安全感調查報告

為了認真貫徹落實政法綜治精神，服務好全縣爭創省級先進平安縣工作要求，準確客觀地反映廣大人民群眾對當前社會治安狀況的評價，找準影響群眾安全感的主要因素和群眾關注的社會問題，總結工作經驗，改進工作方法。綜治辦就全鎮社會治安狀況、公眾對平安創建的滿意度等進行了全面的調查。調查報告顯示公眾對我鎮社會治安總體評價的滿意程度達到了98%。調查表明，當前公眾最為關注的社會問題是社會治安、環境污染、教育問題、腐敗現象、社會保障。公眾最為關注的社會治安問題是盜劫犯罪和青少年違法犯罪等問題。

本次調查按照采用入戶問卷調查的方式走訪了50戶家庭，成功訪問了50名符合抽樣要求的16歲及以上人口的居民，分別就公眾對當前社會治安狀況的心理感受、影響安全感的主要因素、群眾關注的社會問題、公眾對政法機關工作的評價等問題展開了訪談。現將調查結果報告如下：

一、被調查對象的基本情況及社會特征

(一)性別比例。50名被調查對象中男性占33人、占66%、女性17人、占34%。

(二)年齡結構。本次調查以16歲及以上人口為對象。在被調查者中年齡在16至30歲的20人、占40%; 31至40歲的15人、占30%;41至50歲的6人、占12%;51至60歲的2人、占4%;60歲以上的2人、占4%。從被調查對象的年齡構成來看作為社會政治、經濟、文化、家庭生活主體的中青壯年人所占比重為被調查者總體的92%，他們對社會安全措施的認知和對社會安全的真實感受體現了民情民意。

(三)受教育程度。文盲2人、占4%;小學文化10人、占20%;初中文化25人、占50%;高中文化7人、占14%;大專及以上6人、占12%。

(四)職業分布。工人6人、占12%;公務員8人、占16%;務農農民20人、占40%;個體私營企業主6人;占12%;進城務工、經商農民6人、占12%;其他4人、占8%。被調查對象涵蓋了普立鎮的各個社會階層和職業群體具有較強的代表性。

二、公眾對當前我鎮社會治安狀況的總體評價

近年來在縣委、縣政府的正確領導下，整董鎮積極開展創建平安活動，加大了嚴打整治工作力度，加強治安防控體系建設使我鎮的社會治安狀況有了明顯好轉。群眾對目前居住地治安狀況和以前的比較評價，調查表明，98%的群眾對所在地的社會治安狀況持肯定態度。認為所在地的社會治安環境安全、比較安全的被調查群眾所占比例98%，認為不太安全的僅為2%。群眾對居住地治安狀況好轉的評價與對治安環境的總體安全感基本一致。

三、當前影響公眾安全感的原因及公眾關注的社會問題

(一)社會治安仍是居民最關心的問題之一。本次調查以當前社會各界比較關注的社會治安、教育問題、腐敗現象和社會管理，其他問題按居民關心程度及選擇比例為生活保障和兩極分化。

(二)兩搶違法犯罪嚴重危害社會治安秩序。在調查的違法犯罪活動中根據群眾的選擇意向分析，突出的問題依次是未成年人犯罪和入室盜竊。而無論是男性還是女性都認為未成年人犯罪和入室盜竊問題突出。

(三)公共場所的治安秩序欠佳。維護居民安全感仍存在薄弱環節。這說明居民居住環境治安仍需加強。

四、公眾對政法機關工作的滿意度評價

調查表明，群眾對政法、綜治部門的工作是比較滿意。從群眾對政法機關打擊違法犯罪的力度評價結果看選擇認為政法機關或政法隊伍的執法工作滿意的占90%以上，說明群眾對我鎮政法機關或政法隊伍的執法工作還是比較認可的。

五、進一步增強群眾安全感應采取的措施

(一)重視發揮村委會組織在維持社會治安方面的積極作用。村委會組織具有維護村間治安秩序、調處鄰里關系、化解家庭及人際矛盾的作用和功能。在今天的社會生活中村委會的重要性日益突顯。村委會組織協調在群眾心目中的地位越來越重要。

(二)進一步提高群眾的法律意識和自我保護意識。調查顯示我鎮還有部分群眾法律意識和自我保護意識不高，缺乏配合公安機關打擊犯罪的勇氣。

(三)公眾認為目前增強了安全感。我鎮社會治安狀況有了比較明顯的好轉和改善。但影響社會穩定和公眾安全感的因素仍不同程度存在，維護社會治安秩序的工作還存在薄弱環節。調查表明增強安全感是當前應優先解決的問題，根據被調查居民的看法和意向選擇的結果及人數比例依次為加強青少年教育、公正執法，可見增強群眾安全感應切實加強未成年人思想道德建設、不斷提高政法干警的職業道德和業務水平。加強預防青少年違法犯罪工作，加大治安巡邏力度、提高政法隊伍素質、公正執法、高效履職。把閑散青少年的教育和管理作為重點，認真開展幫教活動。抓好各村委會群防群治組織建設重視發揮，在維護社會治安方面的積極作用。

綜上所述，社會治安綜合治理有必要加強以下方面的工作：第一，法制宣傳教育。要大力營造濃厚的法制宣傳教育氛圍,使得人人學法、人人守法，特別要增強青少年的法制觀念，增強自我保護能力，不被別人傷害，同時又不傷害別人，強化道德意識，尚榮明恥;第二，要加大打擊違法犯罪力度。要對重點部位、重點人員施行重點管理，要打得準，打得狠，震懾邪氣，維護社會正氣;第三，要加大矛盾糾紛調處化解力量，既要及時發現問題，更要抓緊處理好問題。很多群眾越級上訪就是因為矛盾糾紛調處不及時到位所致。既要處理好新發現的問題，也要穩妥處理好久而未決的老問題。只要我們扎扎實實盡力為民解難題，加強防控密度，加大打擊懲處違法犯罪行為的力度，社會治安狀況也將進一步好轉，公眾安全感也將進一步提高。

普洱鎮2007公眾安全感調查報告

為了認真貫徹落實年初政法綜治會議精神，準確客觀地反映廣大人民群眾對當前社會治安狀況的評價，找準影響群眾安全感的主要因素和群眾關注的社會問題，總結工作經驗，改進工作方法，為鎮黨委、政府領導決策提供依據，鎮綜治辦就全鎮2007的社會治安狀況、公眾對平安創建的滿意度等進行了全面的調查。

調查報告顯示，公眾對我鎮社會治安總體評價的滿意程度達到了94.3%。調查表明，當前公眾最為關注的社會問題是：社會治安、環境污染、教育問題、腐敗現象、失業下崗、社會保障、兩極分化和住房問題。公眾最為關注的社會治安問題是：搶劫搶奪、入室盜劫、未成年人違法犯罪、外來人員違法犯罪、吸毒販毒、制假販假、流氓黑惡勢力違法犯罪和制黃販黃。

本次調查按照分層隨機抽樣原則，共抽取全鎮三個村委會、三個居民社區，采用入戶問卷調查的方式，走訪了100戶家庭，成功訪問了100名符合抽樣要求的16歲及以上人口的城鄉居民，分別就公眾對當前社會治安狀況的心理感受、影響安全感的主要因素、群眾關注的社會問題等16個問題展開了訪談。現將調查結果報告如下：

一、被調查對象的基本情況及社會特征

1、性別比例：100名被調查對象中，男性占68人、占68%、女性32人、占32%。

2、年齡結構：本次調查以16歲及以上人口為對象。在被調查者中，年齡18歲以下的5人、占5%，18－28歲的15人、占15%，29－39歲的20人、占20%，40－49歲的30人、占30%，50－59歲的15人、占15%，60歲以上的15人、占15%。從被調查對象的年齡構成來看，作為社會政治、經濟、文化、家庭生活主體的中青壯年人所占比重為被調查者總體的95%，他們對社會安全措施的認知和對社會安全的真實感受，體現了民情民意。

3、受教育程度：文盲2人、占2%，小學文化3人、占3%，初中文化5人、占5%，高中文化55人、占55%，大專及大學以上文化程度35人、占35%。

4、職業分布：公務人45人、占45%，文教科衛體人員20人、占20%，工人、職員、司售人員、服務人員20人、占20%，個體工商業者3人，占3%，離退休人員3人、占3%，無業失業人員3人、占3%，在校學生3人、占3%，務農工經商農民2人、占2%，其他1人、占1%。被調查對象涵蓋了普洱鎮的各個社會階層和職業群體，具有較強的代表性。

二、公眾對當前我鎮社會治安狀況的總體評價

近年來，在縣委，政府的正確領導下，各地積極開展創建“平安鄉鎮”活動，加大了嚴打整治工作力度，加強治安防控體系建設，使我鎮的社會治安狀況有了明顯好轉，得到了廣大人民群眾的認可。調查表明，在回答問題“在目前的治安環境下，您感覺安全嗎？”時，有65%回答“安全，有30%回答：“基本安全”。以上數據表明，有95%的公眾認為社會、工作、居住、出行等方面具有安全感。但是仍有5%的群眾反映“不安全”，5%的群眾在回答“今年以來，您或您的家人（包括家庭財產）是否遭受過不法侵害時，選擇了“遭受過”。

三、群眾對目前居住地治安狀況和一年前的比較評價

調查表明，95%的群眾對所在地的社會治安狀況持肯定態度。認為所在地的社會治安狀況“好”和“一般”的被調查群眾所占比例分別為65%和30%，認為“較差”的僅為5%。群眾對居住地治安狀況好轉的評價與對治安環境的總體“安全感”基本一致。

四、當前影響公眾安全感的原因及公眾關注的社會問題

1、公共秩序混亂居首位。通過近年來嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，我鎮治安狀況明顯好轉，刑事犯罪已不再是影響群眾安全感的首要原因。2007影響我鎮群眾安全感的主要原因依是：公共秩序混亂占60%，刑事犯罪占8%，交通事故占30%，火災占1%，未回答占1%。分城鄉看，由公共秩序混亂引發公眾不安全感的情況，城市比農村高出8個百分點。可見，我鎮迫切需要大力整治城市公共秩序。

2、社會治安仍是居民最關心的問題之一。本次調查以當前社會各界比較關注的社會治安、腐敗現象、環境污染、社會保障、教育問題、失業下崗、兩極分化、住房問題、其他問題等九個方面為重點，按居民關心程度及選擇比例的順序，當前公眾最為關注的社會問題有：社會治安問題占55%，環境污染問題占40%，教育問題占35%，腐敗問題占15%，失業下崗問題占28%，社會保障問題占22%，兩極分化問題占15%，住房問題占10%，其他問題占5%。

城市居民較關心“失業下崗”、“社會保障”問題，農村居民較關心“教育問題”。“環境污染”問題。男性居民較關心“腐敗問題”，女性居民較關心“失業下崗問題”。

3、“兩搶”違法犯罪嚴重危害社會治安秩序。在調查年列的八項違法犯罪活動中，根據群眾的選擇意向分析，突出的問題依次是：搶劫搶奪、入室盜竊、未成年人違法犯罪、外來人員違法犯罪，吸毒販毒、制假販假、流氓黑惡勢力違法犯罪、制黃販黃。從城鄉看，城市居民認為搶劫搶奪問題最為突出，農村居民認為未成年人違法犯罪問題和制假販假問題最為突出。而無論是男性還是女性，都認為搶劫搶奪問題突出。且女性作為弱者，持此觀點的比例高出男性3個百分點。

4、鐵路、車站、碼頭等公共場所的治安秩序欠佳。有20%的被調查者認為鐵路、車站、碼頭等公共場所的治安秩序差，其余認為“好”，“一般”和“不了解”的分別占30%，45%，和5%，這說明我鎮仍需要進一步加強對鐵路、車站、碼頭等公共場所治安秩序的綜合治理，讓更多的群眾有一個更安全、放心、舒心的出行環境。

5、維護居民安全感仍存在薄弱環節。根據調查，30%的居民反映住地沒有治安崗亭（警務站）或門衛室，20%的居民反映住地沒有治安巡邏隊（包括專職、業余等）。這說明居民居住環境治安仍需加強。

五、公眾對政法機關工作的滿意度評價

調查表明，群眾對政治、綜治部門的工作是較滿意的，特別群眾對公安機關（派出所）的工作滿意度達到90%。

從群眾對政法機關打擊違法犯罪的力度評價結果看，選擇打擊“不太有力”和“不力”的占20%，認為政法機關打擊違法犯罪“有力的只占80%，說明群眾普遍希望繼續推進“嚴打”整治斗爭。

六、進一步增強群眾安全感應采取的措施

1、重視發揮社區組織在維持社會治安方面的積極作用。城鎮社區組織具用維護社區治安秩序、高處鄰里關系、化解家庭及人際矛盾的作用和功能。在今天的社會生活中，城鎮社區組織的重要性日益突顯。調查表明：社區協調組織在城鎮群眾心目中的地位越來越重要。被調查者在回答“您或您的家人遇到矛盾糾紛時，您首先找哪個組織解決”問題時，有40%的被調查者選擇了“社區（村）協調組織”。

2、進一步提高群眾的法律意識和自我保護意識。調查顯示，還有四成多的群眾法律意識和自我保護意識不高，缺乏配合公安機關打擊犯罪的勇氣。被調查者在回答“您或您的家人遭到不法侵害后是否向公安機關報警”，有80%的群眾會“報案”有20%的群眾選擇“未報案”。

3、公眾認為目前增強安全感最需要解決的問題

2007年，我鎮社會治安狀況有了比較明顯的好轉和改善。但影響社會穩定和公眾安全感的因素仍不同程度存在，維護社會治安秩序的工作還存在薄弱環節。調查表明，增強安全感，當前應優先解決的問題，根據被調查居民的看法和意向，選擇的結果及人數比例依次為：加強巡邏、加強青少年教育、公正執法，加強外來人口管理，提高警察素質、增加街面警力、迅速破案、鼓勵見義勇為，可見，增強群眾安全感應切實加強未成年人思想道德建設，不斷提高政法干警的職業道德和業務水平。

綜上所述：通過近年來深入開展嚴打整治斗爭，大力推進治安防控體系建設，扎實做好平安創建工作，我鎮治安狀況得到明顯好轉，公眾安全感進一步增強。但當前侵犯公民人身權利和財產權利的刑事犯罪不斷增多，社會治安狀況離公眾的要求還有相當的距離。應重視并加強以下幾方面的工作。一是要按照省委辦公廳、省政府辦公廳轉發的《省委政法委、省綜治委關于開展創建“平安縣（市、區）”活動的意見》要求，全面推進“平安縣（市、區）”創建工作。二是要進一步深入開展，“嚴打”整治斗爭。嚴厲打擊打搶劫、搶奪、盜竊等多發性犯罪和爆炸、殺人、投毒、綁架等嚴重刑事犯罪活動。繼續排查治安混亂地區和突出的治安問題，深入開展重點整治和專項整治。三是要加強基層安全創建工作。抓好警民聯防、群防群治，建立起全方位的“打防控”一體化的治安防范網絡和工作體系。加大治安巡邏力度，提高政法隊伍素質，公正執法，高效履職。四是要繼續做好服刑，在教人員刑滿釋放和解除勞教時的銜接工作，加強預防青少年違法犯罪工作，把閑散青少年的教育和管理作為重點，在社區認真開展幫教活動。五是要抓好村居委會，鄉鎮、街道治保會、調解會等群防群治組織建設，重視發揮社區在維護社會治安方面的積極作用。

云南省2008公眾安全感調查報告

為客觀公正地反映廣大人民群眾對當前社會治安狀況、社會穩定狀況和創建平安縣(市、區)工作的評價，分析研究影響社會治安和社會穩定的突出問題，為推進全省政法綜治維穩和先進平安縣（市、區）評選工作提供真實、公正、可靠的依據，受省綜治維穩委委托，云南省社情民意調查中心于2008年12月3日至24日在我省部分縣市就公眾安全感和人民群眾對綜治維穩工作的滿意率開展調查。本次調查覆蓋全省十六個州市的四十五個縣，共成功調查了10521位年齡在18—69歲且在本地居住了半年以上的居民，按照嚴格的科學抽樣方法分析，調查結果顯示，公眾對我省社會治安、社會穩定狀況綜合滿意率為90.88%。

一、被調查者的基本情況

按居住地分組來看，城鎮人口占70.59%，農村人口占29.41%；按性別分組來看，男性占47.23%，女性占52.77%；按年齡分組來看，16-30歲的占39.15%，31-45歲的占34.05%，46-60歲的占18.91%，61-69歲的占7.9%；按職業分組來看，工人、服務員、一般職工占17.74%，機關公務員、事業單位職工占9.34%，專業技術人員、老師占11.97%，企業管理人員、廠長、經理占3.47%，個體、私營工商業者占18.36%，下崗、失業、待業人員占8.20%，離退休人員占6.98%，在校學生占4.51%，農民占16.58%，其他占2.85%；從受教育程度來看，不識字或者識字很少的占3.46%，小學學歷的占12.84%，初中學歷的占25.34%，高中或中專學歷的占27.72%，大專學歷的占15%，大學本科及以上學歷的占15.64%。

二、公眾對當前我省社會治安、社會穩定及爭創先進平安縣（市、區）工作的基本評價

（一）總體評價

1、調查結果顯示，公眾對我省社會治安、社會穩定狀況綜合滿意率為90.88%，這表明，2008年我省各州、市、縣（區）黨委、政府開展的社會治安綜合治理、維護穩定以及創建平安縣（市、區）工作得到人民群眾的認可，全省的社會治安狀況繼續呈現平穩，人民群眾安全感保持在較高水平，社會治安、社會穩定狀況繼續呈良性發展態勢，爭創先進平安縣（市、區）工作效果明顯。

2、在本次調查的十五個問題中，滿意率較高的主要有：對當地開展平安創建的效果表示滿意的占96.35%；認為自己和身邊的人沒有受到過黑勢力的侵害的占95.96%；認為當地黨委政府重視社會治安綜合治理和維護穩定工作的占94.17%；對當地有關部門在抓社會治安綜合治理和維護穩定工作時配合情況表示滿意的占94.13%。

（二）分類評價

按城鄉劃分，城鎮居民與農村居民的綜合滿意率差異較小，城鎮居民的綜合滿意率為90.46%，農村居民的為91.88%，按性別分組來看，女性的綜合滿意率要略微高于男性，但差距不大，女性綜合滿意率為91.47%，男性為90.23%。

按年齡分組來看，61—69歲人群的綜合滿意率最高，為94.39%。各年齡段人群綜合滿意率度如下：16—30歲人群綜合滿意率為90.04%；31—45歲為90.67%；46—60歲為91.52%。

按受教育程度來看，大學本科及以上學歷人群的綜合滿意率最高，為92.78%。其他各學歷綜合滿意率為：不識字或者識字很少為89.50%，小學學歷為91.01%，初中學歷為91.10%，高中或中專學歷為89.98%，大專為90.36%。

按職業分類來看，企業管理人員、廠長、經理的綜合滿意率最高，為92.37%，綜合滿意率最低的為下崗、失業、待業人員為89.68%，其他職業綜合滿意率為：工人、服務員、一般職工為91%，機關公務員、事業單位職工為91.28%，個體、私營企業者，總體滿意率為89.92%，專業技術人員、教師為91.28%，離退休人員為90.47%，在校學生為90.31%，農民為91.70%，其他職業為91.97%。

三、對爭創先進平安縣（市、區）工作的基本評價

（一）、分縣（市、區）綜合評價結果

在所選擇的45個縣中，各縣（市、區）的總體滿意率均在83%—97%之間。這說明云南省各州市以及縣（市、區）當地黨委、政府開展社會治安綜合治理、維護穩定以及創建平安縣（市、區）工作方面得到人民群眾的認可，群眾對創建平安縣建設評價很高；同時也客觀地表現了廣大人民群眾對當前社會治安和社會穩定狀況的真實感受是良好的。

（二）、分主題評價結果

在調查的15個問題中，前四個問題為廣大人民群眾對當地黨委、政府開展社會治安綜合治理、維護穩定以及創建平安縣（市、區）工作的評價，評價平均滿意率為92.55%。這說明各地黨委、政府開展社會治安綜合治理、維護穩定以及創建平安縣（市、區）工作得到了人民群眾的認可，滿意率很高。后面10個問題是反應廣大人民群眾對當前社會治安和社會穩定狀況的真實感受，從評價結果來看，廣大人民群眾對當前社會治安和社會穩定狀況的感受是良好的，滿意率達到89.66%。最后一個問題是對各州市推薦的縣在創建先進平安縣效果方面的評價，評價結果是所有問題中滿意率最高的，達到96.35%，這說明各州市以及相關縣在創建先進平安縣方面都做出了積極的努力，并且到了公眾的認可。

1、對當地黨委、政府開展社會治安綜合治理、維護穩定以及創建平安縣工作的評價

在這次調查中，集中反應當地黨委、政府開展社會治安綜合治理、維護穩定以及創建平安縣工作的評價有以下四個問題，見表1。

表1 對當地黨委、政府及相關部門工作評價項目

項

目

滿意率（%）

A1、您覺得當地黨委政府是否重視社會治安綜合治理和維護穩定工作？

94.17

A2、您覺得當地有關部門在抓社會治安綜合治理和維護穩定工作時配合情況如何？

94.13

A3、您覺得當地的社會治安綜合治理和維護穩定工作是否滿意？

89.85

A4、您覺得當地治安狀況跟去年相比是否有進步？

92.08

按城鎮、農村分組來看，城鎮居民與農村居民對當地黨委、政府及相關部門工作的評價差異較小，城鎮居民平均滿意率為92.62%，農村居民為92.41%.按性別分組來看，女性對當地黨委、政府及相關部門工作的評價要略微高于男性，但差距不大，女性平均滿意率為92.97%，男性為92.10%。

按年齡分組來看，各年齡段人群對當地黨委、政府及相關部門工作評價的滿意率差異不大，61-69歲人群評價略高于其他年齡段的人群。各年齡段人群評價如下：16—30歲人群平均滿意率為92.51%；31—45歲為92.11%；46—60歲為92.61%；61—69歲為94.62%。

按受教育程度來看，大學及以上學歷對當地黨委、政府及相關部門的評價最高，滿意率為94.24%，評價最低的為不識字或者識字很少的群體，滿意率為90.98%，其他各學歷者滿意率如下：小學為91.14%，初中為92.32%，高中或中專為92.12%，大專為93.46%。

按職業分類來看，機關公務員或事業單位職工對當地黨委、政府及相關部門工作評價滿意率最高，平均滿意率為94.03%，其次是企業管理人員、廠長、經理，滿意率為93.22%，評價滿意率最低的為下崗、失業、待業人員，滿意率為91.14%。其他各職業者評價平均滿意率如下，工人、服務員、一般職工為92.96%，專業技術人員、教師為92.99%，個體私營企業者為92.51%，離退休人員為91.70%，在校學生為92.41%，農民為91.91%，其他職業為92.67%。

2、對當前社會治安和社會穩定狀況的評價

在這次調查中，集中反應當前社會治安和社會穩定狀況的有10個問題。相關問題見表2。

表2 對當前社會治安和社會穩定狀況評價項目

項

目

滿意率（%）

A5、您覺得您所居住的地方是否安全？

92.22

A6、您覺得當地殺人等惡性案件是否突出？

89.95

A7、你身邊的人是否受到過黑勢力的侵害？

95.96

A8、你及身邊的人是否受到過搶劫、搶奪、盜竊等犯罪的侵害？

89.34

A9、您覺得當地青少年違法犯罪是否突出？

84.29

A10、您覺得當地校園及周邊治安秩序好嗎？

91.18

A11、您覺得當地流動人口犯罪是否突出？

86.64

A12、您覺得當地“黃賭毒”問題是否突出？

84.76

A13、您對當地集市、車站、酒吧、賓館等公共場所的管理工作是否滿意？

89.50

A14、您對當地的生產安全、交通安全、消防安全工作是否滿意？

92.79

按城鎮、農村劃分來看，農村居民普遍評價要高出城鎮居民2.3個點百分點，農村居民總體評價滿意率為91.28%，城鎮居民總體評價滿意率為88.99%。

按性別分組來看，男性與女性的差異不大，男性總體評價滿意率為89.54%，女性總體評價滿意率為90.94%。

按年齡分組來看，調查結果顯示，隨著年齡的增大對當前社會治安和社會穩定評價滿意率有上升趨勢。各年齡段人群評價滿意率度如下：16—30歲人群平均滿意率為88.47%；31—45歲為89.45%；46—60歲為90.63%；61—69歲為94.07%。

按受教育程度來看，大學及以上學歷者對當前社會治安和社會穩定評價滿意率最高，為91.72%，其次是小學學歷者，為90.43%；其他各學歷的滿意率分別為：不識字或者識字很少的88.81%，初中的90.05%，高中或中專的88.51%，大專的88.51%。

按職業分類來看，企業管理人員、廠長、經理對當前社會治安和社會穩定評價滿意率最高，為91.41%，其次是農民，總體滿意率為91.28%。滿意率最低的為個體、私營企業者，總體滿意率為88.25%，其他職業總體滿意率為：工人、服務員、一般職工為89.68%，機關公務員、事業單位職工為89.55%，專業技術人員、教師為89.98%，下崗、失業、待業人員為88.58%，離退休人員為89.48%，在校學生為88.86%，其他職業為90.99%。

3、各地區開展平安縣建設效果評價結果及其排名

調查結果顯示，調查的45個縣在開展平安縣建設效果方面都取得了較好的成績，滿意率都在96%以上，有五個縣滿意率達到了100%。

按城鄉劃分，城鎮居民與農村居民對當地平安縣（區、市）建設效果評價基本一致。城鎮居民的綜合滿意率為：96.59%，農村居民的為95.77%。

從性別分組來看，男性與女性的滿意率也基本相當。男性為：96.23%，女性為：96.46%。

按年齡分組來看，31-45歲的滿意率最高，為97.11%，其次是61-69歲的，滿意率為96.70%；16-30歲、46-60歲的滿意率分別為：95.81%和95.98%。

按受教育程度來看，大學本科及以上的滿意率為：97.54%,其他依此為：初中的96.72%；大專的96.39%；小學的96.20%；高中或中專的96.07%；滿意率最低的是不識字或者識字很少的,為90.50%。

按職業分類來看，工人/服務員/一般職工對當地平安縣（區、市）建設效果評價滿意率為：96.38%；機關公務員/事業單位職工為：97.54%；專業技術人員/教師為：97.33%；企業管理人員/廠長/經理為：98.62%；個體/私營工商業者為96.30%；下崗/失業/待業人員為：94.84%；離退休人員為：95.40%；在校學生為：96.41%；農民為：95.17%；其他者為：98.99%。

四、影響公眾安全感的主要因素

在調查的十個關于影響當前社會治安和社會穩定的問題中，青少年犯罪、“黃賭毒”、流動人口犯罪三大問題最為突出。三大問題的公眾滿意率分別為：84.29%、84.76%、86.64%，在十五個問題中排名后三名。

2008德陽市社會公眾安全感滿意度調查報告

我市社會治安持續改善 群眾安全感進一步提升

按照市委、市政府統一部署，我市2008年社會公眾安全感調查由市政法委綜合治理辦公室牽頭組織、德陽市社情民意調查中心具體負責調查實施，2008年9月至10月在全市六縣（市、區）全面開展。通過對全市城鄉廣大人民群眾對當前社會治安狀況和公眾安全的調查了解及真實評價，客觀地反映了我市社會治安綜合治理工作的現狀和變化，進一步揭示在經歷大地震之后我市社會公眾安全亟待解決的問題、隱患以及全市社會綜合治理面臨的困難和突出問題，提出建議、措施。

一、調查內容和樣本分布

此次調查的主要內容包括城鄉調查居民對全市社會公眾安全的總體評價；客觀反映影響社會公眾安全感的主要因素和當前社會治安狀況以及群眾關心的熱點問題；真實了解群眾對創建“平安德陽”和綜合治理宣傳工作的知曉度以及對政法工作和隊伍建設的滿意程度等方面；收集整理調查群眾對增加社會公眾安全感的建議措施。

全市共抽取調查樣本1240戶，比2007年增加調查樣本數量240戶，調查樣本擴大24%。調查樣本的結構和分布客觀地反映了我市城鄉居民總體構成和分布的基本特點。從調查對象的性別看：男性占49.7%、女性占50.3%；從受教育程度看：小學及以下的占11.4%，初中的占35.1%，高中的占28.9%，大專及以上的占24.6%；從被調查人的職業或身份看：干部、職員占12.8%，企業管理者、專業技術人員占10.2%，個體、私營業主占8.7%，工人、司售人員、服務業人員占12.6%，務工農民占3%，離退休人員占6.6%，無業或失業人員占15.7%，在校學生占1.4%，務農農民占22.3%，其他占6.7%；從樣本分布的區域分布看：城市690戶，農村550戶。其中：中江縣280戶，羅江縣100戶，什邡市、綿竹市、廣漢市、旌陽區各200戶（旌陽區包括旌湖開發區80戶），二重、東電、東汽三大廠各20戶；從調查對象居住狀況看：居住在活動板房或帳篷占21.5%，居住在自有房或出租房占78.5%。

本次調查嚴格按照抽樣調查的原理，以城鄉住戶為單位、確定年齡在18至60歲之間的城鄉居民為調查對象，采取隨機抽樣、入戶調查的方式進行。為真實反映在大地震后城鄉居民對全市社會治安狀況和公眾安全感受和評價，市政法委綜合治理辦公室和市社情民意調查中心嚴格按調查方案進行了入戶調查、實地復查和問卷電話抽查等各階段、各環節的工作，保證了本次調查結果客觀、可靠。

二、群眾對當前公眾安全感和社會治安狀況評價

今年我市遭遇了“5.12”大地震災害，黨中央和國務院及時組織全國各方力量抗震救災和恢復重建家園，一方面抽調大量部隊、警察以及其他救援力量進行施救和重建，國家對災區人民在經濟上、精神上和生活信心各方面落實政策、措施進行幫助，黨和國家主要領導親臨我市重災縣（市）指揮、慰問，對于災區廣大民眾凝聚人心、恢復信心和維護社會穩定發揮了重要作用；另一方面，我市廣大干部群眾在災難面前表現了萬眾一心、抗震救災的勇氣和精神，自發組織了“共產黨員服務隊”、“群眾救援隊”、“民間慰問隊”、“治安巡邏隊”等各種救援和治安組織；我市各級政府在震后及時落實兌現災區各項補助政策和重建措施，積極向重災鄉鎮（街道）、村（居委）、各救助點派駐大量干部，幫助解決災區群眾困難、統一思想、維護社會穩定；各級政府繼續實施社會治安綜合治理目標管理，充實加強基層治安的力量，加強對基層綜合治理工作宣傳、巡邏、嚴打、專項治理等方面工作，并取得顯著成效。

（一）公眾安全感穩步提升

調查結果顯示：社會公眾安全感評價“很好”、“好”和“一般”的占全部被調查者的比重為94.36%，比去年上升了3.05個百分點，安全感評價滿意率繼續保持在九成以上。其中：評價“很好”的占27.26%；評價“較好”的占46.05%，評價“一般”的占21.05%。全市社會公眾安全感評價具有以下特點：

1.從城鄉看：鄉村居民的安全感高于城鎮。在城鎮的居民中安全感評價 “很好”、“較好”和“一般”的占93.62%，比上年提高3.22個百分點；在鄉村的居民中感覺“很好”“較好”和“一般”的占95.09%，比上年提高2.89個百分點。城鎮和鄉村被調查者安全感評價“較差”和“很差”的分別占6.38%和4.91%，城鎮居民安全感評價“較差”和“很差”的比重高出鄉村1.47個百分點。盡管我市城鎮和農村居民公眾安全感評價總體水平逐年提升，但由于近年城市經濟迅速發展，外來人口急劇上升，城市管理難度加大，城市發展過程中引發和沉淀一些矛盾和問題，從而影響了城鎮居民對社會公眾安全感評價低于鄉村。

2.從性別看：男性安全感高于女性。性別不同對安全感評價也不同，一般情況下，往往女性的安全意識更強、更關注。在本次的被調查者中，男性安全感評價“很好”、“較好”和“一般”的比重為95.94%，女性安全感評價“很好”、“較好”和“一般”的比重為92.47%，男性比女性的安全感高3.47個百分點。

3.從年齡看：老年組的安全感低于其他年齡組。在各年齡組對社會公眾安全感評價中，50—65歲年齡組安全感評價為最低，評價“很好”、“較好”和“一般”的比重僅為88.24%，比全市居民安全感低6.12個百分點；其余18-29歲、30-39歲、40-49歲各年齡組安全感評價分別為97.24%、98.55%、94.39%，50歲以下年齡組對社會公眾安全感評價都在94%以上，表明全市社會治安秩序總體良好。50-65歲年齡組安全感偏低，要求社會更加重視中老年群體公眾安全，減輕其心理壓力。

4.從教育程度看：受教育程度越高安全感越低。小學及以下安全感比重最高，評價“很好”、“較好”和“一般”的比重達99.29%；受大專及以上教育的群體安全感覺最低，評價“很好”、“較好”和“一般”的比重僅92.46%；受高中教育的群體評價“很好”、“較好”和“一般”的比重為93.02%；受初中教育的群體評價“很好”、“較好”和“一般”的比重為94.72%。受教育程度越高，對社會治安環境的關注和對公眾安全的要求也越高。

5.從被調查者的職業看：務農農民安全感最高。調查結果顯示：安全感評價超過94%以上的職業為學生、務農農民、工人、務工農民、無業人員，其中務農農民安全感最高為97.11%；安全感評價92%至94%之間的職業有職員、機關人員、離退休人員、私營業主；安全感評價91%至92%之間的職業為企業管理人員、個體工商；安全感評價91%以下的職業為服務人員和司售人員。安全感評價職業分布總體上反映了低收入職業的安全感高于中、高等收入職業。同時司售人員的安全感評價較低反映了司售人員對交通肇事行為增長而對公共交通安全的擔心。

6.從縣（市、區）看：重災縣（市、區）社會治安穩定，安全感評價高于全市平均水平。調查結果顯示：2008分縣（市、區）的社會公眾安全感評價比上年均大幅度提高（見附表一），按安全感評價高低排序依次為：什邡市、綿竹市、羅江縣、中江縣、廣漢市、旌陽區，社會公眾對社會治安狀況和安全感評價“很好”、“好”和“一般”的占全部被調查者的比重為：什邡市96%、綿竹市95.5%、羅江縣95%、中江縣93.57%、廣漢市93.5%、旌陽區93.46%；什邡市、綿竹市、羅江縣分別比全市平均數高出1.64、1.14、0.64個百分點。重災市、縣社會公眾安全感評價較高，除了當地加強了對基層綜合治理工作宣傳、巡邏、嚴打等各項常態綜合治理工作外，國家抽調了大量部隊、警力、救援人員以及各級政府下派大量駐村干部對維護災區社會穩定起到重要作用。

表一 ：2008分管轄區域社會公眾滿意度評價對比

單位:%

2008

2007

全市

94.36

91.30

大旌陽

93.46

91.00

# 旌陽

91.67

91.00

# 開發區

95.00

—

二重

85.00

—

東電

100.00

—

東汽

100.00

—

中江

93.57

90.40

廣漢

93.50

90.70

什邡

96.00

90.00

綿竹 95.50

92.80

羅江

95.00

92.50

（二）2008全市社會治安現狀明顯好轉

大災之年，市委、市政府高度重視地震災害給維護社會穩定以及社會治安綜合治理造成的影響和難度，及時制定了《受災群眾集中安置區治安管理辦法》，各級政法機關在加強綜合治理常態工作的同時，重點開展了“地震災害安置區平安創建”專項活動、“懲治入室盜竊專項措施”活動、專項打擊傳銷活動以及民爆物品專項整治活動；在奧運會期間還進一步加強了對流動人口的清理、登記，對進京人員和去往火炬接力舉辦地城市進行登記管理；開創新一輪“平安德陽”創建專項活動，進一步穩定了災區治安環境。全市社會治安秩序總體良好，社會治安大局穩定，公眾安全感不斷增強，全市的社會治安綜合治理工作取得顯著成效。

根據調查當地治安狀況與前三年對比，被訪群眾認為“有明顯好轉”的占71.21%，認為“和以前差不多”的占27.58%，合計占98.79%，比2007年上升0.29個百分點，認為“有所惡化”的僅占1.21%。

1、發生在全市市民身邊的違法犯罪案件大幅度減少。在對“公眾安全侵害行為”的調查中發現，“本人、家人受到過侵害”、“同事、朋友受到過侵害”和“親身經歷或者親眼看到過違法犯罪案件的發生”的行為大幅降低，比上年減少30.19%。其中：“本人、家人受到過侵害”比上年減少5.19個百分點，“同事、朋友受到過侵害” 比上年減少13.11個百分點，“親身經歷或者親眼看到過違法犯罪案件的發生” 比上年減少7.89個百分點。

2、未成年人犯罪、機動車被盜、吸毒販毒等突出治安問題治理效果明顯。根據調查訪問公眾對2008本地發生的突出治安問題選項回答結果表明：未成年人違法犯罪、機動車被盜、吸毒販毒、破壞盜竊國家電力電信設備、尋釁滋事和打架斗毆等突出治安問題的案發和影響，與上年比較大幅下降（見表三）。被訪群眾在回答本地最突出的治安問題答案時，選擇“未成年人違法犯罪”比重下降2.35個百分點，選擇“機動車被盜的” 比重下降9.81個百分點，選擇“吸毒販毒”比重下降2.23個百分點，選擇“破壞盜竊國家電力電信廣播電視設備設施” 比重下降4.71個百分點，選擇“當地稱雄的黑惡勢力” 比重下降1.22個百分點，選擇“尋釁滋事和打架斗毆” 比重下降0.7個百分點。

3、社會治安綜合治理環境進一步好轉。通過各級政府不斷推進社會治安綜合治理工作，各級政法機構著力落實綜合治理各項政策措施，新一輪創建“平安德陽”建設活動已深入社區、村組居民，社會公眾法律意識和參治意識增強，基層社區警務室、校園警務室、板房警務室和義務治安巡邏隊、義務消防隊、義務交通秩序維護隊等基層治安機構、隊伍已落實到社區、街道、校園，綜合治理基礎工作得到充實，社會治安環境進一步好轉。

根據調查訪問：90.89%的被訪群眾“看見違法犯罪行為發生”選擇報警，并有近10%的被訪群眾表示要“挺身而出，見義勇為”。同時，有69.5%的被訪群眾表示參加過基層單位組織的“治安巡邏、輪流守護”行動。

有84.5%的被訪群眾知道平安德陽（平安安置區）建設活動的主要內容，其中：通過村組干部宣傳占24.19%，通過廣電報刊宣傳的占45%，通過標語板報宣傳的占18.6%，其他途徑宣傳占12%。

有近50%的被訪群眾熟悉居住區（安置區）的責任民警；有63.3%的被訪者經常看到居住地（安置區）的民警、治安巡邏隊和基層干部在開展治安巡邏。

（三）對政法部門和政法干警的滿意度評價較高

調查結果顯示：被訪群眾對政法部門執法公正和基本公正的認同率分別為：公安局91.21%、法院91.13%、司法局89.60%、檢察院89.52%。被訪群眾對政法部門和執法干警是否滿意的認同率分別為：公安局90.40%、法院90.32%、檢察院89.11%、司法局88.95%。2008，公眾對公安部門執法公正和公安干警執法的滿意度認同率上升到政法部門中第一位，一方面是公安部門和公安干警自身素質不斷提高的結果，另一方面是社會公眾對公安部門和干警在這次特大地震災害中的英勇表現，滿意度認同率很高。地震災害及其影響成為今年全市社會公眾關注的重點，對司法工作和訴訟案件的關注度下降，同時今年發生的訴訟案件影響力相對較小，對司法局和檢察院執法的滿意度認同率排位下降有一定影響。

表二:對政法部門和政法干警滿意度及公正性對比評價

單位:%

公正性評價

滿意度評價

公安局

91.21

90.40

檢察院

89.52

89.11

法院 91.13

90.32

司法局

89.60

88.95

三、當前影響社會治安和危害群眾安全的突出問題

（一）盜竊和未成年人違法犯罪仍然是影響社會治安和危害群眾安全最突出的治安問題。

盡管全市2008年全市未成年人違法犯罪、機動車被盜等犯罪現象比例比上年呈下降趨勢，但在本發生的突出治安問題構成比重仍然占較大份額。根據被訪群眾對當地發生的未成年人違法犯罪、機動車被盜、吸毒販毒、破壞盜竊國家電力電信設備、當地稱霸的黑惡勢力、入室盜竊、公共場所扒竊、自行車被盜、街面搶奪、尋釁滋事和打架斗毆等14項違法犯罪現象選擇回答時，自行車被盜、公共場所扒竊、入室盜竊、未成年人違法犯罪、機動車被盜等五項被受訪群眾選擇為最突出的治安問題，選擇比重分別為自行車被盜占45%、公共場所扒竊占39.03%、入室盜竊占31.94%、未成年人違法犯罪占30.16%、機動車被盜占26.29%。（見表三）

表三群眾對本地發生的突出治安問題認同率判斷對比

單位: %

2008

2007

1、在當地稱霸的黑惡勢力

4.68

5.90

2、未成年人違法犯罪

30.16

38.90

3、入室盜竊

31.94

31.70

4、公共場所扒竊

39.03

36.10

5、自行車被盜

45.00

45.00

6、機動車被盜

26.29

36.10

7、街面搶奪

7.74

7.10

8、攔路搶劫、車匪路霸

2.42

6.15

9、尋釁滋事、打架斗毆

10.89

11.60

10、吸毒、販毒

4.27

6.50

11、殺人、強奸、綁架、爆炸等暴力性犯罪

0.97

_

12、盜竊破壞電力電信廣播電視設施違法犯罪

13.39

18.10

13、傳銷

6.05

_

14、其他（請注明）：

1.53

1.54

注:11項和13項無2007調查數

（二）部分區域治安秩序存在薄弱環節

治安秩序按城鎮和農村比較，城鎮為薄弱環節。城鎮居民安全感評價“較差”和“很差”的比重高出鄉村1.47個百分點，城鎮治安狀況與前三年相比，認為“有所惡化”占1.59%，比農村高出1.23個百分點。

治安秩序按新城區和舊城區比較，舊城區為薄弱環節。德陽市區新城區主要分布在環繞旌湖和市開發區轄區內，市開發區的社會公眾安全感評價“很好”、“好”和“一般”的占全部被調查者的比重達95%，比主要分布在舊城區的社會公眾安全感評價高3.33個百分點。

治安秩序按管轄區域比較，二重工礦區為薄弱環節。二重工礦區的社會公眾安全感評價“很好”、“好”和“一般”的占全部被調查者的比重為85%，低于全市平均水平9.36個百分點；安全感評價“較差”和“很差”的分別占10%和5%，比全市高出4.6和4.76個百分點；治安狀況與前三年相比，認為“有所惡化”占10%，比全市高出8.79個百分點；受訪群眾對2008年本地發生的突出治安問題選擇中，“自行車被盜”比全市高出20個百分點、“公共場所扒竊”比全市高出16個百分點、“入室盜竊”比全市高出3個百分點、“未成年人違法犯罪”比全市高出8.2個百分點、“機動車被盜”比全市高出13.7個百分點。

（三）地震災害給社會治安環境治理造成的破壞和影響逐漸增大

根據調查了解：地震災害使我市一部份城鄉居民失去了家園，許多家庭遭到毀滅性打擊，出現了大量的“孤兒”“孤老”“孤殘”三孤人員，失業人口大量增加，城鄉居民收入大幅降低，城鄉居民生活困難戶和特困戶增多。盡管國家對災區的住房坍塌住戶無償提供了居住條件，災區政府及時落實了永久性住戶補助和災后重建措施，并對困難群眾實施了臨時生活救助和后續救助，這些政策在短時間內，解決了群眾基本生活問題，維護了社會穩定。但在災后重建的過程中，隨著災區救助政策的兌現完畢后，一部份在未能納入國家最低生活保障補貼的低收入戶居民依然面臨生活困境，一些因地震形成的各種問題可能引發新的矛盾，隨著時間的推移，將逐漸成為主要的危害社會治安環境的不穩定因素。

四、改善社會治安環境和增強群眾安全感的措施、建議

（一）加強法制宣傳，進一步加大對盜竊財物等突出犯罪行為的打擊力度。

1、加強法制宣傳，引導未成年人健康成長。2008，各級政法機構和教育部門繼續進一步把 “學校警務”活動推進，學校周邊社會治安環境已經有了明顯改變，學生和教師的安全感評價大幅提升，但由于未成年人違法犯罪行為的頻繁發生，對社會治安環境和社會公眾安全感的影響仍然十分明顯，因此，必須進一步加強法制宣傳、特別是對未成年人的法制教育，落實好對有效降低未成年人違法犯罪行為發生的各項措施，通過多種形式、多方渠道加強法制宣傳，包括認真落實“警校共育”的具體內容，擴大對各級政法部門的職能宣傳的影響，鼓勵媒體部門加強對有關見義勇為青少年的維護法律尊嚴的先進事跡的報道，同時強化對未成年人出入“網吧”的管理，對傳媒相關新聞報道加強審核、把關。

2、加大力度，打擊侵害公眾財產等突出違法犯罪行為。從近年調查資料來看表明（見表三），自行車被盜、公共場所扒竊、入室盜竊、機動車被盜等侵害公眾財產的違法犯罪行為連續兩年都被群眾評為最突出的違法犯罪的治安問題，同時還有32.9%受訪群眾，認為政法機關打擊違法犯罪“打擊過輕”。針對近年來發生的最突出的侵害公眾財產等違法犯罪行為應加大打擊力度，在不同范圍和區域內進行專項整治活動，特別是對違法犯罪行為頻繁發生和相對集中的車站、市場、景區、街道、居民小區進行重點防控、綜合治理。

（二）改善治安環境，落實綜合治理措施

1、完善考核機智，暢通管理渠道。近年來，我市不斷加強社會治安綜合治理目標管理，取得了顯著成效。但由于城市的發展，部份工礦區已經被城市融為一體，形成了本企業職工、外來人口、本地居民和商業市場混雜一起的格局，城市管理、社會治安等公共事務和公益事業管理存在著交叉錯位和相互推諉、扯皮等現象，為社會治安違法犯罪行為的發生提供了滋生條件。因此，我市各級政府應下決心解決管理體制問題，促使社會治安綜合治理工作管理到位，責任明確。

2、加大基層治安的保障投入。我市城市經濟的快速發展，城市人口迅速增加，要實現城市經濟實現穩定的、可持續發展和城市的升級，必須加大的城市管理和綜合治理的投入，尤其是對擔負著社會穩定的重要職責的基層治安的投入，要求各級政府根據社會和城市發展規劃，充實和完善基層治安的力量和經費，為滿足防控技術進步要求，提供必要的物質保障措施。各基層企事業單位和街道組織，也要增加相應的社會治安投入。對于災區群眾集中居住的活動板房區，由于居住人口眾多，人員流動性強，治安問題隱患壓力較大，社會矛盾相對集中，建議各級政府必須考慮落實社會治安專項建設資金，保證社會治安的投入，從源頭上解決維護社會治安和穩定。

3、落實基層“平安創建”治理的措施。2008年我市開展了繼續開展了 “平安創建”活動，通過創建新一輪“平安小區”和“平安安置區”將社會治安治理措施落實到基層。調查資料顯示：受訪群眾對增加公眾安全感首先要落實和解決的問題是“加強巡邏”，調查群眾認同率達62.74%；其次是“加強青少年教育”，調查群眾認同率為50.08%；第三是“加強外來人口管理”，調查群眾認同率為29.19%；第四是“公正執法”，調查群眾認同率為25.97%；第五是 “提高警察素質”，調查群眾認同率為24.68%；第六是“鼓勵見義勇為”，調查群眾認同率為23.79% ；第七是“加強街面警力”，調查群眾認同率為18.23%；第八是“加強單位、小區保安值守制度”，調查群眾認同率為11.93；第九是“迅速破案”，調查群眾認同率為11.77%；第十是“對犯罪多處重刑”，調查群眾認同率為10.56%。通過以上調查結果表明，我們基層治安需要重點落實“治安巡邏”、“青少年教育”和“外來人口管理”的措施，同時加強群防群治、提高執法者素質、提升辦案質量以及加大打擊犯罪力度等方面的基礎。

（三）關注災區群眾關心熱點問題和特殊情況

關注和幫助解決災區群眾關心的熱點問題及困難，有利于消化社會不穩定因素、排除安全隱患。2008年超過半數受訪群眾關注物價上漲、子女教育、社會治安、居民收入問題、就業問題、環境問題六大社會問題，群眾關注度分別為81.13%、73.47%、64.92%、54.44%、51.85%、51.13%。其他受群眾關注的社會問題關注度分別為：醫保問題49.44%、災后重建44.52%、腐敗問題22.66%、人口問題4.84%及其他0.48%。相比2007年，前三位排序沒有變化，但由于地震給群眾生活帶來了極大影響，居民收入問題、就業問題受關注程度上升，排位提前。各級政府和政法部門要根據群眾關心的熱點問題以及災區面臨的特殊情況，在落實綜合治理措施方面做到管理和服務相結合、預防和治理相結合。

祿豐縣公眾安全感調查報告

社會治安綜合治理，是黨和國家致力抓好的一項工作。讓人民群眾來評價社會治安狀況，評價各職能部門履職情況，進而找出、找準影響當前群眾安全感的主要因素和存在的突出問題，進一步加強我縣社會治安綜合治理工作，推動平安和諧社會的建設顯得尤為重要。2005年11月，根據州的統一安排，縣統計局抽選了150戶城鄉居民安全感問卷調查，調查匯總結果顯示，對目前的社會治安環境下和所在地的社會治安狀況，90%的人認為“安全”或“基本安全”、“好”或“一般”，10%的人認為“不安全”、“較差”。調查中也反映出，我縣的社會治安仍然存在一些不容忽視的問題，希望引起重視。

一、調查基本情況

按照州統計局的要求，縣統計局，縣綜治辦認真研究，采取多階段、分層、隨機抽樣方法，抽取金山鎮五個社區55戶城市居民和金山、土官、和平、高峰、一平浪、舍資、舊莊、廣通八個鄉（鎮）24個村民委員會的城鎮居民20戶，農村居民75戶，共150戶城鄉居民家庭，由我局派出八個人員對鄉鎮進行指導，對抽中的24個村委會的文書進行業務培訓，再由主任、文書親自對每個家庭中抽取一名年滿16歲以上的人進行訪問。在調查中我們嚴格按照調查方案的要求，必須由兩人同時進行調查，并簽字負責。

在被調查者中：男性占74%，女性占26%；16至29歲的占11%，30至49歲占68%，50至59歲的占14%，60歲以上的占7%；受過小學及以下教育的占17%，受過初中教育的占42%，受過高中教育的占18%，受過大專及以上教育的占23%。在被調查者的職業中：工人占9%，公務員占12%，職員占9%，務農農民占45%，務工農民占3%，經商農民占3%，文教衛體人員占5%，個體工商戶占4%，無業（失業）人員占6%，離退休人員占3%，其他占1%。

二、社會治安總體狀況評價

（一）社會治安總體評價

對社會治安總體評價，調查方案設計了5個問題，調查結果如下：

1、在目前的社會治安環境下有50%的人認為“安全”，40%的人認為“基本安全”，10%的人認為“不安全”。

2、對所在地的社會治安狀況有49%的人認為“好”，38%的人認為“一般”，13%的人認為“較差”。

3、對當前那一類治安問題最影響公眾安全感的問題，有34%的人認為是“公共秩序混亂”，30%的人認為是“刑事犯罪”，29%的人認為是“交通事故”有7%的人認為是“火災”。

4、在被訪者今年所在地的社會治安狀況與去年相比較時，70%的人認為“有明顯好轉”，27%的人認為“和以前一樣”，3%的人認為“比以前差”。

5、被訪者認為政法機關對違法犯罪活動的打擊力度，有61%的人認為打擊“有力”，38%的人認為“不太有力”，1%的人認為“不力”。

根據以上調查情況表明，90%被訪者查對我縣的社會治安狀況是滿意的，充分肯定了我縣的社會治安總體狀況是好的。

（二）社會治安環境的評價

社會治安環境與群眾生產、生活密切相關，群眾的安全感建立在對公共安全、社會治安秩序的真實感受上。通過調查，結果如下：

1、被訪問者住地是否有治安崗亭（警務站）或門衛室，有49%的被訪問者回答“有”，51%的被訪問者回答“無”。被訪者住地是否有治安巡邏，有77%的被訪問者回答“有”，23的被訪問者回答“無”。

2、在調查所在地的學校周圍治安秩序時，有58%的被訪問者認為“好”，34%的被訪問者認為“一般”，4%的被訪問者認為“差”，4%的被訪問者“不了解”；在調查車站治安秩序時，有29%的被訪問者認為“好”，51%的被訪問者認為“一般”，7%的被訪問者認為“差”，13%的被訪問者“不了解”；在調查大企業（工廠、礦山）周邊治安秩序時，有23%的被訪問者認為“好”，45%的被訪問者認為“一般”，5%的被訪問者認為“差”，27%的被訪問者“不了解”；在調查公共場所（商場、影劇院）治安秩序時，有35%的被訪問者認為 “好”，48%的被訪問者認為“一般”，6%的被訪問者認為“差”，11%的被訪問者“不了解”。

3、在問及對公安機關（派出所）、人民法院（法庭）、人民檢察院、司法行政機關（司法所、法律服務中心）、社會治安綜合治理辦公室等五家機構的工作是否滿意時。

（1）對公安機關（派出所）的工作，有17%的被訪問者回答“很滿意”，有15%被訪問者回答“比較滿意”，有51%的被訪問者回答“滿意”，有11%的被訪問者回答“不滿意”或“很不滿意”，有6%的被訪問者回答“不了解”。其中：對社區住地民警的工作評價情況是：

一是對“民警上門走訪服務”，有11%的被訪問者回答“很滿意”，有10%的被訪問者回答“比較滿意”，有47%的被訪問者回答“滿意”，有9%的被訪問者回答“不滿意”或“很不滿”，有9%的被訪問者回答“不了解”。

二是對“民警服務態度”，有13%的被訪問者回答“很滿意”，有13%的被訪問者回答“比較滿意”，有55%的被訪問者回答“滿意”，有11%的被訪問者回答“不滿意”或“很不滿意”有8%的被訪問者回答“不了解”。

三是對“暫住人口管理”，有12%的被訪問者回答“很滿意”，有12%的被訪問者回答“比較滿意”，有45%的被訪問者回答“滿意”，有10%的被訪問者回答“不滿意”或“很不滿意”，有21%的被訪問者回答“不了解”。

四是對“調解鄰里矛盾、糾紛”，有 19%的被訪問者回答“很滿意”，有10%的被訪問者回答“比較滿意”，有49%的被訪問者回答“滿意”，有9%的被訪問者回答“不滿意”或“很不滿意”，有13%的被訪問者回答“不了解”。

五是對“報案出警及時性”，有18%的被訪問者回答“很滿意”，有10%的被訪問者回答“比較滿意”，有55%的被訪問者回答“滿意”，有8%的被訪問者回答“不滿意”或“很不滿意”，有9%的被訪問者回答“不了解”。

六是對“案件回告執行情況”，有12%的被訪問者回答“很滿意”，有9%的被訪問者回答“比較滿意”，有44%的被訪問者回答“滿意”，有11%的被訪問者回答“不滿意”或“很不滿意”，有24%的被訪問者回答“不了解”。

（2）對人民法院（法庭）的工作，有14%的被訪問者回答“很滿意”，有9%的被訪問者回答“比較滿意”，有49%的被訪問者回答“滿意”，有11%的被訪問者回答“不滿意”或“很不滿意”，有17%的被訪問者回答“不了解”。

（3）對人民檢察院的工作，有17%的被訪問者回答“很滿意”，有8%的被訪問者回答“比較滿意”，有51%的被訪問者回答“滿意”，有2%的被訪問者回答“不滿意”或“很不滿意”，有22%的被訪問者回答“不了解”。

（4）對司法行政機關（司法所、法律服務中心）的工作，有16%的被訪問者回答“很滿意”，有13%的被訪問者回答“比較滿意”，有54%的被訪問者回答“滿意”，有5%的被訪問者回答“不滿意”或“很不滿意”，有12%的被訪問者回答“不了解”。

（5）對社會治安綜合治理辦公室的工作，有22%的被訪問者回答“很滿意”，有11%的被訪問者回答“比較滿意”，有47%的被訪問者回答“滿意”，有7%的被訪問者回答“不滿意”或“很不滿意”，有13%的被訪問者回答“不了解”。

根據以上調查情況可以看出，通過多年狠抓社會治安綜合治理工作，我縣社會治安環境逐年好轉，社會治安總體環境良好，大多數群眾感到滿意。

三、群眾關注的主要問題及對增強公眾安全感的意見

只有充分了解人民群眾最關注的社會問題，才能對癥下藥，抓好社會治安綜合治理工作，確保社會安全穩定，構建和諧社會，使廣大群眾安居樂業。

（一）群眾關注的主要問題

1、在日常生活中，公眾所關注的最為突出的社會問題。有22%的被訪問者最關注“環境污染”問題，有17%的被訪問者最關注“社會治安”問題，有17%的被訪問者最關注“教育”問題，有13%的被訪問者最關注“社會保障”問題，有11%的被訪問者最關注“腐敗現象”問題，有7%的被訪問者最關注“住房”問題，有6%的被訪問者最關注“失業、下崗”問題，有4%的被訪問者最關注“兩極分化”問題。

2、對目前社會治安中最為突出的問題調查，有22%的被訪問者認為“外來人員違法犯罪”現象突出，有 20%的被訪問者認為“入室盜竊”現象突出，有16%的被訪問者認為“制假販假”現象突出，有13%的被訪問者認為“未成年人違法犯罪”現象突出，有12%的被訪問者認為“吸毒販毒”現象突出，有12%的被訪問者認為“搶竊、搶奪”現象突出，有3%的被訪問者認為“流氓黑惡勢力違法犯罪”現象突出，有2%的被訪問者認為“制黃販黃”現象突出。

3、對當前政法隊伍中存在的突出問題，有39%的被訪問者認為“效率不高”，有7%的被訪問者認為“工作推諉”，有6%的被訪問者認為“執法不公”，有5%的被訪問者認為“態度生硬”，有5%的被訪問者認為“其他”，有4%的被訪問者認為“警容風紀不整”，有2%的被訪問者認為“耍特權”，有14%的被訪問者認為“貪贓枉法”，有30%的被訪問者“不了解”。

根據以上調查情況表明，目前群眾最關注的治安突出問題是“外來人員違法犯罪”排在首位，其次是“入室盜竊”，再次是“制假販假”，第四是“未成年人違法犯罪”，第五是“吸毒販毒”。群眾最關注的社會生活問題是“環境污染”排在首位，其次是“社會治安”，再次是“教育問題”，第四是“社會保障”。群眾普遍認為當前政法隊伍中存在的突出問題依照突出程度是“效率不高”、“工作推諉”、“執法不公”和“態度生硬”。

隨著城鄉居民生活水平的提高，更多居民關注的是居住地附近的“環境”，和“社會治安”，子女的“教育”，和自身權益、分配、醫療以及今后的“社會保障”、出行的“交通安全”問題。這些問題充分表明城鄉居民需要更加平安和諧的社會環境，已對我縣社會治安綜合治理工作提出了更高、更嚴格的要求，必須引起各級政府和各有關職能部門的高度重視。

（二）對加強我縣社會治安綜合治理工作，增強公眾安全感的幾點建議

調查結果表明，目前，廣大群眾十分關心我縣的社會治安綜合治理工作，就如何增強公眾安全感提出許多建議。有26%的被訪問者認為應當“加強巡邏”，有21%的被訪問者認為應當“加強外來人口管理”，有11%的被訪問者認為應當“加強青少年教育”，有11%的被訪問者認為應當“公正執法”，有8%的被訪問者認為應當“提高警察素質”，有6%的被訪問者認為應當“增加街面警力”，有6%的被訪問者認為應當“迅速破案”，有6%的被訪問者認為應當鼓勵“見義勇為”，有3%的被訪問者認為應當“改進警察裝備”，有2%的被訪問者認為應當“改善警民關系”。

另外，在調查過程中我們還了解到一些不容忽視的現象。比如：在回答“您或您的家人遇到矛盾糾紛，您首先找那個組織解決”的問題時，79%的人首選“社區（村）協調組織”，12%的人選擇“政法機關”，9%的人選擇“政府有關部門”，這表明法律意識宣傳不到位，仍然有相當大的一部分人不愿或者不會運用法律武器來維護自己的合法權益，遇到矛盾糾紛時，往往采用“自己”的方式解決。還有，我們在調查中發現有17戶居民遇受過不法侵害，卻有4戶未向公安機關報案。不斷加強我縣的社會治安綜合治理工作，還將是我縣目前乃至今后很長一段時期認真解決好的重大問題。一是要不斷強化部門職能，擴大對群眾的法律知識的宣傳力度，不斷增強廣大群眾的法律意識；二是不斷加強政法隊伍建設，加強我縣的社會治安綜合治理工作，實踐證明，社會治安綜合治理工作是一項長期的工作，也是一項彈性較強的工作，抓與不抓，抓的強與弱、好與不好，都會及時顯現出來。三是各有關職能部門必須時刻保持高度的責任感和使命感，不斷提升整體素質，不斷提高工作效率，不斷改善服務態度，牢固樹立起良好的部門形象。四是依法從快、扎實有效解決好最影響公眾安全感的“公共秩序混亂”、“刑事犯罪”、“交通事故”、“火災”等方面和目前社會治安中最為突出的“外來人員違法犯罪”、“入室盜竊”、“制假販假”、“未成年人違法犯罪”等方面的問題，真正做到常抓不懈。五是不斷加強對青少年進行正面教育，培養一代又一代新人，為打造平安祿豐，構建和諧社會奠定堅實的人才基礎。

2008年陜西省公眾安全感調查報告》昨公布連續7年治安滿意率上升

■排名有先后

兩個區域滿意率較低

通過地理位置分析，我省社會治安滿意率較低的縣（市、區）仍然主要集中在兩個塊狀區域：以西安為中心，輻射隴海鐵路一線成為一塊，此區域內是陜西的門戶和經濟政治中心，人口流動量大、社會治安壓力大，居民對社會治安水平期望更高；另一塊則是陜北油、氣、煤產區——神木、佳縣、米脂、子洲、綏德、清澗，該塊區域近幾年經濟活躍，發展速度快，同時有的縣域也是通往塞北的交通樞紐。

除了客觀原因外，也有主觀的原因，如：平安建設工作發展不平衡，領導重視程度不高，基層基礎工作措施不扎實，“兩搶一盜”案件較高等。因此，在社會治安綜合治理工作中，應區別不同的情況，摸清不同地區影響治安狀況的不同規律，采取不同的措施，增強工作的針對性和實效性，努力解決人民群眾反映強烈的突出治安問題，不斷增強人民群眾的安全感。

昨日，省社會治安綜合治理委員會辦公室召開新聞發布會，通報了2008年全省公眾安全感調查情況。此次公眾安全感調查結果是基于對全省60245個有效樣本的調查。

2008年全省社會治安滿意率為89.32%，這是公眾安全感的重要指標之一。自2001年我省開始進行公眾安全感調查以來，這是連續第7年保持上升勢頭。

最滿意：社會治安狀況“有好轉”

數字：

對今年我省社會治安狀況的評價情況，調查顯示，認為2008年社會治安比上年“有明顯好轉”和“有好轉”的人數占65.38%，認為2008年社會治安狀況較上年“變化不大”或“沒有變化”的占29.06%，僅有5.55%的人認為2008年社會治安狀況“比上年差”或“比以前差很多”。

分析：

說明2008年我省社會治安綜合治理工作，特別是創建“平安陜西”活動取得了明顯的成效，得到多數群眾的認可和贊同。

最擔心：娛樂場所治安差

數字：

對當地主要公共場所治安狀況的評價情況中，有26.53%的群眾認為娛樂場所治安最差；集貿市場位居倒數第二，達20.73%；居民區的治安情況居中，為20.40%；車站與學校周圍的則為17.03%和15.31%。

分析：

在車站、娛樂場所、集貿市場、居民區和學校周邊等五類主要場所中，公眾對學校周邊、車站治安狀況評價好于上年，仍保持在第一、二位。群眾對娛樂場所的治安狀況反映最差，其次是集貿市場和居民區，與去年基本一樣。

最痛恨：撬門、砸鎖、偷東西

數字：

在盜竊、黃賭毒、流氓黑惡勢力、搶劫搶奪、惡性犯罪等五類犯罪活動中，有近六成的群眾認為盜竊現象最嚴重;有22.31%的群眾認為黃賭毒最為嚴重;再次是搶劫搶奪，為10.60%，比去年略有上升;認為流氓滋擾和惡性犯罪嚴重的群眾仍然不到10%，比上年略有下降。

分析：

人民群眾仍然更多地關注發生在自己身邊或與自己有直接關系的人和事，對社會治安的感受更自我、更實際。也說明盜竊、黃賭毒、搶劫搶奪等犯罪活動對公眾的安全感影響最大。因此，應采取有力措施，進一步加大對“兩搶一盜”、黃賭毒等違法犯罪活動的打擊和防范力度。

最關心：居住場所要安全

數字：

在調查公眾對經常出入的公共場所的安全、居住場所的安全、交通安全、學校周邊環境的安全等哪個方面的安全最為關注時，有31.88%的人表示對居住場所的安全較為關注，排在第一位，有27.39%的人表示對學校周邊環境的安全最為關注，排在第二位，這與上年相比，第一、二位互換了位置，但仍然最高。

分析：

在今后的社會治安綜合治理工作中，應進一步加強群眾居住場所的群防群治工作和學校周邊的安全防范工作。

公眾對政法機關存在問題的反映排在第一位的是辦事效率不高，排在第二位的是服務態度問題，說明近兩年來我省在解決政法隊伍中存在的突出問題，特別是在規范執法行為、整頓紀律作風方面收到了成效，得到了人民群眾的認同，但仍需進一步加強政法隊伍建設。

調查顯示，2008年公眾對創建“平安陜西”活動的知曉率為61.21%，比上年的53%增加了8.21個百分點。

■測算更科學

治安滿意率怎樣測出來

覆蓋全省107個縣（區）的所有鄉鎮（街道）

調查有效樣本量為60245個，樣本量最少的縣也在400個左右

調查方法均委托省統計信息咨詢中心

今年5月和10月，省綜治辦先后兩次在全省范圍內組織開展了“公眾安全感”調查活動。

兩次調查，均委托省統計信息咨詢中心，采取目前先進的計算機輔助電話訪問系統（CATI）進行。以鄉鎮、街道辦事處的電話局向號為樣本框，生成完整的電話號碼庫，根據概率抽樣原理，采用隨機抽樣的方法抽號，按照所抽號碼進行電話訪問。除漢中市上半年因地震影響未調查外，其他市及楊凌示范區兩次調查樣本量相同，兩次調查的平均值為2008年調查結果。調查覆蓋全省107個縣（區）的每個鄉鎮（街道），樣本量最少的縣（區）也在400個左右。

調查內容7個方面16大項85個小項

今年的調查內容共涉及有16個大項85個小項，概括起來，著重調查了公眾對我省今年社會治安狀況的評價；對當地主要公共場所治安情況的評價；對當地各類違法犯罪表現情況的評價；對政法機關打擊犯罪力度的評價；最關注的安全問題；對政法隊伍存在問題的反映情況；對創建“平安陜西”活動的知曉情況七個方面。

調查對象均在當地居住一年以上

調查的對象均為在當地居住一年以上，年齡在18周歲至65周歲之間、無精神缺陷和明顯敵對情緒的居民，調查有效樣本量為60245個。

按年齡構成分：18到29歲的占17.98%，30至39歲的占22.44%，40至49歲的占27.33%，50至59歲的占22.41%，60至65歲的占9.84%。

按文化程度分：初中及以下占58.48%，高中占19.98%，中專占5.04%，大專占10.55%，本科占5.62%，研究生及以上占0.32%。

按職業身份分：黨政機關干部及職員占12.33%，企業管理人員及職工占12.13%，個體工商戶占11.48%，農民占45.92%，在校學生占2.22%，無業人員占8.17%，離退休人員占5.52%，其他占2.24%。

按居住地分：市政府所在地城區占11.80%，市政府所在地郊區占5.90%，縣城區占20.95%，鄉鎮所在地占13.96%，農村占49.22%。