第一篇：區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)人事和機(jī)構(gòu)編制工作會(huì)議上的講話

振奮精神開(kāi)拓創(chuàng)新努力開(kāi)創(chuàng)人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作新局面

區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng) ＸＸＸ

同志們：

剛才，ＸＸ同志全面總結(jié)了2005年的工作，并對(duì)2006年的工作進(jìn)行了具體的安排部署，郭毅同志宣讀了有關(guān)表彰的通知，稍候勇林書(shū)記還要作重要指示，請(qǐng)大家會(huì)后認(rèn)真抓好落實(shí)。

在過(guò)去的一年里，全區(qū)人事和機(jī)構(gòu)編制戰(zhàn)線的同志們大力實(shí)施“人才立區(qū)”戰(zhàn)略，努力推進(jìn)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)工作都取得了明顯成效，特別是在加強(qiáng)五支人才隊(duì)伍建設(shè)、深化人事制度改革、加強(qiáng)人才市場(chǎng)體系建設(shè)、推進(jìn)行政管理體制和做好部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)工作等方面取得了新的進(jìn)展。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府向全區(qū)人事編制系統(tǒng)的干部職工表示感謝和慰問(wèn)！

今天，我們對(duì)全區(qū)第三屆“為人民服務(wù)，做人民滿意的公務(wù)員”活動(dòng)先進(jìn)個(gè)人、第二批區(qū)級(jí)農(nóng)村優(yōu)秀人才、首批區(qū)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和2004至2005年度人事編制系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了隆重的表彰，在這里，我代表區(qū)政府向受到表彰的同志們表示熱烈的祝賀！希望你們?cè)俳釉賲枺诟髯缘墓ぷ鲘徫簧显倭⑿鹿Γ瑸榧涌焱七M(jìn)“三區(qū)建設(shè)”貢獻(xiàn)力量！

下面，我就今年全區(qū)人事編制工作講三個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，把握人才人事和機(jī)構(gòu)編制工作大局

按照省、市委的統(tǒng)一部署和區(qū)委二屆七次全委會(huì)的總體要求，區(qū)政府提出了緊緊圍繞服務(wù)城市主題，深入推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、商貿(mào)富區(qū)、開(kāi)放興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，著力抓好“工業(yè)經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)、城市建管、新農(nóng)村建設(shè)”四大重點(diǎn)，全面加強(qiáng)精神文明、和諧社會(huì)和政府自身建設(shè)，加快推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、文明新區(qū)、人民富區(qū)”建設(shè)步伐的戰(zhàn)略目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)發(fā)展新跨越，關(guān)鍵在人，難點(diǎn)也在人。這就要求我們必須以更大的力度加快推進(jìn)“人才立區(qū)”戰(zhàn)略，建設(shè)人力資源強(qiáng)區(qū)。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和中、省、市人事工作會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)人才人事工作在“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，牢牢把握新時(shí)期、新階段人才人事工作大局，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深入推進(jìn)行政管理體制和人事制度改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，著力加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)和能力建設(shè)，加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，抓緊培養(yǎng)專業(yè)化高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，努力實(shí)現(xiàn)人力資源大區(qū)向人力資源強(qiáng)區(qū)的轉(zhuǎn)變。

二、統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真做好人才人事和機(jī)構(gòu)編制重點(diǎn)工作

做好2006年的工作，對(duì)未來(lái)幾年的發(fā)展至關(guān)重要。人事和編制部門要把握機(jī)遇，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，力爭(zhēng)在以下幾個(gè)重要工作方面取得重大進(jìn)展。

（一）認(rèn)真貫徹實(shí)施公務(wù)員法，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。首先，要扎實(shí)做好實(shí)施《公務(wù)員法》的有關(guān)工作。根據(jù)中央的部署，今年要重點(diǎn)做好公務(wù)員登記、職務(wù)與級(jí)別確定、參照管理報(bào)批等入軌運(yùn)行工作。各部門要根據(jù)全區(qū)統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、依法管理、穩(wěn)步實(shí)施”的工作思路，精心制定實(shí)施方案，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作。其次，要積極穩(wěn)妥地推行工資制度改革。工資福利與退休政策涉及到職工的切身利益，政策性強(qiáng)，敏感度高。要通過(guò)改革，建立制度、形成機(jī)制、規(guī)范秩序、縮小差距。改革的同時(shí)，要加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，為改革的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。第三，要加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。要以實(shí)施公務(wù)員法為契機(jī)，以思想政治建設(shè)為基礎(chǔ)，能力建設(shè)為重點(diǎn)，以弘揚(yáng)“熱愛(ài)祖國(guó)、忠于人民，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作，恪盡職守、廉潔奉公”的公務(wù)員精神為指導(dǎo)，繼續(xù)深入開(kāi)展“爭(zhēng)做人民滿意的公務(wù)員”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。

（二）推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，深化行政管理體制和事業(yè)單位改革。本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和推進(jìn)政治體制改革的要求進(jìn)行的，也是中央和省委的決定。我們一定要高質(zhì)量地完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，進(jìn)一步深化行政管理體制和事業(yè)單位改革。一是要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)此非常重視，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，日常工作由區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門承擔(dān)，紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門要密切配合，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，確保改革順利完成。二是要突出重點(diǎn)，理順體制。此次改革是以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與中介組織分開(kāi)，減少和規(guī)范行政審批。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能和管理體制的調(diào)整，重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位公益性職能和經(jīng)營(yíng)性職能分開(kāi)，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制；要根據(jù)事業(yè)單位的功能和特點(diǎn)，分類推進(jìn)事業(yè)單位管理體制改革，建立健全與事業(yè)單位管理體制相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)編制、人事管理、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及社會(huì)保障制度；要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的人事監(jiān)督管理，貫徹落實(shí)事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定，強(qiáng)力推行事業(yè)單位“公開(kāi)招考”工作；要按照國(guó)家對(duì)事業(yè)單位分配制度改革的總體要求，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，認(rèn)真研究不同類型事業(yè)單位的分配實(shí)現(xiàn)形式，逐步建立起符合事業(yè)單位特點(diǎn)的分配制度。三是要加強(qiáng)思想政治工作，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律。在改革中，要進(jìn)一步嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制工作紀(jì)律，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。要嚴(yán)把“進(jìn)口”關(guān)，堅(jiān)守兩條“底線”不能突破：一是確保五年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制只減不增；二是妥善處理好人員分流問(wèn)題，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（三）以培養(yǎng)創(chuàng)新能力為核心，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。專業(yè)技術(shù)人才是技術(shù)創(chuàng)新的主體，是推動(dòng)科技進(jìn)步、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的核心力量。要以高層次人才為重點(diǎn)、以培養(yǎng)創(chuàng)新能力為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，積極做好國(guó)家、省、市級(jí)優(yōu)秀專家推薦工作，加大培養(yǎng)選拔區(qū)級(jí)學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人力度，拓寬優(yōu)秀專家的選拔視野和服務(wù)領(lǐng)域，努力打造一支高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。二是要緊緊圍繞人才的培養(yǎng)、吸引和使用三個(gè)環(huán)節(jié)，制定符合不同類別、不同層次人才特點(diǎn)的政策措施，營(yíng)造有利于人才干事業(yè)和干成事業(yè)的政策環(huán)境，形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的用人環(huán)境，把各類人才集聚到黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)上來(lái)。三是要進(jìn)一步深化職稱改革，積極推進(jìn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)比例管理工作，鞏固和完善事業(yè)單位聘任制和崗位管理工作，規(guī)范事業(yè)單位工作人員考核工作。四是要加大高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)高層次人才，充分發(fā)揮好高層次人才對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推動(dòng)作用。五是要圍繞產(chǎn)業(yè)、工業(yè)和科教，積極探索建立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員水平評(píng)價(jià)體系，抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者人才隊(duì)伍建設(shè)，加大教育專業(yè)人才資源的培養(yǎng)、開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)備。

（四）抓好農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)工作，先后出臺(tái)了一系列的政策措施，整合了農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)工作的力量，進(jìn)一步完善農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)機(jī)制。人事和編制部門要以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為著力點(diǎn)，緊緊圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)一步培育農(nóng)村人才市場(chǎng)，完善農(nóng)村人才評(píng)價(jià)辦法，做好市、區(qū)優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才選拔表彰工作，構(gòu)建全方位、多層次的人才、技術(shù)、信息服務(wù)體系，形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人事部門牽頭抓總，相關(guān)部門各司其職、密切配合的農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)工作新格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，抓好鄉(xiāng)土人才中的拔尖人才、外出務(wù)工人才隊(duì)伍中的領(lǐng)軍人才和農(nóng)村特色人才的培養(yǎng)，注重發(fā)揮好典型的輻射示范效應(yīng)。

（五）大力推進(jìn)人才市場(chǎng)體系建設(shè)，強(qiáng)化人才人事公共服務(wù)。人才市場(chǎng)是人才資源配置的重要平臺(tái)，建設(shè)完善的人才市場(chǎng)體系是人力資源合理有效配置的重要保證。一是要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，進(jìn)一步理順政府與人才市場(chǎng)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)管辦分離。二是要以提高公共服務(wù)能力為核心，加快推進(jìn)政府人事部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的機(jī)制改革，積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范服務(wù)程序，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。三是要堅(jiān)持資源共享、政策協(xié)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠的原則，積極探索人才市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)的合作辦法，實(shí)現(xiàn)資源有機(jī)整合和利用。四是要進(jìn)一步完善市場(chǎng)制度建設(shè)，努力消除人才流動(dòng)的各種體制性障礙，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。五是要進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平的人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提高人才資源配置效率。六是認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見(jiàn)精神，探索建立高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)（實(shí)習(xí)）基地，網(wǎng)上信息資源共享，構(gòu)建符合我區(qū)實(shí)際的高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)體系和就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。

（六）認(rèn)真完成軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)，做好部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)工作。今年是落實(shí)中央關(guān)于裁減軍隊(duì)員額20萬(wàn)戰(zhàn)略決策的最后一年。軍轉(zhuǎn)干部安置的數(shù)量較大，任務(wù)很重。各部門要從大局出發(fā)，站在講政治的高度，把軍轉(zhuǎn)安置工作作為保持國(guó)家長(zhǎng)治久安的一件大事來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)工作的積極性和主動(dòng)性，不折不扣地完成安置任務(wù)。要建立健全自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)體系，加大宣傳、培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)的力度，促進(jìn)軍轉(zhuǎn)干部自主擇業(yè)。要把解決實(shí)際問(wèn)題與加強(qiáng)思想政治工作結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步完善部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困工作機(jī)制，采取有力措施，按照屬地管理的原則，落實(shí)“五包”責(zé)任制，大力做好部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的解困工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)自身建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)人才人事和機(jī)構(gòu)編制工作新局面

今年的人才人事工作“重頭戲”多、任務(wù)重，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人才人事和機(jī)構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)。人事和編制部門自身必須不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高素質(zhì)，以過(guò)硬的能力和扎實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)人才人事和機(jī)構(gòu)編制工作新局面。

（一）要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)。人事和編制部門是從事人才開(kāi)發(fā)工作的，我們的干部必須首先是人才。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)。一方面，要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，注重提高自己的理論素質(zhì)和政策素養(yǎng)，堅(jiān)持用理論武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。另一方面，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，全面掌握人才人事理論、法律法規(guī)、公共管理、現(xiàn)代科技等基礎(chǔ)知識(shí)，努力提高我們的工作能力和服務(wù)水平。

（二）要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。當(dāng)前，人才人事和機(jī)構(gòu)編制工作都處在改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要增強(qiáng)工作的突破力，必須強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持思想觀念創(chuàng)新、機(jī)制體制創(chuàng)新、工作方法創(chuàng)新。要勇于打破傳統(tǒng)觀念和思維定勢(shì)的束縛，進(jìn)一步解放思想，深化改革，銳意創(chuàng)新。要善于研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，提出新舉措，推動(dòng)人才人事和機(jī)構(gòu)編制工作在創(chuàng)新中發(fā)展，在改革中加強(qiáng)。

（三）要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，也是各級(jí)政府的一項(xiàng)基本職責(zé)。人事和編制部門必須始終堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，做到主動(dòng)服務(wù)、規(guī)范服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效服務(wù)，把機(jī)關(guān)建設(shè)成服務(wù)型機(jī)關(guān)，把干部隊(duì)伍建設(shè)成公仆型隊(duì)伍。

（四）要強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)。人事和機(jī)構(gòu)編制工作政治性、政策性、法制性很強(qiáng)，直接涉及到個(gè)人的切身利益，必須嚴(yán)格依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、行政紀(jì)律、組織紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)法律和政策的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。要認(rèn)真貫徹省委組織部、省人事廳、省編辦《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅干部人事工作紀(jì)律確保公務(wù)員法順利實(shí)施有關(guān)問(wèn)題的通知》精神，在公務(wù)員登記工作完成前，除中央和省委有明文規(guī)定的外，一律不準(zhǔn)增設(shè)新的機(jī)構(gòu)（含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)），不準(zhǔn)增加編制，不準(zhǔn)提高機(jī)構(gòu)規(guī)格，不準(zhǔn)增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)；要嚴(yán)把公務(wù)員隊(duì)伍和事業(yè)單位的“入口”關(guān)，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”原則，嚴(yán)禁超編進(jìn)人，超編招考（聘），超編配備領(lǐng)導(dǎo)干部。要加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，確保公務(wù)員法和各項(xiàng)政策規(guī)定得到不折不扣的貫徹落實(shí)。

（五）要強(qiáng)化廉政意識(shí)。人事和編制部門的同志一定要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，進(jìn)一步加強(qiáng)黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，增強(qiáng)勤政廉政意識(shí)和職業(yè)道德意識(shí)，始終保持艱苦奮斗、廉潔從政的優(yōu)良傳統(tǒng)。要建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，大力推行政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，從制度上筑牢拒腐防變的堤防，努力樹(shù)立人事和編制部門清正廉潔的良好形象。

同志們，目標(biāo)任務(wù)已定，關(guān)鍵在抓落實(shí)，新的形勢(shì)對(duì)人才人事和機(jī)構(gòu)編制工作提出了新的更高的要求。讓我們振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)人才人事和機(jī)構(gòu)編制工作新局面！

第二篇：在全市人事和機(jī)構(gòu)編制工作會(huì)議上的講話

加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變

努力開(kāi)創(chuàng)人事和機(jī)構(gòu)編制工作新局面

剛才，何市長(zhǎng)就貫徹落實(shí)省、市人才工作會(huì)議和全省人事工作會(huì)議作了重要講話，對(duì)2006年人事和機(jī)構(gòu)編制工作提出了明確要求。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)講話精神，認(rèn)真抓好落實(shí)。市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)還將作重要講話。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)：

二OO五年工作回顧

2005年，全市人事編制部門在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和省人事廳的指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，以推進(jìn)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，緊緊圍繞我市全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，扎實(shí)抓好人事編制工作，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了較好的人事人才和體制保障。

（一）加快推進(jìn)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變。

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)省市人才工作會(huì)議精神，扎實(shí)抓好人才柔性流動(dòng)、職稱激勵(lì)等配套措施的落實(shí)，促進(jìn)人才資本發(fā)揮最大效益。二是積極開(kāi)展人才資源普查，摸清了我市各行各業(yè)的人才資源現(xiàn)狀、未來(lái)需求等情況，全市人才總量182777人，2005-2010年需求人才總數(shù)預(yù)計(jì)為109536人。三是認(rèn)真做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。全年共接收畢業(yè)生1734人，其中本科596人，大專669人，中專469人，較去年的950人增加了784人，增幅高達(dá)82.5%。全年應(yīng)屆畢業(yè)生已就業(yè)1372人，其中本科生572人、專科生522人、中專生276人，本、專科生就業(yè)率達(dá)到86.5%，高于全國(guó)平均水平。四是切實(shí)做好下崗失業(yè)人才就業(yè)工作。建立下崗失業(yè)人才信息庫(kù)，采取多種形式收集轉(zhuǎn)制破產(chǎn)企業(yè)下崗失業(yè)人才信息，免費(fèi)納入樂(lè)山市下崗失業(yè)人才信息庫(kù)，組織供需洽談活動(dòng)，積極提供人事服務(wù)。全年登記入庫(kù)的下崗人才1100余人，成功推薦就業(yè)500余人。五是大力加強(qiáng)人才市場(chǎng)建設(shè)。完善樂(lè)山人才網(wǎng)建設(shè)，參加了兩次全國(guó)人才中心舉辦的網(wǎng)上招聘活動(dòng)，有近50家單位在網(wǎng)上發(fā)布招聘信息。全市人才市場(chǎng)全年共舉辦大型招聘會(huì)30余場(chǎng)，專場(chǎng)洽談會(huì)300余次。樂(lè)山市人才市場(chǎng)分別于7月和12月舉辦了兩場(chǎng)大型人才招聘會(huì)，共有近200家單位和9000余人才參會(huì)，提供崗位2300多個(gè)，達(dá)成意向性協(xié)議728人。各區(qū)縣也積極組織不同形式的人才招聘活動(dòng)。峨眉山市人事局召開(kāi)了2005年大中專畢業(yè)生及下崗失業(yè)人才招聘會(huì)，共有1000多人進(jìn)場(chǎng)求職，達(dá)成意向性協(xié)議400多人。六是積極引進(jìn)人才。各地采取有效措施，積極引進(jìn)人才。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市2005年共引進(jìn)專科以上人才1000多人，其中碩士生60余人，本科生近600余人。夾江縣引進(jìn)各類人才300余人，市中區(qū)引進(jìn)急需專業(yè)人才69名；井研縣引進(jìn)企業(yè)人才62名，選拔高校本科生44名，爭(zhēng)取33名優(yōu)秀畢業(yè)生到該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作1-2年；五通橋區(qū)引進(jìn)企業(yè)人才198人，應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生23名，選調(diào)生15人；沐川縣引進(jìn)本科以上人才15人；金口河區(qū)引進(jìn)了12名專業(yè)技術(shù)人才；馬邊縣引進(jìn)外地畢業(yè)生10人。七是積極做好引智工作。召開(kāi)了市級(jí)有關(guān)部門和市屬大中型企業(yè)引智工作會(huì)。完成川投峨鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司“鎢鐵生產(chǎn)新技術(shù)開(kāi)發(fā)”引智立項(xiàng)工作。八是切實(shí)搞好專家服務(wù)。對(duì)全市專家住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底。完成了“關(guān)于調(diào)查十五期間承擔(dān)國(guó)家或省部級(jí)以上科研課題和重點(diǎn)工程項(xiàng)目人才情況”的匯總；完成了2005專家津貼的發(fā)放；對(duì)專家候選人進(jìn)行了考察。九是加強(qiáng)了農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)工作。認(rèn)真貫徹實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)》，全市有3名同志被評(píng)為“全省農(nóng)村優(yōu)秀人才”受到表彰。市中區(qū)首次開(kāi)展了農(nóng)民技術(shù)人員職稱評(píng)定工作，評(píng)定384名農(nóng)民技術(shù)人員初級(jí)稱號(hào)。

（二）進(jìn)一步深化“三項(xiàng)制度”改革。

一是進(jìn)一步健全完善公務(wù)員制度，規(guī)范行政行為。制定了《樂(lè)山市關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善國(guó)家公務(wù)員制度考核的通知》，完成了2004全市9741名公務(wù)員、38085名事業(yè)單位工作人員和830名工勤人員的考核工作。2005年面向社會(huì)公招公務(wù)員4次，有4237人參加報(bào)名和考試；全年辦理錄用公務(wù)員手續(xù)共1274人。結(jié)合《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》頒布10周年，組織全市14440名公務(wù)員參加《條例》知識(shí)競(jìng)賽。峨眉山市首次組織新錄用公務(wù)員舉行宣誓儀式。我市干部統(tǒng)計(jì)工作獲省上一等獎(jiǎng)。全年共推薦表彰先進(jìn)集體208個(gè)，先進(jìn)個(gè)人588人。抗“非典”期間，制定、轉(zhuǎn)發(fā)了保證非典型肺炎防治工作順利進(jìn)行的有關(guān)通知，積極做好有關(guān)服務(wù)工作，為奪取“雙勝利”提供了相關(guān)保障。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網(wǎng)。

二是穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革和轉(zhuǎn)制工作。制定了《樂(lè)山市事業(yè)單位人事制度改革意見(jiàn)》、《樂(lè)山市事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施方案》等一系列改革指導(dǎo)性文件，召開(kāi)了全市的改革動(dòng)員大會(huì)。目前，全市已有1520個(gè)單位31550名職工與單位簽訂聘用合同，完成了事業(yè)單位總數(shù)的55%和總?cè)藬?shù)的55%。我市事業(yè)單位人事制度改革情況在省上進(jìn)行了交流，受到了省人事廳領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評(píng)。切實(shí)做好企業(yè)化管理事業(yè)單位轉(zhuǎn)制工作。制定了《企業(yè)化管理事業(yè)單位轉(zhuǎn)制意見(jiàn)》，以市政府辦名義下發(fā)；指導(dǎo)了市畜牧服務(wù)公司、市電影公司、嘉州賓館、市信托投資公司、川信樂(lè)山辦事處等單位的轉(zhuǎn)制工作，妥善安置了分流人員。

三是積極探索事業(yè)單位分配制度改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)省人事廳《關(guān)于事業(yè)單位分配制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，支持和指導(dǎo)事業(yè)單位推行以崗位工資為主體的工資分配制度。擬定了事業(yè)單位分配制度改革指導(dǎo)意見(jiàn)。完成了全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員晉升職務(wù)工資和晉升級(jí)別工資工作。工資統(tǒng)計(jì)工作獲省上一等獎(jiǎng)。2005年內(nèi)全面完成了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和增加離退休人員退休費(fèi)工作。

（三）加強(qiáng)和規(guī)范職稱管理。

2005年組織召開(kāi)了五個(gè)專業(yè)技術(shù)中級(jí)職務(wù)評(píng)審會(huì)，參評(píng)人數(shù)966人，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)905人。推薦高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審材料262人，被評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)233人。審批和轉(zhuǎn)發(fā)高級(jí)職務(wù)233人，審批中級(jí)職務(wù)1363人。審批衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)實(shí)行結(jié)構(gòu)比例單位357個(gè)10758人。認(rèn)真組織工人技術(shù)等級(jí)考試工作，共有2700余人參考，組織指導(dǎo)全市衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)等20多個(gè)專業(yè)6773人參加各類專業(yè)技術(shù)職稱資格（執(zhí)業(yè)資格）考試。考試工作嚴(yán)格有序，順利進(jìn)行。

（四）積極開(kāi)展培訓(xùn)教育工作。

認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《四川省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》。先后推薦選派了人事系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部分別參加人事部、省人事廳的調(diào)訓(xùn)，選派縣、市長(zhǎng)參加縣、市長(zhǎng)“支柱產(chǎn)業(yè)與四川旅游業(yè)發(fā)展”調(diào)訓(xùn)。全市共完成公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)3500余人。組織10860名公務(wù)員參加WTO知識(shí)與規(guī)則培訓(xùn)考試。國(guó)家公務(wù)員依法行政培訓(xùn)被省人事廳評(píng)為先進(jìn)單位，獲一等獎(jiǎng)。普通話培訓(xùn)被省人事廳、省教育廳評(píng)為先進(jìn)單位。

（五）認(rèn)真抓好軍轉(zhuǎn)安置工作。

全年我市接收安置轉(zhuǎn)業(yè)干部102名，其中計(jì)劃分配轉(zhuǎn)業(yè)干部70名，自主擇業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)干部32名。計(jì)劃分配的轉(zhuǎn)業(yè)干部全部安排在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，基本做到了部隊(duì)、轉(zhuǎn)業(yè)干部、接收單位“三滿意”。對(duì)四個(gè)市州的65名軍轉(zhuǎn)干部進(jìn)行了為期兩個(gè)月的崗前培訓(xùn)，合格率達(dá)到100%；認(rèn)真貫徹中辦發(fā)［2005］29號(hào)文件精神，印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部工作的四項(xiàng)要求》，會(huì)同有關(guān)部門切實(shí)解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活中的實(shí)際困難，扎實(shí)抓好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的穩(wěn)定工作，從而使我市軍轉(zhuǎn)干部安置工作被省上評(píng)為先進(jìn)。

（六）切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理。

2005年對(duì)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)、編制和實(shí)有人數(shù)進(jìn)行了一次全面清理，對(duì)市級(jí)行政機(jī)關(guān)、依照、參照公務(wù)員管理的單位93個(gè)機(jī)構(gòu)、2561名編制、310名領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、2407名在職人員進(jìn)行了認(rèn)真清理。完成了國(guó)土和規(guī)劃系統(tǒng)的體制轉(zhuǎn)變，完成了省編辦組織的集中行政處罰權(quán)調(diào)查工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革成效顯著，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市沙灣區(qū)成功召開(kāi)，省委副書(shū)記劉鵬，省委副書(shū)記、副省長(zhǎng)蔣巨峰對(duì)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作予以肯定。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)總數(shù)從改革前的1903個(gè)精簡(jiǎn)到888個(gè)，精簡(jiǎn)53%，實(shí)際人員由改革前的4935人精簡(jiǎn)到3926人，實(shí)際減少1009人，精簡(jiǎn)20%。搞好事業(yè)單位登記服務(wù)工作。2005年參檢單位共2086個(gè)，年檢率達(dá)100%。2005年10月，中編辦國(guó)務(wù)院事業(yè)單位登記管理局對(duì)我市事業(yè)單位登記工作進(jìn)行了檢查并給予了肯定。

（七）積極搞好各項(xiàng)人事服務(wù)。

認(rèn)真做好干部調(diào)配工作。積極組織退休干部開(kāi)展健康有益的活動(dòng)，與市委組織部、市委老干部局聯(lián)合組織市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的4000多名離退休老同志參加了游藝健身活動(dòng)，豐富了退休干部的文化生活。人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，市和11個(gè)區(qū)縣均建立了人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)，目前全市已確立18名專職仲裁員，137名兼職（外聘）仲裁員。加大了人事編制工作宣傳和調(diào)研力度。全年編發(fā)《樂(lè)山人事》20期，刊發(fā)文稿91篇；井研縣人事局實(shí)行了全員信息制度，峨眉山市人事局、犍為縣人事局還創(chuàng)辦了人事信息簡(jiǎn)報(bào)積極進(jìn)行宣傳。

（八）扎實(shí)開(kāi)展作風(fēng)教育整頓建設(shè)活動(dòng)。

７-9月，全市人事編制系統(tǒng)開(kāi)展了作風(fēng)教育整頓，全市人事編制部門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)作風(fēng)整頓動(dòng)員大會(huì)，制定實(shí)施意見(jiàn)和實(shí)施方案，召開(kāi)座談會(huì)收集意見(jiàn)建議，開(kāi)展調(diào)查問(wèn)卷，制定整改措施，切實(shí)進(jìn)行作風(fēng)整頓。通過(guò)思想發(fā)動(dòng)、自查自糾、完善制度、深入整改等階段，全市人事編制系統(tǒng)干部思想作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作效率明顯提高，隊(duì)伍形象明顯提升。

在過(guò)去的一年里，全市人事編制部門的同志辛勤工作，積極拼搏，開(kāi)拓進(jìn)取，涌現(xiàn)出了一批全省和全市的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，取得了可喜的成績(jī)。這些成績(jī)凝聚著市委、市政府和省人事廳的關(guān)心，凝聚著市政府各部門的支持，更凝聚著全市廣大人事編制干部的汗水。在此，我代表市人事局、市編辦向受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示衷心的祝賀！向辛勤工作在人事編制戰(zhàn)線的同志們表示親切的慰問(wèn)和誠(chéng)摯的感謝！

二OO六年工作安排

2006年全市人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大、十六屆四中、五中全會(huì)和市委四屆十次全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)全國(guó)、省、市人才工作會(huì)議作出的重大戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，以促進(jìn)發(fā)展作為人事人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步深化人事制度和行政管理體制改革，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，積極營(yíng)造各類優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境，奮力推進(jìn)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)樂(lè)山發(fā)展新跨越和全面建設(shè)小康社會(huì)提供人才保證、智力支持和體制保障。

（一）圍繞加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變，全面加強(qiáng)各類人才的開(kāi)發(fā)。

1、進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見(jiàn)》和省人事廳出臺(tái)的6個(gè)相關(guān)文件。全市人事和機(jī)構(gòu)編制部門要加大學(xué)習(xí)宣傳力度，把《實(shí)施意見(jiàn)》和6個(gè)相關(guān)文件作為指導(dǎo)全市人事和機(jī)構(gòu)編制部門推進(jìn)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，結(jié)合本地實(shí)際，堅(jiān)決沖破一切妨礙人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的思想觀念，堅(jiān)決改變束縛人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的做法和規(guī)定，堅(jiān)決革除影響人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的體制性弊端，樹(shù)立有較高知識(shí)水平、創(chuàng)新能力的拔尖人才和有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與一技之長(zhǎng)的實(shí)用人才都是人才的觀念，不斷推動(dòng)人事和機(jī)構(gòu)編制工作創(chuàng)新。

2、重點(diǎn)抓好以高層次人才為主的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。高層次人才隊(duì)伍的狀況，代表我市人才隊(duì)伍的整體水平和綜合實(shí)力，抓好高層次人才隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，就能把整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)帶動(dòng)起來(lái)，適應(yīng)樂(lè)山發(fā)展新跨越的需要。在繼續(xù)做好有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專家、享受政府特殊津貼專家推薦選拔工作的基礎(chǔ)上，探索、建立以學(xué)術(shù)技術(shù)水平與業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)并重，突出經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的評(píng)價(jià)機(jī)制，以定期考核與優(yōu)進(jìn)劣出相結(jié)合的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)省人事廳今年將要出臺(tái)的《四川省有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專家推薦選拔管理辦法》和《享受政府特殊津貼專家推薦選拔管理暫行辦法》。進(jìn)一步加強(qiáng)中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人培養(yǎng)。積極做好引進(jìn)智力工作。探索高層次人才為市、縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的途徑，全方位、多層次為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)作貢獻(xiàn)。

3、加大專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育力度。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施《四川省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》，加大《條例》實(shí)施落實(shí)情況的督促檢查力度。組織實(shí)施繼續(xù)教育學(xué)時(shí)認(rèn)定和登記考核辦法。開(kāi)展以“高新科技知識(shí)”為主要內(nèi)容的專業(yè)技術(shù)人員公共科目的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

4、大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村人才資源。全市人事部門要按照黨的十六屆四中、五中全會(huì)確定的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，用抓城市人才資源開(kāi)發(fā)的勁頭去抓農(nóng)村人才資源的開(kāi)發(fā)，促進(jìn)城鄉(xiāng)人才協(xié)調(diào)發(fā)展。今年，要著重做好六項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)調(diào)查，研究制定農(nóng)村人才培訓(xùn)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)等政策措施，促進(jìn)城鄉(xiāng)人才協(xié)調(diào)發(fā)展。二是抓好農(nóng)村人才培訓(xùn)。結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)化服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，整合培訓(xùn)力量，搞好組織分工，確保培訓(xùn)工作取得實(shí)際效果。三是抓好農(nóng)村人才的勞務(wù)輸出工作。積極研究如何組織開(kāi)展勞務(wù)輸出、提高外出勞務(wù)人員的能力和素質(zhì)的辦法，配合做好相關(guān)服務(wù)和勞動(dòng)保障工作。四是完善有關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，積極做好農(nóng)民技術(shù)職稱評(píng)定工作，為促進(jìn)農(nóng)村人才創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)。五是抓好農(nóng)村人才資本轉(zhuǎn)化工作。促進(jìn)農(nóng)村的各類人才與手中的閑置資金和土地結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，在整體上促進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。促進(jìn)企事業(yè)單位科技人員流動(dòng)，鼓勵(lì)他們到農(nóng)村承包土地、開(kāi)展技術(shù)服務(wù)、從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。六是抓好農(nóng)村人才市場(chǎng)建設(shè)。進(jìn)一步完善市場(chǎng)功能，發(fā)揮市場(chǎng)作用，通過(guò)人才市場(chǎng)組織開(kāi)展人才培訓(xùn)、勞務(wù)和技術(shù)輸出。區(qū)市縣人事部門要結(jié)合自己的實(shí)際，認(rèn)真研究如何做好農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)的工作，采取得力措施，把農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)工作卓有成效地開(kāi)展起來(lái)。

5、進(jìn)一步做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的人才服務(wù)工作。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中匯集著越來(lái)越多的人才，這是人事工作一個(gè)新的重要領(lǐng)域。加快非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)多種所有制單位人才協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為新形勢(shì)下人事部門的一項(xiàng)重要任務(wù)。認(rèn)真貫徹實(shí)施省人事廳《關(guān)于為加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人事人才服務(wù)的若干意見(jiàn)》，自覺(jué)把人事人才工作拓展到非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，把新的社會(huì)階層中各類人才納入服務(wù)范圍，主動(dòng)與非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織建立工作聯(lián)系制度，及時(shí)研究解決非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的人才問(wèn)題。在職稱評(píng)定、人才流動(dòng)、專家評(píng)選表彰等方面與國(guó)有企事業(yè)單位一視同仁，統(tǒng)一安排。要做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織與高等院校、科研院所的牽線搭橋工作，從整體上提升非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的管理水平、技術(shù)實(shí)力和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

6、發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用。進(jìn)一步抓好人才市場(chǎng)體系建設(shè)。要在繼續(xù)推動(dòng)區(qū)、市、縣人才市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)。健全市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步消除人才流動(dòng)中的各種限制，疏通各類人才之間的流動(dòng)渠道。深化干部人事制度改革，大力推動(dòng)企事業(yè)單位和各類人才進(jìn)入市場(chǎng)，促進(jìn)兩個(gè)主體到位。當(dāng)前，我市大多數(shù)政府所屬人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)，還停留在以人事檔案管理為基礎(chǔ)的人事代理業(yè)務(wù)和集市型的人才交流等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)上，政策性色彩比較濃厚。如果不對(duì)這些傳統(tǒng)業(yè)務(wù)進(jìn)行創(chuàng)新，不斷推出服務(wù)的新產(chǎn)品，我們?nèi)瞬胖薪闄C(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力將隨著改革的深入而減弱。因此，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新和不斷拓展新業(yè)務(wù)，由低端業(yè)務(wù)向高端業(yè)務(wù)擴(kuò)展，應(yīng)成為政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)適應(yīng)變化的重要舉措之一。要以市場(chǎng)營(yíng)銷的理念來(lái)積極拓展服務(wù)業(yè)務(wù)，如人才規(guī)劃、人事診斷、薪酬設(shè)計(jì)、人才獵頭、人才派遣、人才測(cè)評(píng)、人員考核、人才誠(chéng)信體系建設(shè)、績(jī)效分析、業(yè)績(jī)檔案等。要從被動(dòng)地適應(yīng)市場(chǎng)的需求轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)、積極地滿足市場(chǎng)的需求，發(fā)展個(gè)性化服務(wù)。貫徹實(shí)施《四川省人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處擾亂市場(chǎng)秩序的行為。探索我市人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)、資質(zhì)認(rèn)定工作。從實(shí)際出發(fā)，推動(dòng)政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的自身改革，讓人才市場(chǎng)形成面向市場(chǎng)的有活力、促發(fā)展的機(jī)制和體制，改變過(guò)去依靠行政委托、政策扶持、等人上門的從屬被動(dòng)地位，從政府或主管部門的襁褓中走出去，面向市場(chǎng)、面向社會(huì)，建立自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。改革政府人才市場(chǎng)的用人機(jī)制和分配方式，實(shí)行用人機(jī)制和分配方式多元化。加強(qiáng)信息化建設(shè)，促進(jìn)人才市場(chǎng)服務(wù)信息化、網(wǎng)絡(luò)化，不斷增強(qiáng)信息服務(wù)的有效性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

(二)完善公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。

l、做好公務(wù)員法實(shí)施的準(zhǔn)備工作。今年公務(wù)員法將進(jìn)入立法程序。公務(wù)員法的頒布實(shí)施，是我國(guó)完善公務(wù)員制度的一個(gè)重大舉措，也是公務(wù)員管理邁向法制化、規(guī)范化的一個(gè)里程碑。全市人事部門對(duì)實(shí)施工作要予以高度重視，積極做好公務(wù)員法頒布實(shí)施的準(zhǔn)備工作。

2、認(rèn)真解決公務(wù)員管理中的突出問(wèn)題。堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，確保制度落實(shí)。最近，省委組織部、省人事廳又出臺(tái)政策，對(duì)不符合“凡進(jìn)必考”原則進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的人員，提出了處理意見(jiàn)。各地要嚴(yán)格按照這個(gè)文件的要求去辦，在執(zhí)行過(guò)程中不得走過(guò)場(chǎng)。我在這里再次重申，對(duì)違反“凡進(jìn)必考”原則進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的人員，要堅(jiān)決按照上級(jí)關(guān)于“認(rèn)真清理，堅(jiān)決糾正，不搞‘下不為例’”的要求，嚴(yán)肅、認(rèn)真、及時(shí)地進(jìn)行清理、糾正。今后，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)凡是補(bǔ)充主任科員及以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員，一律實(shí)行職位競(jìng)爭(zhēng)考試，嚴(yán)把公務(wù)員的“入口”關(guān)。繼續(xù)抓好市縣鄉(xiāng)公務(wù)員考試錄用工作。切實(shí)抓好對(duì)考錄工作的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處違反考試錄用制度的行為。完善考核辦法，探索建立以工作實(shí)績(jī)?yōu)楹诵牡牧炕己酥笜?biāo)體系，細(xì)化考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)分類分級(jí)考核；實(shí)行定性與定量相結(jié)合的考核方法。探索開(kāi)展人民群眾評(píng)議政府部門工作的做法。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理，完善競(jìng)爭(zhēng)上崗、辭職辭退、申訴、控告、調(diào)任轉(zhuǎn)任等規(guī)定，規(guī)范公務(wù)員表彰、獎(jiǎng)勵(lì)工作，嚴(yán)禁公務(wù)員經(jīng)商、辦企業(yè)，逐步推行新錄用公務(wù)員上崗宣誓制度。

3、加大公務(wù)員培訓(xùn)力度。按照中央關(guān)于大規(guī)模培訓(xùn)干部的部署和《2003—2005年國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)綱要》的要求，以公務(wù)員四類培訓(xùn)為載體，重點(diǎn)抓好公務(wù)員的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、特別是創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。大力推進(jìn)專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在全市公務(wù)員中開(kāi)展以公共管理、公共政策、公共經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容的公共行政管理核心課程的培訓(xùn)。按照省人事廳要求，積極組織開(kāi)展縣(處)級(jí)及以下公務(wù)員“公共管理”培訓(xùn)和考試。指導(dǎo)各地各部門開(kāi)展公務(wù)員電子政務(wù)培訓(xùn)、普通話培訓(xùn)、外語(yǔ)培訓(xùn)工作。加強(qiáng)公務(wù)員施教機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化整合各種培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，加強(qiáng)培訓(xùn)評(píng)估，拓寬培訓(xùn)渠道。鼓勵(lì)公務(wù)員在職自學(xué)和參加培訓(xùn)。十屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)的《行政許可法》，對(duì)行政許可的設(shè)定與實(shí)施都進(jìn)行了規(guī)范，是行政審批走向制度化、規(guī)范化、法制化的重要標(biāo)志。今年公務(wù)員的培訓(xùn)要把貫徹《行政許可法》作為重要內(nèi)容，按部門分層次搞好培訓(xùn)。

4、加強(qiáng)公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)。要按照國(guó)務(wù)院總理溫家寶同志在全國(guó)人才工作會(huì)議上對(duì)加強(qiáng)公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)提出的四條要求，一要牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的思想觀念，保持同人民群眾的密切聯(lián)系，經(jīng)常傾聽(tīng)人民意見(jiàn)，自覺(jué)接受監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。二要遵守憲法和法律，知法守法，依法辦事，具有依法行政能力。三要忠于職守，努力學(xué)習(xí)，勤奮工作，提高公共管理和服務(wù)水平。四要遵守紀(jì)律和職業(yè)道德，清正廉潔，公道正派。所有的公務(wù)員都要做人民滿意的公務(wù)員。我們要在實(shí)際工作中全面貫徹溫家寶總理的這些指示，把人民滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成作為檢驗(yàn)公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。加強(qiáng)我市公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。要進(jìn)一步開(kāi)展人民滿意的公務(wù)員活動(dòng)。積極做好全國(guó)第六屆“人民滿意公務(wù)員”、全省第三次“人民滿意公務(wù)員”評(píng)選表彰活動(dòng)的基礎(chǔ)工作，按要求及時(shí)上報(bào)有關(guān)材料，做好評(píng)選推薦。

5、做好深化公務(wù)員工資制度改革的相關(guān)工作。從實(shí)際出發(fā)，完善現(xiàn)行工資政策，嚴(yán)格規(guī)范政策外補(bǔ)貼。工資福利工作政策性、連續(xù)性強(qiáng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有政策規(guī)定，不得亂開(kāi)口子。

(三)繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位人事制度、分配制度和職稱制度改革。

1、加快推進(jìn)事業(yè)單位人員聘用制改革步伐。認(rèn)真貫徹《樂(lè)山市事業(yè)單位人事制度改革意見(jiàn)》等文件，加大人員聘用制推行力度。力爭(zhēng)今年年底全市事業(yè)單位聘用制工作完成80%以上。繼續(xù)堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分類推進(jìn)、條塊結(jié)合的原則，區(qū)別不同情況提出加快推進(jìn)改革的具體要求。在加快推進(jìn)改革的基礎(chǔ)上，會(huì)同行業(yè)主管部門，研究提出科學(xué)設(shè)置崗位的指導(dǎo)性意見(jiàn)。健全完善與崗位管理相配套的人員培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲、競(jìng)聘上崗等辦法。積極探索和不斷完善公開(kāi)招聘、合同管理、考核獎(jiǎng)懲、工資待遇、解聘辭聘等政策規(guī)定，逐步實(shí)現(xiàn)聘用制度的正常化、規(guī)范化。對(duì)事業(yè)單位未聘人員要積極穩(wěn)妥地做好安置工作。

2、做好人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作。事業(yè)單位人事制度改革政策性強(qiáng)，涉及事業(yè)單位職工的切身利益，必須做好相關(guān)的人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作，認(rèn)真受理人事?tīng)?zhēng)議仲裁案件。進(jìn)一步加強(qiáng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作人員的培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)事業(yè)單位人事制度改革有關(guān)政策的學(xué)習(xí)，確保人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作的順利開(kāi)展。做好人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作與司法接軌后的相關(guān)銜接工作。

3、深化事業(yè)單位分配制度改革。堅(jiān)持分類管理、效率優(yōu)先的原則，完善政府對(duì)事業(yè)單位工資總量宏觀調(diào)控辦法，抓緊研究事業(yè)單位實(shí)行工資總額包干的具體措施。結(jié)合事業(yè)單位體制和人事制度改革，加強(qiáng)指導(dǎo)事業(yè)單位搞活內(nèi)部分配，進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)，鼓勵(lì)有條件的事業(yè)單位積極推行崗位績(jī)效工資、以崗定酬、按績(jī)定酬。根據(jù)單位的特點(diǎn)，在內(nèi)部實(shí)行協(xié)議工資、年薪制、獎(jiǎng)金制等多種分配形式，檔案工資按國(guó)家工資標(biāo)準(zhǔn)記載，實(shí)發(fā)工資按崗位確定。崗位工資可適當(dāng)拉開(kāi)差距，向重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵崗位傾斜。積極探索事業(yè)單位法人代表實(shí)行年薪制、獎(jiǎng)金制、崗位工資制等分配方式。探索各類生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的實(shí)現(xiàn)形式和辦法。研究制定專業(yè)技術(shù)人員兼職兼薪管理辦法。

4、推進(jìn)職稱制度改革。認(rèn)真實(shí)施“技術(shù)創(chuàng)新”與“成果轉(zhuǎn)化”人才的職稱評(píng)審工作，全面實(shí)施中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審公示制度。根據(jù)不同所有制單位對(duì)職稱工作的客觀要求，完善職稱管理辦法，重點(diǎn)研究解決機(jī)制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。加快地方執(zhí)業(yè)資格制度的實(shí)施進(jìn)程，指導(dǎo)急需建立準(zhǔn)入制度的行業(yè)和領(lǐng)域，開(kāi)展從業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格的調(diào)研、論證及組織實(shí)施工作。嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)。進(jìn)一步建立和完善考生綜合數(shù)據(jù)庫(kù)和指紋檔案信息，探索考務(wù)科學(xué)化、規(guī)范化管理新模式。認(rèn)真做好各類專業(yè)技術(shù)職稱資格考試，加大對(duì)違反考風(fēng)考紀(jì)行為的查處力度。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位技師職務(wù)評(píng)聘工作。

(四)深化行政管理體制改革，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理。

1、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政體制和機(jī)構(gòu)改革。按照省上統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)市縣機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施。按照加強(qiáng)社會(huì)管理體制建設(shè)和創(chuàng)新的要求，配合有關(guān)部門推進(jìn)社會(huì)管理和公共服務(wù)部門的改革。進(jìn)一步拓展綜合行政執(zhí)法工作的廣度和深度。結(jié)合貫徹實(shí)施《行政許可法》，參與做好行政審批制度改革的有關(guān)工作。努力構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制宏觀管理。嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制增長(zhǎng)，做到機(jī)構(gòu)數(shù)額不突破，編制總額不突破，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不突破，鞏固機(jī)構(gòu)改革成果。要在去年組織、人事和機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)進(jìn)行作風(fēng)教育整頓、開(kāi)展“三項(xiàng)清理”工作的基礎(chǔ)上，從機(jī)構(gòu)編制管理的角度，開(kāi)展對(duì)各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)和全額撥款事業(yè)單位超編制進(jìn)人和吃財(cái)政空缺情況的清理，進(jìn)一步控制財(cái)政供養(yǎng)人員的增長(zhǎng)。要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的監(jiān)督檢查，加大對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的查處力度。積極推動(dòng)各地將機(jī)構(gòu)編制管理納入政府目標(biāo)管理。做好中小學(xué)和高校核編工作，做好教職工按新編制到崗和清理清退代課教師的工作。

3、推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理法制化進(jìn)程。認(rèn)真貫徹實(shí)施省上將出臺(tái)的《四川省行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理辦法》、《四川省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制總量控制管理辦法》，力爭(zhēng)年內(nèi)在全市初步建立起事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制總量控制管理制度。同時(shí)，積極研究探索全市各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)和財(cái)政撥款事業(yè)單位，統(tǒng)一實(shí)施《機(jī)構(gòu)編制管理證》、建立完善缺編進(jìn)人卡、減員通知單等多種切實(shí)可行的機(jī)構(gòu)編制管理辦法，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理的規(guī)范化。

4、做好機(jī)構(gòu)編制方面的其他工作。要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的收尾總結(jié)工作，鞏固改革成果。繼續(xù)做好事業(yè)單位登記管理工作，不折不扣、保質(zhì)按時(shí)地完成年檢任務(wù)，完善事業(yè)單位登記管理制度的配套措施。

(五)統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)人事工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、落實(shí)人才規(guī)劃。繼續(xù)做好“十五”人才規(guī)劃的組織實(shí)施工作。會(huì)同有關(guān)部門，大力培養(yǎng)一支與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。以科學(xué)的人才觀為指導(dǎo)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，適時(shí)改進(jìn)人才統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建立新的人才統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和統(tǒng)計(jì)辦法。

2、做好各類政策性人員安置工作。要認(rèn)真做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作。中央決定2005年以前再裁減軍隊(duì)員額20萬(wàn)，今后幾年，將是軍轉(zhuǎn)干部安置人數(shù)的高峰期，任務(wù)十分繁重。要繼續(xù)把妥善安置軍轉(zhuǎn)干部作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，想方設(shè)法拓寬渠道，千方百計(jì)克服困難，把他們接收好、培訓(xùn)好、安置好。要進(jìn)一步完善自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務(wù)體系，逐步建立以街道為基礎(chǔ)的管人與管事相結(jié)合的管理服務(wù)體系和工作模式。要在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門密切配合，形成齊抓共管的機(jī)制和工作合力。按照國(guó)務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳關(guān)于印發(fā)《中國(guó)人民解放軍軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》的通知(國(guó)辦發(fā)［2005］102號(hào))要求，配合有關(guān)部門共同做好軍人配偶隨軍未就業(yè)期間的社會(huì)保險(xiǎn)工作。要進(jìn)一步完善三州漢族干部?jī)?nèi)調(diào)安置政策，做好內(nèi)調(diào)干部安置工作。今年是高校擴(kuò)招以后，大中專學(xué)生畢業(yè)的第三個(gè)高峰年，全國(guó)預(yù)計(jì)將有280多萬(wàn)名學(xué)生畢業(yè)，就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻。要認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作的文件精神，大力拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道，積極發(fā)揮人才市場(chǎng)主渠道作用，促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。

3、推進(jìn)人事機(jī)構(gòu)編制部門進(jìn)一步依法行政。中華人民共和國(guó)《行政許可法》已于2003年7月1日正式實(shí)施，這是一部依法規(guī)范行政審批的法律。全市人事和機(jī)構(gòu)編制部門要加強(qiáng)《行政許可法》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，使全省人事和機(jī)構(gòu)編制部門的干部熟知《行政許可法》，以《行政許可法》規(guī)范我們的各項(xiàng)工作。要做好清理行政許可規(guī)定的工作，凡是無(wú)法律依據(jù)和法律不允許的行政審批都要堅(jiān)決取消。按照《行政復(fù)議法》規(guī)定，做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作，維護(hù)用人單位和各類人才的合法權(quán)益。要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和備案工作，區(qū)市縣人事部門制定的規(guī)范性文件要報(bào)送本級(jí)人民政府法制辦和市人事局備案，市人事局制定的規(guī)范性文件要報(bào)送市政府法制辦和省人事廳備案，確保全市人事和機(jī)構(gòu)編制部門的抽象和具體行政行為合法有效。深入開(kāi)展人事和機(jī)構(gòu)編制部門的普法教育，進(jìn)行人事和機(jī)構(gòu)編制專業(yè)法規(guī)、規(guī)章學(xué)習(xí)考試。

4、做好來(lái)信來(lái)訪和離退休人員管理服務(wù)工作。要牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，用對(duì)群眾負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)黨和政府負(fù)責(zé)的精神做好來(lái)信來(lái)訪工作。及時(shí)把握信訪動(dòng)態(tài)，做好集體上訪預(yù)案，及時(shí)向黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送、反饋來(lái)信來(lái)訪的重要情況。要耐心細(xì)致地做好人員接待和政策解答工作，避免越級(jí)上訪特別是集體上訪事件發(fā)生，為我市改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。要確保離退休人員離退休費(fèi)的按時(shí)足額發(fā)放，并做好管理服務(wù)工作。

5、繼續(xù)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。繼續(xù)按照省人事廳《關(guān)于加快全省人事編制系統(tǒng)信息化建設(shè)的若干意見(jiàn)》和全省人事編制系統(tǒng)信息化建設(shè)工作會(huì)議的要求，采取有效措施，加快我市人事和機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)信息化建設(shè)步伐。以電子政務(wù)建設(shè)推進(jìn)人事和機(jī)構(gòu)編制轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)管理、提高效率、降低成本、依法行政。

（六）以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)人事和機(jī)構(gòu)編制隊(duì)伍自身建設(shè)。

一是要用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦。人事和機(jī)構(gòu)編制部門要把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想、胡錦濤同志“七一”重要講話、十六屆四中、五中全會(huì)精神和全國(guó)、全省、全市人才工作會(huì)議精神作為人事和機(jī)構(gòu)編制部門的首要任務(wù)。堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝廣大干部的頭腦，加強(qiáng)自我修養(yǎng)，使全市人事和機(jī)構(gòu)編制部門的干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

二是要用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)工作。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，人事和機(jī)構(gòu)編制部門認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想必須與落實(shí)全國(guó)、全省、全市人才工作會(huì)議精神緊密結(jié)合起來(lái)，與深化各項(xiàng)人事、體制改革緊密結(jié)合起來(lái)，與各項(xiàng)具體工作緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)推進(jìn)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變。我們?cè)谥贫ê蛯?shí)施人事和機(jī)構(gòu)編制工作政策時(shí)，都要以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)做到立黨為公，執(zhí)政為民。

三是要用“三個(gè)代表”重要思想加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。人事和機(jī)構(gòu)編制部門的廣大干部要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)觀念，規(guī)范服務(wù)程序，提高服務(wù)水平。要做到思想感情貼近群眾，辦事想到群眾，自覺(jué)服務(wù)群眾，把為最廣大人民群眾服好務(wù)這篇文章做實(shí)、做好。堅(jiān)決防止和克服形式主義、官僚主義，要講真話、辦實(shí)事、求實(shí)效。要加強(qiáng)對(duì)人事人才和機(jī)構(gòu)編制管理工作中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深層次的調(diào)查研究，以指導(dǎo)我們的工作實(shí)踐，切實(shí)為人民群眾排憂解難。

四是要用“三個(gè)代表”重要思想強(qiáng)化隊(duì)伍管理。去年7月以來(lái)，我們認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和省人事廳要求，在全市人事和機(jī)構(gòu)編制部門開(kāi)展了以“三項(xiàng)清理”為主要內(nèi)容的作風(fēng)教育整頓，通過(guò)教育整頓，提升了人事和機(jī)構(gòu)編制部門工作的形象和威信。同時(shí)，對(duì)教育整頓中暴露出來(lái)的一些問(wèn)題，我們一定要高度重視，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以糾正。要堅(jiān)持管理與教育相結(jié)合，深入開(kāi)展以公道正派、勤政為民為主要內(nèi)容的人事和機(jī)構(gòu)編制干部形象教育，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行人事和機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，完善各種工作規(guī)范，從制度上嚴(yán)防不正之風(fēng)的發(fā)生。

同志們，新的歷史時(shí)期為人事和機(jī)構(gòu)編制工作提供了新的機(jī)遇，新的奮斗目標(biāo)給人事和機(jī)構(gòu)編制工作賦予了新的內(nèi)容，新的改革實(shí)踐向人事和機(jī)構(gòu)編制工作提出了新的挑戰(zhàn)。我們的任務(wù)光榮艱巨，我們的責(zé)任重如泰山。全市人事和機(jī)構(gòu)編制部門的同志們一定要繼續(xù)高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，以昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的進(jìn)取精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)、全省、全市人才工作會(huì)議的部署，不斷開(kāi)創(chuàng)人事和機(jī)構(gòu)編制工作的新局面，為大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，奮力推進(jìn)樂(lè)山發(fā)展新跨越，全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)!

春節(jié)就要到了，在這里，我給大家拜個(gè)早年。祝同志們春節(jié)愉快，身體健康，家庭幸福，工作順利!

第三篇：在全市人事機(jī)構(gòu)編制工作會(huì)議上的講話

剛才，ＸＸ同志講了兩點(diǎn)非常重要的意見(jiàn)，張敏同志對(duì)二○○五年的人事機(jī)構(gòu)編制工作作了全面的總結(jié)回顧，并對(duì)二○○六年的工作作了具體的安排部署，符合市委、市政府的總體工作要求，我完全同意，希望大家下來(lái)后認(rèn)真逐一抓緊落實(shí)。

在剛剛過(guò)去的二○○五年里，全市人事機(jī)構(gòu)編制戰(zhàn)線的同志們不辱使命、銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”的重要思想，圍繞全市人事機(jī)構(gòu)編制的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，服從和服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)的發(fā)展需要，努力推進(jìn)人事機(jī)構(gòu)編制工作的體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，各項(xiàng)工作都取得顯著成效。特別是推進(jìn)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變，深化行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革，深化事業(yè)單位人事制度改革，編制“十一五”人才規(guī)劃，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和農(nóng)村適用人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)，加強(qiáng)人事培訓(xùn)和人事考試工作，清理財(cái)政供養(yǎng)人員和做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部維穩(wěn)解困等方面都取得了重大進(jìn)展。在這里，我代表市委、市政府向一年來(lái)在全市人事機(jī)構(gòu)編制戰(zhàn)線辛勤工作和奮斗的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問(wèn)。

下面，我結(jié)合當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)，就今年的人事機(jī)構(gòu)編制工作再講三點(diǎn)意見(jiàn)和要求。

一、認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，把握人事機(jī)構(gòu)編制工作大局

黨的十六屆五中全會(huì)明確指出，“發(fā)展科技教育和壯大人才隊(duì)伍，是提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素”，明確要求“加快推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”。“十一五”時(shí)期是我市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，市委研究制定了《中共攀枝花市委關(guān)于制定攀枝花市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確了我市今后五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，充分體現(xiàn)了全市人民的意愿和要求。今年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，各級(jí)人事機(jī)構(gòu)編制部門的同志一定要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，全面貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神和省、市委的工作部署，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期人事機(jī)構(gòu)編制工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，牢牢把握現(xiàn)階段的人事機(jī)構(gòu)編制工作大局。

（一）以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，立足于我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，大力推進(jìn)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變。科學(xué)發(fā)展觀是我黨對(duì)發(fā)展理論的新認(rèn)識(shí)和新發(fā)展，具有鮮明的時(shí)代內(nèi)涵和明確的任務(wù)要求，是做好新時(shí)期人事機(jī)構(gòu)編制工作的根本指導(dǎo)思想。人事機(jī)構(gòu)編制部門要緊緊圍繞“十一五”期間全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的總體要求，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)攀枝花發(fā)展新跨越，全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的人才智力支持和組織保障。要牢固樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的觀念，全面推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能型人才和農(nóng)村適用人才“五支人才隊(duì)伍”建設(shè)，推動(dòng)人才資源與全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的全面相適應(yīng)。要以提高自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)人才資源素質(zhì)能力建設(shè)和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，努力把各類優(yōu)秀人才聚集到全市改革、發(fā)展的宏偉大業(yè)中來(lái)。

（二）按照科學(xué)執(zhí)政、依法行政和民主執(zhí)政的要求，努力提高人事機(jī)構(gòu)編制工作水平。堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、依法行政和民主執(zhí)政，是我們黨對(duì)新形勢(shì)下執(zhí)政規(guī)律的高度概括和執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。人事機(jī)構(gòu)編制部門要按照這一新要求，努力提高人事機(jī)構(gòu)編制工作的科學(xué)化、民主化和法制化水平。要準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下人事機(jī)構(gòu)編制工作的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，按照“體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性”的要求，認(rèn)真研究解決行政、事業(yè)管理體制，人事制度改革和人才隊(duì)伍建設(shè)中遇到的新情況和新問(wèn)題，努力提高決策的科學(xué)化水平。要進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公務(wù)員考錄、職稱評(píng)聘、人員流動(dòng)等制度，提高人事機(jī)構(gòu)編制工作的透明度和民主化水平。要以實(shí)施《公務(wù)員法》為契機(jī)，全面推動(dòng)人事機(jī)構(gòu)編制各單項(xiàng)法規(guī)的貫徹實(shí)施。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《攀枝花人民政府二○○四——二○○八年依法行政五年規(guī)劃》，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高人事機(jī)構(gòu)編制工作的法制化水平。

（三）著眼于人的全面發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)人事機(jī)構(gòu)編制工作和諧發(fā)展。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我黨治國(guó)理念的升華，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)。人事機(jī)構(gòu)編制工作在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，具有特殊的地位和作用。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)進(jìn)入了發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，人事機(jī)構(gòu)編制工作也進(jìn)入了人才隊(duì)伍建設(shè)的重要發(fā)展期和用人機(jī)制、管理體制深化改革的攻堅(jiān)期。無(wú)論是干部人事制度改革，還是行政、事業(yè)管理體制改革都涉及到各方面利益關(guān)系的調(diào)整和人的全面發(fā)展，處理不好，就有可能影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，我們必須堅(jiān)持以人為本，把改革的“度”調(diào)整在社會(huì)承受的范圍內(nèi)，充分發(fā)揮人事機(jī)構(gòu)編制部門在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用，妥善處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。

二、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，認(rèn)真做好二○○六年的人事機(jī)構(gòu)編制工作

今年是實(shí)施“十一五”的開(kāi)局之年。做好今年的工作，對(duì)未來(lái)幾年的發(fā)展至關(guān)重要。人事機(jī)構(gòu)編制部門要把握機(jī)遇、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，力爭(zhēng)在九個(gè)重要方面取得新的突破和進(jìn)展。

（一）認(rèn)真貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍和制度建設(shè)。去年四月二十七日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)十五次會(huì)議討論通過(guò)了《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，并于今年元月1日正式實(shí)施。《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的頒布標(biāo)志著我國(guó)公務(wù)員管理進(jìn)入了法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的新的歷史階段，具有里程碑性質(zhì)的意義。目前，公務(wù)員法已經(jīng)進(jìn)入正式實(shí)施階段，相關(guān)的配套政策也將陸續(xù)頒布實(shí)施。就我市來(lái)講，首先要根據(jù)中央和省的統(tǒng)一安排和部署，重點(diǎn)做好公務(wù)員登記、職務(wù)與級(jí)別確定、參照管理審批等入軌運(yùn)行工作。其中，公務(wù)員登記工作是基礎(chǔ)性工作，面廣量大，關(guān)系到廣大公務(wù)員的切身利益，政治性和政策性都很強(qiáng)。市、縣（區(qū)）人事部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織登記實(shí)施工作。要吃透政策精神，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序依法登記，貫徹公務(wù)員法的核心是“凡進(jìn)必考”，對(duì)各種違規(guī)進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的人員要堅(jiān)決予以清理，堅(jiān)決杜絕“考不進(jìn)來(lái)，調(diào)進(jìn)來(lái)”的問(wèn)題。其次要積極穩(wěn)妥地推行工資制度改革。改革公務(wù)員工資制度，規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序，是黨中央、國(guó)務(wù)院全面分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)后作出的一項(xiàng)重要決策。改革的目的不是簡(jiǎn)單地增加工資，而是建立正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，規(guī)范收入分配秩序，縮小分配差距。第三，要加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。隨著公務(wù)員法的頒布實(shí)施，廣大公務(wù)員既是受法律規(guī)范和保護(hù)的對(duì)象，又是貫徹執(zhí)行法律的主體，其素質(zhì)和能力直接關(guān)系到公務(wù)員法的實(shí)施效果。要以實(shí)施公務(wù)員法為契機(jī)，以思想政治建設(shè)為基礎(chǔ)，能力建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。要大力弘揚(yáng)“熱愛(ài)祖國(guó)、忠于人民，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作，恪盡職守、廉潔奉公”的公務(wù)員精神，深入開(kāi)展“做人民滿意的公務(wù)員”活動(dòng)，引導(dǎo)全市公務(wù)員始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力創(chuàng)造一流工作業(yè)績(jī)。

（二）全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，深化行政管理體制改革，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，嚴(yán)防機(jī)構(gòu)編制反彈。近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展和農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入，我市農(nóng)村形勢(shì)發(fā)生了深刻的變革。在新形勢(shì)下，如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，構(gòu)建公共服務(wù)型政府，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是各級(jí)黨委、政府面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，首要的任務(wù)是如何定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，切實(shí)構(gòu)建公共服務(wù)型政府。從現(xiàn)實(shí)情況看，經(jīng)過(guò)近兩輪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)和行政編制控制得比較好，但職能轉(zhuǎn)變才剛剛破題，離構(gòu)建公共服務(wù)型政府的要求差距還很大。如何適應(yīng)新形勢(shì)的要求，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能真正轉(zhuǎn)變到公共行政管理和公共服務(wù)方面上來(lái)，還有大量的工作需要去做，還有許多問(wèn)題需要我們?nèi)フJ(rèn)真思考。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的另一個(gè)重要任務(wù)就是要研究如何搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)改革。我市在過(guò)去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，雖然也取得了一定的成效，某些方面在全國(guó)、全省來(lái)講，也還有一定的創(chuàng)新性和參考價(jià)值，比如仁和區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫體制和獸醫(yī)管理體制方面的探索等。但總體來(lái)講，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)仍存在職能定位不清，發(fā)展方向不明確，管理體制不順，人員臃腫等突出矛盾和問(wèn)題，與政府轉(zhuǎn)型的要求和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展以及構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的需要不相適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革重點(diǎn)是解決好經(jīng)營(yíng)性職能和公益性職能的剝離問(wèn)題，經(jīng)營(yíng)性職能交由市場(chǎng)承擔(dān)，公益性職能由政府承擔(dān)。由政府承擔(dān)的公益性職能既可沿襲現(xiàn)在的由政府出資舉辦事業(yè)組織的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，也可采用政府出資購(gòu)買公益服務(wù)的市場(chǎng)化方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。總之這項(xiàng)工作涉及面廣，難度很大，許多問(wèn)題需要根據(jù)全省的改革精神，并結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真研究解決。為認(rèn)真做好我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革準(zhǔn)備工作，省委、省政府在成都等市開(kāi)展了試點(diǎn)工作，上半年即將結(jié)束。市、縣（區(qū)）人事機(jī)構(gòu)編制部門要緊緊抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，人員分流等重點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)查研究和工作指導(dǎo)，積累改革經(jīng)驗(yàn)，待全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作全面啟動(dòng)后，立即部署實(shí)施。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，要堅(jiān)守兩條“底線”不能突破：一是五年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制只減不增；二是農(nóng)村社會(huì)要保持穩(wěn)定。

黨的十六屆五中全會(huì)指出，“加快行政管理體制改革，是全面深化改革和提高對(duì)外開(kāi)放水平的關(guān)鍵。”要以轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建公共服務(wù)型政府為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)，減少和規(guī)范行政審批行為。要在認(rèn)真抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，把財(cái)力、物力、人力等公共資源更多地向社會(huì)管理和公共服務(wù)傾斜，把領(lǐng)導(dǎo)精力更多地放在促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)上。建立健全公共安全、公共衛(wèi)生等公共服務(wù)體系，在放開(kāi)搞活的同時(shí)，切實(shí)履行政府應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。要積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法工作，認(rèn)真清理、整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍，規(guī)范行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置，嚴(yán)格依法界定行政執(zhí)法主體。要按照建設(shè)城市政府的要求，認(rèn)真理順市與市轄區(qū)兩級(jí)政府的事權(quán)關(guān)系，降低行政成本，提高城市管理效率。要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，嚴(yán)防機(jī)構(gòu)編制反彈，今后除省委、省政府有明確規(guī)定的外，原則上不得再增設(shè)新的機(jī)構(gòu)和編制。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革，增強(qiáng)事業(yè)單位活力。按照政事分開(kāi)的原則，改革事業(yè)單位管理體制，是黨的十六大提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。在全省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作尚未正式啟動(dòng)實(shí)施前，今年，我市重點(diǎn)是按照事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)要求，進(jìn)一步做好事業(yè)單位的清理調(diào)整工作，通過(guò)清理調(diào)整，進(jìn)一步整合事業(yè)單位資源，調(diào)整事業(yè)單位結(jié)構(gòu)，完善服務(wù)功能，理順工作職責(zé)，減少財(cái)政開(kāi)支。要以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制為核心，全面推行事業(yè)單位人員聘用制工作。要以全面貫徹《攀枝花市市級(jí)機(jī)關(guān)工勤崗位和市屬事業(yè)單位新補(bǔ)充人員實(shí)行聘用合同制暫行辦法》為契機(jī)，真正建立起靈活高效的用人機(jī)制，徹底打破用人制度上的鐵飯碗，為各類人才提供廣泛的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。要積極探索不同類型事業(yè)單位的聘后管理制度，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的人事監(jiān)督管理。要認(rèn)真貫徹國(guó)家對(duì)事業(yè)單位分配制度改革的總體要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位分配制度改革的指導(dǎo)，認(rèn)真研究不同類型事業(yè)單位的分配實(shí)現(xiàn)形式，搞好事業(yè)單位工資總額包干試點(diǎn)，指導(dǎo)事業(yè)單位打破分配上的“大鍋飯”，徹底搞活內(nèi)部分配，逐步建立起符合事業(yè)單位特點(diǎn)的內(nèi)部分配制度。

（四）以培養(yǎng)創(chuàng)新能力為核心，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。專業(yè)技術(shù)人才是技術(shù)創(chuàng)新的主體，是推動(dòng)科技進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的核心力量。要以高層次人才為重點(diǎn)，以培養(yǎng)創(chuàng)新能力為核心，切實(shí)抓好對(duì)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展起決定作用的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及重要社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人的培養(yǎng)，努力造就一支具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵技術(shù)的領(lǐng)軍人才。要推動(dòng)企業(yè)和事業(yè)單位成為吸納技術(shù)創(chuàng)新人才的主體，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才向關(guān)鍵行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、科研和生產(chǎn)第一線流動(dòng)，為企事業(yè)單位更多更好地吸納急需緊缺人才搭建服務(wù)平臺(tái)。要進(jìn)一步完善導(dǎo)師制度工作，充分發(fā)揮導(dǎo)師制度在后備人才培養(yǎng)中的助推器作用。要積極探索建立符合時(shí)代特點(diǎn)和人才成長(zhǎng)規(guī)律的專家選拔、管理新機(jī)制，促進(jìn)各類優(yōu)秀人才脫穎而出，為黨和人民的事業(yè)建功立業(yè)。要認(rèn)真貫徹《中共攀枝花市委、攀枝花市人民政府關(guān)于加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的若干暫行規(guī)定》及其相關(guān)配套文件精神，進(jìn)一步加大高層次和緊缺人才的吸引、培養(yǎng)力度，優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境，充分發(fā)揮和使用好國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩種人才資源。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展，積極開(kāi)展外國(guó)專家智力引進(jìn)工作和專家示范基地建設(shè)工作，促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。同時(shí)，要積極主動(dòng)開(kāi)展好政府顧問(wèn)的聘用、管理和考核工作。

（五）抓好農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題。黨的十六屆五中全會(huì)針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵的問(wèn)題是要抓好農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)。省委、省政府高度重視農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)工作，于去年下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》，我市也出臺(tái)了具體的貫徹實(shí)施意見(jiàn)，提出了未來(lái)五年我市農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)工作的奮斗目標(biāo)和具體的保障措施。各級(jí)人事部門要切實(shí)履行牽頭抓總的職責(zé)，各成員單位要密切配合，切實(shí)將我市農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)推向深入，并力爭(zhēng)在今年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性突破和進(jìn)展。要圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民外出務(wù)工的需要，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好農(nóng)村拔尖人才、特色人才和外出務(wù)工隊(duì)伍中領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)，發(fā)揮好典型的輻射示范效應(yīng)。要以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，重社會(huì)公認(rèn)和行業(yè)認(rèn)可，進(jìn)一步完善農(nóng)村人才評(píng)價(jià)辦法。要積極培育、發(fā)展農(nóng)村人才市場(chǎng)，構(gòu)建全方位、多層次的人才、技術(shù)、信息服務(wù)體系，搭建農(nóng)村人才的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

（六）大力推進(jìn)人才市場(chǎng)體系建設(shè)，強(qiáng)化人事人才公共服務(wù)。人才市場(chǎng)是人才資源配置的重要平臺(tái)，在推進(jìn)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要突出政府的公益性特征，高舉公共服務(wù)的旗幟，為市場(chǎng)主體提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的人事人才服務(wù)。要進(jìn)一步推進(jìn)政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的體制和運(yùn)行機(jī)制改革，規(guī)范服務(wù)程序，完善服務(wù)功能，逐步實(shí)現(xiàn)公益性職能和經(jīng)營(yíng)性職能兩塊相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行，建立起市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，中介組織提供服務(wù)，行業(yè)協(xié)會(huì)嚴(yán)格自律的人才市場(chǎng)運(yùn)行新格局。要堅(jiān)持資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利的原則，促進(jìn)人才市場(chǎng)的區(qū)域間聯(lián)合，加快人才市場(chǎng)一體化進(jìn)程，提高人才資源配置效率。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人才市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)市場(chǎng)各方主體的合法權(quán)益。

（七）切實(shí)加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。高校畢業(yè)生是國(guó)家寶貴的人才資源，是推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)跨越式發(fā)展的有生力量。各級(jí)人事部門要積極發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)。要認(rèn)真貫徹中央、省關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的一系列政策措施，把緩解畢業(yè)生就業(yè)矛盾，拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道與充實(shí)農(nóng)村人才、少數(shù)民族地區(qū)人才和非公有制企業(yè)人才結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村，到生產(chǎn)第一線建功立業(yè)。

（八）認(rèn)真抓好“三項(xiàng)清理”整改工作，堅(jiān)持人事機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的嚴(yán)肅性。去年，我市根據(jù)全省的統(tǒng)一部署，對(duì)全市黨政群機(jī)關(guān)和有財(cái)政供養(yǎng)關(guān)系的事業(yè)單位集中、統(tǒng)一的開(kāi)展了財(cái)政供養(yǎng)人員、超職數(shù)配備干部和擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)清理工作。由于組織措施有力，我市清理工作取得了預(yù)期的效果，得到了市委、市政府的充分肯定。市政府常務(wù)會(huì)和市委常委會(huì)已研究并原則同意了市人事局提出的整改工作意見(jiàn)。希望市人事局牽頭，有關(guān)部門配合，抓緊整改，嚴(yán)格斗硬處理。同時(shí)從今年開(kāi)始，要將清理工作納入日常化管理軌道，實(shí)行一年一清的工作制度，并將清理工作的有關(guān)情況及時(shí)向社會(huì)通報(bào)。

（九）認(rèn)真完成軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)，切實(shí)做好部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部維穩(wěn)解困工作。今年是落實(shí)中央關(guān)于裁減軍隊(duì)員額20萬(wàn)戰(zhàn)略決策的最后一年，軍轉(zhuǎn)干部的安置數(shù)量大，任務(wù)很重。各級(jí)、各部門要從大局出發(fā)，站在講政治的高度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣地完成今年的軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的管理、服務(wù)工作，協(xié)助解決其在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的各種實(shí)際困難和問(wèn)題，促進(jìn)軍轉(zhuǎn)干部自主擇業(yè)。要進(jìn)一步探索完善企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困工作機(jī)制，在堅(jiān)持中央、省政策的前提下，采取有力措施，認(rèn)真做好部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的解困工作，確保企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的穩(wěn)定，不允許將矛盾上交，不允許出現(xiàn)進(jìn)京、上省、到市上訪的事件。

三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，努力開(kāi)創(chuàng)人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作新局面

要著重強(qiáng)化五種意識(shí)：

（一）要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)。人事和機(jī)構(gòu)編制部門是從事人才開(kāi)發(fā)工作的，我們的干部必須首先是人才。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)。一方面，要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，注重提高自己的理論素質(zhì)和政策素養(yǎng)，堅(jiān)持用理論武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。另一方面，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，全面掌握人事人才理論、法律法規(guī)、公共管理、現(xiàn)代科技等基礎(chǔ)知識(shí)，努力提高我們的工作能力和服務(wù)水平。

（二）要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。當(dāng)前，人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作都處在改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須強(qiáng)化攻堅(jiān)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持思想觀念創(chuàng)新、機(jī)制體制創(chuàng)新、工作方法創(chuàng)新。要勇于打破傳統(tǒng)觀念和思維定勢(shì)的束縛，進(jìn)一步解放思想，深化改革，銳意創(chuàng)新。要善于研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，提出新舉措，推動(dòng)人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作在創(chuàng)新中發(fā)展，在改革中前進(jìn)。

（三）要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，也是各級(jí)政府的一項(xiàng)基本職責(zé)。人事和機(jī)構(gòu)編制部門是管人和管機(jī)構(gòu)的，更要堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，做到主動(dòng)服務(wù)、規(guī)范服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效服務(wù)。要堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，真正把全心全意為人民服務(wù)作為我們開(kāi)展各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把機(jī)關(guān)建設(shè)成服務(wù)型機(jī)關(guān)，把干部隊(duì)伍建設(shè)成公仆型隊(duì)伍。

（四）要強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)。人事和機(jī)構(gòu)編制工作政治性、政策性、法制性很強(qiáng)，直接涉及到人的切身利益，必須嚴(yán)格依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、行政紀(jì)律、組織紀(jì)律。各級(jí)人事和機(jī)構(gòu)編制部門要進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政意識(shí)，嚴(yán)肅干部人事工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行政策，堅(jiān)決維護(hù)法律和政策的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。要認(rèn)真貫徹省委組織部、省人事廳、省編辦《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅干部人事工作紀(jì)律確保公務(wù)員法順利實(shí)施有關(guān)問(wèn)題的通知》精神，在公務(wù)員登記工作完成前，除中央和省委有明文規(guī)定的外，一律不準(zhǔn)增設(shè)新的機(jī)構(gòu)（含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)），不準(zhǔn)增加編制，不準(zhǔn)提高機(jī)構(gòu)規(guī)格，不準(zhǔn)增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)；要嚴(yán)格按領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部，除有明確政策依據(jù)的外，一律不得對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行高配。要嚴(yán)把公務(wù)員隊(duì)伍“入口”關(guān)，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”原則，堅(jiān)決禁止亂開(kāi)口子、隨意進(jìn)入。要嚴(yán)格把握調(diào)任條件，在國(guó)家關(guān)于公務(wù)員調(diào)任的規(guī)定出臺(tái)前，不得辦理副縣級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的調(diào)任，絕不允許考不進(jìn)來(lái)調(diào)進(jìn)來(lái)。要加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，確保公務(wù)員法和各項(xiàng)政策規(guī)定得到不折不扣的貫徹落實(shí)。

（五）要強(qiáng)化廉政意識(shí)。在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，加強(qiáng)廉政建設(shè)、構(gòu)筑拒腐防變的堅(jiān)固防線，是我們面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。人事和機(jī)構(gòu)編制部門的同志要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，進(jìn)一步加強(qiáng)黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，增強(qiáng)勤政意識(shí)和職業(yè)道德意識(shí)，始終保持艱苦奮斗、廉潔從政的優(yōu)良傳統(tǒng)。要建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，大力推行政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，從制度上筑牢拒腐防變的堤防，努力樹(shù)立人事和機(jī)構(gòu)編制部門清正廉潔的良好形象。

同志們，實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，推進(jìn)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，人事機(jī)構(gòu)編制部門任重而道遠(yuǎn)，我們要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作的新局面！

謝謝大家！

第四篇：區(qū)長(zhǎng)在城市管理工作會(huì)議上的講話

同志們:

今天召開(kāi)這次會(huì)議，主要是分析當(dāng)前我區(qū)城市管理工作中存在的問(wèn)題，研究相應(yīng)的對(duì)策，進(jìn)一步動(dòng)員各部門、各單位圍繞建立科學(xué)高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的城管體系，全面提高城市管理水平，文秘部落為實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)而作出積極的努力。下面，我主要講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、認(rèn)真分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)搞好城市管理工作的緊迫感

今年以來(lái)，全區(qū)上下深入開(kāi)展了居民小區(qū)、城市道路綜合整治和六項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，城市市容環(huán)境面貌得到了進(jìn)一步的改善。根據(jù)市、區(qū)近期對(duì)城市管理工作的檢查情況，城市管理體制和職能權(quán)限調(diào)整以后，雖然城市管理水平有所提高，城市面貌有所改觀，但是，就整個(gè)城市管理工作而言，進(jìn)一步幅度不大，面貌改善不明顯，存在的問(wèn)題還比較多。對(duì)這些問(wèn)題，歸納起來(lái)，主要有以下幾點(diǎn)：

一是治臟不徹底。個(gè)別地區(qū)、路段、居民小區(qū)保潔質(zhì)量不高，果皮紙屑、塑料袋隨處可見(jiàn)；路邊、居民小區(qū)等處堆放垃圾不能及時(shí)清運(yùn)；臨街餐飲店、市場(chǎng)及洗車場(chǎng)污水橫溢，衛(wèi)生狀況較差；環(huán)衛(wèi)設(shè)施損壞較多，垃圾運(yùn)輸撒漏仍然存在。二是治亂不到位。各類違章搭建有蔓延的趨勢(shì)，拆除違法建筑物、構(gòu)筑物效果不明顯；占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、漲市經(jīng)營(yíng)、亂設(shè)夜市燒烤點(diǎn)出現(xiàn)回潮，個(gè)別路段、小區(qū)還十分嚴(yán)重；戶外廣告設(shè)置不規(guī)范，隨意性大，缺乏有效監(jiān)督；非機(jī)動(dòng)車擺放不規(guī)范，無(wú)人進(jìn)行管理。三是治差力度不大。路邊、花壇雜草叢生，部分綠地?fù)p壞嚴(yán)重；一些沿街小門面門頭字號(hào)設(shè)置不規(guī)范，檔次低，店外亂堆亂放嚴(yán)重；家犬管理有所放松，不辦證、不按規(guī)定時(shí)間地點(diǎn)遛犬的現(xiàn)象有所抬頭；亂貼亂畫(huà)及各種野廣告沒(méi)有得到有效遏制；油煙擾民、噪聲擾民情況嚴(yán)重，投訴不斷，解決不力。四是城管職能、權(quán)限落實(shí)工作還存在一定問(wèn)題。審批部門與執(zhí)法單位銜接、抄告?zhèn)浒浮⒔Y(jié)果反饋等工作配合不夠，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，不是重復(fù)處罰，就是無(wú)人過(guò)問(wèn)；少數(shù)單位不能堅(jiān)持依法行政，僅從單位利益出發(fā)，要么亂作為，亂批、亂建、亂擺、亂罰、亂收；要么不作為，為了經(jīng)濟(jì)收入，不認(rèn)真履行法定職責(zé)，該管的不管，該罰的不罰。

對(duì)于存在這些問(wèn)題，雖然有城市管理問(wèn)題矛盾積壓過(guò)多等客觀因素，解決這些問(wèn)題需要一定的過(guò)程、時(shí)間和財(cái)力支撐，但主觀因素十分突出。首先，個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市管理工作重視程度不夠。存在松懈、麻痹、厭戰(zhàn)的情緒，面對(duì)面廣量大、問(wèn)題矛盾較多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施。其次，少數(shù)城管、環(huán)衛(wèi)工作人員工作責(zé)任心不強(qiáng)。沒(méi)有工作主動(dòng)性、積極性，對(duì)存在問(wèn)題熟識(shí)無(wú)睹。第三，城管工作制度流于形式。“四定”工作機(jī)制和工作責(zé)任制、責(zé)任追究制、評(píng)議考核制度有些還未真正建立，有些制度沒(méi)有真正得到落實(shí)，造成責(zé)任不清、獎(jiǎng)罰不明，城市管理反復(fù)、回潮現(xiàn)象嚴(yán)重。

對(duì)于這些存在的問(wèn)題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，各部門、各街道辦事處必須引起高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好城市管理工作的緊迫感，采取切實(shí)有效的措施，努力加以解決，千方百計(jì)把城市管理工作落到實(shí)處，抓出成效。

二、集中解決城市管理突出問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)城管工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)各項(xiàng)目標(biāo)

各部門、各街道要針對(duì)當(dāng)前城管工作存在的問(wèn)題和面臨的形勢(shì)，以城管體制職能調(diào)整為契機(jī)，再次掀起城市環(huán)境綜合整治新高潮，集中解決一批突出問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)全市城市管理爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)各項(xiàng)目標(biāo)。

(一)繼續(xù)開(kāi)展道路和居民小區(qū)綜合整治活動(dòng)。經(jīng)過(guò)前幾個(gè)月的整治和檢查驗(yàn)收，我區(qū)整治工作已經(jīng)取得了初步成效，但因后續(xù)日常管理工作的不到位，一些整治過(guò)的地區(qū)和路段回潮現(xiàn)象已非常嚴(yán)重。各街道、各有關(guān)部門要認(rèn)真組織一次回頭看，對(duì)全區(qū)#條主次干道、#個(gè)較差居民小區(qū)存在的問(wèn)題進(jìn)行摸底排隊(duì)，從市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、戶外廣告、建筑物容貌和綠化管理等多方面，制定出整治方案，再進(jìn)行一次臟、亂、差全面整治活動(dòng)，確保近期內(nèi)城市市容狀況有一個(gè)明顯的改善，城管工作水平有一個(gè)顯著的提高。

㈡加大專項(xiàng)整治工作力度。一是突出抓好違章建筑整治。違章搭建問(wèn)題目前十分嚴(yán)重，既有歷史遺留的問(wèn)題，也有新建的；既有社會(huì)上的，也有街道辦事處搭車新建的。對(duì)于歷史遺留的違章建筑，由規(guī)劃局提出處理意見(jiàn)，區(qū)城管部門作為執(zhí)法主體，逐步予以拆除；對(duì)于新增的違章建筑，由區(qū)城管、街道辦事處具體處理，違章建筑必須無(wú)條件拆除。各街道要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)違章建筑的管理，早發(fā)現(xiàn)、早制止，并及時(shí)告知規(guī)劃執(zhí)法中隊(duì)，力爭(zhēng)阻止在開(kāi)始階段，杜絕既成事實(shí)增加執(zhí)法難度現(xiàn)象。對(duì)已建成的違章建筑，區(qū)城管執(zhí)法局要認(rèn)真核查、落實(shí)，依法作出處罰，并限期徹底拆除。各街道要強(qiáng)化法制觀念，不得帶頭違章搭建，更不得對(duì)轄區(qū)違章搭建越權(quán)審批、以罰代批、以罰代管及亂收費(fèi)、亂罰款，堅(jiān)決遏止違章搭建上升的勢(shì)頭。二是加強(qiáng)廣告管理工作。對(duì)已經(jīng)設(shè)立的廣告，要依法進(jìn)行全面清理，凡是經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的要提高檔次，達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)；凡是沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的要依法拆除。對(duì)于今后的廣告審批，要嚴(yán)格按照市規(guī)劃部門的整體規(guī)劃，從嚴(yán)控制。三是開(kāi)展油煙、噪聲擾民治理工作。對(duì)居民樓下、居住區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)有噪音、油煙污染的行業(yè)，要進(jìn)行一次專項(xiàng)整治，協(xié)調(diào)工商、環(huán)保部門，無(wú)證經(jīng)營(yíng)的一律取締；雖證照齊全，但不符合經(jīng)營(yíng)條件的也要依法注銷。四是認(rèn)真解決市場(chǎng)漲市經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。積極協(xié)調(diào)工商部門取締馬路市場(chǎng)和市場(chǎng)漲市，規(guī)范市場(chǎng)周圍秩序，改善環(huán)境衛(wèi)生狀況，進(jìn)一步加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車停放管理，強(qiáng)化對(duì)各類停車場(chǎng)、洗車場(chǎng)的監(jiān)管。

㈢進(jìn)一步加大城市中心區(qū)整治工作落實(shí)力度。城市中心區(qū)#路的整治是區(qū)委、區(qū)政府為提升城市形象、完善城市功能、造福城市居民，對(duì)老城區(qū)提檔升級(jí)采取的重大舉措，沿線相關(guān)街道承擔(dān)著艱巨的任務(wù)。雖然前一段時(shí)間整治工作進(jìn)展較為順利，但遇到的困難和問(wèn)題還不少。各有關(guān)街道要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)這項(xiàng)整治工作的重要意義，明確改造任務(wù)，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣地把決策部署落實(shí)到位；要采取先易后難的辦法，選準(zhǔn)突破口，帶動(dòng)道路整治工作開(kāi)展；要牢牢把握施工合同簽訂工作，協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位與施工單位盡快簽約實(shí)施；要加強(qiáng)督促、協(xié)調(diào)、配合，確保10月底前全面完成整治任務(wù)。

（四）加強(qiáng)市政設(shè)施、綠化、物業(yè)的管理。區(qū)街道路經(jīng)過(guò)三年的整治，基本上完成了大部分的維修工作，但部分道路出現(xiàn)新的破損，一些市政配套設(shè)施人為損壞的現(xiàn)象依然存在。建設(shè)部門要進(jìn)一步對(duì)人民群眾反映較為強(qiáng)烈、矛盾較為集中道路、市政設(shè)施維修問(wèn)題，排出方案，制定計(jì)劃，年底前再整治一批；要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市政配套設(shè)施的管理，對(duì)掘路施工、占道施工等方面的問(wèn)題，嚴(yán)格審批，加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)恢復(fù)，完善城市服務(wù)功能。

三、強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，全面開(kāi)創(chuàng)我區(qū)城市管理工作新局面

抓城市管理工作，關(guān)鍵是要有清晰的思路，得力的措施，突出抓特色，創(chuàng)品牌，做城市管理工作的領(lǐng)頭羊。

一是要強(qiáng)化對(duì)城市管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道、各部門要真正把城市管理工作擺在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力保持城市管理的領(lǐng)先地位。街道辦事處要按照屬地管理的原則，全面擔(dān)起轄區(qū)城市管理工作的各項(xiàng)責(zé)任，認(rèn)真抓好城市環(huán)境綜合整治和日常管理工作；要協(xié)調(diào)處理好城市管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)，不得出現(xiàn)利用職權(quán)，亂搭亂建、亂批亂設(shè)的現(xiàn)象。城管執(zhí)法、建設(shè)、綠化、規(guī)劃、房管等部門要按照職責(zé)分工，既要履行各自職責(zé)，又要與街道辦事處加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，共同做好轄區(qū)的城市管理工作。

二是要進(jìn)一步完善城管機(jī)制、制度。提高城市管理和保潔水平，關(guān)鍵是要靠良好的機(jī)制去激勵(lì)人，嚴(yán)格的制度去約束人。雖然我們圍繞機(jī)制、制度創(chuàng)新作了大量工作，但在落實(shí)問(wèn)題上還存在許多不足。近期，要在全區(qū)城管、環(huán)衛(wèi)職工中進(jìn)一步完善定人、定崗、定職責(zé)、定獎(jiǎng)懲的工作機(jī)制，制定明確的獎(jiǎng)罰制度，做到責(zé)任明確、人員到位、制度健全，確保考核有據(jù)、獎(jiǎng)罰到人、管理有效。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制度、錯(cuò)案追究制度和執(zhí)法評(píng)議考核制度，促進(jìn)執(zhí)法水平的不斷提高。

三是要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。城市管理執(zhí)法隊(duì)伍是我們搞好城市管理的關(guān)鍵和依靠，培養(yǎng)一支敢于觸難碰硬、能打善戰(zhàn)的文明之師至關(guān)重要。因城管體制調(diào)整，目前的執(zhí)法隊(duì)伍還很不穩(wěn)定。月底前，對(duì)經(jīng)培訓(xùn)合格的執(zhí)法隊(duì)員要迅速做好政審、體。檢和資格審查，盡快完成城管執(zhí)法人員定編和執(zhí)法證辦理工作，確保城市管理工作不出現(xiàn)斷檔。在定編工作中，要注重純潔執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)不具備執(zhí)法人員基本素質(zhì)要求的堅(jiān)決拒之門外。個(gè)別單位聘用的協(xié)管人員不允許參與行政執(zhí)法，有劣跡的協(xié)管人員要嚴(yán)格清退。

四是要把綜合整治與日常管理有機(jī)結(jié)合。綜合整治是城市管理(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)的有效手段，日常管理是提高城市管理水平的可靠保證。各街道、各部門從本周開(kāi)始，要利用一周的時(shí)間，采取一次綜合整治活動(dòng)，集中解決一批城市管理中比較突出的矛盾，逐步轉(zhuǎn)入長(zhǎng)效化管理。在全面集中整治以后，開(kāi)展“集中整治日”活動(dòng)，每周二為全區(qū)統(tǒng)一集中整治日，由各街道牽頭組織，執(zhí)法局配合，集中解決每周日常管理中存在的問(wèn)題。“集中整治日”活動(dòng)要有計(jì)劃、有方案、有總結(jié)、有講評(píng)，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，要精心組織，解決問(wèn)題，求得實(shí)效，不準(zhǔn)流于形式，不了了之。

同志們，加強(qiáng)城市管理工作是政府及其部門義不容辭的責(zé)任，讓我們振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，正視困難，扎實(shí)工作，為全面完成城市管理爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)各項(xiàng)任務(wù)而努力奮斗!

第五篇：區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

今天，區(qū)委、區(qū)人民政府召開(kāi)全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大精神和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作，明確年經(jīng)濟(jì)工作的基本思路、工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。等一會(huì)，顯強(qiáng)書(shū)記還要作重要講話。下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)人民政府研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、年經(jīng)濟(jì)工作回顧

過(guò)去的一年，在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的指引下，在黨的十七大勝利召開(kāi)的鼓舞下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓發(fā)展機(jī)遇，著力推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出增長(zhǎng)速度較快、運(yùn)行質(zhì)量趨好、發(fā)展后勁增強(qiáng)、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得進(jìn)步、社會(huì)保持穩(wěn)定的良好勢(shì)頭。

第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)加快。主要預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。初步預(yù)測(cè)，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值，萬(wàn)元，增長(zhǎng).%；比上年加快了.個(gè)百分點(diǎn)，超出預(yù)期目標(biāo).個(gè)百分點(diǎn)，一、二、三次產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)%、%、%，工業(yè)、投資、消費(fèi)、財(cái)政收入等主要指標(biāo)都保持了兩位數(shù)以上增幅。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高，糧食總產(chǎn).萬(wàn)噸，增長(zhǎng).%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)，區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值,萬(wàn)元，增長(zhǎng).%。以商貿(mào)、旅游為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)保持了較快的增長(zhǎng)，全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額,萬(wàn)元，增長(zhǎng)%。

第二，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)趨好。三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成由年的.：.：.調(diào)整為：：，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到.%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng).個(gè)百分點(diǎn)。年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)家，初步預(yù)測(cè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)利稅萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)%。財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，全年財(cái)政總收入,萬(wàn)元，增長(zhǎng).%，其中地方財(cái)政收入,萬(wàn)元，增長(zhǎng).%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，增長(zhǎng)%。農(nóng)民人均純收入元，實(shí)際增長(zhǎng)%。

第三，發(fā)展后勁繼續(xù)增強(qiáng)。全年區(qū)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資，萬(wàn)元，增長(zhǎng).%。發(fā)展環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化，大力開(kāi)展招商引資，全年招商引資到位資金,萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)%。

第四，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。全年用于科技、教育、文化、衛(wèi)生方面的經(jīng)費(fèi)支出達(dá)，萬(wàn)元，增長(zhǎng).%。“兩基”和“普實(shí)”工作順利通過(guò)省人民政府的復(fù)查驗(yàn)收，辦學(xué)條件不斷改善，投入資金萬(wàn)元，新建和改擴(kuò)建農(nóng)村中小學(xué)校舍所。各項(xiàng)支農(nóng)助農(nóng)政策全面落實(shí)，累計(jì)發(fā)放良種補(bǔ)貼、種糧補(bǔ)貼、退耕還林、良種豬補(bǔ)貼等各種支農(nóng)資金.萬(wàn)元。認(rèn)真做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。公共衛(wèi)生體系建設(shè)取得新進(jìn)展，啟動(dòng)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，參合率達(dá).%。落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，累計(jì)為個(gè)獎(jiǎng)扶對(duì)象兌付獎(jiǎng)勵(lì)扶助金萬(wàn)元,為個(gè)生產(chǎn)扶助對(duì)象發(fā)放生產(chǎn)扶助金.萬(wàn)元。年，其他各項(xiàng)工作也都取得了新的成績(jī)。

就年全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體情況來(lái)看，在肯定總體勢(shì)頭良好的基礎(chǔ)上，我們也應(yīng)當(dāng)看到存在的突出矛盾和問(wèn)題。

一是發(fā)展速度不夠快，與中心城區(qū)地位不完全相稱。從有關(guān)資料分析，我區(qū)在年全省縣域經(jīng)濟(jì)考核排名仍屬于中游水平，我們與一些建強(qiáng)兄弟縣區(qū)還有很大的差距；從全市各縣區(qū)的發(fā)展情況來(lái)看，各地都在你追我趕，奮力爭(zhēng)先，我區(qū)作為安順市中心城區(qū)，發(fā)展的速度與其地位還并不完全相稱。

二是經(jīng)濟(jì)總量偏小，尤其是人均量偏小。年，我區(qū)的gdp、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都有較大幅度增長(zhǎng)，但經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)只是自己與自己比，并且是在一個(gè)基數(shù)上的相對(duì)增長(zhǎng)速度，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)人均值偏低，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)總量與一個(gè)萬(wàn)人口的大區(qū)很不相稱。去年，我區(qū)生產(chǎn)總值人均僅為元，財(cái)政總收入人均元，與全省個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣區(qū)相比處于落后，這與我區(qū)加快發(fā)展的要求和小康社會(huì)的目標(biāo)比差距還很明顯。

三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)層次還比較低。年，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為：：，二產(chǎn)雖有提高，但在二產(chǎn)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)比例不大，這說(shuō)明目前我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用依然薄弱，企業(yè)總體規(guī)模較小，技術(shù)含量不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不強(qiáng)的問(wèn)題還比較突出。就農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來(lái)講，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有真正形成。就三產(chǎn)發(fā)展情況看，城鄉(xiāng)市場(chǎng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對(duì)薄弱。

四是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和謀劃不夠，項(xiàng)目工作水平亟待提高。抓項(xiàng)目投資和招商引資的辦法和努力還不到位，我們目前在發(fā)展中最缺少的是項(xiàng)目，更缺少會(huì)做項(xiàng)目、能做成項(xiàng)目的人，尤其是通過(guò)市場(chǎng)的辦法去落實(shí)項(xiàng)目的水平不高，生產(chǎn)性項(xiàng)目較少，帶動(dòng)力、支撐力較強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目更少，一些項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢。

五是部分干部的思想觀念和工作作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)。在不少干部中還不同程度地存在思想不夠解放，不能顧全大局，工作落實(shí)不到位，辦事效率不高，服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)等問(wèn)題。

對(duì)于以上這些問(wèn)題，我們必須高度重視，積極應(yīng)對(duì)，有效解決。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)宏觀調(diào)控出臺(tái)緊縮政策，加上物價(jià)持續(xù)上漲，環(huán)保約束增強(qiáng)等，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難度加大。如何化解壓力、增強(qiáng)動(dòng)力，這對(duì)我們的工作提

出了新的更高要求。我們務(wù)必要保持清醒的頭腦，冷靜客觀地分析形勢(shì)，正確認(rèn)識(shí)和把握趨勢(shì)，運(yùn)用好一切有利政策，調(diào)動(dòng)好一切積極因素，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心。

二、年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)

年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年。做好今年的工作，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭、開(kāi)創(chuàng)我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的新局面，有著非常重要的意義。我們要把握新要求，抓住新機(jī)遇，強(qiáng)化新措施，努力實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。要做好今年的工作，就必須深刻理解和準(zhǔn)確把握國(guó)家新的宏觀調(diào)控政策，找準(zhǔn)定位，統(tǒng)一思想，增進(jìn)加快發(fā)展的思想共識(shí)，堅(jiān)定跨越發(fā)展的信心和決心。

按照中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合區(qū)實(shí)際，今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞“好”字優(yōu)先、加快發(fā)展這個(gè)主題，突出“更好更快、奮力爭(zhēng)先”工作特色，更加重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，以建設(shè)“實(shí)力、魅力、活力、開(kāi)放、文化、和諧”為目標(biāo)，立足“抓基層、打基礎(chǔ)、上臺(tái)階”的工作要求，奮力開(kāi)創(chuàng)全區(qū)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化新局面。

貫徹今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，必須牢牢把握以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持把又好又快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的立足點(diǎn)。要著眼“好”，就必須始終堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)衡量、審視、謀劃工作，更加注重質(zhì)量和效益，更加注重經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的一致性，更加注重改革發(fā)展穩(wěn)定的協(xié)調(diào)性，努力做到發(fā)展“量、質(zhì)、度”的有機(jī)統(tǒng)一，使科學(xué)發(fā)展觀在指導(dǎo)思想上始終貫徹，在工作推進(jìn)中自覺(jué)實(shí)踐，在發(fā)展成效上充分體現(xiàn)。要突出“快”，就必須緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放松，始終突出加快發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，破解發(fā)展瓶頸，調(diào)動(dòng)一切積極因素，千方百計(jì)、一心一意地推進(jìn)跨越發(fā)展。二是堅(jiān)持把擴(kuò)大開(kāi)放、改革創(chuàng)新作為促進(jìn)發(fā)展的著力點(diǎn)。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)各項(xiàng)改革，認(rèn)真解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙。要加大招商引資，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快項(xiàng)目推進(jìn)的力度，進(jìn)一步整合資源、集聚優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。三是堅(jiān)持把維護(hù)廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的落腳點(diǎn)。要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)政為民思想，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。堅(jiān)持以人為本，始終做到維護(hù)群眾的利益高于一切，解決群眾的困難先于一切，真心實(shí)意地辦一些順民意、得民心、暖民心的好事實(shí)事。要全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力構(gòu)建和諧。四是堅(jiān)持奮力爭(zhēng)先。要勇于爭(zhēng)“先”，既要切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感，更要堅(jiān)定跨越發(fā)展的信心和決心；既要有如坐針氈、如履薄冰的危機(jī)意識(shí)，更要樹(shù)立“逢一必爭(zhēng)、逢冠必奪”的爭(zhēng)先意識(shí)，緊盯目標(biāo)不動(dòng)搖，抓住重點(diǎn)不放松，以大刀闊斧之勢(shì)推進(jìn)我區(qū)各項(xiàng)工作在全市爭(zhēng)先。

根據(jù)上述要求，按照既積極又可行的原則，年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：

生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng).%以上；

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)%以上；

財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入比上年增長(zhǎng)%以上；

社會(huì)消費(fèi)品零售總額比上年增長(zhǎng)%以上;

旅游業(yè)總收入比上年增長(zhǎng)%以上；

城鎮(zhèn)居民人均可支配性收入比上年實(shí)際增長(zhǎng)%;

農(nóng)民人均純收入比上年實(shí)際增長(zhǎng)%以上;

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在.%以內(nèi)；

人口出生率控制在.‰以內(nèi)；

人口自然增長(zhǎng)率控制在.‰以內(nèi)。

上述預(yù)期目標(biāo)的確定，力求體現(xiàn)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，體現(xiàn)我區(qū)跨越式發(fā)展的需要，體現(xiàn)與“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的銜接，總體上說(shuō)是積極的，通過(guò)努力也是能夠?qū)崿F(xiàn)的。在實(shí)際執(zhí)行中我們都要從實(shí)際出發(fā)，自覺(jué)加壓，爭(zhēng)先進(jìn)位，做到能高則高、能快則快，確保完成和超額完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

三、以學(xué)習(xí)貫徹十七大精神為動(dòng)力，乘勢(shì)而上，大干年

圍繞目標(biāo)任務(wù)，我們必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好以下方面的工作：

（一）舉全區(qū)之力奮戰(zhàn)工業(yè)，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。我們必須緊緊抓住工業(yè)強(qiáng)區(qū)這根主線，用更多精力謀劃工業(yè)，促進(jìn)政策向工業(yè)傾斜、力量向工業(yè)集中，形成舉全區(qū)之力奮戰(zhàn)工業(yè)之勢(shì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年規(guī)模工業(yè)企業(yè)新增家以上，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)%以上，工業(yè)增加值增長(zhǎng)%以上的預(yù)期目標(biāo)。

一是突出抓好工業(yè)園區(qū)發(fā)展。要站在抓園區(qū)就是抓工業(yè)、抓園區(qū)就是抓發(fā)展的高度，牢固樹(shù)立園區(qū)經(jīng)濟(jì)理念，本著科學(xué)規(guī)劃、合理布局、集約用地、高效發(fā)展的原則，千方百計(jì)籌措資金，切實(shí)加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，打造良好發(fā)展平臺(tái)，為更多企業(yè)入駐創(chuàng)造更加有利條件，促進(jìn)項(xiàng)目向園區(qū)集中，盡快使園區(qū)經(jīng)濟(jì)形成規(guī)模，成為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心。要適度超前地進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快形成道路、供電、供水、廢水處理管網(wǎng)配套，在較短的時(shí)間內(nèi)增強(qiáng)項(xiàng)目的承載能力，確保引進(jìn)的項(xiàng)目隨時(shí)可以入駐。對(duì)于已經(jīng)簽定協(xié)議的項(xiàng)目，要盡快落實(shí)開(kāi)工條件，加快項(xiàng)目的建設(shè)速度，力促早建成、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效，使工業(yè)企業(yè)在園區(qū)內(nèi)聚集，不斷增強(qiáng)園區(qū)的吸引力和輻射力，拓寬工業(yè)發(fā)展空間。按照新的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，形成“一心、一軸、多組團(tuán)”的園區(qū)布局分區(qū)，即以園區(qū)公共服務(wù)區(qū)域?yàn)橹行模詢伤椭亮窞榻煌ㄝS，在園區(qū)西北部和東南部形成食品加工區(qū)、醫(yī)藥工業(yè)區(qū)、旅游產(chǎn)品加工區(qū)、個(gè)來(lái)料加工區(qū)共個(gè)工業(yè)組團(tuán)。打好“中國(guó)食品工業(yè)（）示范基地”這個(gè)品牌，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)科技園區(qū)示范基地，用足用活有關(guān)政策，將食品工業(yè)園區(qū)做大做強(qiáng)；大力支持現(xiàn)有制藥企業(yè)研發(fā)“新特優(yōu)”民族藥品，著力提升檔次、增加品種和科技含量，重點(diǎn)發(fā)展中草藥的精深加工，創(chuàng)造條件發(fā)展高科技的生物技術(shù)類藥品，打造一批具有較強(qiáng)影響力的醫(yī)藥品牌，壯大醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)模；充分發(fā)揮地方民族民間傳統(tǒng)工藝資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新體制機(jī)制和研發(fā)技術(shù)，推進(jìn)資源整合，大力開(kāi)發(fā)具有民族特色的民族工藝產(chǎn)品，振興以民族工藝品加工為重點(diǎn)的旅游產(chǎn)品加工業(yè)；以黃果樹(shù)鋁業(yè)公司二、三期工程建設(shè)為契機(jī)，加快發(fā)展以鋁型材、建材深加工等為重點(diǎn)的來(lái)料加工區(qū)。

二是加快重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，要突出抓好重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的規(guī)模擴(kuò)大來(lái)拉動(dòng)企業(yè)擴(kuò)張和產(chǎn)量的增長(zhǎng)。對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)要進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，隨時(shí)掌握運(yùn)行動(dòng)態(tài)，促進(jìn)滿負(fù)荷生產(chǎn)。要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)，切實(shí)把服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)擺上重要位置。綜合經(jīng)濟(jì)部門主要負(fù)責(zé)同志，要深入到工業(yè)企業(yè)去幫助指導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展。

三是大力推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。注重引導(dǎo)各類企業(yè)增加研發(fā)投入，引進(jìn)研發(fā)人才，加快完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新主導(dǎo)體系；研究制定相關(guān)激勵(lì)政策，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加大創(chuàng)新資金投入。主動(dòng)幫助企業(yè)做好科技成果的匯報(bào)及轉(zhuǎn)化資金的爭(zhēng)取工作，促進(jìn)科技成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

四是積極盤活現(xiàn)有存量資產(chǎn)。我區(qū)的改制企業(yè)一方面是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然，但同時(shí)又是一個(gè)潛在的條件。要充分利用企業(yè)閑置土地等資源，招一些與之相關(guān)聯(lián)或可利用閑置資源的項(xiàng)目，從而盤活存量資產(chǎn)，“變閑為寶”，發(fā)揮新的效益。前期，我們做了一些盤活存量資產(chǎn)資源的工作，但有一些項(xiàng)目還有待進(jìn)一步認(rèn)真抓好，下一步，各相關(guān)部門要轉(zhuǎn)變觀念，謀劃好、利用好、支持好存量土地、存量資產(chǎn)兩種資源的盤活，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。今年，要重點(diǎn)做好“安酒”的重組招商工作，加快與“聯(lián)美”集團(tuán)的洽談進(jìn)度，爭(zhēng)取盡快達(dá)成協(xié)議。

五是全力抓好工業(yè)運(yùn)行調(diào)度。相關(guān)部門要深入企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目進(jìn)展情況，主動(dòng)與企業(yè)溝通，積極幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的水、電、運(yùn)、市場(chǎng)和資金等方面的問(wèn)題，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全執(zhí)法檢查，堅(jiān)決消除各種安全隱患，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。

（二）加快項(xiàng)目建設(shè)和投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)的支撐，是發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就要靠一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目來(lái)推動(dòng)；抓住項(xiàng)目和擴(kuò)大投資是加快發(fā)展的關(guān)鍵。我們要全力以赴，力爭(zhēng)在今年實(shí)現(xiàn)重大突破，實(shí)現(xiàn)并爭(zhēng)取超額完成全年固定資產(chǎn)投入目標(biāo)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦，各部門要把項(xiàng)目工作牢牢抓在手上、系在心上，確保項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

一是抓項(xiàng)目的力度要加大。要把主要精力集中在抓項(xiàng)目上，圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，圍繞項(xiàng)目干，少坐辦公室，少拿“遙控器”，多到現(xiàn)場(chǎng)去為項(xiàng)目搞好服務(wù)、解決難題。當(dāng)前，宏盛公司萬(wàn)噸合成胺、萬(wàn)噸水泥等工業(yè)項(xiàng)目都已進(jìn)入了建設(shè)關(guān)鍵期，我們更要落實(shí)好跟蹤服務(wù)，促使他們盡快建成投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)工業(yè)總量擴(kuò)張、提速增效。

二是抓項(xiàng)目的方法要?jiǎng)?chuàng)新。引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，不是一件輕而易舉的事情。要成功引入項(xiàng)目，就必須開(kāi)拓思維，轉(zhuǎn)變思路，尤其要強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新。方式方法要跟上國(guó)家的扶持政策、市場(chǎng)的要求變化，把每一次招商作為一次戰(zhàn)役來(lái)打。

三是抓項(xiàng)目要有鍥而不舍的韌勁。一個(gè)項(xiàng)目的成功除了捕捉信息，洽談引進(jìn)外，更重要的是體現(xiàn)在投資建設(shè)和竣工投產(chǎn)上。因此，我們做工作絕不能虎頭蛇尾。要做到跟蹤到底、服務(wù)到底、一抓到底，力促早見(jiàn)成效。

四是抓項(xiàng)目要認(rèn)真搞好項(xiàng)目包裝和儲(chǔ)備。包裝項(xiàng)目是招商引資的前提和基礎(chǔ)，項(xiàng)目包裝水平的高低，直接影響著招商工作的成效。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦，各部門要認(rèn)真做好擬推介項(xiàng)目的論證包裝工作。項(xiàng)目主管部門要做好項(xiàng)目包裝的指導(dǎo)，確保推介的項(xiàng)目上檔次、上水平，為開(kāi)展招商引資奠定基礎(chǔ)。各相關(guān)部門特別是發(fā)展改革部門，要超前研究國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，準(zhǔn)確把握投資方向和重點(diǎn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，配合有關(guān)部門及項(xiàng)目業(yè)主有的放矢地開(kāi)展項(xiàng)目謀劃、論證、申報(bào)等前期基礎(chǔ)性工作，充實(shí)、完善全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)展，使我區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目步入“投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批”的良性循環(huán)軌道。

五是要突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。工業(yè)方面，全力支持安順?shù)X業(yè)集團(tuán)公司抓好電解鋁二期工程建設(shè)，提高生產(chǎn)能力，繼續(xù)壯大鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)；支持宏盛公司萬(wàn)噸合成胺項(xiàng)目技改投入，盡快投入生產(chǎn)，拉動(dòng)全區(qū)工業(yè)增長(zhǎng)；加快萬(wàn)噸水泥項(xiàng)目的落實(shí)力度；加快百花串食品有限公司、一家人油脂公司等異地搬遷技改項(xiàng)目進(jìn)度，爭(zhēng)取盡快形成新的生產(chǎn)力。通過(guò)招商引資，在輕工業(yè)、建材業(yè)、化工業(yè)、食品工業(yè)等方面落實(shí)一批簽約項(xiàng)目。要繼續(xù)做好中國(guó)移動(dòng)公司客服中心和葡華歐洲城項(xiàng)目跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)工作。農(nóng)業(yè)方面，要認(rèn)真研究國(guó)家支農(nóng)政策，爭(zhēng)取在畜牧業(yè)、種植業(yè)等方面爭(zhēng)取項(xiàng)目與資金的更大投入。水利方面，繼續(xù)抓好油菜河水庫(kù)、新場(chǎng)河水庫(kù)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。交通方面，要樹(shù)立“交通引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)”的意識(shí)，做好舊州至黃臘、蔡官至新場(chǎng)油路改造項(xiàng)目，積極申報(bào)和實(shí)施通村公路項(xiàng)目。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“·”精神，集中精力抓好東二環(huán)路、四號(hào)路建設(shè)，啟動(dòng)龍青路、鳳東路、體育路、八號(hào)路建設(shè)工程。社會(huì)事業(yè)方面，加大社會(huì)事業(yè)建設(shè)資金的投入，抓好薄弱學(xué)校改造工程項(xiàng)目的實(shí)施。要認(rèn)真研究國(guó)家政策，把基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)作為重點(diǎn)，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目資金投入。以上是我區(qū)項(xiàng)目實(shí)施的重點(diǎn)領(lǐng)域，我們務(wù)必要在這些方面抓好一批實(shí)實(shí)在在的投資項(xiàng)目，著力提高開(kāi)工率和竣工率，保持投資的持續(xù)增長(zhǎng)。

六是加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任管理制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度和目標(biāo)責(zé)任制考核工作制度，堅(jiān)持做到年初有計(jì)劃，年中抓落實(shí)，年底抓考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦，各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤檢查、協(xié)調(diào)服務(wù)。

（三）積極融入貴陽(yáng)城市經(jīng)濟(jì)圈，加大招商引資力度。省委九屆八次全會(huì)總攬全局，審時(shí)度勢(shì)，作出了建設(shè)貴陽(yáng)城市經(jīng)濟(jì)圈的重大決定。區(qū)作為經(jīng)濟(jì)圈城市，為與省城貴陽(yáng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面進(jìn)一步加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的目的，要切實(shí)在思想上、行動(dòng)上與貴陽(yáng)城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)發(fā)展思路統(tǒng)一、協(xié)調(diào)，使我區(qū)招商引資依托貴陽(yáng)城市經(jīng)濟(jì)圈躍上一個(gè)新臺(tái)階，一是積極融入貴陽(yáng)城市經(jīng)濟(jì)圈。立足區(qū)情，積極參與貴陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，搞好與經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)鏈銜接，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成貴陽(yáng)城市經(jīng)濟(jì)圈在區(qū)的制造業(yè)零部件基地和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)承接基地，加快發(fā)展與之相配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)區(qū)的工業(yè)發(fā)展；圍繞貴陽(yáng)市的“菜籃子”和“果盆子”以及近郊旅游等消費(fèi)需求，加大對(duì)我區(qū)特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)大米、優(yōu)質(zhì)豬肉、草莓、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品的扶持力度，積極發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，拉動(dòng)區(qū)一產(chǎn)和三產(chǎn)的發(fā)展；促進(jìn)區(qū)域分工合作和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、物流發(fā)展規(guī)劃為先導(dǎo)，以壯大特色產(chǎn)業(yè)為支撐，以城鎮(zhèn)發(fā)展為載體，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，使我區(qū)加快成為貴陽(yáng)城市經(jīng)濟(jì)圈的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、勞務(wù)輸出基地、休閑度假基地、制造業(yè)零部件基地和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)承接基地，帶動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。

二是要進(jìn)一步改善投資環(huán)境。環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力、生產(chǎn)力，環(huán)境不好就會(huì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙。要堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，下大力氣改變區(qū)的城市形象，為外商投資營(yíng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和生活環(huán)境。要圍繞行政審批提速，進(jìn)一步完善行政服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制。要加大行政效能建設(shè)力度，不斷提高行政機(jī)關(guān)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)基層群眾的質(zhì)量和水平。要加大對(duì)影響和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴案件的查處力度，加強(qiáng)責(zé)任追究，進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境。

三是要抓好項(xiàng)目洽談和實(shí)施的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。要積極促進(jìn)已簽訂協(xié)議的招商引資項(xiàng)目盡快投資到位、盡早開(kāi)工建設(shè)，做到招商引資項(xiàng)目簽約率高、實(shí)施率高、資金到位率高，努力擴(kuò)大招商引資規(guī)模，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資引進(jìn)的新突破。要加快招商引資信息庫(kù)建設(shè)，充分做好招商項(xiàng)目的前期工作，盡可能地動(dòng)態(tài)掌握和提供各類信息。要認(rèn)真總結(jié)推進(jìn)招商引資工作的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，采用多種方式進(jìn)行宣傳和推廣，爭(zhēng)取招商引資工作有新的突破。

（四）以安順市申報(bào)“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”成功為契機(jī)，加強(qiáng)城市建設(shè)與管理。經(jīng)過(guò)市、區(qū)共同努力，安順市于年年底正式進(jìn)入“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”行列，去年以來(lái)，我區(qū)城市建設(shè)和管理各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，隨著市、區(qū)城市管理體制的逐步理順，我們一定要進(jìn)一步扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)城市的建設(shè)和管理工作。

一是加快市政重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要按照城市總體規(guī)劃要求，按年初確定的城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)要求，逐個(gè)排出工作進(jìn)度,制定出下一步工作計(jì)劃。要盡快開(kāi)工建設(shè)共和路改造工程、建新路改造工程、自強(qiáng)路改造工程、縣府路改造工程、新華北路改造工程、自治路改造工程、二場(chǎng)路改造工程等市政工程，力爭(zhēng)年內(nèi)竣工；做好建新菜場(chǎng)、收割機(jī)廠菜場(chǎng)改造工程。要認(rèn)真做好城市建設(shè)基礎(chǔ)性工作，緊緊盯住城市基礎(chǔ)、社會(huì)事業(yè)、政府投資等各類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目不放松，對(duì)今年的新開(kāi)工和續(xù)建工程要落實(shí)工期，落實(shí)責(zé)任人，確保按期完工。啟動(dòng)麒麟新村廉租房建設(shè)，積極爭(zhēng)取上級(jí)投入，加快經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房建設(shè)力度，解決低收入群眾住房難的問(wèn)題。加快現(xiàn)有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工作進(jìn)度，及時(shí)為群眾提供舒心的居住條件。通過(guò)加快城市建設(shè)、優(yōu)化城市環(huán)境、提升城市形象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是加快新城建設(shè)。省委、省政府決定，把安順建設(shè)成為“加快發(fā)展的經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，結(jié)合安順市委、市政府建設(shè)“百萬(wàn)人口大城市”的發(fā)展目標(biāo)。我們要緊緊抓住這一重大發(fā)展機(jī)遇，圍繞黃果樹(shù)大街沿線，著力打造新城，拓展百萬(wàn)生態(tài)城市發(fā)展空間。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，從加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)著手，擴(kuò)張城區(qū)規(guī)模，完善城市功能，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，提升城市品位。進(jìn)一步完善新城的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批賓館酒店，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，盡快將新城建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、功能完善、交通便捷、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、初具現(xiàn)代化特征的重要區(qū)域性中心城區(qū)和旅游中心城區(qū)。當(dāng)前，要緊緊抓住黃果樹(shù)大街區(qū)段二期工程建設(shè)給新城帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，集中精力抓好東二環(huán)路、四號(hào)路建設(shè)，啟動(dòng)龍青路、鳳東路、體育路、八號(hào)路建設(shè)工程。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高速度建設(shè)新城，為進(jìn)一步拓展新城規(guī)模打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)城市規(guī)模快速向百萬(wàn)生態(tài)城市拓展。

三是開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)城市管理。當(dāng)前，“整臟治亂”工作正進(jìn)一步深入開(kāi)展，各相關(guān)部門要對(duì)照各自所承擔(dān)的任務(wù)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，做好日常性工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)臟亂差現(xiàn)象比較突出區(qū)域的治理，整頓規(guī)范戶外廣告，清理占道經(jīng)營(yíng)，查處違法建設(shè)行為，清除垃圾死角。有關(guān)部門要按照工作部署，抓緊制定完善配套的措施和辦法，為加強(qiáng)城市建設(shè)和管理提供政策依據(jù)。同時(shí)，要進(jìn)一步提高工作效率，明確城市管理目標(biāo)責(zé)任，加快構(gòu)建城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，下決心狠抓城市管理，切實(shí)改善城市面貌。

（五）深化多種經(jīng)濟(jì)成份共生繁榮試驗(yàn)區(qū)改革。今年是胡錦濤同志在安順親自倡導(dǎo)建立的“多種經(jīng)濟(jì)成份共生繁榮改革試驗(yàn)區(qū)”成立周年，今年還是改革開(kāi)放周年。區(qū)作為安順改革試驗(yàn)區(qū)的發(fā)源地，見(jiàn)證了安順改革試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展歷程。我們要抓住這個(gè)契機(jī)，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，解放思想，深化試驗(yàn)區(qū)改革，努力促進(jìn)區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一是緊扣試驗(yàn)主題，激活市場(chǎng)主體。區(qū)在歷史上就是內(nèi)地入滇的咽喉和中商品集散地，南華路小商品批發(fā)市場(chǎng)的建立和發(fā)展，傾注了錦濤書(shū)記的關(guān)心和鼓舞。今年是小商品市場(chǎng)建立周年，我們要以此為契機(jī)，充分挖掘和進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)作為西部商業(yè)集散地的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，打好這張非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)建設(shè)的品牌，引進(jìn)先進(jìn)的理念和管理手段，按照發(fā)展改造、完善并舉的原則建設(shè)商品市場(chǎng)，重塑商品意識(shí)，著力打造商貿(mào)物流大區(qū)，重振“中”雄風(fēng)。從商品集散市場(chǎng)入手，著眼于未來(lái)要素市場(chǎng)發(fā)展，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展糧油、蔬菜、茶葉、花卉、畜產(chǎn)品、裝飾材料等專業(yè)市場(chǎng)。緊緊圍繞旅游業(yè)發(fā)展，豐富旅游產(chǎn)品內(nèi)涵，進(jìn)一步建立和規(guī)范蠟染、三刀、布依地毯、銀飾、刺繡、木雕、石雕以及各種民族服裝服飾等旅游產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)。力爭(zhēng)把區(qū)發(fā)展成為全省乃至全國(guó)重要的民族工藝品和旅游產(chǎn)品生產(chǎn)制造基地，著力打造商貿(mào)物流大區(qū)品牌，重振“中”雄風(fēng)。

二是激發(fā)激活民資，促進(jìn)共生繁榮。加大力度發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，切實(shí)貫徹落實(shí)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，清理和廢止各種限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章和政策，加快建立和完善鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持體系，為非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)、一視同仁的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收政策、土地使用、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面給予個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)同等待遇。拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)融資渠道,加大信貸支持力度,鼓勵(lì)金融創(chuàng)新,充分發(fā)揮區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)擔(dān)保公司的作用，健全中小企業(yè)融資擔(dān)保體系。鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)向基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域拓展。

（六）積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)以和諧“五新”村居創(chuàng)建為載體的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持“三農(nóng)”工作是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想不動(dòng)搖，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

一是要深入開(kāi)展和諧“五新”村居創(chuàng)建活動(dòng)。去年月，我區(qū)召開(kāi)了聲勢(shì)浩大的和諧“五新”村居創(chuàng)建活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，動(dòng)員大會(huì)之后，全區(qū)各級(jí)各部門精心組織，廣大群眾積極參與，創(chuàng)建活動(dòng)取得了明顯成效。今年，要進(jìn)一步加大創(chuàng)建工作力度，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，通過(guò)“五新”創(chuàng)建活動(dòng)，使我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有新發(fā)展，農(nóng)民生活有新改善，農(nóng)民素質(zhì)有新提高，農(nóng)村面貌有新變化，農(nóng)村文明有新進(jìn)步，確保創(chuàng)建和諧“五新”遍地開(kāi)花，結(jié)成果實(shí)，取得成效。

二是要抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要立足我區(qū)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，繼續(xù)改善生產(chǎn)條件，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時(shí)，大力發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，培育形成一批具有比較優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。加快建設(shè)生態(tài)畜牧業(yè)強(qiáng)區(qū)，提高畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重。擴(kuò)大茶葉、蔬菜、藥果林和優(yōu)質(zhì)米等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。繼續(xù)加大烤煙生產(chǎn)力度，在不遇到重大自然災(zāi)害的情況下，確保烤煙總產(chǎn)量和稅收再上新臺(tái)階。

二是要用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)。我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮螅壳暗陌Y結(jié)在于缺少龍頭企業(yè)與一產(chǎn)的很好銜接，要繼續(xù)整合好各類支農(nóng)政策資金，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品深加工能力。要依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)好農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，積極培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)致富帶頭人、經(jīng)紀(jì)人，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。要擴(kuò)大無(wú)公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，積極申報(bào)綠色食品產(chǎn)地認(rèn)證和名牌農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三是加快新型農(nóng)民培訓(xùn)工作。在擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模的同時(shí)，注重提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)。要通過(guò)“陽(yáng)光工程”、勞動(dòng)培訓(xùn)中心、職業(yè)學(xué)校等多種渠道，開(kāi)展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

（七）樹(shù)立建設(shè)生態(tài)文明的觀念，推進(jìn)文化旅游區(qū)和諧發(fā)展。圍繞把安順建設(shè)成為生態(tài)旅游城市的目標(biāo)，把建設(shè)生態(tài)文明的觀念貫穿到實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)跨越式發(fā)展中，在保住青山綠水中合理開(kāi)發(fā)，促進(jìn)旅游業(yè)和諧發(fā)展。

以文化旅游區(qū)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，打造旅游黃金品牌。堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重的原則，加大對(duì)文化旅游區(qū)的保護(hù)力度。今年，要啟動(dòng)和民居的保護(hù)和修復(fù)工作，并按照鄉(xiāng)村管理的有關(guān)規(guī)定，做好定點(diǎn)民居接待的示范工作，爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”。同時(shí)，嚴(yán)格依法查處違法建房和亂搭亂建行為，堅(jiān)決制止開(kāi)山、采石等破壞景觀、植被的違法行為。研究制定保護(hù)管理辦法，將文化旅游區(qū)保護(hù)工作納入法制化軌道。創(chuàng)新體制機(jī)制，充分激發(fā)區(qū)旅游發(fā)展的活力。在發(fā)展模式上，要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和旅游產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律，在繼續(xù)發(fā)揮好政府主導(dǎo)作用的同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、行業(yè)促進(jìn)、市場(chǎng)推動(dòng)”的發(fā)展模式。在管理方式上，要完善旅游管理體制，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。進(jìn)一步理順南風(fēng)旅游開(kāi)發(fā)公司與地方的關(guān)系，明確職責(zé)，充分發(fā)揮好政府在旅游政策研究、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)境營(yíng)造和公共服務(wù)等方面的職能，同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)、旅游市場(chǎng)的監(jiān)管。大力培育和壯大旅游行業(yè)協(xié)會(huì)和與旅游相關(guān)的各種中介組織，發(fā)揮好旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的“橋梁”和“紐帶”作用，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在投入方式上，要完善旅游投融資體制，拓寬投融資渠道，改變旅游經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目由政府包、政府投、政府管的做法，積極探索旅游投融資的有效方式，調(diào)動(dòng)各類投資主體的積極性，實(shí)現(xiàn)資本與資源的最佳結(jié)合，推動(dòng)旅游資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。在市場(chǎng)主體培育上，要充分發(fā)揮旅游企業(yè)市場(chǎng)主體的作用，切實(shí)增強(qiáng)旅游企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（八）認(rèn)真抓好財(cái)稅金融工作，確保財(cái)政增收目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

第一，要高度重視財(cái)源建設(shè)。充分運(yùn)用稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息等政策，不斷壯大提升骨干財(cái)源，大力扶持發(fā)展后續(xù)財(cái)源，努力培植新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)。

第二，要加強(qiáng)征管。認(rèn)真做好重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和骨干稅源的監(jiān)控工作，做到依法應(yīng)收盡收，確保主體稅源穩(wěn)定增長(zhǎng)，并努力實(shí)現(xiàn)均衡入庫(kù)。要牢固樹(shù)立建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的思想，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步建立起公共財(cái)政框架，確保社會(huì)保障等各類專項(xiàng)資金、國(guó)債資金及時(shí)足額到位。嚴(yán)格控制支出，切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金、退耕還林等各類專項(xiàng)資金的監(jiān)管，確保各類資金發(fā)揮最大效益。

第三，要深化財(cái)稅改革。繼續(xù)抓好農(nóng)村稅費(fèi)、政府收支分類、部門預(yù)算、政府采購(gòu)、農(nóng)村金融等改革。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，切實(shí)償還和化解政府債務(wù)。高度重視金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)銀政、銀企合作，建立和完善誠(chéng)信體系，爭(zhēng)取各金融機(jī)構(gòu)加大支持區(qū)發(fā)展的力度，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、支農(nóng)項(xiàng)目、中小企業(yè)等方面的信貸支持，努力縮小存差，實(shí)現(xiàn)金融與地方經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

（九）推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，加快構(gòu)建和諧進(jìn)程。社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生。因此，我們必須樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加重視社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步，不斷擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全區(qū)人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧。

第一，要高度重視民生。以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上。完善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，推進(jìn)零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)。不斷增加城鄉(xiāng)居民的收入，高度重視社會(huì)公平，合理調(diào)節(jié)收入分配，努力改善群眾生產(chǎn)生活條件。逐步建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社會(huì)保障體系，鞏固已有成果，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障范圍。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療制度，建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)藥品食品監(jiān)管，認(rèn)真抓好食品藥品安全工作。完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大城市和農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高保障水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)特殊困難群體社會(huì)救助體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利工作。

第二，要大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。教育方面。要在我區(qū)去年順利通過(guò)省政府“兩基”復(fù)查、“普實(shí)”驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“兩基”攻堅(jiān)精神，做好迎接“兩基”國(guó)家督導(dǎo)檢查工作，確保“兩基”迎“國(guó)檢”工作圓滿完成。要堅(jiān)持教育優(yōu)先，大力發(fā)展職業(yè)教育，建立健全中等職業(yè)學(xué)校貧困生助學(xué)制度，擴(kuò)大現(xiàn)有三所職業(yè)中學(xué)辦學(xué)規(guī)模，建成區(qū)職業(yè)教育中心。重點(diǎn)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，擴(kuò)大高中辦學(xué)規(guī)模，同時(shí)要強(qiáng)化未成年人思想道德建設(shè)、法制教育，大力整治校園周邊環(huán)境，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。科技方面。要大力推進(jìn)科教興區(qū)戰(zhàn)略，加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，鞏固全省科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)成果。文化體育方面。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力促進(jìn)文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮，以建立社會(huì)主義核心價(jià)值體系為目標(biāo)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，培育文明新風(fēng)尚，大力開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明機(jī)關(guān)、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)；啟動(dòng)區(qū)青少年活動(dòng)中心、老年活動(dòng)中心建設(shè)以及個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，爭(zhēng)取盡快建成并投入使用；扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)家書(shū)屋”工程建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)廣播電視“村村通”工作；大力發(fā)展文化體育事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展具有文化特色的文化品牌；以“迎奧運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)”為主題，繼續(xù)推動(dòng)全民健身活動(dòng)。衛(wèi)生方面，要進(jìn)一步做好醫(yī)療衛(wèi)生資源的優(yōu)化整合工作，加快區(qū)人民醫(yī)院能力建設(shè)，進(jìn)一步提高醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生及農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)，開(kāi)展好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作，做好重大疾病防控工作。加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳力度，動(dòng)員廣大群眾積極參合，擴(kuò)大參合率，簡(jiǎn)化報(bào)銷程序，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理工作逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化。人口和計(jì)劃生育方面，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題。要加強(qiáng)計(jì)劃生育基礎(chǔ)能力建設(shè)，著力完善“五大體系建設(shè)”：即人口計(jì)生工作法制體系，人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系，人口計(jì)生管理和服務(wù)體系，人口計(jì)生科技創(chuàng)新體系，完善人口計(jì)生穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入保障體系，努力開(kāi)創(chuàng)人口計(jì)生工作新局面。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)工作，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持資源合理開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的原則，增強(qiáng)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。根據(jù)省、市的安排，認(rèn)真開(kāi)展好我區(qū)的集體林權(quán)制度改革工作。

第三，要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。扎實(shí)抓好“五五”普法，全面提升依法治區(qū)水平。扎實(shí)推進(jìn)“平安”創(chuàng)建，建立城鄉(xiāng)打防控一體化機(jī)制，健全社會(huì)治安防控體系，完善各類應(yīng)急預(yù)案，健全公共突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高處理公共突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力；加大社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)周邊環(huán)境整治力度，高度重視青少年違法犯罪問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)未成年人的合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)；切實(shí)加強(qiáng)法律服務(wù)和法律援助工作，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。大力推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，完善重大事項(xiàng)專家咨詢、聽(tīng)證制度和新聞發(fā)布等制度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷提高政府民主、科學(xué)、依法行政水平。加強(qiáng)信訪和基層調(diào)解工作，及時(shí)化解民間糾紛，妥善處理群體性事件，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的切身利益，努力把不和諧因素化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。強(qiáng)化安全生產(chǎn)“一票否決”責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)煤礦、非煤礦山、道路交通、消防和危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，積極開(kāi)展和諧礦區(qū)建設(shè)。抓好食品藥品監(jiān)管和環(huán)境監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保實(shí)現(xiàn)“雙降”，認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

在做好以上工作的同時(shí)，還要做好區(qū)委、區(qū)人民政府確定的“十件實(shí)事”：一、二、三、四、五、六、七、八、九、十。

同志們，完成全年經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)任務(wù)，做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，必須樹(shù)立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)。作風(fēng)就是形象，作風(fēng)就是黨性，作風(fēng)就是成事之基，要堅(jiān)持鑄造硬朗務(wù)實(shí)的作風(fēng)。

一要大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)決克服閉門造車之偽。群眾中蘊(yùn)藏著無(wú)限的智慧和無(wú)窮的力量，只有我們真正走進(jìn)群眾，才能掌握群眾意愿，在工作中才能想群眾之所想，急群眾之所急。

二要大興干事創(chuàng)業(yè)之風(fēng)，堅(jiān)決克服不思進(jìn)取之惰。各級(jí)干部要把心思集中在“想干事”上，把能力體現(xiàn)在“會(huì)干事”上，把目標(biāo)落實(shí)在“干成事”上，把工作坐標(biāo)定位在“出精品、創(chuàng)特色、爭(zhēng)一流”上，堅(jiān)決克服怨天尤人、消極應(yīng)付的無(wú)所作為思想。

三要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)決克服形式主義之假。要牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，認(rèn)真解決思想浮躁、好大喜功、工作不實(shí)的作風(fēng)問(wèn)題，踏踏實(shí)實(shí)干工作，撲下身子抓發(fā)展，多做打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的工作，讓工作業(yè)績(jī)真正經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和群眾的檢驗(yàn)。

四要大興艱苦奮斗之風(fēng)，堅(jiān)決克服鋪張浪費(fèi)之奢。艱苦奮斗的作風(fēng)不能丟，作為正處于發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的區(qū)更不能丟。要始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)決抵制拜金主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，始終保持艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。要少花錢、多辦事、辦好事、辦大事，把有限的資金、資源和人力用在促進(jìn)發(fā)展上，爭(zhēng)做艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的表率。

春節(jié)將至。在這里，我就做好年終歲首各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)新年良好開(kāi)局再?gòu)?qiáng)調(diào)當(dāng)前兩項(xiàng)工作：

第一，要切實(shí)關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活。全面及時(shí)落實(shí)最低生活保障制度，組織開(kāi)展好多種形式的送溫暖和獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民最低生活保障金、救災(zāi)救濟(jì)金、困難補(bǔ)助金等按時(shí)足額發(fā)放，將各種捐助款物及時(shí)送到每一個(gè)困難群眾手中，切實(shí)安排好困難群眾的生產(chǎn)生活，把黨和政府的溫暖送給困難群眾。要認(rèn)真做好對(duì)老紅軍、老復(fù)員軍人、傷殘軍人、軍烈屬等重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和老勞模、先進(jìn)工作者及離休人員的優(yōu)撫慰問(wèn)工作，切實(shí)解決好農(nóng)村“五保戶”、特困戶和城鄉(xiāng)“低保戶”、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的實(shí)際困難。要采取有效措施，切實(shí)解決一些企業(yè)拖欠職工工資特別是拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。要根據(jù)節(jié)日期間城鄉(xiāng)市場(chǎng)需求情況，精心組織貨源，切實(shí)安排好市場(chǎng)供應(yīng)，滿足群眾生產(chǎn)生活需要。要密切關(guān)注豬肉等食品價(jià)格上漲情況，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)和損害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為，確保全區(qū)人民群眾過(guò)上一個(gè)歡樂(lè)、祥和的新年。

第二，要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和公共安全工作。把確保安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，采取有力措施，嚴(yán)密防范各類生產(chǎn)安全事故。要在節(jié)前組織力量集中開(kāi)展安全隱患排查和整改治理行動(dòng)，重點(diǎn)排查煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)的安全隱患。要加強(qiáng)對(duì)要害部門、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所等人員聚集地和供水、供電、供氣、通訊等關(guān)鍵設(shè)施的安全保衛(wèi)和防護(hù)，堅(jiān)決防止各類重特大事故發(fā)生。節(jié)日期間舉辦各種大型活動(dòng)，必須周密部署，認(rèn)真制定應(yīng)急預(yù)案，全面落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，嚴(yán)防擁堵、踩踏等事件發(fā)生。要加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量監(jiān)管，防止重大食品藥品質(zhì)量安全事件發(fā)生。要做好各種疫情和傳染病的監(jiān)測(cè)和防控，切實(shí)保障人民群眾健康安全。

同志們，我們正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，形勢(shì)逼人，時(shí)不我待。我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十七大精神上來(lái)，用十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念，勇于負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)，集中精力促發(fā)展，做到緊抓經(jīng)濟(jì)工作不放松，緊咬發(fā)展目標(biāo)不改變，確保完成全年任務(wù)的決心不動(dòng)搖，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展而加倍努力！

最后，衷心祝愿大家工作順利、新年愉快！

謝謝大家！