第一篇：縣勞動力轉移實施方案

縣勞動力轉移實施方案

為加快我縣富余勞動力的轉移，增加農民收入，根據青岡縣人民政府關于加快勞務輸出的意見的精神，針對我縣農業大縣的特點，制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神和科學發展觀重要思想為指導，堅持“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的方針，按照摸清底子、制定計劃、組織培訓、介紹就業、實現轉移的要求，加強對富余勞動力轉移的組織、協調和引導工作，結合我縣農業的特點，立足本地轉移和季節轉移，統籌發展常年轉移，逐步建立政府推動、市場主導、農民自主流動，多層次、多渠道、多形式的農村勞動力轉移的就業新機制，促進富余勞動力向城鎮、非農產業的有組織有秩序轉移。

二、目標任務

計劃全市每年培訓農村富余勞動力5000人，力爭到2015年，全縣25％以上的農村勞動力轉移到非農產業，勞務收入成為農民收入的主要來源和增長的重要部分。

三、加快富余勞動力轉移的具體措施

（一）機構設置

1、鄉鎮社區分別成立富余勞動力轉移工作領導小組。

組織開展富余勞動力轉移的具體工作，并定期召開聯系會議，互通信息，通報工作進展情況，協調解決具體問題。

2、充分發揮鄉鎮社區富余勞動力轉移領導小組的作用，增加勞務開發職能，并設專人負責具體工作。對本轄區勞動力的基本情況、求職愿望、培訓情況、就業去向等進行調查建檔，建立勞動力資源信息庫，并做好外出務工農民的跟蹤管理服務。

3、建立健全勞動力轉移培訓統計上報體系，鄉鎮社區明確專人負責農村勞動力轉移培訓統計工作。

（二）建立健全富余勞動力教育培訓體系

1、由縣政府牽頭，勞動保障、教育、科協、婦聯、共青團等部門配合，統籌制定促進農村富余勞動力轉移就業的培訓規劃，以鄉鎮社區為主組織實施。

2、堅持多元化、多渠道、多形式的培訓原則。形成以用人單位為主體、中介組織為紐帶以及各類培訓機構為基礎的培訓體系。

（1）教育部門和各鄉鎮利用職業中學、農村中學等為農民工開展技術技能培訓；

（2）婦聯、共青團、公安、司法等部門利用各種短訓開展引導性培訓。

3、鼓勵和支持有條件的各類教育培訓單位開展富余勞動力轉移培訓工作。由縣勞動力轉移服務中心對有條件的培

訓單位進行富余勞動力轉移培訓基地的申報認定。被認定的富余勞動力轉移培訓基地在縣勞動力轉移服務中心的協調和指導下，開展富余勞動力轉移培訓工作。

（三）建立城鄉一體化的勞動力市場

1、縣勞動和社會保障部門應按照“科學化、現代化、規范化”的要求，切實發揮作用，了解可就業農民的情況和企業需求情況，及時向農民介紹就業信息，城鄉聯動，逐步建立集求職登記、信息發布、就業培訓、職業介紹、法律咨詢服務為一體的勞動力中心市場，形成勞動力市場網絡。

2、切實發揮中介機構的橋梁和紐帶作用，整頓和規范

中介市場，堅決取締發表虛假信息、騙取錢財的介紹所。重點扶持和培育一批職業介紹機構和培訓機構，增強職業介紹機構在農村富余勞動力轉移中的作用。

3、出臺相關政策，鼓勵干部帶隊外出務工。對部分富

余勞動力轉移任務較重的鄉鎮社區，可試行由機關、站、所工作人員或青年后備干部、婦聯、共青團干部等組織并帶領農民工外出務工的辦法，以消除農民工外出務工的恐懼心理。對組織并帶領20人以上農民工外出務工的，年度內穩定率達60％以上的，除務工收入歸己外，原工資全額發放。對成績顯著的由縣、鄉鎮社區府酌情獎勵。

4、富余勞動力轉移工作納入縣政府對鄉鎮社區的年度

考核，由縣農村勞動力轉移服務中心組織對鄉鎮社區和有關

部門進行考核，并對開展富余勞動力轉移作出成績的鄉鎮社區，由縣政府給予表彰獎勵。

（四）依法保護農民工的合法權益

勞動保障、衛生、安監等部門要加大勞動監察執法力度，切實解決農民工勞動居住條件惡劣、勞動安全和職業病防治沒有保障等突出問題，及時依法處理勞動爭議。市轄區內用工單位要認真執行《勞動法》、《工會法》等有關法律法規和政策規定，必須與勞動力簽訂勞動合同，明確勞動關系，工資不得低于本縣最低標準。要逐步建立和完善轉移就業后富余勞動力養老、醫療、失業、工傷等社會保險制度。

（五）建立農民工的綜合管理機制

縣勞動力轉移服務中心和勞動力輸出地的鄉鎮政府社區要主動做好農民工的跟蹤服務工作。對勞動力輸入較集中的地區，應有專人定期進行跟蹤管理和服務，收集相關信息，提供相關服務。具備條件的地區，應成立相應的黨團組織。

（六）加強對富余勞動力轉移的宣傳和督導

各鄉鎮政府社區要通過廣播、宣傳牌等，多形式大力宣

傳富余勞動力轉移的重要意義、成功經驗和典型事跡，以及外出務工人員合法權益的法律法規，營造“外出打工光榮，勞務輸出致富”的濃厚輿論氛圍，促進勞動力有序轉移。縣勞動力轉移服務中心要加強對富余勞動力轉移工作的督促指導，定期不定期發布就業信息，促進富余勞動力轉移就業

工作，定期通報工作進展情況。

青岡縣人民政府

青岡縣勞動力服務中心

2012年5月1日

第二篇：勞動力轉移工作實施方案

勞動力轉移工作實施方案

為進一步貫徹落實《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》按照縣委、縣政府建設社會主義新農村的總體部署和統籌城鄉就業的意見,就我縣2012年勞動力轉移就業工作制定本實施方案：

一、指導思想

以黨的十七屆全會精神為指導,堅持用科學發展觀統領勞動力轉移就業工作,緊緊圍繞全面建設小康社會和統籌城鄉社會經濟發展推進社會主義新農村建設的宏偉目標,以市場和企業需求為導向,堅持“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的方針,多形式、多渠道、多層次開展富余勞動力培訓工作,提高富余勞動力轉崗就業的職業技能,積極開發適合農民工的就業崗位,擴大勞務輸出促進富余勞動力轉崗就業,增加村居民工資性收入,真正實現富余勞動力“有剩余,就轉移;輸得出,增收入”。

二、工作目標和轉移就業標準

工作目標:全縣實施農村勞動力轉移就業3萬人計劃;勞動力轉移就業前引導性培訓3萬人,勞動力轉移就業前專業技能培訓1.5萬人。

一是每個鄉鎮，社區要在外埠建立100人以上勞務輸出點2處，在農民工集中的企業建立協會或工會組織。二是各鄉鎮社區要切實加大富余勞動力轉移宣傳力度，要在各村屯，居民小組設置勞動力轉移宣傳牌，并發放宣傳單，宣傳單要發放到戶。同時，每個鄉鎮社區至少要樹立10個勞動力轉移典型。三是完善勞動力檔案和轉移檔案，并實行網絡化管理。各鄉鎮檔案、數據要與行政村保持一致。要切實加強用工信息管理和服務，將勞動力轉移供求信息及時上傳下達，村屯、居民小組設立信息發布板，形成縣、鄉、村三級信息網絡。四是各鄉鎮要制定年工作目標，并與各村簽訂責任狀。各種表、簿、冊齊備，制度健全，報表及時準確。

轉移就業標準:在第一產業領辦、創辦或承包種植、養殖、農產品加工等企業和項目,有固定收入;向城鎮或非農產業轉移直接進入第二、第三產業就業或經商,有固定收入,均可視為實現轉移就業。

三、工作要點

(一)規范市場管理,統籌城鄉就業。各鄉鎮社區要加強協調,組織完善，要建立健全各項規章制度,加強對富余勞動力的基礎管理,建立覆蓋城鄉的公共就業服務體系和與之相適應的信息統計網絡體系,并將對勞動力的管理與服務納入整個信息網絡。

(二)整合培訓資源,提高培訓質量。2012年作為富余勞動力轉移就業培訓年,勞動力轉移就業培訓任務仍然十分繁重。各鄉鎮，社區要摸清底子,根據富余勞動力情況和用工要求提出不同行業不同層次的培訓要求,針對不同富余勞動力的要求設立不同的培訓項目。

(三)加強勞務輸出,擴大就業領域。堅持“政府引導、市場調節、勞動者自主選擇”的原則,提高勞動力轉移組織化程度。鄉鎮、社區要高度重視勞動力轉移工作，成立勞動力轉移工作領導小組，由專人負責勞動力轉移的日常工作。一是建立完善工作目標和考核獎懲制度。切實幫助解決外出務工經商農民的后顧之憂。統籌協調有關部門和勞動力轉移相關的服務、培訓、維權等各項工作。逐步形成信息咨詢、求職登記、就業培訓、職業介紹、勞務輸出“一條龍”就業服務管理保障體系。大力發展有組織的勞務輸出,促進農民異地轉崗就業,增加農民工資性收入,搞好勞務經濟。二是統計報送制度，堅持統計報表制度。各鄉鎮，社區有專人負責統計，填好報送縣勞動力轉移服務中心，做到內容準確、報送及時。

(四)大力弘揚先進,展示時代風采。做好優秀外出就業青年的評選工作,積極引導農村富余勞動力參加轉移就業、創業競賽活動,解放思想、更新觀念、走出家門建功立業,加快

致富步伐,推進城市化進程,向全社會展示具有時代風采的外出就業青年新形象。

四、考核

(一)考核對象為各鄉鎮，社區

(二)考核內容:勞動力轉移全面工作

各鄉鎮，社區要將勞動力轉移工作的目標任務納入本工作目標中，縣委縣政府年末會對各鄉鎮，社區進行檢查。

附件：1青岡縣勞動力外出務工調查表

2青岡縣勞動力擬外出務工調查表

聯系電話：

郵箱：qgldlzy@163.com

第三篇：勞動力轉移

鹿城鎮農村剩余勞動力轉移調研報告

摘要：所謂農村剩余勞動力，是指農村勞動力中沒有從事農業生產也沒有從事其他生產或服務活動的勞動力，由于這部分群體沒有任何實質性的工作，所以就稱為剩余勞動力。農村剩余勞動力暫時離開農村，到縣城或者其他經濟發達地區務工的現象，就是勞動力轉移。近年來，鹿城鎮通過積極實施“打工經濟”戰略，大量農村剩余勞動力從農村轉移出來，向非農行業、城市、發達地區轉移，打工經濟作為一項重要產業不斷發展壯大，已經成為農民增收、經濟發展、社會進步的新亮點。從小范圍上看，鹿城鎮農村剩余勞動力向外轉移可以改善農民生活現狀，帶動農村經濟發展。從總體經濟發展上看，農村剩余勞動力向外轉移這一種資源再配置過程，它對整個楚雄州社會勞動生產率的提高有著極大的促進作用，對楚雄州經濟的增長有著不可忽視的重要意義。本文將從鹿城鎮農村勞動力轉移的現狀出發，分析農村勞動力轉移中存在的問題，并提出相應的建議。關鍵詞：剩余勞動力，轉移，對策

一、鹿城鎮農村剩余勞動力轉移現狀

近年來，隨著鹿城鎮經濟的發展，人們的思想觀念和務工意識有所轉變，鹿城鎮每年都有大量農村剩余勞動力向外轉移，農村勞動力轉移大致呈現出以下特點：

1、就業方向主要是勞動密集型產業

由于農村勞動力存在自身技術和知識的缺陷，主要工作行業為勞動密集型行業。這些行業的技術水平要求低，對學歷要求低，但是需要有吃苦耐勞的精神。據調查，近年來鹿城鎮進城務工人員所從事行業主要是：建筑施工業、電子電器業、制衣制鞋業、住宿餐飲業，這四個行業就占了鹿城鎮全部農民工所在行業的一半以上。除了這些行業，還有些行業也吸引了大量的農村剩余勞動力：務服務業、機械制造業、食品制造業、居民服務業、交通運輸業等。

2、受過初中教育的中青年農村剩余勞動力是外出務工的主體

據調查，近年鹿城鎮外出的農村剩余勞動力一般都具有初中以上學歷，且大部分都是年齡在四十五歲以下的中青年。2011年鹿城鎮外出務工人員共75人，中其包括初中學歷46人，大中專學歷8人，高中學歷3人。75名外出務工人員中四十歲到四十五歲的中年人占37%，二十歲到三十歲的人占36%，二十歲以下的青年人占27%。出現上述狀況的原因主要有以下幾點：

第一，大齡農村剩余勞動力負擔沉重，既要贍養父輩，又要撫養孩子，面對家庭巨額消費開支，他們不得不背井離鄉，外出尋找賺錢的路子。

第二，新時代的年輕人或多或少都接受了一些新思想，初高中畢業后，他們一般不愿意留在本地，都有到外面闖蕩一番的念頭。

第三，許多年輕人對自己的工作環境和工資待遇都寄較高期望，農村惡劣的工作環境和較低的工資水平基本上不能滿足青年人的需求。

3、08年后勞務輸出數量在逐年增長

據調查，2007年鹿城鎮勞務輸出總數為56人，2008年受國際金融危機影響，國家經濟發展不景氣，很多村民心有余慮，不愿外出務工，所以勞務輸出人員僅有28人，與上年相比人數縮減了一倍。2009年勞務輸出人數為58人，2010年為65人，2011年為75人。從以上數據可以看出，鹿城鎮勞務輸出數量呈現上升趨勢。

4、外出務工人員中女性比重止升反降

隨著外出務工的農村勞動力增加，有較強適應能力的男性農村勞動力新加入外出務工的潮流中，女性占外出務工人數的比重止升反降。2009年鹿城鎮女性農村勞動力外出務工人數占總人數的51，2010年的女性比重是60%，2010年上升0.9個百分點，2011年比重是40%，比2009年下降1.1個百分點，比2010年下降2個百分點。

5、內陸城市和沿海經濟發達地區是農村勞動力的主要流入地

我國東部沿海城市和內陸地區的大中型城市工資收入相對較高，福利待遇較好，生活水平較高，大量的農村剩余勞動力涌入這些城市。據今年

資料統計，鹿城鎮勞務輸出地主要是浙江、廣州、上海、深圳等沿海經濟發達地區。

二、農村剩余勞動力轉移中存在的問題

農村勞動力的轉移對改善勞動力利用狀況、提高資源配置效率乃至對扶貧整村推進作用都是非常明顯的，但在看到成績的同時，我們也不能忽視農村剩余勞動力轉移中存在的問題。

農村剩余勞動力的轉移，無論是對流出地農村還是對流入地城市，都不可避免地帶來了一些社會問題，從整個楚雄州勞務輸出情況看，農村剩余勞動力向外轉移存在以下問題：

1、農村勞動力轉移服務體系不完善

從全州外出務工的農村勞動力人數看，全州2005年組織勞務輸出33983人，僅占全州外出務工人數的17.82%，說明大部分外出務工者還是屬于非組織外出務工。目前農村勞動力外出務工的信息獲取來源主要還是“血緣、人緣、地緣”關系，通過家庭成員帶領、親朋好友介紹、本地外出人員帶領示范、以及自己外出闖世界等方式各顯其能。政府沒有建立完善的農村勞動力轉移市場服務體系,導致農民工就業信息不暢,有組織外出的比例較低。

2、外出務工環境趨緊

農村勞動力擁有城市工作崗位的空間有限，加之綜合素質不高，擇業競爭壓力大，從業狀況不佳，獲取收入少，外出務工環境趨緊。2005年全州外出務工的農村勞動力寄回或帶回的現金26817萬元，人均1407元，比2003年減少122元，比2004年增加14元。

3、農村城鎮化發展滯后，影響農村勞動力向非農行業轉移

農村城鎮化發展滯后主要表現在兩方面:一是城鎮化建設進程慢于農村勞動力轉移的速度。2005年楚雄州城鎮化率26.0%，比上年提高1.2百分點；全州農村勞動力資源除了本地的農業勞動力向非農行業轉移的人數

比上年增加0.52個百分點外，還有向轄區外轉移的勞動力人數占農業人口的8.62%。全州農村勞動力轉移速度快于城鎮化發展速度；二是小城鎮發展滯后。目前我州城鎮化水平仍較低，還沒有完全從傳統經濟和農業社會中擺脫出來，二、三產業和城鎮接納農村富余勞動力的能力弱小，農村城鎮化發展尤顯滯后,造成農村第三產業不能隨農村工業化的推進而發展，使農村非農產業結構升級緩慢，從而延緩了農村勞動力轉移的步伐。

4、加重了城市就業和管理的負擔，給人口管理增加了難度 大量農村人口涌入城市，使得本來就不夠寬敞的城市顯得更加擁堵，城市人口就業壓力加大，交通負擔加重，環境污染嚴重，城市的管理成本大大加大。農村人口長期在外，村干部對計劃生育管理鞭長莫及，流動人口超生現象嚴重，且“超生兒”隨父母四處游蕩，不打疫苗，不接受教育，致使農村兒童的健康狀況、文化素質等情況令人擔憂。

以上反應的是整個楚雄州農村勞動力轉移中存在的問題，其也包含了鹿城鎮勞務輸出存在的問題。

三、搞好扶貧勞務輸出的對策

根據目前鹿城鎮農村剩余勞動力轉移的現狀及轉移中存在的問題，要著力做好以下幾方面的工作：

1、逐步建立城鄉平等的社會制度

加快戶籍管理制度，逐步剝離依附在戶籍制度上的就業權、居住權、教育權、社會參與權、社會保障權、醫療服務權和公共設施權與福利服務權，農民無后顧之憂地向城鎮和非農產業轉移。積極探索農民工在就業準入制度、勞動福利、工資報酬、工作時間、社會保障、子女就學等方面享受與城鎮居民同等的待遇，建立和完善城鄉平等就業制度的途徑和渠道。

2、完善城鄉勞動力市場，建立相應的組織機構與信息服務機制

積極培育勞動力市場，特別是要構建城鄉統一的勞動力大市場。要注意發揮

鎮政府及各種中介機構的組織協調作用，為鹿城鎮農村勞動力的有效轉移提供必要的配套服務和及時的信息支持，逐步形成包括就業信息、咨詢、職業介紹和培訓等在內的社會化的就業服務體系，幫助農村勞動力對轉移成本、收益、風險作出正確的判斷，以減少因盲目流動而受到的損失。

3、要加強與發達地區用人單位的協調聯系，為貧困農民外出務工創造條件

一是要建立健全勞務輸出網絡。對于國家扶貧工作重點縣，應健全勞務輸出中介組織，建立統一開放、競爭有序的城鄉一體化勞動力市場，做到縣有服務中心，鄉鎮有站、村有點，形成上下銜接、內外溝通、靈敏高效的中介服務網絡。以縣、鄉為單位，在勞務輸入地建立崗位信息窗口，形成穩定的信息溝通渠道。二是要充分發揮定點幫扶單位聯系面廣、信息靈的作用，構筑起雙方對接的平臺。應把接納轉移貧困地區富余勞動力作為定點扶貧的一項機制，作為評價定點扶貧單位幫扶工作的一項重要內容，以促進勞動力的加速轉移。

4、搞好勞務輸出技能培訓工作

農村勞動力的技能培訓，是加快農村勞動力轉移、促進農民增收的重要環節，也是提高農民就業能力的一項重要的基礎性工作。培訓的目的在于提高農村勞動力的勞動技能，促進農村勞動力轉移，增加就業機會，最終提高農民收入。要依托培訓機構，對勞務輸出人員開展形式多樣，內容豐富的培訓。在培訓中要注重培訓的組織管理要有系統性、培訓的對象要有針對性、培訓的內容要有實效性和特色性、培訓的方式要有靈活性、培訓的費用要有合理性、培訓服務要有延續性。通過技能培訓，要積極推進鹿城鎮貧困農村勞動力朝省內外條件較好的企業就業，同時可結合農民生產特點，開展種植業、養殖業、特色手工業等實用技術培訓，多管齊下，促進勞動力就近就地轉移。

四、小結

農村剩余勞動勞務輸出收入是貧困山區農民的重要收入來源，關系到農村的社會穩定與發展，關系到農民能否增收。政府要積極關注勞動力轉移存在的問題，同時要充分認識到勞動力轉移培訓的重要性，把勞動力轉移培訓作為扶貧開發的重要任務，努力搞好扶貧整村推進項目。針對勞動力轉移存在的問題，要采取相應措施加以解決，同時要加大扶貧工作力度，促進鹿城鎮貧困農村勞動力轉移就

業，實現農民增收，幫助農村致富，為社會主義新農村建設打下堅實基礎。

第四篇：勞動力轉移

勞動力轉移:

農村勞動力過剩：

1鼓勵和鼓舞農村人口外出，既可以增加收入，又可以避免勞動閑置和浪費的狀況。

2.發展就地城市化,一方面，就地城市化可以發展當地的經濟，完善當地的基礎設施，有有利于城鄉一體化，另一方面，農村的閑置勞動力又可以得到從分利用，增加家庭的收入。3政府和有關部門積極組織組織技能培訓，重點進行技能點的培訓，使農民獲得多技能，以便于在激烈的市場中獲得就業的機會.4.鼓勵農產品制造加工業在當地落地，農產品的升值使得當地農民增加收入，有利于第三產業在農村興起和發展。更加有利于當地的經濟的發展和就業。

5.建議在市場上難以生存的產業投入到農業當中，如房地產目前低迷，很難再發展起來，建議這一產業轉向農業，一方面，往往他們擁有大量的資金，另一方面，他們懂的管理等 勞動力不足：

1.鼓勵農二代，農三代回家從新盡行農業的生產，但是存在問題，農二代對農村的感情不是很深，不懂種地，不懂生產使得他們回到家鄉很難從事農業生產，政府在這一時期要加強對返鄉者進行基本的培訓。

2.大力發展農村合作社，有利于技術的共享，有利于降低風險，有利于節約人力，有利于農村的社會保障上完善。

3.發展農村基礎設施，完善農村社會制度，有利于吸引農二代返鄉。從而逐漸避免農村土地荒廢，無人種地的狀況。

第五篇：市農村富余勞動力轉移實施方案

市農村富余勞動力轉移實施方案

為加快我市農村富余勞動力的轉移，增加農民收入，根據**人民政府關于加快農村勞務輸出的意見的精神，針對我市工礦城市的特點，提出本實施方案。

一、指導思想

以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，堅持“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的方針，按照

摸清底子、制定計劃、組織培訓、介紹就業、實現轉移的要求，加強對農村富余勞動力轉移的組織、協調和引導工作，結合我市工業城市的特點，立足本地轉移和季節轉移，統籌發展常年轉移，逐步建立政府推動、市場主導、農民自主流動，多層次、多渠道、多形式的農村勞動力轉移的就業新機制，促進農村勞動力向城鎮、非農產業的有組織有秩序轉移。

二、目標任務

計劃全市每年培訓農村富余勞動力5000人，力爭到2010年，全市25以上的農村勞動力轉移到非農產業，勞務收入成為農民收入的主要來源和增長的重要部分。

三、加快農村勞動力轉移的具體措施

（一）機構設置

1、市、鄉鎮分別成立農村勞動力轉移工作領導小組。市級的領導小組辦公室設在市農業局，同時加掛“個舊市陽光工程辦公室”的牌子，從農業局及相關部門抽調工作人員，組織開展農村富余勞動力轉移的具體工作，并定期召開聯系會議，互通信息，通報工作進展情況，協調解決具體問題。

2、充分發揮鄉鎮農村勞動力轉移辦公室、鄉鎮勞動保障事務所的作用，增加農村勞務開發職能，并設專人負責具體工作。對本轄區農村勞動力的基本情況、求職愿望、培訓情況、就業去向等進行調查建檔，建立農村勞動力資源信息庫，并做好外出務工農民的跟蹤管理服務。

3、建立健全農村勞動力轉移培訓統計上報體系，鄉鎮明確專人負責農村勞動力轉移培訓統計工作。

4、在市政府駐昆辦事處加掛“個舊市在昆務工人員服務處”牌子，增加勞務輸出的職能，并設專人負責在該地區對務工人員進行跟蹤管理服務工作。[本文轉載自xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/]

（二）建立健全農民工教育培訓體系

1、由市農業局牽頭，勞動保障、教育、科協、婦聯、共青團等部門配合，統籌制定促進農村富余勞動力轉移就業的培訓規劃，以鄉鎮為主組織實施。

2、堅持多元化、多渠道、多形式的培訓原則。形成以用人單位為主體、中介組織為紐帶以及各類培訓機構為基礎的培訓體系。

（1）農業部門和科協分別利用農函大、農廣校、農機學校對農民開展二、三產業技能培訓；

（2）教育部門和各鄉鎮利用職業中學、農村中學等為農民工開展技術技能培訓；

（3）婦聯、共青團、公安、司法等部門利用各種短訓開展引導性培訓。

3、鼓勵和支持個舊地區有條件的各類教育培訓單位開展農村富余勞動力轉移培訓工作。按照《農村富余勞動力轉移基地認定辦法》的有關要求，由市農村勞動力轉移辦公室對個舊地區有條件的培訓單位進行農村富余勞動力轉移培訓基地的申報認定。被認定的農村富余勞動力轉移培訓基地在市農村勞動力轉移領導小組的協調和指導下，開展農村富余勞動力轉移培訓工作。基地可以申請使用勞動力轉移培訓政府扶持資金，并按規定降低收費標準。

（三）建立城鄉一體化的勞動力市場

1、市勞動和社會保障部門應按照“科學化、現代化、規范化”的要求，切實發揮各基層勞動保障事務所的作用，了解可就業農民的情況和企業需求情況，及時向農民介紹就業信息，城鄉聯動，逐步建立集求職登記、信息發布、就業培訓、職業介紹、法律咨詢服務為一體的勞動力中心市場，形成勞動力市場網絡。

2、切實發揮中介機構的橋梁和紐帶作用，整頓和規范中介市場，堅決取締發表虛假信息、騙取錢財的介紹所。重點扶持和培育一批如紅河州銀海技術學校、百幫職業介紹所等職業介紹機構和培訓機構，增強職業介紹機構在農村富余勞動力轉移中的作用。對在推薦介紹本市農村富余勞動力轉移中做出突出貢獻的中介組織，每年由市財政安排專項資金，由市政府給予表彰獎勵。

（四）建立促進農村富余勞動力轉移的激勵機制

1、從2005年起，對統一組織農村富余勞動力進行培訓并安排轉移就業的培訓機構，每培訓并轉移1名農村富余勞動力，經市農村勞動力轉移辦公室認定，由培訓機構統一辦理給予農民工培訓費50元的幫助。

2、對個舊地區企業一次性招收10人以上農民工并簽訂1年以上勞動合同的，經市農村勞動力轉移辦公室認定，市政府安排資金

對企業負責人進行表彰獎勵。

3、對中介機構等服務組織，一年內介紹轉移安置農村富余勞動力到州外就業并簽訂1年以上勞動合同滿50人以上的，經市農村勞動力轉移辦公室認定，每介紹1名農村富余勞動力就業，市政府給予50元的表彰獎勵。[本文轉載自xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/]

4、市扶貧辦、市農村信用合作社等應建立農村勞務輸出小額信貸資金，對外出務工經費困難的農戶實施小額信貸扶持，幫助農民工解決務工路途車船費、務工期內第一月基本生活費等費用。

5、對駐外辦事處由市政府統一安排一定的工作經費，使之具備開展農村富余勞動力轉移的工作條件。

6、出臺相關政策，鼓勵干部帶隊外出務工。對部分農村富余勞動力轉移任務較重的鄉鎮，可試行由機關、站、所工作人員或青年后備干部、婦聯、共青團干部等組織并帶領農民工外出務工的辦法，以消除農民工外出務工的恐懼心理。對組織并帶領20人以上農民工外出務工的，內穩定率達60以上的，除務工收入歸己外，原工資全額發放。對成績顯著的由市、鄉鎮政府酌情獎勵。

7、農村富余勞動力轉移納入市政府對鄉鎮的考核，由市農村勞動力轉移領導小組組織對鄉鎮和有關部門進行考核，并對開展農村富余勞動力轉移作出成績的鄉鎮和部門，由市政府給予表彰獎勵。

（五）放寬農民工城鎮落戶政策

對進入城鎮具有固定住所、穩定職業和生活來源的農村勞動力，可根據本人意愿辦理城市、城鎮常駐戶口，允許本人及其配偶子女的戶口遷入。各相關部門嚴禁向農民工亂收費，堅決取消針對農民工就業的有關收費項目。收費標準應與城鎮居民一視同仁。不得違法扣留農民工的身份證、畢業證、暫住證等。

（六）保障農民工的土地承辦經營權

認真執行黨在農村的基本政策，落實《農村土地承包法》，穩定土地承包關系，對保留農民身份外出務工的農村勞動力，不得收回其承包地。支持鼓勵外出農民自愿、依法、有償流轉承包土地經營權。對外出農民工不愿繼續承包的土地，可在辦理相關手續后，由村集體收回重新發包，避免土地拋荒。嚴格執行國家的農村稅費改革政策，不得在規定承擔的有關稅費外，向外出務工的農民收取其它費用。

（七）依法保護農民工的合法權益

勞動保障、衛生、安監等部門要加大勞動監察執法力度，切實解決農民工勞動居住條件惡劣、勞動安全和職業病防治沒有保障等突出問題，及時依法處理勞動爭議。市轄區內用工單位要認真執行《勞動法》、《工會法》等有關法律法規和政策規定，必須與農村勞動力簽訂勞動合同，明確勞動關系，工資不得低于本市最低標準。要逐步建立和完善轉移就業后農村勞動力養老、醫療、失業、工傷等社會保險制度。

（八）建立農民工的綜合管理機制

市農村勞動力轉移辦公室和勞動力輸出地的鄉鎮政府要主動做好農民工的跟蹤服務工作。對勞動力輸入較集中的地區，應有專人定期進行跟蹤管理和服務，收集相關信息，提供相關服務。具備條件的地區，應成立相應的黨團組織。[本文轉載自xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/]

（九）加強對農村富余勞動力轉移的宣傳和督導

各鄉鎮政府、群團組織要通過廣播、電視、電臺等宣傳媒體，多形式大力宣傳農村富余勞動力轉移的重要意義、成功經驗和典型事跡，以及外出務工人員合法權益的法律法規，營造“外出打工光榮，勞務輸出致富”的濃厚輿論氛圍，促進農村勞動力有序轉移。市農村富余勞動力轉移工作領導小組辦公室要加強對農村富余勞動力轉移工作的督促指導，定期不定期發布就業信息，促進農村富余勞動力轉移就業工作，定期通報工作進展情況。

供稿：市農業局