第一篇：關于對就業困難人員社會保險補貼政策的落實情況

關于對就業困難人員社會保險補貼政策的落實情況

淄博市人大內務司委員會

主任你好，得知你們要對我市貫徹執行《中華人民共和國就業促進法》和《山東省就業促進條例》的情況進行調研。我提點看法，國家，省，我市，均有對就業困難人員社會保險補貼政策。但沒有落實好政策，再好的政策不執行，無異于紙上談兵。

1問；為啥得不到落實執行？

2問；我市無就業困難人員，還是就業困難人員不需要補助？

就業困難人員社會保險補貼政策雖然看得見，卻常常摸不著。“社會保險補貼政策”有如鏡中花、水中月，看上去很美，讓人心動，卻沒有人拿過補貼，社會保險補貼政策是就業困難人員法定權利，法定權益變為“空頭支票”，是較明顯的濫用職權或行政不作為。

社會保險補貼政策是指，為鼓勵就業困難人員靈活就業，減輕其以個人身份繳納社會保險費用的壓力，或為降低企業的用人成本，鼓勵其吸納就業困難人員就業，對上述個人或單位在繳納社會保險費用后實行先繳后補，給予一定費用補貼。

根據；《中華人民共和國就業促進法》第五十二條，《山東省就業促進條例》第四十五條 就業困難人員靈活就業后，申報就業并繳納社會保險費的，按照規定享受社會保險補貼。《淄博市人民政府關于進一步做好促進就業工作的通知》 淄政發〔2008〕60號

（三）扶持就業困難人員就業。對大齡失業人員（女性年滿40周歲、男性年滿50周歲）、城鎮零就業家庭成員、農村零轉移就業貧困家庭成員、撫養未成年子女的單親家庭成員、享受最低生活保障人員、持有《中華人民共和國殘疾人證》人員、持有《特困證》的人員（以下統稱就業困難人員），要予以重點扶持。鼓勵企業等各類用人單位招用就業困難人員，對于就業困難人員簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，在勞動合同存續期限內給予基本養老保險、基本醫療保險、失業保險補貼，有條件的區縣可給予崗位補貼；各級政府投資開發的公益性崗位，要優先安排符合崗位要求的就業困難人員，對于就業困難人員簽訂勞動合同并為其繳納社會保險費的，在勞動合同存續期限內給予基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險補貼以及崗位補貼，補貼標準按照淄財社[2006]9號文件執行。對就業困難人員靈活就業后申報就業并繳納社會保險費的，給予年度內所繳納費用不超過60%的社會保險補貼，補貼項目為基本養老保險和基本醫療保險。社會保險補貼和崗位補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

要求；盡快落實就業困難人員社會保險補貼政策

2012年6月16日

第二篇：湖南省就業困難人員就業社會保險補貼實施辦法

湖南省就業困難人員就業社會保險補貼實施辦法

省勞動保障廳 省財政廳（二○○九年四月十日）第一章 總

則

第一條 根據《中華人民共和國就業促進法》和《國務院關于做好促進就業工作的通知》（國發〔2008〕5號）、《湖南省人民政府關于做好促進就業工作的通知》（湘政發〔2008〕20號）精神，制定本辦法。第二條 本省行政區域內各類企業（單位）招用就業困難人員申請享受社會保險補貼的，公益性崗位安排就業困難人員申請享受社會保險補貼的，就業困難人員靈活就業后申報享受社會保險補貼的，均適用本辦法。本辦法所指就業困難人員按省人民政府湘政發〔2008〕20號文件的規定認定。省人民政府湘政發〔2006〕4號文件規定的對持《再就業優惠證》人員的各項社會保險補貼政策繼續執行，審批截止到2008年底，期限最長不超過3年。其所涉及的社會保險補貼，按本辦法有關規定執行。第三條 縣級以上勞動保障部門和財政部門按照本辦法規定受理企業（單位）或個人享受社會保險補貼的申請，審核確認享受社會保險補貼企業（單位）、個人的資格及其享受社會保險補貼的人數、期限、標準和金額，并核撥社會保險補貼資金。

第二章 社會保險補貼對象

第四條 具備下列條件之一的對象可以按規定享受社會保險補貼：

1、依法參加了社會保險，企業（單位）和職工個人按照規定履行了社會保險費繳納義務的企業招用就業困難人員，與之簽訂1年以上勞動合同的；

2、依法參加了社會保險，企業（單位）和職工個人按照規定履行了社會保險費繳納義務的單位安排就業困難人員在公益性崗位工作，并與其簽訂1年以上勞動合同的；

3、就業困難人員靈活就業后申報就業，按規定以靈活就業人員身份參加社

第三章 社會保險補貼范圍、期限和標準

第五條 社會保險補貼的范圍和期限。

1、企業（單位）招用就業困難人員和公益性崗位安排就業困難人員的，可會保險、且履行了社會保險費繳納義務的。

申請基本養老保險、基本醫療保險和失業保險補貼；就業困難人員靈活就業后申報就業的，可申請基本養老保險、基本醫療保險補貼。

2、社會保險補貼的期限應與勞動合同期限一致，最長不超過3年。對從審批具備享受資格之日距法定退休年齡不足五年的就業困難人員社會保險補貼可延長至法定退休年齡。

3、享受社會保險補貼對象的個人繳納部分，仍應由個人負擔，由用人單位第六條 社會保險補貼標準。

企業（單位）和公益性崗位招用就業困難人員，社會保險費繳費基數和繳費代扣代繳。

比例按國家規定執行。其社會保險補貼標準為：用人企業（單位）應為所招就業困難人員繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費的單位繳費部分之和。就業困難人員靈活就業基本養老保險繳費基數為全省統一規定的繳費基數，繳費比例為20%；基本醫療保險繳費基數為參保人員所在統籌地區上在崗職工平均工資，繳費比例執行所在統籌地區規定。其社會保險補貼標準為：“4050”以上的人員，基本養老保險補貼其繳費基數的12%，基本醫療保險補貼其繳費基數的6%；“4050”以下的人員，基本養老保險補貼其繳費基數的8%，基本醫療保險補貼其繳費基數的3%。

第四章 社會保險補貼的申領

第七條 企業（單位）在與新招用的就業困難人員簽訂勞動合同之后，應及時到其繳納社會保險費所在地的勞動保障部門辦理社會保險補貼申報手續。第八條 企業（單位）申請社會保險補貼應填寫《湖南省企業（單位）招用和公益性崗位安排就業困難人員享受社會保險補貼申報審批表》及《湖南省企業（單位）招用和公益性崗位安排就業困難人員享受社會保險補貼申報花名冊》，并出具下列證明材料：

1、營業執照副本；

2、稅務登記證副本；

3、社會保險登記證副本；

4、上年末職工花名冊，現有職工花名冊；

5、社會保險經辦機構出具的就業困難人員社會保險繳費的明細賬單；

6、與新招用的就業困難人員簽訂的勞動合同及支付其工資的憑證；

7、加蓋印章的新招用就業困難人員的《就業失業登記證》和《居民身份證》

8、縣級以上勞動保障部門、財政部門規定的其他材料。

第九條 申請企業（單位）出現下列情況引起招用的就業困難人員數量發生

1、企業（單位）與招用的就業困難人員提前解除勞動關系； 復印件；

變化時，應及時到勞動保障部門和社會保險經辦機構辦理異動手續：

2、企業（單位）新增招用就業困難人員；

3、其他原因引起招用的就業困難人員數增加或減少的。

第十條 在公益性崗位上就業的就業困難人員，有單位依托的，由單位比照企業有關規定向當地勞動保障部門和財政部門申請社會保險補貼。沒有單位依托的，由當地縣級以上勞動保障部門指定的機構為就業困難人員辦理社會保險關系接續和繳費申報，單位和個人應繳納的社會保險費由當地縣級以上勞動保障部門指定的機構代收代繳，并由當地縣級以上勞動保障部門指定的機構比照企業辦理社會保險補貼的申領手續。第十一條 就業困難人員靈活就業后申報就業并以靈活就業人員身份參加社會保險后，可持《居民身份證》、《就業失業登記證》到發證地所在社區勞動保障服務中心填報《湖南省就業困難人員靈活就業社會保險補貼對象申報審批表》，經社區和街道（鄉鎮）勞動保障服務機構核實簽署意見后，報所在地縣市區勞動保障部門的就業服務機構審批認定。已按規定享受稅收減免的個體工商戶和被企業（單位）招用且該企業（單位）因此已享受稅收減免或社會保險補貼優惠政策的就業困難人員，不得認定為靈活就業社會保險補貼對象。第十二條 被認定的靈活就業社會保險補貼對象，可于季度終了后10日內憑《湖南省就業困難人員靈活就業社會保險補貼對象申報審批表》、本人《居民身份證》、《就業失業登記證》和上季度繳納的社會保險費賬單，到發證地縣級以上勞動保障部門辦理上季度的社會保險補貼申領手續。

第五章 社會保險補貼資金撥付

第十三條 對納入補貼范圍對象的社會保險補貼實行便民利民原則，可以采第十四條 企業（單位）必須按規定足額繳納基本養老保險費、基本醫療保用先繳后補的辦法，支持有條件的險種采用同繳同補的辦法。

險費和失業保險費，每季終了后10日內到當地勞動保障部門和財政部門申報上季度的社會保險費補貼。勞動保障部門自受理企業（單位）享受社會保險補貼申報之日起10個工作日內，對申報企業（單位）的資格及其招用的就業困難人員數量、享受社會保險補貼期限和補貼金額進行審核認定，在《湖南省企業（單位）招用和公益性崗位安排就業困難人員享受社會保險補貼申報審批表》上簽署審核意見并報財政部門復核。社會保險補貼經辦機構審核無誤并復印有關原始資料后，受理靈活就業人員的社會保險補貼申報。財政部門對勞動保障部門簽署審核意見的《湖南省企業（單位）招用和公益性崗位安排就業困難人員享受社會保險補貼申報審批表》復核后，在20個工作日內將勞動保障部門和財政部門共同審定的補貼資金直接撥付到企業（單位）在銀行開設的基本賬戶；采用同繳同補辦法的險種，補貼資金直接撥付到社保經辦機構收入戶。

在公益性崗位安排就業困難人員的社會保險補貼資金撥付，比照上述規定辦第十五條 用人單位因非生產經營困難和非職工個人過錯等原因，提前與招理。

用的社會保險補貼享受對象解除勞動關系的，要追回用人單位因招用該對象而享受的社會保險補貼資金。第十六條 靈活就業人員社會保險補貼資金的撥付，由勞動保障部門指定的社會保險補貼經辦機構對靈活就業社會保險補貼的對象和補貼的金額進行登記造冊，并附相關原始資料或加蓋印章的原始資料復印件于季度終了后10個工作日內報送同級勞動保障部門審核。勞動保障部門自受理靈活就業人員社會保險補貼申報之日起10個工作日內，對申報的就業困難人員數量、享受社會保險補貼期限和補貼金額進行審核認定，在《湖南省就業困難人員靈活就業社會保險補貼申報審批表》上簽署審核意見并報財政部門復核。財政部門對勞動保障部門簽署審核意見的《湖南省就業困難人員靈活就業社會保險補貼申報審批表》復核后，在15個工作日內由就業補助財政專戶經辦銀行按規定將補貼資金直接支付到申請者本人銀行賬戶；采用同繳同補辦法的險種，補貼資金直接撥付到社保經辦機構收入戶。

第六章 服務與監督

第十七條 勞動保障部門及其經辦機構應當通過開設服務窗口、提供書面證明材料、設立咨詢電話等方式，為用人單位、就業困難人員辦理社會保險補貼申領手續和提供政策咨詢服務。

第十八條 勞動保障部門及其經辦機構和財政部門之間應加強合作，簡化工第十九條 勞動保障部門負責做好本行政區域社會保險補貼的統計工作，并作程序，方便參保企業（單位）和個人。

將本行政區域內社會保險補貼的情況逐級匯總上報，于每季終了后20日內上報至省勞動保障廳。第二十條 勞動保障部門、財政部門發現不符合補貼條件非法騙取社會保險補貼的，應責令其改正并追回被騙取的社會保險補貼資金；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。第二十一條 勞動保障部門和財政部門的工作人員違反本辦法規定辦理社會保險補貼的，分別由勞動保障部門、財政部門責令其改正；情節嚴重的，對有關責任人員予以嚴肅處理。

第三篇：就業困難人員對用人單位申請享受社會保險補貼確認書

就業困難人員對用人單位申請享受社會保險補貼確認書

本人與 單位簽訂了一年以上（含一年）的勞動合同，企業因此申請享受社會保險補貼，我已知悉，現予以確認。

就業困難人員簽名： 用人單位蓋章：

年 月 日 年 月 日

第四篇：就業困難人員對用人單位申請享受社會保險補貼確認書

就業困難人員對用人單位申請享受社會保險補貼確認書

本人與單位簽訂了一年以上（含一年）的勞動合同，企業因此申請享受社會保險補貼，我已知悉，現予以確認。

就業困難人員簽名：用人單位蓋章：

年月日年月日

第五篇：關于就業困難人員靈活就業申領社會保險補貼

關于就業困難人員靈活就業申領社會保險補貼

有關問題的通知

各鄉鎮、街道辦事處，各有關單位：

為鼓勵就業困難人員靈活就業，提高靈活就業人員的就業穩定性，根據《山東省促進就業條例》以及市人力資源社會保障局、市財政局《關于就業困難人員靈活就業申領社會保險補貼有關問題的通知》（日人社辦發〔2011〕91號）規定，現就我縣就業困難人員靈活就業申領社會保險補貼有關問題通知如下：

一、補貼范圍

凡具有本縣戶籍，在法定勞動年齡內，有勞動能力及就業愿望，進行失業登記且被認定為就業困難人員，以非全日制、臨時性、季節性、彈性工作等靈活多樣方式實現就業，進行就業登記，以個人身份參加城鎮職工社會養老、醫療保險并足額繳納社會保險費的人員，可申請社會保險補貼。

（一）申請社會保險補貼的人員包括：

1、進行失業登記的城鎮各類企業的就業轉失業人員（包括國有、集體企業關閉破產和事業單位改制為企業的就業轉失業人員）中女性四十周歲、男性五十周歲以上實現靈活就業的人員；

2、城鎮零就業家庭成員實現靈活就業；

3、農村零轉移就業貧困家庭成員實現靈活就業；

4、撫養未成年子女的單親家庭成員實現靈活就業；

5、享受最低生活保障人員實現靈活就業；

6、持有《中華人民共和國殘疾人證》人員實現靈活就業；

7、失地失海農民中女性四十周歲、男性五十周歲以上實現靈活就業的人員。

（二）下列人員不包括在補貼范圍之內：

1、領取失業保險金期間的失業人員；

2、失業后領取工商營業執照的靈活就業人員；

3、無正規就業一次性補繳社會保險費的靈活就業人員。

二、補貼標準和期限

（一）補貼標準。按實際繳費月數，每人每月200元的標準給予補貼。

（二）補貼期限。符合條件的靈活就業人員，除首次申請補貼時間距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至法定退休年齡外，其余人員最長補貼時間不超過3年。

三、申請、審核和撥付程序

就業困難人員靈活就業社會保險補貼，采用先繳后補、按月申報、按季撥付當年繳費補貼的辦法執行。

（一）補貼申請。申請靈活就業社會保險補貼的就業困難人員需到戶籍所在地的街道（鄉鎮）人力資源和社會保障所申報靈活就業，并提供以下材料原件及復印件：

1、《莒縣就業困難人員靈活就業社會保險補貼申請表》（以下簡稱《申請表》）；

2、本人身份證件；

3、《就業失業登記證》（應標注就業困難人員認定時間及類型）；

4、《勞動保障事務代理手冊》；

5、社會保險繳費證明；

6、靈活就業單位證明；

（二）補貼審核及撥付

1、街道（鄉鎮）人力資源和社會保障所受理申請后，登記相關信息，并在《申請表》上簽署意見，填寫《莒縣就業困難人員靈活就業社會保險補貼明細表》，由街道（鄉鎮）人力資源和社會保障所將有關申請資料上報縣人力資源和社會保障部門審核。

2、縣人力資源社會保障局對報送的有關材料審核匯總后，將符合申報條件的申請信息錄入“日照市人力資源社會保障信息系統”，實現網絡數據傳遞，并連同紙質材料報財政部門審核。

3、縣財政局在接到人力資源社會保障局補貼申報材料后，進行網絡系統審核，并由人力資源社會保障部門將補貼資金直接劃入靈活就業人員在銀行開立的個人賬戶。

四、有關管理規定

（一）就業困難人員靈活就業享受社會保險補貼期間出現下列情況之一的，停止享受社會保險補貼：

1、領取個體工商營業執照；

2、被用人單位招收錄用；

3、未按規定繳納社會保險費；

4、戶口遷移到外地和已辦理退休手續或死亡的；

5、其他應停止享受社會保險補貼的情況。

（二）各級人力資源社會保障、財政部門要加強對靈活就業社會保險補貼工作的管理與監督，對弄虛作假、冒領騙取補貼資金的，除追繳全部資金外，要依照有關規定追究相關部門及責任人的責任，并在全縣范圍內通報批評。

（三）申報截止日期2011年12月15日

本通知從2011年1月1日起執行。在2011年1月1日