第一篇：江蘇省宿遷市工程建設項目招標投標行政監(jiān)督意見書

江蘇省宿遷市工程建設項目招標投標行政監(jiān)督意見書編號：

根據(jù)工程招標投標有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，現(xiàn)向你方發(fā)出本監(jiān)督意見書。

事由：

監(jiān)督意見：

宿遷市建設工程招標投標管理辦公室（章）年月日

江蘇省宿遷市工程建設項目招標投標備案表招標序號：

：

你方提交的的□招標人自行招標備案資料，共頁□招標公告，共頁

□發(fā)包方案，共頁

□資格預審文件，共頁

□資格預審報告，共頁

□招標文件備案材料，共頁

□招標文件澄清、修改備案材料，共頁□招標投標情況的書面報告，共頁□

收訖。

宿遷市建設工程招標投標管理辦公室

經(jīng)辦人：

年月日

說明：本表一式兩份，備案材料提交人、市招標辦各執(zhí)一份，復印無效。

第二篇：江蘇省工程建設項目招標投標備案表

江蘇省工程建設項目招標投標備案表

編號：

你方提交的備案材料收訖。備案材料清單如下： □

1、項目立項批文

□

2、項目發(fā)包初步方案

□

3、自行招標事宜備案表(或招標代理委托書及合同)

□

4、專業(yè)技術人員簡介表

□

5、規(guī)劃許可證復印件

□

6、施工圖審查意見書

□

7、招標公告（或投標邀請書）

□

8、資格預審文件

□

9、報名申請書

□

10、申請人報名及獲取資格預審文件一覽表

□

11、資格預審報告

□

12、編制標底

□

13、標底審定書

□

14、建設工程招標文件

□

15、施工招標投標評標報告

□

16、各投標單位標函

□

17、中標結果公示

□

18、中標通知書

□

19、施工招標投標情況的書面報告

□20、施工招標合同

□

21、公證書

以上資料均為復印件。

招標投標監(jiān)督管理機構(蓋章)

經(jīng)辦人(簽名)：

年月

日

第三篇：陜西省水利工程建設項目招標投標行政監(jiān)督暫行辦法（推薦）

陜西省水利工程建設項目招標投標

行政監(jiān)督暫行辦法

（陜西省水利廳2004年7月28日陜水建發(fā)［2004］

56號通知印發(fā)）

第一條為加強對水利工程建設項目招標投標活動的行政監(jiān)督，保證招標投標活動依法進行，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和《水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于陜西省境內(nèi)水利工程建設項

目的勘察設計、施工、監(jiān)理以及有關的重要設備、材料采購等的招標投標活動。

第三條本辦法所稱水利工程建設項目，是指按照中省有關法律、法規(guī)所規(guī)定的范圍與標準，必須依法進行招標的水利工程建設項目。水利工程建設項目招標投標活動及其當事人應當接受依法實施的監(jiān)督。

第四條省水利廳負責全省水利工程建設項目招標投標活動的行政監(jiān)督。對以下水利工程建設項目招標投標活動進行監(jiān)督：

（一）省水利廳直屬單位負責實施的水利工程建設項目；

（二）項目總投資額在1000萬元人民幣（含1000萬元人民幣）以上的水利工程建設項目；

（三）項目總投資額在1000萬元人民幣以下，以中省投資為主的、且因其重要性明確有必要進行監(jiān)督的水利工程建設項目；

（四）使用國際組織或外國政府貸款、援助資金建設的水利工程建設項目。

市（區(qū)）水行政主管部門負責市（區(qū)）所屬水利工程建設項目招標投標活動的行政監(jiān)督。

第五條水利工程建設項目招標投標活動的監(jiān)督一般采取事前核準、事中監(jiān)督和事后備案的方式進行。監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

（一）項目招標應具備的條件；

（二）招標實施方案的核準和執(zhí)行情況；

（三）招標公告的內(nèi)容、發(fā)布形式；

（四）資格審查（預審或后審）的內(nèi)容、程序和結果。有無仍在處罰期內(nèi)被禁止參加投標的投標申請人（投標人）和在工程質(zhì)量、廉正建設等方面已查實有嚴重劣跡、尚未處罰的投標申請人（投標人），在資格審查中有無歧視、排斥投標人的行為；

(五)投標邀請書的內(nèi)容和邀請的潛在投標人數(shù)量、資格；

（六）核查招標文件；

（七）招標工作的程序和時間安排；

（八）開標的時間和程序，投標文件的遞交和接收，投標人代表出席開標會的情況，檢查投標文件的密封完整性；

（九）評標委員會的組建和評標專家的抽取；

（十）評標的程序及評標標準、方法。評標委員會需要向投標人澄清問題時，澄清函（電）的內(nèi)容和發(fā)收程序。監(jiān)督評標報告的討論及通過，確保各標項推薦的中標候選人及其排序符合規(guī)定；

（十一）接受招標人提交的招標投標情況備案報告。核查定標原則、定標結果和定標時間。

第六條招標人在招標文件發(fā)售前，須提前七日將招標文件送達負責本項目具體監(jiān)督的水行政主管部門備查。水行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標文件有違法、違規(guī)的內(nèi)容時，應當及時責令招標人修改招標文件。

第七條工程招標設有標底的，招標人應當聘請具有標底編制資格的人員按照有關規(guī)定編制標底。一個標項只能編制一個標底。與標底編制有關的人員從編制工作開始之日起至開標結束，應在水行政主管部門人員的監(jiān)督下實行封閉管理。凡知悉標底編制情況的人員在開標前不得泄露標底和標底編制地點、內(nèi)容、相關人員姓名。

第八條招標人在開標前，須提前兩日向水行政主管部門報告開標的具體時間、地點，水行政主管部門應當派員現(xiàn)場監(jiān)督開標活動。

第九條評標委員會總?cè)藬?shù)三分之二的專家，最早在評標開始前二十四小時內(nèi)，由招標人或其代理人在水行政主管部門人員的現(xiàn)場監(jiān)督下，從省級水利工程建設項目評標專家名冊中隨機抽取。通知專家參加評標工作時，不得透露評審項目與內(nèi)容。參加評標工作的招標人代表應為熟悉相關業(yè)務的專業(yè)人員。評標委員會成員名單在中標結果確定前應當保密。

第十條水行政主管部門應派員對招標項目的評標工作進行全過程監(jiān)督。評標委員會成員和相關工作人員應自覺接受行政監(jiān)督人員的監(jiān)督。

招標人必須按有利于保密的原則選定評標地點，所有參與評標工作的人員獲知評審項目、評審內(nèi)容和評審地點后，不得與外界進行信息聯(lián)絡。評標委員會成員和評標工作人員隨身攜帶的所有通訊工具、房間電話，由監(jiān)督人員集中統(tǒng)一管理，確需對外聯(lián)系時，使用指定的通訊工具。

所有參加評標人員在評標期間集中食宿，不得離開評標地點外出活動，不得與非評標人員談論有關評標內(nèi)容。

第十一條在確定中標人后十五日內(nèi)，招標人須向水行政主管部門提交項目招標投標情況的書面報告，并辦理備案手續(xù)。報告的內(nèi)容和格式按照有關規(guī)定執(zhí)行。

水行政主管部門應在接到上述報告七日內(nèi)，提出書面?zhèn)浒敢庖姟Ｕ袠巳嗽谵k理完備案手續(xù)后方可向中標人發(fā)送中標通知書。

招標人與中標人須按招標文件、中標人的投標文件簽訂合同。合同簽訂后，招標項目方可開始實施。

第十二條監(jiān)督人員一旦發(fā)現(xiàn)招標投標活動中的違法、違規(guī)行為，應及時予以制止并責令改正，視情節(jié)輕重，采取相應措施進行處置。

（一）在開標過程中發(fā)現(xiàn)嚴重違規(guī)行為時，監(jiān)督人員有權要求招標人暫停開標或依法宣布開標結果無效。

（二）在評標過程中發(fā)現(xiàn)評標委員會成員有違規(guī)行為時，監(jiān)督人員有權取消違規(guī)人員的評標資格。如有嚴重違規(guī)行為，有權要求招標人或評標委員會中止或取消評標活動，另行組織評標或依法做出評標結果無效的決定。

（三）出現(xiàn)下列情況之一的，監(jiān)督人員有權要求招標人重新招標。

1、未按水行政主管部門已核準事項進行招標的；

2、在投標文件遞交截止時間內(nèi)接受的投標文件不足三家的；

3、在開標過程中出現(xiàn)無效標，使得有效投標不足三家的；

4、未進行資格審查的或經(jīng)資格后審符合條件的投標人不足三家的；

5、招標文件內(nèi)容與經(jīng)備查的招標文件內(nèi)容不一致或出現(xiàn)新的違法、違規(guī)內(nèi)容的；

6、招標人編制的標底與招標文件有關內(nèi)容不符或出現(xiàn)嚴重問題的；

7、在招標過程中出現(xiàn)其他嚴重違法、違規(guī)行為的。

水行政主管部門須以書面形式將處理決定通知招標人，同時對嚴重違規(guī)行為視其情節(jié)進行公告。

第十三條水行政主管部門對招標人或其代理人、投標人、評標專家和相關工作人員違反有關法律、法規(guī)及相關規(guī)章制度的行為，視其情節(jié)提請有管轄權的機構依法進行處理。

第十四條本辦法自2004年8月1日起施行。

第四篇：長興縣工程建設項目招標投標規(guī)定

長興縣招投標市場管理委員會辦公室文件 長招辦〔2009〕8號

長興縣招投標市場管理委員會辦公室關于印發(fā) 《長興縣工程建設項目招標投標規(guī)定》（試行）的通知

縣級各有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：

為進一步規(guī)范我縣工程建設項目招標投標活動，強化政府投資項目管理，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《浙江省招標投標條例》、《浙江省人民政府關于嚴格規(guī)范國有投資工程建設項目招標投標活動的意見》（浙政發(fā)〔2009〕22號）、《長興縣人民政府關于進一步加強政府投資工程建設項目招投標管理工作的意見》（長政發(fā)［2009］75號）等相關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，結合本縣實際，我們制定了《長興縣工程建設項目招標投標規(guī)定》（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。在試行過程中-1-遇到的問題，請及時向縣招管辦反映。

附：《長興縣工程建設項目招標投標規(guī)定》（試行）

二ＯＯ九年八月二十五日

主題詞：經(jīng)濟管理 建設 招標投標△ 規(guī)定 通知

抄送：縣委辦、縣人大辦、縣府辦、縣政協(xié)辦、縣紀委辦、縣招投標中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）招投標中心、各有關單位

長興縣招投標市場管理委員會辦公室 2009年8月25日印發(fā)

-2-附件： 長興縣工程建設項目招標投標規(guī)定（試行）第一章 總 則

第一條 為了進一步規(guī)范工程建設項目招標投標活動，強化政府投資項目管理，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《浙江省招標投標條例》《浙江省人民政府關于嚴格規(guī)范國有投資工程建設項目招標投標活動的意見》（浙政發(fā)〔2009〕22號）、《長興縣人民政府關于進一步加強政府投資工程建設項目招投標管理工作的意見》（長政發(fā)［2009］75號）等相關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，結合本縣實際，制定本規(guī)定。

第二條 在本縣行政區(qū)域內(nèi)進行的工程建設項目招標投標活動，適用本規(guī)定。按規(guī)定由市級以上部門負責招投標監(jiān)管的交通、水利工程項目和省重點建設項目招標，上級有關文件有不同規(guī)定時，從其規(guī)定。

第三條 依法必須進行招標的工程建設項目，其招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。

任何單位和個人不得以備案、登記、注冊、交納相關費用等為由設置條件限制本地區(qū)、本部門以外的潛在投標人的投標活動。

第四條 依本規(guī)定應當招標的工程建設項目的招標投標活動，應當進場交易。

所謂進場交易，是指招標人、投標人等市場主體以及與招標投標有關-3-的監(jiān)管行為、中介、交易活動統(tǒng)一到規(guī)定場所內(nèi)進行。本款所稱規(guī)定場所是指省招標投標交易中心、長興縣招投標中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道招投標中心。

第五條 各級招投標中心實行管辦分離制度，即監(jiān)督職能和交易服務職能分離。各行政主管部門及其向縣招投標中心派出的監(jiān)管室（以下統(tǒng)稱監(jiān)管機構）依法對招標投標活動進行監(jiān)督；縣招投標中心及其下屬的建設項目交易分中心按規(guī)定提供交易服務。

第六條 各級招投標中心應為招標投標活動提供及時規(guī)范的場所安排、信息服務，并為政府有關部門實施的監(jiān)督和管理提供條件。建立、健全計算機管理系統(tǒng)和嚴格規(guī)范的服務操作程序，但不得代替行政監(jiān)督職責和干預招標投標活動。

第七條 長興縣招投標市場管理委員會是縣委、縣政府負責招投標市場管理的議事協(xié)調(diào)機構，主要承擔建設項目交易、土地交易、政府采購、產(chǎn)權交易等交易活動重大事項的領導和協(xié)調(diào)職能。長興縣招投標市場管理委員會辦公室（以下簡稱“縣招管辦”）經(jīng)縣政府授權，主要承擔招投標市場管理委員會的日常工作，履行交易活動的日常監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)職能，制訂或參與制訂我縣建設項目交易、國土資源交易、政府采購、產(chǎn)權交易等相關管理辦法。

第八條 縣政府有關行政主管部門在縣招投標市場管理委員會的領導下，依照各自職責分工，對招標投標活動實施監(jiān)督，受理投訴，依法查處招標投標活動中的違法行為：

-4-縣發(fā)展改革行政主管部門負責綜合指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全縣建設項目招標投標工作；

縣建設行政主管部門監(jiān)督各類房屋建筑及其附屬設施和配套線路、管道、設備安裝項目以及市政項目的招標投標活動；

縣國土資源行政主管部門監(jiān)督土地整理、土地復墾、礦山整治、礦山復綠等工程的招標投標活動；

縣財政行政主管部門監(jiān)督農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的招標投標活動； 縣水利、交通、林業(yè)等行政主管部門監(jiān)督相應行業(yè)建設項目的招標投標活動。

縣工商行政管理機關應當與上述有關行政監(jiān)督部門共同做好相關的行政處罰工作。

縣監(jiān)察機關應當加強對有關行政監(jiān)督部門執(zhí)法活動的監(jiān)督。縣審計機關應當依法對招標投標活動實行審計監(jiān)督。

縣人民政府行政投訴咨詢服務中心負責統(tǒng)一受理針對工程建設項目招標投標活動的投訴和舉報，并按上述職責分工將投訴和舉報轉(zhuǎn)交相關部門處理，同時送縣招管辦備案。相關部門應在規(guī)定時間內(nèi)處理完畢并將處理結果報縣招管辦和縣人民政府行政投訴咨詢服務中心核備。

第九條 進場交易的各方交易主體和監(jiān)管人員、公證人員、交易服務人員，應嚴格遵守各項規(guī)章制度，服從統(tǒng)一管理，嚴格按交易制度和操作規(guī)則辦事，嚴格規(guī)范操作程序。

-5-第十條 建立縣招投標工作聯(lián)席會議制度。縣招投標工作聯(lián)席會議由縣招管辦召集，縣發(fā)改委、縣國土資源局、建設局、財政局、審計局、監(jiān)察局、交通局、水利局、縣招投標中心等部門為成員單位，其主要職責是：定期聽取全縣招投標工作情況，及時協(xié)調(diào)解決招投標工作中的特殊情況和問題。

第二章 招標范圍、標準和方式

第十一條 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的項目，即《浙江省招標投標條例》第七條規(guī)定范圍內(nèi)的工程建設項目（以下簡稱國有投資建設項目），項目的勘察、設計、代建、施工、監(jiān)理、咨詢、拆遷以及與工程建設有關的設備、材料的采購等單項合同估算價在五十萬元以上（含五十萬元，下同）的，應當招標。

符合《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》(原國家計委令第3號)的非國有資金投資項目或國有資金投資不占主導地位的項目，其勘察、設計、代建、施工、監(jiān)理以及與工程有關的重要設備、材料等的采購，依法必須招標。

第十二條 國有投資建設項目在工程量清單中設立暫估價的材料、設備或?qū)I(yè)工程、分部分項工程，都必須由招標人通過公開招標確定供應商或承包商。其他項目在工程量清單中設立暫估價的材料、設備或?qū)I(yè)工程、分部分項工程達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應當由總承包中標人和招標人共同依法組織招標。雙方當事人的風險和責任承擔由合同約定。

-6-第十三條 本規(guī)定第十一條第一款規(guī)定范圍內(nèi)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、村公共設施和公益事業(yè)建設項目，包括村莊示范整治、土地整理、土地復墾、礦山整治、礦山復綠、鄉(xiāng)村道路建設、農(nóng)業(yè)開發(fā)等項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應當按照《中共長興縣委辦公室長興縣人民政府辦公室關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標工作有關事項的通知》（縣委辦發(fā)［2006］101號）要求自行規(guī)定應當招標的規(guī)模標準，但不得縮小本規(guī)定確定的應當進行招標的范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確定的規(guī)模標準應當報縣招管辦建設項目招投標監(jiān)管室備案。

第十四條 依本規(guī)定應當招標的項目，省重點建設工程（A）類項目在省招標投標交易中心組織實施，單項合同估算價在五十萬元以上的其他項目，應當進縣招投標中心場內(nèi)組織實施，單項合同估算價五十萬元以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自定規(guī)模標準以上的項目應當進當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招投標中心場內(nèi)組織實施。跨地區(qū)的線性工程項目由招標人決定進入的招投標中心。

第十五條 依本規(guī)定應當招標的建設工程，招標人要完整發(fā)包建設工程，不得將應當由一個承包單位完成的建設項目肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。

任何單位和個人不得將必須招標的工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。也不得以征地、拆遷、設計和墊資等為條件，或以供水、供電、供氣、通訊、消防等專業(yè)為理由，要求工程發(fā)包人將建設工程發(fā)包給其指定的單位承包。

第十六條 依本規(guī)定應當招標的國有投資建設項目應當公開招標。

-7-第十七條 應當公開招標的項目有下列情形之一的，按本規(guī)定第二十條規(guī)定的程序報經(jīng)核準后，可以邀請招標：

（一）項目技術復雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標人可供選擇的；

（二）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不適宜公開招標的；

（三）施工單項合同估算價在二百萬元以下、貨物采購單項合同估算價在一百萬元以下等規(guī)模較小的招標項目，確有特殊情況不宜公開招標的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定不適宜公開招標的其他情形。

第十八條 應當招標的項目有下列情形之一的，按本規(guī)定第二十條規(guī)定的程序報經(jīng)核準后，可以不招標：

（一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的；

（二）采用特定專利或者專有技術而無法達到投標人法定人數(shù)要求的；

（三）施工（監(jiān)理）企業(yè)自建自用的工程，且該施工（監(jiān)理）企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；

（四）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；

（五）已建成項目需要改、擴建或者技術改造，由其他單位進行設計影響項目功能配套性的；

（六）施工單項合同估算價在二百萬元以下、貨物采購單項合同估算-8-價在一百萬元以下等規(guī)模較小的招標項目，確有特殊情況不宜招標的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定可以不招標的其他情形。

第十九條 依法必須招標的項目，招標人應將招標范圍、招標方式報項目審批或者核準部門核準。招標事項一經(jīng)核準，招標人不得隨意改變。項目審批或者核準部門應依法核準招標事項，并在五個工作日內(nèi)抄送有關監(jiān)管機構。

第二十條 依本規(guī)定應當進縣招投標中心場內(nèi)組織實施的項目，應當公開招標但因特殊情況要求改為邀請招標，或者應當招標但因特殊情況要求改為競爭性談判或者直接發(fā)包的，項目業(yè)主應當向項目審批或者核準部門提出申請，沒有項目審批或者核準部門的，應當向有關監(jiān)管機構提出申請，經(jīng)上述部門審查同意后，提請縣招投標工作聯(lián)席會議審議通過。

第三章 投標資格審查

第二十一條 資格審查分為資格預審和資格后審。

資格預審是指在投標前對獲取資格預審文件并提交資格預審申請文件的潛在投標人進行的資格審查，只有通過資格預審的潛在投標人才是合格的投標人。

資格后審是指開標后對投標人進行的資格審查。

第二十二條 對潛在投標人的資格審查應當采用資格后審。除深基坑建筑、超高層建筑、城市軌道交通、大型橋梁、污水處理、地下公共設施等復雜工程和大型工程項目可進行資格預審外，其他項目一般進行資格后審。

-9-第二十三條 資格審查推行合格制審查方式。

招標項目實行資格預審，并且采用經(jīng)評審的最低投標價法評標的，招標人應當邀請所有合格申請人參加投標，不得對投標人的數(shù)量進行限制。采用綜合評估法評標的，限定的入圍申請人數(shù)量應當不少于十一個。

第二十四條 實行資格后審的，招標人應當在招標公告中載明合格投標人的資格條件，在招標文件中應當設置專門的章節(jié)，明確合格投標人的條件、資格后審的評審標準和評審辦法。

實行資格預審的，資格預審文件應當明確合格申請人的條件、資格預審的評審標準和評審方法、合格申請人過多時將采用的選擇方法和擬邀請參加投標的合格申請人數(shù)量等內(nèi)容。

國有投資建設項目施工招標資格預審應當采用《標準施工招標資格預審文件》、相應的行業(yè)標準施工招標資格預審文件和我縣將要頒發(fā)的標準施工招標資格預審文件。

第二十五條 招標人應當按招標項目所需的最低條件設置投標人資格條件，不得隨意提高資格條件。招標人設置的投標人資格條件應當清晰明確，易于判斷。

第二十六條 在全縣建設工程招標投標領域逐步推行企業(yè)信用報告制度。

在企業(yè)信用報告制度實施前，一般招標項目不應要求投標人提供具備同類工程經(jīng)驗的業(yè)績證明。對于技術特別復雜、施工有特殊要求或者采用-10-新技術的招標項目，在投標人資格條件中可合理設置必要的同類工程經(jīng)驗，并要求投標人提供業(yè)績證明，但應嚴格審查其真實性。

設置的同類工程經(jīng)驗的指標僅限于工程規(guī)模、類似的特殊結構形式、類似的特殊施工工藝等方面，且應符合本次招標項目的內(nèi)容。同類工程經(jīng)驗中設置的造價、面積、長度等規(guī)模性量化指標不得高于本次發(fā)包工程相應指標的百分之一百二十。

第二十七條 禁止以不合理條件限制或者排斥潛在投標人參加投標。招標人在投標人資格條件中不得要求投標人在具備總承包資質(zhì)的同時還必須具備該總承包資質(zhì)范圍內(nèi)某些專業(yè)工程的資質(zhì)，但國家另有規(guī)定的除外。

要求投標人同時具備多項資質(zhì)條件的，招標人應當允許投標人采用聯(lián)合體方式投標。

第二十八條 對投標申請人進行資格審查時，應當通過國家、省、市和縣各級設立的誠信檔案庫查詢該投標申請人的不良行為記錄。資格預審時由審查委員會負責查詢，資格后審時由評標委員會負責查詢。

招標人對資格預審通過的投標人或評標委員會推薦的中標候選人（采用資格后審時）應當向檢察機關職務犯罪預防部門查詢近二年內(nèi)有無行賄行為記錄。

依本規(guī)定應當招標的項目，投標申請人有《長興縣建設市場不良行為記錄和公示暫行辦法》第二十八條所列的不良行為之一并正在公示期內(nèi)的，-11-不得參加投標。已參加投標的取消投標資格，已中標的取消中標資格。

第二十九條 資格預審評審工作由依法組建的審查委員會負責，并應進入縣招投標中心場內(nèi)進行，由有關監(jiān)管機構依法監(jiān)督。

依法必須公開招標的項目，其審查委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，招標人只能派一名代表進入審查委員會。資格審查專家應在縣招投標中心評標專家?guī)熘须S機抽取。縣級以上重點建設項目或技術復雜項目也可由縣招投標中心介紹到省專家?guī)斐槿　?/p>

第三十條 資格預審應當按照下列程序進行：

（一）編制資格預審文件；

（二）發(fā)布資格預審公告（代招標公告，下同）；

（三）發(fā)售經(jīng)備案的資格預審文件；

（四）招標人對資格預審文件進行修改、補充及答疑；

（五）投標申請人編制和提交資格預審申請文件；

（六）投標申請人對資格預審申請文件進行修改、補充及替代；

（七）依法組建審查委員會；

（八）審查委員會對投標申請人進行不良行為記錄查詢；

（九）審查委員會對投標申請人進行資格評審，編制審查報告；

（十）招標人對資格預審通過的投標人向檢察機關職務犯罪預防部門查詢有無行賄行為記錄；

（十一）招標人確定投標人，并將資格預審結果告知投標申請人；

（十二）將資格預審結果送縣招投標中心進行不入圍公示并報有關監(jiān)管機構備案。

第三十一條 在施工招標的資格審查中應注重對擬選派的項目經(jīng)理（建造師）的勞動合同關系、參加社會保險、正在施工和正在承建的工程項目等方面的審查。嚴格執(zhí)行一個項目經(jīng)理只宜擔任一個施工項目管理的要求，當其負責管理的施工項目交（竣）工后，方可參加其他工程項目的投標。

第三十二條 依法必須公開招標項目實行資格預審的，其資格預審結果，包括資格預審標準、不入圍單位名單及其不入圍理由等應當在縣招投標中心網(wǎng)上公示。

第三十三條 資格審查合格的投標申請人少于三名的，招標人應當放寬投標人資格條件重新組織資格預審或者采用資格后審方式重新招標。第二次資格審查合格的投標申請人仍少于三名的，報經(jīng)原審批或者核準部門批準后可以不再進行招標。

第四章 招標投標

第三十四條 招標人委托招標的，應當與招標代理機構簽訂書面委托協(xié)議，明確雙方的權利和義務。招標代理服務費應當由招標人支付。

按本規(guī)定應當進入縣招投標中心實施招標的政府投資工程項目的招標業(yè)務，應當按《長興縣人民政府關于進一步加強政府投資工程建設項目招投標管理工作的意見》（長政發(fā)［2009］75號）交由招標事務處負責辦理，-13-不應委托招標代理。

第三十五條 招標代理機構必須嚴格履行工程招標代理合同。招標代理業(yè)務必須由注冊于該代理機構的業(yè)務人員負責完成，代理合同中應當明確具體從事本招標項目招標代理活動的項目組成員和項目負責人，每一個招標工程項目組不得少于三名專職人員。

第三十六條 招標代理機構不得為投標人提供其代理招標項目的投標咨詢服務。也不得同時為多個投標人提供同一招標項目的投標咨詢服務。

第三十七條 依法必須公開招標項目的招標公告，除應當在縣招投標中心網(wǎng)上發(fā)布外，還應當同時在國家有關部門依法指定的媒體上發(fā)布。招標人或其委托的招標代理機構應至少在一家指定的媒體發(fā)布一次以上招標公告。未在指定媒體發(fā)布公告的，視為未公告。

第三十八條 招標公告應當載明下列事項：

（一）招標項目的名稱；

（二）招標方案的核準部門、核準文號；

（三）招標人的名稱及聯(lián)系電話，采用委托招標方式組織招標的，還應當載明招標代理機構的名稱及聯(lián)系電話；

（四）招標項目概況與招標范圍：建設地點、規(guī)模、合同估算價、計劃工期、招標范圍、標段劃分（如果有）等；

（五）對投標人的資格要求；

（六）進行資格預審的，還應當載明獲取資格預審文件的時間和方-14-法；

（七）要求潛在投標人提供的有關證明文件和業(yè)績；

（八）投標截止日期和獲取招標文件的時間、辦法；

（九）發(fā)布本招標公告的所有媒體名稱。

招標人或者其委托的招標代理機構應當保證招標公告內(nèi)容的真實、準確和完整。擬發(fā)布的招標公告文本應當由招標人或其委托的招標代理機構加蓋公章，并由相關監(jiān)管機構加蓋備案章。

第三十九條 推行不記名發(fā)標，取消投標報名程序。招標公告發(fā)布后，直接按公告約定時間發(fā)售資格預審文件或招標文件（含圖紙），不再審查和登記投標人名稱。招標人也可直接在網(wǎng)上發(fā)布資格預審文件或招標文件（含圖紙）供潛在投標人自行下載。

第四十條 采用邀請招標方式的，招標人應當向三家以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。

第四十一條 招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要，編制資格預審文件和招標文件。

國有投資建設項目施工招標應當采用《標準施工招標文件》以及有關行業(yè)主管部門配套頒發(fā)的行業(yè)標準施工招標文件和我縣將要頒發(fā)的標準施工招標文件。招標人制作的“招標文件”、“資格預審文件”有與標準文件不一致的內(nèi)容，確需進行修改的，必須用黑體字注明，由招標人自行填入的內(nèi)容，應當用斜體字寫入，備案審查部門應將其作為重點審查內(nèi)容。

-15-第四十二條 招標人應當在發(fā)出招標文件或資格預審文件五個工作日前將招標文件或資格預審文件報有關監(jiān)管機構備案。未經(jīng)備案的，招標公告、招標文件（包括招標補充文件）、資格預審文件（包括資格預審補充文件）等不得作為招標、投標、評標以及資格預審的依據(jù)。

第四十三條 按本規(guī)定第八條規(guī)定職責受理備案的監(jiān)管機構負責對招標的合法性進行審查。有關行業(yè)行政主管部門負責對招標技術方案及相關標準的合法性、合理性進行審查。有關監(jiān)管機構及其工作人員應當嚴格對備案材料進行審查，并在受理之日起五個工作日內(nèi)完成備案審查工作。有關監(jiān)管機構發(fā)現(xiàn)招標文件等備案材料有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定、本規(guī)定或相關標準以及存在不公平條款的，應當及時告知招標人，由招標人自行改正后重新備案。

第四十四條 實行招標文件聯(lián)合會審制度。成立由縣招管辦牽頭，相關行政監(jiān)督部門、縣發(fā)改委、縣財政局、縣監(jiān)察局、縣審計局、縣招投標中心及公證機關參加的聯(lián)合會審小組，對單項合同估算價二百萬元以上（含二百萬元）的政府投資工程項目，以及監(jiān)管部門認為需要聯(lián)合會審的其它項目的招標文件（包括招標公告、資格預審文件等）進行評審。對評審中發(fā)現(xiàn)的問題，招標人應當予以改正，并重新備案。

第四十五條 招標文件、資格預審文件應內(nèi)容全面、條件合理、標準明確、文本規(guī)范，以最大程度地減少招投標和合同履行過程中產(chǎn)生的矛盾、爭議和糾紛，保證招投標工作的順利進行。

-16-招標文件中應當將投標文件存在重大偏差情形、應當廢除投標的情形、低于成本價的判定標準、串標（圍標）的判定標準等集中在一起進行表述。

招標文件的否決性條款必須單列。其他條款與單列的否決性條款不一致或者未單列的，以單列的否決性條款為準。如招標文件補充文件中增加否決性條款的，招標人應當重新單列完整的否決性條款。否決性條款應當明確，易于判斷，不含評標委員會難以界定的條款。

第四十六條 資格預審文件的發(fā)售時間不得少于五個工作日，自資格預審文件開始發(fā)出之日起至遞交資格預審申請文件截止之日止不得少于十日。采用資格后審的，招標文件的發(fā)售時間不得少于五個工作日。

第四十七條 招標文件或資格預審文件發(fā)出后，招標人不得隨意撤回和擅自修改其內(nèi)容。如確需修改的，應報有關監(jiān)管機構備案后，以書面形式通知所有招標文件或資格預審文件收受人，澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件或資格預審文件的組成部分。招標人應當在招標文件或資格預審文件約定的（潛在）投標人領取答疑文件的時間內(nèi)向所有招標文件或資格預審文件購買人發(fā)放修改文件，并同時在長興縣招投標中心網(wǎng)上發(fā)布修改文件。

第四十八條 國有投資建設項目的施工招標，必須實行工程量清單招標，并應編制招標控制價。招標人應當根據(jù)《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500—2008）的規(guī)定，規(guī)范編制工程量清單和招標控制價。

采用工程量清單方式招標，工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。

-17-依法必須公開招標的工程的施工招標，不得采用費率招標。第四十九條 招標控制價超過批準的概算時，招標人應將其報原概算審批部門審核。招標控制價應在招標時公布，招標人應將招標控制價及有關資料報送縣工程造價管理機構備查。

投標人經(jīng)復核認為招標人公布的招標控制價未按照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500—2008）的規(guī)定編制的，應在開標前五天向有關監(jiān)管機構和工程造價管理機構投訴。有關監(jiān)管機構應會同工程造價管理機構對投訴進行處理，發(fā)現(xiàn)有錯誤的，應責成招標人修改。

第五十條 招標人應在招標文件中設置專門條款明確載明投標最高限價。投標最高限價必須低于該工程招標控制價的一定比例，下浮比例不得低于百分之八，且不得高于批準的概算造價。投標人的投標報價高于投標最高限價的，其投標應予以拒絕。

第五十一條 投標保證金、履約保證金必須通過投標人或中標人的基本賬戶以銀行轉(zhuǎn)賬方式繳納或退還。項目業(yè)主支付的工程款只能撥付至中標人的基本賬戶。

第五十二條 招標人應當在施工招標文件及主要合同條款中對現(xiàn)場管理人員不到位、工程出現(xiàn)質(zhì)量、安全事故、拖延工期等情形，按責任主體合理設置處理條款。

第五十三條 嚴格控制招標文件中設立材料、設備的暫估價。國有投資建設項目，確需設立暫估價的材料、設備必須由發(fā)包方供應，估價材料或-18-設備的總價值應達到規(guī)定的依法必須招標的額度，且保證今后能夠通過依法招標的方式確定供應商，否則視同肢解發(fā)包、規(guī)避監(jiān)督行為。

第五十四條 國有投資建設項目原則上不得設立專業(yè)工程、分部分項工程等的暫估價。確需設立的，不論單項合同估算價多少，都必須由招標人通過公開招標確定承包人，且暫估價部分工程的中標價原則上不得超過工程量清單中所列的暫估價。

第五十五條 施工招標文件中應當提出屬于承包人自行采購的主要材料、設備的技術標準或者質(zhì)量要求，或者提出不少于三個品牌供投標人報價時選擇。

投標人在投標文件中應明確所選用主要材料、設備的品牌、廠家以及質(zhì)量等級，并且應當符合招標文件的要求。

第五十六條 招標人應在施工招標文件及主要合同條款中明確招標項目的人工、主要材料、機械等建設工程要素價格的風險范圍、幅度以及相應的合同價款調(diào)整方法。工程建設合同工期超過一年的應采用可調(diào)價差的固定單價合同。

第五十七條 對于具有通用技術、性能標準的工程施工招標，單項合同估算價在二百萬元以下的，可以實行以下簡易招標程序：

（一）可不要求投標人編制技術標書，評標委員會不再進行技術標評審；

（二）可采用施工圖包干招標，與中標人簽訂總價合同；

（三）招標文件開始發(fā)售之日起至提交投標文件截止之日止的時間可根據(jù)工程實際情況適當縮短，但最短不得少于七日。

第五十八條 進入招標投標程序的建設工程，符合下列情形之一的，經(jīng)有關監(jiān)管機構批準，可以直接發(fā)包：

（一）連續(xù)兩次發(fā)布招標公告后，投標人數(shù)量仍少于三名，且招標文件或資格預審文件不存在過高的資質(zhì)要求或歧視性條款的；

（二）非圍標串標原因，建設工程連續(xù)兩次招標失敗，且不存在招標人最高限價設置過低等原因造成招標失敗的。

第五十九條 招標項目一般不集中組織現(xiàn)場踏勘，但應在招標文件中明確告知招標工程的具體位置和周邊環(huán)境，并在現(xiàn)場設置相應標識。投標人可自行進行現(xiàn)場踏勘。

項目情況特殊確需組織現(xiàn)場踏勘的，應當經(jīng)有關監(jiān)管機構批準。第六十條 招標項目一般不集中組織答疑。投標人對招標事宜有疑義的應在招標文件規(guī)定時間內(nèi)以不署名的形式提出，招標人可以在招標文件中約定投標人領取答疑或補遺文件的時間，也可在長興縣招投標中心網(wǎng)（www.tmdps.cn）上及時答復。

項目情況特殊確需集中組織答疑的，應當經(jīng)有關監(jiān)管機構批準。第六十一條 投標人的法定代表人或者其委托代理人、簽署投標文件的項目負責人和造價工程師應當在投標文件中作出承諾和聲明，承諾投標中不提供虛假材料、不參與圍標串標等，并聲明一旦違背承諾，將無條件接-20-受招標人、主管部門作出的沒收投標保證金、取消中標資格、解除合同、拒絕后續(xù)工程投標，不準在本縣承接工程或者執(zhí)業(yè)等處理。

第六十二條 投標人對工程情況和招標文件有疑問的，應在規(guī)定時間內(nèi)以書面形式或招標文件約定的其他形式提交招標人，否則，視同投標人了解工程情況并接受招標文件的約定。

第六十三條 投標人不得以低于其企業(yè)成本的報價競標或者以其它方法惡意競標。

第五章 開標、評標、定標

第六十四條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行，開標地點應當為招標文件中確定的地點。

第六十五條 依本規(guī)定應當招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中招標人、招標代理機構以外的技術、經(jīng)濟等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會按技術、商務等分組評標的，每個組中招標人的代表不得超過該組成員總數(shù)的三分之一。

第六十六條 國有投資建設項目招標人原則上不派代表參加評標委員會。特殊情況確需參加的，只允許派一名代表參加，并在招標人提供的不少于三人的代表候選人名單中采用抽簽的方式產(chǎn)生，且招標人代表不得擔任評標委員會主任。凡與招標人存在經(jīng)濟利害關系或隸屬關系的單位（企業(yè)）參加投標的，招標人不得派代表參加評標委員會。

-21-第六十七條 評標專家應在縣招投標中心采用計算機隨機抽取方式抽取。縣以上重點建設項目或技術復雜項目應由縣招投標中心介紹到省專家?guī)斐槿　?/p>

第六十八條 在縣招投標中心抽取評標專家的，一般應在開標前一個小時內(nèi)進行，在省專家?guī)斐槿≡u標專家的，一般應在開標前二十四個小時內(nèi)進行，并嚴格執(zhí)行有關保密和回避制度。

第六十九條 評標委員會中招標人的代表應當具備評標專家的相應條件，工程項目主管部門人員和監(jiān)管機構人員不得作為專家和評標委員會的成員參與評標。

與投標人有利害關系的人不得擔任評標委員會成員。評標委員會人員構成不適當時，有關監(jiān)管機構應要求招標人糾正。

第七十條 招標人應根據(jù)招標項目的復雜程度、投資規(guī)模、投標人數(shù)量等合理確定評標時間，以保證評標質(zhì)量。

第七十一條 評標委員會成員應當按照招標文件及有關規(guī)定獨立評標，切實履行評標職責。

評標結論應當通過評標委員會所有成員集體做出。禁止評標委員會成員將個人意見強加給他人，影響正常評標秩序和妨礙評標結論的公正性。

第七十二條 對技術沒有特殊要求的施工招標項目應采用經(jīng)評審的最低投標價法。對技術標應采用合格制評審的方法。

對技術有特殊要求的施工招標項目可以采用綜合評估法評標，但不能-22-任意提高技術標的評分比重，一般技術標的分值權重不得高于百分之三十，商務標的分值權重不得少于百分之七十。

所有的評標標準和方法必須在招標文件中詳細載明。嚴禁針對某一投標人的特點，采取“量體裁衣”等手法確定評標的標準和方法。

第七十三條 采用經(jīng)評審的最低投標價法的，評標時按各投標人由低至高的報價排序，根據(jù)招標文件明確的評標辦法和標準依次對投標文件進行評審，評出合格的三個投標人由低至高順序排出中標候選人。

為防止投標人低價搶標，應在招標文件中設置專門條款明確載明以最高限價的百分之八十五作為風險控制價。凡低于該風險控制價中標的，中標人在提交招標文件規(guī)定的履約保證金的同時必須額外提交中標價凈值與風險控制價之差額的一至三倍作為履約保證金。

第七十四條 在量化評分中，評標專家只有發(fā)現(xiàn)問題才可扣分，并書面寫明扣分原因。對于評委評分明顯偏高或偏低的，可要求該評委當面說明原因。

第七十五條 推行技術標暗標評審。對于技術較為復雜招標項目的技術標書，應當暗標制作、暗標評審。在評審前，對各投標文件技術標書進行編號，隱去投標人身份，監(jiān)管人員監(jiān)督開封和編號，見證暗標部分包裝的外觀檢查，防止任何人的故意行為；暗標評審完畢后，封存評審結果，再公布投標人名稱。對國有投資建設項目應全面推行技術標書暗標評審。

第七十六條 積極推行電子招標和計算機輔助評標。計算機輔助評標系-23-統(tǒng)的各種分析報告應當作為評標的依據(jù)。

第七十七條 有下列情形之一的，應認定為串通投標行為。評標委員會在評標時發(fā)現(xiàn)有下列情形之一，經(jīng)評標委員會集體表決認定后，可直接作串通投標處理，并提請有關行政主管部門依法做出處罰：

（一）招標人或招標代理機構在規(guī)定的提交投標文件截止時間后，協(xié)助投標人撤換投標文件、更改報價的；

（二）招標人或招標代理機構泄露投標人名稱、數(shù)量或聯(lián)系方式等應當保密的事項的；

（三）不同投標人的投標文件內(nèi)容出現(xiàn)非正常一致的；

（四）不同投標人的投標文件錯漏之處一致的；

（五）不同投標人的投標報價或者報價組成異常一致或者呈明顯規(guī)律性變化的；

（六）不同投標人的投標文件由同一單位或者同一個人編制或提供投標咨詢服務的；

（七）不同投標人的投標文件載明的項目管理班子成員出現(xiàn)同一人的；

（八）不同投標人的投標文件相互混裝的；

（九）不同投標人的投標文件由同一臺電腦編制或者同一臺附屬設備打印的；

（十）不同投標人使用同一個人或者同一單位的資金交納投標保證-24-金的；

（十一）不同投標人委托同一人辦理投標事宜的或不同投標人與同一投標人聯(lián)合投標的；

（十二）不同投標人聘請同一人或同一單位為其投標提供技術或者經(jīng)濟咨詢服務的，但招標項目本身要求采用專有技術的除外；

（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或評標委員會認定的其他串通投標情形。

第七十八條 嚴格限制評標委員會的廢標行為。除法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及招標文件單列的無效標、廢標情形外，評標委員會不得對投標文件作無效標或者廢標處理。

評標委員會在做出無效標或者廢標決定前，應當向當事人核實有關情況，并將核實情況記錄在案。無效標或者廢標應當由評標委員會集體表決后作出。

評標委員會在否決所有投標文件前，應當向招標人核實有關情況，聽取招標人意見。

第七十九條 評標委員會否決無效標或者界定為廢標后，有效投標不足三個時，評標委員會可以視投標情況，作出以下評標結論：

（一）認為投標仍具有競爭性，推薦中標候選人；

（二）認為投標缺乏競爭性，或者根據(jù)本規(guī)定認定為圍標串標的，否決所有投標，建議招標人宣布本次招標失敗。

-25-招標人重新組織招標的，曾在本工程招標中提交缺乏競爭性的投標文件、無正當理由放棄中標或者參與圍標串標的投標人不得再參與本工程投標。

第八十條 評標完成后，評標委員會應當向招標人提出書面評標報告，根據(jù)招標文件要求推薦中標候選人或者提出明確的評標結論。

第八十一條 依本規(guī)定應當招標的項目，招標人在確定中標人之前，應當將評標委員會推薦的中標候選人、被廢標的投標人及廢標原因在縣招投標中心網(wǎng)站和發(fā)布招標公告的媒體上公示，公示時間不少于三個工作日。公示期間，投標人及其他利害關系人可以向招標人提出異議或者向有關監(jiān)管機構申請核查。

有關監(jiān)管機構經(jīng)核查后發(fā)現(xiàn)招標投標過程中確有違反《中華人民共和國招標投標法》和其他有關法律、法規(guī)、規(guī)章且影響評標結果公正性的，應當責令招標人重新評標或者重新招標。

需要重新評標的，必須依法重新組建評標委員會，原評標委員會成員不得進入重新組建的評標委員會。

組建資深評標專家?guī)欤少Y深評標專家負責對有爭議評標結果重新評審。

第八十二條 依本規(guī)定應當招標的項目在確定中標人后，應當將評標委員會推薦的中標候選人、合格投標人名單及其得分情況（綜合評標法）、招標人確定的中標人及中標金額等在縣招投標中心網(wǎng)和發(fā)布招標公告的媒體-26-上公告。

第八十三條 招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)簽訂合同，并在合同簽訂之日起十五日內(nèi)將合同報有關監(jiān)管機構備案。

第八十四條 招標人與中標人應當嚴格履行招標投標的約定和承諾。招標人應在招標文件中明確載明，中標人因不可抗力之外的原因放棄中標的，其投標保證金不予退還，給招標人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，中標人還應當對超過部分予以賠償。有關監(jiān)管機構應將其放棄中標的情況記入其信用檔案。

所有中標候選人放棄中標或被取消中標資格的，招標人應當重新依法組織招標。

第八十五條 中標人在投標文件中承諾的項目班子成員、機械設備配置情況表應作為合同組成部分，必須在合同履行中落實到位。

中標人未按投標文件履行承諾的，招標人可以要求中標人承擔違約責任，有關行政主管部門應當對中標人作不良行為記錄公示處理。

第八十六條 中標人應當嚴格按照投標承諾履行義務，不得擅自更換項目負責人、項目總監(jiān)理工程師、主要技術負責人，降低施工設施配備標準。

投標文件確定的項目負責人、項目總監(jiān)理工程師、主要技術負責人等發(fā)生下列情形之一，不能繼續(xù)履行職責，確需更換的，應經(jīng)建設單位同意，并送有關行政主管部門備案。所更換人員必須為本單位職工，且更換后的人員不得低于原投標承諾人員所具有的資格和業(yè)績條件。其中被更換的項-27-目經(jīng)理和項目總監(jiān)理工程師在原承擔的合同工程項目未通過驗收前不得參加依法進行招標的其他國有投資建設項目的投標活動：

（一）因重病或者重傷住院兩個月以上不能履行職責的；

（二）主動辭職、調(diào)離原工作單位或終止勞動合同關系的；

（三）因管理原因發(fā)生重大工程質(zhì)量、安全事故，不適合繼續(xù)擔任原職的；

（四）無能力履行合同的責任和義務，造成嚴重后果，建設單位要求更換的；

（五）因違法被責令停止執(zhí)業(yè)的；

（六）因犯罪被羈押或者判刑的；

（七）死亡；

（八）投標期間已在其他中標工程中被任命為項目負責人或項目總監(jiān)理工程師的。

第八十七條 嚴格執(zhí)行設計變更管理的有關規(guī)定。國有投資建設項目由于設計變更導致突破原批準的初步設計概算工程造價百分之十的，或超過金額在五百萬元以上的，必須報原項目審批部門重新審批。

第六章 管理與監(jiān)督

第八十八條 有關監(jiān)管機構應當加強對招標投標活動的監(jiān)督檢查，及時認定、制止、糾正并依法查處招標投標活動中的違法行為；招標工作結束后應當加強標后監(jiān)管，依法對轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、主要人員缺崗等違-28-法行為進行查處。

第八十九條 加強對招標文件等的備案審查監(jiān)督。招標人違反有關備案規(guī)定造成不良后果的，應追究招標人及有關人員的責任。有關行政監(jiān)督部門及其工作人員審查不嚴造成嚴重后果的，應追究有關行政監(jiān)督部門及其工作人員的責任。

第九十條 建設工程招標投標活動有下列情形之一的，有關監(jiān)管機構有權加以制止或者要求整改，必要時可暫停或者終止招標投標活動：

（一）違反招標投標法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件有關規(guī)定的；

（二）違反招標投標程序、規(guī)則的；

（三）接到對招標投標活動有效投訴的；

（四）在招標投標活動中出現(xiàn)群體性事件，不加以及時制止可能造成嚴重后果或者無法挽回損失的；

（五）有嚴重違反公開、公平、公正、擇優(yōu)或者誠實信用原則的其他情形的。

第九十一條 有關監(jiān)管機構對評標專家的評標能力、評標表現(xiàn)、廉潔公正等定期進行綜合評估。對不稱職或者違法違規(guī)的評標專家，應當取消其評標專家資格。由于評標專家不能客觀、公正履行職責或者工作失誤等原因影響招投標工作順利進行的，有關監(jiān)管機構應將其作為不良行為記入評標專家誠信記錄。

評標專家私下接觸招標人、投標人，索取、收受招標人、投標人賄賂-29-或者獲取其他不正當利益的；在評標活動中徇私舞弊、弄虛作假、泄露秘密或者出現(xiàn)其他嚴重違法違規(guī)行為的，有關監(jiān)管機構應取消其評標專家資格，情節(jié)嚴重的移送司法部門查處。

第九十二條 加強評標專家動態(tài)管理。嚴格執(zhí)行《浙江省建設工程評標專家管理暫行辦法》，加強評標專家準入和清出動態(tài)管理。每次評標活動結束后，由招標人及其招標代理機構和監(jiān)管機構對各評標專家的業(yè)務能力、工作態(tài)度、職業(yè)道德、考勤情況等方面進行測評，并計入專家誠信檔案。對測評結果為不合格的評標專家，首次進行告誡，第二次清出評標專家?guī)臁?/p>

第九十三條 建立長興縣招標代理機構和從業(yè)人員考核手冊制度，對招標代理機構的經(jīng)營行為、工作質(zhì)量等進行考核，建設行政主管部門對考核不合格的招標代理公司視情節(jié)輕重進行處理。

第九十四條 有關行政主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督、工程檢測、施工安全監(jiān)督、工程造價管理等機構應加強工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督檢查，督促中標人全面履行投標承諾和承包合同，防止因低價中標可能產(chǎn)生的偷工減料、弄虛作假、降低工程質(zhì)量標準以及挪用施工安全技術措施費用、降低施工安全防護水平、不按規(guī)定辦理工程變更、簽證等現(xiàn)象。

第九十五條 各監(jiān)管部門要認真貫徹落實《長興縣建設市場不良行為記錄和公示暫行辦法》（長招辦［2008］2號），加強對建設工程各方主體和從業(yè)人員的市場活動、信用情況的跟蹤管理，將不良行為記錄及時送縣招投標中心載入數(shù)據(jù)庫，并上網(wǎng)公示，讓社會監(jiān)督。對有不良行為記錄的單-30-位和個人，要加大其違法違規(guī)的成本，限制其參加依法必須公開招標的建設工程的投標資格，以引導企業(yè)及從業(yè)人員誠信經(jīng)營，以質(zhì)取勝。

第九十六條 各有關監(jiān)管機構都應設立或明確招投標投訴處理部門，按照《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》（國家發(fā)改委等7部委第11號令）的要求，建立和完善公正、高效的投訴處理機制，規(guī)范處理程序，及時和妥善處理投訴，查處投訴處理中發(fā)現(xiàn)的違法行為。對主觀臆造、中傷他人的投訴，也要依法處理，維護健康有序、公平競爭的市場秩序。

第九十七條 監(jiān)察機關負責對各監(jiān)管機構履行監(jiān)督執(zhí)法職責情況的行政監(jiān)察，調(diào)查處理行政主管部門越權履職、行政不作為及亂作為等行為，嚴肅查處非法干預和插手招投標活動的國家行政機關和國有企、事業(yè)單位的工作人員。

第九十八條 建立由監(jiān)察機關、招投標綜合管理部門、各監(jiān)管機構、公安部門、工商部門、審計部門等單位參加的招標投標行政監(jiān)督執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，具體負責協(xié)調(diào)招標投標活動中的監(jiān)督執(zhí)法工作。

第七章 附 則

第九十九條 本辦法由縣招管辦負責解釋。第百條 本辦法自二O一O年一月一日起施行。

第五篇：工程建設項目招標投標監(jiān)督管理制度

威寧縣水利局

工程建設項目招標投標監(jiān)督管理制度

第一條 為加強對威寧縣水利工程招標投標的監(jiān)督管理，保證招標投標活動依法進行，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《水利工程招標投標管理規(guī)定》、水利部《水利工程建設項目招標投標行政監(jiān)督暫行規(guī)定》等有關法律法規(guī)，結合威寧縣水利工程建設的實際，制定本辦法。

第二條 在本縣行政區(qū)域內(nèi)進行水利工程勘察、設計、施工、監(jiān)理和與水利工程建設有關的重要設備、材料采購的招標投標活動，以及對其實施的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 縣級以上水利行政主管部門或派駐機構是水利工程建設項目招投標活動的行政監(jiān)督部門。威寧縣投資50萬元以上的水利工程建設項目的施工、重要設備材料采購、勘察設計、監(jiān)理招投標活動由威寧縣水利局實施行政監(jiān)督。其它項目由項目所在市（區(qū)）水行政主管部門實施行政監(jiān)督，其中大中型水利工程的招投標活動要接受畢節(jié)地區(qū)水利局的業(yè)務指導。

水利工程建設項目招標投標活動應自覺接受行政監(jiān)察部門依法實施的監(jiān)督。

第四條 威寧縣水利工程建設項目招標投標活動的行政監(jiān)督一般采取事前報告、事中監(jiān)督和事后備案的方式進

行。行政監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

（一）對招標準備工作的監(jiān)督。

1、招標工作應具備的條件是否滿足有關規(guī)定和要求；

2、招標人的資格是否符合有關法律法規(guī)要求；

3、接受招標報告?zhèn)浒福瞬檎袠朔绞健⒄袠私M織形式、分標方案、招標計劃安排、對投標人資質(zhì)（資格）要求、評標方法、評標委員會組建方案以及開標、評標工作具體安排等（即招標報告內(nèi)容）是否符合有關規(guī)定；

4、招標公告的內(nèi)容、發(fā)布方式及媒介是否符合有關規(guī)定；

5、招標文件（含資格審查文件）的內(nèi)容是否符合有關規(guī)定。

（二）對資格審查（含預審和后審）的監(jiān)督

1.潛在投標人（或者投標人）資格條件是否符合招標文件要求和有關規(guī)定；

2.招標人或其代理人是否對潛在投標人（或者投標人）仍在處罰期限內(nèi)或在工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和信用等方面存在劣跡進行審查；

3.是否存在歧視、限制或者排斥潛在投標人（或者投標人）的行為。

（三）對開標的監(jiān)督

1.開標程序是否符合有關規(guī)定；

2.對設有標底的，是否按照招標文件要求的方式公布，標底編制是否符合有關規(guī)定的要求。

3.評標標準和評標方法是否按照招標文件的要求予以公開。

（四）對評標的監(jiān)督

1.評標專家抽取是否符合有關規(guī)定；

2.評標程序是否符合有關規(guī)定；

3.評標方法、標準是否與招標文件一致；

4、評標委員會和評標工作人員是否履行相關評標工作原則，是否遵守主動回避制度。評委及評標工作人員隨身攜帶的所有通訊工具統(tǒng)一由監(jiān)督人員集中管理，確需對外聯(lián)系的，使用指定的通訊工具。評標委員會和評標工作人員在評標期間不得離開評標地點外出活動，不得與非評標人員談論有關評標內(nèi)容。

5.招標人或其代理人是否向評標委員會提交從水行政主管部門網(wǎng)站上下載的所有投標人的信用檔案資料（注：此條待信用記錄系統(tǒng)正式啟用后正式執(zhí)行）。

6.評標報告的討論及通過、推薦的中標候選人及其排序是否符合有關規(guī)定。

（五）對定標的監(jiān)督

1.定標原則是否符合有關規(guī)定和招標文件的要求；

2.核查定標原則、定標結果和定標時間是否符合有關規(guī)

定。

3、接受招標人提交的評標報告?zhèn)浒浮⒅袠送ㄖ獣鴤浒浮⒄型稑饲闆r總結備案。不履行相關備案的文件為無效文件。

第五條 依法必須招標的水利工程建設項目需要履行項目審批手續(xù)的，須履行有關審批手續(xù)。

第六條 招標人自行辦理招標事宜的，應當具有編制招標文件和組織評標的能力。

第七條 招標人委托招標代理機構辦理招標事宜的，原則上應在威寧縣水利局的推薦名單上選取，雙方應當簽訂書面委托合同。

招標代理機構的資格認定，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第八條 招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要，原則上按照我縣有關招標投標的規(guī)定編制招標文件，進行設計招標的建設工程，需另擇設計單位承擔施工圖設計的，招標人應當在招標文件中明確。

依法必須進行施工、監(jiān)理和與工程建設有關的重要設備、材料采購招標的水利工程，招標人應當在招標公告或投標邀請書發(fā)出前5個工作日提交招標報告（并附招標公告或投標邀請書），在招標文件發(fā)布前5個工作日提交招標文件備查。招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在提交投標文件截止日期15日前以書面形式通知所有招標文件的收受人，并同時向威寧縣水利局備案。

招標人必須在招標結束后5個工作日內(nèi)向威寧縣水利局報送評標報告?zhèn)浒讣爸袠送ㄖ獣鴤浒福谡袠私Y束后15日內(nèi)向威寧縣水利局報送招標投標情況的書面報告。

第九條 水利工程施工招標的招標人和中標人應當在依法訂立書面合同后7個工作日內(nèi)，向威寧縣水利局備案。

招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第十條 評標工作由招標人依法組建的評標委員會負責。評標專家最早在評標前48小時最晚在評標前8個小時從威寧縣工程評標專家?guī)熘须S機抽取確定。特殊項目的評標專家選取方式按照國家和本縣有關規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 行政監(jiān)督部門按規(guī)定派人對評標工作進行全過程監(jiān)督。所有參與評標工作的人員獲知評審項目、評審內(nèi)容、和評審地點后，不得與外界進行信息聯(lián)絡。

第十二條 威寧縣水利局及有關行政監(jiān)督單位對招標人在招標投標活動中的行為進行監(jiān)督，并有權責令招標人改正在招標投標活動中的違法行為。招標人在改正前不得向中標人發(fā)出中標通知書。對發(fā)現(xiàn)的招標投標活動中的違法違規(guī)行為，經(jīng)所在行政監(jiān)督部門同意，監(jiān)督人員應及時予以制止并責令改正，視情節(jié)輕重，采取相應措施進行處理。

（一）在開標過程中，發(fā)現(xiàn)嚴重違規(guī)行為時，監(jiān)督人員有權要求招標人暫停開標或依法宣布開標結果無效。

（二）在評標過程中，監(jiān)督人員有權檢查評委的打分結果，必要時可要求評委對有疑問的打分予以解釋。發(fā)現(xiàn)評標委員會成員和相關工作人員有違規(guī)行為時，監(jiān)督人員有權取消違規(guī)人員的評標資格和相關人員的工作。如有嚴重違規(guī)行為，有權要求招標人或評標委員會中止或取消評標活動，另行組織評標或做出評標結果無效的決定。

（三）出現(xiàn)下列情況之一的，監(jiān)督人員可以要求招標人重新招標。

1、未按招標文件要求進行招標的；

2、在投標文件遞交截止時間內(nèi)接受的投標文件不足三家的；

3、在開標過程中出現(xiàn)無效標、廢標，使得有效投標人不足三家的；

4、評標過程中評標委員會否決所有投標的；

5、招標人編制的標底出現(xiàn)嚴重問題的；

6、在招標過程中出現(xiàn)其他違法、違規(guī)行為的。

第十三條 對不提交招標報告（含招標文件）、招標投標情況報告以及不接受行政監(jiān)督的招標人，行政監(jiān)督部門可以對其通報批評，責令限期改正；對全部或者部分使用國有資金、不接受行政監(jiān)督的招標人，行政監(jiān)督部門可以建議有關部門對單位負責人和其他直接責任人給予行政處分。

第十四條 對招標人或其代理人、投標人、評標專家和

相關工作人員違反有關法律、法規(guī)及相關規(guī)章制度的其他行為，將按照《中華人民共和國招標投標法》和國務院水行政主管部門的有關規(guī)定進行處罰，并將違法行為記入本縣招標投標活動違法行為記錄系統(tǒng)。

第十五條 對參與招標投標行政監(jiān)督的國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員的監(jiān)察工作，由監(jiān)察機構按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》的規(guī)定組織實施。

第十六條 招標文件要求中標人提交履約擔保的，中標人應當提交。

第十七條 招標人、中標人使用未中標的設計方案的，應當征得提交方案的投標人同意并支付使用費。

第十八條 水利工程施工專業(yè)、勞務分包采用招標投標方式的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 本規(guī)定由威寧縣水利局負責解釋。

第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。