨校，南到區結核病防治所，總面積約2萬平方公里。現轄六個居民小組，總人口3297戶，15623人，其中流動人口916戶，2076人。駐社區區級以下機關單位12個，其中有省級單位2個，市級單位6個，區級單位4個，轄區有黨校1所，中學0所，小學2所，幼兒園2所，醫院2所。社區居民參與的現狀，用一句簡單的話說，基本處于“你不找我、我不找你、沒事不往來、有事不一定指得上”的狀態。當然在調查中，由于流動人口占得比較多，因此不好找調查對象。我們一共做了50份問卷，收回46份，有效率為92%。進過我們小組的分析，存在問題主要表現在：

（一）參與程度低。

社區組織居民會議的參與調查

20%22%

所有這些現象，反映出大多數居民對社區問題、社區建設及社區參與之漠視、居民與居委會之間聯絡之稀少。

（二）參與范圍狹小。

社區各項規章制度制定中，居民有無關注決策者意向

32%

目前居民參與的社區事務多與政治不沾邊或關系不大，以老年人健身活動、社區文化娛樂活動等非政治性活動為主要內容。而政治性參與基本局限于居委會換屆選舉和工作報告，前者三年一次，后者一年一次，參與限于居民代表，廣泛性不足。對于社區公共事務和公益事業的決策和執行，對于社區建設與治理規劃的制定與執行，對于政府的行政管理活動和公共服務的提供等則很少參與。即使居委會深入社區召開座談會，居民所提意見和建議也以針對環境污染、公共設施不足、物業管理服務不佳的投訴為主，少有過問社區發展、公共利益、國家政策執行方面的問題。居委會定期進行居務公開后，很少有受到居民的質詢或疑問。

38%

0%10%20%30%40%

（三）參與缺乏廣泛性。

無論是居民代表、經常參與社區黨支部活動的黨員、參加社區座談會的居民，還是社區文化活動隊伍，均以老年居民、離退休人員、婦女為主，而中青年人的參與程度普遍較低。

(四)參與的主動性不夠。

居民是否愿意當選居委會干部，選上是否愿意當？

即使是現有少量能夠經常參與社區事務的居民，其參與多不是出于自愿、主動，而是在黨支部、居委會的動員、要求下參與的，其參與的形式主要是執行社區黨支部、居委會已經決定的事項，比如參加居委會組織的各類活動、開會聽取居委會有關本社區工作的通報、部署等，并不涉及社區公共事務的決策和社區公共權力的運行。王家坪社區有居民反映說社區一般有打掃衛生時會有通知讓參加。

二、居民參與存在問題的原因

通過調查分析，王家坪社區居民參與存在上述問題的原因是多方面的，有主觀上的，也有客觀上的；有居民自身的，也有居委會工作造成的，綜合起來，主要有以下幾個方面：

（一）居委會的角色矛盾

居委會工作人員存在著雙重身份、角色沖突問題。一方面是拿街道工資的工作者，另一方面要在社區接受選舉。俗話說，吃誰家的飯，干誰家的活，說誰家的話，因此，雖然有雙重身份，而實際上居委會工作人員主要是對街道負責，執行街道分派下發的行政任務，以政府代表自居，把居委會看成是街道的派出機關。這種行政化的結果，造成自治功能弱化，以及居委會對街道辦事處的全面依賴，居民也將居委會視為一級政府組織而不是自己的自我組織、民間組織，從而導致居民對居委會持疏遠態度，對居委會及其工作漠不關心。

（二）缺乏居民參與利益機制

由于大部分居民工作不在社區，其經濟收入來源并不在社區，充其量只是需要一個安定、清潔、便利的居住環境，因此，居民與社區建設的利益關系度不如“村改居”的社區。而老年人之所以比年輕人有更高的社區參與度，是因為老年人健康、娛樂、學習等切身利益與社區密切相關，與社區建設程度密切相關。婦女的參與，主要是因為婦聯組織比較系統，抓得比較緊。

（三）缺乏規范的參與渠道

居民參與社區事務缺乏一套詳細規范、操作性強的程序或規定作支撐，具有較大的隨意性，使得參與渠道不通暢，參與機制不完善。通常是居委會認為必要的時候，才召集居民開會、布置、傳達，或者是政府有關部門提出了要求，居委會趕快組織居民落實。而法定的居民自我組織如社區居民會議功能又極不完善，不能為

居民群眾提供正常的參與機會。用一句俗話說，就是“平時不燒香，臨時抱佛腳。”

（四）人文因素造成家園歸屬感的缺失

王家坪社區現有居住人口中，大部分為暫住人口，這些居民視社區為人生旅途中的一個驛站，缺乏長遠打算，也沒有扎根意識，他們心中的家園仍然在那“遙遠的地方”，在社區自然是得過且過了。他們的選舉在他們戶籍所在地，所以一些活動他們就不知道也不參加不關心。

三、提升居民參與程度之對策社區的主要作用，在于牢牢粘合政府與居民之間的關系，為建設管理規范、人際和諧、治安良好的社會提供基礎性支撐。因此，提升居民參與的程度具有關鍵性作用，我們小組就此提出如下建議：

（一）正確定位居委會，逐步擴大社區的自治功能

居委會雖然在法律上是自我組織、自我管理、自我教育、自我服務的自治組織，但在實際的運作中，已經成為街道辦事處的一條腿。因此，必須通過制度的確立和修正，正確定位居委會，使居委會不但是政府的辦事員，還應當是居民的代言人。在具體的操作中，就是以制度上為保障，逐步擴大居民對居委會工作、對社區事務決策的發言權，具體地規定哪些事情必須問計于民。同時，街道要起主導作用，在考核居委會業績時，將居民參與的程度列入考核內容，從根本上扭轉居委會只對街道負責、無需向居民報告的局面。

（二）改進服務，加強溝通，激發居民的家園歸屬感

一分耕耘，一分收獲，民心的積聚，需要居委會的服務來換取。改善和提升居民參與的程度，首先需要居委會伸出善意的“橄欖枝”，那就是改進服務。事實上，駐社區工作組進駐以來，不斷強調服務意識、責任意識，提出“你把居民當朋友、居民也能把你當朋友，居民有事居委會幫忙、居委會有事居民也肯幫忙”的初級目標，要求工作人員主動上門與居民聯系、聽取居民意見，對于居民提出的要求，能解決的就立即解決，能幫忙的就幫忙，決不拖延或推托。對于居民反映的問題，即使不在居委會的職責范圍，居委會也想辦法替他們聯系和協調，這種主動攬事、上門服務、到社區去辦公的服務，確實給居委會“找了不少麻煩”。但是，正是通過這些“找麻煩、解決麻煩”，拉近了居民與居委會的距離、傳送了黨和政府對社區建設的關懷，也喚起了居民參與的熱情。居委會與居民保持經常性的接觸、聯系、溝通是非常重要的。只有這樣，我們才能改進服務，加強溝通，激發居民的家園歸屬感，提高居民的政治參與度。

第四篇：社區居民參與旅游

歸納總結

一．研究方式：

1.問卷調查2.訪談3.田野調查4.入戶問卷調查和深度訪談5.實地調查6.走訪式的調查7.村名代表座談會

二．調查內容：性別，年齡構成，受教育程度，社區居民的受益情況，旅游資源狀況，經濟基礎（區位因素、交通、電信、電力等基礎設施），社區制度，當地人口狀況，社區居民參與旅游業狀況，旅游業中存在的問題等。

三．社區參與內容：制定旅游規劃、旅游項目設計和旅游決策，設計和建設接待服務設施，提供觀賞接待服務，教育培訓協調各部門關系，旅游影像監測評估，分享旅游收益，旅游資源管理和環境管理等旅游發展的全過程

四．社區參與的模式：

1.古村落社區參與旅游的“品”模式：通過客體對旅游體感知、理解、品位、體會等心理活動來鑒賞

2.給予委托代理理論的社區參與模式：景區將吃住行購委托給當地社區居民，發揮各自的特征

3.利益相關者共同參與模式：政府、社區組織、旅游企業、民間組織共同參與

4.以政府為主導的社區參與模式

5.由社區主導的社區參與模式

6.基層組織主導模式：對基層組織有較高要求

7.股份制運營模式：對社區的旅游資源和自然生態環境要求高

8.專業合作社主導模式：對農民素質要求高

五．社區參與中存在的問題：

1.村民參與層次低、途徑不多，參與機制和利益分配機制尚未完善，開發過程中村民的主體地位的不到體現，旅游利益分配不均衡過分追求短期經濟利益，忽視社會發展的綜合效益

2.社區參與不普遍，居民參與比較分散缺乏有領導力的經濟組織

3.鄉村旅游社區參與機制不健全

4.缺少資金，缺少個人能力，缺乏經濟的互動和收入平衡，缺乏相關機制的制度的保障

5．參與主體不平衡，參與領域不深入，局部參與主導地位，參與形式單一，參與意愿不強烈，參與信心不足，參與理念不明晰

6.民主意思淡薄，管理人員觀念和知識水平限制

六．對策

1.建立有效的社區參與機制

2.提供社區參與機會

3.加強和完善社區建設，政府提供各種培訓機會

4.大力加強基礎設施建設全面提升景區的現代化

5.提高居民素質和參與能力，加強當地居民的宣傳教育，以法律法規來保證管理的有效性

6.建立科學合理的利益分配制度

7.重視社區參與旅游規劃，整合旅游規劃與社區規劃，強化社區參與要素，合理設計主客體 交往方式

8.關注社區發展和社區生活質量，構建和諧社區

第五篇：鎮江市XX社區居民政治參與度調查報告

鎮江市居民政治參與度調查報告

居民政治參與是指社區居民通過主動參與、自主自助和合作行動，參與和支持社區建設的一種基層民主管理的機制。廣泛的居民參與意味著居民與居委會之間的密切互動、誠摯互信、切身互助，是一個保持社會穩定、加強執政黨與居民之間的親和力的本質問題，是社區建設的重要基礎和社區建設長遠發展的根本所在。為此，我們通過對鎮江市XX社區居民參與情況的調查問卷，就如何提升社區居民參與程度方面與大家共同探討。

一、居民參與的現狀及存在問題

XX社區位于清涼山。社區北至市委黨校，南到區結核病防治所，總面積約2萬平方公里。現轄六個居民小組，總人口3297戶，15623人，其中流動人口916戶，2076人。駐社區區級以下機關單位12個，其中有省級單位2個，市級單位6個，區級單位4個，轄區有黨校1所，中學0所，小學2所，幼兒園2所，醫院2所。社區居民參與的現狀，用一句簡單的話說，基本處于“你不找我、我不找你、沒事不往來、有事不一定指得上”的狀態。當然在調查中，由于流動人口占得比較多，因此不好找調查對象。我們一共做了50份問卷，收回46份，有效率為92%。進過我們小組的分析，存在問題主要表現在：

（一）參與程度低。

社區組織居民會議的參與調查14%積極參加社區居民組織會議44%20%有與自己相關事情就去大家都去我就去沒有什么用，不會去22%所有這些現象，反映出大多數居民對社區問題、社區建設及社區參與之漠視、居民與居委會之間聯絡之稀少。

（二）參與范圍狹小。

社區各項規章制度制定中，居民有無關注決策者意向8%12%32%有，很少有，關注度很高有，一般有，其他原因無30%18%目前居民參與的社區事務多與政治不沾邊或關系不大，以老年人健身活動、社區文化娛樂活動等非政治性活動為主要內容。而政治性參與基本局限于居委會換屆選舉和工作報告，前者三年一次，后者一年一次，參與限于居民代表，廣泛性不足。對于社區公共事務和公益事業的決策和執行，對于社區建設與治理規劃的制定與執行，對于政府的行政管理活動和公共服務的提供等則很少參與。即使居委會深入社區召開座談會，居民所提意見和建議也以針對環境污染、公共設施不足、物業管理服務不佳的投訴為主，少有過問社區發展、公共利益、國家政策執行方面的問題。居委會定期進行居務公開后，很少有受到居民的質詢或疑問。

社區居民認為有必要參與社區事務制定有，和自己息息相關8%6%38%14%8%18%0%10%20%30%40%沒有，不感興趣沒有，不懂相關知識有，那是我們需求所在有關系，我們居民切身利益沒有，覺得沒有用

（三）參與缺乏廣泛性。

無論是居民代表、經常參與社區黨支部活動的黨員、參加社區座談會的居民，還是社區文化活動隊伍，均以老年居民、離退休人員、婦女為主，而中青年人的參與程度普遍較低。

(四)參與的主動性不夠。

居民是否愿意當選居委會干部，選上是否愿意當？愿意28%32%不愿意想并且積極爭取8%6%26%無所謂想但不爭取

即使是現有少量能夠經常參與社區事務的居民，其參與多不是出于自愿、主動，而是在黨支部、居委會的動員、要求下參與的，其參與的形式主要是執行社區黨支部、居委會已經決定的事項，比如參加居委會組織的各類活動、開會聽取居委會有關本社區工作的通報、部署等，并不涉及社區公共事務的決策和社區公共權力的運行。王家坪社區有居民反映說社區一般有打掃衛生時會有通知讓參加。

二、居民參與存在問題的原因 通過調查分析，王家坪社區居民參與存在上述問題的原因是多方面的，有主觀上的，也有客觀上的；有居民自身的，也有居委會工作造成的，綜合起來，主要有以下幾個方面：

（一）居委會的角色矛盾

居委會工作人員存在著雙重身份、角色沖突問題。一方面是拿街道工資的工作者，另一方面要在社區接受選舉。俗話說，吃誰家的飯，干誰家的活，說誰家的話，因此，雖然有雙重身份，而實際上居委會工作人員主要是對街道負責，執行街道分派下發的行政任務，以政府代表自居，把居委會看成是街道的派出機關。這種行政化的結果，造成自治功能弱化，以及居委會對街道辦事處的全面依賴，居民也將居委會視為一級政府組織而不是自己的自我組織、民間組織，從而導致居民對居委會持疏遠態度，對居委會及其工作漠不關心。

（二）缺乏居民參與利益機制

由于大部分居民工作不在社區，其經濟收入來源并不在社區，充其量只是需要一個安定、清潔、便利的居住環境，因此，居民與社區建設的利益關系度不如“村改居”的社區。而老年人之所以比年輕人有更高的社區參與度，是因為老年人健康、娛樂、學習等切身利益與社區密切相關，與社區建設程度密切相關。婦女的參與，主要是因為婦聯組織比較系統，抓得比較緊。

（三）缺乏規范的參與渠道

居民參與社區事務缺乏一套詳細規范、操作性強的程序或規定作支撐，具有較大的隨意性，使得參與渠道不通暢，參與機制不完善。通常是居委會認為必要的時候，才召集居民開會、布置、傳達，或者是政府有關部門提出了要求，居委會趕快組織居民落實。而法定的居民自我組織如社區居民會議功能又極不完善，不能為居民群眾提供正常的參與機會。用一句俗話說，就是“平時不燒香，臨時抱佛腳。”

（四）人文因素造成家園歸屬感的缺失

王家坪社區現有居住人口中，大部分為暫住人口，這些居民視社區為人生旅途中的一個驛站，缺乏長遠打算，也沒有扎根意識，他們心中的家園仍然在那“遙遠的地方”，在社區自然是得過且過了。他們的選舉在他們戶籍所在地，所以一些活動他們就不知道也不參加不關心。

三、提升居民參與程度之對策社區的主要作用，在于牢牢粘合政府與居民之間的關系，為建設管理規范、人際和諧、治安良好的社會提供基礎性支撐。因此，提升居民參與的程度具有關鍵性作用，我們小組就此提出如下建議：

（一）正確定位居委會，逐步擴大社區的自治功能

居委會雖然在法律上是自我組織、自我管理、自我教育、自我服務的自治組織，但在實際的運作中，已經成為街道辦事處的一條腿。因此，必須通過制度的確立和修正，正確定位居委會，使居委會不但是政府的辦事員，還應當是居民的代言人。在具體的操作中，就是以制度上為保障，逐步擴大居民對居委會工作、對社區事務決策的發言權，具體地規定哪些事情必須問計于民。同時，街道要起主導作用，在考核居委會業績時，將居民參與的程度列入考核內容，從根本上扭轉居委會只對街道負責、無需向居民報告的局面。

（二）改進服務，加強溝通，激發居民的家園歸屬感

一分耕耘，一分收獲，民心的積聚，需要居委會的服務來換取。改善和提升居民參與的程度，首先需要居委會伸出善意的“橄欖枝”，那就是改進服務。事實上，駐社區工作組進駐以來，不斷強調服務意識、責任意識，提出“你把居民當朋友、居民也能把你當朋友，居民有事居委會幫忙、居委會有事居民也肯幫忙”的初級目標，要求工作人員主動上門與居民聯系、聽取居民意見，對于居民提出的要求，能解決的就立即解決，能幫忙的就幫忙，決不拖延或推托。對于居民反映的問題，即使不在居委會的職責范圍，居委會也想辦法替他們聯系和協調，這種主動攬事、上門服務、到社區去辦公的服務，確實給居委會“找了不少麻煩”。但是，正是通過這些“找麻煩、解決麻煩”，拉近了居民與居委會的距離、傳送了黨和政府對社區建設的關懷，也喚起了居民參與的熱情。居委會與居民保持經常性的接觸、聯系、溝通是非常重要的。只有這樣，我們才能改進服務，加強溝通，激發居民的家園歸屬感，提高居民的政治參與度。