第一篇:醫(yī)療糾紛中死亡爭議案件尸檢價值的評估(范文)
【摘要】目的探討尸體檢驗對死亡爭議事件的醫(yī)療鑒定、賠償處理上的價值,以妥善處理醫(yī)療糾紛中醫(yī)患雙方的矛盾。
方法 對溫州市4個市、區(qū)、縣2002-2004年的182例死亡爭議事件進(jìn)行回顧性分析,就尸檢率,臨床、尸檢診斷,尸檢對醫(yī)
療鑒定及爭議事件處理上的作用.及其在不同級別醫(yī)院的具體情況等進(jìn)行了統(tǒng)計處理。結(jié)果 182例其
中尸檢46例,尸檢率
25.27%。二級以上醫(yī)療機構(gòu)死亡爭議事件l12例,尸檢率19.64%。臨床死因診斷與尸檢死因診斷不符合率37%,以循環(huán)系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)為多。46例尸檢中,醫(yī)療鑒定32例(69.5%),經(jīng)濟(jì)賠償29例(63%)。未尸檢136例,醫(yī)療鑒定2o例(14.7%),經(jīng)濟(jì)賠
償121例(88.9%),兩者差異顯著,有統(tǒng)計學(xué)意義(p<0.05)。結(jié)論尸體檢驗對死亡爭議案件的醫(yī)療鑒定與處理具有重要
意義.尤其在死因鑒定方面具有不可替代性。
【關(guān)鍵詞】死亡爭議案件;尸體檢驗;價值評估
【中圖分類號】d919.
1【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】a
【文章編號】1007—9297(2006)02一ol19一o
3the value of autopsy in medical dispute over cause of death.hu haitao,xu wenpin,wenzhou medical a ssociation,wenzhou
325027
【abstract】obj~tive discuss the value of forensic autopsy to death dispute identification,compensation and disposal,so as to
appropriately handle the contradiction between patients and hospital in medical tangles. methods 182 death dispute cases from four
cities and counties in w enzhou from the year 2002 to 2004 were retrospectively analyzed. the rate of forensic autopsy,clinical and
forensic pathological diagnose.way of handle were statistically treated.re羽l】協(xié)th e rate of autopsy was 25.27%.34.78% of the clinical
diagnosis was inconsistent with forensic pathological findings.th e highest death rate is in circulation system and breathing system.for
the l 1 2 death dispute cases taken place in hospitals above grade tw o.the rate of forensic autopsy is only 19.64% .a(chǎn)mong the 46 autopsy
cases,29(63%)were for economical compensation;for the 136 cases without autopsy,121(88.9%)is for identification,the differences
was significant.conclusion autopsy is indispensable for identifying cause of death,compensation and disposa1.
【key words】death dispute case,forensic pathology,evaluation
近年來醫(yī)療服務(wù)過程中發(fā)生爭議的事件呈上升
趨勢。死亡爭議事件處理不妥,可能引起群體性惡性
治安事件,給社會穩(wěn)定帶來不利影響。若當(dāng)事方的醫(yī)
療機構(gòu)一味強調(diào)息事寧人、一賠了之,則可能導(dǎo)致國
有資產(chǎn)的流失。本文對溫州市鹿城區(qū)、甌海區(qū)、瑞安市
和蒼南縣2002-2004年醫(yī)療糾紛死亡爭議事件進(jìn)行
了調(diào)查分析,并就尸體檢驗對死亡爭議案件的醫(yī)療鑒
定與處理的作用和價值進(jìn)行了評估。
資料和方法
選取2002-2004年溫州市4個基層衛(wèi)生局登記
備案的
第二篇:《醫(yī)療事故爭議中尸檢機構(gòu)及專業(yè)技術(shù)人員資格認(rèn)定辦法》
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《醫(yī)療事故爭議中尸檢機構(gòu)及專業(yè)技術(shù)人員資格認(rèn)定辦法》
第一條 為保證醫(yī)療事故爭議中尸檢的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、時效性,根據(jù)《醫(yī)療事故處理條例》制定本辦法。
第二條 本辦法所稱尸檢,是指為了處理醫(yī)療事故爭議,對死亡患者的機體進(jìn)行解剖、檢驗,以查明死亡原因的手段。
第三條 患者死亡,醫(yī)患雙方當(dāng)事人不能確定死因或者對死因有異議的,應(yīng)當(dāng)由具有本辦法規(guī)定資格的尸檢機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行尸檢。
第四條 下列機構(gòu)可以申請作為承擔(dān)尸檢任務(wù)的機構(gòu):
(一)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)設(shè)置具有獨立病理解剖能力病理科的醫(yī)療機構(gòu);
(二)設(shè)有具備獨立病理解剖能力的病理教研室或法醫(yī)教研室的醫(yī)學(xué)院校,或設(shè)有醫(yī)學(xué)專業(yè)的并具備 獨立病理解剖能力的病理
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教研室或法醫(yī)教研室的高等普通學(xué)校。
第五條 承擔(dān)尸檢任務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)至少具有2名按照本規(guī)定取得相應(yīng)資格的病理解剖專業(yè)技術(shù)人員,其中至少1名為主檢人員;
(二)解剖室業(yè)務(wù)用房面積不少于15平方米;
(三)具有尸檢臺、切片機、脫水機、吸引器、顯微鏡、照相設(shè)備、計量設(shè)備、消毒隔離設(shè)備、病理組織取材工作臺、貯存和運送標(biāo)本的必要設(shè)備、尸體保存設(shè)施以及符合環(huán)保要求的污水、污物處理設(shè)施;
(四)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他條件。
第六條 承擔(dān)尸檢工作專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備下列條件:
(一)具有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)品德;
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(二)受聘于本辦法第四條規(guī)定的機構(gòu);
(三)具有病理解剖專業(yè)初級以上技術(shù)職務(wù)任職資格;
(四)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其它條件。
主檢人員除符合上述(一)、(二)條件外,還應(yīng)當(dāng)在取得病理解剖專業(yè)中級以上技術(shù)職務(wù)任職資格后,從事本專業(yè)技術(shù)工作2年以上。
第七條 擬承擔(dān)尸檢任務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生行政部門申請。申請時應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)申請書;
(二)醫(yī)療機構(gòu)的《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》副本復(fù)印件或其他機構(gòu)的有效證明文件;
(三)病理解剖專業(yè)技術(shù)人員名單、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書復(fù)印件;
(四)病理解剖設(shè)備清單和設(shè)施說明;
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(五)省級以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他材料。
擬承擔(dān)尸檢任務(wù)的機構(gòu)所在地是直轄市的,應(yīng)當(dāng)向直轄市衛(wèi)生行政部門申請。
第八條 衛(wèi)生行政部門自收到申請后,45日內(nèi)對申請機構(gòu)提交的材料進(jìn)行審核,組織專家進(jìn)行現(xiàn)場評估,符合本辦法所規(guī)定條件的,予以認(rèn)定、公告。設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將認(rèn)定的尸檢機構(gòu)于認(rèn)定后15日內(nèi)報省級衛(wèi)生行政部門備案。
第九條 確因尸檢工作需要,在衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的尸檢機構(gòu)以外的機構(gòu)開展尸檢,可以由衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的尸檢機構(gòu)派出病理解剖專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行。尸檢時應(yīng)當(dāng)具備本辦法第五條規(guī)定的條件。
第十條 根據(jù)實際工作需要,設(shè)區(qū)的市級以上衛(wèi)生行政部門可以指定符合條件的醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)尸檢任務(wù);也可以會同同級公安、司法機關(guān)指定公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院設(shè)置的具有獨立病理解剖能力的法醫(yī)機構(gòu)承擔(dān)尸檢任務(wù)。
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第十一條 尸檢按照規(guī)定收取費用。
第十二條 本辦法由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 本辦法自2002年9月1日起施行。
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第三篇:勞動爭議案件中的舉證責(zé)任
勞動爭議案件中的舉證責(zé)任
引言
近年來,隨著勞動者法律意識的提高,用工成本的增大,加之《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》的出臺,勞動爭議案件數(shù)量逐年遞增。某些用人單位因疏忽了勞動關(guān)系過程中的法律風(fēng)險而付出了高昂的成本,其中大部分是因舉證責(zé)任而導(dǎo)致的。為此,筆者拋磚引玉,在總結(jié)勞動爭議案件辦理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出以下拙見。
一、舉證責(zé)任的定義
舉證責(zé)任是指當(dāng)事人對其提出的主張有收集或提供證據(jù)的義務(wù),并有運用該證據(jù)證明主張的案件事實成立或有利于其主張的責(zé)任,否則將承擔(dān)其主張不能成立的危險。
在一般證據(jù)規(guī)則中,“誰主張誰舉證”是舉證責(zé)任分配的一般原則,而舉證責(zé)任的倒置則是這一原則的例外。所謂舉證責(zé)任倒置,指基于法律規(guī)定,將通常情形下本應(yīng)由提出主張的一方當(dāng)事人(一般是原告)就某種事由不負(fù)擔(dān)舉證責(zé)任,而由他方當(dāng)事人(一般是被告)就某種事實存在或不存在承擔(dān)舉證責(zé)任,如果該方當(dāng)事人不能就此舉證證明,則推定原告的事實主張成立的一種舉證責(zé)任分配制度。
在勞動爭議案件中,舉證責(zé)任同時存在著“誰主張誰舉證”的一般原則,同時也存在舉證責(zé)任的倒置,這是由勞資雙方的法律地位來決定的。
二、勞動爭議案件舉證責(zé)任之規(guī)定
《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》第六條“發(fā)生勞動爭議,當(dāng)事人對自己提出的主張,有責(zé)任提供證據(jù)。與爭議事項有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的,用人單位應(yīng)當(dāng)提供;用人單位不提供的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。”
《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第十三條“因用人單位作出的開除、除名、辭退、解除勞動合同、減少勞動報酬、計算勞動者工作年限等決定而發(fā)生的勞動爭議,用人單位負(fù)舉證責(zé)任。”
《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋
(三)》第九條“勞動者主張加班費的,應(yīng)當(dāng)就加班事實的存在承擔(dān)舉證責(zé)任。但勞動者有
證據(jù)證明用人單位掌握加班事實存在的證據(jù),用人單位不提供的,由用人單位承擔(dān)不利后果。”
《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第六條“在勞動爭議糾紛案件中,因用人單位作出開除、除名、辭退、解除勞動合同、減少勞動報酬、計算勞動者工作年限等決定而發(fā)生勞動爭議的,由用人單位負(fù)舉證責(zé)任。”
上述之規(guī)定明確了勞動爭議案件舉證責(zé)任的一般原則,即大部分舉證責(zé)任都將由用人單位來承擔(dān),這無形加重了用人單位義務(wù),但這也使得用人單位不得不完善其用工體制,以規(guī)避法律風(fēng)險。
三、舉證責(zé)任之法律實務(wù)
(一)用人單位須對勞動合同的訂立承擔(dān)舉證責(zé)任
《勞動合同法》規(guī)定,用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關(guān)系。建立勞動關(guān)系,應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動合同。用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的,應(yīng)當(dāng)向勞動者每月支付二倍的工資。
在《勞動合同法》出臺之前,很多公司特別是人員流動較大的公司都沒有與員工簽訂書面的《勞動合同》,即使是《勞動合同法》出臺,亦有某些公司、個體工商經(jīng)營者抱著僥幸的心理,不愿與勞動者簽訂勞動合同,而勞動糾紛往往就會在勞動者離職時出現(xiàn)。
勞動仲裁委員會或者人民法院在處理這類型糾紛時,一般要求用人單位就是否簽訂勞動合同承擔(dān)舉證責(zé)任,比如是否有簽訂的《勞動合同》。如果用人單位不能提供證據(jù),那么就會被認(rèn)定為未簽訂勞動合同,用人單位將會承擔(dān)雙倍支付工資的風(fēng)險。當(dāng)然在此之前,須先確定是否存在勞動關(guān)系,而是否存在勞動關(guān)系大部分由勞動者承擔(dān)舉證責(zé)任,但這對勞動者要求相對比較簡單,像工號牌、名片、公司通訊錄、工資表等都可以作為存在勞動關(guān)系的直接證據(jù)。如果勞動者確實提供了上述證據(jù)而用人單位不能提供相關(guān)證據(jù)證明已簽訂《勞動合同》的,那么用人單位必然將敗訴。
鑒于上述實際情況,筆者建議用人單位與每位勞動者簽訂《勞動合同》,妥善保管好已簽訂的《勞動合同》,對已到期的《勞動合同》及時續(xù)簽(到期未續(xù)簽的亦按照未簽訂《勞動合同》處理),以避免發(fā)生糾紛。
(二)用人單位須對規(guī)章制度的制定程序是否合法承擔(dān)舉證責(zé)任
《勞動合同法》第四條規(guī)定,用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時,應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論,提出方案和意見,與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。在規(guī)章制度和重大事項決定實施過程中,工會或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模袡?quán)向用人單位提出,通過協(xié)商予以修改完善。用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項決定公示,或者告知勞動者。
按照上述規(guī)定,規(guī)章制度的制定必須履行以下的程序:草案——職工代表大會(工會)協(xié)商(不一定取得勞動者同意,但須有會議紀(jì)要,勞動者須在會議紀(jì)要簽字)——公示或者告知勞動者(最好是勞動者人手一份)。違反上述程序制定的規(guī)章制度將不會被勞動仲裁委員會或人民法院認(rèn)可。
在筆者辦理的一件勞動爭議案件中就涉及這個問題,用人單位在勞動者離職時克扣了一半的績效提成。用人單位主張規(guī)章制度明確規(guī)定員工離職的,剩余的績效提成公司不再支付。經(jīng)查證用人單位確實有此類規(guī)章制度,但是勞動者反駁其并不知情。勞動仲裁委員會要求用人單位拿出證明已將該規(guī)章制度告知勞動者的相關(guān)證據(jù)。但是該用人單位不能提供,于是勞動仲裁委員會并未認(rèn)定規(guī)章制度對該名員工的約束,進(jìn)而裁決用人單位支付剩余的績效提成。
(三)用人單位對解除勞動合同是否合法承擔(dān)舉證責(zé)任
《勞動合同法》第三十九條、第四十條、第四十一條賦予了用人單位單方解除《勞動合同》的權(quán)利,但這些權(quán)利同時也對用人單位形成了約束。勞動合同不同于《合同法》上的“合同”,合同條款當(dāng)事人除須協(xié)商一致外,還須遵守勞動法、勞動合同法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。勞動合同的單方解除權(quán)以法律的形式固定下來,而不以雙方約定為準(zhǔn),即無論勞動合同是否有解除合同的條款,解除勞動合同都須按照勞動合同法的規(guī)定,如勞動合同約定的解除條件與勞動合同法相沖突的,那么也應(yīng)以法律規(guī)定為準(zhǔn)。所以如果勞動合同中約定的解除情形不在法律規(guī)定范圍內(nèi)的,那么將會被認(rèn)定為無效。用人單位在解除勞動合同時,必須要有法定的情形,且須遵循法定的程序,同時須有相關(guān)證據(jù)予以證明。
用人單位在解除勞動合同時須提交的證據(jù),如“在試用期間被證明不符合錄用條件的”,用人單位在招聘時就應(yīng)當(dāng)規(guī)定詳盡的錄用條件;“嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的”,在規(guī)章制度中就須明確出現(xiàn)哪些情形就屬于嚴(yán)重的情形,假如設(shè)定連續(xù)曠工達(dá)7天或者一年內(nèi)累計曠工達(dá)20天的屬于嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度的情況可以解除勞動合同,那么這個過程中用人單位就須提供該名勞動者曠工的相關(guān)證據(jù),比如考勤表。
用人單位在解除勞動合同時須遵循法定的程序,如用人單位依據(jù)《勞動合同法》第四十條第三款“勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,致使勞動合同無法履行,經(jīng)用人單位與勞動者協(xié)商,未能就變更勞動合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的”之規(guī)定解除勞動合同的,用人單位應(yīng)提交其與勞動進(jìn)行協(xié)商但未能協(xié)商一致的相關(guān)證據(jù),否則就不能以此款解除勞動合同,擅自解除的,將承擔(dān)違法解除勞動合同的雙倍責(zé)任。
所以用人單位在解除勞動合同之前,一定要遵循法律規(guī)定,履行法定程序,否則將會造成不必要的損失。
(四)用人單位須對減少勞動報酬和計算工作年限承擔(dān)舉證責(zé)任
用人單位在用工過程中不能擅自減少勞動報酬,否則勞動者將可按照《勞動合同法》第八十五條的規(guī)定追究用人單位的責(zé)任。現(xiàn)目前,很多用人單位制定的薪酬制度中將勞動報酬分為兩大類:基本工資和績效工資。基本工資是確定不變的,而績效工資確是浮動的。曾經(jīng)發(fā)生過這樣一個案子,勞動合同中明確規(guī)定了基本工資和績效工資的數(shù)額,而績效工資的數(shù)額確定是最高的,即勞動者在各項考核合格后的數(shù)額。但是在實際過程中,勞動者發(fā)生了曠工的情況致使績效工資須下調(diào),進(jìn)而勞資雙方發(fā)生了糾紛,進(jìn)入到仲裁環(huán)節(jié),由于用人單位規(guī)章制度制定程序不合法而最終導(dǎo)致敗訴。鑒于這樣的情況,筆者建議用人單位在確定績效工資時只確定最低標(biāo)準(zhǔn),每月進(jìn)行考核時,在此基礎(chǔ)上增加,這樣可避免發(fā)生上述情況。
勞動者工作年限的計算一般由用人單位提供相關(guān)證據(jù)證明。因為這塊兒的證據(jù)主要是由用人單位來掌握的,如果用人單位不能提供的,那么勞動者的相關(guān)證據(jù)將會被仲裁委或者法院認(rèn)可。所以用人單位的人力資源部一定要妥善保管好員工入職的相關(guān)資料,以便以后查證或者提交證據(jù)。
(五)加班事實的舉證責(zé)任在用人單位與勞動者之間的分?jǐn)?/p>
勞動爭議案件司法解釋三對加班事實的舉證確定了一個基本原則,即勞動者主張加班費的,應(yīng)當(dāng)就加班事實的存在承擔(dān)舉證責(zé)任。如勞動者有證據(jù)證明用人單位掌握加班事實存在的證據(jù),用人單位不提供的,由用人單位承擔(dān)不利后果。
舉個簡單的例子,勞動者提出考勤卡可以看出其加班,那么此時用人單位就須提供考勤卡以便仲裁委或人民法院查證,如考勤卡顯示節(jié)假日有打卡記錄的而又沒有安排補休的,那么就會認(rèn)定勞動者加班;如果用人單位拒絕提供的,那么也認(rèn)定勞動者加班。
當(dāng)然,現(xiàn)在很多用人單位要求勞動者在節(jié)假日上班毋須打卡,那么以避免通過考勤卡來主張加班費。但是某些用人單位在這一方面也做得不是很完善,像筆者接觸過的一個用人單位,工資表中寫明每個月的工作天數(shù),本來5月實際工作日為24天的,結(jié)果登記的工作天數(shù)確是26天,那么這多出的兩天就應(yīng)該算作加班,如果勞動者向用人單位提供該證據(jù)的,那么加班費必定得到支持。
四、建立規(guī)范的用工制度
結(jié)合上述論述,雖用人單位在勞動爭議案件中承擔(dān)的舉證責(zé)任較重,但是只要用人單位運用勞動法相關(guān)法律法規(guī)恰當(dāng),也可避免承擔(dān)不利的后果,減少損失。就如何建立規(guī)范的用工制度,筆者建議如下:
(一)結(jié)合公司實際情況,根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定,擬定相關(guān)法律文件。如員工入職表、離職表、變更工作崗位通知書、解除勞動合同通知書、解除勞動合同協(xié)議書、各類簽收單等。
(二)合理制定規(guī)章制度,完善規(guī)章制度制定程序,以保障規(guī)章制度合法有效。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度,對違反規(guī)章制度的行為按照規(guī)章制度的程序及要求予以處理。
(三)勞動合同解除須謹(jǐn)慎,解除前須收集并保留相關(guān)證據(jù),解除時須履行合法程序。
(四)建立商業(yè)秘密保護(hù)制度,制定競業(yè)禁止協(xié)議和服務(wù)期協(xié)議。
(五)其他需要規(guī)范的事宜。
從實踐經(jīng)驗來看,凡事做大、做強的公司都會建立規(guī)范的用工制度。“天時、地利、人和”,對于公司來說,“人和”體現(xiàn)在規(guī)范的用工制度。筆者認(rèn)為,用人
單位應(yīng)當(dāng)防患于未然,對現(xiàn)有勞動關(guān)系站在法律層面進(jìn)行梳理,建立一套行之有效的勞動人事體制,以構(gòu)建和諧的勞動人事關(guān)系。
第四篇:淺析勞動爭議案件中舉證責(zé)任的分配
淺析勞動爭議案件中舉證責(zé)任的分配
一、舉證責(zé)任的分配規(guī)則
舉證責(zé)任又稱證明責(zé)任,是指當(dāng)事人對訴訟中提出的主張?zhí)峁┳C據(jù)加以證明的責(zé)任。舉證責(zé)任分為二個層次,一是行為意義上的舉證;二是結(jié)果意義上的舉證。行為意義上的舉證是指負(fù)有舉證責(zé)任的一方應(yīng)當(dāng)向法院或仲裁機構(gòu)提供證據(jù),用來證明自己的主張;結(jié)果意義上的舉證是指負(fù)有舉證責(zé)任的一方提供的證據(jù),能夠證明自己的主張和事實。只有負(fù)有舉證責(zé)任的一方既完成了行為意義上的舉證,且所舉證據(jù)能夠證明自己的主張,才算完成了舉證責(zé)任。
舉證責(zé)任的分配規(guī)則有兩種情形:舉證責(zé)任一般規(guī)則和舉證責(zé)任倒置規(guī)則。舉證責(zé)任的一般規(guī)則是指《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條規(guī)定的:“當(dāng)事人對自己提出的主張,有責(zé)任提供證據(jù)。”即通常所說的“誰主張,誰舉證”規(guī)則,這是舉證責(zé)任的常態(tài)。舉證責(zé)任的倒置規(guī)則,是指根據(jù)法律規(guī)定,將通常情形下本應(yīng)由提出主張一方當(dāng)事人就某種事由不負(fù)擔(dān)舉證責(zé)任,而由他方當(dāng)事人就某種事實存在或者不存在承擔(dān)舉證責(zé)任,如果該方當(dāng)事人不能就此舉證證明,則推定原告的事實主張成立。舉證責(zé)任倒置規(guī)則是一般規(guī)則的例外,它的適用應(yīng)基于法律和司法解釋的規(guī)定,沒有規(guī)定則不應(yīng)適用,防止出現(xiàn)舉證責(zé)任分配的隨意性。
二、勞動爭議案件舉證責(zé)任的分配規(guī)則
勞動爭議是指存在勞動關(guān)系的當(dāng)事人之間因勞動權(quán)利與義務(wù)問題而發(fā)生的糾紛。我們知道在勞動關(guān)系中,雖然勞動者與用人單位在法律上是平等的主體,但勞動者對用人單位有一定的人身依附屬性,所以勞動者在勞動關(guān)系中一般處于弱勢地位;并且與勞動關(guān)系有關(guān)的證據(jù)材料基本上都由用人單位保管,這使得勞動者在訴訟中對有些事實的舉證存在困難,而用人單位提供這些證據(jù)則相對容易。因此,對于勞動爭議案件中舉證責(zé)任的分配有著特殊的要求,我們稱之為勞動爭議案件舉證責(zé)任倒置規(guī)則。下面就法律及相關(guān)司法解釋對勞動爭議案件的舉證責(zé)任分配的規(guī)定作簡要歸納。
1、勞動爭議案件舉證責(zé)任的一般規(guī)則。根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條的規(guī)定,“當(dāng)事人對自己提出的主張,有責(zé)任提供證據(jù)。”勞動爭議案件當(dāng)然也適用這一規(guī)則,例如勞動者對于相關(guān)事實有舉證的義務(wù),如時效、與用人單位存在勞動關(guān)系、存在加班的事實、被克扣工資等,如不完成舉證責(zé)任,則可能面臨敗訴的風(fēng)險。但如果勞動爭議案件中僅適用“誰主張,誰舉證”規(guī)則,因用人單位占有和保管相關(guān)證據(jù)材料,可能導(dǎo)致勞動者舉證不能,即使申請仲裁機構(gòu)或法院調(diào)查,也可能遭遇到用人單位的不配合而承擔(dān)不利后果,所以還需要適用舉證責(zé)任倒置規(guī)則加以補充。
2、勞動爭議案件舉證責(zé)任倒置規(guī)則。這一規(guī)則最早體現(xiàn)在2002年4月1日起施行的《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》
第六條中:“在勞動爭議糾紛案件中,因用人單位作出開除、除名、辭退、解除勞動合同、減少勞動報酬、計算勞動者工作年限等決定而發(fā)生勞動爭議的,由用人單位負(fù)舉證責(zé)任。”《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第十三條作出了與此相同的規(guī)定。有人認(rèn)為用人單位掌握相關(guān)證據(jù)材料,由用人單位舉證屬于法定合理分配的舉證責(zé)任,不屬于舉證責(zé)任倒置的情形。筆者認(rèn)為,同樣是用人單位舉證,舉證責(zé)任一般規(guī)則和倒置規(guī)則所產(chǎn)生的意義和后果不同。在舉證責(zé)任一般規(guī)則下,用人單位所舉證據(jù)是為了證明己方的主張或反駁對方主張,通常產(chǎn)生對己方有利的后果;即使不舉證,如果勞動者不能證明相關(guān)事實,其也未必承擔(dān)不利的后果。在舉證責(zé)任倒置規(guī)則下,用人單位則需要按照條文的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的舉證責(zé)任,如用人單位不提供證據(jù)或舉證不到位,則可能推斷勞動者主張成立,用人單位需承擔(dān)不利的后果。從對本條文的理解,如用人單位舉證不能需承擔(dān)不利后果是應(yīng)有之義,這一點從后來出臺的法律中得以明確,因此該條應(yīng)屬于舉證責(zé)任倒置規(guī)則。這一規(guī)則體現(xiàn)了勞動爭議案件舉證責(zé)任分配的公平性、合理性,起到了有效保護(hù)勞動者權(quán)益的作用。
3、舉證責(zé)任的一般規(guī)則和倒置規(guī)則相結(jié)合的條文。例如《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》第六條規(guī)定:“發(fā)生勞動爭議,當(dāng)事人對自己提出的主張,有責(zé)任提供證據(jù)。與爭議事項有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的,用人單位應(yīng)當(dāng)提供;用人單位不提供的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。”《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋
(三)》第九條規(guī)定:“勞動者主張加班費的,應(yīng)當(dāng)就加班事實的存在承擔(dān)舉證責(zé)任。但勞動者有證據(jù)證明用人單位掌握加班事實存在的證據(jù),用人單位不提供的,由用人單位承擔(dān)不利后果。”這兩條規(guī)定一方面規(guī)定了舉證責(zé)任的“誰主張,誰舉證”規(guī)則,另一方面規(guī)定了舉證責(zé)任倒置規(guī)則,即用人單位的舉證責(zé)任,明確了其不
提供則承擔(dān)不利后果。從這兩條規(guī)定,我們也可以看出,雖然勞動爭議案件存在舉證責(zé)任倒置規(guī)則,但這并不等于免除了勞動者的舉證責(zé)任,如舉證不能同樣也應(yīng)承擔(dān)不利后果。
三、勞動爭議案件舉證責(zé)任分配規(guī)則的進(jìn)一步完善
從1994年7月通過的《中華人民共和國勞動法》到2008年5月1日《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》的實施,從《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》到《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋
(三)》,勞動爭議案件的舉證責(zé)任分配規(guī)則逐漸完善,當(dāng)事人的舉證責(zé)任更加明晰。但我們還應(yīng)看到,隨著經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展,勞動爭議案件越來越復(fù)雜,勞動爭議案件的舉證責(zé)任仍有值得完善的地方。
1、用人單位的舉證責(zé)任的范圍還不夠明確。我們知道在《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》中規(guī)定用人單位對因用人單位作出開除、除名、辭退、解除勞動合同、減少勞動報酬、計算勞動者工作年限等決定而發(fā)生勞動爭議的負(fù)舉證責(zé)任,雖列舉了勞動爭議的多種情形,并且用了“等”表明也可適用除此之外的情形,但這有可能導(dǎo)致在不符合上述情況下的勞動爭議案件,出現(xiàn)舉證責(zé)任分配不一致的情況發(fā)生,也可能出現(xiàn)對條文的擴大解釋,加重了用人單位的舉證責(zé)任。《勞動爭議調(diào)解仲裁法》中作了進(jìn)一步的規(guī)定,與爭議事項有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的,用人單位應(yīng)當(dāng)提供。但哪些證據(jù)屬于用人單位掌握管理,可能因每個人的理解不同而產(chǎn)生不同的結(jié)果。
2、沒有考慮到用人單位因客觀原因無法提供證據(jù)的情況。如用人單位因客觀原因無法提供證據(jù),應(yīng)該如何處理?例如,勞動者提出其兩年前的工資標(biāo)準(zhǔn)低于當(dāng)時當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)要求主張權(quán)利,那么根據(jù)舉證責(zé)任倒置規(guī)則用人單位應(yīng)提供工資單等證據(jù)證明工資支付情況。根據(jù)《安徽省工資支付規(guī)定》第十一條規(guī)定:“用人單位應(yīng)當(dāng)書面記錄支付勞動者工資的應(yīng)發(fā)項目及數(shù)額、實發(fā)數(shù)額、支付日期、支付周期、依法扣除項目及數(shù)額、領(lǐng)取者的姓名等內(nèi)容,并保存2年以上備查。(還有其他省份有類似規(guī)定)”按此規(guī)定用人單位相關(guān)工資材料只需保存2年,如果用人單位沒有保存兩年前工資材料,導(dǎo)致客觀上不能提供,是不是也要承擔(dān)不利后果?另外如果用人單位因意外、不可抗力等導(dǎo)致材料損毀而不能提供,能否免除舉證責(zé)任或減少舉證責(zé)任?如何處理這些問題需要在實踐中不斷探索總結(jié)。
3、對用人單位不提供證據(jù)的不利后果未加以明確。對不利后果的理解有幾種含義,可能是導(dǎo)致勞動者主張的事實成立,也可能是直接導(dǎo)致敗訴的結(jié)果等等,理解不同導(dǎo)致案件的結(jié)果也不盡相同。這個“度”該如何把握,還需要進(jìn)行探討。
總之,完善的勞動爭議案件舉證責(zé)任分配制度能夠明確各方當(dāng)事人的舉證責(zé)任,能夠保證案件的公正審理,這有利于構(gòu)建穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系,具有十分重要的意義。
第五篇:淺析房地產(chǎn)評估中的損害價值評估
淺析房地產(chǎn)評估中的損害價值評估
【摘要】 隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入,房地產(chǎn)已經(jīng)成為了我國生活資料、生產(chǎn)資料的重要組成,房地產(chǎn)的投資建設(shè)已經(jīng)成為我國目前固定資產(chǎn)最主要的投資力量。然而其中所發(fā)生的財產(chǎn)受損的現(xiàn)象頻發(fā),很容易遇到各種類型的有損價值的房地產(chǎn)評估。怎樣總結(jié)出能夠適應(yīng)我國房地產(chǎn)現(xiàn)狀的評估方法是房地產(chǎn)估價行業(yè)所面臨的一大問題。
【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)評估損害價值
隨著我國城市建設(shè)的加快,房地產(chǎn)評估損害的案例屢有發(fā)生,大多數(shù)的案例都是通過司法調(diào)解等方式解決,以雙方協(xié)議的價格為依據(jù)進(jìn)行賠償,缺乏專業(yè)性的意見,尤其是當(dāng)受損一方所牽涉的范圍較廣的時候,協(xié)議賠償缺乏公信力。房地產(chǎn)損害評估這個行業(yè)作為服務(wù)于房地產(chǎn)的行業(yè)應(yīng)運而生。本文以今年實際操作的案例為例,對房地產(chǎn)中的損害價值評估進(jìn)行了初步探索。
1.房地產(chǎn)損害價值評估的主要類型
1.1由于不當(dāng)施工所引起附近的房屋受損。如基礎(chǔ)施工沒有安設(shè)護(hù)坡,導(dǎo)致地下水位發(fā)生下降,周邊的建筑出現(xiàn)墻體裂縫、地基沉陷等現(xiàn)象;由于樁基工程所引起的周邊房屋的地基損壞、松動;由于裝修不當(dāng)造成相鄰的戶室墻面出現(xiàn)浸水、裝飾層剝落等現(xiàn)象。
1.2由于規(guī)劃設(shè)計或者變更規(guī)劃存在一定的瑕疵,損壞了建筑物的功能。例如電梯的數(shù)量設(shè)置不足,導(dǎo)致在上下班高峰期造成擁堵,使整棟樓層的功能性大幅貶值;新建的建筑物給原建筑物采光、通風(fēng)造成影響,影響相鄰的關(guān)系等。
1.3房屋本身完好無損,但是相關(guān)方由于過失損害了房屋權(quán)益。例如建材的供應(yīng)商沒有及時履行合約,導(dǎo)致在建的工程項目處于停建的狀態(tài);非法占用房屋造成長期空置或者停租的狀態(tài)等。
1.4先天不足,房屋本身的質(zhì)量有缺陷。例如開發(fā)商在施工的過程中偷工減料,抗震、層高等指標(biāo)沒有達(dá)到應(yīng)有的設(shè)計要求。
目前,我國雖然在文獻(xiàn)理論中的闡述豐富,但是在評估行業(yè)內(nèi)可操作的項目較少。在評估中常用的方法包括了價差法、成本法、市場比較法以及資本化法,具體的適用情況如下表:
2.房地產(chǎn)損害價值評估的典型案例
事由:某居民區(qū)由于附近的工程在基礎(chǔ)開挖時造成地基不均勻沉降,導(dǎo)致墻體裂縫、屋面滲水。
評估目的:評估報告和結(jié)果僅為委托方確定房地產(chǎn)的損害價值提供依據(jù)。
評估方法:以檢驗部門所出具的檢驗證書進(jìn)行判斷,上述的房屋所產(chǎn)生的裂縫不會對建筑主體產(chǎn)生影響,是可修復(fù)的價
值損害評估,使用成本法進(jìn)行。成本法的公式為:
V=C1-C2+C3+C4+C5
V-房屋質(zhì)量的缺陷損失評估值
C1-拆除的工程費用,包括清運費用
C2-拆除物殘值
C3-修繕成本
C4-恢復(fù)成本
C5-修復(fù)的直接經(jīng)濟(jì)損失
技術(shù)思路:以檢驗部門所出具的《修復(fù)方案》為依據(jù),修補主要包括加固墻體和修飾面層的粉刷和修補。該兩部分是拆除、修繕以及恢復(fù)的工程成本;另其拆除物不存在材質(zhì),不做考慮;在施工的期間相關(guān)的受損方需要進(jìn)行周轉(zhuǎn),費用可當(dāng)做租金損失,由于未對房屋的通風(fēng)和采光造成影響,直接的經(jīng)濟(jì)損失不作考慮。則損害價值 =工程成本 +租金損失。
3.房地產(chǎn)損害價值評估的難點
由于房地產(chǎn)的損害評估具有差異性、個體性、地域性等眾多特點,評估雖然可以將損害量化為金額,但是在實際的操作中卻存在著非常多的難點。以本文所提到的案例為例說明:在修復(fù)墻體的時候應(yīng)當(dāng)使用哪種材料進(jìn)行加固?價格相差懸殊,需要修補的墻面裂縫有多大面積(做部分修補還是整體修補)?如何界定裂縫的性質(zhì)(在同一墻面中既有由于溫差所產(chǎn)生的伸縮縫,也有地基不均勻沉降所產(chǎn)生的裂縫)。同時,一些局部的細(xì)節(jié)也可能影響到評估的結(jié)果。例如補樁,使使用鋼管樁還是采用砼樁?其兩者的價格相差數(shù)倍。
針對這些問題,筆者認(rèn)為可以以建筑材料、工程量的差異進(jìn)行分類。規(guī)模較小的項目采用材料價值中等,適度放寬工程量的方法;而對于大型的項目,則需使用招標(biāo)的方式進(jìn)行,通過邀請權(quán)威的機構(gòu)設(shè)計該項目的修復(fù)方案,并在方案中明確修建所需的各種材料。進(jìn)行損害價值評估的另一方法就是確定受損一方的間接損失。由于在各地的評估規(guī)程中并沒有考慮到受損方的損失(誤工費、時間損失等),而這一部分損失由于難以量化,所以容易被忽視。在評估報告中應(yīng)當(dāng)對受損方的間接損失做充分的考慮。
第三個難點就是很多的新型損害評估操作難度過大。例如當(dāng)房屋受損之后影響到經(jīng)濟(jì)壽命,從理論上講,雖然可以以成新率差異和房屋的重置價來確定損害所需要的賠償金額,但是難以界定受損之后的經(jīng)濟(jì)壽命還有多長,在這一問題上很難進(jìn)行充分的評估。損害價值評估的最后一個難點就是評估的結(jié)果和實際的賠償金額之間的差異。以筆者去年執(zhí)業(yè)的一個項目為例說明,初步的評估結(jié)果和最終賠償?shù)慕痤~相比相差一倍之多。其中存在的差異和雙方當(dāng)事人的信息掌握度、心理預(yù)期以及權(quán)力因素有著密切的關(guān)系,這和公開市場價值的假設(shè)有所沖突,但是更多的還是執(zhí)業(yè)中的評估技術(shù)尚未成熟,使用的評估方法還需要進(jìn)一步的完善。
4.房地產(chǎn)損害價值評估從業(yè)者的注意事項
在執(zhí)業(yè)的過程中,無論是拆遷評估、抵押評估,抑或是涉案評估、課稅評估,對于規(guī)劃和工程的知識并沒有高標(biāo)準(zhǔn)的要求,但是進(jìn)行損害價值評估則要求從業(yè)者必須是一個綜合性的人才,否則在執(zhí)業(yè)過程中很難開展工作。
目前我國關(guān)于房地產(chǎn)損害價值評估的方法在實際的操作層面上大多沒有實際意義。例如由于環(huán)境質(zhì)量所引起的貶值股價,無法使用傳統(tǒng)的損害價值股價方法,這就要求了估價師在工作之外還需要懂得更多的分析手段。此外,由于房地產(chǎn)損害價值評估的工作中經(jīng)常需要和受損方、調(diào)解人、損害方等多方面進(jìn)行溝通,所以也要求了估價師需要擁有良好的表達(dá)能力及溝通能力。房地產(chǎn)損害價值評估和常規(guī)的評估方法相比,有很多的不同之處。
4.1在接受委托項目時,需要以受損方、執(zhí)法機構(gòu)和損害方等多方的委托書為準(zhǔn)。如果有一方對于委托項目不予認(rèn)可,就可能在工作中陷入非常被動的局面。
4.2損害價值評估應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格以檢測部門出具的驗收報告、跟蹤報告和檢測報告為前提,一旦沒有切實的依據(jù)就容易陷入糾紛之中。
4.3所有的協(xié)調(diào)會議以及現(xiàn)場勘察所產(chǎn)生的記錄都要以書面的方式要求當(dāng)事方蓋章、簽字,為以后的工作做足充分準(zhǔn)備。
房地產(chǎn)損害價值評估作為一個新興行業(yè),有大量的市場需求以及廣闊的前景,在拓展業(yè)務(wù)的同時,必須加強學(xué)習(xí)和研究,在實際的工作中能夠在最短的時間內(nèi)提出最有效、最公正的評估方法,不斷提升自己的綜合能力和專業(yè)水平,只有這樣才可以使整個行業(yè)為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
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