第一篇：湖北省關(guān)于進一步做好扶持創(chuàng)業(yè)和促進就業(yè)工作的通知

湖北省關(guān)于進一步做好扶持創(chuàng)業(yè)和促進就業(yè)工作的通知

鄂政發(fā)〔2009〕20號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為應對當前國際金融危機，推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全方位促進就業(yè)增長，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定，根據(jù)《國務院關(guān)于做好當前經(jīng)濟形勢下就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2009〕4號)精神，現(xiàn)就進一步做好扶持創(chuàng)業(yè)和促進就業(yè)工作有關(guān)問題通知如下：

一、實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，全方位促進就業(yè)

（一）切實把就業(yè)工作擺在更加突出的重要位置。確保就業(yè)局勢基本穩(wěn)定，是保增長、保民生、保穩(wěn)定的關(guān)鍵，是衡量政府執(zhí)政能力的重要標準。各地、各部門要把穩(wěn)定就業(yè)和擴大就業(yè)工作擺在更加突出的重要位置，緊密結(jié)合實施擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的措施，實施更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)各類勞動者的就業(yè)工作，著力做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)工作，全方位促進就業(yè)。

（二）把促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作為當前擴大就業(yè)的重要途徑。要按照政府促進、社會支持、市場導向、自主創(chuàng)業(yè)的原則，以培育創(chuàng)業(yè)主體、拓展創(chuàng)業(yè)空間、加強創(chuàng)業(yè)服務、弘揚創(chuàng)業(yè)精神為重點，通過政策支持和服務保障，幫助城鄉(xiāng)各類勞動者自主創(chuàng)業(yè)。2009－2010年，重點做好武漢、荊州、荊門等3個國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，在宜昌、黃石、襄樊等10個城市開展省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。

（三）緊密結(jié)合實施擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的措施，多渠道開辟就業(yè)崗位。堅持在發(fā)展中解決就業(yè)問題，在實施宏觀經(jīng)濟調(diào)控、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整以及安排主要產(chǎn)業(yè)布局和重大項目時，優(yōu)先考慮對擴大就業(yè)的影響，把增加就業(yè)崗位和優(yōu)化配置人力資源作為核準項目的重要指標，建立重大投資項目對就業(yè)影響評估制度，發(fā)揮好政府投資和重大建設項目帶動就業(yè)的作用。當前要加快建立健全中小企業(yè)服務體系，落實鼓勵中小企業(yè)發(fā)展的各項扶持政策，提高中小企業(yè)吸納就業(yè)的能力。大力發(fā)展具有增長潛力的社會管理、公共服務、生產(chǎn)服務、生活服務、救助服務等服務業(yè)新領(lǐng)域和新門路，使服務業(yè)在擴大就業(yè)中發(fā)揮更大作用。鼓勵農(nóng)林水利、國土整治、生態(tài)環(huán)保等工程建設，實行以工代賑。

二、采取積極措施減輕企業(yè)負擔，鼓勵企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位

（一）引導企業(yè)履行社會責任。國有及國有控股企業(yè)應帶頭穩(wěn)定就業(yè)崗位，引導各類用人單位加強在崗培訓和人才儲備，盡量不裁員或少裁員。按照有關(guān)規(guī)定安排職工待崗的，待崗期間用人單位應發(fā)放待崗基本生活費。困難企業(yè)采取在崗培訓等方式穩(wěn)定職工隊伍，所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支，不足部分可在嚴格標準和程序的前提下給予差額的30%的補助，補助資金從本級就業(yè)專項資金中列支。

（二）幫助企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。統(tǒng)籌地區(qū)在確保社會保險基金不出現(xiàn)缺口、社會保險待遇不降低的前提下，可允許暫時無力繳納社會保險費的企業(yè)在2009年內(nèi)緩繳社會保險費，緩繳期最長不超過6個月；可在2009年內(nèi)適當降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的費率，期限最長不超過12個月，其中，醫(yī)療保險、失業(yè)保險的費率降低幅度不超過1個百分點。

（三）發(fā)揮失業(yè)保險功能作用。進一步發(fā)揮失業(yè)保險保生活、促就業(yè)、防失業(yè)的功能，失業(yè)保險基金結(jié)余支付能力在1年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，可以使用失業(yè)保險基金支付社會保險補貼和崗位補貼，用于困難企業(yè)采取在崗培訓、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊伍，保證不裁員或少裁員。補貼執(zhí)行期為2009年，補貼期限最長不超過6個月，使用額度不超過2008年度失業(yè)保險費征收額的25%。社會保險補貼標準參照當?shù)鼐蜆I(yè)專項資金對就業(yè)困難人員的社會保險補貼標準執(zhí)行，崗位補貼標準參照當?shù)厥I(yè)保險金標準確定。上述兩項補貼，同一企業(yè)只能享受一項。已享受緩繳社會保險費的企業(yè)不能同時享受社會保險補貼。

（四）規(guī)范企業(yè)裁員行為。企業(yè)需要裁減人員20人以上，或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上，需提前30日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工意見后，向當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T報告裁減人員方案。加大勞動監(jiān)察工作力度，加強對企業(yè)的監(jiān)管，積極防范和嚴肅查處少數(shù)企業(yè)主欠薪、拖欠社會保險費后轉(zhuǎn)移資金、關(guān)廠逃匿等行為，妥善處理因此類問題引發(fā)的職工群體性事件，切實保護勞動者合法權(quán)益。做好已批準企業(yè)的主輔分離輔業(yè)改制實施工作，落實相關(guān)扶持政策。

三、強化就業(yè)服務，做好重點人群的就業(yè)工作

（一）切實加強高校畢業(yè)生就業(yè)工作。各地、各有關(guān)部門要認真落實《國務院辦公廳關(guān)于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2009〕3號）和《省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（鄂政辦發(fā)〔2009〕10號）精神，將高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，著力抓好開拓渠道、落實政策、搞好服務三項工作。各類企事業(yè)單位特別是中小企業(yè)和非公有制企業(yè)要更多地吸納高校畢業(yè)生，確保2009年吸納高校畢業(yè)生的數(shù)量不低于2008年。省直有關(guān)部門要制定科研項目單位聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生的具體實施辦法，繼續(xù)實施基層項目計劃；引導和鼓勵更多的畢業(yè)生到基層就業(yè)，實現(xiàn)畢業(yè)生到基層就業(yè)的人數(shù)有大幅度的增加；對于高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)并要求在當?shù)芈鋺舻模∠鋺粝拗啤＝⒑屯晟齐x校未就業(yè)高校畢業(yè)生見習制度，從2009年起，每年安排5萬名未就業(yè)高校畢業(yè)生參加見習，認真落實見習基地的財政補貼和畢業(yè)生的生活補貼。要加強對畢業(yè)生就業(yè)的督促檢查，各地、各部門要結(jié)合實際，出臺優(yōu)惠政策，采取有效措施，促進高校畢業(yè)生就業(yè)，確保我省高校畢業(yè)生就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，確保我省高校畢業(yè)生就業(yè)率不低于全國平均水平。

（二）強化對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助。采取更有力的措施，認真組織開展就業(yè)援助系列活動，通過上門服務和“一對一”服務，做好就業(yè)困難人員，特別是大齡失業(yè)人員、長期失業(yè)人員和城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭的就業(yè)援助工作。對新出現(xiàn)的零就業(yè)家庭，確保3個月內(nèi)至少幫助1人實現(xiàn)就業(yè)。從2009年1月1日起，提供公益性崗位安置就業(yè)困難人員并依法為其辦理社會保險、支付高于當?shù)刈畹凸べY標準工資的用人單位，可享受不低于當?shù)刈畹凸べY標準的60%的公益性崗位補貼。原已享受但未到期的，只在剩余期限內(nèi)執(zhí)行，不予追補；對實現(xiàn)靈活就業(yè)后辦理了就業(yè)登記并參加社會保險的就業(yè)困難人員，按當?shù)卣_定的靈活就業(yè)人員繳納養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費額度的60%給予社會保險補貼。原已享受但未到期的，只在剩余期限內(nèi)執(zhí)行，不予追補。靈活就業(yè)人員在2009年內(nèi)享受社會保險補貼期限屆滿而未能實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，可根據(jù)實際情況將其享受社會保險補貼的期限延長一次，最長不超過12個月。

（三）組織實施特別職業(yè)培訓計劃。2009－2010年，集中對困難企業(yè)在職職工開展技能提升培訓和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓，幫助其實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；對失去工作返鄉(xiāng)的農(nóng)民工開展職業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓，促進其實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；對失業(yè)人員（包括參加失業(yè)登記的大學畢業(yè)生、留在城里的失業(yè)農(nóng)民工）開展中短期技能培訓，幫助其實現(xiàn)再就業(yè)；對新增勞動力開展儲備性技能培訓，提高其就業(yè)能力。2009年，從省級就業(yè)專項資金中安排18億元實施特別職業(yè)培訓計劃，培訓返鄉(xiāng)農(nóng)民工15萬人。特別職業(yè)培訓計劃面向全省技工學校、職業(yè)技術(shù)學校、就業(yè)訓練中心和社會培訓機構(gòu)，采取“招標定點、政府采購”的形式，實行項目化管理。對3個月以下的短期技能培訓，按每人400-800元的標準給予培訓補貼；對3個月以上的儲備式培訓，按每人1200元的標準給予培訓補貼。

（四）做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移就業(yè)服務工作。采取省內(nèi)就近就地轉(zhuǎn)移和省外勞務輸出相結(jié)合的方式，多渠道幫助農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。抓住擴大內(nèi)需和加大基礎設施建設的機遇，大力支持農(nóng)民工投身新農(nóng)村建設，組織引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與農(nóng)房建設、農(nóng)田水利等基礎設施建設和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加強與外省勞力輸入地的協(xié)作，積極拓展勞務輸出渠道，培育和發(fā)展壯大勞務品牌，動員和鼓勵農(nóng)民工外出就業(yè)。把公共就業(yè)服務體系延伸到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)，搭建多層次就業(yè)服務平臺，各級公共就業(yè)服務機構(gòu)每月至少為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展一次“送崗位、送培訓、送技能、送信心”活動。

四、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作

（一）降低市場主體準入門檻。按照非禁即可的原則，進一步放寬市場準入限制。凡法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域均向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，國家有限制條件和標準的行業(yè)和領(lǐng)域平等對待各類創(chuàng)業(yè)主體。除對國家重點建設項目實行籌建登記外，其他只要不涉及安全、環(huán)保、節(jié)能且符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，均可準予辦理籌建登記。對城鄉(xiāng)勞動者申請個體工商戶登記，除經(jīng)營前置審批的事項外，可申請試營業(yè)，免費核發(fā)有效期為6個月的營業(yè)執(zhí)照；6個月后繼續(xù)經(jīng)營的，換發(fā)正式營業(yè)執(zhí)照。鼓勵和引導農(nóng)民工隊伍組建建筑業(yè)勞務分包企業(yè)，適當降低建筑業(yè)勞務分包企業(yè)資質(zhì)準入門檻，達到資質(zhì)條件中相關(guān)人員數(shù)量標準的70%，即可批準。

（二）放寬對創(chuàng)業(yè)主體出資方式、出資額和時間、冠名的限制。對共同出資設立科技、環(huán)保、節(jié)能、種養(yǎng)殖業(yè)型有限公司，注冊資本在10萬元以下的，首期出資達到1萬元即可登記；第一年內(nèi)出資3萬元，其余出資可在2年內(nèi)繳足。投資設立科技、環(huán)保、節(jié)能、種養(yǎng)殖業(yè)型一人有限公司，注冊資本在20萬元以下的，首期出資達到2萬元即可登記；第一年內(nèi)出資10萬元，其余出資可在2年內(nèi)繳足。投資人可以用專利技術(shù)、科技成果以及股權(quán)等非貨幣財產(chǎn)作價出資，所占比例最高可達企業(yè)注冊資本的70%。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，允許非貨幣財產(chǎn)作為注冊資本登記。創(chuàng)業(yè)主體可按規(guī)定自行選擇規(guī)范的企業(yè)名稱、字號。

（三）推進小額擔保貸款工作。本省城鄉(xiāng)勞動者在全省范圍內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)的，均可在創(chuàng)業(yè)地申請小額擔保貸款，貸款額度不超過5萬元。對城鄉(xiāng)勞動者合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦小企業(yè)的，可按每人5萬元以內(nèi)、總額不超過20萬元的額度實行“捆綁式”貸款。存入社保基金和擔保基金的金融機構(gòu)必須承辦小額擔保貸款業(yè)務，并按照所吸納擔保基金額3至5倍的規(guī)模發(fā)放貸款。經(jīng)信用社區(qū)推薦的，應取消反擔保。經(jīng)擔保機構(gòu)審核并承諾擔保后，金融機構(gòu)應無條件放貸。通過降低貸款門檻、縮短審批時限、實行聯(lián)合會審等措施，進一步簡化小額擔保貸款手續(xù)。對符合放貸條件的申請者，應在收到貸款申請的15個工作日內(nèi)，將貸款發(fā)放到位。

（四）實行有利于促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的稅收政策。將全省個體經(jīng)營者營業(yè)稅起征點統(tǒng)一調(diào)整為月營業(yè)額5000元。對城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)辦小企業(yè)或從事個體經(jīng)營的，將增值稅征收率由6%或4%統(tǒng)一調(diào)整為3%。對城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民從事個體經(jīng)營的，在前3年內(nèi)按每戶每年8000元的標準依次扣減應繳的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。延續(xù)鼓勵下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的稅收扶持政策，對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的，審批期限延長至2009年12月31日。對符合條件的企業(yè)在新增加的崗位中，當年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，在前3年內(nèi)按每人每年4800元的標準依次扣減應繳的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅，審批期限為2009年1月1日至2009年12月31日。農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅。增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額。對農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機，免征增值稅。

（五）實行有利于促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的收費政策。登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房產(chǎn)中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)免收屬于管理類、登記類、證照類的各項行政事業(yè)性收費。各地要進一步簡化立項、審批和辦證手續(xù)，公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務、限時辦結(jié)和承諾服務等辦法，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。

（六）建立創(chuàng)業(yè)基地。各地要廣泛建立創(chuàng)業(yè)基地，為城鄉(xiāng)勞動者提供創(chuàng)業(yè)平臺。鼓勵和引導經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、大學科技園區(qū)開辟創(chuàng)業(yè)基地。對在各級政府統(tǒng)一建立的創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)人員，自2009年起免收3年的租金。鼓勵建立“創(chuàng)業(yè)示范基地”，并予以政策和資金扶持。積極發(fā)展和進一步規(guī)范“跳蚤市場”和“馬路市場”，為城鄉(xiāng)勞動者提供經(jīng)營場地。

（七）強化創(chuàng)業(yè)指導服務。各地要將創(chuàng)業(yè)指導服務作為公共就業(yè)服務的重要內(nèi)容，依托縣級以上勞動保障部門公共就業(yè)服務機構(gòu)設立創(chuàng)業(yè)指導中心，具體負責創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作，為城鄉(xiāng)勞動者自主創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓、政策咨詢、小額擔保貸款、創(chuàng)業(yè)后跟蹤服務等“一條龍”服務。要組織有關(guān)部門制定“創(chuàng)業(yè)項目指南”，建立創(chuàng)業(yè)項目庫，建立由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學者及政府工作人員共同組成的“創(chuàng)業(yè)服務專家指導團”，推動創(chuàng)業(yè)工作的順利開展。擔保機構(gòu)不明確或擔保工作不力的地方，可將擔保工作交由創(chuàng)業(yè)指導中心承擔。各地要落實創(chuàng)業(yè)指導中心的人員編制和工作經(jīng)費，保障創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作的順利開展。

五、強化政府促進就業(yè)責任，動員全社會共同做好就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作

（一）強化目標責任制度。各市、州、縣人民政府主要負責人是本地區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作的第一責任人。要把穩(wěn)定就業(yè)、促進就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)作為重要工作目標，層層分解，納入政績考核的重要內(nèi)容，健全目標責任制考核制度，確保目標任務完成。各級財政要進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，根據(jù)就業(yè)工作的需要，繼續(xù)加大就業(yè)資金投入，努力提高就業(yè)資金使用效益。

（二）健全工作協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮各級政府就業(yè)工作領(lǐng)導小組作用，強化就業(yè)工作聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮各部門職能，及時解決工作中存在的問題。進一步發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會組織的積極性，共同做好就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作。支持和動員社會團體開辦的就業(yè)服務和職業(yè)培訓機構(gòu)積極為勞動者提供就業(yè)服務，按規(guī)定落實好職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼、創(chuàng)業(yè)培訓補貼政策，形成政府重視、部門聯(lián)動、全社會共同參與的良好氛圍。

（三）加強公共就業(yè)服務體系建設。認真貫徹執(zhí)行《就業(yè)促進法》有關(guān)規(guī)定，健全公共就業(yè)服務體系，完善公共就業(yè)服務制度，強化公共就業(yè)服務能力建設。加強基層勞動保障平臺建設，充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)公共就業(yè)服務機構(gòu)的作用，將公共就業(yè)服務工作經(jīng)費納入同級財政預算。加強人力資源市場信息網(wǎng)絡及相關(guān)設施建設，加快建立統(tǒng)一開放、功能完善、網(wǎng)絡互通、服務快捷的人力資源市場。

（四）營造良好的社會氛圍。要充分利用各種媒體和各種形式，深入宣傳就業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)政策，抓好就業(yè)和創(chuàng)業(yè)宣傳工作。組織高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)先進事跡巡回報告團和創(chuàng)業(yè)明星巡回報告活動，通過典型引路，引導高校畢業(yè)生和各類城鄉(xiāng)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強就業(yè)信心，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。要定期評選表彰一批創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)先進單位、先進個人和創(chuàng)業(yè)明星，形成全社會共同支持創(chuàng)業(yè)的良好的環(huán)境。

二O

O九年四月二十三日

第二篇：甘肅省人民政府關(guān)于進一步做好促進就業(yè)工作的通知

甘肅省人民政府關(guān)于進一步做好促進就業(yè)工作的通知

（甘政發(fā)[2008]56號）

各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：

近年來，我省就業(yè)再就業(yè)工作取得了顯著成績，基本解決了下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題。但當前和今后一個時期，我省就業(yè)形勢依然嚴峻，就業(yè)工作任務十分艱巨。各市州和有關(guān)部門要認真貫徹黨的十七大精神，積極實施《就業(yè)促進法》，全面落實《國務院關(guān)于做好促進就業(yè)工作的通知》(國發(fā)?2008?5號)精神，切實做好促進就業(yè)工作。今后5年實現(xiàn)全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人以上，就業(yè)再就業(yè)培訓80萬人，創(chuàng)業(yè)培訓5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)；城鄉(xiāng)勞務輸轉(zhuǎn)每年新增10萬人，勞務收入年增長15％以上，勞動力轉(zhuǎn)移培訓年增長10％，到2012年，全省勞務輸轉(zhuǎn)規(guī)模達到450萬人，勞務收入404億元。現(xiàn)結(jié)合我省實際，就有關(guān)問題通知如下：

一、進一步強化政府促進就業(yè)的責任。

(一)強化政府責任，促進經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)相協(xié)調(diào)。堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針，逐步創(chuàng)造和改善公平就業(yè)環(huán)境。縣級以上政府要把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要目標，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定促進就業(yè)的中長期規(guī)劃和工作計劃，在發(fā)展經(jīng)濟和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、發(fā)展勞務經(jīng)濟、規(guī)范人力資源市場、完善就業(yè)服務、加強職業(yè)教育和培訓、開展就業(yè)援助等方面制訂具體措施，努力實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分的目標。

(二)努力擴大就業(yè)，完善和落實積極的就業(yè)政策。實施有利于促進就業(yè)的改革發(fā)展政策，促進非公有制經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)有序快速發(fā)展，增加就業(yè)總量，拓寬就業(yè)領(lǐng)域。采取有效措施，促進中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，拓寬就業(yè)門路。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和失業(yè)人員就業(yè)工作。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村富余勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，完善和落實城鄉(xiāng)勞務輸出政策和制度，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，引導城鄉(xiāng)勞動力異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵和規(guī)范靈活就業(yè)，提高靈活就業(yè)的穩(wěn)定性。

(三)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。各級政府及有關(guān)部門應從市場準入、企業(yè)設立、投融資等方面加大對創(chuàng)業(yè)主體支持力度，鼓勵有創(chuàng)業(yè)愿望的勞動者實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。完善勞動者創(chuàng)業(yè)的財稅、金融、工商、場地等方面的政策體系，落實好自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的各項扶持政策。建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)培訓三位一體的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作機制。開展全民創(chuàng)業(yè)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動。

(四)健全工作機制，積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。將高校畢業(yè)生就業(yè)納入就業(yè)工作總體部署，明確目標，落實責任，進一步加強對高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務，廣泛開展技能培訓和就業(yè)見習，提高高校畢業(yè)生的實踐能力和就業(yè)能力，引導高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

(五)加強失業(yè)調(diào)控，努力減少失業(yè)。縣級以上政府要普遍建立失業(yè)預警制度，制定預案和相應措施，綜合運用法律的、經(jīng)濟的和必要的行政手段，對集中出現(xiàn)和社會影響較大的失業(yè)現(xiàn)象及時進行調(diào)控，緩解失業(yè)引發(fā)的各種矛盾。各級政府在安排政府投資和確定重大建設項目時，要按照科學發(fā)展觀的要求，處理好宏觀調(diào)控與增加就業(yè)崗位的關(guān)系，妥善做好相關(guān)人員的安臵工作。

已經(jīng)制定出臺失業(yè)調(diào)控工作方案的，要按照國務院和省上的要求加以完善，并做好實施中的各項工作。尚未出臺失業(yè)調(diào)控工作方案的市縣，要在2008年底前出臺失業(yè)調(diào)控工作方案，并按照方案搞好組織實施。定期對失業(yè)狀況進行分析，尋找差距，研究對策，有針對性地解決問題，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。

(六)建立聯(lián)動機制，完善就業(yè)工作目標責任制度。把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)及減少有勞動能力長期失業(yè)人員、城市居民最低生活保障人員作為就業(yè)工作主要目標任務，逐級分解，建立目標責任體系，并作為政府政績考核的重要指標。將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、建立社會保障與促進就業(yè)聯(lián)動機制納入政府就業(yè)工作目標責任。各級政府要按照目標責任制度的要求，依法加強對所屬有關(guān)部門和下一級政府的考核、檢查和監(jiān)督。

二、進一步完善積極就業(yè)政策體系。

(一)加大政策扶持，鼓勵勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。登記失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的，凡符合相關(guān)條件，可按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，可以享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、職業(yè)學校畢業(yè)生和殘疾人從事個體經(jīng)營的，除國家限制行業(yè)外，按規(guī)定免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費，政策扶持期限最長不超過3年。具體政策由省財政廳、省物價局制定。

(二)完善小額擔保貸款政策，創(chuàng)新小額擔保貸款管理模式。

1、持《登記證》的城鎮(zhèn)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員、未就業(yè)的城鎮(zhèn)復員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、大中專院校畢業(yè)生、職業(yè)學校畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)婦女可申請小額擔保貸款。貸款額度一般不超過5萬元。

2、進一步加大對符合條件的勞動密集型小企業(yè)的貸款貼息支持力度，鼓勵利用小額貸款擔保基金為勞動密集型小企業(yè)提供貸款擔保服務。在新增崗位招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《登記證》人員達到現(xiàn)有職工總數(shù)30％以上的勞動密集型小企業(yè)可申請貸款，貸款額度由企業(yè)、擔保機構(gòu)、承辦金融機構(gòu)商定。

3、創(chuàng)業(yè)成功、按期足額償還貸款誠信度高的借款人和吸納就業(yè)人員多、按期還款、有償還能力的勞動密集型小企業(yè)，可再次申請貸款。貸款期限一般為3年。

4、經(jīng)辦銀行可將小額擔保貸款利率在人民銀行公布的貸款基準利率的基礎上上浮3個百分點，其中微利項目增加的利息由財政負擔。

5、鼓勵經(jīng)辦金融機構(gòu)在貸款擔保基金銀行存款余額的5倍范圍內(nèi)，加大小額擔保貸款發(fā)放力度。

6、小額貸款擔保基金由地方財政安排，建立和完善貸款擔保基金的持續(xù)補充機制。推動信用社區(qū)與經(jīng)辦銀行加強合作，鼓勵擔保機構(gòu)降低反擔保門檻或取消反擔保。

7、小額擔保貸款具體工作按照中國人民銀行、財政部、人力資源和社會保障部制定的有關(guān)政策執(zhí)行。對2007年底前核準的小額擔保貸款項目仍按原政策執(zhí)行。

8、各級團組織要配合勞動保障部門積極開展大中專院校畢業(yè)生小額擔保貸款項目實施工作。

(三)落實社會保險補貼，扶持就業(yè)困難人員就業(yè)。

1、對各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，在相應期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼。

2、政府投資開發(fā)的公益性崗位，優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員，并視其繳納社會保險費的情況，在相應期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼以及適當?shù)膷徫谎a貼。

3、對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報就業(yè)并繳納社會保險費的，給予一定數(shù)額的社會保險補貼。

4、社會保險補貼和崗位補貼期限，對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休，其余人員最長不超過3年。

5、《甘肅省人民政府關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(甘政發(fā)?2005?96號)規(guī)定的各項稅收政策繼續(xù)有效，審批截止到2008年底，2009年以后的稅收政策另行規(guī)定。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的各項社會保險補貼、崗位補貼政策繼續(xù)執(zhí)行，審批截止到2008年底，期限最長不超過3年。

6、中央在甘企業(yè)、省屬企業(yè)以及農(nóng)墾、森工、獨立工礦區(qū)等單位按規(guī)定享受就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，具體辦法由省勞動保障廳制定。抓緊制定出臺《甘肅省就業(yè)促進條例》，完善相關(guān)配套政策，依法促進就業(yè)。各市州、各有關(guān)部門要加強《就業(yè)促進法》及相關(guān)法律法規(guī)以及政策培訓，不斷提高依法就業(yè)服務和就業(yè)管理的能力和水平。

三、深入開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)活動。

(一)用政策扶持創(chuàng)業(yè)。鼓勵支持城鎮(zhèn)失業(yè)人員、城鎮(zhèn)退役軍人、城鎮(zhèn)殘疾人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、高校畢業(yè)生、職業(yè)學校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、農(nóng)業(yè)富余勞動力等社會群體充分利用創(chuàng)業(yè)扶持政策自主創(chuàng)業(yè)。從開拓市場、健全服務入手，大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，包括環(huán)境和公共設施建設、小區(qū)綠化、清潔衛(wèi)生、文化娛樂、衛(wèi)生保健、家政服務等，開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目。以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)為重點，發(fā)展勞動密集型、資源開發(fā)型、技術(shù)創(chuàng)新型、服務商貿(mào)型等中小企業(yè)，提高中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，打造知名品牌。引導支持廣大農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和各種非農(nóng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)致富。積極創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。鼓勵支持各類經(jīng)營型、管理型、科技型人才創(chuàng)辦企業(yè)、經(jīng)濟實體和社會中介組織。大力開展青年創(chuàng)業(yè)、婦女創(chuàng)業(yè)與殘疾人創(chuàng)業(yè)活動。依托各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)。積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，幫助殘疾人就業(yè)。

(二)強化創(chuàng)業(yè)服務。完善創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導、小額貸款、企業(yè)孵化、跟蹤服務相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)服務體系，將創(chuàng)業(yè)服務工作延伸到街道社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高等院校，為各類創(chuàng)業(yè)人員提供一站式服務。充分利用社會資源，加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，發(fā)揮社會各類創(chuàng)業(yè)中介服務組織的作用，構(gòu)筑支持創(chuàng)業(yè)的服務平臺。要采取各種方式，根據(jù)勞動者的培訓需求制定培訓計劃，有針對性地開展培訓，全面提高勞動者創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)能力。加強創(chuàng)業(yè)意識教育，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，營造鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、服務創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。

(三)開展“創(chuàng)業(yè)甘肅”主題活動。組織舉辦“創(chuàng)業(yè)項目展示博覽會”、“ 創(chuàng)業(yè)校園行”、“ 回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人和創(chuàng)業(yè)明星”評選、全民創(chuàng)業(yè)先進事跡報告團宣講等活動，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，促進全民創(chuàng)業(yè)。

四、進一步增加就業(yè)資金投入。

縣級以上政府根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標，加大資金投入，在同級財政預算中安排就業(yè)專項資金用于促進就業(yè)工作。就業(yè)專項資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策和社會保險等補貼，以及小額貸款擔保基金和微利項目的小額擔保貸款貼息以及公共就業(yè)服務等。各級財政、勞動保障部門按照省委、省政府《關(guān)于啟動六大行動促進農(nóng)民增收的實施意見》(省委發(fā)?2008?32號)要求，制訂城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)培訓計劃，落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)資金安排和任務分解，從就業(yè)專項資金中安排10％的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓經(jīng)費。省財政廳、省勞動保障廳制訂就業(yè)專項資金的使用管理辦法。對職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼、公益性崗位補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、特定就業(yè)政策補助、社會保險補貼，以及扶持公共就業(yè)服務資金，省財政繼續(xù)通過專項轉(zhuǎn)移支付的方式給予適當補助。對公共就業(yè)服務機構(gòu)的服務收費實行“收支兩條線”管理。各級財政要根據(jù)公共就業(yè)服務機構(gòu)的性質(zhì)、人員、編制和收費收入情況，將公共就業(yè)服務機構(gòu)經(jīng)費納入同級財政部門預算，為公共就業(yè)服務機構(gòu)向勞動者免費服務提供資金保證。公共就業(yè)服務信息網(wǎng)絡建設經(jīng)費，統(tǒng)一列入“金保工程”。公共就業(yè)服務機構(gòu)基本建設由發(fā)展改革部門批準立項。對微利項目的小額擔保貸款貼息，由承辦銀行按季送擔保機構(gòu)核對，經(jīng)勞動保障部門審核后，向財政部門申請，財政部門按規(guī)定據(jù)實貼息。失業(yè)保險基金用于促進就業(yè)的支出，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、進一步加強就業(yè)服務管理。

(一)進一步完善公共就業(yè)服務。縣級以上政府要按照統(tǒng)一、規(guī)范和效能的原則，整合公共就業(yè)服務機構(gòu)、資產(chǎn)、人員、服務和信息等資源，建立和規(guī)范公共就業(yè)服務機構(gòu)，完善公共就業(yè)服務體系，明確服務職責和范圍，合理確定各級公共就業(yè)服務機構(gòu)的人員編制，優(yōu)化公共就業(yè)服務機構(gòu)布局。縣級以上公共就業(yè)服務機構(gòu)要建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源綜合性場所，為勞動者和用人單位提供“一站式”就業(yè)服務。街道、社區(qū)公共就業(yè)服務機構(gòu)要設立服務窗口，開展公共就業(yè)服務。規(guī)范公共就業(yè)服務機構(gòu)服務流程和標準，提高服務質(zhì)量和效率。

(二)加強人力資源市場的規(guī)范管理。按照建立統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場的要求，加強部門之間的協(xié)調(diào)，完善管理制度，維護人力資源市場的良好秩序。各級政府要加強人力資源市場信息網(wǎng)絡及相關(guān)設施建設，建立健全人力資源市場信息服務體系，完善市場信息發(fā)布制度。鼓勵社會各方面依法開展就業(yè)服務活動，加強對職業(yè)中介機構(gòu)的管理，提高服務質(zhì)量。對為登記失業(yè)人員提供就業(yè)服務并實現(xiàn)就業(yè)的各類職業(yè)中介機構(gòu)，按規(guī)定給予職業(yè)介紹補貼。

(三)建立健全面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓制度。支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓機構(gòu)和用人單位依法開展就業(yè)前培訓、在職培訓、再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，鼓勵勞動者積極參加培訓。各級團組織要與職業(yè)技能培訓機構(gòu)合作開展“大學生就業(yè)見習行動”和高校畢業(yè)生技能培訓。

1．對失業(yè)人員、符合條件的進城務工農(nóng)村勞動者、初高中和大中專院校技校畢業(yè)生未就業(yè)已參加失業(yè)登記人員參加職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼和創(chuàng)業(yè)培訓補貼。

2．完善職業(yè)培訓補貼辦法，根據(jù)職業(yè)培訓的實際需要，合理確定補貼標準。現(xiàn)行補貼標準不足彌補實際培訓成本的，可提高補貼標準。建立健全職業(yè)培訓補貼與培訓質(zhì)量、促進就業(yè)效果掛鉤機制，提高勞動者參加培訓和各類職業(yè)教育培訓機構(gòu)提供培訓的積極性。探索職業(yè)培訓項目化運作模式，將補貼資金與項目運作緊密結(jié)合起來，提高職業(yè)培訓的針對性和有效性。

3．對就業(yè)困難人員、進城務工農(nóng)村勞動者通過初次職業(yè)技能鑒定(限國家規(guī)定實行就業(yè)準入制度的特殊工種)，取得職業(yè)資格證書的，給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。

4．完善勞動預備制度，對有就業(yè)要求和培訓愿望的初高中畢業(yè)生實行3—12個月的預備制培訓，使其取得相應的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。

(四)大力開發(fā)人力資源。增加職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)培訓的投入，在擴大職業(yè)學校招生規(guī)模的同時，建立以市場為導向的職業(yè)培訓制度，有針對性地與各類企業(yè)簽訂協(xié)議，對青壯年勞動者有組織地開展訂單式培訓。采取多種培訓方式，使初中后、高中后學生參加基本職業(yè)技能培訓。圍繞提高勞務輸出的組織化程度和層次，把建立婦女、農(nóng)民工和保安、保綠、保潔、保姆等人員培訓基地和勞務就業(yè)基地結(jié)合起來，抓好對農(nóng)民的技能培訓。在農(nóng)民工元旦、春節(jié)返鄉(xiāng)期間積極開展技能培訓。鼓勵和利用學校教育、在職培訓、遠程教學、學術(shù)討論等多種方式進行人力資源開發(fā)。積極開展人才咨詢、個人職業(yè)生涯設計、人才測評等各種人才資源開發(fā)服務。

(五)建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。公共就業(yè)服務機構(gòu)負責為勞動者免費辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記，并做好登記統(tǒng)計工作。登記失業(yè)人員應當積極求職，參加公共就業(yè)服務機構(gòu)安排的就業(yè)服務活動，并定期向公共就業(yè)服務機構(gòu)報告就業(yè)失業(yè)狀況。全省實行統(tǒng)一的《登記證》，向勞動者免費發(fā)放，并注明可享受的扶持政策。《登記證》工本費由省財政從就業(yè)專項資金中支付。登記失業(yè)人員憑《登記證》在省內(nèi)享受公共就業(yè)服務和就業(yè)扶持政策，對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭在登記證上予以注明。省勞動保障廳制訂就業(yè)登記和失業(yè)登記管理辦法。

(六)加強高校畢業(yè)生、職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)服務工作。組織開展各類招聘和專項服務活動，著力解決就業(yè)供求信息不對接、技能不適應崗位等問題。落實好各項政策，暢通大學生面向企業(yè)、面向基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、流動就業(yè)的渠道。認真做好家庭困難和進行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生、職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)援助工作。

六、進一步完善就業(yè)援助長效機制。

(一)進一步建立健全就業(yè)援助制度。制定就業(yè)援助專項活動計劃，積極幫助和扶持有就業(yè)愿望和就業(yè)能力，且積極求職的就業(yè)困難人員就業(yè)。通過公益性崗位援助等多種途徑，對所有就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點幫助。就業(yè)困難人員一般指大齡、身體有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)1年以上，以及因失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的人員。省勞動保障廳規(guī)定具體范圍和申請認定程序。

(二)加強對零就業(yè)家庭的就業(yè)援助。依托街道社區(qū)公共就業(yè)服務機構(gòu)進一步完善零就業(yè)家庭申報認定制度，規(guī)范審核認定程序，建立專門臺賬，及時接受零就業(yè)家庭的就業(yè)援助申請。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，提供有針對性的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓等就業(yè)服務和公益性崗位援助，通過多種形式幫扶零就業(yè)家庭人員實現(xiàn)就業(yè)。將旅游景區(qū)、城市公共場所、高速公路服務區(qū)、加油站等衛(wèi)生間保潔人員和勞動保障監(jiān)察協(xié)管員、交通協(xié)管員、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動保障工作人員納入公益性崗位安臵計劃。對符合條件的就業(yè)困難人員，及時兌現(xiàn)各項扶持政策。建立動態(tài)管理、動態(tài)援助的長效工作機制，確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有1人就業(yè)。

(三)建立和完善促進就業(yè)和社會保障聯(lián)動機制。勞動保障、財政、民政等部門要密切協(xié)作，促進失業(yè)保險、社會救助與全民創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)工作的有機結(jié)合。有條件的市州，要按照國家和省上的有關(guān)規(guī)定，組織做好擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點工作。規(guī)范失業(yè)保險業(yè)務流程，全省統(tǒng)一實施《職工失業(yè)保險手冊》。完善失業(yè)保險基金市州級統(tǒng)籌，發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)的作用。完善失業(yè)保險和社會救助制度，形成促進就業(yè)的激勵約束機制。嚴格失業(yè)保險金、城市居民最低生活保障金的申領(lǐng)條件和程序，在準確區(qū)分申請人員有無勞動能力的基礎上，將申領(lǐng)條件與接受職業(yè)介紹、職業(yè)培訓以及參加公益性勞動情況掛鉤，逐步形成促進就業(yè)的良好政策導向。組織享受失業(yè)保險待遇人員和有勞動能力、有就業(yè)愿望的城市居民最低生活保障人員積極參與職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、公益性勞動和創(chuàng)業(yè)等活動，采取多種措施，鼓勵和吸引他們積極就業(yè)。

(四)鼓勵引導勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)。對資源開采型城市和獨立工礦區(qū)，因資源枯竭、企業(yè)停產(chǎn)或者經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因造成就業(yè)困難人員集中的地方，政府應當給予必要的扶持和幫助，積極支持發(fā)展與市場需求相適應的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，引導轉(zhuǎn)移就業(yè)。

(五)積極幫助受災勞動者實現(xiàn)就業(yè)。建立危急災害情況下的就業(yè)促進應急機制，認真做好地震災區(qū)就業(yè)援助工作。地震災區(qū)要把促進就業(yè)工作與抗震救災、災后重建緊密結(jié)合起來，大力開發(fā)公益性崗位，實施就業(yè)援助，將衛(wèi)生防疫、環(huán)境清理、物資搬運、傷員看護、治安維護等按規(guī)定納入公益性崗位認定范圍，安排災區(qū)就業(yè)困難人員就業(yè)。鼓勵受災勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和組織起來就業(yè)。對受災勞動者及時給予小額擔保貸款扶持。優(yōu)先保證災區(qū)零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)。對有技能培訓需求的災區(qū)城鄉(xiāng)勞動者，開展技能培訓和職業(yè)技能鑒定，并按規(guī)定享受培訓補貼和鑒定補貼政策。

七、進一步加強對促進就業(yè)工作的領(lǐng)導。

(一)建立健全促進就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制。進一步強化統(tǒng)一領(lǐng)導、分工協(xié)作的促進就業(yè)工作機制。縣級以上就業(yè)工作領(lǐng)導小組要制定工作要點，分解工作計劃。各有關(guān)部門要按照職責分工，切實履行職能，加強協(xié)調(diào)配合，及時交流情況，研究解決問題。加強街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動保障工作平臺建設，保證必要的工作經(jīng)費和人員，提供相關(guān)設備設施和工作場所。進一步發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會組織的作用，共同做好就業(yè)再就業(yè)工作。

(二)充分利用各種新聞媒介，深入做好就業(yè)宣傳工作。大力宣傳國家促進就業(yè)的法律法規(guī)和政策，宣傳促進就業(yè)的好做法，宣傳勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和用人單位承擔社會責任、促進就業(yè)以及創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的典型經(jīng)驗。各級政府和有關(guān)部門要對在促進就業(yè)工作和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作、農(nóng)民工就業(yè)培訓工作中取得顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵，為就業(yè)工作營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。表彰獎勵具體辦法由勞動保障、財政部門制定，經(jīng)費由各級財政安排。

(三)加強對就業(yè)促進工作的監(jiān)督檢查。各級政府和有關(guān)部門要加強就業(yè)促進法實施情況和就業(yè)再就業(yè)政策落實情況的督促檢查，采取有效措施，確保各項工作落到實處。各有關(guān)部門要對促進就業(yè)工作情況進行監(jiān)督，建立舉報制度，受理投訴并及時予以處理。

各市州、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，抓緊研究制訂貫徹本通知的具體意見，確保落實到位。對工作中的重大問題，及時報告省政府。

第三篇：扶持全民創(chuàng)業(yè)促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

扶持全民創(chuàng)業(yè) 促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

山東省XX市勞動和社會保障局局長

XX市位于青島市西海岸，現(xiàn)有轄區(qū)面積1846平方公里，轄22個鎮(zhèn)（街道辦事處），1016個村（居）委會，81.1萬人口，其中農(nóng)業(yè)人口44.3萬人，非農(nóng)業(yè)人口36.8萬人。近幾年來，我們通過建立創(chuàng)業(yè)扶持基金，為農(nóng)民和下崗失業(yè)職工創(chuàng)業(yè)發(fā)放小額貸款并予以貼息，引導廣大農(nóng)民和下崗失業(yè)職工自主創(chuàng)業(yè)，激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)的熱情，為擴大城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。建立創(chuàng)業(yè)扶持基金以來，全市累計發(fā)放扶持基金6.1億元，扶持自主創(chuàng)業(yè)

1.6萬人，吸納帶動就業(yè)5.3萬人。

一、鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，制定創(chuàng)業(yè)貼息貸款政策

黨的十六屆六中全會作出了建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，并對新農(nóng)村建設提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求。怎樣建設新農(nóng)村？選準切入點，找到突破口，是貫徹落實中央部署的關(guān)鍵。在實踐中我們認識到，建設新農(nóng)村，生產(chǎn)發(fā)展是“第一要務”，農(nóng)民增收是“第一難題”，2005年，在我市農(nóng)民人均純收入中，來自創(chuàng)業(yè)和資產(chǎn)經(jīng)營性的收入僅占農(nóng)民人均純收入的17%，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識談薄，資金匱乏。對此，我們在調(diào)查分析的基礎上，進行了有益的嘗試和探索，結(jié)合本市實際，把解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)“貸款難”作為促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的突破口。從2006年至今，市財政每年都拿出部分專項資金建立“全 1

民創(chuàng)業(yè)扶持基金”，對城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)貸款給予一定比例的政府貼息，貼息貸款工作在實施過程中不斷擴大貸款規(guī)模，完善管理辦法，促進了這項工作的全面開展。

二、建立創(chuàng)業(yè)扶持基金，努力營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境

在具體的操作過程中，我們嚴格遵循“社會公平、分類指導、便民高效、責任追究”的原則，切實做到把好事辦好、實事辦實，使其成為一項真正的惠民工程。

一是確定創(chuàng)業(yè)扶持基金的范圍和貼息額度。2006年我市由市財政拿出1000萬元建立了“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持基金”，當年，共扶持3359戶農(nóng)民實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)放貸款1億多元。隨著貸款需求的不斷增加和貸款范圍的擴大，2009年市財政將扶持基金的規(guī)模提高到3000萬元，貸款額度也由原來的10萬元提高至20萬元，各鎮(zhèn)（街道辦事處）也配套了部分資金，專項用于扶持全民自主創(chuàng)業(yè)，同時，貼息的范圍又擴大到了持《殘疾人證》的殘疾人、城鄉(xiāng)低收入家庭居民、復員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人以及具有xx常住戶口、有意自主創(chuàng)業(yè)的大學畢業(yè)生和職業(yè)學校畢業(yè)生，只要用于發(fā)展生產(chǎn)、自主創(chuàng)業(yè)的貸款均可以申請財政貼息。

二是確定創(chuàng)業(yè)扶持基金貼息標準。2006、2007年我市創(chuàng)業(yè)貼息貸款的貼息標準為90%。到2009年，隨著貼息范圍的擴大，貼息標準進一步細化，確定城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)貸款貼息年限為1年，投資回收期限長的可延長至2年。貸款3000元至10萬元的予以貼息，其中第一年貼息50%，第二年貼息40%，貸款不足三個月

或逾期還貸的不予貼息。持證殘疾人、在冊城鄉(xiāng)低收入家庭居民和城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭人員首次創(chuàng)業(yè)的，其創(chuàng)業(yè)貸款予以90%的貼息。

三是嚴格創(chuàng)業(yè)扶持基金的發(fā)放管理。有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)居民向創(chuàng)業(yè)項目所在地的農(nóng)村信用社提出創(chuàng)業(yè)貸款申請，由相關(guān)金融機構(gòu)對貸款申請人進行審查，確定是否發(fā)放貸款，再向鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出貼息申請，對符合貼息條件的貼息對象報理事會辦公室備案審核。由理事會辦公室將貼息名單匯總至相關(guān)金融機構(gòu)，并由市財政局于每月1日將當月貼息資金撥付到相關(guān)金融機構(gòu)。

四是積極實施文明信用工程。在發(fā)放小額貼息貸款工作中，我們從改善農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)金融環(huán)境入手，確保小額貸款的有效利用和回收，并將農(nóng)民的貸款與創(chuàng)建文明信用戶(村、鎮(zhèn))結(jié)合起來，到目前為止，全市共評出“文明信用鎮(zhèn)”10個，“農(nóng)村文明信用村”160個，評出“農(nóng)村文明信用戶”11萬多戶，占總戶數(shù)的50%，凡被評為農(nóng)村文明信用戶的農(nóng)戶，由市農(nóng)村信用社發(fā)給貸款信用證，對持證農(nóng)戶實行“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”制度。文明信用戶的貸款利率國家規(guī)定浮動部分最高可下調(diào)30％，文明信用村的貸款優(yōu)先安排，文明信用鎮(zhèn)當年新增存款的80％在本鎮(zhèn)發(fā)放使用，并適當提高該鎮(zhèn)的農(nóng)戶小額信用貸款比例，通過加強信用管理，實施文明信用工程，創(chuàng)業(yè)者貸款到期歸還率達到99%以上。

三、落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的良性互動

一是有效緩解了創(chuàng)業(yè)貸款難的問題。通過落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，較好地解決了城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)缺資金的實際困難，極大地激發(fā)了城鄉(xiāng)勞動者的創(chuàng)業(yè)熱情，我市海青鎮(zhèn)唐村是遠近文明的蔬菜大棚專業(yè)村，以前由于缺乏資金，大棚項目無法啟動，政策出臺以后，農(nóng)民申請貸款建設了高標準無立柱大棚，以滿足蔬菜生產(chǎn)的需要，20多農(nóng)戶得到貸款資金80萬元后，立即動工建設，目前47個高標準無立柱大棚已經(jīng)基本建成，投產(chǎn)后可增加農(nóng)民收入100多萬元。

二是農(nóng)村經(jīng)濟由打工型向創(chuàng)業(yè)型轉(zhuǎn)變。通過建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持基金，政府由以前單一的補貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)向鼓勵引導農(nóng)民創(chuàng)辦項目走向市場轉(zhuǎn)變，促使農(nóng)民由單純的打工者轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)業(yè)者，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。度假區(qū)王家臺后村一村民去年申請創(chuàng)業(yè)貸款3萬元開辦家庭旅館，可同時接待40人住宿、就餐，年收入可達14萬元。寶山鎮(zhèn)小窩洛村的幾戶農(nóng)民通過創(chuàng)業(yè)貸款購買大型農(nóng)機，成立了農(nóng)機協(xié)會，戶均年收入3萬元以上，初步實現(xiàn)了共同富裕。

三是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶動了就業(yè)的倍增效應。通過開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持工作，改變了原來組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出的單一模式，開辟了一條農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的新渠道。有的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項目規(guī)模擴大后，吸納了幾十名農(nóng)村勞動力就業(yè)，真正形成了一戶創(chuàng)業(yè)，帶動一片，致富一方的局面。我市王臺鎮(zhèn)充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)基金作用，依托全國

紡機工業(yè)基地優(yōu)勢，大力扶持農(nóng)民發(fā)展“家庭工廠”，目前全鎮(zhèn)“家庭工廠”達到860家，戶均年收入5萬元以上，吸納近2萬名勞動力實現(xiàn)就業(yè)。

建立創(chuàng)業(yè)扶持基金，實施創(chuàng)業(yè)貸款貼息的政策，深受廣大城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的歡迎，貸款規(guī)模不斷擴大，創(chuàng)業(yè)項目和水平也在逐年提高，政府職能得到有效發(fā)揮，貸款銀行積極性高漲，廣大創(chuàng)業(yè)者在積極創(chuàng)業(yè)的同時也感受到公共財政的陽光雨露，干群關(guān)系更加和諧融洽，推動了全民創(chuàng)業(yè)工作的全面開展。

第四篇：促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

安徽電子信息職業(yè)技術(shù)學院信息工程系團總支

促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

一、就業(yè)見習的目的共青團“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地”是當前服務青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要載體，而我校校團委就業(yè)見習部就是將我校學生送入這個載體的媒介。通過組織在校學生見習，幫助我校學生積累工作經(jīng)驗、提高創(chuàng)業(yè)能力，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)的成功率。學生到企業(yè)參加見習，為企業(yè)提供了一個全方位了解見習人員的機會，可以幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)自己所需要的人才。同時，學生也能有一個走進企業(yè)，了解企業(yè)，展現(xiàn)自身價值的機會，增強對企業(yè)的認同感，有利于提高雙向選擇的成功率。

二、見習工作要求

按照團中央及團省委下發(fā)文件的相關(guān)要求及任務部署，遼寧石油化工大學校團委根據(jù)創(chuàng)建見習基地的條件和標準，并結(jié)合我校學生的專業(yè)特點，本著“就近就便、服務青年、扎實推進、促進就業(yè)”的原則認真落實大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)見習基地工作的相關(guān)工作要求。

三、見習活動的實施

1、為了更好的組織我校畢業(yè)生到用人單位見習，選拔適合見習基地崗位要求的畢業(yè)生到見習崗位，首先進行畢業(yè)生見習報名工作。報名后將對畢業(yè)生進行初步篩選和培訓工作，同時根據(jù)企業(yè)要求時限和畢業(yè)生情況輸送到企業(yè)見習。

（1）準備工作

①高校須整合校內(nèi)外資源，推薦優(yōu)秀見習基地創(chuàng)建單位，激活一批見習崗位。

②高校應逐步展開見習生的動員工作，優(yōu)先動員和選拔見習志愿強，見習時間有保障的同學，做好見習生人才儲備工作。

③我校應積極響應省團委部署，盡快完成見習計劃崗位人才對接工作，正式將見習計劃投入運作。

（2）宣傳工作。

①根據(jù)見習崗位所需專業(yè)，下發(fā)宣傳單，做好各學院宣傳工作。

②通過校園公告欄張貼海報，校網(wǎng)站發(fā)布公告，電臺廣播等途徑。③開展就業(yè)見習動員大會。

注:① 宣傳時應明確注明見習單位和報名條件。

②報名方式要具體明確。

③見習實質(zhì)與待遇要明確給出。

（3）報名工作。

通過各學院團委和校團委辦公室下發(fā)報名表，有意報名且符合條件者均可填寫報名表。

(4)選拔工作

①根據(jù)各見習單位的報名條件與報名者報名表內(nèi)容，篩選出符合條件的學生。

②對符合條件者進行面試，擇優(yōu)錄取。

2、實習基地協(xié)議書的簽訂

① 實習基地共建雙方有合作意向，在符合建立實習基地條件的基礎上，經(jīng)協(xié)商可由學校教務處或院系與基地所在單位簽訂建立校外實習基地建設協(xié)議書，協(xié)議雙方及主管部門各一份。

② 實習基地協(xié)議合作年限根據(jù)雙方需要協(xié)商確定。

③ 協(xié)議書應包括雙方合作目的、承擔義務、合作年限等內(nèi)容。

四、見習工作計劃

（1）編制校外實習基地建設規(guī)劃和工作計劃，并組織實施和檢查執(zhí)行情況。

（2）完善校外實習基地的規(guī)章制度，完善實習大綱等教學文件，規(guī)范校外實習基地的工作流程，嚴格實習基地工作日志制度，及時準確填報各種報表。

（3）提供為完成實習教學內(nèi)容所必須的場所和條件，為大學生創(chuàng)新實踐活動提供機會。

（4）嚴格遵守國家環(huán)境保護和勞動法的有關(guān)規(guī)定，做好環(huán)境管理以及實習師生和工作人員的勞動保護。

隨著國家教育體制改革的不斷深入，職業(yè)教育的發(fā)展再次迎來新的挑戰(zhàn)和機遇，穩(wěn)定生源市場，拓展就業(yè)基地是招生就業(yè)科的工作重點。2009年的招生就業(yè)工作將以教育部的《規(guī)劃綱要》為導向，圍繞學校發(fā)展，爭創(chuàng)國家、省示范性學校這個主題，狠抓學校形象宣傳、穩(wěn)定生源規(guī)模、開拓就業(yè)渠道，全面開創(chuàng)我校招生就業(yè)工作新局面。

一、指導思想

1、深入貫徹全國職業(yè)教育會議和湖南省職業(yè)教育會議精神，以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，發(fā)展精品專業(yè)和精品課程，擴大技能型實用人才培養(yǎng)規(guī)模，加大“訂單式”培養(yǎng)力度。

2、認清教育體制改革新形勢，把握“加快發(fā)展職業(yè)教育，重點加強農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實行免費等新政策”給學校發(fā)展帶來的新機遇、新挑戰(zhàn)。在招生工作中，著眼生源求規(guī)模；在畢業(yè)生就業(yè)推薦工作上，加強就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導，推動畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作的順利開展。

3、深入學習貫徹黨的十七大精神，踐行科學發(fā)展觀，把我校招生就業(yè)工作落實到每一個“精細化管理”細節(jié)中去。

二、奮斗目標

2009年是充滿機遇和挑戰(zhàn)的一年，國家新的教育政策更有利于大力發(fā)展職業(yè)教育，只有充分籌備、準確把握、學校才能迎來飛速發(fā)展；2008年的全球金融危機對就業(yè)市場的影響，我國返鄉(xiāng)農(nóng)民工高達2800萬人，高校畢業(yè)生達700余萬人，就業(yè)形勢非常嚴峻；同時隨著教育體制改革和結(jié)構(gòu)性調(diào)整力度加大，民辦教育得到較快發(fā)展，高中大量擴招，對中專學校沖擊加大，2009年全市有效生源急驟下降。因此，2009年招生就業(yè)科的工作中心：一是抓好形象宣傳，理順關(guān)系，為學校營造一個良好的外部環(huán)境；二是全方位發(fā)動，步步為營，鞏固現(xiàn)有生源基地，生源市場；三是轉(zhuǎn)變觀念，廣開就業(yè)門路，走校企聯(lián)合的路子，進一步增強學校的發(fā)展后勁；四是把握機遇，適當調(diào)整專業(yè)設置和教學進程，增加辦學層次，搶占學校發(fā)展的制高點。

(一)強化日常管理，規(guī)范工作程序，樹立敬業(yè)意識，加強責任考核，確保各項日常工作無差錯，力爭科室目標考核優(yōu)秀。

(二)積極組織招生宣傳，制定各類各層次招生方案及配套的招生獎勵辦法，搞好2009年招生計劃的申報和銜接工作，開展切實有效的招生宣傳活動。確保2009年招生計劃順利完成，同時做好新生注冊工作。

(三)認真搞好2010屆畢業(yè)生就業(yè)指導、就業(yè)講座，加強就業(yè)準備教育，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，強化就業(yè)管理，實行多渠道銜接，多方式推薦，做好大中專畢業(yè)生就業(yè)安置工作，確保我校畢業(yè)生基本得到妥善安置，力爭一次性就率達95%以上，對口就業(yè)率達70%。并加大就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導力度，加快實驗進程，及時總結(jié)，完成階段性實驗任務。

(四)繼續(xù)推行”內(nèi)引外聯(lián)”戰(zhàn)略，開展校企聯(lián)合辦學試點，促進學校辦學格局向多元化發(fā)展。

三、工作舉措

認真學習貫徹十七大精神，努力踐行科學發(fā)展觀，緊跟教育部《規(guī)劃綱要》，聯(lián)系我校實際，謀全局、想大事，為把我校建成國家級示范性學校而奮斗。“示范性學校”要靠精品專業(yè)，精品專業(yè)要有精品課程，精品課程育出精品學生，精品學生反響于社會實踐，社會實踐就得就業(yè)。招生就業(yè)科肩負著學校生存和發(fā)展的重任，外部環(huán)境要理順，招生局面要穩(wěn)定，就業(yè)渠道要疏通。為此，本我們摒舊觀念，樹新思維，走創(chuàng)新之路，堅持虛實并舉，立足本市抓生源，放眼省外促就業(yè)，主要工作舉措如下：

(一)健全制度，嚴格考核，日常管理精細化

第一 完善各項招生就業(yè)工作制度，根據(jù)今年學校形勢發(fā)展確定奮斗目標，制定2009科室個人崗位目標及相關(guān)考核辦法，做到目標到人，工作到人，責任到人，對照指標完成情況進行總結(jié)檢查，充分調(diào)動積極性，增加工作上的預見性，主動性和創(chuàng)造性，提高工作效率。

第二 規(guī)范招生就業(yè)工作程序，對外樹立“窗口”形象。招生就業(yè)工作不僅政策性強，而且各項工作均與外部有關(guān)單位接觸較多，涉及面廣，影響大，要積極組織科內(nèi)人員加強業(yè)務學習，選派代表參加課題實驗研究，強調(diào)規(guī)范服務，做到服務態(tài)度好，政策掌握準，業(yè)務操作熟，協(xié)調(diào)銜接好。

第三 堅持科務會議制度，發(fā)揚民主，集思廣益，做到工作有思路，月度工作有計劃，周工作有要點，增加工作中的預見性和計劃性。

第四堅持科務日志制度，科室每天安排人員值班，填寫工作記錄處理突發(fā)事件。

(二)全方位發(fā)展，立體式發(fā)動，加大招生宣傳力度

第一 抓形象宣傳，創(chuàng)學校品牌，樹學校聲譽，一是協(xié)同有關(guān)科室組織參加各類競賽活動，樹學校質(zhì)量品牌。二是搞好學校形象設計，印學校招生手冊和宣傳圖片手冊，采用墻體廣告擴大宣傳面，把學校的校容校貌，更好推介出去。三是利用深入各區(qū)、縣、市及周邊地區(qū)進行生源發(fā)動時，通過各類招生指南報刊、電臺、電視臺、學校網(wǎng)站等傳媒工具進行大力宣傳，重點生源地印發(fā)專題宣傳冊，爭取把工作做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級中學，真正使“常德財校”家喻戶曉，樹學校整體形象，增強學校的影響力和生源組織的“輻射力”。

第二積極協(xié)調(diào)，爭取支持，努力改善學校與各類各級主管部門的關(guān)系，為學校的生存和發(fā)展營造一個有利的外部環(huán)境，切實加強與省市教委等行政主管部門的聯(lián)系。

第三立足本市，著眼周邊，建立較為穩(wěn)固的生源輸送基地，學校完善招生方案，分步實施，全面推進。一是，要依靠本校招生骨干，通過他們帶動全校教職工積極參與招生工作。二是，要深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級中學組織宣傳，建立較為鞏固的生源輸送協(xié)作關(guān)系，要深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶，組織優(yōu)質(zhì)生源。三是，要瞄準周邊地市（如湘西、張家界、益陽等），使其成為我校生源地。

第四做好春季招生工作，保證插班生生源質(zhì)量。春季招生作為我校生源的補充應得到重視，我們制定了轉(zhuǎn)插班學生就讀《試讀協(xié)議》，由此保證了春季招生的生源質(zhì)量。

第五修定招生獎勵政策，完善生源組織激勵機制。根據(jù)形勢的發(fā)展和兄弟學校的招生經(jīng)驗，及時歸納總結(jié)，向校領(lǐng)導獻計獻策，充分調(diào)動全校教職員工共同關(guān)心學校發(fā)展，共同參與組織生源的積極性。

(三)加強就業(yè)指導，分步實施，推進畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念根本轉(zhuǎn)變

第一轉(zhuǎn)封建觀念，繼續(xù)強化就業(yè)準備教育。結(jié)合當前畢業(yè)生就業(yè)形勢教育的需要，并針對校內(nèi)畢業(yè)生在個人就業(yè)問題上存在的“等”“靠”“高”思想，讓科室成員走進課堂，對學生進行就業(yè)指導教學，幫助學生克服就業(yè)心理障礙，樹立正確的職業(yè)價值觀，為學生順利就業(yè)做好鋪墊。

第二宏觀看市場，繼續(xù)搞好人才和專業(yè)需求調(diào)查，建立中專畢業(yè)生人才交流信息網(wǎng)絡，增強招生就業(yè)工作的前瞻性。對內(nèi)認真搞好畢業(yè)生及往屆生的就業(yè)意向摸底調(diào)查，對外及時將人才庫信息向用人單位輸送，推行網(wǎng)上快速就業(yè)機制。

第三走出校門，放眼省外，加快就業(yè)基地建設進程。一是積極參與各類人才市場的招聘會，摸清就業(yè)市場行情，進一步拓寬就業(yè)渠道。二是鞏固現(xiàn)有就業(yè)基地，拓展新的就業(yè)市場。三是準確把握就業(yè)時機，努力將我校本屆畢業(yè)生及時輸送出去。

第四改進學生頂崗實習制度，加強學生學籍管理，進一步推行實習一就業(yè)一體化工程。聯(lián)合相關(guān)科室加強實習學生跟蹤服務管理。

(四)迎各級就業(yè)評估，創(chuàng)就業(yè)先進典型

各級政府高度重視大中專職業(yè)院校的就業(yè)工作，每年組織就業(yè)評估檢查，并將結(jié)果向社會公布。做好就業(yè)評估工作不僅是就業(yè)工作成績的體現(xiàn)，更能促進招生工作的順利開展。做好評估工作要求完善就業(yè)推薦流程，收集好每個環(huán)節(jié)的資料要克服工作量大，工作繁瑣等困難將評估工作做好，力保就業(yè)先進單位榮譽。

信息工程系團總支

2010-11-10

第五篇：關(guān)于進一步做好本市青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習工作的通知

關(guān)于進一步做好本市青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習工作的通知

滬人社規(guī)〔2017〕22號

各區(qū)人力資源和社會保障局、財政局，各有關(guān)高等學校和中等職業(yè)學校：

為進一步緩解本市人力資源市場結(jié)構(gòu)性矛盾，著力提升青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于進一步做好新形勢下本市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（滬府發(fā)〔2015〕36號）、《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)上海市鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)三年行動計劃（2015-2017年）的通知》（滬府辦發(fā)〔2015〕43號）的有關(guān)要求，現(xiàn)就進一步做好本市青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習工作通知如下：

一、就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習的界定

就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習是指政府為提升青年就業(yè)或創(chuàng)業(yè)能力，組織青年到政府確定的見習基地的特定崗位進行實踐鍛煉的一項就業(yè)或創(chuàng)業(yè)準備活動。見習類型分為就業(yè)見習和創(chuàng)業(yè)見習。見習期限一般為1-6個月。見習期內(nèi)，見習學員與見習基地不建立勞動關(guān)系。

二、就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習對象

符合下列條件之一的青年，可到區(qū)人力資源社會保障部門申請參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習：

（一）年齡在16-35歲，具有本市戶籍的未就業(yè)青年；

（二）參加本市就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習計劃的高等學校和中等職業(yè)學校所屬畢業(yè)學年學生；

（三）本市應屆離校未就業(yè)高等學校及中等職業(yè)學校畢業(yè)生。

三、就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地

（一）申報條件

1．就業(yè)見習基地

符合下列條件的用人單位可向生產(chǎn)或經(jīng)營所在地的區(qū)人力資源社會保障部門申請成為上海市就業(yè)見習基地：

（1）在本市登記注冊，具有獨立法人資格；

（2）經(jīng)營狀況良好，管理較為規(guī)范，社會責任感強；

（3）符合本市經(jīng)濟發(fā)展特點，功能定位或?qū)儆趨^(qū)重點發(fā)展的行業(yè)；

（4）能夠提供一定規(guī)模就業(yè)見習崗位，且崗位具有一定的技術(shù)含量和通用性，適應青年的實際需求。

2．創(chuàng)業(yè)見習基地

符合下列條件的用人單位可向生產(chǎn)或經(jīng)營所在地的區(qū)人力資源社會保障部門申請成為上海市創(chuàng)業(yè)見習基地：

（1）在本市登記注冊，具有獨立法人資格；

（2）經(jīng)營狀況良好，管理較為規(guī)范，社會責任感強；

（3）能夠提供綜合管理、項目策劃、企業(yè)運營、投融資、創(chuàng)業(yè)孵化等崗位。

重點發(fā)展符合上述條件且具有一定規(guī)模、孵化功能比較健全、成效比較明顯的創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客空間成為創(chuàng)業(yè)見習基地。

（二）考察確定

區(qū)人力資源社會保障部門應在認真考察用人單位工作崗位、工作環(huán)境的基礎上，將申報條件符合規(guī)定的用人單位確定為就業(yè)或創(chuàng)業(yè)見習試運作基地，并向市人力資源社會保障部門備案。

試運作的見習基地同等享受本市有關(guān)見習基地的政策規(guī)定。對于各方面條件較好、持續(xù)提供較多見習崗位，且見習運作較規(guī)范的試運作見習基地，經(jīng)區(qū)人力資源社會保障部門評估達標，并由市人力資源社會保障部門確定為正式見習基地。

（三）跟蹤管理

區(qū)人力資源社會保障部門要加強對本區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地的日常跟蹤管理，做好指導和協(xié)調(diào)工作。對于正在參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習活動的青年，應主動跟蹤其工作學習情況，了解見習成效。對于就業(yè)見習后被就業(yè)見習基地留用的學員，應督促就業(yè)見習基地按規(guī)定辦理相關(guān)用工手續(xù)、繳納社會保險。對于就業(yè)見習后未就業(yè)的學員，應加強針對性的職業(yè)指導和職業(yè)介紹服務。對于創(chuàng)業(yè)見習后的見習學員，應鼓勵創(chuàng)業(yè)見習基地加強跟蹤幫扶，提供針對性的創(chuàng)業(yè)指導和服務。

區(qū)人力資源社會保障部門可根據(jù)實際需要，采取招投標的方式，委托社會中介機構(gòu)承擔見習基地的跟蹤管理和服務等工作。

（四）考核評估

市人力資源社會保障部門負責每年對見習基地見習工作的開展情況進行評估。在評估方式上，可采取招投標的方式，引進社會中介機構(gòu)參與見習基地的評估工作。經(jīng)考核評估，見習規(guī)模大、見習質(zhì)量好、見習管理規(guī)范的見習單位可評為“上海市就業(yè)見習示范基地”或“上海市創(chuàng)業(yè)見習示范基地”并予以掛牌。各區(qū)人力資源社會保障部門可結(jié)合實際給予一定的政策扶持和獎勵。對于評估結(jié)果不達標或日常跟蹤管理中發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)情況的見習基地，區(qū)人力資源社會保障部門應督促其限期整改，并及時上報市人力資源社會保障部門；限期整改不力的，市人力資源社會保障部門有權(quán)作出暫緩撥款、中止撥款、追回已撥付經(jīng)費或取消見習基地的決定，對情節(jié)嚴重的，還應依法追究相關(guān)人員的責任。

四、就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習的相關(guān)補貼

（一）見習學員生活費補貼主要用于補貼見習學員見習期間的基本生活費用。每名學員每月補貼標準為當年城鎮(zhèn)職工月最低工資標準的80%，各區(qū)可根據(jù)實際情況酌情配套補貼。生活費補貼通過銀行發(fā)放到見習學員本人賬戶，見習學員應憑本人身份證到指定的區(qū)人力資源社會保障部門辦理相關(guān)手續(xù)。

（二）見習帶教費補貼主要用于補貼見習帶教老師的指導費用以及見習基地因見習帶教產(chǎn)生的其他相關(guān)費用。每帶教一名學員每月補貼標準為當年城鎮(zhèn)職工月最低工資標準的30%，補貼發(fā)放至提供帶教服務的用人單位銀行賬戶。各區(qū)可根據(jù)實際情況酌情配套補貼。

對于直接提供見習崗位、當年見習留用率超過50%的就業(yè)見習基地，按簽訂一年以上勞動合同人數(shù)給予每人5000元的一次性帶教費補貼，補貼發(fā)放至就業(yè)見習基地的社會保險繳費賬戶。經(jīng)創(chuàng)業(yè)見習基地跟蹤幫扶，見習學員在見習后六個月內(nèi)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的，按照實際成功創(chuàng)業(yè)人數(shù)給予創(chuàng)業(yè)見習基地每人5000元的一次性帶教費補貼，補貼發(fā)放至創(chuàng)業(yè)見習基地的銀行賬戶。

（三）市人力資源社會保障部門通過招投標方式確定商業(yè)保險公司，為見習學員統(tǒng)一辦理綜合保險。保險費標準根據(jù)本市經(jīng)濟發(fā)展和物價水平合理確定并適時調(diào)整。

高等學校及中等職業(yè)學校畢業(yè)學年學生參加見習的生活費補貼、見習帶教費補貼（包括一次性帶教費補貼）以及保險費補貼從本市地方教育附加專項資金中列支。其他人員參加見習的補貼資金從失業(yè)保險基金中列支。

五、其他

（一）畢業(yè)學年學生參加見習計劃意愿較強的高等學校及中等職業(yè)學校，可向市人力資源社會保障部門、市教育管理部門提出參加見習計劃的申請。參加見習計劃的學校應將畢業(yè)學年學生的見習工作納入到學校教學的整體規(guī)劃中，并將見習作為學生積累工作經(jīng)驗、提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的重要渠道。相關(guān)學校應為學生參加見習活動提供相應的證明材料，并做好跟蹤服務和指導。對于參加見習期滿、符合規(guī)定的學生，可給予一定的學分。

（二）市、區(qū)人力資源社會保障部門要加強對社區(qū)未就業(yè)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)意向的摸底調(diào)查，并組織做好見習政策的宣傳告知工作。

（三）失業(yè)青年參加全日制見習活動，見習期間不列入失業(yè)統(tǒng)計范圍。

（四）市人力資源社會保障部門負責全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習工作的指導協(xié)調(diào)、組織督查和評估工作。區(qū)人力資源社會保障部門應根據(jù)工作職責要求，切實加強一線工作人員配備，做好相關(guān)的組織實施工作。

（五）本通知自2017年5月4日起實施，有效期至2022年5月3日。《關(guān)于進一步推進本市青年職業(yè)見習工作的若干意見》（滬勞保就發(fā)〔2007〕10號）、《關(guān)于加強創(chuàng)業(yè)培訓提升創(chuàng)業(yè)者能力的實施意見的通知》（滬人社就〔2009〕14號）、《關(guān)于開展上海高校畢業(yè)學年學生參加“上海青年職業(yè)見習計劃”試點工作的通知》（滬教委高〔2010〕88號）、《關(guān)于調(diào)整本市有關(guān)就業(yè)扶持政策補貼標準的通知》（滬人社就發(fā)〔2012〕36號）同時廢止。

上海市人力資源和社會保障局

上海市財政局 上海市教育委員會 2017年4月26日