第一篇：2010年煤炭儲備機制

2010年即將來臨，在經歷了2009年全球經濟危機、煤電雙方長時間的價格糾纏、中國煤炭市場改革以及中國政府對于未來碳減排的承諾等之后，在新的一年里，中國煤炭市場將會呈現出穩中有新的發展特征。

首先，對于占據我國能源消費總量70%的煤炭而言，政府對于明年宏觀經濟動向的定位至關重要。從剛剛召開的中央經濟工作會

議來看，明年要保持宏觀經濟政策的連續和穩定性、繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，注重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整將成為明年的主基調。不過，由于諸多深層次矛盾，調結構仍然需要一個較長時間，漸進的結構調整方式決定了投資仍然是主要拉動力，而經濟增長依賴第二產業的格局短期內難以改變，這些因素決定了在宏觀層面上，2010年煤炭市場需求仍然會呈現穩步增長的態勢。

煤炭產能過剩或許是個小概率事件。根據運銷協會所披露的數據顯示，目前包括新建、改擴建、技術改造和資源整合在內的全國煤礦產能超過10億噸，估計全國在建、改擴建和現有生產煤礦總的產能規模在30億噸以上，這些煤礦建設項目將在今后兩三年內集中釋放產能。據此來看，起碼在時間上，這些產能不會在明年爆發。而且資源整合將會促使煤炭行業集中度不斷提高，大型國有企業產能占整個煤炭行業的比重不斷加大，這也為控制產能創造了條件。另外，由于產能增量空間最大的兩個省份陜西、內蒙古運輸條件難以快速提高，而特高壓電網的建設也需要幾年時間，這將迫使兩大富煤省份要么控制產能，要么提高就地轉化率，短期內并不具備對全國煤炭市場造成沖擊的條件。

至于煤電談判，經歷了2009年漫長的煤電談判洗禮，新的交易規則有望在明年得到確立，當電力企業望眼欲穿的政府價格干預遲遲未現之后，會逐漸不情愿的接受市場氛圍更濃的談判方式。而明年經濟增長有望好于今年，鐵路運力的提高仍然緩慢，這也將會增加電力企業的緊迫感，伴隨煤炭行業改革，大型國有煤炭企業議價能力不斷提高，這決定了其在明年的談判中將處于強勢主導地位，煤電雙方能否就價格問題早日達成共識，要取決于煤炭企業的漲價欲望大小。在新的一年里，長期合同將會更多的涌現，從未來市場變化發展角度出發，煤炭企業可能不會支持更長時間跨度的供應合同，期限一般多為三到五年，而價格方面，合同煤有望繼續上漲，但是漲幅將會受到政府（隱性）控制，同時與市場煤價格的差距不斷縮小，整體仍將保持一個較高的水平。價格波動市場化特征更加明顯。

2010年或將會成為中國發展低碳經濟的起始年，2008年的經濟危機、中國在哥本哈根氣候大會前提出的減排承諾以及我國自身經濟結構調整的需要，推進新能源、清潔能源以及碳減排的相關工作將在2010年得到進一步確認和部署，更多的相關發展計劃及配套政策陸續出臺，但是對于產業本身，由于技術、成本、配套環境等制約因素，2010年只是個開始，明年對于新興能源而言還是屬于孕育期，這也意味著不會對煤炭市場造成實質性影響。

明年圍繞煤炭行業還會出現更多的變化，煤炭行業大刀闊斧的改革將在2010年展現明顯效果，在年終的統計數據中，行業集中度大幅度提高，大型國有企業占整個行業比重越來越多，小煤礦將會被逐漸邊緣化。煤炭行業大集團開始顯現壟斷雛形。伴隨全球經濟形勢回暖，需求增加有望推高國際煤價繼續上漲，進口量將隨著國內外價格差異的變化而變化。另外，近幾年不斷發生的突發性自然災害對我國的煤炭供應鏈造成破壞，推進煤炭儲備機制或將在新的一年里成為缺煤省份的重要工作。

從整個行業發展態勢來看，2010年煤炭市場出現過剩的可能性不大，在我國經濟保持穩健發展的前提下，煤炭市場也將會呈現出相對平穩的態勢，局部地區、局部時段供應緊張不可避免。值得注意的是，在明年與煤炭市場關系密切的如清潔能源、碳減排等相關規劃和政策可能會密集出臺，電力體制改革進一步推進，煤炭整合工作也將告一段落，而這些因素對煤炭市場所產生的影響可能在2011年之后才會更加明顯。

第二篇：人才儲備機制

人才儲備機制

一、內部培養

通過競爭上崗、內部提拔等手段完成公司人才隊伍選拔，選擇后再通過原崗培訓、晉升培訓、內部培訓、外部培訓等方式進行人才培養建設，建立和完善人才考核和激勵機制，從公司內部進行企業文化引導，避免人員的流失帶給在職員工更多的不穩定性，建設一種以企業為家的文化。

（一）內部培養及晉升機制：從基層發掘及培養有潛力的人才，關鍵崗位內部培養及晉升，基礎操作崗及流動較大的崗位施行輪崗。

1.1.分析公司現有人員結構，確定骨干及儲備人員，建立儲備人員個人檔案 確定崗位，在公司內，根據員工平時工作業績表現、個人能力及發展潛力，篩選一批骨干及儲備人員，有針對性地分析儲備人員優勢、劣勢及性格特點等，確定儲備人員可能適合的崗位及培養方向，有目的地為儲備人員建立個人檔案（此檔案和個人培訓檔案相結合，形成員工個人培訓檔案），檔案內容除涵蓋性別、年齡、學歷等基本要素外，還包括本人性格特點、長處、不足，員工希望的發展方向、可能適合的崗位及為達到該崗位要求而歷練的時間等。

1.2.擬定培養方案，對儲備人員開展有針對性的培訓 綜合各方面的經驗教訓及本公司實際情況，對儲備人員進行有目的、有針對性的培養，有針對性地制訂詳細的方案，適當輔以輪崗、外送培訓、適當增加儲備人員相應職能及權力以適應未來可能的崗位變化。

內部培養方式主要有：課程培訓、在崗實踐、導師制、輪崗制、外部學習。針對核心人才和新員工分別采用核心人才資源庫機制和新員工訓練營機制。a.課程培訓

針對所有人才。公司聘請內部或外部講師對員工進行理論知識的傳授和學習。內容包括專業技能、通用技能、管理能力、核心特有技能、資質取證等方面，通過授課和研討的方式，提高知識層次和技能水平。由公司及各單位按照培訓需求及培訓計劃組織實施。

b.在崗實踐（包括掛職鍛煉）

針對在項目建設過程中對崗位任職資格和專業技能有一定需求的員工。公司可以

對專業及后備人才進行培養。通過將學習和實地應用相結合，有效提升員工素質和專業技能。

c.導師制

針對新員工、管理人才、技術人才和基礎操作崗位。通過為其指定導師，提升員工的專業技能、組織融入能力、團隊協作精神。導師制通過“傳幫帶”的形式構建一種良好的工作學習氛圍，培養滿足企業發展所需要的人才。

d.輪崗制

針對中高層后備管理人才。公司為員工設定個性化的輪崗路徑，提升員工的專業技能、管理能力及溝通協調能力。公司通過挖掘人才的潛能，激勵和保留人才。e.核心人才資源庫

針對對公司發展有重要影響的核心人才。通過建立核心人才資源庫，選拔合適的核心人才進行系統、集中的強化培養。通過課程培訓、在崗實踐、輪崗、外部學習等多種方式有效縮短核心人才培養周期，顯著提升核心人才隊伍整體勝任程度。f.新員工訓練營

針對公司新入職員工。幫助新員工真正地了解組織、融入組織，明晰未來職業發展方向，為公司的發展提供源動力。對于大學生，還要實現從校園人向職業人進而向人的職業角色轉化。

g.外部學習

① 在職研修學習或者脫產學習：針對中高層以上級別的人員，通過公司委派和個人自修兩種形式進行系統化、專業化的學習，是公司培養的補充形式之一。

② 外部培訓交流：通過參加行業內外部或者專業培訓機構舉辦的培訓班、研討會等，提升人才自身的專業技能及綜合管理能力，一般以短期學習為主。

1.3.在培養過程中，時常觀察并評估儲備人員的能力提升情況： 1)如儲備人員普遍提升效果不理想，則應及時召集相關人員修改調整培訓方案，使培訓方案切實向員工靠攏。

2)如個別人員提升效果不明顯，則應加強對個別人員的針對性培訓，對確實因儲

備人員自身條件限制而不能有較大提高的，則應及時調整出局，不要在其身上浪費過多的精力，同時，及時補充或招聘人員充實到儲備人員隊伍中，避免直接招聘關鍵崗位所需人員，減少一些不必要的浪費。

1.4.對儲備人員實行全方位考核后上崗 根據崗位需求，一定時期內，對儲備人員實行全方位考核：

1)對條件適合而又有合適的空缺崗位時，對儲備人員予以晉升或補充，在試用期

間發覺儲備人員確實不能勝任該崗位，則予以調整。

2)對沒有合適的崗位，但儲備人員能力已明顯超出崗位人員能力的，則考慮取代

崗位人員直接上崗，這樣一方面可以讓員工看到更多的希望，另一方面也能在團隊中增進競爭，營造“能者上、平者讓、庸者下”的氛圍。

3)對條件具備但沒有合適崗位的，可考慮先對儲備人員輪崗，待有合適崗位后，再進行調整。

（二）工作內容設計：

各部門各級經理人員針對本部門人員的不同特征和崗位的不同要求，為他們設計有針對性的工作內容，并進行持續的跟蹤考核，根據考核結果對工作內容進行調整。通過建立層層負責的人才培養制度，對員工進行有針對性的人力資源開發，使優秀員工在實際工作鍛煉中快速成長起來。

二、外部人才引進

a.從網上招聘所需的人才，按照每個部門的具體要求。

b.從同行業吸引優秀人才。

三、內部員工推薦

內部員工推薦，視崗位職級和人員素養給予對應級別的報酬。

四、人才儲備體系評估

人才儲備體系實施過程中，每個部門根據崗位特性對整套體系以下各方面的效果進行評估，并對下一個培養方案進行調整補充。

1.獲得晉升人數

2.通過層層培養后原崗位不變的人數

3.因缺少晉升機會而離職的人數

4.晉升人員對新崗位的適應度

5.投入產出比

第三篇：著力扶持糧食銀行完善我國糧食儲備機制

著力扶持糧食銀行 完善我國糧食儲備機制

河南工程學院

趙傳慧 都贏糧食銀行軟件

北京市東城區發改委 蔣志敏

糧食銀行是面向農民開展的一項以存儲、銷售和加工糧食為主要經營業務，服務于農民的新型組織形式。糧食銀行在農村有著深厚的發展背景和社會基礎。

首先，從農民個體角度來看，傳統落后的家居儲糧方式損耗巨大，且隨著新農村建設的推進和城鄉一體化進程的加快，農民生活水平和住房條件的逐步改善，現代化的家居設施與傳統的儲糧方式格格不入，農戶糧食散儲的弊端逐漸暴露，呼喚新的先進的專業儲糧方式。在這樣的情況下，將稻谷存入糧食銀行，交由糧庫保管。隨用隨取，無疑是最好的選擇。

其次，從社會流動角度看，大量農村勞動力流向周邊縣市和省外城市，留在農村的多是勞力弱、體質差的婦女、老人和兒童。農忙收獲季節，農民工從全國各地返回農村收割糧食，既容易造成企業季節性缺工和交通的阻塞擁擠，減少農民工的收入，同時也給社會治安和人身。財物安全造成了不良影響。如今，只需提前電話預定，根據事前合同，糧食銀行就可以替農民完成農作物的收獲、運輸和銷售，糧食直接入庫，農民就可以按比例提取油、面或者賣給糧食銀行。

再次，從糧食企業的角度看，通過糧食銀行與散居的農民建立緊密聯結的通道，可以有效降低成本，實現規模效益。以往糧食分散于農戶家中，企業無法及時準確地了解各家各戶的存糧數量和使用意向，信息的不對稱增加了企業交易成本。糧食銀行一邊連接著廣大儲戶，一邊連接糧食加工企業，有助于將農戶與糧食加工龍頭企業。農戶與專業市場緊密地聯系起來，既可以解決農民儲糧難題，又可以快速的掌握大量糧源，降低企業生產成本，建立起產加銷一條龍。貿工農一體化的糧食產業運行機制，從而提高我國糧食企業的市場競爭力。

最后，從國家糧食儲備角度看，現有的糧食儲備運營機制和運作方式尚未走出傳統的計劃管理體制，無法適應糧食市場化流通體制。以銀行理念市場化運作的糧食銀行能夠及時實現新舊糧的轉換，并從事糧食升值增值的市場業務。把其納入國家糧食安全儲備體系，由中央政府統一協調管理，形成行使政府宏觀調控行為的糧食銀行儲備機制。

在各地實踐過程中，形成了3種主要的運作模式：

1、以糧食企業為主導的運作模式。

這是比較普遍的一種組織形式。糧食加工企業為了獲得穩定和優質的糧食來源，積極引導農民把多余口糧存入銀行，同時為農民提供日常生活必需的食油。面粉等，既解決農民存儲困難的問題，又為企業降低了交易成本，建立了農民和企業的利益聯結紐帶。湖北棗陽市三杰麥面有限公司在棗陽市18個鎮、辦事處、開發區、農場開設糧食銀行，擴建了5000噸倉容，為糧農辦理“代農加工、代農貯存、兌換米面”業務。糧農將家中余糧放在糧食銀行后，領取由企業統一制作的糧食存折，憑糧食存折可在全市任何一家三杰糧食銀行兌換點，按比例進行米、面、雜糧等10多個糧食品種的兌換。

同時農民還可以在市場價格比較高時向糧食銀行出售糧食，也可以在需要糧食時提取。三杰麥面公司還將糧食儲戶列為訂單農戶，為他們提供品質好、產量高、抗病強的小麥良種及系列技術服務。這樣促進了農業產業化和現代化，形成了農業的規模效益，實現了生產。銷售和加工的一體化，幫助農民抵御了自然和市場風險，能夠充分享受到農業產業化的利潤，增強農民進入市場的能力。

2、以政府糧食部門為主導的運作模式。

隨著農業稅的取消，政府糧食部門的任務主要是按保護價來收購糧食，確保國家糧食儲備，完成國家收購任務。部門功能比較單一，職能比較簡單，面對糧食流通市場化體制的改革，糧食部門以及國有糧食企業逐漸暴露了管理體制上的弊端，不能適應市場化競爭。重慶榮昌縣國家糧食儲備庫積極適應新環境、探索新形式，以切實為農民解決問題，增加農民收入和提高為農民服務水平為出發點，轉變工作作風和工作職能，以市場化手段為主，增強自身工作能力，增加糧食儲備。該庫成立了首家糧食銀行，其措施：

一是開通糧食服務熱線，上門服務，免費替農戶運輸糧食入庫； 二是由糧庫正規的倉房保管免費儲藏，定時由工作人員檢查、殺蟲、通風等； 三是農戶將糧食儲存在該糧庫后，糧庫保證其數量和質量； 四是在糧食銀行內儲糧的農戶可以隨時按市場價銷售給糧庫，也可以隨時取走再銷售或作他用。

武陸縣糧食部門充分發揮糧食企業庫所多、容量大等優勢，開辦了免費代儲小麥業務，并承諾代農民存糧一年內不收保管費、手續費，糧價上漲，農民滿意了，可賣給糧庫；如不愿賣給糧庫，農民可隨時出倉。雖然這種模式并沒有為農民提供日常生活用品的兌換，但能夠有效解決農民儲糧難題，很受農民歡迎。

3.以農民小業主為主導的運作模式。

這種模式仍然帶有很強的原始韻味，是20世紀80年代糧食銀行雛形的深化發展，在農村有很大的存在空間。農村中有很多的小油坊、面粉廠和面條作坊，這些個體作坊滿足了農民日常生活的需要，是農民日常生活不可缺少的一部分。過去，農民缺乏現金，用糧食去換面換油，這種生活習慣的發展演變為農民把糧食直接存到作坊里，隨時按照自家需求兌換相應比例的物品。福建農民楊天明經營著一個小型磨坊為村里人磨面，從事家庭儲糧換面業務，辦起了糧食銀行。村里人來存糧，只需填寫一張存糧卡，憑卡可用糧換面，也可以按5%的折扣長期

存放，極大方便群眾。山西省吉縣農民葛建章和葛建軍兄弟倆人，共同開了小面粉加工作坊，農戶可以存入糧食，按比例隨時領取面粉。面粉作坊則依托大量的糧食從事銷售和加工，提高了經濟效益。這類糧食銀行規模小，儲藏設施不很先進，但由于立足于農村，滿足農民日常需要，市場空間很大，生存潛力也很強。

糧食銀行是服務于農民生活自發產生的經濟組織，是新時期新環境下農民新的制度創新。它以農民儲備糧為基礎，以糧食部門、企業為依托，把農民利益與企業利益、國家利益聯系在一起，實現了多方共贏的良好效果。現實中，各地糧食銀行運作模式有很大不同，還有待于規范和完善。政府應該出臺相應的管理辦法和法規，制定統一的標準和要求，防范市場風險帶來的利益損失和矛盾糾紛，保護農民合法權益也維護糧食企業的正當利益。引導糧食銀行在有利的政策環境中發展壯大，促進農業發展，提高農民收入，實現企業利潤增值，保障國家糧食安全。

河南工程學院

趙傳慧 都贏糧食銀行軟件

第四篇：構建管查互動機制加強煤炭稅源管理

構建管查互動機制加強煤炭稅源管理

鐘山區國家稅務局征管的煤炭企業共有147戶，其中原煤生產企業39戶，洗煤廠62戶，焦化廠5戶，煤炭流通企業41戶。2006年，煤炭行業完成稅收收入26,462萬元，占總收入的24.19%；2007年，煤炭行業完成稅收收入27,296萬元，占總收入的20.95%；2008年，煤炭行業完成稅收收入43,246萬元，占總收入的29.45%；2009年截止到6月底，煤炭行業已完成稅收收入17,987萬元，占稅收總收入的28.47%。其中，地方非統配煤占區級收入的比例由2006年的55.61%提高到了2008年的61.63%。從以上的數據可以看出，煤炭行業的稅收收入呈逐年上升趨勢，是鐘山區國家稅務局的主要稅源支柱和稅收增長點，對完成稅收任務有著舉足輕重的影響。

一直以來，鐘山區國家稅務局始終把加強地方煤炭行業的稅收征管工作作為稅收征管工作的重點、難點，但是由于征管范圍內的煤炭資源分布零散，山高路險，點多面廣，進出口較多等原因，在煤炭行業的稅收征管中存在著核量難，核價難，評估難，監管難等問題，加之征管力量不足，稅收管理員素質參差不齊，對于如何管住、管深、管好煤炭企業，推動煤炭行業稅收征管工作的科學化，精細化一直是鐘山區國家稅務局探索的方向。

2007年以來，鐘山區國家稅務局以科學發展觀為指導，立足征管實際，堅持“因地制宜，科學管理”的管理原則，以“科學化、精細化”為管理目標，充分借助信息化手段，以稅收分析為切入點，以納稅評估為突破口，創新方式，積極構建地方煤炭行業“管查互動”的管理模式，并取得了顯著成效。

信息共享，擦亮稅源管理的“眼睛”

構建地方煤炭行業“管查互動”的管理模式，從而強化對地方煤炭行業的管理，以納稅評估作為突破口，是一個重要的方法和途徑，而科學的稅收分析則是稅源管理的“眼睛”。但是，長期以來由于國稅系統內部各部門之間，國稅部門與地方政府其他部門之間的溝通不暢，信息共享程度不高，造成了稅收分析工作的被動局面，稅收分析的過程和結果有時難免暴露出局限性和片面性。為了給稅收分析工作提供更豐富、更真實、更全面、更直接的信息和數據，經過近幾年的摸索，鐘山區國家稅務局初步建立了與地稅、工商、物價、公安、煤炭管理等多個部門的信息共享機制，規定了各部門，各單位的具體職責，確定了專門的聯系人，定期召開信息交流會，工商部門負責提供煤炭稅收生產經營業戶開業、變更、注銷、吊銷營業執照等情況；物價部門負責提供煤炭市場價格統計等情況；公安部門負責提供煤炭企業開采煤礦使用爆破耗材的情況；煤炭管理部門負責提供煤炭產品產量等情況；地稅部門負責提供運輸發票代開等情況。各部門和單位互相交換信息，共同研究煤炭行業稅收征管問題，協調處理工作中出現的矛盾和問題。

在定期收集到各種涉煤管理的信息和數據以后，為了更好的利用收集到的數據，鐘山區國家稅務局又按照市局、區局、分局三級聯動稅收分析機制的要求，制定了《鐘山區國家稅務局稅收分析制度》，將宏觀稅負分析，稅收彈性分

析，收入增減分析，行業指標分析，重點稅源分析，稅種結構分析，戶籍管理分析和征管質量分析等指標分解至各稅源管理部門和計統科，綜合業務科、征管科等部門，上下聯動，相互配合，齊抓共管，信息共享，共同提高稅收分析的針對性，目的性，為地方煤炭稅源管理的實施提供了有力的證據，減少了稅源管理的盲目性，擦亮了稅源管理的“眼睛”。

雙向互動，趟出管查互動新“溪徑”

今年4月份，由鐘山區國家稅務局和鐘山區煤炭管理局相互協調，相互配合，通過對多個部門提供的信息數據進行科學、詳細的比對分析，確定了轄區內產銷量存在疑點問題的共十余戶煤炭生產企業名單，由于時間和人力有限，雙方召開協調會研究決定從鐘山區國家稅務局抽調兩名業務熟練的稅收管理人員，鐘山區煤炭管理局抽調三名業務人員，共同組成聯合檢查小組，對名單中的兩戶原煤開采企業重點進行檢查。在這一次檢查過程中，聯合檢查小組首先在外圍廣泛收集證據，如到當地煤管站采集企業過關噸位，調取監控錄像等，與企業的已申報銷售數量進行比對。在掌握了大量外圍證據的情況下，再深入企業進行實地核查。在確鑿的外圍證據面前，企業不得不承認了其隱瞞銷售數量，少申報銷售收入的事實。經過檢查，兩戶被檢查的企業共查補稅款182.62萬元，滯納金14.19萬元。聯合檢查小組的行動取得了圓滿成功。

與鐘山區煤炭管理局聯合互動后，鐘山區國稅局根據檢查過程中所暴露出的問題，及時與市國稅局稽查局聯動，共同對轄區范圍內的煤炭企業進行一次清查。利用聯合小組的檢查成果，召開煤炭行業稅收座談會，入戶宣傳輔導等形式，向征管的100多戶煤炭企業進行稅收政策的深入宣傳輔導，督促地方煤炭業對2007年和2008年兩個納稅的納稅申報情況限期進行認真自查。通過煤炭企業自查，除部份一直處于關停狀態的煤炭企業外，有37戶煤炭企業查補稅款1,155.98萬元，滯納金242.77萬元。管查互動后納稅人的稅法遵從度明顯提高。

重點評估，豎起行業管理“航標”

管查互動，管理與稽查雙輪驅動，相互促進。在管理方面通過對企業存在問題的分析不難發現，隱瞞銷售數量，低報銷售價格，附產品銷售不計收入，虛開運輸發票進行抵扣等，仍然是煤炭企業少繳稅款的慣用手段。鐘山區國家稅務局以管查互動為契機，組織了“納稅評估案例評比競賽”，不斷推動鐘山區局征管質量和效率的提高，力爭實現“評估一戶企業，規范一個行業，鍛煉一支隊伍”的目標。同時，認真查找地方煤炭行業管理的薄弱環節，確定納稅評估的內容、方向和重點，為實施評估提供指導。近年來，經過稅源管理部門的努力，對煤炭采掘、洗煤、焦化、煤炭流通等地方煤炭行業進行了重點納稅評估，評估補稅813.49萬元。在評估過程中，認真執行省局、市局下發的行業管理指南，評估模型等，如市局下發的《煤炭洗選行業稅源管理指南》、《煤炭焦化行業稅源管理指南》、《原煤開采行業納稅評估模型》、《煤炭洗選行業納稅評估模型》等。同時，按照納稅評估的流程，制定了詳細的納稅評估標準，共計7大項，32小項，對納稅評估過程中各個步驟的方法、內容、文書使用、工作要求等都做出了詳盡的規定，既是納稅評估的標準，也是今后納稅評估工作的具體操作指南和手冊。通過對評估案例進行討論，仔細分析每一個案例的優缺點，如何提高，如

何改進等，明確了應加強煤炭企業代墊代付運費的有效管理，分局應因地制宜制定本轄區范圍內煤炭行業境內、境外運費標準圖表以方便管理員查閱比對，在對煤炭生產企業的評估中，探索出了“三查三對比”的工作經驗（查生產記錄、查出入庫記錄、查水表電表；對比銀行對帳單與帳面記錄、對比過磅單與運輸記錄、對比原料采購與產成品比例），促進管理員積極采集企業涉稅信息和第三方信息，解決了納稅評估工作中“怎樣選，怎樣評，怎樣談，怎樣查，怎樣寫”的“五個怎樣做”的問題，給稅收管理員帶來了征管工作的新理念，開闊了視野，拓展了思路，提高了分析評估的能力和水平，為進一步深化對煤炭行業的管理，堵塞稅收漏洞，指明了方向，豎起了“航標”。

管查互動，彰顯地方煤炭行業管理新成效

管查互動的的實施,使地方煤炭企業稅收大幅度增長,稅務人員執法行為更加規范。

通過稅負分析查找問題，通過評估發現原因、解決問題，通過稽查體現效果，突破了最初工作屏障，打開了稅源管理新局面，使納稅評估工作進入了常態，為下一步建立更加合理、高效的管查互動機制作了有益探索。

在稅源管理和納稅評估方法上，將管理重點放在與納稅人生產經營密切相關的各種數據資料信息上，積累了有效管理經驗，為今后強化稅源管理拓展了思路。

管查互動機制的實施，使納稅人對應承擔的納稅義務有了更深刻的了解，對稅收違法行為所帶來的風險有了更清醒的認識，提高了納稅人的稅法遵從度。

第五篇：煤炭主要材料

一、直接材料

（一）主要材料：指煤炭產品生產中居于主要地位的木材、支護用品、火工產品、大型原材料（各種規格型號的鋼鐵管、鋼軌、鋼絲繩、電纜、運輸皮帶等）、建工材料（指用于原煤生產掘進、砌碹、回采充填、錨噴、密閉、滅火和生產維修等方面消耗的磚、瓦、砂、石、水泥等建筑材料）、配件（包括普機、綜機配件、溜槽、大鏈和各種設備在中、小修中更換的配件）、專用工具（指原煤生產專用工具，包括風鉆(煤電鉆)、風鎬、礦燈、7.5KW以下的電動機和水泵、200Ａ以下的低壓防爆開關、l0KVA以下的變壓器、局部通風機、容量在4T以下礦車(坑木臺車、平板車)、綜合保護器、自救器和瓦斯檢定器12種）

（二）輔助材料：指煤炭生產過程中用于生產的自用煤（包括井口鍋爐、井口鍋爐房、生產浴室、井筒保暖、生產廠房用煤。管理部門用煤，列入“制造費用”科目）、勞保用品（按規定發給生產工人的勞動保護用品，如工作服、膠鞋、手套、安全帽等。發給管理人員的勞保用品分別在“制造費用”的 “原材料”科目核算）、油脂及乳化液（指用于生產中的各種潤滑油、潤滑脂、乳化液等）、其他材料（凡不包括在以上各項的其他材料）

（三）動力：指煤炭生產過程中直接耗用的水、電、汽等。包括：外購水、自產水、外購電、自發電、汽及其他動力。