第一篇：我國的就業現狀與緩解就業壓力的政策思路

我國的就業現狀與緩解就業壓力的政策思路

摘要：就業是民生之本。就業問題是當今世界各國所面臨的共同難題。中國作為一個正處于經濟轉型時期的發展中國家，就業問題顯得尤為突出。在全面建設小康社會的今天，如何積極有效地解決就業問題，是我們必須加以解決的現實問題。在當今世界幾乎所有市場經濟國家中，充分就業都是社會經濟發展四大目標（充分就業、幣值穩定、經濟增長、國際收支平衡）之一。我國隨著市場經濟的發展，就業問題也越來越突出了。在發展市場經濟的過程中，認清我國就業面臨的新形勢，確立適合發展市場經濟新時期就業特點的就業新戰略，解決日益突出的就業問題，已成為推動經濟體制改革、促進國民經濟健康發展和維護社會穩定的迫切需要。

關鍵詞：就業；現狀；對策

隨著改革開放的深入，我國正處于體制轉軌和結構升級的關鍵時期，同時我國經濟融入國際化的程度也越來越高，這都使我國未來的就業形勢變得十分嚴峻，是關系我國經濟發展和社會穩定的重大戰略問題。

一、中國就業現狀

（一）城鎮勞動力供需總量矛盾較為突出，就業形勢不容樂觀

新增就業勞動力不斷增加。我國的就業工作同時面臨著來自三個方面的壓力：城鎮每年新增勞動力約300～400萬人需要安置；農村上億剩余勞動力需要轉移，其中相當一部分將進入城鎮務工；國有企業中現有的2000多萬富余職工需要分流，其中企業自身無法進一步消化的部分將逐步走向社會。而從需求方面看，國有經濟吸納就業的能力從整體上看，已趨于飽和，甚至超負荷；城鎮集體經濟用人也呈減少的趨勢；其他各種經濟類型單位吸納就業人數近些年快速增長，但容量有限，目前尚遠不足以解決新增勞動力的就業問題。近幾年，從城鎮登記的失業人數看，失業人員逐年遞增。在今后一段時間內，這一矛盾將更加突出，失業率可能還會有所上升。

（二）總體就業壓力大，結構性矛盾突出

1.勞動者（特別是待業青年）的擇業愿望、職業素質與社會需求不一致的矛盾日趨突出。一些新興行業特別是高科技產業發展很快，但適應其要求的高素質勞動力不能滿足需要；而一些傳統行業（如紡織、煤炭、機械等行業）普遍招工難，迫使部分企業為維持正常生產不得不大量招用農民工。這使得招工難與就業難并存、企業存在富余人員與大量使用農民工的結構性矛盾及由此而產生的結構性失業問題越來越突出。

2.城鎮下崗失業人員增多，失業率不斷攀升。失業人員再就業及特殊群體的就業難。再就業的失業人員普遍年齡偏大、素質較低、技能單一，競爭能力比不上新成長的勞動力（即待業青年），再就業難的問題突出。

3.企業富余人員問題缺乏切實可行的解決辦法。目前，一些地方政府強調企業富余人員以企業內部消化為主，并不是不愿落實企業自主權，更多地是從維護社會穩定的大局出發的：一是大量企業富余人員流向社會后，目前承受能力很弱的失業保險基金無法保障其基本生活；二是在社會就業壓力本已很大的情況下，很難在短期內解決其再就業問題，極可能造成社會的不穩定。

二、緩解就業壓力的政策

1.確立以促進經濟發展帶動就業崗位增加的積極就業戰略

國家宏觀經濟政策的目標有：經濟增長、物價穩定、充分就業和國際收支平衡。要從根本上解決就業問題，關鍵是發展經濟，增加就業崗位。而這就需要確立有利于企業（主要是國有企業）深化改革、有利于搞活國有大中型企業的就業戰略。通過企業效益的提高，推動經濟發展，通過整個經濟規模的擴大、就業崗位的增加，從而從根本上解決就業問題。在現

階段，具體地說，就是適應深化企業改革、促進經濟發展的大局需要，實現就業工作重點的轉移，即從以安置待業青年為主，轉向在安置好待業青年的同時，重點加強和做好企業富余職工分流和失業職工再就業工作，進一步明確政府在促進和擴大就業中的責任。

2．加快城市化進程，促進農村剩余勞動力轉移

要加快城市化進程，促進農村剩余勞動力轉移。城鎮化進程明顯滯后，不能適應經濟社會發展的要求。第二、第三產業的發展離不開城市化這個大前提。通過城市的發展帶動產業的發展，通過產業的發展促進中小城市規模的升級，是解決中國現代化和農村富余勞動力的惟一出路。從目前要急于解決就業問題的角度來看，城市化的重點主要是應該發展大中城市。因為大中城市更有利于第三產業的發展，所提供的就業機會遠高于小城鎮，更有利于吸納勞動力。小城鎮的發展可以作為一項長期任務，而且應該為大城市配套服務，以形成城市體系。加快城市化建設，須消除不利于城鎮化發展的體制和政策障礙，堅持大中小城市和小城鎮協調發展，推進城市化進程，促進城鄉經濟協調發展。

3．完善社會保障制度。

就業和社會保障是現代社會的兩個基本問題，而且兩者之間互相聯系、相互影響甚至相互制約。社會保障制度是社會穩定的重要機制。目前我國的社會保障制度雖已初步建立起來，但社會保障制度還有待進一步完善。為此，一方面要進一步提高社會保障的保障程度。要使每個失業者在失業期間不僅可以繼續得到生活來源，而且可以在失業期間進行必要的再就業培訓，能夠較為從容地重新尋找適合自己的工作。另一方面要進一步擴大社會保障的覆蓋面。要使社會保障從國有企業覆蓋到非國有企業、從城鎮覆蓋到農村的全體公民。就目前的情況來看，農村社會保障體系的建立起步遲、困難多，只有當農村居民能和城市居民一樣成為社會保障制度直接受益者的時候，農村剩余勞動力的合理流動和有序轉移才會出現一個新的局面。可以說，完善的社會保障制度具有社會穩定和增加就業的雙重效應。

4．加強職業教育和職業培訓，提高勞動力大軍的整體素質，緩解結構性失業問題。

目前我國勞動力資源雖然非常豐富，但勞動者的科學文化及技術素質較低，難以適應經濟發展的需要。由于結構性矛盾越來越突出，需要加強職業培訓和就業訓練，使勞動者的技術、知識結構適應市場的需求，減少因勞動者的技術素質不符合市場的需要而造成的結構性失業。大力加強再就業培訓，根據就業需求的變化，組織開展多層次、多形式的技能培訓，增強培訓的針對性、實用性和有效性；搞好創業培訓，組織有創業愿望的下崗失業人員進行專業技術培訓和創業能力培訓，提高創業能力和經營管理能力，帶動更多的下崗失業人員再就業。

參考文獻：

[1]盧瑋.論經濟增長與就業增長[J].經濟縱橫, 2004，（3）

[2]鄭冬曉.當前我國就業形勢特點分析[J].經濟論壇，2004，（2）

[3]張守德.我國目前的就業問題及解決對策[J].經濟師，2004，（1）

[4]常林彬，關進禮.現階段我國的失業及其治理[J].經濟與管理，2004，（3）

第二篇：我國的就業現狀與緩解就業壓力的政策思路

我國的就業現狀與緩解就業壓力的政策思路

摘要：中國有近13億人口，是世界上人口最多的國家。在中國，解決就業問題任務繁重、艱巨、緊迫。就業問題已經成為2l世紀擺在我國人民面前的最為嚴重的問題之一。本文從就業的一些基本概念出發，針對我國的就業狀況進行分析，討論我國就業的特點，并提出了解決我國就業壓力的措施建議。

關鍵詞：就業 現狀 政策 勞動力供給 產業結構調整 勞動力素質

當前，我國經濟面臨極好發展機遇的同時，也面臨著嚴峻的挑戰。這種挑戰的突出表現之一就是由于勞動力結構的空前大調整，必然進一步加劇社會就業問題。經濟持續高速增長與失業人口規模不斷擴大同時存在，已經成為我國近年失業問題的重要特點。

中國就業問題的現狀：

1、總的來說人力資源和社會保障部預測，在未來的幾十年內，中國每年將新增勞動力700萬人左右，同時，農村有2000萬左右的勞動力轉移到城市，這樣，每年需要安排的就業人數在2700萬左右。根據國家統計局的預算，GDP每增加一個百分點，約能增加100萬個就業崗位。如果中國經濟增長速度保持在8-9%的話，每年新增就業崗位在800-900萬左右。那么，至少就會有1600-1700萬勞動力處于失業或半失業狀態。這樣，就意味著中國在未來幾十年內勞動力供過于求矛盾始終存在。

2、勞動力供給結構與需求結構之間的矛盾，主要表現“技工荒”現象和“民工荒”現象。所謂的“技工荒”現象，就是關鍵性技術工人短缺現象。勞動和社會保障部的相關調查報告顯示：企業現有就業人員中技術工人所占比例為32.3%。技術工人中，高級技術工人的比例為3.9%，與當前企業需求的高級技術工人比例的14.1%相比，具有較大的缺口。所謂的“民工荒”的主要原因是普通勞動力的工資太低，勞動條件、社會福利保障太差。勞動和社會保障部調查顯示，工資在700元以下的企業，招工比較困難，工資在700-1000元的企業，招工情況一般，而工資水平在1000元以上的企業，招工沒有問題。

3、城鎮失業人數呈增加趨勢，據統計，中國城鎮失業人數由1990年的383.2萬人增加到2003年的800萬人，失業率由1990年的2.5%增加到2003年的4.3%。實際上，根據有關研究機構和世界銀行專家估算，中國城市實際失業率大約在8-10%。因此，失業問題是中國經濟社會發展中面臨的最突出問題之一。

4、農村富余勞動力向大中城市大規模轉移，中國人多地少，農村存在大量的隱性失業，農村剩余勞動力一直在向大中型城市轉移，這樣，給有限的就業機會造成新的需求壓力，使本來趨于嚴峻的就業形勢更加惡化。

5、新成長的勞動力中，尤其是大學畢業生就業問題日趨嚴重，新成長的勞動力中，青年就業問題，尤其是大學畢業生就業問題日成為社會關注的難點問題之一。自2006年起，中國每年需要就業的大學生超過400萬人，而大學生就業率近3年一直徘徊在70%左右，這一數字表明大學畢業生客觀上已經成為中國城鎮就業的主要目標群體，大學生“就業難”問題已經成一個客觀事實。

就業是衡量社會經濟發展狀況最靈敏的指標和晴雨表，事關改革發展的大局，如果處理不好，中國經濟增長的成效很可能會被沉重的就業壓力所吞噬。因此，如何緩解就業壓力，將成為我國繼續保持經濟穩定增長的重要方面。

一、提高待業人口素質，更新就業觀念是緩解我國當前就業壓力的當務之急

造成就業壓力加劇的原因是多方面的，相對過剩勞動人口，無疑是最主要的原因，但待業人口素質不適應市場經濟的要求，就業觀念陳舊，也是造成就業困難的重要因素。這種陳舊觀念導致許多“下崗”、失業人員長期處于待崗狀態。實踐證明，不徹底改變陳舊的就業

觀念，就難以從根本上改變就業難的局面，特別是隨著科技進步的日新月異，必然減少對傳統工作崗位的需求；同時又創造大量與之相適應的新的就業機會。所以，并不是沒有就業崗位，而是需要發現崗位，創造條件適應崗位。所以在今后的就業和再就業過程中，作為政府應加強引導，給予必要的投資，加大對各類待崗人員的就業學習、教育和培訓，提高勞動者自身的知識文化素質。作為待業者則應該徹底更新就業觀念，樹立“只要能獲得合法報酬的勞動就是就業”的擇業思想，能夠正確面對現實，不斷學習新的知識，建立這種狀態下自立自強的觀念，可以促使待業者自覺參與競爭，即時就業，在減輕自我生存壓力的同時，減輕國家的就業壓力。

二、健全并完善市場配置勞動力資源的就業和再就業機制，是緩解就業壓力的保證。首先，要繼續轉變就業機制與模式，健全和完善以市場為基礎的市場導向型就業機制；第二、要進一步減少經濟體制方面的限制，尤其是改革戶籍制度，盡可能為所有需要就業者提供更為通暢的就業渠道；第三、健全和完善以市場為基礎的市場導向型就業機制，特別是健全和完善社會保障制度顯得尤為重要，從客觀上達到保障弱勢群體基本生活，緩解就業壓力目的。

三、發展第三產業是緩解就業壓力、保持社會經濟發展的最基本的途徑，第三產業作為國民經濟重要組成部分，囊括了大量具有比較優勢的勞動密集型產業，就業容量巨大，是吸納勞動力就業的主要渠道。改革開放以后，我國的產業結構和就業結構都發生了較大變化，勞動力資源的配置得到一定程度的優化。盡管如此，與發達國家相比，我國第三產業不論從總量上還是結構上都比較落后。根據有關學者的研究表明，我國目前產業間的總勞動結構效應空間還很大，勞動結構還沒有處于最佳狀態。加大第三產業的投入和發展幅度，進一步調整產業間的勞動就業結構，改善勞動力市場結構，促進市場就業。

參考文獻：

〔1〕 萬書彥，《我國農村剩余勞動力解決途徑新探》，江西社會科學，2006年 〔2〕 李淑儀，《中國勞動力發展研究》，中國社會研究出版社，2007年

〔3〕 張凱麗，《中國就業，該從哪里入手》，南方周末，2010年

第三篇：我國就業現狀與措施

我國就業現狀與對策

一、我國勞動就業狀況

我國在經濟快速發展的同時，勞動就業取得了顯著成績，主要表現在：勞動就業規模逐年擴大，城鄉就業人數大量增加，城鎮失業率保持著較低水平，就業結構有所改善，勞動效率進一步提高。據統計，從90年代開始，我國勞動力資源以每年1000萬人左右的速度增加，1995年末達到8.3億人。城鎮新就業人員720萬人，年末城鎮從業人員18606萬人，比上年增加426萬人。1995年城鎮登記失業人數520萬人，登記失業率為2.9%。具體特點如下： 1.就業結構逐步改善。一是非公有制單位就業人數增加很快。1990年到1994年每年到非公有制單位就業的人數約增加600萬人。二是就業產業結構趨于合理。在1995年，第一、二、三產業從業人員占全部從業人員的比重分別為52.2%、23.0%、24.8%，與1994年相比，第一產業下降了2.1個百分點，第二產業上升了0.3個百分點，第三產業上升了1.8個百分點，第三產業的就業比重比第二產業高出1.8個百分點。

2.勞動效率明顯提高。據有關部門分析，按人均創造國內生產總值計算的社會勞動生產率，1994年為7100元，比1990年的3185元增加1.24倍，平均每年遞增22.5%，按可比價計算平均每年提高9%，是建國以來勞動生產率提高最快的時期之一。

3.目前我國就業領域呈現了一些新變化。第一，勞動力供大于求的基本格局沒有改變，就業形勢呈現壓力與機遇并存的局面。市場經濟的發展，使就業壓力隨之增加，同時也充滿良好的機遇。及早地在改革大潮中找到自己適合的就業位置，已成為當今勞動者實現自我的追求。近幾年勞動就業競爭機制開始形成，城鎮失業率逐年上升，就業形勢不容樂觀。同時，隨著經濟的發展和體制的不斷完善，吸收和容納勞動力的能力也將隨之增加。據人口資料測算，1996年我國勞動力資源總數將達到84690萬人，比1995年凈增1100萬人，按全年GDP計劃增長和上半年實際執行情況，預計全年城鎮需安排1200萬勞動力，城鎮失業率將比1995年的2.9%有所上升。

第二，就業的地區結構發生變化，城鄉“雙向流動”模式正在形成。當前勞動力流動日趨活躍，值得注意的是“從農村到城市”的單向流動規模有所縮小，而由城鎮轉向鄉村的勞動力反而有所增加。據測算，城鎮人員到鄉鎮企業就業的人數目前已達1000萬左右。全國1.3億鄉鎮企業從業人員中，城鎮勞動力占8%左右。

第三，私營個體經濟規模逐漸增大，其中兼職人員增多，人才群體呈年輕化，整體素質大為改善，產業結構趨于合理。1995年全國城鄉私營個體從業人員達5570萬人，比上年增加1146萬人。其中城鎮私營個體從業人員有2045萬人，增長31.3%，占城鎮從業人員的比重為11%，私營工業產值突破千億元。科技型、外向型私營企業增長迅速。

第四，政府不再扮演安置就業的主角，勞服企業迅猛發展。在市場經濟日益發展的形勢下，勞動就業單靠政府實施政策性安置，顯然是不夠完善的，只有把勞動力引入市場，勞動者的素質、價值才能得到準確公正的評價，企業和勞動者才能在自愿基礎上進行雙向選擇，從而促進勞動力資源以及整個社會資源的優化配置。勞動者由從政府安置就業轉到市場競爭就業，需要大力發展勞動力的中介服務組織，形成信息咨詢、職業介紹、就業培訓一條龍服務。職業介紹機構到1995年末達2.5萬多家，其接納勞動力供求登記1500多萬人次，介紹就業1300多萬人次，成功率達86%以上。在城鎮新就業人員中，除部分退伍軍人和大中專畢業生尚需統一分配外，絕大部分就業者都是通過市場體系實現就業的。

第五，對外承包勞務有強勁發展之勢。隨著對外開放的不斷發展，我國在國際勞務市場的參與度也逐步增大。自1979年開展對外工程承包和勞務合作開始，到1994年底，我國累計和世界上160多個國家和地區簽訂勞務合同55610多份，合同額360多億美元，營業額220多億美元，創外匯15億美元，外派勞務86萬多人次，為國內緩解了一些就業壓力，取得較好的經濟效益和社會效益。當然我國的勞務出口也存在許多問題，如總體水平低，缺乏強有力的競爭力，結構單一，出口地區狹窄等。

第六，就業領域內經商熱有所降溫，擇業改革帶來了求知熱。由于社會越來越需要高層次、高素質的人才，有一技之長、知識全面、層次較高的受聘者，倍受青睞，成為他們增加收入實現就業的重要因素。前段時間的盲目經商、下海熱有所降溫。一些未能找到理想單位的大學生選擇了繼續攻讀碩士學位和博士學位的途徑，以適應市場就業競爭機制。另外還有一些有實際工作經驗的技術人員和管理人才，在工作中更加感覺到先進理論知識的缺乏，也返回校園。

二、勞動就業面臨的兩難選擇

1.勞動生產率的提高與擴大就業的矛盾。隨著勞動生產率的提高，經濟增長和投資的就業邊際效益呈遞減趨勢，這無疑給擴大就業增加了一定難度。但如果迫于巨大就業壓力，大量安置勞動力，反過來會影響勞動生產率的提高。過去在人口劇增的條件下，我們將城鎮失業率從1978年的5.3%，降到了90年代的2.5%，這一成績付出了高昂的代價。用人單位往往是完成了用人指標，卻完不成工資增長和勞動生產率指標。相當一部分人并非因勞動和工作崗位的實際需要而就業，這些人實際上由社會公開失業變成企業內部隱形失業。目前全國近40萬個工業企業面臨著經營機制改革和技術改造的雙重任務，而最終目標是走以大幅度提高勞動生產率為中心的內涵擴大再生產道路。我們知道勞動生產率與擴大就業的矛盾主要集中在傳統部門，即第一產業和第二產業由于新技術、新工藝的采用，減少了勞動力需要，企業冗員必將涌到社會上來，在一定程度上造成社會的不穩定。同時，第一產業、第二產業勞動生產率的提高，促進了第三產業的發展，因此使得第一產業、第二產業就業能力縮小的矛盾在第三產業的發展中得到一定緩解。總之在經濟增長過程中不僅要算投入產出的一筆帳，而且也要算促進就業增長的帳。要處理好就業與經濟增長的關系。

2.企業破產與減少失業的矛盾。推行企業破產制度是我國經濟體制向市場轉軌的重要改革舉措。資不抵債的企業破產，對我國產業結構調整，對經濟發展，對國家財政減支增收都是有利的，既可以減少國家財政補貼，又可以有效利用現有的閑置國有資產。近年來我國部分國有和城鎮集體企業由于經營困難，出現程度不同的停產半停產現象。據勞動部門統計，1989年以來我國城鎮企業停產半停產失業職工人數經常保持在600萬人左右，如此大量的勞動力處于閑置狀態，顯然與政府減少失業的目標相沖突。目前之所以還有許多資不抵債的虧損企業不破產，關鍵是破產企業原有職工的安置問題。3.農村勞動力進城與城鎮勞動力就業的矛盾。農村勞動力進城務工，既是城市化的必然趨勢，也有助于農民脫貧致富和提高農村勞動力素質、促進農村經濟的發展。而且在很多領域中進城農民工所從事的工作已成為城市社會經濟生活中不可缺少的組成部分。但另一方面，大量農民工盲目而無節制地涌入城市，特別是集中在某些大城市，其規模速度都遠遠超過了城市的承受能力。姑且不論交通、治安、環境等諸方面的問題，即從就業機會來說，數百萬農民工“突襲城市”大大沖擊了城市就業市場，使城市待業青年、企業富余人員、破產企業職工的就業環境更加嚴峻。

4.勞動力數量上供大于求，而質量上供不應求。我國是個擁有12億人口的國家，在一個相當長的時期內，勞動力供大于求的形勢不會改變。據勞動部門測算我國每年新成長的城鎮勞動力約為1000萬人，農村剩余勞動力跨地區流動將達3000萬人，國有企業冗員3000多萬。但在如此巨大的勞動力供給面前，適應社會經濟快速發展的高素質的勞動力仍然十分短缺。在城鎮1.2億企業職工中，高技術工人所占比例很小，象上海這樣的老工業基地，高技術工人只占職工總數的5.2%，在鄉鎮企業中技術工人所占比例則更低。

三、關于就業的若干政策建議

1.確立以促進經濟發展帶動就業崗位增加的積極就業戰略。要從根本上解決就業問題，關鍵是發展經濟，增加就業崗位。現階段要實現就業工作重點轉移，即從以安置待業青年為主，轉向在安置好待業青年的同時，重點加強和做好企業富余職工分流和失業職工再就業工作。當前我國國有企業改革的難點是富余職工和失業職工的安置問題，只有解決好此問題，就業工作才能與改革和發展的大局掛上鉤，使我國就業形勢在經濟發展的基礎上得到根本改觀。2.加強對城鄉勞動力流動的統籌調控。目前繼續實行城鄉完全隔離的政策已不可能，城鄉統籌已成為大勢所趨。首先，應該在推動農業深層開發，提高農業比較效益，促進農村非農產業發展，擴大農村就業容量，加快小城鎮建設，加快其城市化進程等方面下功夫，促進農村剩余勞動力就地、就近轉移。同時，根據城鎮社會經濟的發展需要與可能，對農村勞動力進入大中城市的規模、速度、從業范圍（盡量使之與城鎮勞動力互補）等方面進行適度調控，使之有序化。另外引導城鎮多余勞動力向農村轉移也是解決目前城鎮勞動力過剩的一條新思路。同時勞動部門的職能應由城市向農村延伸。

3.扶持中小企業的發展，以勞動積累補資金積累之不足。由于國有企業的勞動力目前已經處于飽和狀態，過去城鎮主要依靠國有企業安置就業的格局，將發生明顯變化。因此，應把大力發展中小企業作為擴大就業的主要增長點，通過發展中小企業，廣泛吸收社會上不同層次、不同素質的勞動力，為國營大中型企業減少富余人員，建立一支精干的職工隊伍和提高經濟效益創造條件。同時還可以通過勞動積累彌補我國資金短缺之不足，揚長避短，充分發揮勞動力的比較優勢。應在資金、信貸、稅收等有關經濟政策上把中小企業和大企業區分開來，制定中小企業的長期發展規劃和相應的政策，調動社會各部門、各方面的積極性，扶持發展中小企業以擴大就業。

4.在強化國家對就業的宏觀調控基礎上，完善勞動力市場，加強就業服務體系。我國發展社會主義市場經濟，發揮市場對勞動力資源配置的基礎性作用，并不意味著放松國家對市場的干預和調控，特別是在采取適度從緊宏觀政策的情況下，必須把擴大就業、降低失業率作為政府主要的宏觀調控目標。同時，國家也應通過完善勞動力市場，使企業擁有真正的用人自主權，使勞動者擁有充分的擇業自主權，從而形成“國家宏觀調控，城鄉協調發展，企業自主用人，個人自主擇業，市場調節供求，社會提供服務”的就業新格局，達到進一步改善勞動力的供求關系，實現公平的競爭就業。在此基礎上，加強就業服務體系建設，推動就業服務事業的發展，進一步完善職業介紹、就業訓練，大力發展勞動服務企業，使之相互緊密結合，充分發揮其整體功能。

5.完善失業保險制度，實施“再就業工程”，完善有關就業立法，依法調整勞動關系。目前，應根據失業狀況，調整失業保險基金的籌集標準，足額收繳失業保險金，保障失業人員的基本生活，并促進其再就業。再就業工程是充分發揮政府、企業、勞動者和社會各方面的積極性，綜合運用政策扶持和就業服務手段實行企業安置、個人自謀職業和社會幫助安置相結合，幫助失業職工和生活困難的企業富余職工盡快實現再就業。同時，有關部門應陸續出臺一些法律、法規，以此保障勞動者的就業權利，規范勞動力市場行為，促進勞動力市場的正常運轉。

第四篇：申論 緩解就業壓力 促進社會和諧

緩解就業壓力 促進社會和諧

如今，就業壓力越來越大，就業難的問題越來越普遍。無論是人才市場擁擠的場面，還是大學畢業生失落的表情，亦或是下崗職工無奈地背影，這一切都提醒著我們，就業形勢非常嚴峻，黨和政府需要把促進就業放在社會經濟發展的優先位置，各級地方政府要認真貫徹落實就業優先戰略，切實保障人民利益，促進社會主義和諧社會的發展。

招工難與就業難共存。就業的嚴峻形勢并不影響招工難的存在。很多勞動者找不到工作，也有大量用人單位招聘不到人才。這看似矛盾的兩方面卻在當今社會廣泛存在。招工難的產生原因主要有以下三方面。首先，我國近幾年經濟形勢好轉，勞動力需求增加；其次，人們對就業形勢認識不到位，工資要求過高；最后是因為用人單位宣傳不到位，難以吸引人才注意。面對招工難的現實，需理性對待，這種問題只存在于少數供求關系中，并不能說明就業形勢大好，就業矛盾也解決。就業壓力也然困擾著大量待業人群，并急需緩解。

制定就業保障政策，解決崗位缺口問題。就業機會取決于崗位的多少，要創造更多的崗位，政策是關鍵。只有制定和實施強有力的就業保障政策，才能有效緩解就業壓力。政府應大力支持企業發展，尤其是對于提供多崗位就業的中小型企業應多鼓勵，多扶持。在符合政策規定的情況下，幫助其發展壯大。對于傳統單一的產業結構，可以進行優化改革，發展新型工業以及服務業。在人民生活日益改善的今天，老百姓對高質量的服務需求增多，因此，發展服務業也可以緩解崗位不足的問題。

提高自身價值，爭做有用人才。職業技能掌握不到位，也會提高找工作的難度。尤其對于下崗再就業的勞動者，多學幾門手藝，拓寬就業方向，多角度，多途徑就業，使自己具有競爭力，成為人才市場上的“搶手貨”。對于經濟基礎薄弱，難以支付技能培訓資費的人群，政府可以建立義務培訓中心，為其免費進行培訓。這有利于提高勞動者的整體素質，以適應經濟發展對高素質人才的要求。

推廣自主創業，創造就業機會。自主創業對于緩解就業難問題起著極大的促進作用，不僅可以解決自身就業問題，還可以提供崗位，帶動他人就業。政府應大力支持和鼓勵自主創業，對于創業者在創業初期所遇到的困難與阻礙，給予咨詢與幫助，保障自主創業可以有效施行。增強宣傳和推廣自主創業的力度，以提升群眾自主創業的意識，有利于減少無業失業人群。

就業壓力不僅關系到民生問題，還影響社會整體的經濟發展與安定和諧。黨和政府應高度重視，雖然當前就業形勢已有所改善，但仍不能放松警惕，要始終把擴大就業擺在首要位置，堅持把促進就業作為改善民生的頭等要務，集中一切力量搞好就業問題。

第五篇：我國殘疾人就業現狀分析

我國殘疾人就業困難現狀分析

一、導言

（一）研究我國殘疾人就業困難的目的與意義

（二）文獻綜述

（三）論文結構及研究方法

二、我國殘疾人就業現狀

（一）殘疾人就業的意義

（二）我國殘疾人就業現狀

1.城鎮殘疾人就業現狀

2.農村殘疾人就業現狀

（三）我國殘疾人就業困難的成因

1.家庭及個人方面

1.1身體方面（身體缺陷）

1.2心理方面(殘疾人的心理觀、人生歡、就業意識等)

1.3受教育水平（個人素質、掌握職業技能水平、維權意識等）

2.國家方面

2.1法律法規不完善問題（殘疾人政策本身存在的問題、）

2.2政策貫徹執行過程中的問題（就業權益保障法治手段不夠完善等）

2.3社會轉型期出現的不適應問題（就業渠道的變化、制度的不適應等）

2.4殘疾人服務體系的不完善

3.社會方面

3.1就業環境（整個就業前景，整體的就業情況）

3.2社會歧視、社會排斥

3.3就業信息不暢通、就業渠道不完善

3.4社會氛圍（缺乏促進殘疾人就業的公共文化氛圍）

三、我國殘疾人就業保障對策

針對上面分析的阻礙殘疾人就業的因素找出對策（在個人、國家、社會這三個方面進行細化）

（一）在家庭及個人層面上的對策

（二）在國家層面上的對策

（三）在社會層面上的對策

四、總結與展望

（一）總結

（二）展望

五、參考文獻