第一篇：2江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

江蘇省人民政府第65號令

（根據(jù)1997年12月15日江蘇省人民政府令第132號第一次修訂，根據(jù)2003年4月22日《江蘇省人民政府關(guān)于修改〈江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法〉的決定》第二次修訂。）

江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范和管理，使工程任務(wù)進(jìn)入市場，通過平等競爭，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人之間的公平交易，有效地控制建設(shè)工期，確保工程質(zhì)量，合理確定工程造價(jià)，提高投資效益，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)的方式，將建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工（含建筑裝飾裝修）、咨詢監(jiān)理、工程總承包、材料設(shè)備供應(yīng)等任務(wù)，一次或者分步發(fā)包，由投標(biāo)人通過競爭承接任務(wù)。

第三條 凡本省行政區(qū)域內(nèi)的各類新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目，除本條第二款規(guī)定的情形外，都必須按照本辦法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

有下列情形之一的工程項(xiàng)目，可以不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)：

（一）屬搶險(xiǎn)救災(zāi)的；

（二）投資總額低于人民幣50萬元的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的。

第四條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開條件，堅(jiān)持公正合法、誠實(shí)信用、平等競爭的原則，不受地區(qū)、部門和所有制性質(zhì)的限制。任何部門和單位不得以行業(yè)、專業(yè)等為理由強(qiáng)行承接工程。

第五條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是當(dāng)事人依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動，受國家法律的保護(hù)和約束。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動的正常進(jìn)行。

第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條 省、市、縣（市）建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的統(tǒng)一歸口管理部門，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，制定具體實(shí)施措施；

（二）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)；

（三）按照規(guī)定權(quán)限審批招標(biāo)代理人的資質(zhì)（資格）；

（四）會同工業(yè)、交通等主管部門及其直屬單位辦理有關(guān)招標(biāo)事宜；

（五）調(diào)解建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)糾紛；

（六）否決違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果。

第七條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，按照招標(biāo)投標(biāo)管理權(quán)限與建設(shè)工程立項(xiàng)審批或者備案權(quán)限相一致的原則，由省、市、縣（市）建設(shè)行政主管部門分級管理。

第八條 省、市、縣（市）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室（以下簡稱招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)），按照分級管理權(quán)限，具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理工作，業(yè)務(wù)受上一級招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第九條 省、市、縣（市）工業(yè)、交通等主管部門會同同級建設(shè)行政主管部門，做好本部門直接投資和相關(guān)投資公司等在本行政區(qū)域內(nèi)投資的工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；

（二）指導(dǎo)、組織本部門直接投資和相關(guān)投資公司等在本行政區(qū)域內(nèi)投資的工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作；

（三）監(jiān)督、檢查本部門有關(guān)單位從事招標(biāo)投標(biāo)活動；

（四）商請同級建設(shè)行政主管部門辦理有關(guān)工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)事宜。

第三章 當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)

第十條 招標(biāo)人有權(quán)按照規(guī)定自行組織招標(biāo)活動或者委托招標(biāo)，自主選定中標(biāo)的方案、價(jià)格和中標(biāo)人。

第十一條 投標(biāo)人在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中，享有下列權(quán)利：

（一）有權(quán)按照招標(biāo)文件的要求自主投標(biāo)或者組成聯(lián)合體投標(biāo)；

（二）根據(jù)自己的經(jīng)營情況和掌握的市場信息，有權(quán)確定自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（三）根據(jù)自己的經(jīng)營情況有權(quán)參與投標(biāo)競爭或者放棄參與競爭；

（四）有權(quán)要求優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

第十二條 招標(biāo)人和投標(biāo)人在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中負(fù)有下列義務(wù)：

（一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）接受招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督；

（三）履行依法約定的各項(xiàng)義務(wù)。

第四章 招標(biāo)的條件與方式

第十三條 招標(biāo)人自行組織招標(biāo)，必須符合下列條件，并設(shè)立專門的招標(biāo)組織：

（一）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理人員；

（二）有組織編制招標(biāo)文件的能力；

（三）有審查投標(biāo)人投標(biāo)資格的能力；

（四）有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。

不具備前款規(guī)定條件的，招標(biāo)人必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)（資格）的招標(biāo)代理人組織招標(biāo)。

中標(biāo)的總承包單位作為總承包范圍內(nèi)工程的招標(biāo)人，可以按照本條的規(guī)定組織招標(biāo)或者委托招標(biāo)。

第十四條 建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）項(xiàng)目已經(jīng)正式列入國家、部門或者地方的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，或者已經(jīng)報(bào)政府有關(guān)部門備案；

（二）概算已經(jīng)批準(zhǔn)，招標(biāo)范圍內(nèi)所需資金已經(jīng)落實(shí)；

（三）建設(shè)用地使用權(quán)已經(jīng)依法取得；

（四）滿足招標(biāo)需要的有關(guān)文件及技術(shù)資料已經(jīng)編制完成，并經(jīng)過審批；

（五）招標(biāo)所需的其它條件已經(jīng)具備。

第十五條 建設(shè)工程招標(biāo)可以采用下列方式進(jìn)行：

（一）公開招標(biāo)。由招標(biāo)人通過報(bào)刊、廣播、電視等發(fā)布招標(biāo)公告；

（二）邀請招標(biāo)。由招標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請三個(gè)以上（含本數(shù)）有能力承擔(dān)相應(yīng)工程任務(wù)的單位參加投標(biāo)。

第五章 招標(biāo)與投標(biāo)的程序

第十六條 招標(biāo)人在開始正式招標(biāo)之前，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十三條的規(guī)定設(shè)立招標(biāo)組織，或者書面委托招標(biāo)代理人

第十七條 招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書，對投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)資質(zhì)（資格）審查。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)人的要求提交或者出示有關(guān)的資料。招標(biāo)人向?qū)彶楹细竦耐稑?biāo)人分發(fā)招標(biāo)文件及有關(guān)資料。投標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)，必須按招標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間組織投標(biāo)人勘察現(xiàn)場，并對招標(biāo)文件進(jìn)行答疑。

第十八條 招標(biāo)人成立評標(biāo)組織，制定評標(biāo)、定標(biāo)辦法，按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)召開開標(biāo)會議，當(dāng)眾宣布評標(biāo)、定標(biāo)辦法，當(dāng)場啟封各投標(biāo)書及補(bǔ)充函件，公布投標(biāo)書的主要內(nèi)容。

開標(biāo)后，招標(biāo)人按照事先規(guī)定的評標(biāo)辦法，審查投標(biāo)書，組織評標(biāo)。評標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的方法，按照平等競爭、公平合理的原則，對投標(biāo)書進(jìn)行綜合評價(jià)，擇優(yōu)選定中標(biāo)人。

未達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的要求或者違反有關(guān)規(guī)定的投標(biāo)書，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為無效投標(biāo)書。

對投標(biāo)書中不清楚的問題，招標(biāo)人有權(quán)向投標(biāo)人提出詢問，所澄清和確認(rèn)的問題，應(yīng)當(dāng)采取書面方式，經(jīng)雙方簽字后，作為投標(biāo)書的組成部分。

在澄清會談中，投標(biāo)人不得更改標(biāo)價(jià)、工期等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，開標(biāo)后提出的任何修正聲明或者附加優(yōu)惠條件，一律不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

第十九條 經(jīng)評標(biāo)確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，退還未中標(biāo)投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

招標(biāo)人與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件、投標(biāo)書及有關(guān)規(guī)定簽訂承發(fā)包合同，同時(shí)按照招標(biāo)文件的約定相互提交履約保證金或者履約保函，招標(biāo)人同時(shí)退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

合同副本應(yīng)當(dāng)分送各有關(guān)部門。

第二十條 招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括：由投標(biāo)須知、合同條款及有關(guān)附件組成的商務(wù)條款，由圖紙、工程量清單、技術(shù)規(guī)范等組成的技術(shù)條款。

第二十一條 招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)人不得擅自變更其內(nèi)容。確需變更的，必須于投標(biāo)截止日15日前書面通知所有投標(biāo)人，并同時(shí)告知招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。

第二十二條 施工招標(biāo)可以編制標(biāo)底。標(biāo)底是招標(biāo)人對工程造價(jià)的預(yù)測或者控制范圍。標(biāo)底的編制應(yīng)當(dāng)貫徹優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，并力求與市場的變化相吻合。標(biāo)底可以委托有能力的單位審核。

第六章 罰 則

第二十三條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其委托的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期改正、取消中標(biāo)資格和3個(gè)月以上1年以下的投標(biāo)權(quán)，可以視情節(jié)輕重，給予警告、暫扣或者吊銷資質(zhì)（資格）證書，并處以5000元以上100000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程項(xiàng)目而未招標(biāo)的；

（二）招標(biāo)人隱瞞建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、資金、材料保證等真實(shí)情況的；

（三）招標(biāo)人違反公平競爭的原則，預(yù)定框子，照顧關(guān)系，致使不應(yīng)中標(biāo)的投標(biāo)人中標(biāo)的；

（四）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)（資格）的組織承擔(dān)有關(guān)工程的；

（五）泄露標(biāo)底，影響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進(jìn)行的。

投標(biāo)人串通投標(biāo)，抬高或者壓低標(biāo)價(jià)；投標(biāo)人和招標(biāo)人相互勾結(jié)，以排擠競爭對手的公平競爭的，依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定處罰。

縣以上建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室受本級人民政府建設(shè)行政主管部門的委托，可以實(shí)施第二十三條規(guī)定的行政措施和行政處罰。

第二十四條 定標(biāo)后，中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒絕簽訂合同的，其投標(biāo)保證金不予退回，同時(shí)可以取消其中標(biāo)資格；招標(biāo)人無正當(dāng)理由拒絕簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人雙倍返還保證金，并與中標(biāo)人補(bǔ)簽合同。

第二十五條 投標(biāo)人投標(biāo)后，由于招標(biāo)人的原因而中止招標(biāo)或者招標(biāo)失敗的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償投標(biāo)人由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。

第二十六條 建設(shè)行政主管部門和招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)工作人員徇私舞弊、索賄受賄、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 招標(biāo)人和投標(biāo)人在招標(biāo)活動或者履行承發(fā)包合同過程中發(fā)生糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，或者由招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁；當(dāng)事人沒有達(dá)成仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，可以直接向人民法院起訴。

第二十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章 附 則

第二十九條 本辦法下列用語的涵義是：

（一）當(dāng)事人：包括招標(biāo)人、投標(biāo)人和中標(biāo)人；

（二）招標(biāo)人：是指作為項(xiàng)目投資責(zé)任者的法人或者依法成立的其他組織，即業(yè)主；

（三）投標(biāo)人：是指參與工程任務(wù)競爭的、具備相應(yīng)資質(zhì)（資格）的勘察設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、咨詢監(jiān)理單位、總承包單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位；

（四）中標(biāo)人：是指最后中標(biāo)的投標(biāo)人；

（五）招標(biāo)代理人：是指接受招標(biāo)人的委托，代理招標(biāo)人組織招標(biāo)活動的招標(biāo)代理單位。

第三十條 外資項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，參照國際慣例和本辦法執(zhí)行。

第三十一條 本辦法應(yīng)用中的問題由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自公布之日起施行。過去有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

國家有關(guān)部門對招標(biāo)投標(biāo)有某些特殊專業(yè)性規(guī)定的，從其規(guī)定，并同時(shí)按照本辦法接受建設(shè)行政主管部門的統(tǒng)一歸口管理和監(jiān)督。

第二篇：江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（修正）

【頒布單位】江蘇省人民政府

【注】（１９９５年８月１５日江蘇省人民政府令第６５號發(fā)布 根據(jù)１９９７年１２月１５日發(fā)布的江蘇省人民政府令第１３２號修正）

第一章 總 則

第一條 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范和管理，使工程任務(wù)進(jìn)入市場，通過平等競爭，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人之間的公平交易，有效地控制建設(shè)工期，確保工程質(zhì)量，合理確定工程造價(jià)，提高投資效益，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)的方式，將建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工（含建筑裝飾裝修）、咨詢監(jiān)理、工程總承包、材料設(shè)備供應(yīng)等任務(wù)，一次或者分步發(fā)包，由投標(biāo)人通過競爭承接任務(wù)。

第三條 凡本省行政區(qū)域內(nèi)的各類新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目，除本條第二款規(guī)定的情形外，都必須按照本辦法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

有下列情形之一的工程項(xiàng)目，可以不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)：

（一）屬搶險(xiǎn)救災(zāi)的；

（二）投資總額低于人民幣５０萬元的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的。

第四條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開條件，堅(jiān)持公正合法、誠實(shí)信用、平等競爭的原則，不受地區(qū)、部門和所有制性質(zhì)的限制。任何部門和單位不得以行業(yè)、專業(yè)等為理由強(qiáng)行承接工程。

第五條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是當(dāng)事人依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動，受國家法律的保護(hù)和約束。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動的正常進(jìn)行。

第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條 省、市、縣（市）建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的統(tǒng)一歸口管理部門，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，制定具體實(shí)施措施；

（二）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)；

（三）按照規(guī)定權(quán)限審查或者審批標(biāo)底編制單位、招標(biāo)代理人的資質(zhì)（資格）；

（四）會同工業(yè)、交通等主管部門及其直屬單位辦理有關(guān)招標(biāo)事宜；

（五）調(diào)解建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)糾紛；

（六）否決違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果。

第七條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，按照招標(biāo)投標(biāo)管理權(quán)限與建設(shè)工程立項(xiàng)審批或者備案權(quán)限相一致的原則，由省，市、縣（市）建設(shè)行政主管部門分級管理。

第八條 省、市、縣（市）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室（以下簡稱招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)），按照分級管理權(quán)限，具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理工作，業(yè)務(wù)受上一級招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第九條 省、市、縣（市）工業(yè)、交通等主管部門會同同級建設(shè)行政主管部門，做好本部門直接投資和相關(guān)投資公司等在本行政區(qū)域內(nèi)投資的工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；

（二）指導(dǎo)、組織本部門直接投資和相關(guān)投資公司等在本行政區(qū)域內(nèi)投資的工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作；

（三）監(jiān)督、檢查本部門有關(guān)單位從事招標(biāo)投標(biāo)活動；

（四）商請同級建設(shè)行政主管部門辦理有關(guān)工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)事宜。

第三章 當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)

第十條 招標(biāo)人有權(quán)按照規(guī)定自行組織招標(biāo)活動或者委托招標(biāo)，自主選定中標(biāo)的方案、價(jià)格和中標(biāo)人。

第十一條 投標(biāo)人在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中，享有下列權(quán)利：

（一）有權(quán)按照招標(biāo)文件的要求自主投標(biāo)或者組成聯(lián)合體投標(biāo)；

（二）根據(jù)自己的經(jīng)營情況和掌握的市場信息，有權(quán)確定自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（三）根據(jù)自己的經(jīng)營情況有權(quán)參與投標(biāo)競爭或者放棄參與競爭；

（四）有權(quán)要求優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

第十二條 招標(biāo)人和投標(biāo)人在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中負(fù)有下列義務(wù)：

（一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）接受招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督；

（三）履行依法約定的各項(xiàng)義務(wù)。

第四章 招標(biāo)的條件與方式

第十三條 招標(biāo)人自行組織招標(biāo)，必須符合下列條件，并設(shè)立專門的招標(biāo)組織，經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查合格后發(fā)給招標(biāo)組織資格證書：

（一）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理人員；

（二）有組織編制招標(biāo)文件的能力；

（三）有審查投標(biāo)人投標(biāo)資格的能力；

（四）有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。

不具備前款規(guī)定條件的，招標(biāo)人必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)（資格）的招標(biāo)代理人組織招標(biāo)。

中標(biāo)的總承包單位作為總承包范圍內(nèi)工程的招標(biāo)人，可以按照本條的規(guī)定組織招標(biāo)或者委托招標(biāo)。

第十四條 建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）項(xiàng)目已經(jīng)正式列入國家、部門或者地方的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，或者已經(jīng)報(bào)政府有關(guān)部門備案；

（二）已經(jīng)向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)辦理報(bào)建登記；

（三）概算已經(jīng)批準(zhǔn)，招標(biāo)范圍內(nèi)所需資金已經(jīng)落實(shí)；

（四）建設(shè)用地使用權(quán)已經(jīng)依法取得；

（五）滿足招標(biāo)需要的有關(guān)文件及技術(shù)資料已經(jīng)編制完成，并經(jīng)過審批；

（六）招標(biāo)所需的其它條件已經(jīng)具備。

第十五條 建設(shè)工程招標(biāo)可以采用下列方式進(jìn)行：

（一）公開招標(biāo)。由招標(biāo)人通過報(bào)刊、廣播、電視等發(fā)布招標(biāo)公告；

（二）邀請招標(biāo)。由招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)邀請書，邀請兩個(gè)以上（含本數(shù)）有能力承擔(dān)相應(yīng)工程任務(wù)的單位參加投標(biāo)；

（三）協(xié)商議標(biāo)。對于有保密性要求或者專業(yè)性、技術(shù)性較高等特殊情況，不適宜采用公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的工程項(xiàng)目，經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查同意，可以進(jìn)行協(xié)商議標(biāo)。議標(biāo)的具體辦法另行制定。

第五章 招標(biāo)與投標(biāo)的程序

第十六條 招標(biāo)人在開始正式招標(biāo)之前，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十三條的規(guī)定設(shè)立招標(biāo)組織，或者書面委托招標(biāo)代理人，并向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)申報(bào)招標(biāo)申請書、已經(jīng)編制完成的招標(biāo)文件、評標(biāo)定標(biāo)辦法和標(biāo)底。經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對上述文件進(jìn)行審查認(rèn)定后方可組織招標(biāo)。

第十七條 招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出招標(biāo)邀請書，對投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)資質(zhì)（資格）審查。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)人的要求提交或者出示有關(guān)的文件、資料。經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對投標(biāo)人的投標(biāo)資質(zhì)（資格）進(jìn)行復(fù)查后，招標(biāo)人向?qū)彶楹细竦耐稑?biāo)人分發(fā)招標(biāo)文件及有關(guān)資料。投標(biāo)人在領(lǐng) 取招標(biāo)文件時(shí)，必須按招標(biāo)文件要求繳納投標(biāo)保證金。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間組織投標(biāo)人勘察現(xiàn)場，并對招標(biāo)文件進(jìn)行答疑。

第十八條 招標(biāo)人成立評標(biāo)組織，制定評價(jià)、定標(biāo)辦法，按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)召開開標(biāo)會議，當(dāng)眾宣布評標(biāo)、定標(biāo)辦法，當(dāng)場啟封各投標(biāo)書及補(bǔ)充函件，公布投標(biāo)書的主要內(nèi)容。

開標(biāo)后，招標(biāo)人按照事先規(guī)定的評標(biāo)辦法，審查投標(biāo)書，組織評標(biāo)。評標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的方法，按照平等競爭、公平合理的原則，對投標(biāo)書進(jìn)行綜合評價(jià)，擇優(yōu)選定中標(biāo)人。

未達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的要求或者違反有關(guān)規(guī)定的投標(biāo)書，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為無效投標(biāo)書。

對投標(biāo)書中不清楚的問題，招標(biāo)人有權(quán)向投標(biāo)人提出詢問，所澄清和確認(rèn)的問題，應(yīng)當(dāng)采取書面方式，經(jīng)雙方簽字后，作為投標(biāo)書的組成部分。

在澄清會談中，投標(biāo)人不得更改標(biāo)價(jià)、工期等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，開標(biāo)后提出的任何修正聲明或者附加優(yōu)惠條件，一律不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

第十九條 經(jīng)評標(biāo)確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人與招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)出中標(biāo)通知書，退還未中標(biāo)投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對合同草案進(jìn)行審查后，招標(biāo)人與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件、投標(biāo)書及有關(guān)規(guī)定簽訂承發(fā)包合同，同時(shí)按照招標(biāo)文件的約定相互提交履約保證金或者履約保函，招標(biāo)人同時(shí)退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

合同副本應(yīng)當(dāng)分送各有關(guān)部門。

第二十條 招標(biāo)申請書的主要內(nèi)容包括：招標(biāo)工程具備的條件，招標(biāo)的工程內(nèi)容和范圍，擬采用的招標(biāo)方式和對投標(biāo)人的要求，招標(biāo)人或者招標(biāo)代理人的資質(zhì)（資格）等。

招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括：由投標(biāo)須知、合同條款及有關(guān)附件組成的商務(wù)條款，由圖紙、工程量清單、技術(shù)規(guī)范等組成的技術(shù)條款。

第二十一條 招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)人不得擅自變更其內(nèi)容。確需變更的，必須經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，于投標(biāo)截止日７日前書面通知所有投標(biāo)人。

第二十二條 施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底。標(biāo)底是招標(biāo)人對工程造價(jià)的預(yù)測或者控制范圍。標(biāo)底的編制應(yīng)當(dāng)貫徹優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，并力求與市場的變化相吻合。標(biāo)底由招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定，或者由招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)委托建設(shè)銀行以及其他有能力的單位審核后，送招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定。

第六章 罰 則

第二十三條 逾期未辦理工程項(xiàng)目報(bào)建登記的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其委托的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以視情節(jié)輕重，處以警告、暫扣資質(zhì)（資格）證書、責(zé)令停止施工，并處以５００００元以下的罰款。

第二十四條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其委托的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期改正、取消中標(biāo)資格和３個(gè)月以上１年以下的投標(biāo)權(quán)，可以視情節(jié)輕重，給予警告、暫扣或者吊銷資質(zhì)（資格）證書，并處以５０００元以上１０００００元 以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；

（一）應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程項(xiàng)目而未招標(biāo)的；

（二）未向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)申請和其他有關(guān)手續(xù)而自行招標(biāo)，經(jīng)指出后仍不糾正的；

（三）招標(biāo)人隱瞞建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、資金、材料保證等真實(shí)情況的或者虛報(bào)單位資質(zhì)（資格）等級和其他自身真實(shí)情況的；

（四）招標(biāo)人違反公平競爭的原則，預(yù)定框子，照顧關(guān)系，致使不應(yīng)中標(biāo)的投標(biāo)人中標(biāo)的；

（五）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)（資格）的組織承擔(dān)有關(guān)工程的；

（六）泄露標(biāo)底，影響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進(jìn)行的。投標(biāo)人串通投標(biāo)，抬高或者壓低標(biāo)價(jià)；投標(biāo)人和招標(biāo)人相互勾結(jié)，以排擠競爭對手的公平競爭的，依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定處罰。

縣以上建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室受本級人民政府建設(shè)行政主管部門的委托，可以實(shí)施第二十三條、第二十四條規(guī)定的行政措施和行政處罰。

第二十五條 定標(biāo)后，中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒絕簽訂合同的，其投標(biāo)保證金不予退回，同時(shí)可以取消其中標(biāo)資格；招標(biāo)人無正當(dāng)理由拒絕簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人雙倍返還保證金，并與中標(biāo)人補(bǔ)簽合同。

第二十六條 投標(biāo)人投標(biāo)后，由于招標(biāo)人的原因而中止招標(biāo)或者招標(biāo)失敗的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償投標(biāo)人由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。

第二十七條 建設(shè)行政主管部門和招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)工作人員徇私舞弊、索賄受賄、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 招標(biāo)人和投標(biāo)人在招標(biāo)活動或者履行承發(fā)包合同過程中發(fā)生糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，或者由招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)依法向仲裁機(jī)構(gòu)審請仲裁；當(dāng)事人沒有達(dá)成仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，可以直接向人民法院起訴。

第二十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書之日起１５日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起１５日內(nèi)向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又 不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章 附 則

第三十條 本辦法下列用語的涵義是：

（一）當(dāng)事人：包括招標(biāo)人、投標(biāo)人和中標(biāo)人；

（二）招標(biāo)人：是指作為項(xiàng)目投資責(zé)任者的法人或者依法成立的其他組織，即業(yè)主；

（三）投標(biāo)人：是指參與工程任務(wù)競爭的，具備相應(yīng)資質(zhì)（資格）的勘察設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、咨詢監(jiān)理單位、總承包單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位；

（四）中標(biāo)人：是指最后中標(biāo)的投標(biāo)人；

（五）招標(biāo)代理人：是指接受招標(biāo)人的委托，代理招標(biāo)人組織招標(biāo)活動的招標(biāo)代理單位。

第三十一條 外資項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，參照國際慣例和本辦法執(zhí)行。

第三十二條 本辦法應(yīng)用中的問題由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自公布之日起施行。過去有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

國家有關(guān)部門對招標(biāo)投標(biāo)有某些特殊專業(yè)性規(guī)定的，從其規(guī)定，并同時(shí)按照本辦法接受建設(shè)行政主管部門的統(tǒng)一歸口管理和監(jiān)督。

【注】（１９９７年１１月２７日經(jīng)省人民政府第１０７次常務(wù)會議審議通過 １９９７年１２月１５日江蘇省人民政府令第１３２號公布）

全文

《江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》將原第二十三條修改為兩條，分別為：

“第二十三條 逾期未辦理工程項(xiàng)目報(bào)建登記的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其委托的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以視情節(jié)輕重，處以警告、暫扣資質(zhì)（資格）證書、責(zé)令停止施工，并處以５００００元以下的罰款。

第二十四條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其委托的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期改正、取消中標(biāo)資格和３個(gè)月以上１年以下的投標(biāo)權(quán)，可以視情節(jié)輕重，給予警告、暫扣或者吊銷資質(zhì)（資格）證書，并處以５０００元以上１０００００元 以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；

（一）應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程項(xiàng)目而未招標(biāo)的；

（二）未向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)申請和其他有關(guān)手續(xù)而自行招標(biāo)，經(jīng)指出后仍不糾正的；

（三）招標(biāo)人隱瞞建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、資金、材料保證等真實(shí)情況的或者虛報(bào)單位資質(zhì)（資格）等級和其他自身真實(shí)情況的；

（四）招標(biāo)人違反公平競爭的原則，預(yù)定框子，照顧關(guān)系，致使不應(yīng)中標(biāo)的投標(biāo)人中標(biāo)的；

（五）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)（資格）的組織承擔(dān)有關(guān)工程的；

（六）泄露標(biāo)底，影響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進(jìn)行的。

投標(biāo)人串通投標(biāo)，抬高或者壓低標(biāo)價(jià)；投標(biāo)人和招標(biāo)人相互勾結(jié)，以排擠競爭對手的公平競爭的，依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定處罰。

縣以上建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室受本級人民政府建設(shè)行政主管部門的委托，可以實(shí)施第二十三條、第二十四條規(guī)定的行政措施和行政處罰。”

對有關(guān)條文的順序作相應(yīng)的調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。

第三篇：江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法.

江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 江蘇省人民政府令 第 6號

1995年 8月 15日江蘇省人民政府令第 65號發(fā)布施行;根據(jù) 1997年 12月 15日江蘇省人民政府令第 132號第一次修訂;根據(jù) 2003年 4月 22日《江蘇省人民政府關(guān)于修改〈江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦 法〉的決定》第二次修訂。

第一章 總 則

第一條 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,加強(qiáng)對建設(shè)工程 招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范和管理,使工程任務(wù)進(jìn)入市場,通過平等競爭,實(shí)現(xiàn)招 標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人之間的公平交易,有效地控制建設(shè)工期, 確保工程質(zhì) 量,合理確定工程造價(jià),提高投資效益,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo),是指招標(biāo)人以招標(biāo)的 方式,將建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工(含建筑裝飾裝修、咨詢監(jiān)理、工程總承包、材料設(shè)備供應(yīng)等任務(wù),一次或者分步發(fā)包,由投標(biāo)人通過 競爭承接任務(wù)。

第三條 凡本省行政區(qū)域內(nèi)的各類新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造 工程項(xiàng)目,除本條第二款規(guī)定的情形外, 都必須按照本辦法進(jìn)行招標(biāo)投 標(biāo)。

有下列情形之一的工程項(xiàng)目,可以不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo):(一屬搶險(xiǎn)救災(zāi)的;(二投資總額低于人民幣 50萬元的;(三法律、法規(guī)規(guī)定的。

第四條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開條件,堅(jiān)持公正合法、誠實(shí) 信用、平等競爭的原則,不受地區(qū)、部門和所有制性質(zhì)的限制。任何部 門和單位不得以行業(yè)、專業(yè)等為理由強(qiáng)行承接工程。

第五條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是當(dāng)事人依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動,受國 家法律的保護(hù)和約束。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動的正 常進(jìn)行。

第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條 省、市、縣(市建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)建 設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的統(tǒng)一歸口管理部門,其主要職責(zé)是:(一貫徹有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政 策,制定具體實(shí)施措施;(二 指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo) 活動,總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn);(三按照規(guī)定權(quán)限審批招標(biāo)代理人的資質(zhì)(資格;(四 會同工業(yè)、交通等主管部門及其直屬單位辦理有關(guān)招標(biāo)事宜:(五調(diào)解建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)糾紛;(六否決違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果。

第七條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo),按照招標(biāo)投標(biāo)管理權(quán)限與建設(shè)工程 立項(xiàng)審批或者備案權(quán)限相一致的原則,由省、市、縣(市建設(shè)行政主 管部門分級管理。

第八條 省、市、縣(市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室(以下簡稱 招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu),按照分級管理權(quán)限,具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的 管理工作,業(yè)務(wù)受上一級招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第九條 省、市、縣(市工業(yè)、交通等主管部門會同同級建設(shè) 行政主管部門, 做好本部門直接投資和相關(guān)投資公司等在本行政區(qū)域內(nèi) 投資的工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)管理工作,其主要職責(zé)是:(一貫徹有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政 策;

(二 指導(dǎo)、組織本部門直接投資和相關(guān)投資公司等在本行政區(qū)域 內(nèi)投資的工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作;(三監(jiān)督、檢查本部門有關(guān)單位從事招標(biāo)投標(biāo)活動;(四 商請同級建設(shè)行政主管部門辦理有關(guān)工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)事 宜。第三章 當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)

第十條 招標(biāo)人有權(quán)按照規(guī)定自行組織招標(biāo)活動或者委托招標(biāo), 自主選定中標(biāo)的方案、價(jià)格和中標(biāo)人。

第十一條 投標(biāo)人在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中,享有下列權(quán)利:(一有權(quán)按照招標(biāo)文件的要求自主投標(biāo)或者組成聯(lián)合體投標(biāo):(二 根據(jù)自己的經(jīng)營情況和掌握的市場信息, 有權(quán)確定自己的投 標(biāo)報(bào)價(jià);(三根據(jù)自己的經(jīng)營情況有權(quán)參與投標(biāo)競爭或者放棄參與競爭;(四有權(quán)要求優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

第十二條 招標(biāo)人和投標(biāo)人在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中負(fù)有下列 義務(wù):(一遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;(二接受招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督;(三履行依法約定的各項(xiàng)義務(wù)。第四章 招標(biāo)的條件與方式

第十三條 招標(biāo)人自行組織招標(biāo),必須符合下列條件,并設(shè)立專 門的招標(biāo)組織:(一有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理人員;

(二有組織編制招標(biāo)文件的能力;(三有審查投標(biāo)人投標(biāo)資格的能力;(四有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。

不具備前款規(guī)定條件的, 招標(biāo)人必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)(資格 的 招標(biāo)代理人組織招標(biāo)。

中標(biāo)的總承包單位作為總承包范圍內(nèi)工程的招標(biāo)人, 可以按照本條 的規(guī)定組織招標(biāo)或者委托招標(biāo)。

第十四條 建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一 項(xiàng)目已經(jīng)正式列入國家、部門或者地方的固定資產(chǎn)投資 計(jì)劃,或者已經(jīng)報(bào)政府有關(guān)部門備案;(二概算已經(jīng)批準(zhǔn),招標(biāo)范圍內(nèi)所需資金已經(jīng)落實(shí);(三建設(shè)用地使用權(quán)已經(jīng)依法取得;(四 滿足招標(biāo)需要的有關(guān)文件及技術(shù)資料已經(jīng)編制完成, 并經(jīng)過 審批;(五招標(biāo)所需的其它條件已經(jīng)具備。

第十五條 建設(shè)工程招標(biāo)可以采用下列方式進(jìn)行:(一 公開招標(biāo)。由招標(biāo)人通過報(bào)刊、廣播、電視等發(fā)布招標(biāo)公告;(二邀請招標(biāo)。由招標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書,邀請三個(gè)以上(含本 數(shù)有能力承擔(dān)相應(yīng)工程任務(wù)的單位參加投標(biāo)。

第五章 招標(biāo)與投標(biāo)的程序

第十六條 招標(biāo)人在開始正式招標(biāo)之前,應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十三 條的規(guī)定設(shè)立招標(biāo)組織,或者書面委托招標(biāo)代理人。

第十七條 招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出招標(biāo)邀請書,對投標(biāo)人 進(jìn)行投標(biāo)資質(zhì)(資格審查。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)人的要求提交或者出 示有關(guān)資料。招標(biāo)人向?qū)彶楹细竦耐稑?biāo)人分發(fā)招標(biāo)文件及有關(guān)資料。投 標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí),必須按招標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間組織投標(biāo)人勘察現(xiàn)場, 并對招標(biāo) 文件進(jìn)行答疑。

第十八條 招標(biāo)人成立評標(biāo)組織,制定評標(biāo)、定標(biāo)辦法,按照招 標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)召開開標(biāo)會議,當(dāng)眾宣布評標(biāo)、定標(biāo)辦法,當(dāng) 場啟封各投標(biāo)收及補(bǔ)充函件,公布投標(biāo)書的主要內(nèi)容。

開標(biāo)后, 招標(biāo)人按照事先規(guī)定的評標(biāo)辦法, 審查投標(biāo)書, 組織評標(biāo)。評標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的方法,按照平等競爭、公平合理的原則,對投標(biāo)書 進(jìn)行綜合評價(jià),擇優(yōu)選定中標(biāo)人。

未達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的要求或者違反有關(guān)規(guī)定的投標(biāo)書，應(yīng)當(dāng)確認(rèn) 為無效投標(biāo)書。對投標(biāo)書中不清楚的問題，招標(biāo)人有權(quán)向投標(biāo)人提出詢問，所澄清 和確認(rèn)的問題，應(yīng)當(dāng)采取書面方式，經(jīng)雙方簽字后，作為投標(biāo)書的組成 部分。在澄清會談中，投標(biāo)人不得更改標(biāo)價(jià)、工期等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，開標(biāo)后 提出的任何修正聲明或者附加優(yōu)惠條件，一律不得作為評標(biāo)的依據(jù)。第十九條 經(jīng)評標(biāo)確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知 書，退還未中標(biāo)投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。招標(biāo)人與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件、投標(biāo)書及有關(guān)規(guī)定簽訂承發(fā)包合 同，同時(shí)按照招標(biāo)文件的約定相互提交履約保證金或者履約保函，招標(biāo) 人同時(shí)退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。合同副本應(yīng)當(dāng)分送各有關(guān)部門。第二十條 招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括：由投標(biāo)須知、合同條款及 有關(guān)附件組成的商務(wù)條款，由圖紙、工程量清單、技術(shù)規(guī)范等組成的技 術(shù)條款。第二十一條 招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)人不得擅自變更其內(nèi)容。確 需變更的，必須于投標(biāo)截止日 15 日前書面通知所有投標(biāo)人，并同時(shí)告 知招投標(biāo)管理機(jī)

構(gòu)。第二十二條 施工招標(biāo)可以編制標(biāo)底。標(biāo)底是招標(biāo)人對工程造價(jià) 的預(yù)測或者控制范圍。標(biāo)底的編制應(yīng)當(dāng)貫徹優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，并力求與 市場的變化相吻合。標(biāo)底可以委托有能力的單位審核。6/9 第六章 第二十三條 罰 則 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政 主管部門或者其委托的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期改正、取消中標(biāo)資格和 3 個(gè)月以上 1 年以下的投標(biāo)權(quán)，可以視情節(jié)輕重，給予 警告、暫扣或者吊銷資質(zhì)（資格）證書，并處以 5000 元以上 100000 元 以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)構(gòu)依法追究刑事責(zé)任：

（一）應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程項(xiàng)目而未招標(biāo)的；

（二）招標(biāo)人隱瞞建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、資金、材料保證等真實(shí)情 況的；

（三）招標(biāo)人違反公平競爭的原則，預(yù)定框子，照顧關(guān)系，致使不 應(yīng)中標(biāo)的投標(biāo)人中標(biāo)的；

（四）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)（資格）的組織承擔(dān)有關(guān)工程的；

（五）泄露標(biāo)底，影響招投標(biāo)工作正常進(jìn)行的。投標(biāo)人串通投標(biāo)，抬高或者壓低標(biāo)價(jià)；投標(biāo)人和招標(biāo)人相互勾結(jié)，以排擠競爭對手的公平競爭的，《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》 依照 的規(guī)定進(jìn)行處罰。縣以上建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室受本級人民政府建設(shè)行政主管部 門的委托，可以實(shí)施第二十三條規(guī)定的行政措施和行政處罰。第二十四條 定標(biāo)后，中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒絕簽訂合同的，其投 標(biāo)保證金不予退回，同時(shí)可以取消其中標(biāo)資格；招標(biāo)人無正當(dāng)理由拒絕 簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人雙倍返還保證金，并與中標(biāo)人補(bǔ)簽合同。7/9 第二十五條 投標(biāo)人投標(biāo)后，由于招標(biāo)人的原因而中止招標(biāo)或者 招標(biāo)失敗的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償投標(biāo)人由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。第二十六條 建設(shè)行政主管部門和招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)工作人員徇私 舞弊、索賄受賄、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行 政處分；構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十七條 招標(biāo)人和投標(biāo)人在投標(biāo)活動或者履行承發(fā)包合同過 程中發(fā)生糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，或者由招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行高速調(diào)解。當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁；當(dāng)事人沒有達(dá) 成仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，可以直接向人民法院起訴。第二十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通 知之日起作 15 日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)

議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起作用 5 日內(nèi)向人民法 院起訴；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法 院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng) 制執(zhí)行。第七章 第二十九條 附 則 本辦法下列用語的涵義是：

（一）當(dāng)事人：包括招標(biāo)人、投標(biāo)人和中標(biāo)人；

（二）招標(biāo)人：是指作為項(xiàng)目投資責(zé)任者的法人或者依法成立的其 他組織，即業(yè)主； 8/9

（三）投標(biāo)人：是指參與工程任務(wù)競爭的、具備相應(yīng)資質(zhì)（資格）的勘察設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、咨詢監(jiān)理單位、總承包單位、材料設(shè)備供 應(yīng)單位；

（四）中標(biāo)人：是指最后中標(biāo)的投標(biāo)人；

（五）招標(biāo)代理人：是指接受招標(biāo)人的委托，代理招標(biāo)人組織招標(biāo) 活動的招標(biāo)代理單位。第三十條 第三十一條 釋。第三十二條 本辦法自公布之日起施行。過去有關(guān)規(guī)定與本辦法 外資項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，參照國際慣例和本辦法執(zhí)行。本辦法應(yīng)用中的問題由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解 相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。國家有關(guān)部門對招標(biāo)投標(biāo)有某些特殊專業(yè)性規(guī)定的，從其規(guī)定，并 同時(shí)按照本辦法接受建設(shè)行政主管部門的統(tǒng)一歸口管理和監(jiān)督。9/9

第四篇：2003修正-江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

江蘇省人民政府令第６號 江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

（發(fā)稿時(shí)間：2006-06-27 閱讀次數(shù)：1549）

（１９９５年８月１５日江蘇省人民政府令第６５號發(fā)布施行 根據(jù)１９９７年１２月１５日江蘇省人民政府令第１３２號第一次修訂 根據(jù)２００３年４月２２日《江蘇省人民政府關(guān)于修改〈江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法〉的決定》第二次修訂）

第一章 總則

第一條 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范和管理，使工程任務(wù)進(jìn)入市場，通過平等競爭，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人之間的公平交易，有效地控制建設(shè)工期，確保工程質(zhì)量，合理確定工程造價(jià)，提高投資效益，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)的方式，將建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工（含建筑裝飾裝修）、咨詢監(jiān)理、工程總承包、材料設(shè)備供應(yīng)等任務(wù)，一次或者分步發(fā)包，由投標(biāo)人通過競爭承接任務(wù)。

第三條 凡本省行政區(qū)域內(nèi)的各類新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目，除本條第二款規(guī)定的情形外，都必須按照本辦法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

有下列情形之一的工程項(xiàng)目，可以不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)：

（一）屬搶險(xiǎn)救災(zāi)的；

（二）投資總額低于人民幣５０萬元的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的。

第四條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開條件，堅(jiān)持公正合法、誠實(shí)信用、平等競爭的原則，不受地區(qū)、部門和所有制性質(zhì)的限制。任何部門和單位不得以行業(yè)、專業(yè)等為理由強(qiáng)行承接工程。

第五條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是當(dāng)事人依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動，受國家法律的保護(hù)和約束。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動的正常進(jìn)行。第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條 省、市、縣（市）建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的統(tǒng)一歸口管理部門，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，制定具體實(shí)施措施；

（二）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)；

（三）按照規(guī)定權(quán)限審批招標(biāo)代理人的資質(zhì)（資格）；

（四）會同工業(yè)、交通等主管部門及其直屬單位辦理有關(guān)招標(biāo)事宜；

（五）調(diào)解建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)糾紛；

（六）否決違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果。

第七條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，按照招標(biāo)投標(biāo)管理權(quán)限與建設(shè)工程立項(xiàng)審批或者備案權(quán)限相一致的原則，由省、市、縣（市）建設(shè)行政主管部門分級管理。

第八條 省、市、縣（市）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室（以下簡稱招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)），按照分級管理權(quán)限，具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理工作，業(yè)務(wù)受上一級招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第九條 省、市、縣（市）工業(yè)、交通等主管部門會同同級建設(shè)行政主管部門，做好本部門直接投資和相關(guān)投資公司等在本行政區(qū)域內(nèi)投資的工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；

（二）指導(dǎo)、組織本部門直接投資和相關(guān)投資公司等在本行政區(qū)域內(nèi)投資的工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作；

（三）監(jiān)督、檢查本部門有關(guān)單位從事招標(biāo)投標(biāo)活動；

（四）商請同級建設(shè)行政主管部門辦理有關(guān)工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)事宜。

第三章 當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)

第十條 招標(biāo)人有權(quán)按照規(guī)定自行組織招標(biāo)活動或者委托招標(biāo)，自主選定中標(biāo)的方案、價(jià)格和中標(biāo)人。

第十一條 投標(biāo)人在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中，享有下列權(quán)利：

（一）有權(quán)按照招標(biāo)文件的要求自主投標(biāo)或者組成聯(lián)合體投標(biāo)；

（二）根據(jù)自己的經(jīng)營情況和掌握的市場信息，有權(quán)確定自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（三）根據(jù)自己的經(jīng)營情況有權(quán)參與投標(biāo)競爭或者放棄參與競爭；

（四）有權(quán)要求優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

第十二條 招標(biāo)人和投標(biāo)人在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中負(fù)有下列義務(wù)：

（一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）接受招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督；

（三）履行依法約定的各項(xiàng)義務(wù)。

第四章 招標(biāo)的條件與方式

第十三條 招標(biāo)人自行組織招標(biāo)，必須符合下列條件，并設(shè)立專門的招標(biāo)組織：

（一）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理人員；

（二）有組織編制招標(biāo)文件的能力；

（三）有審查投標(biāo)人投標(biāo)資格的能力；

（四）有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。

不具備前款規(guī)定條件的，招標(biāo)人必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)（資格）的招標(biāo)代理人組織招標(biāo)。

中標(biāo)的總承包單位作為總承包范圍內(nèi)工程的招標(biāo)人，可以按照本條的規(guī)定組織招標(biāo)或者委托招標(biāo)。第十四條 建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）項(xiàng)目已經(jīng)正式列入國家、部門或者地方的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，或者已經(jīng)報(bào)政府有關(guān)部門備案；

（二）概算已經(jīng)批準(zhǔn)，招標(biāo)范圍內(nèi)所需資金已經(jīng)落實(shí)；

（三）建設(shè)用地使用權(quán)已經(jīng)依法取得；

（四）滿足招標(biāo)需要的有關(guān)文件及技術(shù)資料已經(jīng)編制完成，并經(jīng)過審批；

（五）招標(biāo)所需的其它條件已經(jīng)具備。

第十五條 建設(shè)工程招標(biāo)可以采用下列方式進(jìn)行：

（一）公開招標(biāo)。由招標(biāo)人通過報(bào)刊、廣播、電視等發(fā)布招標(biāo)公告；

（二）邀請招標(biāo)。由招標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請三個(gè)以上（含本數(shù)）有能力承擔(dān)相應(yīng)工程任務(wù)的單位參加投標(biāo)。第五章 招標(biāo)與投標(biāo)的程序

第十六條 招標(biāo)人在開始正式招標(biāo)之前，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十三條的規(guī)定設(shè)立招標(biāo)組織，或者書面委托招標(biāo)代理人。

第十七條 招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書，對投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)資質(zhì)（資格）審查。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)人的要求提交或者出示有關(guān)的資料。招標(biāo)人向?qū)彶楹细竦耐稑?biāo)人分發(fā)招標(biāo)文件及有關(guān)資料。投標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)，必須按招標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間組織投標(biāo)人勘察現(xiàn)場，并對招標(biāo)文件進(jìn)行答疑。

第十八條 招標(biāo)人成立評標(biāo)組織，制定評標(biāo)、定標(biāo)辦法，按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)召開開標(biāo)會議，當(dāng)眾宣布評標(biāo)、定標(biāo)辦法，當(dāng)場啟封各投標(biāo)書及補(bǔ)充函件，公布投標(biāo)書的主要內(nèi)容。

開標(biāo)后，招標(biāo)人按照事先規(guī)定的評標(biāo)辦法，審查投標(biāo)書，組織評標(biāo)。評標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的辦法，按照平等競爭、公平合理的原則，對投標(biāo)書進(jìn)行綜合評價(jià)，擇優(yōu)選定中標(biāo)人。

未達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的要求或者違反有關(guān)規(guī)定的投標(biāo)書，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為無效投標(biāo)書。

對投標(biāo)書中不清楚的問題，招標(biāo)人有權(quán)向投標(biāo)人提出詢問，所澄清和確認(rèn)的問題，應(yīng)當(dāng)采取書面方式，經(jīng)雙方簽字后，作為投標(biāo)書的組成部分。

在澄清會談中，投標(biāo)人不得更改標(biāo)價(jià)、工期等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，開標(biāo)后提出的任何修正聲明或者附加優(yōu)惠條件，一律不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

第十九條 經(jīng)評標(biāo)確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，退還未中標(biāo)投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

招標(biāo)人與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件、投標(biāo)書及有關(guān)規(guī)定簽訂承發(fā)包合同，同時(shí)按照招標(biāo)文件的約定相互提交履約保證金或者履約保函，招標(biāo)人同時(shí)退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。合同副本應(yīng)當(dāng)分送各有關(guān)部門。

第二十條 招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括：由投標(biāo)須知、合同條款及有關(guān)附件組成的商務(wù)條款，由圖紙、工程量清單、技術(shù)規(guī)范等組成的技術(shù)條款。

第二十一條 招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)人不得擅自變更其內(nèi)容。確需變更的，必須于投標(biāo)截止日１５日前書面通知所有投標(biāo)人，并同時(shí)告知招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。

第二十二條 施工招標(biāo)可以編制標(biāo)底。標(biāo)底是招標(biāo)人對工程造價(jià)的預(yù)測或者控制范圍。標(biāo)底的編制應(yīng)當(dāng)貫徹優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，并力求與市場的變化相吻合。標(biāo)底可以委托有能力的單位審核。第六章 罰則

第二十三條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其委托的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期改正、取消中標(biāo)資格和３個(gè)月以上１年以下的投標(biāo)權(quán)，可以視情節(jié)輕重，給予警告、暫扣或者吊銷資質(zhì)（資格）證書，并處以５０００元以上１０００００元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程項(xiàng)目而未招標(biāo)的；

（二）招標(biāo)人隱瞞建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、資金、材料保證等真實(shí)情況的；

（三）招標(biāo)人違反公平競爭的原則，預(yù)定框子，照顧關(guān)系，致使不應(yīng)中標(biāo)的投標(biāo)人中標(biāo)的；

（四）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)（資格）的組織承擔(dān)有關(guān)工程的；

（五）泄露標(biāo)底，影響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進(jìn)行的。

投標(biāo)人串通投標(biāo)，抬高或者壓低標(biāo)價(jià)；投標(biāo)人和招標(biāo)人相互勾結(jié)，以排擠競爭對手的公平競爭的，依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定處罰。

縣以上建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室受本級人民政府建設(shè)行政主管部門的委托，可以實(shí)施第二十三條規(guī)定的行政措施和行政處罰。

第二十四條 定標(biāo)后，中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒絕簽訂合同的，其投標(biāo)保證金不予退回，同時(shí)可以取消其中標(biāo)資格；招標(biāo)人無正當(dāng)理由拒絕簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人雙倍返還保證金，并與中標(biāo)人補(bǔ)簽合同。

第二十五條 投標(biāo)人投標(biāo)后，由于招標(biāo)人的原因而中止招標(biāo)或者招標(biāo)失敗的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償投標(biāo)人由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。

第二十六條 建設(shè)行政主管部門和招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)工作人員徇私舞弊、索賄受賄、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 招標(biāo)人和投標(biāo)人在招標(biāo)活動或者履行承發(fā)包合同過程中發(fā)生糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，或者由招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁；當(dāng)事人沒有達(dá)成仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，可以直接向人民法院起訴。

第二十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書之日起１５日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起１５日內(nèi)向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章 附則

第二十九條 本辦法下列用語的涵義是：

（一）當(dāng)事人：包括招標(biāo)人、投標(biāo)人和中標(biāo)人；

（二）招標(biāo)人：是指作為項(xiàng)目投資責(zé)任者的法人或者依法成立的其他組織，即業(yè)主；

（三）投標(biāo)人：是指參與工程任務(wù)競爭的、具備相應(yīng)資質(zhì)（資格）的勘察設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、咨詢監(jiān)理單位、總承包單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位；

（四）中標(biāo)人：是指最后中標(biāo)的投標(biāo)人；

（五）招標(biāo)代理人：是指接受招標(biāo)人的委托，代理招標(biāo)人組織招標(biāo)活動的招標(biāo)代理單位。

第三十條 外資項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，參照國際慣例和本辦法執(zhí)行。

第三十一條 本辦法應(yīng)用中的問題由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自公布之日起施行。過去有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

國家有關(guān)部門對招標(biāo)投標(biāo)有某些特殊專業(yè)性規(guī)定的，從其規(guī)定，并同時(shí)按照本辦法接受建設(shè)行政主管部門的統(tǒng)一歸口管理和監(jiān)督。

江蘇省人民政府關(guān)于修改《江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的決定

（２００３年４月１０日經(jīng)江蘇省人民政府第２次常務(wù)會議討論通過，２００３年４月２２日江蘇省人民政府令第６號公布）

為適應(yīng)行政審批制度改革的需要，決定對《江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》作如下修改：

一、將第六條第（三）項(xiàng)修改為：按照規(guī)定權(quán)限審批招標(biāo)代理人的資質(zhì)（資格）；

二、將第十三條第一款中“經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查合格后發(fā)給招標(biāo)組織資格證書”一句刪除。

三、將第十四條第（二）項(xiàng)刪除。

四、將第十五條第（三）項(xiàng)刪除，并將第（二）項(xiàng)中“邀請兩個(gè)以上”修改為“邀請三個(gè)以上”。

五、將第十六條修改為：招標(biāo)人在開始正式招標(biāo)之前，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十三條的規(guī)定設(shè)立招標(biāo)組織，或者書面委托招標(biāo)代理人。

六、將第十七條第一款修改為：招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書，對投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)資質(zhì)（資格）審查。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)人的要求提交或者出示有關(guān)的資料。招標(biāo)人向?qū)彶楹细竦耐稑?biāo)人分發(fā)招標(biāo)文件及有關(guān)資料。投標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)，必須按招標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金。

七、將第十九條第一款、第二款分別修改為：經(jīng)評標(biāo)確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，退還未中標(biāo)投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

招標(biāo)人與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件、投標(biāo)書及有關(guān)規(guī)定簽訂承發(fā)包合同，同時(shí)按照招標(biāo)文件的約定相互提交履約保證金或者履約保函，招標(biāo)人同時(shí)退還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

八、將第二十條第一款刪除。

九、將第二十一條修改為：招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)人不得擅自變更其內(nèi)容。確需變更的，必須于投標(biāo)截止日１５日前書面通知所有投標(biāo)人，并同時(shí)告知招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。

十、將第二十二條修改為：施工招標(biāo)可以編制標(biāo)底。標(biāo)底是招標(biāo)人對工程造價(jià)的預(yù)測或者控制范圍。標(biāo)底的編制應(yīng)當(dāng)貫徹優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，并力求與市場的變化相吻合。標(biāo)底可以委托有能力的單位審核。

十一、將第二十三條刪除。

十二、將第二十四條第一款第（二）項(xiàng)刪除，并將第（三）項(xiàng)中“或者虛報(bào)單位資質(zhì)（資格）等級和其他自身真實(shí)情況的”刪除。

條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。

《江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

第五篇：建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

附件

廣州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，完善有形建筑市場，促進(jìn)公開、公平、公正、擇優(yōu)原則的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市轄區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等市管、區(qū)管建設(shè)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，適用本辦法。

本辦法所稱建設(shè)工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程等。

第三條 市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)活動的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對重大項(xiàng)目的工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施監(jiān)督檢查；市、區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法；市、區(qū)交通、水利等有關(guān)行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)分工對其專業(yè)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。前款規(guī)定的行政主管部門（下稱招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門）已依法設(shè)立建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的,可以將其負(fù)責(zé)的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理、執(zhí)法工作等委托招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

財(cái)政部門依法對實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。

監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的監(jiān)察對象實(shí)施監(jiān)察。

第四條 廣州公共資源交易中心是本市統(tǒng)一設(shè)立的建設(shè)工程交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，為建設(shè)工程交易提供場所、信息、咨詢和見證服務(wù)，建立計(jì)算機(jī)交易網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，保存場內(nèi)招標(biāo)活動的相關(guān)文字、音像、電子資料備查，為招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)督和管理提供條件。

招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)按國家、省、市有關(guān)進(jìn)場交易規(guī)定進(jìn)入廣州公共資源交易中心進(jìn)行交易。

第五條 市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)和人員誠信檔案及綜合誠信評價(jià)體系，根據(jù)建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)和人員投標(biāo)、質(zhì)量、安全等方面守法、履約情況定期發(fā)布在穗企業(yè)綜合誠信評價(jià)排名榜。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對承接其建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)企業(yè)和人員進(jìn)行履約情況評價(jià)。

第六條 電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)根據(jù)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)改委第20號令）的相關(guān)規(guī)定分為交易平臺、公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺。市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)督促和指導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)交易場所推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)工作。

第二章 資格審查

第七條 招標(biāo)資格審查包括資格預(yù)審和資格后審。復(fù)雜和大型工程的施工招標(biāo)項(xiàng)目可采用資格預(yù)審或資格后審。非復(fù)雜和大型項(xiàng)目施工招標(biāo)項(xiàng)目采用資格后審。其他招標(biāo)項(xiàng)目的資格審查方式由招標(biāo)人確定。經(jīng)市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，各級政府設(shè)立的項(xiàng)目建設(shè)機(jī)構(gòu)可建立預(yù)選承包商庫。建立預(yù)選承包商庫應(yīng)采用公開招標(biāo)資格預(yù)審的方式進(jìn)行。

第八條 采用資格預(yù)審的施工招標(biāo)工程，應(yīng)當(dāng)采用以下方式確定正式投標(biāo)人。

（一）采用非綜合評估法評標(biāo)的。

1.當(dāng)通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人不少于5名且不超過12名時(shí)，應(yīng)取全部通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人為正式投標(biāo)人。

2.當(dāng)通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人超過12名時(shí)，按以下方式之一確定正式投標(biāo)人：

(1）取全部通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人為正式投標(biāo)人；

（2）從通過資格預(yù)審的所有投標(biāo)申請人中每標(biāo)段隨機(jī)抽取不少于12家為正式投標(biāo)人；（3）從通過資格預(yù)審的所有投標(biāo)申請人的業(yè)主綜合評價(jià)和誠信綜合評價(jià)排名得分中每標(biāo)段擇優(yōu)確定不少于12家成為正式投標(biāo)人。

（二）采用綜合評估法的。

1.當(dāng)通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人不少于5名且不超過12名時(shí)，應(yīng)取全部通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人為正式投標(biāo)人。

2.當(dāng)通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人大于12名且不超過18名時(shí)，取全部通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人為正式投標(biāo)人，或從全部通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人中隨機(jī)抽取不少于12家為正式投標(biāo)人。

3.當(dāng)通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人大于18名時(shí)，取全部通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人為正式投標(biāo)人，或擇優(yōu)不少于18家并隨機(jī)抽取不少于12家為正式投標(biāo)人。

一個(gè)項(xiàng)目的二個(gè)或二個(gè)以上標(biāo)段同時(shí)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告中明確劃分標(biāo)段，針對具體標(biāo)段制定確定正式投標(biāo)人的辦法。

招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告中事先明確正式投標(biāo)人的確定方式。采用隨機(jī)抽取方式選取正式投標(biāo)人的，應(yīng)在招投標(biāo)交易場所公開進(jìn)行。

第九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照施工招標(biāo)項(xiàng)目所需的必要條件設(shè)臵投標(biāo)人資格條件。招標(biāo)人設(shè)臵的投標(biāo)人資格條件應(yīng)當(dāng)清晰明確，易于判斷，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人。

除經(jīng)市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門批準(zhǔn)實(shí)施預(yù)選承包商制度的招標(biāo)項(xiàng)目外，投標(biāo)人資格條件僅限于企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格、專職安全人員培訓(xùn)考核資格、工程業(yè)績五個(gè)方面。除按照本條第三款、第四款規(guī)定對投標(biāo)人資格條件設(shè)臵工程業(yè)績要求外，招標(biāo)人不得設(shè)臵工程業(yè)績要求。

招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人具備完成過質(zhì)量合格的類似工程業(yè)績。類似工程是指招標(biāo)項(xiàng)目所需企業(yè)資質(zhì)級別低一級資質(zhì)能承接的同類工程；對于招標(biāo)項(xiàng)目所需企業(yè)資質(zhì)級別已是最低資質(zhì)等級的，不得設(shè)臵業(yè)績要求。

對于復(fù)雜和大型工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)工程，招標(biāo)人在投標(biāo)人資格條件中可設(shè)臵招標(biāo)項(xiàng)目所需企業(yè)資質(zhì)級別方能承接的工程業(yè)績或可在工程業(yè)績要求中設(shè)臵一個(gè)指標(biāo)要求，指標(biāo)僅限于工程規(guī)模、類似的特殊結(jié)構(gòu)形式、類似的特殊施工工藝等方面，有關(guān)造價(jià)、面積、長度等規(guī)模性量化指標(biāo)要求不得超過招標(biāo)工程本身所對應(yīng)的指標(biāo)的三分之二。滿足資格合格條件的潛在投標(biāo)人不足12家的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)降低資格條件，否則認(rèn)定以不合理的條件排斥潛在投標(biāo)人。資格條件未設(shè)臵業(yè)績要求，潛在投標(biāo)人少于12家的除外。建設(shè)方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人提出超越前款之外的條件，招標(biāo)人應(yīng)對指標(biāo)設(shè)臵的必要性和合理性組織專家論證并通過。

國務(wù)院及其有關(guān)部委對投標(biāo)人資格條件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條 采用資格預(yù)審方式的設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目，凡資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人均應(yīng)被允許參加投標(biāo)。

第十一條 采用資格后審的施工公開招標(biāo)工程，招標(biāo)人不得采用集中組織答疑、集中組織現(xiàn)場踏勘等方式在接收投標(biāo)文件前收集投標(biāo)人的信息。

第十二條 采用資格預(yù)審方式的公開招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對資格審查結(jié)果及資審報(bào)告進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于3日。公示的資審報(bào)告可以隱去資審委員會成員個(gè)人信息。

第十三條 依法必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件。資格審查委員會以及其成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守招標(biāo)投標(biāo)法及其他法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件有關(guān)評標(biāo)委員會及其成員的規(guī)定。

第三章 招標(biāo)

第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要，按照招投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件編制招標(biāo)公告、資格審查文件和招標(biāo)文件。編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格審查文件、招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格審查文件、招標(biāo)文件按照項(xiàng)目管理權(quán)限，分別送市、區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案。招標(biāo)人提出與標(biāo)準(zhǔn)文本不一致條款的，應(yīng)當(dāng)作特別說明并預(yù)先告知招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門。

第十五條 禁止以下列不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人：

（一）提高資質(zhì)等級、縮小資質(zhì)類別范圍、同時(shí)設(shè)臵總承包資質(zhì)和專業(yè)承包資質(zhì)要求以及其他不按照資質(zhì)管理規(guī)定設(shè)臵資質(zhì)要求；

（二）在本辦法第九條第二款規(guī)定的資格條件外設(shè)立其他資格條件的；

（三）在投標(biāo)階段要求總承包投標(biāo)人確定分包企業(yè)的；

（四）資格條件要求二個(gè)或以上資質(zhì)但不允許聯(lián)合體投標(biāo)的；

（五）將不同類型的總承包工程捆綁招標(biāo)的；

（六）就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；

（七）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；

（八）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；

（九）對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；

（十）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；

（十一）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；

（十二）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人。

第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中將投標(biāo)文件的否決性條款單列，招標(biāo)文件的其他條款與該單列的否決性條款不一致的，以單列的否決性條款為準(zhǔn)。如招標(biāo)文件補(bǔ)遺中增加否決性條款的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新單列完整的投標(biāo)文件否決性條款，并發(fā)給所有投標(biāo)人。

否決性條款應(yīng)當(dāng)明確、易于判斷，不可含有“實(shí)質(zhì)性不響應(yīng)招標(biāo)文件要求”、“投標(biāo)文件中附有招標(biāo)人不可接受的條件”等評標(biāo)委員會難以界定的條款。

本辦法所稱否決性條款，是指招標(biāo)文件中規(guī)定的拒絕受理或者作無效標(biāo)以及不合格標(biāo)處理等否定投標(biāo)文件效力的條款。

第十七條 采用資格預(yù)審方式的，資格預(yù)審文件應(yīng)與招標(biāo)公告同時(shí)發(fā)布，發(fā)布資格預(yù)審文件不得少于5日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交的資格預(yù)審申請文件的時(shí)間，提交資格預(yù)審申請文件的時(shí)間自資格預(yù)審文件停止發(fā)布之日起不得少于5日。

潛在投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時(shí)間2日前提出；對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止10日前提出；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出書面答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

第十八條 使用國有資金投資的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)采用工程量清單方式進(jìn)行施工招標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省、市建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)及有關(guān)規(guī)定、規(guī)范編制工程量清單，確定工程量。

第十九條 施工招標(biāo)工程應(yīng)設(shè)臵招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)可由招標(biāo)人自行編制或者委托有編制資格的單位編制。招標(biāo)人自行編制招標(biāo)控制價(jià)的，應(yīng)具備不少于2名在本企業(yè)注冊的造價(jià)工程師。招標(biāo)控制價(jià)的審核必須由注冊造價(jià)工程師負(fù)責(zé)。

施工招標(biāo)工程的招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)在發(fā)出招標(biāo)文件時(shí)公布。公布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程總價(jià)、分部分項(xiàng)工程費(fèi)（含分部分項(xiàng)工程量清單及其綜合單價(jià)）、措施項(xiàng)目費(fèi)（含措施項(xiàng)目清單及其費(fèi)用）、其他項(xiàng)目費(fèi)（含其他項(xiàng)目清單及其綜合單價(jià)或者費(fèi)用）、主要材料價(jià)格、稅金和規(guī)費(fèi)，以及相關(guān)說明等。

招標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定將招標(biāo)控制價(jià)及其組成部分報(bào)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案。

設(shè)計(jì)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)采用限額設(shè)計(jì)，工程費(fèi)限額應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告時(shí)公布。

招標(biāo)人不得設(shè)臵最低招標(biāo)控制價(jià)，既不得設(shè)臵總價(jià)最低招標(biāo)控制價(jià)也不得設(shè)臵單價(jià)最低控制價(jià)。

第二十條 招標(biāo)文件、施工合同中應(yīng)當(dāng)明確發(fā)承包雙方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍和費(fèi)用。發(fā)包人不得以無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)等規(guī)避自身風(fēng)險(xiǎn)。

承包人采購材料、設(shè)備的，合同沒有約定且合同履行期間工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu)發(fā)布的材料、設(shè)備或者施工機(jī)械臺班價(jià)格漲落超過5%時(shí)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則承擔(dān)超過5%部分的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，并調(diào)整合同價(jià)款。

本市轄區(qū)內(nèi)中央托管工程和省管工程的合同價(jià)款調(diào)整辦法，省工程造價(jià)行政管理部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條 禁止招標(biāo)人以指定價(jià)格等形式限制投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)。招標(biāo)人可以設(shè)立成本警示價(jià)，供評標(biāo)委員會評審?fù)稑?biāo)價(jià)格是否低于成本價(jià)時(shí)參考。

招標(biāo)人可以依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國家、省、市規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。暫估價(jià)不作為結(jié)算的依據(jù)。

第二十二條 招標(biāo)人不得在施工總承包招標(biāo)中指定分包工程，不得干預(yù)總承包商的合法分包行為。

第二十三條 涉及主體結(jié)構(gòu)的施工項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行施工總承包，招標(biāo)人不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的工程肢解成若干工程招標(biāo)。招標(biāo)人需在施工總承包發(fā)包后另行發(fā)包總承包合同外的專業(yè)承包工程，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人和施工總承包單位共同發(fā)包，或由招標(biāo)人取得施工總承包單位同意后自行發(fā)包。

招標(biāo)人自行發(fā)包專業(yè)承包工程的，宜將一個(gè)資質(zhì)類別工程劃分為一個(gè)標(biāo)段。確因工程管理需要，招標(biāo)人可以將需交叉施工的三個(gè)以下資質(zhì)類別的工程納入一個(gè)標(biāo)段招標(biāo)，但應(yīng)保證有12家以上的潛在投標(biāo)人滿足資格條件，否則視為排斥潛在投標(biāo)人。

第二十四條 屬于承包人自行采購的主要材料、設(shè)備，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中提出材料、設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量要求，如無法具體描述清楚技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，可引入不少于3個(gè)同等檔次品牌或生產(chǎn)供應(yīng)商供投標(biāo)人報(bào)價(jià)時(shí)選擇，引用品牌或者生產(chǎn)供應(yīng)商名稱前應(yīng)加上“參照或相當(dāng)于”的字樣，引用的貨物品牌或者生產(chǎn)供應(yīng)商在市場上應(yīng)具有可選擇性。

招標(biāo)人宜要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件中應(yīng)明確所選用主要材料、設(shè)備的品牌、廠家以及質(zhì)量等級，并且應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。

招標(biāo)人或者投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定選用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、綠色環(huán)保的材料、設(shè)備和器具。鼓勵使用循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。

第四章 評標(biāo)方法

第二十五條 建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目可選用綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法。實(shí)行國家指導(dǎo)價(jià)的監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)等招標(biāo)項(xiàng)目不適用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法。綜合評估法包括綜合評分法、合理低價(jià)法、經(jīng)評審的性價(jià)比法以及經(jīng)市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門認(rèn)可的其他評標(biāo)辦法。

采用電子評標(biāo)流程的，招標(biāo)人應(yīng)按市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門制定的流程和評標(biāo)辦法進(jìn)行評標(biāo)。

第二十六條

貨物招標(biāo)可采用綜合評分法、經(jīng)評審的性價(jià)比法和經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法。

技術(shù)簡單或者技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物，一般采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評標(biāo)。

技術(shù)復(fù)雜或者技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物，一般采用綜合評分法、或經(jīng)評審的性價(jià)比法進(jìn)行評標(biāo)。

綜合評分法評審的主要因素有財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績、價(jià)格、技術(shù)、質(zhì)量等方面，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的用戶需求和技術(shù)要求，結(jié)合市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門的指導(dǎo)性意見，合理設(shè)臵商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)的分值權(quán)重，其中價(jià)格分權(quán)重不得低于總權(quán)重的50%。

第二十七條 建設(shè)工程監(jiān)理或其他服務(wù)招標(biāo)采用綜合評分法。評審因素主要包括投標(biāo)人業(yè)績、信譽(yù)、誠信綜合評價(jià)；項(xiàng)目總監(jiān)的業(yè)績、信譽(yù)；項(xiàng)目管理班子的能力；監(jiān)理方案的優(yōu)劣；投標(biāo)價(jià)格等。

第二十八條 建設(shè)工程施工招標(biāo)采用綜合評分法、合理低價(jià)法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法。復(fù)雜和大型工程項(xiàng)目可選用綜合評分法，其他建設(shè)工程應(yīng)采用除綜合評分法外的其余評標(biāo)辦法。

采用綜合評分法的，投標(biāo)人的綜合實(shí)力、信譽(yù)、業(yè)績等已固化的客觀性指標(biāo)應(yīng)作為技術(shù)評審的一部分，但其權(quán)重不應(yīng)超過技術(shù)評審權(quán)重的20%。評標(biāo)業(yè)績的評審起點(diǎn)應(yīng)與資審時(shí)合格業(yè)績一致。響應(yīng)性、承諾性內(nèi)容不作為評分因素，可對其進(jìn)行符合性審查。價(jià)格部分的分值權(quán)重不得少于60%。綜合誠信評價(jià)的權(quán)重按市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門的規(guī)定執(zhí)行。

采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法的，招標(biāo)人應(yīng)要求中標(biāo)人須向招標(biāo)人提供差額保證金，差額保證金為招標(biāo)控制價(jià)和中標(biāo)價(jià)的差值，但不超過中標(biāo)價(jià)的10%。招標(biāo)控制價(jià)和中標(biāo)價(jià)的差額越大，保證金中現(xiàn)金擔(dān)保比例應(yīng)相應(yīng)增大，但比例不得超過總擔(dān)保額的50%。

第二十九條 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)一般采用綜合評估法。綜合評估法主要有設(shè)計(jì)方案記名投票法和綜合評分法。采用設(shè)計(jì)方案記名投票法的，設(shè)計(jì)方案標(biāo)書應(yīng)采用暗標(biāo)形式。采用綜合評分的，設(shè)計(jì)方案部分的評審權(quán)重不得低于總權(quán)重的70%，綜合誠信評價(jià)的權(quán)重不得低于總權(quán)重的10%，設(shè)計(jì)方案標(biāo)書應(yīng)采用暗標(biāo)形式。勘察單獨(dú)招標(biāo)的，采用綜合評分法。

第三十條 采用設(shè)計(jì)施工同標(biāo)段招標(biāo)的，財(cái)政性投資項(xiàng)目造價(jià)控制方案應(yīng)當(dāng)取得市、區(qū)政府的批準(zhǔn)，其他國有資金項(xiàng)目的造價(jià)控制方案應(yīng)取得國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其上級主管單位的批準(zhǔn)。批復(fù)文件中應(yīng)包含工程招標(biāo)控制價(jià)。

新建項(xiàng)目采用設(shè)計(jì)施工同標(biāo)段招標(biāo)模式的應(yīng)取得本項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃批復(fù)文件。

復(fù)雜和大型工程設(shè)計(jì)施工同標(biāo)段招標(biāo)可采用綜合評估法，評審因素應(yīng)包括設(shè)計(jì)標(biāo)部分和施工標(biāo)部分，設(shè)計(jì)標(biāo)部分的權(quán)重不得低于總評審權(quán)重的10%，但不得超過30%。非復(fù)雜和大型工程設(shè)計(jì)標(biāo)部分評標(biāo)應(yīng)采用符合性審查的方式進(jìn)行評審，施工標(biāo)的評審方法應(yīng)按現(xiàn)行后審的施工評標(biāo)辦法規(guī)定進(jìn)行設(shè)臵。

第三十一條 帶有融資性質(zhì)的招標(biāo)項(xiàng)目一般采用綜合評分法，評審因素主要有價(jià)格、經(jīng)營管理以及資金實(shí)力，其中工程價(jià)格分權(quán)重不得低于總權(quán)重的50%。采用帶有融資性質(zhì)模式的財(cái)政性投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)取得發(fā)展改革部門的批準(zhǔn)，使用國有資金的項(xiàng)目應(yīng)取得國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。

第三十二條 施工招標(biāo)中評標(biāo)專家對經(jīng)濟(jì)標(biāo)評審應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)合理低價(jià)優(yōu)先、遏止惡性價(jià)格競爭、預(yù)防過低價(jià)中標(biāo)的原則，對技術(shù)標(biāo)評審應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)對投標(biāo)人綜合擇優(yōu)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展建筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則。

技術(shù)標(biāo)評分細(xì)則應(yīng)體現(xiàn)投標(biāo)人把握工程技術(shù)特點(diǎn)、難點(diǎn)的能力，解決施工技術(shù)難點(diǎn)的能力，以及深化或者優(yōu)化施工圖設(shè)計(jì)的能力。

市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門可以結(jié)合不同類別招標(biāo)工程的特點(diǎn)，制定和推薦使用各類工程的技術(shù)標(biāo)編制要點(diǎn)和技術(shù)標(biāo)評分細(xì)則。

貨物、施工和監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、帶有融資性質(zhì)的招標(biāo)項(xiàng)目等招標(biāo)的具體評標(biāo)因素和比例構(gòu)成等由市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門在招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本或指引中規(guī)定。

第五章 評標(biāo)和中標(biāo)

第三十三條 評標(biāo)委員會的組成應(yīng)符合國家、省、市的有關(guān)規(guī)定。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的評標(biāo)專家的聘任、考核、清出等管理工作由各招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。

第三十四條 招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中約定，有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

﹙一﹚不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容存在非正常一致或錯(cuò)漏一致的；

﹙二﹚不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)或者報(bào)價(jià)組成異常一致或者呈規(guī)律性變化的；

﹙三﹚不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一企業(yè)或者同一個(gè)人編制的；

﹙四﹚不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜的；

﹙五﹚不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理班子成員出現(xiàn)同一人的；

﹙六﹚不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；

﹙七﹚不同投標(biāo)人使用同一個(gè)人或者企業(yè)資金交納投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函的反擔(dān)保的；

﹙八﹚不同投標(biāo)人聘請同一人為其投標(biāo)提供技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)的，但招標(biāo)工程本身要求采用專有技術(shù)的除外； 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件投標(biāo)報(bào)價(jià)中競爭性費(fèi)用范圍內(nèi)存在的工程量清單單價(jià)相似度達(dá)到80%及以上的，視為本條第（二）點(diǎn)所述情形。不同投標(biāo)人合成編制（加密打包）電子投標(biāo)文件的計(jì)算機(jī)機(jī)器特征碼相同的，視為本條第（三）點(diǎn)所述情形。

評標(biāo)委員會否決其投標(biāo)后，應(yīng)要求有關(guān)投標(biāo)人及時(shí)作出書面澄清說明。若有關(guān)投標(biāo)人無法提供澄清或說明不合理的，評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十條、第四十一條的有關(guān)規(guī)定，評審有關(guān)投標(biāo)人是否存在串通投標(biāo)行為。評標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將評標(biāo)委員會的評審意見及資料提交給有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)管部門查處。

第三十五條 各級政府設(shè)立的項(xiàng)目建設(shè)機(jī)構(gòu)可組建清標(biāo)工作組，對投標(biāo)文件中的業(yè)績、獎項(xiàng)等客觀內(nèi)容進(jìn)行比較、篩選、清理，并將統(tǒng)計(jì)結(jié)果制成表格，供評標(biāo)委員會評標(biāo)時(shí)參考。工作組的組成應(yīng)在招標(biāo)文件中明確，清標(biāo)工作組統(tǒng)計(jì)成果引起的責(zé)任由招標(biāo)人承擔(dān)。

第三十六條 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員兩人以上（含兩人）認(rèn)為需要投標(biāo)人進(jìn)行澄清的，評標(biāo)委員會應(yīng)以書面形式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件含義不明確、對同類問題表述不一致、有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容以及細(xì)微偏差的內(nèi)容作必要的澄清或說明，評標(biāo)委員會各成員在評審時(shí)均需考慮投標(biāo)人澄清、說明或補(bǔ)正的內(nèi)容。第三十七條 評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報(bào)告，根據(jù)招標(biāo)文件要求推薦中標(biāo)候選人或者提出明確的評標(biāo)結(jié)論。若評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)文件缺乏競爭性，或者認(rèn)為投標(biāo)人涉嫌故意拉高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)的，或者按招標(biāo)文件評標(biāo)將嚴(yán)重影響評標(biāo)的公平、公正性的，評標(biāo)委員會可不推薦中標(biāo)候選人，并建議招標(biāo)人重新招標(biāo)，但應(yīng)在評標(biāo)報(bào)告中詳細(xì)闡述理由。

第三十八條 招標(biāo)失敗的項(xiàng)目，需調(diào)整招標(biāo)方式的，應(yīng)先經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門出具招標(biāo)失敗證明，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門在出具證明前，應(yīng)審查招標(biāo)項(xiàng)目中的投標(biāo)人資格條件是否為法定最低條件。

第三十九條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人及招投標(biāo)情況報(bào)告（包括評標(biāo)報(bào)告），公示期不得少于3日。公示的招投標(biāo)情況報(bào)告所附評標(biāo)報(bào)告可以隱去評標(biāo)委員會成員個(gè)人信息。

第四十條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)或者經(jīng)評標(biāo)委員會調(diào)整后的中標(biāo)價(jià)為合同價(jià)；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在訂立書面合同之日起15日內(nèi)，將合同送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案。

第六章 信用和標(biāo)后管理

第四十一條 市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門可以組織質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人和其他市場主體按照自身的管理目標(biāo)，建立各自的管理評價(jià)或履約評價(jià)制度，對投標(biāo)人的質(zhì)量、安全、文明施工、工期、工程變更的管理水平、履約能力、投標(biāo)簽約過程中誠信狀況、市場占有率、在穗納稅情況、在穗承接工程獲獎情況、不良行為記錄情況、建設(shè)工程新技術(shù)（節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材與綠色環(huán)保技術(shù)）應(yīng)用等情況，通過綜合評分或排名的方式實(shí)施評價(jià)。

市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期匯總各管理評價(jià)和履約評價(jià)，形成統(tǒng)一的綜合誠信評價(jià)，定期發(fā)布在穗企業(yè)綜合誠信評價(jià)排名榜。

第四十二條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人、投標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員、評標(biāo)專家實(shí)施信用管理，建立信用信息系統(tǒng)，為社會提供信息查詢服務(wù)。

第四十三條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立不良行為和不規(guī)范行為記錄、公示與處理制度，在工程建設(shè)過程中有下列不良行為或不規(guī)范行為情形的，應(yīng)當(dāng)依照程序形成不良行為或不規(guī)范行為記錄，記入信用檔案。

（一）受到行政處罰的行為；

（二）導(dǎo)致發(fā)生工程質(zhì)量、施工安全事故的行為；

（三）擾亂建筑市場正常秩序、串通投標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)、不正當(dāng)競爭、侵害交易對方權(quán)益等行為；

（四）不履行招標(biāo)投標(biāo)承諾、拖欠工程款、拖欠或者克扣工資、未繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)、違法使用童工等行為；

（五）國家規(guī)定的其他不良行為；

（六）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門規(guī)定的其他不規(guī)范行為。不良行為和不規(guī)范行為記錄是依法必須招標(biāo)項(xiàng)目資格審查、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇、推薦和確定中標(biāo)人、評標(biāo)委員會組成和評標(biāo)專家考核等活動的重要依據(jù)。對不良行為和不規(guī)范行為記錄達(dá)到警示程度的投標(biāo)人限制其投標(biāo)資格。

第四十四條 投標(biāo)人在投標(biāo)過程中有串通投標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)或者其他違法違規(guī)行為并經(jīng)相關(guān)部門依法認(rèn)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)取消其投標(biāo)或者中標(biāo)資格，并依據(jù)招標(biāo)文件的約定沒收其投標(biāo)保證金，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，對超過部分可以要求賠償。投標(biāo)人無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)資格的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)沒收其投標(biāo)保證金，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，對超過部分可以要求賠償。

第四十五條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照投標(biāo)承諾履行義務(wù)，不得擅自更換建造師（項(xiàng)目總監(jiān)），降低施工設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)。投標(biāo)人在投標(biāo)文件中承諾的項(xiàng)目班子主要成員和機(jī)械設(shè)備配臵情況表應(yīng)作為合同組成部分，必須在合同履行過程中落實(shí)到位。投標(biāo)人未按投標(biāo)文件履行承諾的，招標(biāo)人可以要求中標(biāo)人承擔(dān)違約責(zé)任。

投標(biāo)人在投標(biāo)期間或項(xiàng)目實(shí)施期間確需更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，須按招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門的規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條 招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件和合同中載明施工總承包單位或承擔(dān)合同管理責(zé)任的施工單位與其他施工單位的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，按照有關(guān)總承包管理費(fèi)規(guī)定編列管理費(fèi)用。

第四十七條 招標(biāo)人可以在合同中約定合同相對方不誠信行為和不充分履約行為達(dá)到列明的程度后，拒絕對方參與招標(biāo)人后續(xù)工程投標(biāo)。招標(biāo)人拒絕對方參與后續(xù)工程投標(biāo)時(shí)，應(yīng)書面通知對方并抄送招標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案。已拒絕參與投標(biāo)的單位名單應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告中載明。

對于招標(biāo)失敗后重新組織招標(biāo)，或者按規(guī)定直接發(fā)包的建設(shè)工程，招標(biāo)人可以不接受本工程招標(biāo)中無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)或者參與串通投標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)的投標(biāo)人再參與本工程投標(biāo)或者承接工程。

第七章 監(jiān)督管理 第四十八條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動有下列情形之一的，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加以制止或者要求整改，整改期間可暫停其招標(biāo)投標(biāo)活動：

（一）違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定的；

（二）違反招標(biāo)投標(biāo)程序、規(guī)則的；

（三）接到對招標(biāo)投標(biāo)活動有效投訴的；

（四）在招標(biāo)投標(biāo)活動中出現(xiàn)群體性事件，不加以及時(shí)制止可能造成嚴(yán)重后果或者無法挽回?fù)p失的；

（五）有嚴(yán)重違反公平、公正、公開、擇優(yōu)或者誠實(shí)信用原則的其他情形的。

第四十九條 招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家及廣州公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。

第五十條 編制或者審核招標(biāo)控制價(jià)的企業(yè)及造價(jià)專業(yè)人員不得抬高或者壓低招標(biāo)控制價(jià)，招標(biāo)人不得授意其委托的造價(jià)咨詢企業(yè)或者造價(jià)咨詢專業(yè)人員抬高或者壓低招標(biāo)控制價(jià)。

招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定編制。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對招標(biāo)控制價(jià)編制的監(jiān)管，可委托工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對招標(biāo)工程的招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對造價(jià)咨詢企業(yè)和造價(jià)咨詢專業(yè)人員考核的依據(jù)。

第五十一條 實(shí)行財(cái)政資金投資項(xiàng)目招標(biāo)工程的造價(jià)變更備案、工程竣工結(jié)算備案制度。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定招標(biāo)工程的造價(jià)變更、結(jié)算監(jiān)督辦法。

第五十二條 招標(biāo)工程估價(jià)、工程預(yù)算、投標(biāo)報(bào)價(jià)、結(jié)算等工程造價(jià)成果文件應(yīng)當(dāng)由注冊造價(jià)工程師審核，經(jīng)注冊造價(jià)工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章和所在企業(yè)公章后方可對外提交。注冊造價(jià)工程師及其所在企業(yè)對工程造價(jià)成果文件的合法性、準(zhǔn)確性、合理性負(fù)責(zé)。

第五十三條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門及其工程質(zhì)量、工程檢測、施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督檢查，督促中標(biāo)人全面履行投標(biāo)承諾和承包合同，防止因過低價(jià)中標(biāo)可能產(chǎn)生的偷工減料、弄虛作假、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及挪用施工安全技術(shù)措施費(fèi)用、降低施工安全防護(hù)水平、不按規(guī)定辦理工程變更、簽證等現(xiàn)象。

第五十四條 建立重大工程項(xiàng)目的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控制度。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)將每項(xiàng)重大工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可、預(yù)算造價(jià)、中標(biāo)企業(yè)、中標(biāo)價(jià)格、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等方面信息，實(shí)時(shí)輸入電子信息數(shù)據(jù)庫。招標(biāo)人應(yīng)定期將每項(xiàng)重大工程的工程進(jìn)度、工程變更、累計(jì)投資、工程結(jié)算等方面信息，實(shí)時(shí)輸入電子信息數(shù)據(jù)庫。

招標(biāo)投標(biāo)工程信息數(shù)據(jù)庫中有關(guān)信息應(yīng)定期報(bào)項(xiàng)目審批部門，以便項(xiàng)目審批部門根據(jù)情況進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和投資管理。第五十五條 建立由監(jiān)察、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門組成的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)席會議制度，定期研究招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的重大問題，及時(shí)協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)重大案件或者投訴的查處。

市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組對涉及多個(gè)行政主管部門、影響重大的投訴案件進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。

第八章 附則

第五十六條 進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)滿足《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第十四條的規(guī)定。進(jìn)入綠色通道的項(xiàng)目，根據(jù)已取得的審批文件可判斷投標(biāo)人資質(zhì)等級和可確定造價(jià)的條件下，可先行開展招標(biāo)工作；但用地、規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)和概算應(yīng)在投標(biāo)截止前取得。根據(jù)審批文件需修改招標(biāo)文件的，開標(biāo)時(shí)間應(yīng)依法順延。

第五十七條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)方式的改革創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)遵循“公平、公正、公開、科學(xué)、擇優(yōu)”的原則，由招標(biāo)人或者投標(biāo)人提出改革創(chuàng)新方案，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，可以先行試點(diǎn)。

第五十八條 鼓勵廣州市招標(biāo)代理單位建立行業(yè)協(xié)會，按照依法制定的章程開展活動，實(shí)施行業(yè)自律和公共服務(wù)，承擔(dān)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門及其監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法委托的公共事務(wù)。第五十九條 本辦法所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等。

本辦法所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及其他為完成工程所需的服務(wù)。

本辦法所稱“資格預(yù)審”，是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；本辦法所稱“資格后審”是指開標(biāo)后由評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

本辦法所稱“復(fù)雜和大型工程項(xiàng)目”，是指技術(shù)特別復(fù)雜、施工有特殊要求或者采用新技術(shù)的工程項(xiàng)目，具體規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門制定并公布。

本辦法中“日”指“日歷天”。

本辦法中“以上”“以下”均包含本數(shù)。

第六十條 本辦法中公示期間的最后一天應(yīng)為工作日，否則應(yīng)順延至下一個(gè)工作日。

第六十一條 本辦法自 年 月 日起施行,有效期五年。本市以往發(fā)布的有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件，與本辦法不一致的，依照本辦法執(zhí)行。