工程施工過程管理制度

隨著社會經濟的不斷進步和發展,”以人為本,關愛生命”的思想提升到前所未有的高度,何認真貫徹”安全生產,預防第一”方針,實現”安全發展”,是每一個施工企業都面臨的重要問題。

一、施工現場安全管理工作中存在的主要問題

通過水利水電工程施工中高概率事故原因的逐一分析,可以發現,導致這些事故發生的原因既有各自的特點又有其共性。從共性角度分析,即人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全條件以及管理調節因素。

安全隱患主要有:

1、現在水利施工機械設備較多,在有限的施工場地條件下,對生產人員、交通車輛、工地設備、施工對象、工地材料的使施工安全管理難度較大。

2、因施工人員大多是外地人,而且都是文化程度較低的,對安全防范意識也自然很低,也就增加了安全隱患。

3、輕視施工安全的錯誤認識,認為抓安全主要是企業質安部門和政府職能部門的事,提高了安全標準,必須要加大工程造價,提高經濟效益及社會名譽的唯一途徑,就是提高產品質量等錯誤的認識。

4、在一些建筑企業中,一些領導認為,施工安全措施只要與甲方約定就行了,而對施工中的安全問題只要應付一下不出事故就行了。

5、工程規模較大,施工單位多,現場工地分散,工地之間距離較大,形成了一個相對封閉的環境,無法進行非常有效的封閉隔離安全管理增加了很大的難度

6、防護設施不夠齊全。如模板受材料影響可靠性較低,攪拌機、振搗器、挖掘機等施工機械安全保險裝置落后,容易造成機械傷害,這也對工程施工人員的安全問題提出了挑戰。

7、事故的原因往往取決于人、物、環境,而這三者又都受到管理的制約,物的不安全狀態、人的不安全行為以及環境的惡劣狀態都是導致事故發生的直接原因,管理上的問題是導致事故發生的間接原因。

二、水利工程的安全預防

目前我國正在進行歷史上也是世界上最大規模的基本建設,每年由于安全事故死亡的從業人員超過千人,直接經濟損失逾百億元。近年來,隨著各級政府對建筑安全生產工作非常重視,全國的建筑工程安全狀況有所好轉,死亡人數呈基本下降趨勢,但安全生產的整體態勢還是比較嚴峻。我們要正確理解與掌握安全生產的辯證關系,杜絕把安全與生產割裂開來的片面孤立的思想,特別是在當前的經濟形勢下,必須克服安全工作的錯誤思想,樹立一切為安全工作讓路,一切為安全工作服務的觀念,堅持安全為上。并明確規定工人有拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護的危險作業。

1、抓好安全對策:

(1)詢問、交談:通過廣泛的與作業層人員詢問、交談,從中可初步分析出工作中所存在一、二類危險源。

(2)安全檢查表:運用已編制好的'安全檢查表,對施工進行系統的安全檢查,辨識出存在的危險源。

2、指制定安全制度,指制定安全教育:安全管理首先是人的管理,要建立安全制度,用制度來管人,才能使施工得到一定的管理,建設單位和施工單位要層層制定落實安全施工制度,制度一旦制定,各級人員必須嚴格按照制度進行安全生產,而且要接受經常性的安全檢查和教育,也要結合各種突發因素,制定應急情況下的施工方案,并通過分析年度計劃、月度計劃、周計劃的工作任務中所涉及的危害,識別出有關危險源。

3、要強化安全教育培訓:安全管理首先是人的管理,所以施工單位和建筑單位可以實施強化安全教育培訓,來不斷提高安全業務素質,增強人得安全防范意識,應嚴格培訓、持證上崗,同時采取有效措施規范人的行為,實行規范化作業,以貫切落實《建筑業安全衛生公約》、《安全生產法》。

如:可以在平時實行消防滅火知識培訓訓練,并配備一定數量的滅火器等消防設備,做到有備無患。

三、做好現場安全管理工作

1、現場觀察:通過對各種作業環境的現場觀察,從中找出發現存在的危險源。做好電力、機具、設備的維護和保養

首先規定操作人員,必須經過崗前培訓,并持有政府有關職能部門頒發的上崗證,其次要嚴格執行操作規程和遵守作業制度、紀律,同時要建立健全管理檔案和管理制度

2、加強監督巡視

堅持標準化管理是水利施工的安全基礎性工作,項目施工中要確保每一天的施工對象,使作業人員及作業程序,安全注意事項及安全措施等執行標準化和規定,使作業人員在施工前和施工中的每時每刻都能做到施工地點明確,施工對象明確,工作要求明確,安全注意內容明確,杜絕因情況不清,職責不明,盲目施工導致的安全隱患。特別是在趕工作業時特會發生意外事故,所以要加強監督巡視,管理人員要管好現場安全防護及應力支撐系統的驗收工作,如對載重機器、計量設備、帶電導線、支撐物等是否放好,是否把現場清理干凈,確保施工現場不會造成安全問題。

四、結論

水庫工程的特殊性決定了施工過程的高風險性,因此施工安全管理必須從施工管理全局出發,作為安全人員管理,要努力提高自身素質、管理能力和提高業務水平,加強法規意識,嚴格遵守和執行行業規范規程,使水庫工程管理工作逐步走向“四化”。更重要的是要靠自己的努力來提高更多人的安全意識,工程巡視檢查、安全監測及自動化安全監測系統等中的設備(設備)的管理運行與養護是分不開的,其日常保養和防護工作只能由管理運行人員承擔,修理工作可以分離出來,自己修理不了的儀器設備可發包給其他承包商修理,根據實際情況,“能分則分,能合則合”,靈活處理。并注重施工現場危險預測、危險源辨識、風險評價、事故預防對策等環節,充分預判危險發生的可能性及其后果的嚴重程度,制定風險控制對策,把危害與事故降低到最低程度,為提高施工企業質量管理與效益水平提供重要保障。

第一條為了嚴格執行施工合同，提高建設工程管理水平，保質保量地按期完成施工任務，制定本管理辦法。

第二條本辦法適用于山東科技大學校內建設施工管理。

第三條聘請監理單位實施監理的工程，學校基建部門與承包單位之間進行建設工程合同有關的聯系活動，通過監理單位進行；沒聘請監理單位的工程，本辦法所列條例由學校基建部門實施管理職責。

第四條工程管理人員的工作職責如下：

1、認真貫徹與執行國家基本建設方面的政策、法令、法規和要求，嚴格執行基本建設程序；

2、編制選址報告；

3、可行性研究報告的編制工作；

4、認真搜集有關資料，參與調研與技術論證，為編審工作提供依據；

5、根據批準的可行性研究報告，向土地管理部門辦理征地手續；

6、負責提供設計資料，進行勘察與設計的招標與委托工作，并經常了解設計文件的編制情況；

7、做好基本建設的計劃管理。根據批準的建設計劃，合理安排分建設的內容和投資；

8、組織設計、施工及有關單位進行施工圖紙會審和技術交底；

9、做好施工前的準備工作，為工程及時開工和順利施工創造必要的條件，及時辦理建設用地的征購、拆遷和清除障礙物；

10、申請報建手續、規劃許可證、投資許可證和開工許可證；

11、辦妥水、電源接通，通訊線接通，保證施工道路暢通，做到“三通一平”，場地的地上地下情況清楚，場地動遷情況清楚；

12、做好施工現場管理，主要是施工技術管理，工程質量的檢查與監督工作；

13、審查施工組織設計和整體施工方案：主要審查是否有工程質量保證體系確保工程質量；是否能達到科學管理，施工方案、施工方法是否實際；是否采用了先進技術提高效率降低成本；施工總平面圖、場地對學校是否影響等；

14、收集了解并及時督促與審查施工單位的工程進度和統計資料，為施工順利進行創造條件，確保按期交工。按期編制各種定期統計、會計報表，上報主管部門；

15、寫好現場施工日志，做好基本建設技術檔案的搜集整理和保管工作，督促有關單位及時做好竣工圖的繪制和有關施工技術資料的歸檔與移交；

16、做好基本建設財務管理與監督工作，審查施工圖預算，施工中控制工程預算，審批工程進度款的撥付與工程的決算。千方百計降低工程造價，正確編制和執行財務計劃，并認真組織實施；

17、組織落實應由學校基建部門供應的材料、設備等物資的供應，復核主要原材料、成品、半成品、零部件的出廠合格證及督促現場及時化驗，查看化驗報告；

18、嚴格執行與施工單位簽訂的施工合同，并及時檢查監督合同的履行；

19、辦理與做好單位工程的交工驗收。正式驗收前應做好初驗與預驗工作，參加質量評定，辦理工程移交。

第五條學校基建部門施工管理的重點工作：

1、保證工程質量，施工管理應當認真貫徹國家有關工程質量的方針政策和施工驗收規范；

2、組織施工單位認真貫徹保證質量的各項措施與管理辦法；

3、制定學校基建部門確保工程質量的措施；

4、貫徹預防為主，加強質量檢查；

5、積極主動配合施工單位，為施工單位按期交工創造條件；

6、隨時掌握施工進度，參加各種調度會，發現問題及時與施工單位交換意見，求得解決辦法；

7、節約投資、降低工程造價。

第六條施工管理的主要內容：

1、圖紙會審與技術交底。學校基建部門要組織設計單位對圖紙的設計意圖、工程質量要求向施工單位作出明確的說明。在正式施工前，施工圖紙會審要把圖紙上的差錯和缺陷進行全面的糾正和補充。

2、施工圖紙會審應當由施工單位、設計單位、工程監理部門、學校基建部門施工現場技術管理及監督人員、物資供應人員、財務人員、預決算人員參加。圖紙會審首先由設計單位的設計人員進行技術交底，詳細說明設計意圖，建筑結構類型及水、暖、電的設計方案，標準構件的選用，建筑材料的性能質量和選用要求，對施工單位在施工步驟、施工方法方面的建議和要求詳細交待，以達到了解設計圖紙的意圖；

3、圖紙會審的要點：

⑴設計圖本身各部尺寸、標高是否統一，是否準確無誤；

⑵建筑圖、結構圖、設備安裝圖之間是否碰撞有矛盾；

⑶設計圖功能是否滿足使用要求，結構選型及水暖電設計方案是否符合經濟合理的原則，有哪些改進與建議；

⑷根據設計圖紙的要求，施工單位的施工條件是否具備；

⑸新工藝、新材料的使用，施工單位能否達到設計要求；

⑹施工現場條件是否能按設計要求滿足施工需要；

⑺室外各種管線布置（供暖、供水、排水、煤氣、供電）是否合理，與總體規劃是否一致，與建筑物或地下設施是否有矛盾。

4、圖紙會審時應注意的問題：

⑴會審時，學校基建部門要做好會審記錄；

⑵會審時，提出的問題和建議，屬于設計單位的，由設計單位負責解答與處理；屬于其他方面的由學校基建部門負責處理解答；

⑶會審后，由學校基建部門整理會審紀要，參加會審的單位同意后，由設計、施工、學校基建部門蓋章、簽字，以此做為施工依據；

⑷會審紀要要有正式格式，要寫明會審時間、地點、主持人、參加單位和參加人，明確處理問題完成時間與完成單位，會審紀要作為該工程施工技術資料存檔。

5、施工組織設計和工程定位放線：

⑴施工組織設計的內容如下：

①工程施工準備；

②組織施工領導機構；

③制定工期保證體系；

④制定工程質量保證體系；

⑤制定施工方案與施工辦法；

⑥繪制施工總平面圖；

⑦制定工程材料與勞動力計劃；

⑧制定安全施工、工地文明施工措施；

⑨制定節約措施和冬雨季施工措施。

⑵復核施工放線與定位：

主要是按總平面圖位置進行平面控制與高程控制的核測。

6、工程質量檢查的依據如下：

⑴國家頒布的施工及驗收規范、技術操作規程、技術標準、質量檢驗評定標準；

⑵施工圖紙及說明、設計變更通知單、技術核定單、會審紀要、會議決定等；

⑶當地政府質檢部門規定的細節要求。

7、工程質量檢查與監督，確保工程質量的措施。

為了確保建設工程質量，學校基建部門對工程建設應進行宏觀控制與微觀監督檢查相結合。

⑴宏觀控制。就是選好設計單位、施工單位，嚴把材料質量關。

⑵對工程進行微觀監督。要求甲方代表切實地深入工程施工的各個環節中去進行監督檢查工作。突出以預防為主，把管理工作的重點從事后把關轉移到事先預防上來，從管理結果到管理因素，從依次檢查算總賬改為抓施工過程的管理上來。主要控制好兩個方面：一是施工隊的工作質量；二是工人操作工序質量。

⑶把好材料質量關。嚴格材料采購、進貨、質量檢驗程序，實行一票否決制。實行“三參與”，即采購材料選貨源時，參與看樣、取樣；參與檢查產品出廠合格證；參與確定進貨前、后，取樣作出試驗報告。

8、對建筑物、構筑物地基要組織設計、施工單位、質量監督部門進行驗槽，并對地基檢查處理。