第一篇：十二五精神征文

淺談“富民”

中國從2000年進入小康社會已有10年。但不得不承認，這成就中有很大部分是通過數字顯示的，是“總體”小康，是“平均”小康，是“片面”小康。而全面小康的真正內涵，是讓每個中國老百姓都能過上小康生活，讓中國每個區域都能進入小康；不僅經濟小康，還要政治與文化小康。

中國經濟長期增長，必須依靠內需拉動，而“富民”是拉動的內需的基礎。“十二五”規劃將“富民”提到突出的位置有著重要意義，“富民”將奠定中國的大國經濟基礎。

2010年是“十一五”的收官之年，中國這列高歌猛進了30年的列車，在創造了一系列經濟奇跡、累積了巨額財富的過程中，逐漸認識到，發展的意義在于讓民眾充分、合理、及時地分享發展所帶來的紅利。

過去我們更強調經濟增長和發展，而未來，我們將更強調經濟增長質量和惠及民生；過去更多強調強國，未來將更強調富民。啟動“富民戰略”和“內需戰略”，通過收入分配制度改革使更多老百姓有更高購買力。

把富民作為發展經濟的根本，首先要做到讓全民特別是農民充分分享現代化成果。最近胡錦濤主席強調“農民收入不徘徊”，便是中南海始終把“三農”問題置于經濟發展首位的根本原因。“十二五”規劃建議重申，必須堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作重中之重，提高農民生活水平，建設農民幸福生活的美好家園。建議提出并集中論述了“拓寬農民增收渠道”這一方針。有理由相信，行將開始的“十二五”規劃，將極大地惠及農民。

把富民作為發展經濟的根本，就是要努力拓寬就業渠道。鑒于服務業和小型微型企業對于勞動力的吸納有著極大的積極作用，“十二五”規劃建議明確提出，要實施更加積極地就業政策，大力發展勞動密集型產業、服務業和小型微型企業，多渠道開發就業崗位，鼓勵自主創業，促進充分就業，促進機會公平。上述政策的付諸實施，再輔之以職業培訓等就業服務，必將有效促進就業，使更多人不致惴惴于溫飽線上，在各盡其才的同時，實現其社會價值與經濟價值的雙效益。把富民作為發展經濟的根本，就是要大力發展民營經濟。面對國內外沖擊，民營經濟發展堪憂的現狀，“十二五”規劃建議在明確中國堅持基本經濟制度基礎上，要求營造各種所有制經濟依法平等適用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環境，支持民間資本進入基礎產業、基礎設施、市政公用事業、社會事業、金融服務等領域。近日國務院辦公廳轉發發展改革委多部委《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構的意見》，便是一個例證。

把富民作為發展經濟的根本，就是要合理調整收入分配關系。倘若發展的大部分成果落入少部分人、特殊群體的腰包，便會扭曲發展的根本意義。本次“十二五”規劃建議在肯定上述論斷的基礎上，進一步具體指出，完善初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。中共中央政治局會議并強調，努力提高中低收入群眾收入。當下，提高最低工資，以及由于物價上漲，給低收入的群體補貼，也說明扶弱濟貧的思路。所有這些，從不同坐標指向同一靶心——縮小貧富差距，實現公平發展。

讓民眾充分、合理、及時地分享經濟發展成果，是中國經濟、社會進一步發展的根本保障。當下，社會貧富差距過大的現狀雖然一時難以改變，但“十二五”規劃建議，終究給國人勾勒出了一幅充滿希望而又務實可行的富民藍圖，值得期待。

臨床七班高珍珍

第二篇：十二五-征文

回顧“十一五”

展望“十二五”

奮力拼搏

再創輝煌

“五年計劃”是中國國民經濟計劃的一部分，主要是對全國重大建設項目、生產力分布和國民經濟重要比例關系等作出規劃，為國民經濟發展遠景規定目標和方向。從1953年第一個五年計劃開始，我國已經編制了十一個“五年計劃”，2011年3月16日，新華社受權發布《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》。

“十一五”（2006年-2010年）時期，是我國經濟和社會發展史上極不容易、極不平凡的五年。面對國內外環境的復雜變化和重大風險挑戰，全國各族人民在黨中央、國務院的正確領導下有效應對國際金融危機的巨大沖擊，戰勝了汶川地震等重大自然災害，完成了“十一五”規劃確定的主要目標和任務，我國經濟社會發展取得新的巨大成就，綜合國力大幅提升，人民生活不斷改善。

第一，經濟平穩較快增長，綜合國力大幅提升。“十一五”時期的五年，是我國積極應對來自國內外的各種風險和挑戰，經濟保持平穩較快增長、綜合國力大幅提升的五年。根據國家統計局的數據，2006-2010年，我國國內生產總值年均實際增長11.2％，不僅遠高于同期世界經濟年均增速，而且比“十五”時期年平均增速快1.4個百分點，是改革開放以來最快的時期之一。去年我國國內生產總值達到397983億元，扣除價格因素，比2005年增長69.9％。經濟總量居世界位次穩步提升。2010年，我國國內生產總值按平均匯率折算達到58791億美元，成為僅次于美國的世界第二大經濟體。經濟快速增長帶來了國家財政收入的穩定增長。“十一五”時期，我國財政收入的快速增長，為加大教育、醫療、社保等民生領域投入，增強政府調節收入分配能力等提供了有力的資金保障。

第二，結構調整取得新進展,發展協調性增強。“十一五”時期的五年，是堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，著力推進轉變經濟發展方式和經濟結構調整的五年。內需拉動作用顯著增強，產業結構持續改善，城鎮化水平顯著提升，區域發展的協調性增強。國內需求對經濟增長的貢獻率大幅提高，特別是在應對國際金融危機沖擊中，擴大內需政策起到了極為關鍵的作用。與2005年相比，去年我國國內需求對經濟增長的貢獻率提高了15.2個百分點。同期，我國服務業發展加快，第三產業年均增長11.9％，比“十五”時期加快1.4個百分點。隨著經濟的發展，城鎮化步伐快速推進。2009年，我國城鎮人口占總人口的比重為46.6％，比2005年提高3.6個百分點，年均提高0.9個百分點。過去5年，我國中西部地區加快發展，經濟總量和投資占全國的比重持續上升，區域發展呈現出協調性增強的趨勢。第三，完善基礎設施，加強薄弱環節。“十一五”時期的五年也是基礎設施和基礎產業迅速發展，經濟發展的瓶頸制約進一步緩解的五年。過去5年，我國城鎮基礎設施累計完成投資22.1萬億元，年均增長21.8％。其中，鐵路運輸業累計投資22688億元，年均增長46.0％；城市公共交通業、水利、環境和公共設施管理業、農業和能源等基礎產業、煤炭開采及洗選業累計投資年均增長30％左右。同期，我國糧食產量年均增長2.5％，實現連續七年增產，連續四年穩定在5億噸以上。全國鐵路營業里程由2005年的7.5萬公里增加至去年的9.1萬公里。旅客周轉量由2005年的17467億人公里增加到2010年的27779億人公里，年均增長9.7％。去年，全國固定及移動電話用戶總數達到115339萬戶，比2005年增長55.1％；移動電話用戶數達到85900萬戶，比2005年增長1.18倍；互聯網上網人數4.57億人，互聯網普及率達到34.3％。“十一五”時期，我國進出口貿易規模不斷擴大。去年，我國貨物進出口總額29728億美元，比2005年增長了1.09倍。進出口貿易總額近年來一直位居世界前列，其中貨物出口額在2009年超過德國躍居世界第一位；貨物進口額僅次于美國，居世界第二位。此外，我國進出口商品結構進一步優化，利用外資規模不斷擴大，對外投資迅速發展。

第四，人民生活顯著改善，社會保障事業全面推進。過去五年還是大力改善人民生活，社會保障取得突破性進展的五年。我國城鄉就業人數從2005年末的75825萬人增加到2009年末的77995萬人，年均增加543萬人。大量鄉村富余勞動力不斷向城鎮轉移，去年農民工總量達到24223萬人。同期，我國城鄉居民收入快速增長。去年，我國城鎮居民人均可支配收入19109元，比2005年增長82.1％，扣除價格因素，年均實際增長9.7％；農村居民人均純收入5919元，比2005年增長81.8％，扣除價格因素，年均實際增長8.9％。

隨著城鄉居民消費水平的大幅度提高，城鄉居民消費支出持續增長，生活水平明顯改善。城鄉居民消費結構向發展性和享受性方向轉變。同期，我國社會保障體系的框架基本確立，城鄉養老、醫療和最低生活保障制度建設取得突破性進展。各項社會保險覆蓋人群迅速增長。我國科教文衛等社會事業在過去5年加快發展。“神舟七號”載人航天飛行圓滿成功，嫦娥一號、嫦娥二號衛星成功發射。我國首臺千萬億次超級計算機系統、第一臺深海載人潛水器等重大科技工程成果豐碩。

2009年4月，新一輪醫改大幕拉開，國家提出把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供，從2009年開始，我國逐步向城鄉居民統一提供疾病預防控制、婦幼保健、健康教育等基本公共衛生服務。我國還成功舉辦了2008年北京奧運會和2010年上海世博會，實現了中國人的百年夢想，極大地擴大和提升了中國的國際影響力。此外，過去五年環境質量持續改善，節能降耗工作進展順利。我國單位國內生產總值能耗累計下降19.06％，基本完成“十一五”節能降耗目標，污染物排放總量逐步得到控制。

國家統計局有關負責人認為，我們既要充分肯定成績，也要清醒地看到，經濟社會發展中仍存在一些矛盾和問題，主要是經濟發展內生動力不足，投資消費出口比例失調，結構調整進展緩慢，創新驅動作用不明顯等。

“十二五”時期（2011年-2015年），是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。深刻認識并準確把握國內外形勢新變化特點，科學制定“十二五”規劃，對于繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期、促進經濟長期平穩較快發展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業，具有十分重要的意義，根據目前我國國情，民生關注社會熱點有以下幾點。

第一，產業結構升級方面。堅持走中國特色新型工業化道路，必須適應市場需求變化，根據科技進步新趨勢，發揮我國產業在全球經濟中的比較優勢，發展結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系。

第二，戰略新興產業方面。科學判斷未來市場需求變化和技術發展趨勢，加強政策支持和規劃引導，強化核心關鍵技術研發，突破重點領域，積極有序發展新一代產業，加快形成先導性、支柱性產業，切實提高產業核心競爭力和經濟效益。

第三，收入分配方面。合理調整收入分配關系，堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。創造條件增加居民財產性收入。

第四，住房問題方面。加強土地、財稅、金融政策調節，加快住房信息系統建設，完善符合國情的住房體制機制和政策體系，合理引導住房需求。強化各級政府職責，加大保障性安居工程建設力度，加快棚戶區改造，發展公共租賃住房，增加中低收入居民住房供給。加強市場監管，規范房地產市場秩序，抑制投機需求，促進房地產業平穩健康發展。

第五，社會保障方面。健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設。實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋，完善實施城鎮職工和居民養老保險制度，實現基礎養老金全國統籌。推動機關事業單位養老保險制度改革。

第六，教育改革方面。加快教育改革發展，全面貫徹黨的教育方針，保障公民依法享有受教育的權利，辦好人民滿意的教育。按照優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量的要求，深化教育教學改革，推動教育事業科學發展。全面推進素質教育，遵循教育規律和學生身心發展規律，堅持德育為先、能力為重，促進學生德智體美全面發展。

第七，醫療保險方面。加快醫療衛生事業改革發展。按照保基本、強基層、建機制的要求，增加財政投入，深化醫藥衛生體制改革，調動醫務人員積極性，把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供，優先滿足群眾基本醫療衛生需求。加強公共衛生服務體系建設，擴大國家基本公共衛生服務項目。健全覆蓋城鄉居民的基本醫療保障體系，逐步提高保障標準。

第八，新農村建設和城鎮化方面。在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是“十二五”時期的一項重大任務，必須堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作重中之重，統籌城鄉發展，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，加大強農惠農力度，夯實農業農村發展基礎，提高農業現代化水平和農民生活水平，建設農民幸福生活的美好家園。

第九，節能環保方面。深入貫徹節約資源和保護環境基本國策，節約能源，降低溫室氣體排放強度，發展循環經濟，推廣低碳技術，積極應對氣候變化，促進經濟社會發展與人口資源環境相協調，走可持續發展之路。第十，擴大內需方面。堅持擴大內需特別是消費需求的戰略，必須充分挖掘我國內需的巨大潛力，著力破解制約擴大內需的體制機制障礙，加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新局面。

面對如此多的新挑戰，“十二五”高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，適應國內外形式新變化，順應各族人民過上更好生活新期待，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。

堅持把經濟結構戰略性調整作為加快經濟發展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。以經濟平穩較快發展，經濟結構戰略性調整取得重大進展，城鄉居民收入普遍較快增加，社會建設明顯加強，改革開放不斷深化為主要目標。

2011年是“十二五”規劃的開局之年，全黨同志和全國各族人民都緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，為實現國民經濟和社會發展第十二個五年規劃和全面建設小康社會宏偉目標而奮斗！

第三篇：十二五征文

當幸福來敲門

伴隨著?十一五?的腳步，我們走過了不平凡的五年。五年中，隨著我市各項社會事業取得新進展的同時，人們生活質量在不斷提高，百姓眼中的?十一五?是什么樣的？無論是學生還是離退休老干部，無論是公務員還是個體老板，每個人心中都有著美好的記憶。在大多數市民看來，常州近年來樓房更多更高了，交通更加便捷了，腰包更鼓了，城市更美了......城市風景美如畫

常州的環境越來越好了。許多新市民感觸最深的就是常州綠化越做越好了。在常州不論走到哪里，都可以看到綠樹紅花，鳥兒鳴叫，呼吸到清新空氣，開放式公園更讓綠色環抱市民。城市是市民活動的主要載體，人們希望享受到更加現代的生活空間，而在城市成長的加速期，讓自然成為城市的重要部分，人與自然和諧相處，已成為這一時代人們對生活空間的共同渴求。這一點常州的決策者做到了。

過去五年，我市加快城市發展的步伐很大，幾年內高樓大廈拔地而起，讓市民切身感受到了城市的韻味，街道變得寬敞暢通，繁華地段人來人往，衛生環境也是干凈整潔。我市對主要路段進行了道路硬化，為百姓出行提供了極大方便，主要街道修好了，其他次干道和巷道也是干干凈凈的。日子越來越紅火

說起這5年來經濟發展帶來的變化，消費變化最能說明問題。菜場里，菜的品種越來越豐富；身邊的朋友同事，對

吃的要求更高，而且日益注重營養和健康，像水果、牛奶等食物也早已成為家庭常備的食物；五年前吃宵夜一般很簡單，普普通通的米餅、米線，而現在吃宵夜也和吃正餐一樣講究，從各種炒菜到海鮮應有盡有；這幾年，道路兩邊的各種飲食連鎖店不斷開張，西餐館也是不斷涌入。這些變化從客觀上說明我們普通老百姓的口袋鼓了，一家人進餐館?改善?生活也成了家常便飯。老百姓的收入增加了，越來越多的人喜歡旅游了，自駕游、自助游等都是休閑的首選。日子過得舒適了，大家也更加注意健康了，參加體育運動也在不知不覺中成了追求生活品質的一個方面。

都市味道越來越濃

常州人民的生活水平提高了,伴隨著的就是人的精神文化層次逐漸地提升,具體表現就是人越來越懂的享受生活了。每天傍晚在社區廣場總能看到許多孩子全副武裝地在滑旱冰,你來我往的,曾經只是在大城市里見到的場景現在出現在了我們的視線里；越來越多的咖啡館、酒吧、ktv吸引了更多的年輕人去娛樂和釋放，再就是品牌服裝、化妝品的落地，像瑜伽、健身館這類時尚達人所需求的而今也是常州人民現在所追求的了,再加上常州這幾年的建設步伐,讓每一位常州人都感到我們的常州城越來越有大都市的味道了。

晚年生活也精彩

房子越換越大了，離休工資越來越多，沒事到公園散散步，打打太極拳，跳跳廣場舞，趕時髦的老人可以跳拉丁舞、交誼舞。現在市民休閑娛樂生活越來越豐富了。談起?十一五?這五年的生活變化，我的爺爺滔滔不絕。爺爺是一位離休老干部，他這幾年生活的改變也是?十一五?以來常州市民物質生活和精神生活質量提升的一個縮影。他深有感觸地說：?什么叫變化？從細微之處為民辦實事、辦好事，讓普通老百姓生活得更踏實、更便捷，這就是變化。這幾年條件好了，想吃什么、用什么，在常州本地基本都能買到。我們老人鍛煉的場所也多，所以身體越來越好，有機會還能經常去外地旅游，日子越過越愜意，生活越來越幸福。?這幾年常州城市幢幢高樓拔地而起，現代氣息撲面而來。城市變美了，公共配套日益完善，老年人晚年生活更精彩。

城鄉差距越來越小

現在農民的日子一天比一天好了。原來農村道路給人的印象是?晴天一身土，雨天一身泥?，現在很多村子都通了車，人們進出方便了。家庭住、行條件變化大了。農民收入多了，蓋起了小樓房，比城里人的房子大多了，住房寬敞了，生活其他條件隨著也在變化、改善：有線電視信號從模擬改為數字、電視機也改成了液晶的；家里配上了電腦并且安裝了寬帶網，鼠標一點便知天下大事。越來越多的農村家庭都配上了小轎車，上街出門逛親戚更加方便了。這樣的變化以前連想都不敢想。

現在農村看病也方便，小病不出村就能解決，醫藥費用也不貴。新型合作醫療保險制度給農民帶來的極大的方便和實惠。如今農民就醫只需出一二十塊錢就能報銷60%、70%的醫藥費，這切實解決了農村人看病難、看病貴的頭疼事。

刷醫保卡更方便

過去看病刷卡一只是個頭疼的問題。尤其對于異地看病的人來說，醫保卡則成了‘三不省’卡：一不省錢，因為沒聯網，在異地醫保卡只能閑置自掏腰包；二不省心，生了場病或許還得讓家人送返戶籍屬地就醫；三不省力，為了能讓醫保卡入鄉隨俗，不少手持省卡的人得為其‘本地化’幾次三番奔走。近年來，隨著我市醫保信息系統建成，持卡人在定點醫院、定點藥店進行實時醫療費用結算而不再需要現金墊付。實行異地刷卡就醫解決了我們老百姓最關心、最直接、最現實的利益問題。

教學條件日益改善

我市過去五年的教育改革歷程，有三點明顯的變化：第一變，改變原來教師職業的?固定的模式?為崗位聘任制。態度端正、工作認真、成績突出的教師不僅得到系統的認可和肯定，而且在聘用時優先聘用；而那些工作不夠積極、缺乏敬業精神、工作業績不佳者，則實行轉崗和待崗。教師隊伍得到了很好的凈化。

第二變，為讓農村的孩子享受到更好的教育資源、享受到更好的條件，對教育系統進行集中管理、集中運用和整合教育資源。教育布局調整后，中心小學的管理水平有了很大的提高、物質條件有了明顯改善。

第三變，投入大量資金改善各學校辦學條件。圖書室、電腦室、體育用品等等逐步與大城市接軌。目前，就連農村的孩子也能用上電腦了，這不僅讓孩子增加了技能，更重的是讓孩子跟上了時代的步伐。

居者有其屋

?安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏?，杜甫在《茅屋為秋風所破歌》中，有感于天下貧寒的讀書人居無定所之苦，發出了?想得到千萬間寬敞高大的房子，以普遍的庇護他們?的感慨。過去五年，常州市委、市政府有感于普通老百姓購房難，大力發展租房建設，以解決住房難、購房難的突出社會問題。常州的廉租房建設也進行的如火如荼。廉租房讓困難家庭也能住上寬敞明亮的套房，市民幸福指數攀升。

面向未來，我們站在又一個新的歷史起點上。我們期待?十二五?的輝煌，我們更相信，從最廣大人民的根本利益出發，把人民群眾利益放在第一位，把改善人民生活作為發展經濟的出發點和歸宿，將是永遠不變的主題。展望?十二五?，常州生機盎然，常州人正以飽滿的熱情迎接一個新的開始。

第四篇：十二五規劃征文

一、格局勢三大視角看《規劃》

快遞在中國，開展快遞即速遞業務的企業有中國郵政旗下的中國郵政速遞物流有限公司，及其他的民營。無論是國有的企業還是民營企業，在快遞服務品質上各有優劣。

速遞業者可以不同的規模運作，小至服務特定市鎮，大至區域、跨國甚至是全球服務。現時主要的全球性速遞公司包括敦豪航空貨運公司、聯合包裹服務公司、聯邦速遞和TNT。以上四家被稱為全球快遞行業的四大家族。隨著中國郵政速遞物流有限公司的成立，以及接下來的上市，郵政速遞有望躋身全球速遞行業排名前十位的行列。

十一五”期間，我國快遞服務實現了平穩快速發展，市場秩序逐步改善，服務水平不斷提升，總體規模迅速擴大。2010年，快遞業務量累計完成24億件，年均增長21%。業務收入累計完成575億元，占郵政業業務收入（不含郵政儲蓄直營收入，下同）的比重達到45%，年均增長19%。規模以上快遞企業最高日處理量突破1000萬件，進入世界前三位。取得快遞業務經營許可證的法人企業接近6000家，快遞從業人員達60萬以上。在全國31個省（自治區、直轄市）開展快遞業務員職業技能鑒定工作，共有19.3萬名快遞業務

從快遞服務的角度來看，《郵政業發展“十二五”規劃》所呈現出來的五個特點站位高，把脈準，思路清，目標實，措施硬，都具有劃時代意義。《規劃》首次向社會系統地展示了國家郵政局關于快遞服務發展的世界眼光、全球胸懷和高遠戰略；首次準確、深刻地勾勒了快遞服務發展的脈絡軌跡以及未來的發展方向；首次全面而又清晰地表達了快遞新政的思想和理政思路；首次宏大而不失具體、現實而不失跨越地設定了未來五年快遞服務的發展目標和主要任務；首次以集成的方式提出了快遞服務發展的政策保障措施。

二、“十二五”期間郵政公司發展面臨的挑戰

“郵政業‘十二五’規劃”對“十二五” 期間郵政面臨的挑戰有比較詳盡的分析，挑戰即來自外部，也來自郵政業內部。

外部挑戰一個最為重要的來源是：信息技術的迅猛發展對傳統郵政的替代作用不可避免，影響越來越明顯。短信、電子郵件以及互聯網興起后的 MSN、QQ、飛信等即時通訊工具為人們的交流提供了極大的便利，郵政傳統的函件業務受到了極大的沖擊，信息技術對傳統郵政通信方式所造成的影響將是長期的和深遠的。“郵政業‘十二五’規劃”中分析，“隨著互聯網的普及和電子郵件的廣泛使用，世界郵政業長期賴以生存的信件業務不斷萎縮，業務量下滑趨勢加快??;郵政業增長方式面臨調整，由以信件增長為主轉向以包裹、快遞和物流增長為主,并從單一的寄遞服務模式向多元化綜合服務模式轉變，對我國郵政業傳統的增長方式帶來了挑戰”。以上海“十二五”規劃為例，上海提出要建設智慧城市，加快建設城市光纖寬帶網絡，基本實現百兆家庭寬帶接入能力全覆蓋。構建新一代寬帶無線移動通信網，基本實現無線移動寬帶和主要公共場所無線局域網服務的全覆蓋。當 100M 帶寬的網絡覆蓋上海千家萬戶，當無線移動寬帶和主要公共場所無線局域網服務的全覆蓋時，當智能手機為代表的新一代移動終端成為普羅大眾的移動上網平臺時，“泛在網”就將成為現實，對人們的生活方式將帶來更為廣泛和深刻的影響。可以預計，郵政函件業務將繼續受到沖擊，電子類對賬單將越來越成為主流賬單方式，因此賬單類業務會受到影響，其次為廣告商函類業務，隨著城市基礎網絡帶寬的大大拓寬，越來越多的企業會利用互聯網來推送廣告，對廣告商函業務帶來的影響將不可小覷。可以毫不夸張的講隨著互聯網技術的突飛猛進，傳統郵政函件業務的持續發展將會受到重大沖擊。

三、指導思想、基本原則和發展目標

家郵政局12月31日正式公布了《快遞服務“十二五”規劃》，《規劃》提出，到2015年，快遞業務量將達到61億件以上，年均增長21%；快遞業務收入超過1430億元，年均增長20%，比“十一五”末增長1.5倍，占郵政業業務收入的比重達到55%；新增就業崗位35萬個以上，從業人員總數達到100萬。

到“十一五”末的2010年，我國快遞業務量累計完成了24億件，年均增長21%。業務收入累計完成575億元，占郵政業業務收入（不含郵政儲蓄直營收入）的比重達到45%，年均增長19%。規模以上快遞企業最高日處理量突破1000萬件，進入世界前三位。

到2015年，快遞服務要努力實現三大目標：即做大行業，實現我國快遞服務業務收入翻一番以上，總體規模進入世界前列；做強企業，形成一批規模較大、服務質量好、核心能力強、管理規范的大型快遞企業或企業集團；做優品牌，推進快遞企業增強服務能力，提升服務品質，打造五星級優質快遞服務品牌，大力發展國內市場，積極拓展國際市場。

在服務能力方面，“十二五”期間，重點快遞企業在直轄市和省會城市網點覆蓋率要達到98%，省轄市網點覆蓋率達90%以上。打造一體化的自主快遞航空運遞網絡，形成自主航空運輸能力。用于快件運輸的專用貨機總數達到80架左右。用于生產的汽車總數達到14萬輛以上。

在企業培育方面，到2015年，力爭培育出5個以上年業務收入超百億，具有較強競爭力的大型快遞企業。鼓勵和倡導企業創建快遞品牌，快遞企業等級評定四星級以上的快遞服務品牌達到8個以上。

研究“十二五”時期中國快遞服務的發展變化，有利于加深對中國快遞服務的整體了解，有利于探求中國快遞服務基本問題的解決，有利于中國快遞服務從自發走向自覺，勇立時代潮頭。

四、持續推進流程優化，從流程優化發展到流程再造

“十二五”期間，中國快遞服務將由目前的扇形或三角形變為斧形或梯形。《規劃》直言，“快遞企業的網絡由城市向發達地區農村擴展，激烈的競爭將促進農村地區郵政服務水平的提升。一些快遞企業由區域性網絡運營向全國性網絡運營轉變，由單一寄遞運營商向綜合性快遞物流運營商轉型，競爭地域由大城市及東部經濟發達地區，向中小城市和中西部地區擴張。”這意味著，快遞服務將由“樓宇經濟”走向城鄉一體、區域一體、功能一體，中西部地區將成為快遞服務的新高點。

2012年12月26日，開通后，鄭州至北京約2小時30分鐘。據估算，京廣高鐵貫通后，快遞行業的成本支出至少可以減少50%，快遞行業將進入全新的“高鐵時代”。

重點物流區域和全國性物流節點城市規劃布局，在華北、東北、山東半島、長三角、東南沿海、珠三角、中部、西北和西南等九大重點物流區域建設快遞物流中心和快遞物流園區”，“支持快遞企業在北京、天津、沈陽、濟南、上海、南京、杭州、廈門、廣州、深圳、鄭州、武漢、西安、重慶、成都等15個重要物流節點城市建設快件處理中心、航空及陸運集散中心”，“在北京、青島、大連、上海、杭州、南京、廣州、深圳和廈門等重點城市，建設航空快件綠色通道”，“依托綜合交通運輸體系強化航空運力保障，提升網絡運行效率，打造兩個以上一體化的國內自主快遞航空運輸網絡”，“形成以重點物流區域和重要快遞節點城市為基礎，以航空進出境通道以及綜合交通運輸體系為支撐的全國快遞物流網絡布局”，特別提出“加強南京航空集散中心、重點區域分撥中心和配送中心建設”。

五、企業兼并重組加劇，產業集中度進一步提升

“重點快遞企業在直轄市和省會城市網點覆蓋率達98%，省轄市網點覆蓋率達90%以上”，“攬收分揀運輸投遞等環節的信息化機械化標準化水平大幅提升”；“構建多品種、個性化服務的產品體系，提高當日遞、次晨達等限時產品的比重”，“重點快遞企業達到《快遞服務標準》”，“快件延誤率降低到千分之

八、損毀率降低到萬分之

一、丟失率降低到十萬分之五以下”，“快遞服務的社會用戶總體滿意度達到70分以上”

“到2015年，?培育出5個以上年業務收入超百億，具有較強競爭力的大型快遞企業”，“推動郵政速遞物流上市，實現資本化運作，集約化管理，規模化運營”，“打造管理集約化、網絡規模化、服務社會化的現代農村郵政物流綜合服務平臺”，“加強農村物流配送信息系統和配送倉儲中心建設，加快形成流通成本低、運行效率高、服務‘三農’的郵政物流配送網絡”。

“重點快遞企業省會及重點城市間快件72小時投遞率90%以上”，“重點快遞企業快件跟蹤查詢和信息反饋的便利性、及時性和準確性大幅提升”

《規劃》表明，“社會生產和消費方式轉變，使快遞服務成為行業發展新的增長點”，“十二五”時期，個性化的快遞物流配送服務加入社會生產與消費的產業鏈、供應鏈和服務鏈，成為其中的重要環節，包括快遞服務在內的郵政業“從單一的寄遞服務模式向多元化綜合服務模式轉變”，“從傳統服務領域向與電子商務和制造業等相關產業融合發展轉變”，“從粗放式經營向集約式經營轉變”，“到2015年?快遞業務收入比“十一五”末增長1.5倍，年均增長20%，占郵政業業務收入的比重達到55%”，“民間資本加速進入郵政市場，企業兼并重組加劇，產業集中度將進一步提高”。

《規劃》要求“構建快遞企業與大型制造企業、電子商務企業合作發展平臺”，“建設適應制造業和電子商務發展的快遞配送體系，形成若干具有區域優勢，網絡覆蓋全國的電子商務快遞服務聯合體”，“大力發展生產性快遞物流服務，鼓勵快遞企業與世界著名企業和國內大型制造企業建立長期穩定的戰略合作關系”，“引導快遞企業發展分銷配送、供應鏈服務和一體化物流，積極承接生產和商貿企業的外包服務”，依托快遞網絡，擴大代辦代售網絡，加大代理票務力度，“鼓勵企業采用環保材料和節能技術，實現綠色環保低碳運營”，“推進快遞物流園區建設，實現產業集聚、功能集成和經營集約?由偏重價格競爭向服務品質競爭轉變”,“支持快遞企業跨境跨國經營，鼓勵快遞企業通過自建合作并購等方式設立境外分支機構，延伸服務網絡，實施國際化發展戰略”。

六、配套措施及監管措施

為推進快遞服務格、局、勢的發展變化，《規劃》在土地、資金、交通、人才、技術等要素上，提出了一系列推動落實國家鼓勵發展產業目錄的相關配套政策，特別提出推動制定快遞企業生產用地扶持政策，推進落實快遞企業水、電、氣、熱與工業同價政策，協調解決快遞車輛通行、臨時停車作業難等問題，推動快遞企業與民航企業信息互聯互通，協調推動快遞企業信用融資制度的建立，鼓勵以參股控股合資合作等方式進行快遞企業重組。

與此同時，《規劃》還在監督管理上提出了一系列措施，諸如規范市場準入，開放郵政管理部門和快遞企業相關系統端口，建立快遞企業等級評定和信用分級管理制度，落實快遞業務操作指導規范，制定代收貨款的操作流程和風險控制措施，做好行業安全預測，建立嚴格的收寄驗視制度和應急保障制度，修訂郵政業突發事件應急預案，制定并施行郵政行業安全防范標準，建立應急管理指揮平臺等，以確保合法入市，守法經營，有序退出。

極地的原義，是指地球的南、北兩極，引申在此，含有最高端的意思。再造中國快遞服務極地，劍指三重境界。其一，中國快遞服務位列世界前列，與大國地位相匹配；其二，中國快遞服務位列國民經濟特別是中國服務業發展前列，有較大的貢獻率；其三，中國快遞服務位列區域經濟發展前列，成為衡量和檢驗區域經濟發展實力的重要標志。

七、大力促進新興業務發展

要實現此三重境界，“十二五”是發力期，也是關鍵期，各級政府需要發揮規劃的引領作用，高屋建瓴，對標審視，實施光譜彩繪、梯度挪移、進位趕超戰略。一是要舉國家之力，打造中國快遞服務的強盛極，確保中國快件的量、收水平在世界的排名位次前移，確保1-3家民族快遞企業進入中國企業500強，確保3-5家民營快遞企業進入全國民營500強行列，藉此初建中國快遞服務的航母戰隊。二是要舉全業之力，打造中國快遞服務的增長極，確保中國快遞服務的高速增長，確保快遞服務與相關產業的快速融合，確保快遞服務的迅速崛起。三是要舉地方之力，打造中國快遞服務的發展極，確保同一經濟圈快遞服務的一體發展，確保不同區域間快遞服務的梯度發展，確保東、中、西部地區快遞服務的協調發展。較長時期以來，快遞服務量、收位列全國前十的都是廣東、上海、江蘇、浙江、北京、河南、山東、福建、四川、河北等省份，珠三角、長三角是相對穩固的發展極，京津冀也可以說是發展極，但要填平天津和河北的懸崖，其他省份是潛在的發展極，需要強化引領培植措施。

八、緊跟全球、全國、全省發展布局，搶占中國快遞服務高地

歷經30多年改革開放，中國與世界融為一體，各主體功能區和開放開發熱點地區布局已就，快遞服務高地全面凸顯，但因為各種原因，民族企業不及外資企業捷足先登。亡羊補牢，猶未為晚，“十二五”期間，政府要巧推，政策要落地，企業要硬朗，高起點謀劃、高標準建設、高水平打造幾個中國的孟菲斯。應當遵循統一規劃、合作協同、有所側重的原則，在全國范圍內建置一批快件聯運和轉運中心。一要考慮面向，華東華南面向亞太和國際市場，西南西北面向東南亞、南亞、中亞、西亞市場和亞歐大陸橋通道，東北華北面向東北亞市場，華中面向全國市場。二要考慮區域，著眼設區以上城市，側重副省級以上城市、省會城市、沿海開放城市和計劃單列市、東部省(市)設區的地級市。三要考慮類別，航運鐵運陸運樞紐齊頭并進，華東華南華北重在航運，西南西北東北重在陸運，華中兼具航運鐵運和陸運。四要考慮分級，洲際轉運、全國轉運、區域轉運錯落有致，洲際轉運布局沿海沿邊，全國轉運布局華東華中華北，區域轉運布局各大經濟區。

《規劃》在九大重點物流區域中布局15個重要物流節點城市建設快件處理中心、航空及陸運集散中心，其中長三角3個，珠三角2個，華北、中部、西南各2個，山東半島、東南沿海、東北、西北各1個，另外還在9個城市布局建設航空快件綠色通道，總體上來講不失科學，并且有根有據。但是仔細考量，在位列全國前十的省份中，唯獨沒有安排河北，華北因此有名實不符之虞，以致京津冀發展極的培育存在困難，同時西南西北也有遠離中亞、南亞以及東南亞、西亞市場之憂，需要加以權衡解決。拓展中國快遞服務領地，政府需要因地制宜、因時制宜、因企制宜分類指導，通過政策集成優化規則構筑通道。從河北的情況看，我們將著眼于京畿、沿海的區位、交通、產業和市場優勢，在《規劃》指導下，推進“一業三基”戰略，加強產業融入度研究，出臺各項優惠政策，建設面向京津、面向中原、面向環渤海的農產品直供、工業品輸出、電子商務配送體系。各省都有自己的優勢，關鍵是揚長避短、從善而為。

九、順應三大產業經濟走勢，拓展中國快遞服務領地

中國經濟結構正在發生深刻的變化，郵政業也開始步入資本運營時代，這都為快遞服務拓展領地提供了巨大的空間，關鍵是通曉大勢、開放對接、主動融入，在有效自轉的同時圍繞經濟走勢公轉，而這也觸及到了中國快遞服務的薄弱之處。歷史發展到今天，中國快遞市場繁而未榮，業主們很少主動地去研究時勢、研究政策、研究需求，總體上還沒有扭轉被動應對的情勢。為此，《規劃》作了精辟的傳道、授業、解惑，但真正落實下來，還得靠企業自為、政府助推。思想的解放就是生產力的解放，快遞業主要有成就事業的理想，把生意當事業來做，強化資本運營，拉開“謀大勢、執牛耳、成霸業”的氣勢。政策的把握就是最大的需求、也是最有價值的產品，各從業主體要與政策同頻共振、審時度勢，勇于下農村下企業，善于進商區進園區進社區，敢于出縣門出市門出省門出國門。全心、全程、全方位的融入就是最好的服務，這篇大文章深入做好做活的話，快遞服務完全可以實現從經營物品向經營渠道、從經營業務向經營網絡的轉變。

拓展中國快遞服務領地，政府需要因地制宜、因時制宜、因企制宜分類指導，通過政策集成優化規則構筑通道。從河北的情況看，我們將著眼于京畿、沿海的區位、交通、產業和市場優勢，在《規劃》指導下，推進“一業三基”戰略，加強產業融入度研究，出臺各項優惠政策，建設面向京津、面向中原、面向環渤海的農產品直供、工業品輸出、電子商務配送體系。各省都有自己的優勢，關鍵是揚長避短、從善而為。

第五篇：十二五征文

我為“十二五”

做貢獻征文

科學發展創先爭優

山東肥城精制鹽廠馬華興

黨的十七屆三中全會提出通過了國民經濟和社會發展的第十二個五年規劃，這將意味著我國改革開放與經濟發展形勢到了一個模式的深化、方式的轉化、戰略的升華的瓶頸期。十二五規劃提出“推進國有經濟戰略性調整，健全國有資本有進有退、合理流動機制”、“ 推進鐵路、鹽業等體制改革，實現政企分開、政資分開”、“深化壟斷行業改革，進一步放寬市場準入，形成有效競爭的市場格局”等改革目標和要求，明確了深化鹽業體制改革的新舉措。這意味著鹽業體制改革已迫在眉睫，鹽業專營體制進入后專營時代。結合新時期集團公司在生產發展上如何實現質與量的巨大突破，作為鹽業生產企業，我們必須認清形勢，統一思想，明確方向，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，適應國內外形勢新變化，順應鹽業系統干部職工新期待，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，創先爭優，乘勢而上，促進山東鹽業長期平穩較快發展。

“你看那世間萬物，惟有乘其勢、拔其尖者，才能逼真地 1

展露其姿態，成為大自然中生命力最強的一部分。”

科學發展也是如此，只有乘繼續解放思想的強勁動力，奮勇爭先，躋身前列，才能占據優勢，享受風光無限。以科學發展為主題，是時代的要求，關系到山東鹽業發展的全局。堅持發展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發展。

以加快轉變經濟發展方式為主線，是推動科學發展的必由之路，是我國經濟社會領域的一場深刻變革，是綜合性、系統性、戰略性的轉變，必須貫穿鹽業體制改革的全過程，在發展中促轉變，在轉變中謀發展。今后五年，要確保科學發展取得新的顯著進步，山東鹽業必須以科學發展觀為指導，以轉方式，調結構為主線，人人爭先，項項進位，勇攀高峰，以創先爭優的實際行動實現山東鹽業十二五跨越式發展。創先爭優，是對科學發展方位的清醒判定，是不甘落后的勇氣，是創新突破的實力，是目標考核的激勵，是一覽眾山小的境地。山東鹽業企業如何在十二五期間實現創先爭優的新突破？

一、眼界定位目標

創先爭優，首先要在更寬的視野上確立自己的參照系，在更大的范圍內確定自己的追趕目標。原地打轉不行，視野要寬，把本單位的工作放在全省鹽業系統乃至全國鹽業當中去比較、去衡量；固步自封不行，定位要高，瞄準全省鹽業乃至全國鹽業一流去追趕、去比肩。要密切關注全省、全國

鹽業經濟運行動態，盯緊省內、國內重點制鹽企業的經濟指標。目的就是做到心中有本帳，趕超有方向。從總量上找不足，從人均上找差距，從不足和差距中找突破，激發干事創業、創先爭優的激情和動力。樹立“干不到一流就是失職、爭不到先進就是失敗＂的意識，敢于在全省創一流、在全國爭先進。比如，企業比發展，看誰爭先進位步伐快；車間比貢獻，看誰節能降耗產量高；科室部門比服務，看誰優質高效評價高；黨員干部比作為，看誰干事創業本領強，掀起比學趕超的熱潮。結合企業實際，立足于鹽業，放眼于國內，利用鹽業企業多年來形成的資源優勢、技術優勢和管理優勢，尋求超越發展之路，企業各級各部門各車間，每一項工作，都適時適當地確定自己爭先進位的目標，不干則已，干則一流；堅定信念，咬定青山，矢志不移，形成立足崗位比作為，創先爭優當先鋒的良好氛圍。

二、目標指引方向

創先爭優，關鍵得拿出創先爭優的辦法，發揮各自創先爭優的優勢，形成創先爭優的亮點。企業的實際情況怎樣、哪些是弱項、哪些是強項？哪些方面應該爭先、能夠率先、如何爭先？我們都認真分析，仔細考量，揚長避短，理清思路，找準途徑，這樣能使弱項變強項，強項更強。

１、打造質量優勢。

食品工業是人類的生命產業，是一個最古老而又永恒的產業，同時食品也是一種對人類健康有著密切關系的特殊有形產品。其具有獨特的特殊性和重要性。溫家寶同志在中國國際食品農產品加工發展戰略研討會上曾指出：我國要建立健全的食品工業質量安全監督檢測體系，確保食品安全。十二五規劃發展綱要在加強公共安全體系建設一章第一節明確提出了保障食品藥品安全的要求。食鹽作為生命之源、百味之祖，一日三餐不可或缺，食鹽是否安全直接關系到每個人的身體健康甚至生命安全，其危害嚴重性不言而喻。質量是企業的生命，特別是作為食品生產企業更是如此，近年來，食品行業頻報食品安全丑聞，三鹿事件導致三鹿集團倒閉、全行業減產停產，數萬名職工下崗，２４０多萬戶奶農殺牛、倒奶；瘦肉精事件使雙匯集團發展勢頭不再。做好食品安全工作是落實科學發展觀的重要體現，是構建社會主義和諧社會的必然要求，中央高度重視，群眾十分關切，可以說食品安全責任重于泰山。保證食鹽安全是鹽業企業十二五實現創先爭優的前提，為此，要加快健全體制機制，不斷提高監管能力，及時解決突出問題，打造質量優勢，確保食鹽安全。

２、打造創新優勢

十二五發展規劃綱要提出“堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐”，“創新是企業發展的動力”，孫樹聲總經理在管理效益年中期檢查時指出:鹽業是個古老的行業，雖然目前沒有完全換代技術，但科技創新的作用仍是無可限量的。十二五是鹽業體制改革的關鍵時期，更是山東鹽業“二次創業”的關鍵時期，現如今，百舸爭流，千帆競發，不進則退，發展慢了也是退，鹽行業更面臨著鹽業體制改革的考驗，為此我們必須以十二五發展規劃綱要為指導，堅持科技是根，人才是本，創新是魂的理念，以創先爭優為切入點，搶抓機遇先人一拍，創新創業先人一著，能快則快，快中求好，實現在創業中創新，在創新中攻堅，在攻堅中超越。

３、延長產業鏈，提高附加值。

山東省十二五發展規劃綱要中指出：“做強產業鏈終端，提高產品競爭力和附加值。”在鹽產品產大于銷、市場競爭日趨激烈的今天，鹽業生產企業如果只依靠單一的產品是難以發展壯大的。鹽業企業的主要優勢，仍然是鹽資源的優勢，離開了鹽的優勢，重新介入新的行業，特別是與企業關聯度小的行業，由于技術、管理等方面的制約因素往往會出現事倍功半的局面，因此，鹽業生產企業要立足于鹽業，以鹽為基礎，最大限度地延長產業鏈，提高附加值。

目標指導方向，思路決定出路。鹽業生產企業遵循人無我有、人有我精、不求最大、但求最好的思路，發揮優勢，凸顯亮點，合理調整產品結構，帶動企業生產經營全面突破，整體推進。

三、管理激發活力

創先爭優，必須依靠完善的目標考核體系和激勵機制作保證，推行全員績效考核機制，使各項工作目標化，目標任務責任化，責任落實個人化，改革和完善考核指標、考核辦法、考核內容，使考核工作更加科學合理，更能客觀公正地反映工作實際，真正把各方面的積極性、創造性引導到科學發展、求真務實上來。落后必須鞭策，響鼓也須重擂。建立了督查制度，各項工作有部署、有檢查、有落實，獎勤罰懶，獎優罰劣，決不能干好干壞一個樣。考核工作既要考核總量，又要考核噸耗，還要考核位次。確立達到高產、高效、低耗才算合格的思想。不僅努力在總量和整體上站排頭，在各項指標上也要爭先進。“促進企業管理創新”是十二五發展規劃綱的具體要求，山東鹽業必須強化管理提升內涵，以管理增活力，以管理促發展，謀求十二五發展的新格局。

“多少事，從來急，天地轉，光陰迫。”偉人這樣感嘆，同樣告訴我們珍惜時間，加緊奮斗的道理。創先爭優，要求我們切實增強緊迫感、責任感，百尺竿頭，更進一步。十二五我省經濟社會發展將開啟以科學發展觀為主題，向富民強省目標邁進的新征程，山東鹽業以轉方式調結構為主線，以創先爭優為切入點，不畏艱險，奮勇爭先，讓我們一起為山東鹽業共譜新篇，為十二五發展貢獻力量。