第一篇：ＸＸ鎮人民調解工作會議的講話

同志們：

今天在這里召開鎮人民調解工作會議，這次會議的主要目的就是進一步規范我鎮人民調解委員會工作。會議對于提高人民調解工作的質量，促進新時期人民調解工作的改革和發展，充分發揮人民調解工作的積極作用，對維護社會穩定具有重要意義。

大家知道，人民調解制度繼承和發揚了中華民族民間調解“排難糾紛”、“止訟息爭”的優良傳統，經歷了新民主主義革命的不同歷史時期，并在建國以后得以確立和不斷發展。我國憲法和民事訴訟法、村民委員會組織法、居民委員會組織法、婚姻法、繼承法等法律以及《人民調解委員會組織條例》都做出了規定，賦予人民調解工作以較高的法律地位。近十年來，人民調解工作緊緊圍繞“改革、發展、穩定”大局，不斷加強組織建設，提高隊伍素質，健全工作機制，充分發揮職能作用。我鎮人民調解組織和全國一樣，在實際工作中化解了大量的矛盾糾紛，充分發揮了調解“第一道防線”的作用，為我鎮經濟建設做出了突出貢獻。因此，我認為，今天這個會議開得很及時，也很重要，借這個機會，我就如何進一步提高我鎮人民調解工作提兩點意見：

一、統一思想，提高認識，切實增強做好新時期人民調解工作的責任感和使命感。

加強新時期的人民調解工作，是貫徹“三個代表”重要思想的一項重要工作。我們要從黨和國家工作大局的高度講，加強新時期人民調解工作是貫徹落實十六大精神，正確處理人民內部矛盾，維護社會穩定的必然要求。長期以來，我鎮廣大人民調解工作者辛勤工作、無私奉獻，及時化解各類社會矛盾和糾紛，努力維護人民群眾合法權益。據統計，2005年，我鎮各級調解組織共調解民間糾紛165起，調處成功132起，調處成功率為80%，防民轉刑4起，防止群體性上訪3起58人次，有效地發揮了人民調解作為社會治安綜合治理“第一道防線”的重要作用，有力地保障了我鎮經濟建設的順利進(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看)行。因此，能否搞好人民調解工作，關系到社會穩定，關系到群眾的生產、生活秩序，關系到基層社會主義精神文明建設。從實踐看，我們通過對大量民間糾紛的調解，使糾紛當事人平等協商、互諒互讓，化解矛盾、消除隔閡，防止矛盾激化，有助于建立良好的社會秩序、生活秩序和工作秩序，促進安定團結，維護社會穩定。各級調解組織要從實踐“三個代表”重要思想的高度，進一步增強做好新時期人民調解工作的責任感和使命感，不斷加強人民調解工作，提高工作水平，盡最大努力把矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態。

二、要規范調解工作，不斷提高人民調解的整體工作水平。

在新的形勢下，面對新的任務，對人民調解工作提出了更新的、更高的要求，人民調解工作必須緊跟時代前進的步伐，順應形勢發展的需要，以不斷提高人民調解整體水平。一是要建立健全人民調解委員會學習、例會、排查、重大糾紛討論、回訪等各項工作制度，保障人民調解工作順利開展；堅持每季度排查的定期排查制度和重點、敏感時期的不定期排查制度，深入排摸可能影響社會穩定的各種不安定因素，為處理矛盾、防范激化提供信息，努力做到對各種民間糾紛“抓早、抓小、抓苗頭”，把矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態，真正做到“小事不出村居，大事不出鄉鎮”。二是要建立健全適應新形勢要求的人民調解工作制度，嚴格調解活動程序，克服工作中的隨意性；要堅持公平、公正，切實保障依法調解、平等自愿，不限制當事人訴訟權利三項原則的落實，嚴格按照規定的條件、程序和期限進行調解，尊重和維護當事人的合法權益，保障人民調解民間性、自愿性。三是要規范調解庭(室)建設，按照規范、整合、活躍的工作思路，根據本村居實際，建設“庭式”調解室，充分發揮基層人民調解組織促進社會和諧穩定中的作用。

第二篇：xx鎮工作會議講話

瞄準新目標

謀求新跨越

以良好的精神風貌努力開創經濟社會發展的新局面

——在2012年全鎮工作會議上的講話

孫 忠 輝（2012年3月4日）

同志們：

這次全鎮工作會議是鎮黨委決定召開的一次十分重要的會議。主要任務是貫徹落實縣委第十五屆二次全委（擴大）會議精神和鎮十五次黨會精神，客觀總結去年工作，安排部署今年任務。進而組織動員全鎮廣大干部群眾進一步解放思想，振奮精神，堅定信心，干事創業，以良好的精神風貌努力開創經濟社會發展的新局面。下面，根據鎮黨委會研究的意見，我講三個方面的問題。

一、戮力同心，攻堅克難，較好地完成了2011年的各項工作任務 過去的一年，我們繼續通過招商引資、奶牛生產、社區建設、環境衛生整治、社會安定穩定等重點工作帶動其它各項工作有序運行，全鎮上下呈現出經濟發展、事業進步、社會穩定的喜人局面。

（一）經濟工作取得新成就。成功引進合心新型建筑材料廠、富民商貿有限公司兩個招商引資項目，到位資金3000萬元，同比增長33.7%。地熱項目經專家論證符合國家環保、節能項目開發要求，目前已進入申請立項階段。勞務經濟在穩定轉移輸出規模的前提下，堅持外輸與內轉并重的方針，積極開拓勞務市場，累計輸出勞動力821人次，人均勞務收入達到3660元。農村經濟管理繼續推行集體“三資”

委托代理服務，有效地防止了隨意改變資金使用性質和資產、資源流失現象的發生。強化與財政、地稅等部門的聯系，加大耕地占用稅、車船使用稅征收力度，做到應收盡收。努力壓縮財政支出，規范支出范圍，嚴格審批制度。專項資金專賬核算，專款專用，提高資金使用效益。全面落實惠民政策，發放糧食直補、糧食綜合補貼、良種補貼家電和汽車摩托車下鄉補貼1128萬元。

（二）農業和農村工作取得新成就。種植業在栽培方式上突出大棚、溫室生產；在品類上突出紫花油豆角、小毛蔥、林果等特色作物，結構不斷優化。2011年，各類蔬果總產2.5萬噸，農民人均蔬果收入2390元。水稻產量突破萬噸大關。全鎮農業總收入3347萬元，農民人均純收入8235.9元。奶牛存欄1340頭，交售鮮奶2114.73噸。生豬、家禽存欄分別達到9600頭和22.8萬只。實現牧業產值3011萬元。營造農田防護林236畝，經濟林15畝。新植林成活率達到95%以上。村屯環境衛生整治力度進一步加強，清理路邊溝5000萬延長米，清運垃圾7000多立方米。泥草房改造取得階段性成果。啟動了北出城口五年改造項目。

（三）社區各項工作取得新成就。東北、西北、東南三個社區投入使用，新裝修和改造的四個社區活動室設專人管理，制度健全，全天免費向居民開放。志愿者服務活動有序開展，通過法律咨詢、體檢義診等服務項目使4000多人受益。一站式辦公大廳為居民提供各類代理服務120余次。業主委員會為居民解決排水、供暖、物業管理等各類問題20余件。對城區內690多條巷道、居民住宅區、無物業管理小區，全力開展了環境衛生整治和積雪清掃，共清運巷道垃圾6000多立方米，清理占道物600余處，清除113棟樓的亂貼亂畫現象。在無物

業管理的小區補植各類花樹5000余棵。社區文化廣場共組織各類專場演出16場；在學府名苑、太溪小區等5個小區開展了文藝進小區活動。通過組織筆會、畫展等活動，加強了居民對書法、繪畫的了解和熱愛。

（四）各項社會事業取得新成就。不斷擴大保障救助范圍，為城鎮低收入人群申請辦理廉租樓29套，經濟適用房62套，辦理大病救助292人，發放救災糧食200噸，衣物200余件，臨時救助款14萬元。新型農村合作醫療，參合率均達到98%以上。新型農村養老保險參保率達到85%以上。城鎮居民社區會養老保險工作正式啟動。計劃生育人口自然增長率保持在4.3‰以下，出生率7‰以內，出生符合政策率90%以上。第六次人口普查工作圓滿完成。有效化解了縣招商引資項目及公益事業征地等重大信訪問題。“法輪功”頑固分子轉化率達到98%，兩勞釋解人員得到妥善安臵，社會矛盾糾紛得到有效化解，“六五普法”順利實施。

（五）黨建工作取得新成就。深入開展“創先爭優”活動，全面提升基層黨組織建設的科學化水平。在慶祝建黨九十周年之際，不僅參加縣里舉辦的主題為“永遠跟黨走”的文藝匯演，而且在全鎮范圍內廣泛開展“七個一”系列慶祝活動，既抒發了群眾對黨的熱受，又展示了各總支、支部黨建的成果。嚴格黨員發展標準，選準對象，搞好評議，多方考察。全面推動發展黨員公示制、跟蹤考察制和支部大會表決制，做到成熟一個發展一個，合格一個轉正一個。此外人大、武裝、共青團、婦聯、工會等項工作均取得了喜人成績。

工作成就的取得，給我們帶來了有益的啟示。一是只有顧全大局，才能圓滿完成各項工作任務。大局，就是全局，就是全縣的長遠利益和人民的根本利益。顧全大局就是要增強全局觀念，堅持以大局為重，正確處理好全局與本位的利益關系，本位利益要服從全局利益、眼前利益要服從長遠利益。在以往的工作中，我們按照縣委、縣政府的全局安排，承接并努力做好環境衛生管理工作，較好地完成了植物園、體育場等征地工作任務，并妥善地處理了因征地引發的上訪問題。為城鎮居民創造了宜居的生活環境，為縣委、縣政府排憂解難，得到了社會各界的認可。二是只有真抓實干，才能求得工作的實效。真抓實干,貴在真抓,重在實干。真抓實干就是想問題、辦事情、干工作要實打實、真對真。去年，我們在社區建設、環境衛生整治等工作上，發揚真抓實干精神，用心用力、認真辦事、攻堅破難，進而取得了各項工作的可喜成就。乳產業被縣委、縣政府授予先進集體，招商引資被縣委、縣政府授予先進單位，信訪工作考評為優勝單位。這些成績的取得都是我們真抓實干的結果。三是只有團結一致，才能爭創一流的工作業績。團結能夠凝聚智慧，產生力量。團結協作，就是把各種力量組織起來，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，把意志和力量都統一到鎮黨委的總體要求和工作部署上來，進而戰勝各種困難，謀求更大發展，取得更大成就。正因為我們的黨政班子精誠團結、上下一致，鎮和社區村各部門通力協作，才形成了整體合力，才推動工作的有序開展，才實現了年初確定的各項目標，才取得了全鎮工作的優異成績。

在客觀總結成績的同時，我們也清醒地看到工作中存在的差距和不足。一是自身潛力沒有得到充分挖掘，優勢沒有得到有效發揮，至使工作標準不高，特色不明顯，亮點不突出；二是部分基層領導干部思想解放的程度不夠，工作創新意識不強，服務縣域經濟大局、服務基層人民群眾的水平還有待于進一步提高；三是抓落實的招法不夠多、力度不夠大，效果不明顯，說而不做、決而不行、抓而不實的不良作風仍然存在。對此，我們將采取切實可行的方法，逐步加以克服和解決。

二、審時度勢、奮力趕超，全面實現2012年的工作目標，2012年是縣委貫徹落實“四個集中”戰略的開局之年，我們要充分認清形勢，牢牢把握機遇，加快轉變發展方式，增強發展競爭力，切實關注和改善民生，大力發展社會事業，確保社會安定穩定，努力推動經濟社會實現更高質量、更快速度的跨越發展。

2012年工作的總體要求是：以黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神為指導，深入貫徹科學發展觀，全面落實縣委第十五屆二次全委（擴大）會議精神和鎮第十五次黨代會精神，圍繞地域優勢，發展特色經濟；圍繞“三民工程”，提高標準化社區創建水平；圍繞環境衛生整治，提升城鎮生活品味；圍繞創新社會管理，增加民生幸福指數；圍繞黨的建設，進一步增強執政能力，促進經濟社會和諧發展和各項事業全面進步。

2012年的工作目標是：實現農業總收入5,000萬元，農民人均收入達到9000元；招商引資力爭實現3500萬元；交售鮮奶2000噸以上，實現牧業產值3500萬元。在經濟協調發展的同時，實現各項社會事業的全面發展和進步。為確保上述總體目標的如期實現，我們要重點做好以下幾個方面的工作。

（一）深挖潛力，全力推動經濟發展。一是傾力做好招商引資工作。幾年來，在招商引資工作上，我們雖然連續多年被縣委、縣政府授予先進單位，但我們深知，在招商引資工作上做的還很不夠。具體說，大項目少、納稅項目少、科技含量高的項目少。我鎮雖是城關鎮、交通便利，有明顯的區位優勢，但同時我們的土地受限、資源匱乏，在很大程度上影響了項目的引進。加之在主觀上，各級干部包括我們的領導干部，招商引資意識不強、力度不大，直接導致了效果不明顯。招商引資工作今后應該怎么抓，怎樣才能引進大項目、引進納稅多的項目、引進科技含量高的項目，是擺在我們面前的一個重要課題，需要我們認真研究，拿出一套切實可行的辦法。今后，我們要加強與企業和科研院所的溝通聯系，以工業園區為平臺，圍繞陶瓷產業、農畜產品加工、商貿物流、餐飲服務、地熱資源開發利用，引進一批戰略投資者。要創新招商方法，重點做到三個并舉：一要走出去與請進來并舉。既要派人主動出去招商，又要善于把客商請到實地來考察。二要老客戶與新客戶并舉。既要邀請已來過依安的老客戶，讓他們感受到依安的投資環境發生的新變化，同時也要有目的、有計劃地邀請新客戶來依安考察。三要自主招商與委托招商并舉。在發揮鎮干部自主招商的同時，還要重視發揮在外創業的依安籍企業家、知名人士、專業人才作用，通過他們牽線搭橋，收集信息，引來客商和項目。二是突出發展農村特色經濟。在種植業上，依托 “中國紫花油豆角之鄉”這一品牌優勢，做好新品種升級替代工作，加強基地建設，延伸產業鏈條，逐步把紫花油豆角打造成具有地方特色的綠色、有機食品品牌。突出發展小毛蔥、林果等特色品類，加大與科研院所和農技部門聯系力度，爭取更多的科技扶持和服務項目，把農業新技術、新成果轉化成農民增產增收的有效途徑。積極探索利用地熱資源發展反季節蔬菜生產的有效途徑，創造條件發展蔬菜冷藏，提高蔬菜生產效益。水稻生產要不斷提高種植標準，逐步形成產業優勢。加強村屯綠化和生態林建設，充分發揮林木管護公司的作用，不斷提高森林覆蓋率。在養

殖業上，要在穩定奶牛存欄數量的同時，大力發展白鵝、生豬、肉蛋禽、綿山羊，努力實現特色養殖總量的擴張。進一步加強信貸資金投放，鼓勵發展殖大戶、養殖小區，推廣養殖保險，解除養殖戶的后顧之憂。切實加強動物防疫滅病工作，推廣繁育新技術，增加養殖的科技含量。年末實現奶牛存欄1100頭，生豬飼養量15000頭，家禽飼養量20萬只。繼續抓好勞務經濟，增加農民勞務經濟收入。

（二）多措并舉，全力提高標準化社區創建水平。社區建設是一項綜合性的社會工程。全面提高社區創建水平是當前城市經濟和社會發展到一定階段的必然要求，也是城市體制改革的一項重要任務。為此，我們鎮制定了《依安鎮2012至2014年社區工作實施意見》，在社區建設中重點實施“三民工程”，爭取利用三年時間創建4個省級標準化社區、2個市級標準化社區。一是深化“三項文化活動”樂民工程。即：深化以魅力樓道文化、公共場所文化和文藝進小區等為主要內容的小區文化活動；深化以社區文化廣場、休閑文休廣場等為主要內容的廣場文化活動；深化以社區文化隊伍、社區活動室、圖書閱覽室為主要內容的“室內”文化活動。今年，每個社區都至少在社區文化廣場進行一次專場文藝演出；東北、西北、新街社區要開展5-7次文化進小區活動，東南、西南和瑞雪社區至少要開展2-3次文化進小區活動。二是強化“四項社會管理”安民工程。即強化對流動人口等特殊人群的管理；強化對巷道、平房區、獨體樓等環境衛生的管理；強化對無物業公司的小區業委會的管理；強化群防群控及“平安社區”創建等社區治安的管理。三是開展”五項為民服務”便民工程。即：利用一站式服務大廳為居民提供代理服務，為重病、重殘和孤老居民提供全程代理服務，每個社區都要積極探索代理服務的方式方法，真正

為轄區居民排擾解難；通過完善志愿者服務隊伍，開展法律宣傳、愛心幫教、文化娛樂、環境衛生等志愿者服務，今年每個社區至少要組建和完善2-3個真正發揮作用的志愿者隊伍；召開黨建聯席會加強與駐區單位的溝通聯系，為其提供“菜單式服務”；圍繞“百幫”家政業務范圍，向駐區單位和居民提供用工和務工雙向服務；依托姐妹港灣為廣大婦女提供維權服務。“三民工程”是實施社區建設三年規劃的有效載體，各社區要高度重視，明確責任，真正做到規劃部署到位、領導到位。鎮黨委也將把“三民工程”納入社區目標責任考核范圍，并通過召開匯報會、經常性督查、隨機抽查等方式加大檢查指導力度，確保活動不走形式，不走過場。此外，我們要積極協調，爭取新街社區和西南社區早日遷入新的辦公樓。同時，我們還要努力創造條件，求得支持，進一步完善社區辦公設備，完善活動室設施，為深入實施“三民工程”創造良好的硬環境。

（三）細化措施，全力加大城鄉環境建設力度。城關鎮是展示一個地區發展水平、文明程度、生活品味的重要窗口，因而繼續下大力氣、持之以恒地抓好城區的環境衛生工作仍然至關重要。目前，在環境衛生工作上，存在著衛生情況變化很大的自滿心理，存在著常年抓的厭倦思想、存在著重視不夠的應付行為、存在著抓表面的不平衡問題。為此我們一定要克服這些思想上和行動上的問題，堅定不移地抓好環境衛工作，做到力度不能減，標準不降低。一要抓好居民區環境衛生管理。今年，全鎮43個居民小組要完全按照“提標擴面全覆蓋”的工作標準，在開展好日常保潔的同時，還要做好夏季鋤草，冬季清雪等季節性工作。對重點地段、重點人群要重點抓、經常抓、反復抓。無物業管理的單體樓的環境衛生要進一步加大力度，切實扭轉“關門

現代化、開門臟亂差”的不良局面。二要抓好無物業小區業委會的管理。目前，無物業管理小區在衛生、綠化等方面都存在許多問題。為此，今年將繼續加大對小區業委會的管理力度，對于管理不到位，作用不明顯的要進行整頓，把那些真正想干事、能干事、干成事的業主選入業委會，并通過他們組織和動員廣大業主，積極參與到環境衛生整治、美化綠化的活動中來，靠廣大業主的自覺行動，把小區生活環境變好、變美。三要抓好對居民的宣傳教育。環境衛生是一項“民心工程”，抓好環境衛生工作是造福群眾的好事，群眾是理解和支持的。但是還有個別群眾不認識、不配合，亂潑亂倒、干稀不分、清理不及時，為此我們繼續抓好宣傳、教育、引導、監督，進一步做好這些人的思想工作，從根本上扭轉他們的思想觀念、道德觀念，讓他們加入的愛護環境人人有責的隊伍中來，形成全民愛護環境、全民管理環境的良好工作局面。四要抓好社區環境衛生評比工作。要認真實施《環境衛生管理（暫行）辦法》，鎮環境衛生工作領導小組辦公室和社區要各行其職、各盡其責。加大檢查指導力度，公平、公正地對每個社區、每個居民小組長的工作做出評價，并通過以獎代罰的形式，對工作質量好、環境衛生提升快的社區和居民小組長予以物質獎勵。對抓環境衛生不利的社區領導進行組織調整，小組長予以辭退。五要抓好村屯環境衛生工作。按照全省“農村環境綜合整治推進會議”精神的相關要求，把環境衛生擺上村里工作的重要日程，通過村民議事會議，制定村民公約，建立長效管理機制，做好常年保潔工作，達到社區的標準。對環境衛生工作不利的村，進行經濟處罰，用處罰資金治理村屯環境衛生，同時將環境衛生工作作為核定村干部工資的重要一項工作，獎優罰劣。六要抓好城中村改造改善農村人居環境。重點著手推進東

平三、四、五屯的城中村改造工作，撤并自然屯，建設中心社區，逐步完善配套設施，讓群眾看到變化，得到實惠，進而帶動其他村屯實施改造，實現人口居住向中心社區集中。

（四）以人為本，全力創新社會管理方式方法。不斷創新社會管理方式，努力做到民生服務向基層群眾集中，是當前和今后一個時期社會管理要突破的重點和難點，需要我們不斷提高認識、拓寬思路,努力闖出具有地方特點、時代特征的路子。今年，我們要重點抓好以下幾項工作。一是做好信訪工作。信訪工作是維護社會穩定的重中之中，是加快發展和構建和諧社會的現實需要。為些，我們要統一思想，提高認識，進一步增強做好信訪工作的責任感和緊迫感。要圍繞構建和諧社會目標，進一步加強調研、排查、化解、督辦等信訪基礎性工作。突出抓平時、滅苗頭；抓基層、堵源頭；抓重點、解難點；控源治本，未雨綢繆；力爭把問題解決在基層，化解在萌芽狀態。要加強領導，落實責任，完善政策，健全網絡，努力營造信訪工作齊抓共管的良好氛圍。堅決克服麻痹思想和僥幸心理，全力防止越級訪、重復訪和集體訪的發生。二是做好民生改善工作。要繼續抓好民政工作，擴大城鄉居民最低生活保障面，做到應保盡保，解決特困家庭的生活難題；要做好社會救濟資金發放工作，確保弱勢群體有飯吃、有衣穿、有房住；要加強醫保工作，提高社區居民和農村群眾參加醫療保險覆蓋面，解決有病能醫的問題；要繼續做好新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險工作，全面提高參保繳費率，使更多農民享受到國家優惠政策。要進一步拓寬就業渠道，積極鼓勵和引導下崗職工自主創業、靈活就業，失業率控制在4%以內。要繼續抓好人口計生工作。堅決控制違法生育，使全鎮符合政策生育率達到95%以上。三是做好

社會治安綜合治理工作。各社區村要把搞好治安、維護穩定作為自己義不容辭的責任。以群防群治力量為依托，深入開展矛盾糾紛排查調處工作，化解各類矛盾，維護廣大群眾的合法權益，著力解決群眾的實際問題，為他們排憂解難。

三、夯實基礎，凝聚合力，為鎮域經濟社會發展提供堅強的組織保障

新的一年，我們要堅持“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的總體要求，切實加強思想建設、組織建設和作風建設，營造良好的干事創業氛圍，為推進鎮域經濟社會發展提供堅強的組織保證。

（一）加強思想建設。沒有統一的思想，就沒有充滿生機與活力的發展局面。廣大干部尤其是領導干部，要以解放思想為前提，全力解決好思想上無視差距、小進即滿、不思進取和行動上不緊不慢、被動應付、得過且過等問題。牢固樹立起機遇意識、趕超意識、責任意識和落實意識，始終保持朝氣蓬勃、昂揚向上的創業熱情；持之以恒、一抓到底的工作韌勁；勇爭一流、力當排頭的爭先意識；主動想事、超前謀事、全力干事、一心成事。各社區村、各站辦法必須圍繞全鎮發展大局，同唱一臺戲、共下一盤棋，齊心協力促發展搞建設。要宣傳發動、引導帶動、激勵調動，使廣大群眾積極投身到鎮域經濟發展的事業中來，形成萬眾一心謀發展、眾志成城創新業的生動局面。要積極宣傳我們自己，爭取上級對我鎮發展給予更大的扶持，爭得外界對我們的發展給予更多的關注和支持，靠上下齊心、內外合力，加快鎮域經濟發展步伐。

（二）加強組織建設。基層組織是貫徹落實鎮黨委各項工作部署的戰斗堡壘，是聯系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。一要加強鎮、村和

社區兩級班子建設。以創建“學習型、實干型、民主型、團結型、廉潔型”等五型班子為目標，進一步提高基層黨組織的向心力和凝聚力。提高基層組織統攬全局、協調各方的能力，提高分析問題、解決問題的能力。進而以創新的思路、扎實的舉措，帶領黨員群眾為鎮域經濟發展做貢獻。二要加強隊伍建設。注重干部理想信念和職業道德教育，通過學習、培訓提升干部素質，積極向組織推薦和重用靠得住、有本事、作風硬的優秀干部，在干部隊伍中形成“心齊、氣順、風正、勁足”的和諧局面。建立健全教育、管理、服務黨員長效機制，激發黨員保持先進性的內在動力。鼓勵黨員帶頭參與志愿者服務，探索建立黨員在居住地發揮作用的新機制。對于入黨積極分子要認真培養考察，實行動態化管理，確保入黨積極分隊伍的先進性。三要加強民主集中制建設。民主集中制既是黨的根本組織制度和領導制度，也是我們黨的政治優勢和光榮傳統。作為一級黨組織，要按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，健全議事規則和決策機制，把貫徹民主集中制的原則落到實處。作為班子成員，應該自覺維護班子的團結和統一，作為班子“一把手”的社區書記、村書記更應該自覺地在班子中起表率和帶頭作用，善于聽取不同意見，廣泛收集各方建議，權衡利弊得失，保證決策的科學性。

（三）加強作風建設。今年，縣委在全縣開展的以“創業、創新、創優”為主要內容的“三創”活動是深入實踐科學發展觀的實際行動，是深入開展創先爭優活動的一項重點內容。我們要以“三創”活動為契機，從全鎮發展大局出發，為群眾切身利益著想，全面加強干部作風建設，以好作風凝聚人心、推動發展。要把思想和行動、精力和時間主要集中在謀劃發展思路、抓好工作落實上，發揮主觀能動性和工

作積極性，細心想事、精心謀事、專心干事、一心成事，深入研究、不斷探索推進工作的新思路和新舉措，創造性地抓好工作落實。要切實增強工作責任感和發展緊迫感，抓住事關全局的重點、群眾關心的熱點、制約發展的難點，集中精力攻難關、解難題、干實事，以勤勤懇懇的工作態度、扎扎實實的工作作風，推進各項工作取得實實在在的成效。今后，鎮里的各部門安排部署的各項工作，都要深入基層落實、深入基層指導、深入基層檢查，任何部門都不允許浮在上面發號施令、指手劃腳。我們這樣要求的目的只有一個，就是讓我們的干部能夠深入基層、貼近群眾，抓好各項工作的落實，為群眾辦實事、辦好事。

同志們，新形勢鼓舞人心，新目標催人奮進，讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，以更加堅定的信心，更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志，搶抓機遇，干事創事，為建設活力、和諧、幸福依安而努力奮斗！

第三篇：在全區第五次人民調解工作會議上的講話

在全區第五次人民調解工作會議上的講話

同志們：|在爭創全國文明城市,構建和諧社會的新形勢下，區委、區政府召開全區第五次人民調解工作會議，這是貫徹落實黨的十七大會議精神的具體舉措，對全區的改革、發展和穩定有著積極的促進作用。剛才，大會表彰了人民調解工作先進集體和先進個人，區有關單位和個人作了交流發言，區委常委、區政法委書

記徐文華同志回顧總結了近年人民調解工作的情況，并提出了下步工作目標和要求，希望大家按照大會的精神，強化工作責任，認真抓好落實。

這幾年來，我區人民調解工作在各級黨委、政府的領導下，把發揮黨的政治優勢與依法調處結合起來，落實責任，健全制度，創新方法，認真抓好預警預測、排查梳理、疏導化解各個環節，使大量民間糾紛及時解決在內部、解決在基層、解決在萌芽狀態，有力地維護了我區的政治穩定和社會安定。這是全區司法行政系統調解人員共同努力的結果。在此，我代表區委、區政府向受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向從事人民調解工作的同志們致以親切的慰問和崇高的敬意。

下面，我再強調三點：

一、從貫徹落實黨的十七大精神的高度，深刻認識新形勢下加強人民調解工作的重要意義

人民調解制度是一項中國特色的社會主義法律制度，也是有效解決社會糾紛，實現基層民主、促進經濟發展、維護社會穩定的重要方式。在當前我國構建和諧社會時代背景和多元化社會的現實背景下，人民調解制度在協調各方利益關系、處理社會矛盾方面發揮了重要的作用。新形勢下，我區進一步加強人民調解工作，對于深入貫徹落實黨的十七大精神，不斷推進建設更高水平小康社會，具有十分重要意義。

（一）加強人民調解工作，是營造和諧環境、扎實推進“兩創”戰略的重要保障。社會穩定，是推進經濟社會發展的重要保證。沒有和諧穩定的社會環境，一切推進經濟社會發展的舉措就無從談起。黨的十七大報告指出，社會穩定是人民群眾的共同心愿，是改革發展的重要前提，并提出了要最大限度激發社會創造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素的要求。這一要求表明，我們必須要把維護社會和諧穩定作為促進經濟社會又好又快發展的先決條件。特別是面對當前利益關系和社會矛盾呈現出多元和復雜的局面，因利益關系引發的人民內部矛盾明顯增多，涉法涉訴信訪案件和群體性事件居高不下的狀況，必須要進一步強化措施，切實維護社會和諧穩定。目前，我區全區上下正按照省市委的部署，著力以兩創為總抓手，推動全民創業、全面創新，努力實現區第七屆黨代會所確定的各項目標任務。和諧穩定的社會環境將為我區有效落實“兩創”戰略及黨代會確定的目標任務提供有力的保障。人民調解工作作為解決基層糾紛、化解社會矛盾、保持社會穩定的重要途徑，具有遍布基層、深入群眾、便捷靈活等多種特點和優勢，擁有廣泛的群眾基礎，是營造和諧社會環境的重要手段。加強新形勢下的人民調解工作，有利于及時將各種矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態，避免矛盾激化；有利于引導人民群眾更多地通過調解的形式化解矛盾糾紛，避免大量矛盾糾紛涌向司法渠道；有利于更好地維系社會公正和家庭美德，增強社會責任和社會活力。

（二）加強人民調解工作是堅持執政為民、著力改善民計民生的重要舉措。黨的十七大報告全面闡述了科學發展觀，提出了以人為本，加快推進以改善民計民生為重點的社會建設，并指出要妥善處理人民內部矛盾，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制。人民內部矛盾引發的糾紛，大多數涉及到群眾的切身利益。群眾利益無小事。人民調解扎根基層，了解民情，體現民意，與廣大人民群眾的利益息息相關。利用調解的方法化解矛盾糾紛，一方面可以依法維護糾紛當事人的合法權益，維護社會公平正義，有助于建立廣大人民群眾所期盼的良好社會秩序、生活秩序和工作秩序。特別是通過化解大量的生產經營性糾紛，有助于完善社會主義市場經濟體制，保護廣大人民群眾的生產積極性，從根本上維護群眾的長遠利益，促進人民安居樂業，各得其所。另一方面也可以使黨委、政府及時了解群眾反映的熱點難點問題，有助于我們有針對性地采取措施，解決好事關群眾利益的問題，實現好、維護好、發展好人民的根本利益，從而更好地實踐執政為民的宗旨，不斷鞏固和擴大黨執政的群眾基礎。

（三）加強人民調解工作是弘揚法治精神、建設“法治江北”的重要手段。黨的十七大報告指出，要深入開展法制宣傳教育、弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍，并強調要建設和諧文化，培育文明風尚。人民調解是廣大人民群眾在黨的領導下通過自我教育、自我管理、自我服務、自我約束，化解矛盾消除紛爭的自治活動。人民調解委員會作為基層群眾性自治組織，最貼近基層和人民群眾，是基層群眾參與社會管理，自主化解矛盾糾紛的重要形式。通過人民調解工作，可以在調解個案的過程中，有針對性地開展法制

宣傳教育，引導廣大人民群眾遵紀守法，依法律、按程序主張和維護自己的合法權益，從而在全社會進一步弘揚法治精神，推進“法治江北”建設。同時，在人民調解工作中，可以有針對性地開展社會主義榮辱觀教育，弘揚中華民族的傳統美德，促進和諧文化建設，培育良好的社會風尚，從源頭上減少和預防矛盾糾紛的產生。

各級各部門尤其是人民法院、司法

行政機關，一定要按照學習貫徹落實黨的十七大精神的要求，從堅定走中國特色社會主義道路，構建社會主義和諧社會的高度，不斷深化對新形勢下人民調解工作重要性的認識，進一步增強責任感和使命感，切實把這項工作抓緊抓實抓好，不斷取得新的成效。

二、按照構建和諧江北的要求，積極探索新形勢下人民調解工作的新途徑

在新形勢下，人民調解工作面臨的任務更加艱巨、責任更加重大。我們必須立足當前，著眼長遠，按照中央和省市區關于進一步加強新時期人民調解工作的要求，堅持繼承和創新相結合，勇于探索，大膽實踐，全面加強人民調解工作，充分發揮人民調解化解矛盾糾紛、預防矛盾糾紛和法制宣傳教育的功能，充分發揮人民調解實現基層民主，促進基層群眾參與社會管理的作用，努力為我區建設全民創業型社會、全面創新型城區提供保障。

（一）推進理念創新，切實增強人民調解工作的生機和活力。做好新形勢下的人民調解工作，必須適應形勢任務的變化，不斷創新人民調解工作的理念。要牢固樹立以人為本的理念，始終把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為人民調解的出發點和落腳點，始終帶著對人民群眾的深厚感情做好調解工作，既要注重從法律的角度對矛盾糾紛進行分析，使當事人知法、懂法，又要善于運用思想政治工作的方法，對當事人進行說服教育，讓他們知榮辱、明事非。要牢固樹立公平公正的理念，大力推進人民調解工作規范化建設，建立和完善人民調解工作制度，嚴格人民調解工作程序，遵循依法調解、平等自愿、尊重當事人訴訟權利的原則，實行公開調解，確保調解結果為當事人雙方所接受，努力做到“案結事了”，切實增強人民調解工作的社會公信力。要牢固樹立便民利民的理念，善于根據矛盾糾紛的性質、難易程度和當事人的具體情況，充分利用“村頭”、“地頭”、“街頭”調解等方式，因地制宜、因人制宜、不失時機的開展調解工作，引導、幫助當事人達成調解協議。要牢固樹立“第一防線”的理念，充分發揮人民調解貼近群眾、了解民情，在化解民間糾紛中平等協商、互諒互讓、不傷感情、成本低、效率高、易于為人民群眾所接受的優勢，大力倡導和支持一般民間糾紛向非訴訟解決渠道分流，使人民調解成為化解矛盾糾紛的首選途徑和主渠道，進一步發揮人民調解“穩定器”的基礎性作用。

（二）推進機制創新，著力構建“大調解”工作格局。各街道、鎮設立的綜治工作中心是維護社會和諧穩定的前沿陣地，它有效整合綜治、信訪、司法、公安、勞動等各方面的力量，實行治安聯防、矛盾聯調、問題聯治、事件聯處、平安聯創，這為我們開展人民調解工作提供了十分有利的平臺。各級各部門要緊緊依托街道、鎮綜治工作中心以及村（社區）綜治工作站(室)，積極推進人民調解、行政調解和司法調解的有效銜接，著力構建在黨委、政府領導下，以人民調解為基礎，人民調解、行政調解和司法調解相互銜接的“大調解”工作格局。法院與司法行政系統要建立和完善經常性的溝通聯系制度，依法履行指導管理人民調解工作、疑難糾紛調處工作等職能，進一步完善人民調解與訴訟程序的銜接配合機制，同時，要積極探索和完善人民調解與治安、醫療、勞動爭議、交通事故等糾紛調解的銜接配合機制，增強人民調解工作的效果。此外，還要加強與綜治中心的聯系，與綜治、信訪、勞動、司法、公安等部門密切配合、通力協作，及時分析預測社會治安形勢和矛盾糾紛的特點規律，共同研究預防和處置措施，形成化解矛盾糾紛的合力。

（三）推進功能創新，積極拓展人民調解的工作領域。在經濟社會發展的不同時期不同階段，社會矛盾糾紛也呈現出不同的內容和特點。人民調解工作必須順應經濟社會發展變化的趨勢，認真研究各類矛盾糾紛的規律和特點，創新調解功能，牢牢把握人民調解工作的主動權，切實增強工作的針對性和有效性。要創新人民調解矛盾糾紛預防功能，建立健全矛盾糾紛預警信息工作網絡、處置預案、定期排查和信息反饋機制，做到超前工作、提前預防，抓早抓小抓苗頭，防止簡單民事糾紛轉化為刑事案件，引發群體性事件。要創新人民調解化解矛盾糾紛的功能，既要加強婚姻、家庭、鄰里、損害賠償和生產經營等常見性、多發性矛盾糾紛的調解工作，促進家庭和睦、鄰里和諧，維護和發展和諧人際、社會關系，更要積極參與征地拆遷、勞動爭議、醫患糾紛、環境保護等社會熱點難點糾紛的調解，不斷提高對跨區域、跨行業、復雜疑難矛盾糾紛的調處水平。要創新人民調解宣傳教育功能，堅持把法制宣傳教育、思想道德教育和思想政治工作貫穿人民調解始終，增強人民群眾法律意識，引導群眾依法表達合理訴求，幫助群眾釋疑解惑，有效疏導化解矛盾，做到調解一案、教育一片，努力營造和諧穩定的社會環境。

三、明確職責，強化保障，著力為人民調解工作順利開展創造良好條件

人民調解工作是維護社會穩定的第一道防線。各級各部門要高度重視人民調解工作，把人民調解工作擺上重要位置，納入重要議事日程，加強工作保障，不斷推動人民調解工作向縱深發展。

（一）要進一步加強對人民調解工作的領導和指導。各街道、鎮和各有關部門要全面加強對人民調解工作的領導，大力推進人民調解工作的社會化、制度化和規范化建設，努力形成上下聯動、協調配合、齊抓共管的工作網絡。要加強對人民調解組織日常工作的指導，配齊配強人民調解員，加大對人民調解員的培訓教育力度。認真研究分析人民調解工作開展情況，積極探索化解矛盾的新途徑新方法，充分發揮人民調解組織的作用，不斷提高人民調解工作水平。人民法院和司法行政機關要著眼于人民調解工作長遠發展，建立科學合理的工作機制，加強對人民調解工作的指導。綜治、信訪、公安、勞動等部門要樹立“大調解”意識，加強與人民調解的銜接配合，運用人民調解化解行政糾紛。廣大人民調解組織和調解員要自覺圍繞黨委政府的中心工作，針對本地經濟社會發展中存在的難點熱點糾紛開展調解工作，全力維護社會穩定，確保一方平安。

（二）要進一步加強組織隊伍建設。健全完善的組織網絡，是做好人民調解工作的重要保證。要主動適應我區經濟社會發展的新形勢，將人民調解組織的建立健全納入基層組織建設總體規劃，進一步健全人民調解的組織網絡，要按照“哪里有人群，人民調解組織就建在哪里；哪里有糾紛，人民調解就在哪里發揮作用”的要求，從實際出發，創新人民調解組織形式，在鞏固加強街道（鎮）和社區（村）調解組織的基礎上，把人民調解工作延伸到社會的各個領域。今年開展了百人企業建立人民調解組織和積極吸納外來人員加入人民調解組織工作，在區勞動、衛生等單位建立人民調解等，要切實抓緊抓好，抓出實效；同時加強大型集貿市場、行業協會、院校等領域的人民調解組織建設。要加強調解員隊伍建設，堅持人民調解員的選任條件，擴大選任范圍，積極吸納人大代表、政協委員、人民陪審員、退休法官、檢察官、警官等志愿者參與人民調解工作，逐步建立起一支懂法律、懂政策、知民情、熱心人民調解工作的專兼相結合的人民調解員隊伍。要定期進行培訓，不斷提高人民調解員的法制觀念、政策水平和業務水平。

（三）要進一步加大人民調解工作保障力度。各有關部門要根據人民調解工作的需要，按照省市區關于加強新形勢下人民調解工作的要求，將人民調解工作經費和表彰獎勵經費納入財政預算和部門預算，從人力、財力、物力上保障人民調解工作的順利開展。全區推行了人民調解工作以獎代補制度，有關單位（白沙街道）并根據這一制度配套了相應的獎勵措施。要關心廣大人民調解員的疾苦，從政策措施等方面給予傾斜和支持，積極為他們解決實際困難和問題，努力為他們創造良好的生活和工作條件。要繼續在人民調解員隊伍中開展爭先創優活動，及時總結人民調解工作的先進經驗，對在人民調解工作中取得突出成績的先進集體和先進個人要給予表彰和獎勵，激發他們從事人民調解工作的積極性和自豪感。各新聞單位也要加大對人民調解工作的宣傳，努力為人民調解工作營造良好的輿論氛圍。

同志們，人民調解制度作為社會主義基層民主法治的重要組成部分，作為解決社會矛盾糾紛的重要機制，在新的形勢下具有不可替代的地位和作用。人民調解工作前景廣闊，任務光榮而艱巨。我們一定要按照十七大以人為本和構建和諧社會的要求，進一步解放思想，扎實工作，不斷提高人民調解工作水平，充分發揮人民調解在化解社會矛盾糾紛、維護社會穩定中的作用，為扎實推進創業富民、創新強區，為實現全面建設小康社會奮斗目標做出新的更大的貢獻。

第四篇：在全區第五次人民調解工作會議上的講話

在全區第五次人民調解工作會議上的講話同志們：|在爭創全國文明城市,構建和諧社會的新形勢下，區委、區政府召開全區第五次人民調解工作會議，這是貫徹落實黨的十七大會議精神的具體舉措，對全區的改革、發展和穩定有著積極的促進作用。剛才，大會表彰了人民調解工作先進集體和先進個人，區有關單位和個人作了交流發言，區委常委、區政法委書記徐文華同志回顧總結了近年人民調解工作的情況，并提出了下步工作目標和要求，希望大家按照大會的精神，強化工作責任，認真抓好落實。

這幾年來，我區人民調解工作在各級黨委、政府的領導下，把發揮黨的政治優勢與依法調處結合起來，落實責任，健全制度，創新方法，認真抓好預警預測、排查梳理、疏導化解各個環節，使大量民間糾紛及時解決在內部、解決在基層、解決在萌芽狀態，有力地維護了我區的政治穩定和社會安定。這是全區司法行政系統調解人員共同努力的結果。在此，我代表區委、區政府向受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向從事人民調解工作的同志們致以親切的慰問和崇高的敬意。

下面，我再強調三點：

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一、從貫徹落實黨的十七大精神的高度，深刻認識新形勢下加強人民調解工作的重要意義

人民調解制度是一項中國特色的社會主義法律制度，也是有效解決社會糾紛，實現基層民主、促進經濟發展、維護社會穩定的重要方式。在當前我國構建和諧社會時代背景和多元化社會的現實背景下，人民調解制度在協調各方利益關系、處理社會矛盾方面發揮了重要的作用。新形勢下，我區進一步加強人民調解工作，對于深入貫徹落實黨的十七大精神，不斷推進建設更高水平小康社會，具有十分重要意義。

（一）加強人民調解工作，是營造和諧環境、扎實推進“兩創”戰略的重要保障。社會穩定，是推進經濟社會發展的重要保證。沒有和諧穩定的社會環境，一切推進經濟社會發展的舉措就無從談起。黨的十七大報告指出，社會穩定是人民群眾的共同心愿，是改革發展的重要前提，并提出了要最大限度激發社會創造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素的要求。這一要求表明，我們必須要把維護社會和諧穩定作為促進經濟社會又好又快發展的先決條件。特別是面對當前利益關系和社會矛盾呈現出多元和復雜的局面，因利益關系引發的人民內部矛盾明顯增多，涉法涉訴信訪案件和群體性事件居高不下的狀況，必須要進一步強化措施，切實維護社會和諧穩定。目前，我區全區上下正按照省市委的部署，著力以兩創為總抓手，推動全民創業、全面創新，努力實現區第七屆黨代會所確定的各項目標任務。和諧穩定的社會環境將為我區有效落實“兩創”戰略及黨代會確定的目標任務提供有力的保障。人民調解工作作為解決基層糾紛、化解社會矛盾、保持社會穩定的重要途徑，具有遍布基層、深入群眾、便捷靈活等多種特點和優勢，擁有廣泛的群眾基礎，是營造和諧社會環境的重要手段。加強新形勢下的人民調解工作，有利于及時將各種矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態，避免矛盾激化；有利于引導人民群眾更多地通過調解的形式化解矛盾糾紛，避免大量矛盾糾紛涌向司法渠道；有利于更好地維系社會公正和家庭美德，增強社會責任和社會活力。

（二）加強人民調解工作是堅持執政為民、著力改善民計民生的重要舉措。黨的十七大報告全面闡述了科學發展觀，提出了以人為本，加快推進以改善民計民生為重點的社會建設，并指出要妥善處理人民內部矛盾，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制。人民內部矛盾引發的糾紛，大多數涉及到群眾的切身利益。群眾利益無小事。人民調解扎根基層，了解民情，體現民意，與廣大人民群眾的利益息息相關。利用調解的方法化解矛盾糾紛，一方面可以依法維護糾紛當事人的合法權益，維護社會公平正義，有助于建立廣大人民群眾所期盼的良好社會秩序、生活秩序和工作秩序。特別是通過化解大量的生產經營性糾紛，有助于完善社會主義市場經濟體制，保護廣大人民群眾的生產積極性，從根本上維護群眾的長遠利益，促進人民安居樂業，各得其所。另一方面也可以使黨委、政府及時了解群眾反映的熱點難點問題，有助于我們有針對性地采取措施，解決好事關群眾利益的問題，實現好、維護好、發展好人民的根本利益，從而更好地實踐執政為民的宗旨，不斷鞏固和擴大黨執政的群眾基礎。

各級各部門尤其是人民法院、司法行政機關，一定要按照學習貫徹落實黨的十七大精神的要求，從堅定走中國特色社會主義道路，構建社會主義和諧社會的高度，不斷深化對新形勢下人民調解工作重要性的認識，進一步增強責任感和使命感，切實把這項工作抓緊抓實抓好，不斷取得新的成效。

二、按照構建和諧江北的要求，積極探索新形勢下人民調解工作的新途徑

在新形勢下，人民調解工作面臨的任務更加艱巨、責任更加重大。我們必須立足當前，著眼長遠，按照中央和省市區關于進一步加強新時期人民調解工作的要求，堅持繼承和創新相結合，勇于探索，大膽實踐，全面加強人民調解工作，充分發揮人民調解化解矛盾糾紛、預防矛盾糾紛和法制宣傳教育的功能，充分發揮人民調解實現基層民主，促進基層群眾參與社會管理的作用，努力為我區建設全民創業型社會、全面創新型城區提供保障。

（一）推進理念創新，切實增強人民調解工作的生機和活力。做好新形勢下的人民調解工作，必須適應形勢任務的變化，不斷創新人民調解工作的理念。要牢固樹立以人為本的理念，始終把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為人民調解的出發點和落腳點，始終帶著對人民群眾的深厚感情做好調解工作，既要注重從法律的角度對矛盾糾紛進行分析，使當事人知法、懂法，又要善于運用思想政治工作的方法，對當事人進行說服教育，讓他們知榮辱、明事非。要牢固樹立公平公正的理念，大力推進人民調解工作規范化建設，建立和完善人民調解工作制度，嚴格人民調解工作程序，遵循依法調解、平等自愿、尊重當事人訴訟權利的原則，實行公開調解，確保調解結果為當事人雙方所接受，努力做到“案結事了”，切實增強人民調解工作的社會公信力。要牢固樹立便民利民的理念，善于根據矛盾糾紛的性質、難易程度和當事人的具體情況，充分利用“村頭”、“地頭”、“街頭”調解等方式，因地制宜、因人制宜、不失時機的開展調解工作，引導、幫助當事人達成調解協議。要牢固樹立“第一防線”的理念，充分發揮人民調解貼近群眾、了解民情，在化解民間糾紛中平等協商、互諒互讓、不傷感情、成本低、效率高、易于為人民群眾所接受的優勢，大力倡導和支持一般民間糾紛向非訴訟解決渠道分流，使人民調解成為化解矛盾糾紛的首選途徑和主渠道，進一步發揮人民調解“穩定器”的基礎性作用。

（二）推進機制創新，著力構建“大調解”工作格局。各街道、鎮設立的綜治工作中心是維護社會和諧穩定的前沿陣地，它有效整合綜治、信訪、司法、公安、勞動等各方面的力量，實行治安聯防、矛盾聯調、問題聯治、事件聯處、平安聯創，這為我們開展人民調解工作提供了十分有利的平臺。各級各部門要緊緊依托街道、鎮綜治工作中心以及村（社區）綜治工作站(室)，積極推進人民調解、行政調解和司法調解的有效銜接，著力構建在黨委、政府領導下，以人民調解為基礎，人民調解、行政調解和司法調解相互銜接的“大調解”工作格局。法院與司法行政系統要建立和完善經常性的溝通聯系制度，依法履行指導管理人民調解工作、疑難糾紛調處工作等職能，進一步完善人民調解與訴訟程序的銜接配合機制，同時，要積極探索和完善人民調解與治安、醫療、勞動爭議、交通事故等糾紛調解的銜接配合機制，增強人民調解工作的效果。此外，還要加強與綜治中心的聯系，與綜治、信訪、勞動、司法、公安等部門密切配合、通力協作，及時分析預測社會治安形勢和矛盾糾紛的特點規律，共同研究預防和處置措施，形成化解矛盾糾紛的合力。

（三）推進功能創新，積極拓展人民調解的工作領域。在經濟社會發展的不同時期不同階段，社會矛盾糾紛也呈現出不同的內容和特點。人民調解工作必須順應經濟社會發展變化的趨勢，認真研究各類矛盾糾紛的規律和特點，創新調解功能，牢牢把握人民調解工作的主動權，切實增強工作的針對性和有效性。要創新人民調解矛盾糾紛預防功能，建立健全矛盾糾紛預警信息工作網絡、處置預案、定期排查和信息反饋機制，做到超前工作、提前預防，抓早抓小抓苗頭，防止簡單民事糾紛轉化為刑事案件，引發群體性事件。要創新人民調解化解矛盾糾紛的功能，既要加強婚姻、家庭、鄰里、損害賠償和生產經營等常見性、多發性矛盾糾紛的調解工作，促進家庭和睦、鄰里和諧，維護和發展和諧人際、社會關系，更要積極參與征地拆遷、勞動爭議、醫患糾紛、環境保護等社會熱點難點糾紛的調解，不斷提高對跨區域、跨行業、復雜疑難矛盾糾紛的調處水平。要創新人民調解宣傳教育功能，堅持把法制宣傳教育、思想道德教育和思想政治工作貫穿人民調解始終，增強人民群眾法律意識，引導群眾依法表達合理訴求，幫助群眾釋疑解惑，有效疏導化解矛盾，做到調解一案、教育一片，努力營造和諧穩定的社會環境。

三、明確職責，強化保障，著力為人民調解工作順利開展創造良好條件

人民調解工作是維護社會穩定的第一道防線。各級各部門要高度重視人民調解工作，把人民調解工作擺上重要位置，納入重要議事日程，加強工作保障，不斷推動人民調解工作向縱深發展。

（一）要進一步加強對人民調解工作的領導和指導。各街道、鎮和各有關部門要全面加強對人民調解工作的領導，大力推進人民調解工作的社會化、制度化和規范化建設，努力形成上下聯動、協調配合、齊抓共管的工作網絡。要加強對人民調解組織日常工作的指導，配齊配強人民調解員，加大對人民調解員的培訓教育力度。認真研究分析人民調解工作開展情況，積極探索化解矛盾的新途徑新方法，充分發揮人民調解組織的作用，不斷提高人民調解工作水平。人民法院和司法行政機關要著眼于人民調解工作長遠發展，建立科學合理的工作機制，加強對人民調解工作的指導。綜治、信訪、公安、勞動等部門要樹立“大調解”意識，加強與人民調解的銜接配合，運用人民調解化解行政糾紛。廣大人民調解組織和調解員要自覺圍繞黨委政府的中心工作，針對本地經濟社會發展中存在的難點熱點糾紛開展調解工作，全力維護社會穩定，確保一方平安。

（二）要進一步加強組織隊伍建設。健全完善的組織網絡，是做好人民調解工作的重要保證。要主動適應我區經濟社會發展的新形勢，將人民調解組織的建立健全納入基層組織建設總體規劃，進一步健全人民調解的組織網絡，要按照“哪里有人群，人民調解組織就建在哪里；哪里有糾紛，人民調解就在哪里發揮作用”的要求，從實際出發，創新人民調解組織形式，在鞏固加強街道（鎮）和社區（村）調解組織的基礎上，把人民調解工作延伸到社會的各個領域。今年開展了百人企業建立人民調解組織和積極吸納外來人員加入人民調解組織工作，在區勞動、衛生等單位建立人民調解等，要切實抓緊抓好，抓出實效；同時加強大型集貿市場、行業協會、院校等領域的人民調解組織建設。要加強調解員隊伍建設，堅持人民調解員的選任條件，擴大選任范圍，積極吸納人大代表、政協委員、人民陪審員、退休法官、檢察官、警官等志愿者參與人民調解工作，逐步建立起一支懂法律、懂政策、知民情、熱心人民調解工作的專兼相結合的人民調解員隊伍。要定期進行培訓，不斷提高人民調解員的法制觀念、政策水平和業務水平。

（三）要進一步加大人民調解工作保障力度。各有關部門要根據人民調解工作的需要，按照省市區關于加強新形勢下人民調解工作的要求，將人民調解工作經費和表彰獎勵經費納入財政預算和部門預算，從人力、財力、物力上保障人民調解工作的順利開展。全區推行了人民調解工作以獎代補制度，有關單位（白沙街道）并根據這一制度配套了相應的獎勵措施。要關心廣大人民調解員的疾苦，從政策措施等方面給予傾斜和支持，積極為他們解決實際困難和問題，努力為他們創造良好的生活和工作條件。要繼續在人民調解員隊伍中開展爭先創優活動，及時總結人民調解工作的先進經驗，對在人民調解工作中取得突出成績的先進集體和先進個人要給予表彰和獎勵，激發他們從事人民調解工作的積極性和自豪感。各新聞單位也要加大對人民調解工作的宣傳，努力為人民調解工作營造良好的輿論氛圍。

同志們，人民調解制度作為社會主義基層民主法治的重要組成部分，作為解決社會矛盾糾紛的重要機制，在新的形勢下具有不可替代的地位和作用。人民調解工作前景廣闊，任務光榮而艱巨。我們一定要按照十七大以人為本和構建和諧社會的要求，進一步解放思想，扎實工作，不斷提高人民調解工作水平，充分發揮人民調解在化解社會矛盾糾紛、維護社會穩定中的作用，為扎實推進創業富民、創新強區，為實現全面建設小康社會奮斗目標做出新的更大的貢獻。

第五篇：鎮人民調解工作經驗交流材料

鎮人民調解工作經驗交流材料

xx鎮地處xx西部，xx山東麓，水路交通便利，區位優勢明顯，與xx區僅隔xx河，是xx面向xx的南大門。全鎮總面積54平方公里，下轄12個行政村、1個居委會，總人口4.06萬人，其中在冊人口3.2萬人，外來暫住人口8600人（07年）。幾年來，我鎮按照縣委、縣政府 和上級部門的總體部

置，以“化解民間糾紛，促進社會穩定”為目標，深入開展民間糾紛大排查大調處活動，通過綜合靈活運用政治、經濟、行政、法律及說服教育等多種手段，排查了大批影響社會穩定的民間糾紛，及時消除了大量不穩定因素，真正做到哪里有民間糾紛，哪里就有人民調解員的身影，人民調解工作就延伸到哪里，從而而基本形成了“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”的良好態勢。把可能激化的矛盾糾紛降到最低限度，有力地促進了社會穩定和經濟建設，充分發揮了維護社會穩定第一道防線的作用。2005-2007年鎮人民調解組織共排查調處各類矛盾糾紛285件（其中重大矛盾糾紛36件），調處成功276件，調解率和調解成功率達100%和96%。其中防止民間糾紛可能轉化刑事案件11起，制止因民間糾紛可能引起自殺7起，防止群體性事件9起；受理調處縣交辦群眾信訪類糾紛26件，處結率達100%。

如：…………（具體事例略）

實踐證明人民調解工作是黨和政府聯系群眾的橋梁紐帶，既體現了黨和政府對人民群眾疾苦的關心，也體現了人民群眾對黨和政府的信任，同時也是鎮黨委、政府了解民情、掌握社會動態的重要渠道，可以不夸張的說：人民調解工作也是生產力！

因此，作為基層人民調解組織，首先，要進一步提高思想認識，要從鞏固黨的執政地位，實現社會長治久安和人民安居樂業、維護改革發展穩定的大局出發，不斷增強人民調解責任感和使命感，增強憂患意識、責任意識、政治意識、大局意識，調動各方力量，加強和重視人民調解，組織好人民調解工作。

為保證人民調解的有力地開展，我鎮從組織、措施、責任、保障、獎懲等機制為抓手，強化鎮、村、企的人民調解組織建設，同時建立每月社會矛盾糾紛排查調處制度，調解組織成員積極參與調處涉及信訪類糾紛，完成鎮領導交辦的調解工作，落實制度要求下派的農村工作指導員指導人民調解工作，農村老黨員擔任農村調解員等，取得了明顯效果：

（一）加強領導，提高認識，健全組織機制。

黨委、政府一直把化解矛盾的人民調解工作，作為維護穩定促進經濟發展的一項重要工作來抓，將其列入重要議事日程，堅持黨政一把手負總責，每月聽取一次專題匯報，每季度召開一次黨政聯席會議，研究部署和檢查督促重大糾紛工作。調整充實鎮人民調解委員會成員，同時配套一線基層的調處力量。加強隊伍建設，建立矛盾糾紛防控體系。各行政村（居）充實人民調解隊伍，明確支部書記為人民調解工作負總責，各企事業單位落實一名分管領導。形成了人民調解工作“一把手”負責制，分管領導具體抓，各單位共同抓格局，奠定了扎實的組織基礎。

（二）強化措施，加大調處，建立和完善運作機制。

一是堅持信訪矛盾排查調處制度落實到位，堅持每月20號組織召開排查和各類社會不安定因素的例會。二是跟蹤穩定動態，掌握人民調解信息到位。對有群體性上訪、越級上訪苗頭事態做到耳聰目明。全鎮共有283名人民調解工作信息員收集信息。每月經篩選后，由村上報到鎮，突發情況隨時報告，從而有針對性地采取預防調處工作。三是實行分層歸口調處責任到位。對排查出的矛盾糾紛實行鎮調委員會主持，各職能部門配合落實調處，調處落實預防措施，做到抓早抓小抓苗頭；四是堅持督辦制度，落實調處措施。堅持每月1－2次對各村的調解工作與矛盾排查調處工作進行督查、督辦，對復雜案件進行協調指導，以深化“楓橋經驗”，化解各類社會矛盾。五是在全市首創了與xx縣人民法院乾元法庭組建xx巡回審判站，探索人民調解與法院審判工作的對接。

（三）程序合法，卷宗規范，建立依法調處機制。

2003年起，我鎮調委會就按照縣司法局統一的調解文書格式要求，對各類矛盾糾紛的調解做到一案一檔，即有申請、又有調查和調解筆錄、有協議、有回訪、有卷宗，2005年已推廣到各行政村調委會，06年在7種調解法律文書上創新到12種調解法律文書，受到縣局的充分肯定。

（四）強化責任，嚴格制度，建立考核保障機制。

我鎮為了將人民調解責任進一步強化，將其納入村企社會治安綜合治理領導責任制和信訪工作目標管理責任制中，建立和完善了考核評比制度。明確人民調解工作與信訪工作、安全防范、治安管理四個方面列入考核內容規定，年終經考核總分在80分以上始于計獎。對低于80分的單位予以通報批評。因工作不實領導不力，措施不落實，調處不當而發生嚴重危害社會穩定的實行一票否決制，并向黨委、政府作書面檢查，真正把人民調解與村干部政績獎懲總結評比、經濟利益掛鉤。保證了人民調解工作順利開展。

以上是我鎮人民調解工作的基本情況，雖取得了一些成績，但與上級領導要求相差甚遠，下一步將進一步創新工作機制，規范人民調解，維護群眾合法權益和正常社會秩序，為構建和諧社會發揮人民調解工作積極的作用。